1、-1-甘孜州社会工作专业人才队伍建设“十四五”规划2023 年年 3 月月-2-目录第一章第一章发展基础和形势发展基础和形势.1第一节发展基础.1第二节发展形势.5第二章第二章总体要求总体要求.7第一节指导思想.7第二节基本原则.8第三节发展目标.8第三章第三章人才培养人才培养.8第一节持续强化党建引领.10第二节加快社工人才培养.11第三节构建优质人才梯队.12第四节加强重点领域人才队伍建设.13第四章第四章人才使用人才使用.15第一节加强专业岗位开发.15第二节探索实施“五社联动”.16第三节积极参与乡村振兴.18第四节助力城乡结合部社区融合发展.18第五章第五章发展环境发展环境.19第一2、节构建职业薪酬体系.19第二节创新评价激励机制.19第三节优化人才服务工作.20第六章第六章保障措施保障措施.20第一节强化组织领导.20第二节加大资金投入.21第三节加强宣传研究.21-3-为进一步推动甘孜州社会工作高质量发展，加快社会工作专业人才队伍建设，切实提高社会工作的社会知晓度与认同度，不断增强社会工作从业人员的社会地位与职业荣誉感，推动形成人人关心、支持、参与社会工作的社会氛围，为社会工作事业健康快速发展营造良好社会环境。根据四川省社会工作专业人才队伍建设“十四五”规划甘孜藏族自治州人才发展“十四五”规划和甘孜藏族自治州民政事业发展“十四五”规划，结合我州实际，制定本规划。第一章第3、一章发展基础和形势发展基础和形势第一节发展基础“十三五”期间，我州把改善民生、创新社会治理、服务经济社会发展、满足人民群众需要作为推进社会工作专业人才队伍建设的出发点和落脚点，有效发挥了社会工作保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要作用社会工作人才培养体系逐步建立。社会工作人才培养体系逐步建立。“十三五”期间社会工作专业人才实现从无到有的跨越式发展。近年来，全州 6000余人参加社会工作职业水平考试。制定了甘孜州社会工作专业人才培养工程实施方案，对各县（市）、州级各部门量化指标，通过激励措施，有效调动了社工人才的积极性。为健全社会工作专业人才培养、使用、评价、激励、保障奠定了基础。社会工作人4、才队伍规模稳步增长社会工作人才队伍规模稳步增长。通过鼓励参加社会工作者职业资格考试、开展专业培训等推动人才队伍建设。目前，全州有各类社会工作者 3000 余人，主要分布在民政、-4-共青团、卫健、人社、残联、司法行政、教育、工会、公安（禁毒）、综治等领域。培育培训稳步推进，民政部门、相关高校、枢纽型社会工作服务机构持续开展社会工作专题培训、岗位培训、继续教育培训等，每年培训 1600 人次以上，近 3 年累计培训超过 6000 人次。充分发挥各级社会工作专业人才培训（孵化）基地的作用，有效提高了人才队伍整体素质。持证社工逐年增长，2022 年，全州超 3000 人报考社会工作者职业水平考试，截5、至 2022 年，598 人取得社会工作职业资格证，其中 550 人取得助理社会工作师资格证（初级），48 人取得社会工作师资格证（中级）。专业服务效能不断提升。专业服务效能不断提升。发挥社会工作专业力量在“五社联动”和“社工+志愿者联动”机制中的作用，着力提升社会服务的专业化水平，增强老年人、困境儿童、妇女、农村留守人员、残疾人等特殊困难群体的获得感。大力推动社会工作服务机构参与社工服务计划，开展专业帮扶活动。机构培育持续深化，建立“1+18”社会组织孵化园、289 个乡镇（街道）社工站。打造社会组织党建指导、社会组织孵化培育和社会工作支持中心，加大对社会工作服务机构扶持力度。服务大局作用不6、断呈现服务大局作用不断呈现。社会工作专业人才积极参与脱贫攻坚、民生保障、基层社会治理，有效服务州委、州政府中心大局。每年利用省级财政资金和中央福彩公益金开展社会工作服务项目，将社会工作服务理念和专业性融入民政工作，与民政主体业务中的养老、困境儿童、精神康复等融合，-5-广泛开展社会工作专业服务，有效推动扶贫济困、扶老助残、儿童关爱、社区治理。我州社会工作专业人才队伍建设取得了一定成绩，但也存在一些不足。主要表现在：一是一是氛围还不够浓。群众对社会工作者知晓度低。各行业对社会工作专业人才队伍发展重视程度参差不齐。二是二是人才还不够专。高层次人才匮乏,职业化水平还不高,全州通过社会工作者职业水平考7、试人数占社会工作从业人员的比例仅为 19.93%。三是三是经费还不够稳。许多地方将向社会工作服务机构购买服务看作是临时性、局部性或补充性的公共服务提供方式,未在部门(单位)预算中稳定安排经费。各部门下沉的购买服务资源也较为零碎、整合不够。四是四是保障还不够强。职业激励不足,社会工作专业人才缺乏向上流动机制,职业发展空间十分有限。薪酬待遇偏低。第二节发展形势党的十九届五中全会指出，“十四五”期间要努力实现“国家治理效能得到新提升”“社会治理特别是基层治理水平明显提高”。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。省委十一届六次全会专题对8、推进城乡基层社会治理制度创新和能力建设作出部署。省委十一届八次全会强调，“十四五”期间要努力实现“基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众对美好生活新期待得到更好满足”“治理效能显著增强，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效”。新时代社会工作专业人才队伍建设面临的形势任务前-6-所未有。加强和创新基层社会治理加强和创新基层社会治理，对社会工作发展提出更高要对社会工作发展提出更高要求求。当前，我国改革发展进入攻坚期和深水区，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，社会领域一般性矛盾和深层次矛盾交织叠加，呈现触点增多、燃点降低、涉及面广、关联性强的态势。9、社会工作专业人才是社会治理的专业队伍，社会工作服务机构是承接政府职能转移、提供社会服务的专业社会力量。要进一步畅通社会工作者参与社会治理的渠道，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，在社区协商、社会组织协商中运用社会工作理念方法、使用社会工作专业人才，创新基层治理理念、方法，扩大社会参与，有效预防和化解社会矛盾；要通过弘扬社会主义核心价值观和社会工作价值理念，开展社会工作服务实践，协调社会关系，在加强社会诚信体系建设和社会心理服务体系建设、引领社会向上向善中发挥作用。提高保障和改善民生水平提高保障和改善民生水平，对社会工作发展提出更高要对社会工作发展提出更高10、要求求。经济社会发展进入新时代，人民群众对美好生活有了新期待，精神满足和社会参与方面的需求快速增长，传统的社会服务方式已难以有效满足这些需求。要充分发挥社会工作者贴近群众、服务群众的专业优势和技术特长，支持引导社会工作专业力量为人民群众特别是困难群众提供心理疏导、人文关怀、资源链接、关系调适、社会融入等专业服务，推动民生保障服务从单纯的物质保障向精神、心理、文化、社-7-会等全方位服务转变，扩大社会服务供给，丰富社会服务内涵，提升社会服务专业化水平。落实乡村振兴国家战略落实乡村振兴国家战略，对社会工作发展提出更高要求。对社会工作发展提出更高要求。乡村振兴，关键在人才。建立健全社会工作专业人才助11、力乡村振兴的制度机制，落实中共中央办公厅、国务院办公厅 关于加快推进乡村人才振兴的意见等文件精神，加强农村社会工作人才队伍建设，加快推动乡镇（街道）社会工作服务站建设，加大政府购买社会工作服务力度，吸引社会工作人才提供专业服务，大力培育社会工作服务类社会组织。推动社会工作围绕乡村留守老人、儿童、妇女等服务。加强兜底性服务以及向助力产业发展、引导乡风文明、参与乡村治理等领域拓展。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；推动社会工作专业人才助力乡村治理，着力营造邻里互助、团结和谐的乡村共同体。第二章第二章总体要求总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党12、的二十大和中央、省委人才工作会议和州第十二次党代会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持党管人才原则，坚持以人民为中心，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦构建基层社会治理新格局、推进城乡基层治理制度创新和能力建 设，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才激励为重点，以制度建设为保障，努力建设一支政治过硬、专业精通、作-8-风务实、充满情怀的社会工作专业人才队伍，充分发挥社会工作在保障和改善民生、促进基层社会治理中的功能作用，助力乡村振兴、新型城镇化与平安甘孜建设。第二节基本原则坚持党的领导坚持党的领导。始终坚持党管人才，切实把党的领导贯穿到社会工作专业13、人才队伍建设发展的全过程。全面贯彻落实党中央、省州委关于人才工作、社会工作发展的决策部署，确保社会工作专业人才队伍建设始终沿着正确政治方向前进。坚持统筹推进。坚持统筹推进。健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作专业人才队伍建设统筹机制，形成分工协作、齐抓共管、高效顺畅的工作格局。坚持立足基层坚持立足基层。加强基层社会服务平台建设，通过政策倾斜、资金引导、试点示范等措施，鼓励社会工作专业人才到基层服务，以专业化为核心、职业化为导向、坚持以用为本，搭建社会工作专业人才参与乡村振兴和基层社会治理的场景。第三节发展目标到 2025 年，建设一支数量足、结构优、能力强、职业化、专14、业性强的社会工作人才队伍，建立健全社会工作人才法规、政策和制度体系，营造社会工作发展的良好环境，社会工作社会知晓度、认可度得到提升。具体目标如下：队伍规模进一步壮大。队伍规模进一步壮大。到 2025 年末，力争全州持有社会工作者职业资格证书的社会工作专业人才数量达到-9-1000 人，形成与甘孜州经济社会发展相适应的社会工作专业人才规模。队伍结构进一步优化队伍结构进一步优化。社会工作专业人才区域结构、城乡结构、领域结构更加优化，形成合理的初、中、高级人才梯次结构和人才布局。人才素质进一步提升。人才素质进一步提升。社会工作从业人员的思想政治、职业道德、专业价值等综合素质明显提升，解决实际问题的专15、业能力显著增强。岗位开发进一步加大岗位开发进一步加大。社会工作专业岗位开发和社会工作专业人才配置机制更加健全，加大公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、城乡社区社会工作专业岗位开发力度，社会工作专业岗位开发设置明显加强，岗位数量持续上升。服务效能进一步增强服务效能进一步增强。基层社会工作服务网络进一步健全，专业服务进一步规范，社会工作专业人才在解决人民群众“急难愁盼”等现实问题，服务社会、促进社会和谐等方面的专业作用得到充分发挥。发展环境进一步改善发展环境进一步改善。党委政府促进社会工作专业人才队伍建设的体制机制、法规政策更加健全，社会工作专业人才参与社会治理的途径更加畅通，群众对社会工作专16、业人才的价值更加认同。扎实做好青年社会工作，积极推动青年优先发展理念融入城市发展战略，建设青年发展型城市。社会工作专业人才队伍建设社会工作专业人才队伍建设“十四五十四五”主要指标主要指标序号序号指标名称（单位）指标名称（单位）目标值目标值指标类型指标类型1持证社会工作专业人才总量（人）1000 人预期性-10-2社会工作领军人才数量（人）100 人约束性3社会工作督导人才数量（人）10 人约束性4城市社区平均社会工作专业人才2 名/社区约束性5农村社区平均社会工作专业人才1 名/社区约束性6老年社会工作专业人才100 人约束性7未成年关爱保护社会工作专业人才100 人约束性8落实持证社会工作者17、继续教育90 学时约束性9实施省级社会工作服务示范项目6 个/年约束性10全州社会工作服务机构总量30 家约束性11社会工作服务机构党建覆盖率100%约束性12乡镇(街道)社会工作服务覆盖率100%约束性第三章第三章人才培养人才培养第一节持续强化党建引领加强党的理论武装加强党的理论武装。加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装社会工作专业人才头脑。向社会工作专业人才广泛宣传党的路线、方针、政策，厚植社会主义核心价值观，与党“同心、同德、同向、同行”。夯实党的组织建设夯实党的组织建设。社会工作服务机构有 3 名以上正式党员的，单独建立党组织。正式党员不足18、 3 名的，按照地域相邻、行业相近、便于管理的原则，成立联合党支部。无正式党员的社会工作服务机构，由承担其党建工作管理职责的党组织选派党建工作指导员，有条件的指定 1 个党建工作基-11-础较好的社会组织，就近带动其开展党的工作。推动游离于党组织外的党员全部纳入组织有效管理，力争实现社会工作服务机构党建覆盖率 100%。坚持党建带群建，推动符合条件的社会工作服务机构规范建立工会、共青团、妇联等群团组织。推动党建工作贯穿队伍建设全过程推动党建工作贯穿队伍建设全过程。从社会工作专业人才队伍建设选、育、用、管全链条、各环节，研究推动党建工作全覆盖。推动党建工作融入组织章程、行业标准、服务项目、评估指19、标，采取有力措施，提升社会工作服务机构党建工作水平。建立高层次社会工作专业人才联系服务制度，加强沟通交流、谈心谈话。做好优秀社会工作专业人才推优入党工作。第二节加快社工人才培养切实加强非学历教育切实加强非学历教育。进一步加大社会工作专业人才职业培训实训力度，探索建立社会工作专业人才持证上岗制度，到 2025 年，实现政府购买社会工作服务站（室）项目专职岗位持证上岗率达到 50%以上。健全专业教育、职业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系，依托四川天府社会工作学院及在川其他高校，探索推进社会工作学历学位教育培养机制。大力推进专业培训大力推进专业培训。建立分级培养机制和分类培训体系，提20、高社会工作专业人才总量和水平。实施社会工作专业人才能力提升工程，针对社会工作从业人员不同的服务领域、岗位性质、职业发展阶段、职业水平等分批次开展有针对性的-12-继续教育。助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师每 3 年接受继续教育的时间累计分别不少于 72 小时、90 小时和 120 小时。将社会工作知识列入党政领导干部培训课程，对下派基层锻炼的机关工作人员和选聘到村、社区任职的大学毕业生普及社会工作专业知识。开展职业道德教育开展职业道德教育。强化社会工作专业人才社会责任感和职业认同感。加强社会工作专业人才队伍作风建设，促进践行以人为本、为民解困、为民服务的工作要求，培养扎根基层、注重实21、践、积极进取、甘于奉献、诚信友爱的良好作风。第三节构建优质人才梯队聚焦高层次社工人才队伍建设聚焦高层次社工人才队伍建设。贯彻落实四川省高层次社会工作专业人才培养工程（四川社工人才培养计划），积极推荐培养造就一批我州高层次社会工作专业人才，积极动员本地西部计划志愿者参与社工人才队伍建设。充分发挥其在社会工作专业教育、研究、管理、服务、督导等方面的重要作用。选拔一批优秀社会工作专业带头人，推动各县（市）、各领域社会工作专业人才梯次发展。加快社会工作管理人才培育加快社会工作管理人才培育。实施社会工作管理人才综合素质提升工程，根据社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务推进的需要，培养一22、批善于推动事业发展的社会工作行政和行业管理人才。对涉及社会管理和公共服务工作的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部特别是领导干部有计划开展专业培训；对下-13-派基层锻炼的干部和选聘到村、社区任职的大学毕业生要普及社会工作专业知识；培养一批具有社会使命感、懂运营、会管理、通晓社会服务专业知识的社会工作机构管理人才，对不具备社会工作专业知识的机构管理人员开展社会工作专业培训，对具有社会工作专业知识的机构管理人员，全覆盖开展管理能力提升培训。抓好社工岗人员持续培训抓好社工岗人员持续培训。梯次推进新冠疫情社区排查防社工岗招募人员培训，提升招募人员社会工作服务水平，打造 全省基层治理干23、部队伍“生力军”。县级民政部门对招募人员进行全覆盖培训，采取专家讲解、现场参观、工作实训、视频培训等方式，让招募社工不断丰富知识、掌握娴熟技能。开展招募社工骨干培训，挖掘、遴选招募社工中的重点培养对象，重点在社区治理、养老助残、儿童、灾害应急、公共卫生、文化体育等领域开展社工专业培训，提升其专业服务能力。第四节加强重点领域人才队伍建设1.加强社会救助领域社工人才培育。加强社会救助领域社工人才培育。从社会救助对象需求特点出发，有针对性加强社会救助领域社会工作专业人才培养培训，对社会救助工作管理人员、工作人员开展社会工作理念、知识普及。力争到 2025 年，社会工作服务机构和社会工作专业人才广泛参24、与社会救助，社会救助工作管理人员、工作人员普遍运用社会工作专业理念、知识与方法开展社会救助，社会救助领域社会工作的可及性明显提升、受益人群显著扩大，专业作用和服务效果不断增强。-14-2.加强加强“一老一小一老一小”服务领域社工人才培育。服务领域社工人才培育。加强机构养老、社区养老等社会工作专业人才培养。到 2025 年，供养老人超过 100 名的养老服务机构，至少设置 1 个社会工作专业岗位，不具备条件的养老服务机构，可以通过购买服务等方式，提供专业社会工作服务。老年人超过 1 千名的社区至少配备 1 名社会工作专业人才。推动在未成年人保护和儿童福利、儿童关爱服务等领域，广泛开展社会工作服务25、。推动基层儿童督导员和儿童主任队伍社会工作能力提升,对儿童督导员、儿童主任参与社工考试培训率达 100%;强化儿童福利机构等领域社会工作专业人才队伍建设，力争到 2025 年，建成一支不少于 100 人的未成年人关爱保护社会工作专业人才队伍。3.加强社区治理领域社工人才培育。加强社区治理领域社工人才培育。常态开展城乡社区工作者社会工作通识教育培训。鼓励社区工作者积极参加社会工作职业资格评价和学历教育，逐年提升社区专职工作者社会工作持证率，努力实现“城市社区具备社会工作者职业资格证书的社区专职工作者不少于 2 人”的目标。实施好城乡社区治理优化提升行动，引导社会工作服务、社工专业人才更多向社区治26、理聚集，培育一批社区治理领域引领型、骨干型社工人才。4.加强防灾减灾救灾领域社工人才培育加强防灾减灾救灾领域社工人才培育。联合相关部门推动完善灾害社会工作政策制度，加强灾害社会工作职业化建设。加大灾害社会工作专业人才培训培养力度，提升灾害社会工作专业人才队伍的专业化水平。-15-5.加强残障康复、社会心理、禁毒戒毒、学校、医务、加强残障康复、社会心理、禁毒戒毒、学校、医务、社区社区，矫正矫正、文化体育文化体育、民族促进等领域社工人才培育民族促进等领域社工人才培育。联动残障康复、社会心理、禁毒戒毒、学校、精神卫生、社区矫正、文化体育、职工帮扶、青年发展、优抚安置、民族促进等领域行业主管部门举办社27、会工作培训班，加强该领域社会工作专业人才培养。实施一批相关领域社工服务示范项目，广泛推动素质教育、心理疏导、行为矫治、犯罪预防、禁毒防艾、卫生健康等方面的社工服务，推动社会工作由民政领域拓展到民生保障和社会治理更宽领域。第四章第四章人才使用人才使用第一节加强专业岗位开发一是一是推动事业单位设置社会工作专业岗位。老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、婚姻登记管理机关、妇女儿童援助机构、社会救助服务和管理机构、优抚安置服务保障等机构全覆盖设置社会工作专业技术岗位。支持学校、医院、人口服务机构等单位积极将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范畴。二是二是推动城乡社区社会工28、作专业化水平。落实省、州关于推进社区工作者专业化职业化体系建设的总体要求，全面建立基层社区工作者招录中的优先机制，给予社会工作专业人才加分等优先待遇。注重把政治素质好、熟悉社会服务与管理的社会工作专业人才吸纳进基层党员干部队伍，选拔进基层党组织领导班子。加强对社区工作者的宣传引导，促进社区工作者通过考证、培训等多种方式实现专业化。明确社-16-区工作中的社会工作岗位比例，在条件符合的社区建立社会工作室，探索开发社会工作室岗位，招聘一批社会工作专业人才作为社区专职工作者。三是三是推动社会组织吸纳社会工作专业人才。加强社会工作服务机构培育，有效聚集社会工作专业人才。将设置社会工作专业岗位、配备社会29、工作专业人才，作为评估公益类社会组织的重要指标和承接政府购买服务的重要条件，促进社会组织设置社会工作专业岗位。四是四是推动政府部门和群团组织加大使用社会工作专业人才力度。承担社会服务职能的相关行政部门和群团组织要根据事业发展需要，积极使用社会工作专业人才，提升社会服务专业化水平。鼓励各级党政机关、人民团体、事业单位招录、招聘社会服务相关职位工作人员和选拔干部时，在同等条件下优先录用具有丰富基层实践经验的社会工作专业人才。支持相关事业单位到高等院校直接考核招聘研究生学历并取得硕士及以上学位的急需的社会工作专业人才。乡镇（街道）要以社工服务体系建设试点为契机，推进乡镇（街道）社工站岗位开发，建立社30、工站岗位管理机制，充实社工站人才队伍。鼓励人民团体中直接面向人民群众提供社会服务的相关岗位，充实社会工作专业人才，提高社会服务水平。第二节探索实施“五社联动”认真贯彻中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见精神，坚持党建引领，构建以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社-17-区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的现代基层治理行动框架。不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建“共建共治共享”的社会治理格局。充分发展充分发展“五社要素五社要素”。加大社区社会工作者培养力度，不断优化社区工作者队伍结构。依托社会组织孵化园，加大社区社会组织培育力度31、，力争到 2025 年，城市社区平均拥有不少于 10 个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于 3个社区社会组织。依托社会工作服务站点，建设城乡社区志愿服务站点，发展社区志愿服务，打造站点结合、全域覆盖、辐射周边的社区志愿服务网络，推动城乡社区注册志愿服务队伍。充分整合社会公益慈善资源，发掘和利用社会公益慈善资源，鼓励发展商居联盟，推动有条件的社区设立社区公益慈善基金(会)。探索推进探索推进“五社联动五社联动”。坚持党建引领，构建以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的现代基层治理行动框架。推动社会组织发展较好的社区，以社会工作人才为纽带，依32、托社区社会组织开展社区志愿服务，发掘志愿者骨干、建立志愿者队伍，延伸链接志愿者网络中的慈善资源要素。推动社区志愿服务发展较好的社区，大力培育社区志愿文化及公益精神，解决社区难题，丰富社区精神文化生活，扩展建立各类娱乐型、学习型、服务型组织，链接在地的企事业单位共同开发慈善资源，投入社区志愿服务和专业服务项目，助力社区治理。-18-第三节积极参与乡村振兴建立健全社会工作专业人才助力乡村振兴的制度机制。大力推进乡村发展性社会工作，以农村社区和居民为对象，调动社区资源，助力产业发展，有计划、有步骤地解决农村、农民的发展问题。围绕乡村留守老人、留守儿童、留守妇女“三留守”问题，加强社会工作关爱服务，有33、效改善其物质和精神生活。充分发挥社会工作专业人才在乡风文明、移风易俗等方面的重要作用，助推构建积极健康、生动活泼的乡村文化。推动社会工作专业人才助力乡村治理，着力营造邻里互助、团结和谐的乡村共同体。到 2025 年，社会工作专业人才参与乡村振兴覆盖率大幅提升，形成专业社工作用明显增强、农村社区活力充分激发、社区治理效能有效提升的良好局面。第四节助力城乡结合部社区融合发展着眼城乡结合部社区“基础设施差、居民结构复杂、治安状况不佳、兼具城乡两方面特征”的特点，深入贯彻落实中央、省、州委关于加强城乡基层治理的部署要求，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，进一步加强和改进城乡结合部新型社区治理工作，按34、照“重点突破、梯次推进、全面提升”的思路，重点围绕理顺治理架构、优化服务保障、改善治理环境、提升治理效能，实现全州城乡结合部新型社区管理隶属关系基本理顺，治理力量充实到位，矛盾纠纷明显减少，社区环境大幅改善，治安乱象有效遏制，人民群众满意度不断提升。到 2025 年，推动城乡结合部新型社区治理全面融入-19-城市基层治理整体框架，实现治理主体联动更加紧密、治理要素融合更加深入、综合服务设施更加完备、公共服务供给更加高效、环境风貌更加整洁、社会秩序更加稳定，治理体系和治理能力现代化水平大幅提升。第五章第五章发展环境发展环境第一节构建职业薪酬体系贯彻落实民政厅等 12 个部门关于加强社会工作专业岗35、位开发与人才激励保障的实施意见和四川省社会工作专业人才薪酬待遇有关政策，根据经济社会发展和整体工资水平，建立完善与社会工作服务专业水平相对应的职级薪酬体系和薪酬指导标准，逐步提高基层社会工作专业人才薪酬待遇。深入开展优秀社会工作服务项目和优秀社会工作服务案例评选活动，建立健全优秀社会工作服务项目库，加大宣传推介力度，政府优先予以购买。积极探索社会工作专业服务成果转化机制，总结推广各类创新理论模式和本土化实务方法。社工所在部门和单位，要重视做好社工的表彰奖励工作，对于表现优异的社工，要在晋升、嘉奖、培训、体检、保险等方面给予优先和照顾。第二节创新评价激励机制建立健全以党委、政府奖励为导向，以社会36、力量和用人单位为主体，符合社会工作专业人才特点的表扬奖励机制。开展优秀社会工作者、优秀社会工作服务项目和服务案例评选，建立优秀社会工作人才库。举办社会工作宣传月等主题宣传活动，宣传报道社会工作专业人才先进事迹和社会工作-20-优秀项目、案例，扩大社会影响力。优先支持优秀社会工作人才创办社会工作服务机构。培育引进社会工作研究人才，积极探索社会工作专业服务成果转化机制，总结推广各类创新理论模式和本土化实务方法。第三节优化人才服务工作发展社会治理创新创业空间，鼓励社会工作品牌机构、公益创投机构、枢纽平台机构等社会力量参与社创空间建设、运营。鼓励行业协会和社会工作服务机构帮助社会工作者获取信息、提升能37、力、实现价值。积极提升大数据在社会工作专业人才开发中的深度应用。推动将社会工作专业人才纳入各级人才计划。建立社会工作从业人员信用监管机制。第六章第六章保障措施保障措施第一节强化组织领导进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，民政部门协调推进，有关部门各司其职、密切配合，用人单位充分发挥主体作用，社会力量广泛参与的社会工作专业人才工作格局。建立社会工作专业人才队伍建设部门联席会议制度。组织部门要做好人才队伍建设宏观指导、综合协调和监督检查；民政部门要发挥职能部门作用，强化工作力量，抓好社会工作专业人才队伍建设，推动有关工作落实；各有关部门和组织要推进本业务领域专业社会工作发展和社会工作专业人才38、队伍建设。要将规划实施情况纳入各级党委政府和有关部门领导班子考核指标，建立规划实施监测评估机制。第二节加大资金投入-21-完善社会工作专业人才引进、培养、开发的财政投入机制，完善分级分类人才资助体系，加大重点区域投入，保障人才发展重大项目实施。合理确定资金规模，规范购买程序，提高资金绩效。根据政府购买社会工作服务指导性目录，推动各购买主体将社会工作服务项目经费纳入本部门（单位）预算，做好政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和专业评估，推动社会工作健康有序发展。有效运用福利彩票公益金，加大对社工服务体系建设、“五社联动”助力基层治理等规划项目的投入，鼓励引导社会力量以服务项目和设立专项基金等39、方式支持社会工作发展，形成财政资金、社会资金等共同参与的多元化投入机制。第三节加强宣传研究大力宣传党和政府关于加强社会工作人才队伍建设的方针政策，切实提高专业社会工作和社会工作专业人才的认知度与认可度，营造重视社会工作发展、尊重社会工作专业人才、关爱社会工作专业人才成长的良好氛围。加强社会工作专业理论和实务研究、应用，善于发现、总结提炼社会工作实践应用的新思路、新举措、新经验，及时总结规划实施过程中出现的典型经验和成功做法并做好成果转化，推动社会工作本土化发展。积极组织符合条件的县（市）和组织参加全省社会工作专业人才队伍建设示范地区和单位创建活动，发挥示范地区和单位的引领带动和辐射作用，推动社会工作专业人才发展规划的全面落实。