1、观山湖现代服务产业试验区“十四五”发展规划观山湖现代服务产业试验区产业发展处观山湖现代服务产业试验区产业发展处2021 年年 7 月月目 录前 言.1一、发展基础和发展形势.2（一）试验区发展基础与优势.21.自然地理.22.交通优势.33.区域经济.34.营商环境.35.产业配套.4（二）试验区发展机遇与挑战.41.发展机遇.42.面临挑战.6二、发展模式和经验借鉴.7（一）试验区产业服务管理模式.7（二）国内外产业园区（试验区）发展模式.71.印度班加罗尔软件科技园模式.72.深圳高新技术开发区模式.8（三）国内外产业园区（试验区）经验借鉴.91.国际发展经验借鉴.92.国内发展经验借鉴.2、10三、指导思想和发展目标.11（一）指导思想.11（二）基本原则.12（三）发展战略.13（四）发展目标.151.总体目标.152.指标体系.16四、产业现状及空间布局.17（一）产业基础现状.17（二）产业空间布局.171.一区六园.182.三核引领.203.两圈一街.214.三轴多点.22五、构建现代产业新体系.23（一）全力推进新型工业化.231.持续做强汽车产业.232.不断做大生态食品产业.243.积极培育智能制造产业.24（二）做强做优现代服务业.261.高端化发展以金融会展等为重点的生产性服务业.262.品质化发展以中高端商贸为重点的生活性服务业.28（三）大力培育新兴及未来产3、业.331.做深做实大数据产业.332.探索未来产业先导区.35（四）做大做强总部经济.36（五）做大做强楼宇经济.37六、试验区发展的支撑体系.38（一）构建龙头企业培育体系.38（二）构建多元化投融资体系.38（三）构建优质高效服务体系.39（四）构建人才强区支撑体系.39七、试验区发展的保障措施.40（一）切实加强组织领导.40（二）持续优化营商环境.40（三）强化保障财税支持.41（四）完善考评激励机制.41（五）促进生态文明建设.421前 言现代服务产业是观山湖区做大做强经济体量和做优做特经济质量的“牛鼻子”，也是衡量观山湖区经济发展国际化、现代化、高端化、绿色化的重要标志。“十四五4、”时期，是观山湖区坚持以新发展理念为引领加快推动经济高质量发展的关键时期。科学制定并实施 观山湖现代服务产业试验区“十四五”发展规划（以下简称规划），旨在聚力筑牢现代服务产业高质量发展的根基，大力发展以中高端先进制造、中高端消费为重点的实体经济和以中高端商贸业为代表的现代服务业，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，努力把观山湖区打造成全市更具带动力的火车头和更具影响力的核心增长极。本规划根据贵州现代产业发展试验区建设方案中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目5、标的建议 中共观山湖区委关于制定观山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议和省、市、区有关文件精神，编制本规划。本规划范围：观山湖区现代服务产业试验区。本规划时间：2021-2025 年。2 一、发展基础和发展形势观山湖现代服务产业试验区（以下简称试验区）是贵州省的首个现代服务产业试验区，于 2017 年 8 月经省政府批复设立，2018 年 5 月挂牌运行，是市委市政府派出的正县级机构，委托观山湖区委、区政府管理。立足于观山湖区区域，试验区主要以提升现代服务产业供给能力和质量为核心，以特色化、开放化、融合化为导向，以构建新机制、培育新模式、探索新路径为试验重点，6、推动现代服务业管理创新、业态创新、模式创新，打造优质高效、充满活力、竞争力强、特色突出的现代服务产业体系，形成一批可复制、可推广的经验。（一）试验区发展基础与优势（一）试验区发展基础与优势1.自然地理自然地理观山湖区位于贵州省贵阳市西北部，总面积 307 平方公里，建成区面积 81.2 平方公里，城镇化率达 86.26%，下辖 3 个镇、7个街道，127 个村居，常住人口 64.26 万。观山湖区属亚热带湿润温和型气候，年平均温度 15，年平均降雨量 1200 毫米，空气质量优良率保持 98.3%以上。现有林业用地面积 11830.25 公顷，森林面积 8638.72 公顷，森林覆盖率达 467、。区内有湖水面积达 14.78 平方公里的百花湖水库、生态幽美的阅山湖以及占地5500 余亩的观山湖生态湿地城市公园。生态养老、生态旅游等资源丰富，荣获全国第一批“国家生态文明建设示范区”称号。3 2.交通优势交通优势观山湖区作为黔中经济圈的核心枢纽及西南地区的重要交通辐射中心，区位优越，拥有多种交通方式无缝衔接的立体换乘公共交通系统，涵盖高铁、环城铁路、常规公交、快速公交（BRT）和轨道交通等。贵阳地铁 1 号线（建成运营）、2 号线（2021 年运营）、S1 号线、S2 号线覆盖全区。贵阳北站（高铁枢纽）与北京、上海、广州、长沙、厦门、重庆、成都、昆明等城市形成7 小时交通圈。3.区域经济8、区域经济2013 年以来，观山湖区经济增长年均速度为 12.4%，高于全省、全市同期平均增速。在全省县域经济发展综合测评城区方阵中三次蝉联第一。2020 年，地区生产总值达 653.52 亿元，增长 6.5%，经济总量跻身贵阳市各区（市、县）第三位；一般公共预算收入完成 53.9 亿元，总量排名全市第一；规模以上工业增加值同比增长 42.3%，增速排名全市第一；社会消费品零售总额完成 303.77 亿元，比上年增长 10.8%，增速位居全市第一；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为 39713 元、20359 元，分别增长 5.2%、8%，分别排名全市第三和第二。连续五年荣膺“中国最具投资潜9、力中小城市百强”称号。4.营商环境营商环境“十三五”期间，为推动“六大一制”1产业跨越发展，提供产业发展系统性政策支撑，出台了贵阳市观山湖区关于加快重点1大数据、大健康、大金融、大会展、大商贸、大旅游、现代制造业。4 产业发展的政策措施（观府发201910 号）；为加快观山湖区楼宇经济发展，出台了观山湖区促进楼宇经济发展若干措施（试行）；为优化营商环境，陆续出台观山湖区进一步优化提升营商环境三年攻坚行动计划（2018 年-2020 年）等政策措施，优化营商环境，增强市场创新发展活力。创新实行项目专员实时跟进制度、推行“一窗式改革”2、加大减税降费宣传，提升服务水平，持续深化“放管服”改革。5.10、产业配套产业配套观山湖区作为贵州省的首个现代服务产业试验区，目前正以实施高水平对外开放为契机，围绕中高端先进制造、中高端消费为重点的实体经济和以中高端商贸业为代表的现代服务业两大引擎，按照“一区六园”3的框架结构，推动“六大一制”为主的现代产业高质量发展，打造中高端消费品集散中心、进口商品集散中心、国际化中高端消费品工贸一体示范区和全市开放发展的“领头雁”，为贵州现代服务业发展发挥先行先试和引领示范作用。（二）试验区发展机遇与挑战（二）试验区发展机遇与挑战1.发展机遇发展机遇（1）新产业新赛道。随着新一轮科技革命与产业变革的到来，一系列重大颠覆性技术创新以及由此带来的新产业、新趋势呈现出蓬勃发11、展、破茧而出的态势，信息技术、生物技术、智能制造等逐步渗透到经济发展的各个领域。其中，数字经济、新能2政务服务“一窗受理、集成服务”改革一体循环，简称“一窗式”改革。3观山湖现代服务产业试验区、金融会展产业园、现代制造产业园、西南商贸物流产业园、贵阳大数据产业园、高铁经济产业园、百花生态旅游产业园。5 源汽车以及医疗产业表现尤为突出。“十四五”期间，国家明确部署战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，将大力解决关键核心技术攻关，为试验区产业发展提供科技支撑。同时，复苏经济、绿色转型、创新引领、提质升级、扩大开放作为今后时期经济社会发展的主题，也是试验区做大做强做优实体经济的良好发展机遇。（12、2）新战略新发展。西部陆海新通道战略于 2019 年印发，该通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连 21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。西部陆海新通道将对接共建“一带一路”、长江经济带发展等国家战略，加强西南、西北骨干通道衔接，延伸拓展辐射范围，发挥成渝、北部湾等重点区域的枢纽辐射作用，构建通道有效支撑、战略有机衔接、南北相互促进的发展新格局，形成西部地区开发开放新动能。（3）新行动新机遇。贵州省委十二届八次全会会议提出，贵州“十四五”时期将实施“强省会”五年行动，围绕经济高质量发展目标，加快以新型城镇化、新型工业化、消费扩量提质、服务业13、迭代升级为抓手，全力提升城市颜值，打造以汽车及智能家居为主导的中高端制造产业集群，提升中高端消费聚集度，培育发展新经济新业态新动能，加快推动经济高质量发展。“六大一制”是试验区的特色产业体系，立足于区委、区政府坚持打造贵阳开放型经济先行区、生态文明示范区、贵阳贵安融合发展样板区的 6 战略定位，以高质量打造“强省会”五年行动引领区为目标，这将为试验区持续壮大现代制造业、中高端商贸业、大数据产业、现代服务业四项主导产业提供发展机遇。2.面临挑战面临挑战（1）国际环境风云变幻。世界经济增长乏力，国际经济形势依然严峻，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎14、疫情大流行带来巨大变量。实体经济发展疲软的局面还没有得到根本扭转。未来一段时间，我国面临的国际经济形势仍将复杂多变，经济发展外部环境不稳定不确定因素明显增多，为实现经济高质量发展带来更大更严峻挑战。（2）国内发展减速换挡。我国经济经过 30 多年的快速增长，深层次结构性矛盾逐步显现，进入减速换挡、结构优化、提质增效的新常态。投资放缓、后续乏力，招商引资难度增大，发展速度明显减慢。国家投融资、房地产开发、土地管理、产业准入等政策趋紧趋严，项目建设、城市开发、产业发展等方面要素制约明显；居民消费价格指数高位运行，基本生活消费的刚性支出和住房、教育、医疗等方面支出较大，社会消费动力不足。（3）任务目15、标紧迫，发展刻不容缓。2022 年是试验区成立第 5 周年，是上交“答卷”之年，与省政府要求“把试验区建设成为推动全省服务业体制机制创新、探索服务业发展新路径、注入经济社会发展新动能的新高地，为全省服务业发展探新路、做示范，促进全省现代服务业迈上新台阶。”的目标仍有较大差距。7 主要体现在：重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，产业链条不健全，产业体系竞争力不强，高端人才引进和培育不足，创新能力还需加强，具有特色的现代服务产业体系需继续培育。综合研判，试验区要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，抓住用好国内环境新形势下的新机遇，增强战略意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，16、巩固提升试验区良好的发展势头。二、发展模式和经验借鉴（一）试验区产业服务管理模式（一）试验区产业服务管理模式目前，我国试验区的管理体制可以归纳为三种基本类型。一是准政府的管委会体制。管委会作为政府的派出机构，其主要职能是经济开发规划和管理，为入区企业提供服务，主要适用于人口较少的相对独立的中小型新开发区。二是开发区与行政区管理合一的管理体制。其特点是试验区和行政区的管理合一，或者是两块牌子一班人马，这种模式主要适用于整个城区作为试验区。三是以企业为主体的开发体制。其特点是通过设立一个企业来规划、开发、管理一个开发区，开发公司实际上承担了一定的政府职能，进行公共事业开发。这种体制首创于蛇口，也称17、之为“蛇口模式”。（二）国内外产业园区（试验区）发展模式（二）国内外产业园区（试验区）发展模式1.印度班加罗尔软件科技园模式印度班加罗尔软件科技园模式班加罗尔，位于印度南部，面积 174.7 平方公里，人口 600万，是卡纳塔卡邦首府。班加罗尔是印度工业、商业中心，以软 8 件业著称于世，被誉为印度“硅谷”。班加罗尔经济腾飞之前的经济发展状况与今天的贵州有很多相似之处，主要表现在：经济发展基础相对薄弱、高端人才匮乏、处于传统经济重心地带之外。正因如此，班加罗尔的成功经验对贵州省有很强的借鉴价值。班加罗尔开放型经济的快速发展，成功的因素有很多。从客观因素看，主要有三个方面：一是地理环境优势，生态18、环境好。二是语言优势，与欧美等发达国家同属英语国家，沟通顺畅。三是时差优势，利用与美国的时差优势，重点承接美国的软件服务外包业务。从主观因素看，也有三大因素：政策扶持、人才储备和中介服务。2.深圳高新技术开发区模式深圳高新技术开发区模式深圳市是全国的特区，由于特区的行政管理体制改革和政策优惠都优先于其他地区。高新区有六大特色：一是自主知识产权占据主导地位。新区企业研发生产的具有自主知识产权、自主品牌的产品在国内外具有广泛影响，成为深圳市自主创新的主要特征。二是不断完善高新技术产业链。高新区已形成通讯产业群、计算机产业群、软件产业群、医药产业群、新材料产业群、光机电一体化产业群。三是多元化、专业19、型、互动式孵化器群。由政府、院校、留学生协会等共同创办的孵化器群已经形成，为“创业板”和“新三板”4市场培育了一批优质的企业资源。四是名校汇4新三板全称是全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，为非上市股份有限公司的股份公开转让、融资、并购等相关业务提供服务。9 聚高新区。汇聚 50 多所海内外著名院校的深圳虚拟大学园，在深培养硕士以上研究生 3 万余人，孵化企业 700 多家，校企合作项目 1000 余项；由 103 个国家级科研机构组成的“深圳虚拟大学园重点实验室平台”正在为企业技术创新提供支撑。五是科技金融结合日益完善。深圳高新区多年来坚持以市场为导向、以企业为20、主体，积极探索科技和金融结合的途径和方式，较早地开展了创业投资、科技投融资体系、科技金融产品创新、科技金融合作平台等创新尝试。六是国际化的科技园区。作为国际科学园协会成员单位和亚太经合组织科技园区，深圳高新区设立了“深圳国际科技商务平台”，目前已有数十个国家和地区的海外机构入驻国际平台。（三）国内外产业园区（试验区）经验借鉴（三）国内外产业园区（试验区）经验借鉴1.国际发展经验借鉴国际发展经验借鉴（1）政府高度重视，支持强有力。国际知名园区的政府参与程度不同，如班加罗尔等完全是政府主导模式。通过政府强有力的支持，推动园区科技创新能力和国际竞争力提升。借鉴国际经验，园区建设中要重视政府采购和政府21、扶持。（2）注重企业培育，企业集群发展。产业集群构成区域特色的竞争优势。产业集群有利于降低企业的成本，提高规模经济效益和市场竞争力。同时，产业集群能奠定良性发展机制，形成人才、市场、资金、技术等的创新开发与聚集，推进产业升级。（3）产学研体系完善，科研产业化。国际知名园区发展实 10 践表明，大学和科研机构与企业进行高度结合，是园区保持创新活力、实现持续发展的重要保障。2.国内发展经验借鉴国内发展经验借鉴（1）政府引导市场主导。从深圳高新技术开发区等的发展历程来看，市场导向和政府调控相结合的运行模式行之有效。（2）优化营商环境。试验区（园区）通过深化简政放权、推进制度创新、优化政务服务、创新监22、管机制、推动外商投资和贸易便利化等途径，以高质量的营商环境助力园区经济社会高质量发展。（3）科技提供发展原动力。实践证明，人才是产业发展和科技创新的重要因素，试验区（园区）发展必须要依靠科技的支撑，而高等院校、科研机构是最主要的源动力。（4）体制机制创新。试验区（园区）充分发挥对外开放平台作用，在对外贸易、利用外资、对外投资领域通过提高质量、优化结构、拓展空间，进一步激发对外经济的活力；通过集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进产业升级，拓展发展新空间。（5）科技成果转化机制。试验区（园区）要完善以市场为导向的技术创新机制、构建以需求为导向的开放协同转化机23、制、健全以价值为导向的成果转化激励机制、建立以目标为导向的全链条长效服务机制。（6）完善金融服务机制。试验区（园区）在发展中普遍会 11 遇到资金方面的瓶颈，急需金融支持，因此金融创新和服务能力建设非常重要。三、指导思想和发展目标（一）指导思想（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和习近平总书记对贵州工作作出的系列重要指示批示精神，坚决落实省委“一二三四”发展思路，围绕“四新”抓“四化”，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，狠抓新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，24、以“强省会”五年行动为主线，构建支撑高质量发展的现代产业体系，全力以赴做大城市经济体量；坚持贵阳开放型经济先行区、生态文明示范区、贵阳贵安融合发展样板区的战略定位，以高质量打造“强省会”五年行动引领区为目标，突出创新与开放两个理念，聚焦做强实体经济、促进城乡融合、提升城市品质三大主攻方向，持续壮大现代制造业、中高端商贸业、大数据产业、现代服务业四项主导产业，深入实施乡村振兴、生态保护、民生保障、城市管理、社会治理五大提升行动，奋力推动试验区经济社会高质量发展，努力打造全市更具带动力的火车头和更具影响力的重要增长极，开启观山湖区全面建设社会主义现代化国家新征程。12（二）基本原则（二）基本原则改25、革创新，共享发展。改革创新，共享发展。要全面推进简政放权、放管结合、优化服务改革，着力降低制度性交易成本，优化现代服务产业发展环境，进一步激发市场活力和社会创造力。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，发挥观山湖区人才、知识、技术、资本等要素优势，释放发展活力。全面创新试验区产业发展新模式，围绕高端化、绿色化、集约化主攻方向，鼓励大众创业、万众创新。质量引领，特色发展。质量引领，特色发展。结合试验区的区位优势、经济社会发展实际，找准现代服务产业发展立足点、增长点和优势点，切记避免产业发展雷同化、劣质化和同质化竞争。构建特色鲜明富有活力的现代服务产业基础和新业态，形成错位发展，特色发展。跨界融合，协26、调发展。跨界融合，协调发展。先进制造业和现代服务业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革，增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。抢抓工业互联网、物联网、新基建、5G 信息技术等发展机遇，围绕建设全省工业技术研发终端、服务产品创新终端等，引导现代服务业跨界融合发展。区域协同，开放发展。区域协同，开放发展。主动对接国家重大发展战略，抢抓贵阳贵安融合发展机遇，树立以大区位承载大产业，以大平台推动大发展的思想，把试验区作为观山湖区对外开放的重要平 13 台。积极复制借鉴改革成功经验，加大有利于高水平开放的政策供给，实现资源共享、产业互补、错位发展，强化现代服务产业创新链的梯次布27、局，争创双向开放新优势，引领贵阳乃至贵州开放型经济跨越发展。生态优先，绿色发展。生态优先，绿色发展。立足于首批国家生态文明建设示范区，坚持新发展理念和生态文明优先理念，通过科学规划，优化现代服务产业发展空间布局，引导现代服务产业可持续发展，实现生产要素和资源整合最优化。全面节约和高效利用资源，发展资源耗费少、产出率高的现代服务产业，淘汰低效、高污染行业。（三）发展战略（三）发展战略坚持中高端化发展战略坚持中高端化发展战略。以“六大一制”产业为主导，大力实施试验区现代服务业高端化品牌化发展战略，打造“试验区品牌”新概念、新标准。培育名牌服务和知名服务企业，强化提高现代服务产业的竞争力，扩大现代服28、务产业的对外辐射范围。加快现代服务业现有以中、低端为主的业态向中端、中高端业态转型发展，推动现代服务产业高端化、品牌化发展。坚持产业体系化发展战略。坚持产业体系化发展战略。坚持“高端化、绿色化、集约化”，围绕“四新”抓“四化”，以“先进装备制造产业，消费品制造产业”为主要发展方向，做强以汽车制造产业为龙头的先进装备制造业，做大以生态食品、智能家居等为引领的中高端消费品制造业。坚持“全域化、品质化、高端化”，以现代服务业为 14 产业核心，推动形成以金融会展为核心的生产性服务业高端化发展，以中高端商贸业为重点的生活性服务业品质化发展。纵深推进大数据战略行动，加快数字产业化步伐，持续提升大数据产业29、规模，打造“中国数谷”核心区。坚持产城融合发展战略。坚持产城融合发展战略。试验区是观山湖区培育发展新动能、推动经济高质量发展的重要引擎和平台，也是产业拓展新空间的重要载体。要结合省委省政府新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化部署，突出产业导向、强化产城融合，坚持国际眼光、国际标准、高点站位、特色发展，高标准打造产城融合发展试验区，达到以产促城聚人、以城兴产留人、产城共融宜人的发展格局。坚持招商项目带动战略。坚持招商项目带动战略。招商引资是试验区高质量发展的重头戏。要加大招商引资力度，大力引进中高端高新产业，立足“一区六园”功能定位和产业基础，在优化强化“六大一制”产业基础上，积极培育30、发展信息技术、智能制造、5G 新基建等战略性新兴产业。要创新招商引资手段，着力开展产业强链、补链精准招商，用足用好线上线下招商引资平台，努力吸引一批大项目好项目落地试验区。坚持开放协调发展战略。坚持开放协调发展战略。开放合作是试验区现代服务产业集聚发展的必由之路。以规划、交通、产业、城市功能、市场要素、公共服务等一体化为牵引，主动融入和服务“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、新一轮西部大开发、建设西部陆海 15 新通道、推进国家区域协调发展、海南全面深化改革开放等重大战略，加强西南、西北骨干通道衔接，延伸拓展辐射范围，发挥成渝、北部湾等重点区域的枢纽辐射作用，构建通道有效支撑、战略有机衔接31、南北相互促进的发展新格局，形成西部地区开发开放新动能。按照“开放型经济先行区、生态文明示范区、贵阳贵安融合发展样板区”发展战略要求，主动融入贵阳贵安主城区，与其他区、市、县联动，错位、差异化发展。坚持创新驱动发展战略。坚持创新驱动发展战略。坚持创新在推进试验区现代服务产业发展全局中的核心地位，把科技产业化和产业科技化作为试验区发展的战略支撑，面向国内外科技前沿、面向产业主战场，深入实施创新驱动发展战略。完善试验区创新体系，加快产业发展狠抓机制创新，完善机构运行机制，建立产业发展融资支持机制，强化专员项目服务机制等，畅通便捷的绿色通道。深化现代服务产业机制、体制、模式等的改革创新，全面塑造发展32、新优势。（四）发展目标（四）发展目标1.总体目标总体目标到 2025 年，试验区现代服务产业体系化、集聚化发展，现代服务产业现代化、国际化水平大幅提升，现代服务产业体系基本形成，重点现代服务产业规模扩大，成为贵州省现代服务业产业发展高地、区域性服务中心和服务经济创新发展示范区、全省新的经济增长极。以破解体制机制障碍为导向的改革创新试验取 16 得新成效，开放机制基本形成；以培育新产业、新业态、新模式为重点的创新试验取得新成果，形成一批创新示范平台和创新型示范企业；在开放式管理、持续创新和创新应用培育、转型升级发展路径等方面形成一系列可复制、可推广的改革创新发展经验；现代服务业发展水平位居西部前33、列，争创国家级现代服务产业示范区。2.指标体系指标体系2022 年，是试验区成立 5 周年上交“答卷”之年。按照省政府、市政府的目标要求，观山湖区经济总量应持续扩大。产值及增长率方面，地区生产总值每年增速高于全市 1 个百分点，2022年达到 750 亿元以上；招商引资引业方面，产业到位资金累计200 亿元以上，新引进项目 50 个以上，引进先进优强企业 20 家以上；壮大平台经济方面，新增税收亿元楼宇 2 栋以上，打造特色楼宇 4 栋以上；服务业增加值年均增长 12%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重 85%以上。到 2025 年，试验区产业发展各项指标稳步推进，经济发展贡献度显著增强，34、产业规模不断扩大，形成一批具有较强市场竞争力和产业带动力的现代服务产业集群，建成开放化、特色化、集聚化的现代服务产业发展体系。产值及增长率方面，地区生产总值每年增速高于全市 1 个百分点，2025 年达到 1000 亿元以上；招商引资引业方面，产业到位资金累计 550 亿元以上，新引进项目 150 个以上，引进先进优强业企业 40 家以上；壮大平台经济 17 方面，新增税收亿元楼宇 5 栋以上，打造特色楼宇 10 栋以上；服务业增加值年均增长 12%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达到 88%。四、产业现状及空间布局（一）产业基础现状（一）产业基础现状2020 年，观山湖区三次产业结构调35、整到 0.7:15.7:83.6。第一产业主要以精致农业为主，“十三五”以来，观山湖区第一产业持续增长，2020 年，第一产业全年农林牧渔业完成增加值 4.41 亿元，比上年增长 6.2%，增加值占全区生产总值的 0.7%，比重偏小；第二产业主要以吉利汽车及配套、智能家居、新型建材、生态食品等产业为主的现代制造业及建筑业。“十三五”以来，全区规模以上工业增加值保持了 27.0%的高速复合增长率，全区工业经济实现较快增长。2020 年，全区实现工业增加值 42.32 亿元，比上年增长 25.6%，增加值占全区生产总值的 6.5%，全区实现建筑业增加值 60.32 亿元，比上年增长 2.8%，增加36、值占全区生产总值的 9.2%；第三产业主要以金融业、大数据、中高端商贸等为主，“十三五”以来，全区三次产业全面发展，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到 56.2%，2020 年，全区实现三次产业增加值 546.56 亿元，比上年增长 5.3%，增加值占全区生产总值的比重为 83.6%。（二）产业（二）产业空间空间布局布局根据观山湖区委、区政府提出“聚焦做强实体经济、提升城 18 市品质、促进城乡融合三大主攻方向，持续壮大现代制造业、中高端商贸业、大数据产业、现代服务业四项主导产业”的发展思路，紧扣“做精一产、做大二产、做强三产”和以“3 个 100 亿”级核心产业引领发展战略，对标全市“六37、大新产业”和“百场千店万铺”攻坚行动计划，结合观山湖区“东拓西进北接南融中提升”的城市发展格局，立足于试验区“六园”产业发展载体整体规划以及产业基础、土地利用空间、资源状况、交通构架与人流物流方向、重点项目落地情况等，按照“一区六园、三核引领，两圈一街、三轴多点”对试验区产业进行空间规划布局。19 1.一区六园一区六园“一区一区”：观山湖现代服务产业试验区。试验区主要围绕体制机制、培育新产品、新业态、新模式、转型升级发展路径等方面开展创新试验，形成一系列可复制、可推广的改革创新发展经验。“六园六园”：高铁经济产业园高铁经济产业园。以贵阳北站为轴心，初步规划面积 20.19 平方公里，对标现代化38、都市化、国际化，充分借鉴国内外交通枢纽 CBD 成功打造的经验做法，高起点做好规划建设。强化与贵阳东站、贵州双龙航空港、周边区以及老城区的联动，实现功能互补和协同发展，把高铁经济产业园建设成为全省、全市高铁经济发展的“桥头堡”。商贸物流产业园商贸物流产业园。以贵阳西南国际商贸城为轴心，推动业态加速转型升级，将西南商贸城打造成为大众消费品集散区和中高端主题专业卖场集中地。立足于大市场、大消费、大物流、大招商等，大力发展中高端商贸服务业，推动商贸服务业和其他特色优势产业融合发展，加快贸服务业与互联网金融、电子商务、智慧物流、智慧旅游、文化产业等深度融合发展。现代制造产业园现代制造产业园。观山湖区39、现代制造产业园位于贵阳市观山湖区金华镇，东起宾阳大道延伸段，西至清镇北部新区，南接贵安新区，北至朱昌镇，规划面积 30.22 平方公里，符合规划建设用地 17.53 平方公里，其中产业用地 9.07 平方公里。以吉利汽车制造产业园为轴心，涵盖汽车配套、生态食品、智能家居等主导的中高端制造及中高端消费品制造业产业。金融会展产业金融会展产业园园。以贵州金融城为轴心，打造以大数据、大金融为引领，产城 20 互动、政企联动、科创结合的金融总部聚集区、金融改革试验区、大数据金融创新区、金融科技、现代金融业综合聚集区，打造立足于贵州，面向中西部现代金融中心。积极向外引进国际性专业会展、国际会议、高端论坛等40、会展，做大做强会展产业。大数据大数据产业园产业园。位于观山湖区中部，以数字产业化、产业数字化发展为基础，大力发展大数据电子信息、软件和信息技术等新兴产业服务业，培育壮大数字经济，推进大数据与实体经济的融合发展，努力建成“中国数谷”核心区。百花生态旅游产业园百花生态旅游产业园。根据观山湖区未来发展战略和旅游发展新理念，以百花湖为轴心，高标准规划建设百花生态旅游产业园。同时，立足于“现代都市滨湖花城”定位和实施乡村振兴战略，打造全景旅游，构件生态旅游、度假休闲游、民俗体验等为支撑的旅游体系，推动观山湖区成为全省旅游核心集散地。2.“三核三核”引领引领引领试验区产业发展的引领试验区产业发展的“三个百41、亿三个百亿”级核心产业级核心产业。以汽车制造、数字经济和金融会展三大产业为主导的百亿级产业集群。在现代制造产业园，以汽车制造为核心，到 2025 年，整车产能达到 15 万台，汽车零部件配套本地化率 50%以上，形成 200 亿级汽车产业集群；壮大生态食品特色产业，到 2025 年，建成投产8 家以上生态食品企业，形成一个百亿级的生态食品产业集群；加快高技术产业聚集发展，以新型产业用地政策为突破点，培育新兴产业和未来产业，到 2025 年，形成一个百亿级的智能制造 21 产业集群。在大数据产业园，沿数博大道长岭南（北）路两侧，以贵阳大数据创新产业(技术)发展中心、贵州金融城软件和信息技术服务集42、聚示范基地等为载体，到 2025 年，建成软件和信息技术服务收入规模超百亿的产业集群；在金融会展产业园，依托金融、会展良好的产业优势，打造综合经济效益达 100 亿元以上的金融、会展核心产业集群。3.两圈一街两圈一街打造世纪城区域商圈。打造世纪城区域商圈。以北京西路、金阳南路、黔灵山路、宾阳大道为重点，联动西南商贸城，引进或建设一批聚集中高端消费品牌的知名购物中心，打造一批儿童、乐龄、康养特色主题商场，建设国际一线品牌体验店，打造大众消费型地标商圈。打打造金融城区域商圈造金融城区域商圈。联动数博大道、白金大道、金湖路、同城大道，依托“大数据”发展优势，探索数据交易等业态，加强与文化产业融合，引43、入数码产品、动漫设计等信息消费业态，开设科技产品展示店、智能产品体验店，培育中高端餐饮、休闲娱乐、时尚消费等配套业态，打造白领精英智慧商贸聚集地，构建贵阳经济新中心。培育打造省级商贸特色步行街。培育打造省级商贸特色步行街。以 CCPARK B 馆重点为培育对象，升级改造步行街整体硬件和软件设施，形成中西合璧的风情商业街，打造都市节假日旅游、休闲的微旅行目的地。推进优质步行街申请省级步行街，打造观山湖区对外展示“名片”。坚持“一街一特色”原则，提质升级特色街区。22 4.三轴多点三轴多点打造数博大道区域商业发展轴打造数博大道区域商业发展轴。依托贵阳市大数据优势，鼓励利用新一代信息技术推进数字化改44、造，增强数博大道区域商业主体场景化、立体化、智能化功能展示；加强线上线下（O2O）互动创新，支持实体店拓展互联网展示、聚客、支付等综合服务，提升线下消费、体验、配送和售后等服务水平；引进打造智慧化、数字化、创新化和娱乐化结合的区域商业发展轴。打造宾阳大道打造宾阳大道区域商业发展轴区域商业发展轴。依托西南商贸城特点，以及客车站、环城快铁等交通枢纽优势，强化与大型中高端商贸业项目的融合和互联互通，创新打造集时尚消费、精致生活、旅游经济等多功能于一体的 TOD 商业综合体，打造以商贸物流为主的区域商业发展轴。打造金阳大道区域商业发展轴打造金阳大道区域商业发展轴。依托世纪城街道、金阳街道、金华园街道，45、发挥沿线商业聚集优势，培育引进一批潮牌聚合店、时尚买手店、复合书店、休闲娱乐、高端餐饮品牌，打造以大众休闲为主区域商业发展轴。高质量布局高质量布局“多点多点”社区商业社区商业：围绕社区全生活链服务需求，打造“15 分钟优质便民服务圈”；立足于居民需求，发展“一店多能”的小店经济；发展“24 小时无人值守”等新型服务方式，打造数字小店示范区；探索建设“互联网+社区服务”服务平台，为社区居民提供质优价廉、形式多样的服务；改造新建便民商铺，均衡配置社区商业业态，推动社区小店品质提升和转型升级。23 五、构建现代产业新体系（一）全力推进新型工业化（一）全力推进新型工业化1.持续做强汽车产业持续做强汽车46、产业贯彻落实新能源汽车产业发展规划（20212035 年）相关政策，努力推动汽车消费和产业双升级，加快建设以整车制造为龙头的汽车产业链。围绕吉利汽车制造及零部件等配套，推进以吉利整车为龙头的汽车产业发展，加快引进和壮大汽车上下游产业链，鼓励吉利汽车做好供应链战略设计和精准施策，推动汽车全产业链优化升级。实施高端补链、终端延链、整体强链行动，加快引进和培育上下游产业链，补齐产业链供应链短板，推动产业链供应链多元化，构建完整汽车产业链体系。鼓励零部件配套企业向全省其他整车生产基地延伸配套服务，构建完整汽车产业体系，以高端化、轻量化、绿色化为方向，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关47、力度，发展先进适用技术，着力提升现有企业产能，着力攻克关键难题，提升吉利汽专栏专栏 1 一区六园、三核引领，两圈一街、三轴多点一区六园、三核引领，两圈一街、三轴多点一区：一区：观山湖现代服务产业试验区。六园：六园：东部高铁经济产业园、南部商贸物流园、西部现代制造产业园、北部金融会展产业园、中部大数据产业园和百花生态旅游产业园。三核引领三核引领：汽车制造、数字经济和金融会展三个百亿级核心产业。两圈一街两圈一街：世纪城区域商圈，金融城区域商圈，省级商贸特色步行街。三轴多点三轴多点：数博大道区域商业发展轴，宾阳大道区域商业发展轴，金阳大道区域商业发展轴，“多点”社区商业。24 车核心竞争力，加快汽车48、新产品研发投放，重点发展中高端轿车、商务车等新能源乘用车，打造中高端品牌乘用车生产制造基地，做强汽车产业。2.不断做大生态食品产业不断做大生态食品产业紧盯生态食品制造重点领域，推动生态食品加工产业做大做强。以好彩头食品生产基地、盼盼食品生产基地为带动，着力引进烘焙食品、休闲膨化食品、粮食及方便食品、饮料等健康食品，鼓励中医药与生态食品产业融合发展。着力推动酱宗源白酒、远超炒货、盛意食品增品种、提品质、树品牌，高端化品牌化发展。积极谋划引进一批农副食品、休闲食品等深加工企业，完善食品包装和配送环节，延长生态食品产业链条，构建食品产业体系，打造中高端食品制造产业集群，生态食品产业成为拉动观山湖经济49、发展的新生力量。3.积极培育智能制造产业积极培育智能制造产业多渠道引入资本开发建设标准厂房及综合性配套设施，重点引入高技术产业，形成智能制造产业集群平台。推动联东 U 谷、中南高科等项目落地建设，形成示范效益；鼓励吉利汽车采用大数据与制造业深度融合的设计理念，充分利用智谷数字化产业平台积极探索研究自动驾驶载人载物汽车，探索围绕车用操作系统，构建整车、关键零部件、基础数据与软件等领域市场主体深度合作的开发与应用生态。鼓励集群平台积极引进机器人与增材设备制造、重大成套设备制造、智能测控装备制造、智能关键基 25 础零部件制造、智能制造相关服务。支持集群平台积极引进生命科学、集成电路、新一代信息技术50、机器人制造、无人机、智能终端电子、智能安防设备、智能视听设备、OLED 等高清显示屏等高端制造业产业。支持智能家居、新型建材、纺织、酒业等中高端消费品制造产业入园发展；支持集群平台探索超前布局发展人工智能、生物工程、第三代半导体、类脑芯片、柔性电子、前沿新材料、量子信息等未来产业，探索建设未来产业先导区，谋划园区长远发展愿景。推动智能制造纵深发展。深入实施“千企改造”工程“万企融合”战略，着力推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在“千企改造”支撑项目运用，以智能制造驱动产业创新升级，推动工业和信息化高质量发展。抢抓“新基建”机遇，推进 5G 网络和工业互联网布局建设，拓展工业互联网网络51、化标识覆盖范围，夯实数字工业基础设施；加速工业企业智能化、数字化改造进程，推广“人单合一”“精益制造”“协同制造”等生产模式，打造服务型制造生态圈。高效推进企业上云，为企业上云提供便捷服务，鼓励企业发展混合云模式，加速企业内网与外网匹配衔接，推动生产性服务业与制造业全面配套和融合发展。26 专栏专栏 2主导产业招商方向主导产业招商方向（1）汽车及零部件配套汽车及零部件配套：借力全市工业统筹布局，围绕吉利汽车及零部件配套，重点引进变速箱、动力底盘、仪表、电机电控、车载系统、智能驾驶辅助及汽车配件配饰企业，推进零部件配套企业向全省其他整车生产基地（恒大新能源汽车产业基地、宝能新能源汽车等）延伸配套52、服务，打造以吉利整车为龙头的汽车产业集群。（2）生态食品：）生态食品：围绕食品加工中高端环节，以盼盼食品、好彩头、华莱士等为带动，大力引进一批休闲、运动、高端商务等国内国际知名休闲食品、方便食品、烘焙食品、保健食品、粮油、配制酒精等深加工企业，形成中高端食品制造产业集群。（3）智能制造产业：）智能制造产业：以新型产业用地建设为突破点，以联东U谷贵阳科技创新产业项目等项目为主导，建设一批集“定制化、高端化、集约化”一体的标准化厂房及综合性配套设施，充分发挥联东U谷、中南高科产业等企业的招商资源及运营能力，引入一批在行业内有影响力的电子信息、仪器仪表、集成电路、新一代信息技术、人工智能、机器人、无53、人机等智能制造企业，形成上下游高端数字产业集群。（二）做强做优现代服务业（二）做强做优现代服务业1.高端化发展以金融会展等为重点的生产性服务业高端化发展以金融会展等为重点的生产性服务业（1）继续壮大金融产业。依托数博大道“大数据金融城”、贵州金融会展业集聚区，以打造“百亿”级金融产业为核心，加大现代金融产业、金融中介服务机构引进和培育力度，逐步构建区域金融机构体系，进一步支持鼓励驻区金融机构和服务企业，完善金融服务体系机制，创新金融产品与服务方式。提升金融首位度，强化金融在现代经济中的核心地位，积极构建各种金融业态并举的现代金融组织体系，打造以大金融为引领，产城互动、政 27 企联动、科创结合54、的金融改革试验区和大数据金融创新区，建成面向中西部现代金融中心。进一步提升贵州金融城这张名片的影响力，加大银、证、保等传统金融机构总部、区域总部以及新金融企业的引进力度，吸引一批大型金融机构在贵州金融城设立地区总部、分支机构、结算中心和运营中心。结合生态文明试验区资源优势，大力发展“绿色金融”、积极推动“科技金融”。建立在黔金融机构名录，对已签约的金融企业要精细精准服务，及时帮助其解决入驻难题；对已入驻的金融机构要加强服务，结合产业发展需求、高端商务需求、高端消费需求等，确保金融机构愿意来、留得住、可发展、能做强，成为具有更大影响力的区域金融中心，为“强省会”五年行动提供金融支持。（2）继续做55、强现代会展业。以高水平推进试验区建设为统揽，打造“百亿”级会展产业为核心，依托金融会展产业园及贵阳国际会议展览中心一流的硬件设施，做大做强核心品牌，深入挖掘新品牌，应用大数据等技术，提升会展服务质量和水平，助推贵阳市打造“中国夏季会展名城”。坚持国际化、专业化、市场化、集聚化、产业化导向，建立健全与国家相关部委、国际知名会展组织（企业）的合作机制，不断提升中国国际大数据产业博览会、生态文明试验区贵阳国际研讨会、中国（贵州）国际酒类博览会、贵州人才博览会等品牌展会国际化水平。依托会展产业孵化园建设，积极培育和支持区内会展公司发展。出台观山湖区会展服务创新发展专项资金使用管理办法，设立产业投资基金56、，对会 28 展产业发展提供资金保障，促进会展业与其他产业融合发展。（3）加快其它生产性服务业发展。研发设计与其他技术服务：发展以检验检疫认证、研发设计、工程咨询为核心的研发设计与专业技术服务业，依托我区在大数据，汽车、食品制造等产业聚集优势，通过与科研院所及高校的深度合作，不断提升研发设计水平，实现技术成果转化。信息服务：发展以信息服务、科技服务、创新孵化、电子商务为核心的信息服务业，利用“中国数谷”的契机，建立健全信息服务业配套支撑体系，完善电子商务信用体系、标准体系、统计监测体系和快递服务质量评价体系，不断提升信息服务业社会化、专业化水平。商务服务：发展以投资咨询、会计事务所、审计事务所57、律师事务所等提供商务咨询服务为核心的商务服务业，依托试验区优质营商环境及楼宇资源，吸引重点企业入驻，规模化、专业化、聚集化发展。节能与环保服务：发展节能和环保服务业，从而大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，不断提高节能和环保服务业占整个服务业的比重。人力资源管理与职业教育培训服务：发展以事代理、人才推荐、人员培训、人力资源服务业，通过市场主体的培育，形成一批有实力的人力资源服务企业集团集聚，促进行业规范有序发展。2.品质化发展以中高端商贸为重点的生活性服务业品质化发展以中高端商贸为重点的生活性服务业（1）继续做强中高端商贸业。发挥消费对经济发展的基础性作用。顺应消费升级趋势，大力培育新型消58、费，打造“现代都 29 市消费天堂”的城市品牌。高质量升级“两圈一街”商业业态。全全力打造世纪城区域核心力打造世纪城区域核心商圈商圈。围绕世纪金源购物中心，联动印象城等商业综合体，着力打造全市中高端“消费天堂”新地标。同时，以北京西路、金阳南路、黔灵山路、宾阳大道为线，引进手作体验、科技体验、文化艺术体验等业态，培育引进一批潮牌聚合店、休闲时尚品牌，打造大众消费型地标商圈。全力打造金融城区域全力打造金融城区域核心商圈核心商圈。联动数博大道、白金大道、同城大道，依托“大数据”发展优势，探索数据交易等业态，加强与文化产业融合，引入数码产品、电子竞技等信息消费业态，开设科技产品展示店、智能产品体验店59、，打造白领精英智慧商贸聚集地，构建贵阳经济新中心。培育打造省级商贸特色步行街。培育打造省级商贸特色步行街。以 CCpark B 馆重点为培育对象，升级改造步行街整体硬件和软件设施，形成中西合璧的风情商业街，打造都市节假日旅游、休闲的微旅行目的地。提质升级特色街区，坚持“一街一特色”原则，以碧海红街、商业步行街等老旧商业街区为主，构建涵盖购物、餐饮等功能为一体的特色街区。（2）高质量打造商业发展“三轴”。打造数博大道区域商业发展轴。依托贵阳市大数据优势，增强数博大道区域商业主体场景化、立体化、智能化功能展示。加强线上线下（O2O）互动创新，鼓励实体店通过互联网与消费者建立全渠道、全天候互动，支持60、实体店拓展互联网展示、传播、聚客、营销、支付等综合服务，提升线下消费、体验、配送和售后等服务水平。引进打造智 30 慧化、数字化、创新化和娱乐化结合的区域商业发展轴。打造宾阳大道区域商业发展轴。依托西南商贸城特点，以及客车站、环城快铁等交通枢纽优势，强化与大型中高端商贸业项目的融合和互联互通，创新打造集时尚消费、餐饮场景、娱乐文化、旅游经济等多功能于一体的 TOD5商业综合体，缔造多元消费场景，形成区域消费新体验，打造以商贸物流为主的区域商业发展轴。打造金阳路区域产业发展轴。诚信路两侧，依托金阳街道、金华园街道沿线商务楼宇众多、产业集聚等优势，培育引进一批潮牌聚合店、时尚买手店、高端餐饮品牌，61、打造时尚创意、教育培训、数据交易、楼宇（总部）经济等为主的区域产业发展轴。（3）大力推进零售业“多点”转型升级。推进传统零售业智慧化转型。积极推进 5G、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术在零售业的推广应用，搭建智慧超市、智慧商店、智慧购物等应用场景，打造智慧化、数字化、创新化和娱乐化结合的智慧零售业态。推动传统购物中心、百货店向社交体验中心和公共服务载体转型，引导企业通过零售业态与体验业态融合，发展体验式零售。大力发展新零售业态。支持京东、阿里等业内知名企业，在辖区内布局无人零售店（柜）、电商线下门店、社区便民小店等新零售业态。积极推动盒马鲜生、超级物种、7 生鲜等新零售标杆企业（项目62、）在区内选点布局。积极搭建社区新零售平台。推进社区商业便民中心、多功能农村商贸中心全覆盖，构5指公共交通导向型发展模式，它作为一种从全局规划的土地利用模式，为城市建设提供了一种交通建设与土地利用有机结合的新型发展模式，也是在当前国内外交通规划、建设中得到快速发展并广泛应用的建设模式。31 建起“百场造商圈、千店兴百场、万铺促便民”的消费新局面。稳定提升汽车和住房等消费，持续升级扩面“观观好汇玩”消费平台，推动线上线下消费深度融合，鼓励发展首店经济、网红经济等新业态、新模式，推进生活性服务业向高品质、多样化升级。（4）继续做精大健康产业。按照科技化、标准化、智能化和融合化的要求，围绕全省大健康产63、业发展技术和管理服务等需求，发挥观山湖区独特的生态自然环境、发展潜力和区位优势，依托基因工程、3D 打印技术、干细胞技术、高通量测序技术、PD-16基因免疫技术和健康管理技术等研发平台医疗资源，着力创建全省智慧医疗服务中心和大健康产业示范基地。紧跟大健康产业发展趋势，大力发展可穿戴设备、远程医疗、双向音频远程、慢病监测、区块链医学等，扩大其在医学领域大范围应用，实现健康医疗高科技化。通过实施精准的检测、治疗、康养来实现个性化、专业化的全生命周期健康的照顾管理系统，实现精准化、标准化和专业化。通过实施人工智能、物联网+等新技术，促进大健康产业带来变革，如 AI 智能等信息化技术够提升诊断治疗的智64、能化水平。积极推进大健康产业与文化、旅游深度融合，创新研发新的大健康产品，实现大健康产业融合化。围绕“医、养、健、管、游、食”大健康全产业链，打造优质高效、竞争力强、特色突出的大健康产业体系。以政府扶持、社会兴办、市场推动为原则，加快发展养老服务业。6PD-1(程序性死亡受体 1)，是一种重要的免疫抑制分子。通过向下调节免疫系统对人体细胞的反应，以及通过抑制 T 细胞炎症活动来调节免疫系统并促进自身耐受。32（5）继续做大做强旅游产业。实施观山湖区旅游产业化发展五年行动计划，深入开展“旅游+”“+旅游”，推动多业态联动发展，促进旅游业态融合发展。依托“旅游+会展”“旅游+商贸”“旅游+工业”“65、旅游+体育”“旅游+乡村”等多个板块，形成点、线、面相结合的空间布局，高品质开发旅游新业态，打造国际一流“滨湖花城”旅游目的地、国内一流度假康养目的地，建设多彩贵州旅游强区。加大旅游夜间项目的打造，扩大夜间旅游消费规模，打造特色夜游景观，依托观山湖区 A 级景区、CCpark、金融城、世纪城等城市人口集中区，培育夜间观光游憩、特色餐饮、时尚购物等夜间文化旅游经济产业，打造“全时观山湖”“夜赏观山湖”等夜间旅游品牌，形成“夜间购物、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游”五位一体的夜间文旅消费集聚区，成为贵阳文化旅游新消费的示范。提升旅游产业发展质量和效益，推动旅游业集群化发展，积极拓展旅游景区66、旅游酒店、旅行社、乡村旅游等产业链。建设观山湖区全省智慧医疗研发应用服务中心和百花西南避暑康养产业示范基地，打造朱昌明朝故事街。积极推进观山湖文创产业园、数字文化中心、江华旅游综合体、演艺小镇等项目的建设。适时推进电竞产业工程，加快构建 4K 超高清电视制作、播出、分发技术体系，开展 8K 超高清视频传输实验，提升用户收视体验。培育壮大旅游市场主体，培育和引进一批旅游大企业，支持旅游企业扩规模、强实力、创品牌，推动优强旅游企业上市融资。高水平完善旅游、度假康养服务设施，打造一 33 批特色鲜明的国家级旅游休闲景区和街区。联动“一码游贵州”服务平台，加强旅游市场监管，不断提高旅游服务质量和水平67、，提高旅游满意度和“回头率”。（6）加快其它生活性服务业发展。积极推进其他生活性服务业高质量发展。结合观山湖区实际，应对人口快增长的挑战，加强培训体系和职业教育能力建设，推进从业人员专业化、职业化发展。针对城市居住人群，大力发展各类教育培训、快捷家政等产业，推进生活性服务业创新发展、转型升级发展。根据新需求，推进众筹定制、众包设计、柔性供应链等定制服务模式创新，引导企业利用大数据、人工智能等新兴技术，推动时间、空间、数据和知识共享，开发面向商贸流通、教育、医疗等领域的新型共享应用软件和平台，针对不同人群和细分市场开展大规模量身定制服务。（三）大力培育新兴及未来产业（三）大力培育新兴及未来产业168、.做深做实大数据产业做深做实大数据产业（1）实施大数据+现代服务业融通工程。加速大数据赋能服务提质，创新大数据与生产生活服务业融合应用场景，大力发展智慧金融、智慧商贸物流、智慧旅游，提升服务业的智慧化水平。持续推进大数据赋能工业制造，加速推动工业互联网的本地应用，支持兴达兴、吉利汽车等积极打造行业级工业互联网标识节点，实现新型建材、电子信息制造、汽车装备制造等工业企业数字化转型，争取打造一批典型场景工业互联网融合应用产品和 34 解决方案，推动实现大数据与工业深度融合。以城市农业、近郊农业资源开发为切入点，以互联网新媒体、“互联网+”为手段，积极推动互联网、大数据、物联网等技术在农业各个环节应69、用，推动现代都市精致农业数字化升级。（2）推进数字经济创新发展。以打造“百亿”级数字经济为核心，推动数据资源在实体经济、数据治理、人工智能等重点领域的应用，引导企业加强大数据关键技术、产品的研发合作。培育大数据创新应用标杆，支持市场主体创新大数据场景化应用，为大数据的政用、民用、商用创新持续注入活力。积极推动人工智能、5G、物联网、区块链、量子信息等新兴技术的本地化应用落地。强化知识产权保护与应用、安全防护与管理、创新要素供给与配置，着力推进创新中心等大数据创新平台建设，筑牢大数据创新保障基础，到 2025 年，建成软件和信息技术服务收入规模超百亿的产业集群。（3）实施信息基础设施夯实工程。完70、善通信网络基础设施，配合做好贵阳市互联网直联城市建设，配合加快“数博大道”建设，提升贵阳大数据创新产业（技术）发展中心、观山湖电商发展中心、服务外包与呼叫中心基地、大数据金融创新基地核心竞争力。提升以 5G、工业互联网为代表的信息基础设施能力，实现全区 5G 主城区全覆盖及农村行政村重点区域、典型应用场景精准覆盖。加快融合基础设施转型升级，以数博大道为试点，深化推进道路、管线、交通等基础设施数字化改造，建成数字灯杆、35 智慧公交站台等智能交通基础设施，建成智慧分布式能源基础设施。以 5G 商用为契机，未来 5G 将引领流量持续爆发，流量爆发推高 IDC 需求，大型数据中心凸显重要性，为试验区71、推进大数据与新基建融合发展带来机遇。同时，5G 商用带来的数据流量剧增将推动 IDC 市场高速扩张，有利于上游光模块、光缆企业的融合发展，这为试验区中安固达电缆等企业带来新的发展机遇。2.探索未来产业先导区探索未来产业先导区支持产业园区探索超前布局发展人工智能、生物工程、第三代半导体、柔性电子、前沿新材料、量子信息等未来产业，谋划园区长远发展愿景。同时，培育发展市场前景广阔、国家政策扶持性强的环保设备、数控机床、特种设备等智能制造产业。随着VR、8K、人工智能物联网等新兴技术的快速发展，未来这些高新技术的运用，将催生新产业，为试验区产业发展带来全新机遇。专栏专栏 3未来产业未来产业人工智能、生72、物工程、第三代半导体、基因技术、类脑芯片、柔性电子、前沿新材料、未来网络、量子信息、氢能与储能等。（四）做大做强总部经济（四）做大做强总部经济1.高标准编制总部经济发展规划高标准编制总部经济发展规划根据观山湖区的发展定位和战略布局，高标准编制完成总部经济发展相关规划，指引全区总部经济发展，按照“集聚化、特 36 色化、网络化”的思路，抓好重点总部聚集区的功能定位和产业布局，实施差异化战略，形成与其他城区错位发展的格局。2.强化招商引资和企业培育强化招商引资和企业培育重点发展制造业企业为主的基地总部经济，着力引进央企国企、世界 500 强、国内百强企业区域总部，加快引导全国连锁性企业总部入驻，强73、化培育大数据、大金融行业的平台型企业总部。通过总部企业对产业的集聚、控制和优化，增强产业集聚辐射和综合服务功能，引导推动更多金融业、建筑业、商贸业、制造业、生态食品加工企业的区域总部、研发基地、营销中心、结算中心、分支机构总部入驻落户，建成更具吸引力、更具影响力的总部经济聚合区，为全区经济高质量发展提供强力支撑。3.加大政策扶持力度加大政策扶持力度紧紧把握省、市打造“强省会”五年行动计划的机遇，加大政策扶持力度和政府服务职能，积极争取关于发展总部经济的政策支持；同时，用好用活贵阳市产业大招商政策措施等省、市已有的政策。设立总部经济发展专项资金，用于扶持总部企业发展，为总部经济发展提供相对完整的74、产业链和完善的配套专业服务，吸引总部企业或区域总部落户观山湖区。（五）做大做强楼宇经济（五）做大做强楼宇经济1.打造产业特色楼宇打造产业特色楼宇按照“一楼一产业”、“一楼一特色”原则，吸引一批优质项目落地，形成楼宇经济产业集聚和规模化效益。强化全区统筹，重 37 点打造建筑、会展、文化传媒、教育、金融等重点业态特色楼宇。开展特色楼宇认定，研究出台特色楼宇评选办法，根据楼宇主导产业入驻面积、入驻企业数量，评选一批业态鲜明的产业特色楼宇。2.培育亿元楼宇培育亿元楼宇精准开展楼宇企业税收情况统计，根据现有楼宇税收情况分梯度实施“千万元楼宇”、“亿元楼宇”培育计划，通过招商引资及企业培育等方式，助推“75、准千万元楼宇”、“准亿元楼宇”加快晋级，加强总部企业招引及成长型小微企业培育力度。3.强化楼宇专项招商强化楼宇专项招商把楼宇专项招商作为发展楼宇经济的重要抓手，对条件成熟、特定产业的楼宇，探索采用市场化、专业化和社会化招商运作方式。聘用专业化招商团队、第三方企业打包服务等，通过购买服务、税收奖励等措施，实行专业招商，实现“以楼招商”、“以产招商”。同时，加强对专业运营机构、优质物业企业、知名投融资机构、行业商协会等服务主体的招引力度，鼓励支持专业机构招商、以商招商，不断拓宽企业招引渠道。4.加快楼宇经济发展平台建设，提高楼宇服务水平加快楼宇经济发展平台建设，提高楼宇服务水平建立我区楼宇经济信息76、管理系统，做到一楼一档，动态管理，提升楼宇智能化管理水平；成立行业组织，进一步整合行业资源，搭建行业交流平台，加强政企合作；持续开展“1+1+N”楼宇服务，做好楼宇招商、企业服务、楼宇统计、楼宇外部环境及楼宇 38 文化建设等工作；根据楼宇经济术语、商务楼宇公共服务规范 以及 商务楼宇等级划分要求 等三项楼宇经济国家标准，开展全区楼宇标准化评定，将观山湖区打造成为贵阳市主城区楼宇经济典范城区及国标示范区。六、试验区发展的支撑体系（一）构建龙头企业培育体系（一）构建龙头企业培育体系提升龙头企业竞争力。鼓励大企业提高产业集聚度，快速膨胀，形成具有较强核心竞争力和原始创新特色的企业，提升企业原始创新77、的项目水平，打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品。鼓励企业积极参与行业标准制定、成立产业联盟等措施奠定市场竞争力和领导力。加大力度发展高端新兴产业和高新技术产业。加强特色产业建设，根据我区资源、环境条件和经济发展需求，形成特色主导产业，形成区域特色的竞争优势，促进产业集群。加快形成产业集群良性发展机制，形成人才、市场、资金、技术等的创新开发与聚集，推进产业升级。（二）构建多元化投融资体系（二）构建多元化投融资体系建立以企业投入为主体，政府、金融机构等积极支持的产学研战略联盟的多元化投融资机制。以产业政策和财税政策为引导，吸引商业银行、大公司等为担保基金提供支持，鼓励社会资金进入担78、保业。此外，还应该从加强知识产权保护，实行政府采购制，促进外资进入等方面扶持试验区投融资体系的建设。美国一大批优秀企业如英特尔、微软、思科、苹果等的成长与崛起都 39 得益于风险投资的支持。借鉴这些经验，在试验区发展中，地方政府要致力于风险投资主体多元化建设，制定相关鼓励对科技型小企业长期风险投资的优惠政策。（三）构建优质高效服务体系（三）构建优质高效服务体系优化营商环境，着力创新服务体系建设，扩大服务规模，提高面向企业技术创新的服务能力。依托金融城的规划建设，发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、租赁等商务服务业，引进知名银行、保险、证券等金融机构区域性管理、营运中心，引导试验区法律、79、会计、评估、广告、策划、经纪代理等中介服务业机构集聚发展，努力把试验区建设成服务最好、成本最低、环境最优的区域性商务中心。试验区通过深化简政放权、推进制度创新、优化政务服务、创新监管机制、推动外商投资和贸易便利化等途径，加快建设市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，以高质量的营商环境助力试验区经济社会高质量发展。（四）构建人才强区支撑体系（四）构建人才强区支撑体系大力引进科技领军人才、拔尖人才、创新创业团队等高端创新资源，加强科技创新平台、孵化载体以及科技金融体系建设，构建以自主创新为方向、以科技成果转化为重点、以企业技术创新为突破、以产学研用结合为路径、以内生活力和动力增强为着力点的特色80、区域创新体系，全力创建创新型试验区。积极设立研发中心、设计中心、创业中心、孵化器、加速器等各类科技创新创业载体，推动试验区与研究院、重点大学、重点实验室等科研 40 院所加强联合，共建一批引领产业高端发展的产学研联合重大创新载体和成果转化中心。要抢抓高质量打造“强省会”五年行动引领区机遇，升级试验区人才政策，完善已有人才政策，广泛学习发达地区试验区人才先进经验，合力推动创优人才发展环境，营造不拘一格用人才的发展氛围，打造人才兴区强区生态圈。七、试验区发展的保障措施（一）切实加强组织领导（一）切实加强组织领导保障“十四五”规划有效实施，要在区委、区政府的领导下，不断提高贯彻落实新发展理念的能力和81、水平，最大程度的激发个类主体的活力和创造力。强化区委、区政府对试验区体系建设的统一领导，突出顶层设计，进一步推进试验区规划布局、转型升级水平，统筹协调推进试验区体系建设各项工作。进一步理顺和完善试验区管理体制机制，将财权、人事权等行政权力划归试验区管委会，便于更好的开展工作。管委会具体负责开发园区体系建设的规划管理、政策研究、招商引资、绩效考核等职能。主要领导靠前指挥，负责重点项目的洽谈和协调，分管领导具体负责，认真督促和推进各项工作，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）持续优化营商环境（二）持续优化营商环境聚焦企业生命周期，围绕企业开办、不动产登记、纳税服务、获得信贷等领域，持续82、优化提升营商环境，不断提升投资吸引力。认真贯彻优化营商环境条理，扎实推进国家和省、市关于优 41 化营商环境决策部署落地落实。坚持问题导向、对标先进、分类施策、创新突破、统筹推进、务求实效的原则，精准定制一批改革措施，明确任务清单、时间清单和责任清单，加快建成区域性一流的营商环境高地。建立完善市场准入负面清单制度，全面实行政府权责清单制度，强化事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管，推广“容缺审批”，破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力。构建亲清新型政商关系，畅通政商沟通渠道，健全公平竞争制度，促进政府与企业良性互动。（三）强化保障财税支持（三）强化保障财税支持深入落实国家、省、市在83、试验区税收优惠政策，加大财税支持力度。积极衔接国家有关税收激励政策，对处在起步阶段、规模不大但发展前途广阔、有利推动高质量发展的现代服务产业形态，依法落实好企业所得税、增值税等税收优惠政策。加大投融资支持力度，积极创新财政资金使用方式，促进财政资金与金融资本、社会资本相结合，逐步实现财政资金的放大效应。探索支持试验区管委会按规定设立金库，并行使相关财政管理职权，享有相应财税收益权和留存部分支配使用权。（四）完善考评激励机制（四）完善考评激励机制完善试验区考核评价细则，引导试验区实现均衡发展、和谐发展和创新发展。实施季度点评、半年通报和年度争先进位考核机制。根据试验区对全区外向带动和科技的贡献度84、关键指标增量增幅、招引重点项目情况进行打分，择优予以奖补。强化考核 42 结果运用，把考核结果作为领导班子奖惩、调整和领导干部提拔使用、调整交流的依据。（五）促进生态文明建设（五）促进生态文明建设依托城市山脉、水系、绿地，调整优化生态空间结构，加快建设主题功能区，深入实施“一路一景”“新一轮千园之城”建设。扎实抓好生态环境突出问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土、固废污染防治攻坚战，进一步完善城市雨污分流系统，加强地下水污染治理，全面消除黑臭水体。建立废弃物回收和资源化利用体系，推广新型绿色建材、装配式建筑，开发建设绿色低碳只能智能住宅小区。持续构建覆盖全区的生态环境网格化精准监管体系，提升生态环境综合治理能力。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，纵深推进大生态战略观山湖行动，不断提高现代化环境治理能力和管理水平，继续打造好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，建设高水平的全国生态文明示范区。