1、全国重点文物保护单位 屈子祠保护规划规划文本文 本 目 录文 本 目 录1图 纸 目 录3文 本4第一章总 则41.1、规划背景41.2、指导思想41.3、适用范围41.4、规划性质41.5、编制依据41.6、规划范围51.7、规划期限5第二章项目概况52.1、概况52.2、屈子祠历史沿革5第三章保护对象认定与价值评估53.1、保护对象认定53.2、文物价值63.3、社会价值6第四章现状评估64.1、遗存保存现状评估64.2. 环境评估94.3、管理现状评估114.4、利用现状评估124.5、现存主要问题134.5.2保存现状13第五章规划原则与框架135.1、规划原则135.2、基本策略142、5.3、规划框架14第六章保护区划146.1、保护区划146.2、管理规定14第七章保护措施15第八章保护工程规划178.1保护工程分类178.2保护工程原则178.3保护工程内容17第九章环境整治规划179.1、环境整治原则179.2、环境保护179.3、环境整治18第十章展示规划1910.1、展示利用原则1910.2、展示目标2010.3、展示方式与内容2010.4、展示总体布局2010.5、展示分区2010.6、展示路线2110.7、交通组织2110.8、游客管理2210.9、展示设施2210.10、解说系统22第十一章防灾规划2311.1、安防规划2311.2、消防规划2311.3、滑3、坡与泥石流防治2311.4、其他类型灾害防治措施23第十二章管理规划2412.1、管理策略2412.2、管理机构2412.3、管理规章2412.4、日常管理24第十三章咨询及研究计划2513.1、保护工程咨询项目2513.2、研究计划25第十四章规划分期2514.1、分期依据2514.2、分期年限2514.3、近期规划实施内容2514.4、中期规划实施内容2614.5、远期规划实施内容26第十五章投资估算2615.1、估算依据2615.2、估算说明2615.3、投资估算2626文 本第一章 总 则1.1、规划背景屈子祠是湖南汨罗重要的历史文化遗产，为有效保护屈子祠的真实性、完整性和延续性，提高4、保护工作的科技含量，配合国家和湖南省加快发展文化产业的部署，进行爱国主义教育，从而科学、合理、适度地发挥其在地方经济建设的积极作用，建设社会主义精神文明和物质文明，特根据全国重点文物保护单位保护规划编制要求，编制本规划。1.2、指导思想贯彻科学发展观，遵照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，对屈子祠的保护与利用进行科学、合理的统筹规划。以屈子祠为核心，把与纪念屈原有关的遗迹、建筑、传说、节日民俗等物质与非物质文化资源以及独特而优美的自然生态资源结合起来，在保持文物本体及文化、自然环境真实性、完整性、传承性的前提下，将屈子祠的保护融入汨罗市生态环境建设、经济社会发展、改善当5、地群众生活的工作之中，以期达到遗产保护与经济社会和谐共进，社会效益、生态效益、经济效益协调发展的目的。1.3、适用范围本规划依据中华人民共和国文物保护法及其他各项法律法规文件编制而成，依法审批后，作为涉及屈子祠保护工作的规范性指导文件，纳入所在地的国民经济和社会发展、城乡建设发展规划。本规划适用于全国重点文物保护单位屈子祠的保护范围和建设控制地带内的保护管理与环境整治及建设控制工作。文件（规划图纸）涉及的控制指标和技术规定是根据现行的相关标准规范，结合规划区的实际情况而制定的，未涉及的指标应按湖南省和衡阳市的有关政策、法规、标准等相关条款的规定执行。1.4、规划性质全国重点文物保护单位的文物总6、体保护规划。1.5、编制依据1、国家法律、法规与文件中华人民共和国文物保护法（2002）中华人民共和国文物保护法实施条例（2003）中华人民共和国城乡规划法（2007）中华人民共和国环境保护法（1989）全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范（试行）（1991）关于加强和改善文物工作的通知（国务院，1997）文物保护工程管理办法（文化部，2003）全国重点文物保护单位保护规划编制审批管理办法（国家文物局，2004）全国重点文物保护单位保护规划编制要求（国家文物局，2004）风景名胜区条例（国务院，2006）岳阳楼-洞庭湖风景名胜区总体规划 (2009-2025)2、7、国内和国际准则、宪章、公约与文件中国文物古迹保护准则（ICOMOS CHINA，2002）国际古迹保护与修复宪章（ICOMOS，1964）佛罗伦萨宪章（ICOMOS，1982）奈良真实性问题文件（1994）3、地方性法规和文件汨罗市城市总体规划修编纲要及方案（2008-2030）汨罗市域村镇体系规划中国汨罗屈子文化园概念设计方案（2009年7月）1.6、规划范围东边至蓝墨湖东侧山包的东边缘，东北至现有村路内边缘，北侧至山体北边缘，西北至现有镇区道路内边缘，南边到汨罗江南岸外扩10米。总规划面积为150.6公顷。由于规划范围在平面为不规则图形，用文字描述较为复杂，具体范围详见规划图纸。1.7、规8、划期限1、近期2011-2015年2、中期2016-2020年3、远期2021-2030年第二章 项目概况2.1、概况屈子祠位于湖南省汨罗市区西北约4公里的汨罗江北岸的玉笥山上。玉笥山是屈原晚年生活、写作、投江殉国的地方。屈子祠于清乾隆十九年（公元1754年）徙建于此山，曾被毁，现存建筑系清同治八年重建，建筑坐北朝南，为砖木结构，分前、中、后三进，建筑面积1650平方米。周围有濯缨桥、女嬃庙、汨罗书院等与屈原相关的建筑遗址。2001年6月25日公布为全国重点文物保护单位。2.2、屈子祠历史沿革屈子祠又称汨罗庙、三闾祠。晋王嘉拾遗记载屈原投江处，“楚人为之立祠，汉末犹存”， 可推测汨罗屈子祠可能9、建于战国末年，其建筑汉代还在。唐宋时期，屈子祠经过几度兴废。五代后梁开平元年（907年）太祖朱温受楚王马殷之请封屈原为昭灵侯，再兴庙宇，并重修屈原庙，庙宇改称昭灵侯庙。 宋祥符年间（1008-1016年）在祠东建汨罗书院。宋元丰五年（1082年），宋神宗赵顼改封屈原为忠洁侯，并令重建屈子庙。南宋绍熙三年（1192）朱熹守潭洲，奉敕重建，复名汨罗庙。宋淳佑八年（公元1248年）再次重修，更名汨罗庙。元延佑五年(1318年)，元仁宗加封屈原为洁清烈公，汨罗书院更名为“清烈书院”。 泰定元年（1324年），潭州太守宋春卿重建庙宇，并改名为“忠洁清烈公庙”。泰定六年，潭州太守仲仁和孙天才重修其庙宇。明10、洪武二年(1369)，湘阴知县黄思让重建，并在庙前建濯缨桥、独醒亭。嘉靖二十年(1541)知县戴嘉猷拆南阳寺僧舍徙建于玉笥山对岸江边，复名汨罗庙。嘉靖二十二年（1543年），湘阴知县梁汝珍进行重修，崇祯四年（1631年），湘阴知县余自怡进行了重建，更名三闾祠。雍正九年（1731年），重修屈子祠，加春秋二祭。乾隆十九年（公元1754年）知县陈钟理徙建玉笥山上。同治八年（公元1869年）乡闾集资重修屈子祠，书法家虞绍南重书唐、后梁、宋、元碑文补刊祠内，又于祠东恢复汨罗书院，并在祠西增建房舍。这便是现存的屈子祠。民国14年(1925)在祠西建汨罗公学（民国18年改为汨罗中学），与汨罗书院建筑对称。111、956年列为省级文物保护单位。“文化大革命”中，两翼建筑被拆除，祠内文物及祠周一批古迹遭破坏。1980年，省人民政府再度拨款修葺，同年端午节对外开放。此后，相继修复祠及祠周一批古迹，并在祠侧汨罗书院和汨罗中学的遗址上修建仿古式建筑龙舟陈列室和休息室等附属设施。第三章 保护对象认定与价值评估3.1、保护对象认定全国重点文物保护单位屈子祠的文物保护对象如下：有形文化遗产1、文物本体：屈子祠建筑本体及其建筑表面装饰；2、附属文物：文物建筑内部可移动文物、石刻、古树；3、文物环境：-自然环境屈子祠周围的山形水系、地貌景观与植被品种。-历史环境1) 与屈原相关的建筑遗址：女嬃庙、汨罗书院、濯缨桥遗址；212、) 与屈原传说故事相关的物质载体：玉笥山、汨罗江、望爷墩、绣花墩、剪刀池、饮马塘、桃花洞等；3) 具有历史意义的遗址：商周遗址一处；无形文化遗产：1）历史传说与故事：有关屈原的历史故事、历史上凭吊、祭祀屈原的历史与故事。2）屈原祭祀文化：端午节、龙舟竞渡、吃粽子、祭祀活动。3）屈原精神：高尚廉洁、独立不迁、坚贞不屈。4）楚辞文化3.2、文物价值历史价值1、汨罗是屈原不朽作品的主要写作地，也是他忧愤投江以死殉国之处。汨罗屈子祠及周围纪念遗迹，是纪念他人生最辉煌也最悲壮阶段的唯一遗产；2、屈子祠是全国唯一一处纪念屈原的古建筑，是唯一可确证的、延续了二千多年的屈原祭祀文化的物质遗存；3、屈子祠及相关13、传说、纪念性建筑、自然环境是研究屈原生平及其作品的活化石，可以协助考证和界定文献中的历史信息。4、屈子祠是荆楚地域文化的重要符号，对湖湘文化的形成、发展产生了深远影响；5、屈原精神激励了无数中国人，屈原的作品是全人类的共同遗产，屈子祠、汨罗江及相关纪念性遗迹、建筑，不仅属于湖南、中国，更属于世界，是无数人心中“蓝墨水的上游”。科学价值 1、屈子祠的选址体现了古人在营造空间氛围上的智慧。2、屈子祠的建筑既体现了我国古代祠庙祭祀建筑的共同特点，同时又具有湖南明清建筑特色，尤其是传承了大量湘北地区特有的建筑技法；3、祠内的祭祀活动与祭祀场地保留了古老的祭祀礼仪形态，有关端午龙舟的祭祀礼仪，更是世界非14、物质遗产名录的主要内容之一。艺术价值1、屈子祠与汨罗江、玉笥山之间的山、水、建筑、植被、田园浑然天成，构成了优雅、静动兼备的景观；2、祠内保留大量碑文、诗词歌赋、游记碑文、匾额楹联等文学价值、史料价值、书法价值兼具。3、屈子祠建筑尺度得体、空间宜人，石雕、灰塑、隔扇图案精美，色彩和谐，具有较高的审美价值，体现了当地典型的工艺水平。文化价值 1、屈子祠及相关纪念建筑、遗迹所承载的屈原精神，既体现了中国文化中忧国忧民的爱国主义传统，又是楚文化传承千年的重要符号，在保护文化多样性、尊重地域文化独特性、文化产业上升为国家战略的今天，彰显爱国主义传统与楚文化的魅力，对于建构良好的文化生态、丰富中华民族文15、化宝库、发展社会主义核心价值具有重要的现实意义；2、屈子祠与汨罗江、玉笥山一起，连接了中国诗歌发展史上开拓性事件和人物，并影响到中国直至今日的诗歌文化；3、发生在屈子祠的与汨罗屈原祭祀相关的端午节习俗，如端午食粽、龙舟竞渡等，源远流长，影响了全世界华人及东亚地区，影响范围还在进一步扩大。3.3、社会价值1、屈子祠是我国重要的爱国主义教育基地；2、屈子祠及相关纪念建筑、遗迹是屈原文化的重要传播场所，保护好、传承好这一遗产，对弘扬中华民族优秀传统文化、促进文化遗产保护事业大发展、大繁荣将产生积极影响；3、保护好、发展好、传承好以屈子祠为核心的有关屈原的纪念建筑、纪念遗迹，可为湘中北地区的文化发展、16、生态保护、农业结构调整等提供新契机、新起点。 第四章 现状评估4.1、遗存保存现状评估4.1.1有形遗存评估4.1.1.1、评估内容评估文物建筑本体现存状况的真实性、完整性、延续性。真实性评估主要内容为现存各类工程干扰情况；完整性评估主要内容为保护区划状况、文物残损状况以及病害类型；延续性评估主要内容为破坏速度与破坏因素等。4.1.1.2、文物建筑评估现屈子祠系清同治八年重建，已经多次修缮。评价其真实性、完整性及延续性以清代的屈子祠建筑为参照。总体布局评估根据文献记载，宋祥符年间，于屈子祠东建汨罗书院，搬迁至今址后，清同治八年间又于祠东恢复汨罗书院，并在祠西增建房舍，与书院对称。书院建筑毁于117、970年，现屈子祠东、西两侧分别为1994年建成的屈原碑林和楚园，改变了清代以来的总体布局。 真实性屈子祠建筑本体基本保持清同治年间的原状，基本保留了历史格局与风貌，延续了文物真实的历史信息，真实性较好。表4-1：本体真实性评估评估因素真实性屈子祠建筑结构A建筑材料A工艺技术A使用功能A周围环境B 完整性现有保护区划根据屈子祠地形与列入清单的文物建筑的分布而进行界划，对玉笥山、玉水、汨罗江等屈原曾经活动场所的保护考虑不足。现存屈子祠建筑因位于远离市区的汨罗江对岸，受城市建设影响较小，破坏速度较慢，且景区相对独立，基本不受周边村民生活的影响，因而本体完整性保存较好。然而大尺度上的完整性略有缺失。18、一方面，尽管汨罗江与玉笥山的整体环境未受大的破坏，但屈子祠周边与屈原有关的其它遗迹的保存状况较差；另外一方面，屈子祠左右两侧，新建的楚园和碑林也在一定程度上影响了屈子祠的完整性。在文物保护单位本体尺度上，屈子祠本体曾于2001年进行过整体修缮，总体状况较好，但是存在以下问题：1、 屋顶存在漏雨现象，屋面抬头可见透光点，地面墙面有水渍。漏雨带来木构件糟朽。2、 木栏杆部分构件脱榫、部分构件缺失。3、 部分构件有白蚁。4、 左右厢房地面返潮，长有青苔，砖缝生长有植物。5、 上次维修设计对立面窗子的细部处理不理想。延续性：目前屈子祠建筑存在的潜在破坏因素主要是山体滑坡等自然灾害的影响，附近汨罗江边的19、采砂场对环境造成较大破坏；城市发展、周围村镇发展近几年很快，如不尽早规划，将形成对本体的无序包围圈；目前，本体无直接破坏因素，破坏速度较慢，延续了清代建制、风格，但建筑上的雕塑、彩绘经历代修缮，有所变化。4.1.1.3屈子祠建筑装饰评估装饰性构件以木雕为主，除少数构件丢失外，保存状况较好，存在油漆剥落和水蚀等问题。灰塑、彩画：屈子祠堆塑、彩画主要集中在牌坊式门楼与封火山墙处，门楼立面有十七幅关于屈原生平及屈原作品的灰塑。门楼檐部有彩画。灰塑保存完整，局部表面轻微风化。约30%的彩画出现退化，比较模糊。4.1.1.4附属文物评估金石文物评估表4-2：碑刻清单序号遗迹名称碑名作者年代位置状况1碑刻20、汨罗庙碑记蒋防清同治重刊二进院落东墙壁文字完整，较清晰2碑刻楚三闾大夫昭灵候庙记肖振清同治二进院落东墙壁文字完整，较清晰3碑刻经理汨罗庙记胡哲清同治重刊二进院落东墙壁文字完整，部分字迹漫漶不清4碑刻重建忠洁清烈公庙记刘行荣清同治二进院落东墙壁文字完整，较清晰5碑刻重修汨罗庙记戴嘉猷清同治二进院落东墙壁文字完整，较清晰6碑刻重修独醒亭记戴嘉猷1980复制二进院落东墙壁文字完整，较清晰7碑刻重修三闾祠碑记余自悟明崇祯二进院落东墙壁文字完整，较清晰8碑刻汨罗怀古八章戴文炽清二进院落东墙壁文字完整，局部字迹不清，碑体有两道裂纹9碑刻谒汨罗三闾祠唱和虞绍南清二进院落东墙壁文字完整，较清晰10碑刻离骚清嘉21、庆骚坛文字完整，较清晰，表面被涂抹评估结论：祠内共有古碑刻7块，碑文10篇，文字完整，较为清晰，内容涉及屈子祠的历史沿革、地方发展、屈原作品等多方面内容，弥足珍贵。碑林嵌当代书法碑刻356块、水仙台、独醒亭现代碑刻各一块，这些现代碑刻整体保存完好，无风化现象。石刻9处。整体保存较好，局部轻微缺损，风化较为严重。古树名木评估祠内及周围现有古树名木84棵， 树龄均在100年以上，其中最古者为300余年；大部分为桂花、香樟、黄连木、柏树等传统本地树种。目前，少量树种出现空洞、木质腐烂、树干长瘤等症状，屈子祠前院的桂树症状较为明显。其他大部分古树名木生长良好，病虫害得以控制，部分古树名木建立有档案，明22、确位置、树龄，并均实行挂牌保护。4.1.1.5、屈子祠历史环境评估周围有关屈原的建筑遗址表4-3：周围历史建筑遗址序号建筑名称拆毁时间规模位置备注1女嬃庙修建年代为清以前，具体年代不详，1967年拆毁。约1000 m屈子祠西侧现存基址地面，未有实物遗存。2汨罗书院宋祥符間建，文革时期拆毁。约2000 m屈子祠东侧未有实物遗存，基址上建有龙舟厅与碑林。3濯缨桥始建于明洪武二年(1369年)，上世纪90年代被冲毁。约20m屈子祠西未有实物遗存，基址上建有水泥简易桥。与屈原的传说故事相关的物质载体评估表4-4：概况序号遗迹名称现状传说1桃花洞山洞犹存，经过改动为屈原赋诗避暑之处。2望爷墩传说屈原自溺23、后，女媭常常在此怀念亡父3剪刀池现为山谷相传女媭女媭在此为亡父赶绣遗像，绣完即用剪刀自刎，剪刀落入池中，从此池不蓄水。4黄狗坡今人修建有雕塑与说明牌传说屈原投江后，所养的大黃狗在山坡流泪不止，一直到死。5绣花墩据说女媭曾在此绣花。6饮马塘现为池塘屈原常在此处饮马表4-5：评价目前状况与屈子祠的价值关联价值评价概述价值等级桃花洞存紧密与屈原传说相印证A望爷墩存紧密与屈原传说相印证A剪刀池存紧密与屈原传说相印证A黄狗坡存紧密与屈原传说相印证A绣花墩存紧密与屈原传说相印证A饮马塘存紧密与屈原传说相印证A4.1.2无形遗存评估1)历史传说与故事：有关屈原的历史故事以及历史上凭吊、祭祀屈原的历史与故事众24、多，这些传说与玉笥山自然景观、人文景观相结合，这些故事寄寓着人们对屈原的情感，具有独特的历史价值、情感价值。2）端午文化：屈子祠的端午祭祀仪式和活动一直延续至今，为珍贵无形遗存。2009年9月“中国端午节”入选世界非物质文化遗产名录，“汨罗江畔端午习俗”是其重要的组成部分。3）屈原精神：屈原精神以爱国忧民、高尚廉洁、独立不迁、坚贞不屈、修身洁心为核心，包含了人心所向的民本思想、光耀后世的爱国情怀、正直坚韧的俊杰人格和卓绝千古的唯美诗词等丰富内涵。屈原精神和他可与日月争光的巍巍人格，千百年来感召和哺育着无数中华儿女。4）楚辞文化：屈原开创了新诗体-楚辞，标志着中国诗歌进入了一个由集体歌唱到个人独25、创的新时代，楚辞极大地丰富了诗歌的表现力，为中国古代的诗歌创作开辟了一片新天地。是中国诗歌史上浪漫主义的源头。以屈原为代表的楚辞还影响到汉赋的形成。4.1.3. 基础设施评估4.1.3.1基础设施（1） 给水屈子祠自备水井两口，现供水主要依靠祠内两处水井取水，通过围墙西北角的水塔供往各处。有消防池一处，消防栓共设置9处，间距满足建筑本体的消防要求。（2） 排水雨水沿地形、地势自然排入地表径流。污水经管道直接排入蓝墨湖。（3） 电力现有25kVA变压器一座，位于围墙西北角水塔处，进线为市电线路，没有备用电源。线路敷设方式为穿PVC管明敷。（4） 电信与弱电 电信线路引自附近的城市线路。电信线路均26、为架空线进线敷设方式。4.1.3.2道路交通1、 交通设施外部交通道路：屈子祠坐落在屈子祠镇区东面。西南面通过渡口与去汨罗市区的道路相联系。虽临近市区，但渡口给交通带来不便，规划的跨江大桥将使得对外交通十分便捷。屈子祠外围道路现状对照乾隆年间的湘阴县志中记载，现屈子祠西侧原有道路格局保存了清代的格局，但路面用混凝土重铺，路面由于长年无维修，到处都有裂缝；沿汨罗江的道路为近年在原有基础上扩建而成的混凝土道路，屈子祠西南面石板路面也为近年新铺，玉笥山北面道路为近年挖水塘形成，路面为粘土，下雨时路面泥泞行走艰难，玉笥山西面北段的沙石道路为上世纪80年代修筑，南端正在被改成混凝土路面；屈子祠大门正对的27、山腰通往村内的道路是条危险道路，路面由于处于山腰，局部山体已经稍有滑坡导致路面开裂；沿屈子祠背后围墙外山路为沙石路面，背后山上的道路基本都为自然形成的土路，在桃花洞附近局部为混凝土道路。屈子祠内分中轴线和两侧附属建筑，只有中轴线保留原做法的室内外道路，两侧现都为混凝土道路；整个碑林为近年新建其内部道路都为用条石新做，局部路面塌陷。2、屈子祠道路存在问题现状道路路面多为近年改建，主要道路以混凝土、沙石以及粘土为主，总体质量较差。保护范围内的混凝土路面与屈子祠的历史风貌极不协调，且现有的混凝土道路多处路面破损；屈子祠东南面的混凝土路面由于山体滑坡导致路面开裂，使之成为危险道路；另外，在整个屈子祠周28、围没有固定的停车场。4.2. 环境评估4.2.1生态环境屈子祠位于屈子祠镇区边缘，离汨罗市区4公里，周围为以山林、湿地为主，还有零散分布的农村聚落，地广人稀，生态环境好，资源破坏程度和污染程度轻。环境空气质量屈子祠所在的玉笥山植被保存较好，周围为以山地和田园风光为主的自然生态绿地，没有工业，只有民居几处，空气质量良好。环境空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-1996）一级标准。水环境质量屈子祠前有蓝墨湖，南侧有汨罗江。蓝墨湖周围没有污染源，水质良好，符合GB3838-2002类标准，地下水指标符合GB/T14848-93类标准，可作为饮用水源。汨罗市的部分污水未经处理直接往汨罗江排放，29、对水质有影响。声环境质量屈子祠位置较为偏僻，周围地广人稀，环境噪声均符合一类标准。4.2.2景观环境4.2.2.1、 内部景观环境屈子祠作为旅游景点开放多年，内部环境获得了显著改善。目前屈子祠内部空间景观环境现存主要问题有：局部与历史环境不协调；建筑附属设施存在的一系列问题，如水泥铺地、空调机箱外置、铝合金围栏、不锈钢垃圾桶等，尚需进一步处理好管理办公、游客服务与遗产保护的关系，加大整治力度。4.2.2.2外部景观环境自然环境评估屈子祠的营建遵循了传统的风水理念，坐北朝南，北靠玉笥山，面临蓝墨湖。汨罗江南边蜿蜒而过，自然环境优美。植被屈子祠周边的汨罗江畔及玉笥山上，植被丰富，种类多样，季节性观30、赏性较强。山顶的树林被砍伐，现改为旱地。山体玉笥山山体于2007年曾因连续暴雨发生滑坡地质灾害，滑坡总体积达17.19万立方米.严重威胁屈子祠的安全。2009年，滑坡地质灾害应急处理工程完成了水塘护砌、水仙台工程以及道路与护坡工程。由于此次工程并未根治滑坡群，因此山体滑坡的威胁仍然存在。屈子祠附近汨罗江两岸的交通联系，现主要依靠摆渡。虽然在一定程度上带来了交通不便，但却有利于屈子祠附近环境氛围的营造。江边有多处采砂场，采砂船常年采砂，对水道安全与玉笥山景观产生了一定的不利影响。4.2.2.3建筑环境评估从土地利用情况和建筑现状两方面对建筑环境加以整体评估。土地利用情况：土地利用构成以水面为主，31、山林与绿地次之。屈子祠现有的周围环境没有过多的人为建设，建成环境除文物古迹用地以外，以居住用地为主，周围无工业污染，这对文物保护较为有利。外围建筑情况：从建筑质量、层数、风貌、年代、屋顶形制几个方面对对外围建筑现状作出以下评估：祠周围建筑均为上世纪80年代以后新建，这种情况决定了大部分建筑的建筑质量尚可。从建筑高度来看，建筑都在一至三层。以两层为主。从建筑屋顶形制、体量、外观、色彩、立面材质等方面综合评价，对建筑风貌加以分类评估，分为四类：A类建筑：新建仿古建筑，共有7处。B类建筑：现代坡屋顶建筑。C类建筑：现代方盒子式平顶建筑。D类建筑：临时搭建建筑周围新建的仿古建筑评估表4-5：仿古建筑列32、表纪念性建筑始建年代现有建筑建造年代位置1骚坛清乾隆二十一年(1757年)上世纪80年代玉笥山西端2独醒亭明洪武二年(1369年)上世纪80年代屈子祠前坪右侧3招屈亭清朝乾隆二十一年（1756年）上世纪80年代屈子祠西4屈原碑林1994年屈子祠东侧5楚园20世纪80年代屈子祠西侧6龙舟厅20世纪80年代屈子祠东侧、碑林西侧7桃花洞20世纪80年代玉笥山北麓从景观角度评价，这六处建筑有着较好的景观效果、或者对屈子祠主要景观未产生不利影响。但从景观空间的总体效果来看，略显零散。表4-6：仿古建筑景观评价建造年代建筑规模景观评价概述评价等级骚坛1980年坛址为小丘，上四角亭，边长5米，高5米景观位置33、非常重要，但建筑物比例略显失调B独醒亭1980年六角亭体量、位置恰当，景观效果较好A招屈亭1990年方亭，边长3.5米位置合适，尺度与材质较和谐A屈原碑林1994年占地20亩，8座建筑占地规模较大，建筑屋顶采用黄色琉璃，颜色较为鲜艳。部分建筑体量较大，与屈子祠主体建筑略有冲突，但大多数建筑所在地势与体量并未对屈子祠主体建筑产生太大影响。B楚园20世纪80年代未产生积极的景观作用，但也未对屈子祠主体建筑造成破坏B龙舟厅20世纪80年代未产生积极的景观作用，但也未对屈子祠主体建筑造成破坏B桃花洞20世纪80年代建筑设计施工粗糙，视觉效果差表4-7：仿古建筑价值评价建造年代与屈子祠的价值关联价值评价34、概述骚坛上世纪80年代紧密与屈原传说、屈原作品相印证独醒亭上世纪80年代紧密与屈原传说、屈原作品相印证招屈亭上世纪80年代紧密与屈原传说、屈原作品相印证屈原碑林1994年紧密与屈原传说、屈原作品相印证楚园20世纪80年代一般楚园与屈子祠并无必要关联龙舟厅20世纪80年代紧密与屈原传说、屈原作品相印证桃花洞20世纪80年代一般与屈子祠并无必要关联民居以B类为大多数，均采用现代材料及门窗，与屈子祠所要求的历史环境不协调。民居可分为现代坡屋顶建筑和现代方盒子式平顶建筑，以前者为主，均采用现代材料及门窗，与屈子祠所要求的历史环境不协调。现存主要问题1周围居民纷纷新建二层小洋楼，没有统一规划设计，部分小35、洋楼突破山体轮廓线，与屈子祠的历史环境不协调；2屈子祠周围的部分景点建设效果不理想，碑林占地大、建筑多且体量较大，颜色艳丽，有些喧宾夺主。桃花洞建筑设计施工粗糙，视觉效果差，削弱了屈原祠的魅力。其他五处仿古建筑未对屈子祠产生不利影响。散落的民居为现代风格，与历史环境不协调。3道路、垃圾箱、广告牌等环境要素缺少统一设计与管理，不利于屈子祠的整体人文、文化环境的形成。4.3、管理现状评估4.3.1保护级别公布2001年6月25日，屈子祠由国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。4.3.2保护区划屈子祠“四有”资料对保护范围与建设控制地带的描述如下：保护范围：自外墙基起，至东北90米、东南60米、西36、南50米及西北45米处。自招屈亭至濯缨桥以水泥路为中心两边各延伸10米，西面以屈原故居为中心，东、西延伸10米，南、北各延伸30米。建设控制地带提出，对屈子祠实行三级保护：划定屈子祠周围的国有土地约50000平方米为重点保护地带，并安置了界桩以明示界限；国有土地的外围1090米不等为一般保护地带，整个玉笥山约0.6平方公里为建设控制地带。如附图2。屈子祠现有的保护范围与建设控制地带的根据地形与文物的分布而进行界划，但四有档案中关于保护范围与建设控制地带的文字描述与图不尽一致，文字中未提及保护范围分为重点保护范围与一般保护范围两级，未提及重点保护范围的界线。图中建设控制地带没有文字说明，而图上的37、范围界线未在地形图上绘制，不够明确与准确。从界划范围而言，重点保护范围将碑林对玉笥山、玉水、汨罗江等屈原曾经活动场所的保护考虑不足。4.3.3管理机构 两千多年来玉司笥山上有关屈原纪念建筑和遗迹一直受到当地政府和群众的保护。 1949年以前，有民间组织庙董事会管理。平时，由庙董会请专人长住祠内，处理日常事物。1949年以后，一直由设在祠内的学校代为管理维修。1980年6月，设文物管理所于祠内。负责屈子祠的保护管理和全县的文物保护工作。1982年文物管理所迁回县城，于祠内设屈原纪念馆，负责保护管理这一古建及附属建筑和附近的山林。 汨罗市屈原纪念馆1982年设立，现有干部职工26人，负责屈子祠的保38、护、管理和维护以及附近树木和环境的管理、旅游、接待等工作，并开展有关课题的研究。4.3.4管理规章为加强屈子祠的文物保护管理工作，制定了一系列的管理条例、规定和制度。屈子祠制定了消防安全责任制。1994年汨罗市文化局和市公安局，市工商局及所在乡人民政府使制定了关于对屈原祠加强保护与管理的通告。1996年市人民政府印发屈子祠、屈原墓保护管理办法。4.3.5管理设备1、 安防系统消防联防小组：由屈原纪念馆分管安全的副馆长任组长，馆内所有同志和邻近村民代表任组员，负责日常消防安全工作。2、 监控系统屈子祠尚无监控系统。3、 文物库房屈子祠尚无专门的文物库房。4、 管理设施祠内配备了电视电话等通讯设施39、。办公管理使用祠北边的二层砖混建筑。配备有电脑、宽带等现代设施。 4.3.6管理机构1、 人才队伍汨罗市屈原纪念馆：1982年设立，现有干部职工26人，其中高级职称1人，中级职称5人，初级职称14人。2、 四有档案保护建档工作已于1995年完成，主卷一册收录了综合材料、有关文件、协议、照片等，副卷2册，收录有关图纸和历次维修情况，备考卷收录了有关文章、记载等。1995年以后，则分年收录，每年装订一册，1995年即评为全省文物“四有”工作先进单位。从历史文献汇集看，记录的有关屈子祠研究的论著、论述尚不够齐全。对屈子祠历史文献的收集工作仍需加强。从现状勘测报告看：对维修图纸等资料保存较好。从保护工40、程档案看：历年文物保护工程档案保存较为齐备。各类档案的制档、规范和保存尚需进一步完善、理顺。4.3.7上位规划与保护工程岳阳楼-洞庭湖风景名胜区总体规划（修编）(2007-2025)，对屈子祠及周边环境的保护提出相应的要求，要求汨罗江水域禁止挖砂取土，禁止排放污水，截断所有通往汨罗江的污水管道，提出对碑林建筑进行改造，使之成为屈子祠的配景，提出搬迁周围村民，并提出对文物建筑、古树名木保护的原则要求。玉笥山禁止民居建设的规定早已实施。保护要求指导思想正确，反映出地方领导与规划编制人员较好的历史环境保护意识，但保护措施不够深入具体，亦不够全面，从实际情况来看，玉笥山东侧的民居建筑就突破了山脊线，对41、历史环境的完整性造成影响。反映出对城市规划与建筑的管理部门对文物的周围整体环境的重视尚不够。从保护工程的来看，屈子祠历来为省和地方领导所重视，修缮和保护工作持续不断，就目前的现状来看，其保护工作还是基本有效的，对于文物建筑的日常维护、环境的整治和保护、周边建筑和环境的控制都有具体的规范和措施，将文保工作落到了实处，但是随着保护要求与国际规范的对接，保护方法和保护技术的进一步发展，保护条列和法规的完善，以往的保护工程存在以下问题：a) 重建建筑对于原状的研究不够。b) 施工单位的施工质量与技术水平难以达到文物修缮的要求。部分构件的设计与传统风格有所差异，如后进建筑的栏杆与门窗。4.4、利用现状评42、估4.4.1 功能利用屈子祠建筑利用功能现状以观光旅游为主，主体内布置有文物陈列、管理办公等功能。附近建设完善的景点较少，服务配套功能没有很好的跟进，功能较为单一。4.4.2 社会效益1、屈子祠是全国100个中、小学爱国主义教育基地之一。有效发挥了其爱国主义教育的作用。2、屈子祠内举办过多次国际龙舟赛祭龙仪式以及其他文化活动，有效发挥了其社会功能。3、征集社会碑刻，扩大了屈子祠和影响力。4.4.3 经济效益屈子祠功能较为单一，可消费的项目有限，主要收入为门票收入与上级拨款。屈子祠近几年来旅游收入基本呈逐年上升趋势。4.4.4 辅助设施1、服务设施a现状共有向游客开放的旅游厕所两处，分别位于东、43、西院落内，位置符合规范中服务半径的要求，且蹲位数能够满足常规游客容量时的需求，但高峰期不足；厕所没有前室，没有无障碍设施，设备较为简陋，由于自然通风不够，厕所内有异味。b旅游解说系统建立不完善，对导游缺乏培训，统一管理不严格；重要景点缺少中英文对照标牌；2、展示设施展陈内容以屈原生平与文学作品及后人对他的纪念为主，总体来说，展陈面积与展陈条件受限，展陈内容不够全面，重点不突出，展示方式略显单一；a屈子祠以建筑本体作为展示场所，没有专门的展陈场馆。b展陈手段单一,展陈题材尚有潜力可挖。c 碑廊展示了大量当代社会碑刻。4.4、利用现状评估4.5、现存主要问题4.5.1价值评估1、丰富的社会文化价值44、有待认识与发掘；2、周边一些有重要价值的附属建筑已经不存，因而其价值不能完全展现。4.5.2保存现状本体的真实性较好，但环境真实性无法判断；本体的完整性较好，但总体上的完整性有缺失；文物本体面临的自然破坏因素有雨水、风化、植物等，人为因素有不恰当修缮等。文物环境面临的自然破坏因素有山体滑坡，人为破坏因素有采砂、民房建设、砍伐树木等。4.5.3保护工程文物本体经过近年的修缮，面临的主要问题是自然破坏及山林火灾隐患。原保护区划不尽合理，建设控制地带过小，对保护文化遗产的背景环境不利。保护工作资金有待进一步投入。4.5.4利用对屈原文化的挖掘、展示极为不足。屈子祠现无专门的展陈空间，展陈面积与展陈条45、件受限，展陈内容不够全面，重点不突出，展示方式显单一。展示的题材、内涵、手段尚有潜力可挖。大量的人流对文物建筑本体将带来损害。展示的辅助设施配套不到位，周边停车设施不足；旅游解说系统建立不完善；基础设施配套较落后，仍采用雨污合流排水。供电系统与数字通信系统不能满足发展需求；旅游公厕设施不全、标准较低。4.5.5管理屈子祠作为全国重点文物保护单位，其管理在逐渐加强，但仍存在不足。在以往的管理过程中，对对屈子祠所处的重要历史环境重视不够，保护范围内添加有宿舍、办公楼等不和谐的建筑物。对文物本体而言、文物的科技保护力量不足也是屈子祠的遗产保护事业亟待加强的方面。4.5.6研究对于屈子祠的历史缺乏深入46、的研究，缺少相应的研究部门与历史文献资料档案。第五章 规划原则与框架5.1、规划原则保护文物本体及其环境的完整性；保护文物本体及其环境的真实性；保护文物本体及其环境的延续性；保护文物本体及其多元化价值。5.2、基本策略1、从战略高度上保护文物资源，保护其真实性，注重历史格局，实现文物的整体保护。文物保护区划的范围应能满足文物环境保护的有效性和完整性。2、把文物保护和生态环境建设、经济发展、文化传播结合起来，与各级规划有效协调与衔接。3、强调保护工程“不改变文物原状”的原则，实现保存的真实性和保护的有效性。4、强调文物环境保护，尽最大可能修复历史环境，整治破坏文物环境风貌的建（构）筑物。5、最大47、程度地保护文物的多元价值，将非物质文化遗产保护与物质文化遗产保护相结合，注重以人为本，谋求社会和谐发展。5.3、规划框架1、编制专项评估，分析现存问题2、划定保护区划，制定管理规定3、制定保护措施，安排保护工程4、编制环境规划，整治内外环境5、编制展示规划，完善服务设施6、调整市政管线，提出工程管网规划要求7、编制管理规划，制定规划分期第六章 保护区划6.1、保护区划6.1.1划分依据保护区划要满足保护文物本体及其环境保护的安全性与完整性要求；保护区划要具有规划实际管理的可操作性、满足实施保护措施的有效性要求。根据屈子祠的文物分布及周边环境，确定保护区划是使遗产得以长久保护的重要环节。规划以屈48、子祠整体保护考虑规划区的性质。确定以屈子祠现存的祠庙本体建筑为中心，集文物建筑保护、相关景点保护、金石文物保护、古树名木保护、相关环境和相关文化保护为一体，集文物保护、文化遗存展示、科学研究和社会教育为一体的保护区。6.1.2 保护区划分级规划将对保护区划作出调整建议，本规划保护区划定为保护范围、建设控制地带两个级别，建设控制地带划分为一类建设控制地带、二类建设控制地带两个等级，总占地面积约为150.6公顷。6.1.3 保护范围以湖南省公布的保护范围为基础，适当缩小保护范围，将碑林划出保护范围。划分说明：以屈子祠建筑本体为核心。四至边界：南面建筑外墙外扩20米，至屈子祠祠前坪边缘，东西北三面到49、现有围墙外扩5米处。面积6726平方米。6.1.4 建设控制地带建设控制地带分为：一类建设控制地带、二类建设控制地带。一类建设控制地带四至边界：东北、西北到环玉笥山现有道路的外边，东南边到蓝墨湖边，西南到汨罗江边。面积15.94公顷。二类建设控制地带四至边界：屈子祠西边到镇区道路边缘，东北到现有山体边缘，东边到现有村路内边缘，东边包括现有山包，南边到汨罗江南侧10米处。面积134.05公顷。6.2、管理规定本节管理规定主要依据文物保护法和相关法规，综合考虑本项目具体情况制定。6.2.1 保护区划统一管理规定1、本规划经批准后，保护区划与主要保护措施应当作为汨罗市城市总体规划、市域村镇体系规划和50、相关村庄建设规划和详细规划的内容。有关保护区划、管理规定和利用功能等强制性内容的变更必须按照全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法的规定程序办理。2、本规划划定的保护范围与建设控制地带按照中华人民共和国文物保护法及相关法律法规文件执行管理。3、屈子祠保护范围和建设控制地带内的考古发掘、保护工程、建设工程等项目必须遵守中华人民共和国文物保护法等有关法规的规定，并按照法定程序办理报批审定手续。6.2.2 保护范围管理规定1、保护范围内不得进行可能影响文物保护单位安全的活动；对已经构成危害和影响文物环境和历史风貌的构筑物、地面铺装、环境小品等设施应当限期治理。2、保护范围内不得进行除保护与展示工程51、之外的其他任何建设工程或者爆破、钻探、发掘等作业；所有修缮及其保护工程均应以保护真实性和最少干预原结构为原则，有关设计方案须另册编制报国家文物局批准。3、保护范围内不允许进行任何新增建筑活动。4、楚园、龙舟厅近期保留并进行现状修整。其他非文物建筑及构筑物均予以拆除。5、在确保文物的安全及不影响历史风貌的前提下，文物建筑外围可进行植被、步行道路、必要的管线等基础设施的建设。方案必须按规定上报文物主管部门。6.2.3 一类建设控制地带管理规定（1）该区域主要由玉笥山山体及部分河边湿地组成，此处分布有七处有关屈原的纪念性建筑，亦为屈子祠的背景和屈原曾经活动的地方，玉笥山有重要的景观作用和历史文化作用52、。保护自然山体、水体和环境。对山体进行植被绿化，山顶退耕还林，以保持水土和环境景观。（2）除修建保护与展示所必需的古典亭榭等景观小品和少数办公管理用房之外，不允许新增其他建筑。东西山麓分别建屈原生活历史场景展示区和办公管理区，办公管理建筑屋脊限高7米，历史场景展示区建筑屋脊限高9米。建筑风格总体上宜古雅质朴，建筑宜采用地方材料和楚地传统民居形式，装饰体现楚地地域特色。对屈子祠起烘托作用，不能喧宾夺主。应尽量与自然景观协调一致。（3）在不危害文物安全和环境风貌的条件下，可以建设必要的管线和用于文物保护的道路，但必须按规定上报文物主管部门。6.2.4二类建设控制地带管理规定1、该区域以山体、水体、53、湿地为主，本地带内不得建设任何污染屈子祠及其环境的设施，不得进行可能危及屈子祠的安全及其环境的活动，对现有的安全隐患和已有的污染设施，应当限期治理；2、保持现有的山林风貌。蓝墨湖沿岸的山体只允许对进行植被绿化，以保持水土和环境景观，东面山包可兴建少量亭台楼阁，总建筑面积不超过400平方米，占地面积不超过120平方米，高度不超过15米，其形式、风格、体量、色彩必须符合文物展示区的环境要求。其余地方不得兴建各种建筑，将地区生态植被特点考虑在内，科学补充山林植被。 3、保护包括汨罗江、蓝墨湖、玉水在内的各种水体，防止污染。4、东北山地可进行合理建设。不可增添任何与文物保护无关的建筑，因保护、展示所需54、新建各类设施的建筑物须严格控制，应按中华人民共和国文物保护法规定上报有关部门。不能破坏区内的历史风貌并充分考虑景观视廊的要求，新建建筑物屋脊不能超过12米，其形式、风格、体量、色彩应考虑地域、历史风貌特点并同屈子祠周边的环境与景观相协调。5、建设控制地带内迁出的民房宅基地改为公共林地。6、在不危害文物安全和环境风貌的条件下，可以建设必要的管线和用于文物保护的道路，但必须按规定上报文物主管部门。7、该区域禁止一切采砂活动。第七章 保护措施7.1、保护措施7.2.1文物建筑的保护措施1 文物建筑保护措施针对文物建筑主要采取的保护措施有以下几种： 1日常保养：日常保养是及时化解外力侵害可能造成损伤的55、预防性措施，针对屈子祠建筑本体。必须制订相应的保养制度，主要工作是对有隐患的部分实行连续监测，记录存档，并按照有关的规范实施保养工程。2 现状修整：本规划中现状修整对象为屈子祠建筑本体。在不扰动现有结构，不增添新构件，基本保持现状的前提下进行的一般性工程措施。主要工程有：归整歪闪、坍塌、错乱的构件，修补少量残损的部分，工程修复屋顶漏雨区域，对遭白蚁侵蚀的大木结构进行修缮和保养，并去除后期维修的不当做法，恢复结构、构造原状。修整中清除和补配的部分应保留详细的记录。表7-1维修项目措施表序号名称面积保护措施备注1屈子祠第一进238.7 m2维修屋面，更换破碎瓦件更换糟朽椽、檩按原样补配栏杆缺失构件56、除去屋顶植物厢房地面防潮防治白蚁重点维修2屈子祠第二进549.6 m2维修屋面，更换破碎瓦件更换糟朽椽、檩、楼板补配、归安正房左次间望板按原样补配二楼栏杆缺失棂条防治白蚁重点维修3屈子祠第三进463.9 m2整改上次窗户修缮细部清理地面、屋面植物过亭栏杆归安防治白蚁重点维修7.2.2建筑装饰的保护措施屈子祠文物装饰性建筑构件、建筑表面装饰及附属文物保护必须以尊重传统，不改变原状为原则，修缮工程应与文物建筑修缮配合进行，具体措施建议如下：1日常保养：装饰性建筑构件保护措施：门窗、隔扇、栏杆、轩棚等均需要进行日常保养维护，重点在于排渗防漏、防虫防腐、清洁除尘。彩画、墨绘、堆塑保护措施：彩画、墨绘、57、堆塑目前维持现状，进行相关病害和退化记录，内檐外檐分别处理。2 现状修整：针对屈子祠装饰性建筑构件、建筑表面装饰及附属文物后期不当修改、添加、破坏的工程及行为，尽快组织隔扇门窗、栏杆的修缮工作，根据传统工艺，补全缺失构件，重做油漆。后进隔扇窗细部进行整改。7.2.3附属文物的保护措施金石文物的保护措施1、资料完善：加强照片拍摄、文字记录、碑文拓取、文献考证等各项工作；2、物理保护：重要碑刻加设保护外罩或栅栏，保护外罩应透明、透气、防风、防雨；3、化学保护：定期对金石碑刻进行监测分析，清晰表面酸碱杂质，对粉化层加固、表面加固封护等技术处理，及时断绝有害生物生长环境。必要的情况下，通过专家论证的方58、式决定是否进行化学保护；4、游客行为管理：设立标志和说明牌，进行讲解、提示游客了解文物价值，提高保护意识；在金石碑刻周边划定安全距离。古树名木的保护措施1、建立完善的古树名木档案并及时更新资料；2、定期进行日常的松土、施肥、除草、整枝，定期邀请林业研究人员评测园内古树名木生长状况，加强以生物学、生态学、物候学和气象学、土壤学等科学手段，及时防治病虫害；3、保护古树名木生长环境，严禁在植株安全范围内挖土、建设地下工程；保持土壤的通透性，在古树周围设立栅栏避免践踏，生长安全范围内不铺装水泥路面，周边地面铺装材料应提高渗水率；4、加强有关保护古树名木的宣传，控制游人日常观赏行为，做到“五不准”不砍伐59、不攀折、不剥皮、不烟熏、不摇身；5、防治自然灾害，在较高大的古树上，安装避雷针；根据植株生长情况适当增加支撑。7.2.4其他文物藏品的保护措施1、实行藏品管理制度化，制定完善的进出库制度、安全检查制度、库房钥匙管理制度、库房电器设备管理制度等；2、加强预防性科学保护，树立环境保护理念、科技保护理念和养护理念。管理人员要定期巡查，观察现状，及时发现问题，采取保护措施。对于文物藏品应尽可能提供好的保护环境，在发现问题后及时采取相应的技术手段加以保护。采取技术手段前，要进行科学的检测分析，编制方案，再组织实施。同时要仔细记录文物的腐蚀危害程度，掌握文物保存现状，为采取有效的保护对策，提供科学依据。60、7.2.5无形文化遗产的保护措施1、搜集同屈子祠相关的传说故事、文史资料、散落构件、楹联拓片，研究屈子祠文物建筑和其附属文物的木雕、石刻、泥塑工艺等，建立相关维护遗产档案；2、屈子祠作为文化遗产其最本质的属性是文化属性，其价值主要体现在社会教化、供人纪念、研究、鉴赏上。研究屈原文化、楚文化、端午民俗文化，对同屈子祠相关的历史、艺术、文学等领域进行深入研究，充分展示屈子祠所蕴含的文化内涵。第八章 保护工程规划8.1保护工程分类屈子祠的保护工程包括保养和维护和修缮。8.2保护工程原则屈子祠文物建筑本体与环境均要按中华人民共和国文物保护法和文物保护工程管理办法的要求进行保护。1. 修缮必须以保持文物61、建筑的“真实性”与“最少干预”为准则，最大限度地保存屈子祠的原状与历史信息，不得改变其历史风貌、地域风格。 2. 修缮技术依照原材料、原工艺、原结构的原则，吸收当地传统修缮工艺。3. 可逆性和可识别性原则。在原建筑构件上使用的新技术、新材料，必须事先制作样品实验，确认不损害原构件本身及其原真性后，方能投入施工。一切技术措施应当不妨碍再次对原物进行保护处理，经过处理的部分要和原物或前一次处理的部分既相协调，又可识别。4. 有效保护原则：定期实施日常保养，制定日常保养制度，定期监测，并及时排除不安定因素和修复轻微损伤的木构件。保障安全，方便使用，十年之内不再大修；5. 保护工程施工必须由有文物保护62、工程资质的施工队承担。6. 所有修复部分必须留有相应的记录档案，并在构件上留下年代标志。8.3保护工程内容1、 保养和维护屈子祠中所有文物古迹都需进行日常维护和保养。日常维护和保养应与监测相结合，制定日常保养制度，定期监测，并及时排除不安定因素和轻微的损伤。2、 修缮应制定计划，定期进行修整和修复。修整与修复是指不扰动现有结构，不增添新构建，基本保持现状的情况下进行的一般性工程措施。修整与修复应尽量保存原有构建，优先使用传统技术；有同类实物为依据的情况下，可以适当恢复已失去的部分原状。第九章 环境整治规划9.1、环境整治原则1、环境整治的根本目的，是达到文物本体同周围环境风貌所形成景观的协调统63、一。2、环境整治应循序渐进，坚持不懈。3、环境整治除了在保护范围和建设控制地带的范围内，应在更大范围采取有效的治理保护措施，以保护文物所处历史环境。9.2、环境保护1、尽可能防治文物保护区划内的环境污染，禁止倾倒、堆积任何类型的固（液）体废弃物，禁止建设有可能造成环境污染（如产生污水、噪声、废弃物等）的企业。建设控制地带以及外围的垃圾处理和无害化系统应纳入城市环境卫生规划。2、按照环境评估项目全面展开自然环境质量检测，内容包括：空气质量、地下水和地表水质量、噪声等。3、保护区划内实行雨污分流。4、对居民普及文物保护的相关环保知识，重视环保意识教育。9.3、环境整治9.3.1相关历史遗址、遗迹整64、治措施为保护屈子祠传统历史环境风貌，本规划建议与屈子祠关系密切的建筑遗址、有历史意义的遗址进行保护，并提出以下保护措施建议：1. 对相关建筑遗址采取必要的保护措施，并统一设计设立说明指示牌。2. 女嬃庙遗址：女嬃庙毁于上世纪文革时期，基地尚存，并留有外观照片，具有重建的直接依据。本规划建议通过考古调查确定女嬃庙基础位置，在基址处按照原状恢复女嬃庙。3. 汨罗书院遗址：书院遗址维持现状，上方建筑改造、拆除不得干扰下方建筑遗址。4. 濯缨桥遗址：本规划建议原位恢复濯缨桥。濯缨桥于90年代被洪水冲垮，被毁时间不长，在人们心中留有深刻印象，濯缨桥留有照片与测绘图，具有重建的直接依据。5. 重建方案须另65、行报文物部门审批。重建必须采用原有形制、原有材料、原有结构，按原有工艺进行建造。施工必须由有文物保护工程资质的施工队承担。树立碑刻或小品对重建过程加以说明，同时做好重建工程的档案记录工作。6. 商周遗址：建议应在考古勘探、发掘的基础上，进一步揭示该遗址的文化性质，条件具备时，用考古遗址方式进行展示。7. 对饮马塘等六处遗迹进行环境清理，清除影响历史环境的建筑物、构筑物。树立标志说明牌。重新设计周围环境，为观看景点提供良好的视线；9.3.2保护范围环境整治对非文物建筑物中影响文物整体环境的建筑实行拆除；拆除搬迁办公楼一幢，面积约386平方米；售票建筑一幢，面积约30平方米。整治清理非文物建筑中重66、建古建筑与环境不协调的因素，制定实施分期计划。9.3.3一类建设控制地带环境整治1、 建（构）筑物整治彻底整治各种不和谐环境设施，近年环境建设中的现代手法与材料的铺地、栏杆以及小品等各种不和谐环境设施。其中不锈钢垃圾桶应更换为材质、色彩与环境协调的垃圾桶，外置空调机箱可以通过外包木框架遮蔽，铝合金围栏应更换成黑色铸铁围栏。搬迁宿舍楼1幢，面积约1200平方米，拆除碑林建筑约500平方米,其余建筑进行风貌整治，拆除入口牌坊及第一进院落建筑，其他建筑降低高度，形式以单檐悬山为主，屋顶改为黑色小青瓦，墙面改为白灰粉刷，外观宜朴素淡雅，周围种植绿化进行遮掩，使之在树木掩映下削减自身，成为屈子祠的配景。67、独醒亭、招屈亭、骚坛、楚园、龙舟厅等5处仿古建筑由于未对屈子祠造成不利影响，且为今人纪念屈原而建，具有一定纪念意义，本规划建议保留并进行现状整修，建筑细部需进行整改。基础设施调整规划时注意整体环境的和谐性，各种管道、线路统一规划，尽量埋地处理。周边环境除了民居建筑以外，其他用地均保持自然形态，现拆除所有民居，迁出所有居民，维持用地的自然形态。2、 绿化与小品绿化的配置应避免现代城市公园的倾向；绿化配置以当地树种为主。垃圾桶、座椅、护栏等的设计应与整体历史氛围相协调，尽量采用石材、木质等传统材质。路名路牌和指示性标牌在色彩、材质上不应采用过于鲜艳的颜色，应与历史风貌相协调。3、 新建建筑新建建筑68、有以下：分散的办公管理建筑2-3处、反映屈原历史生活场景的民居聚落、屈子书院、屈原纪念馆、游客服务建筑一处、另有公厕、休息亭等。规划区域为有特定文化内涵和特殊文化背景的地区，建筑风格应取材于楚地，来源于民间。不宜采用目前仿古建筑中通用的汉式或官式做法，建设控制地带内的建筑风格总体上宜古雅质朴，对屈子祠起烘托作用，而不能喧宾夺主。应尽量与自然景观协调一致，融于自然。办公管理建筑与度假农舍建筑功能不复杂，因此体量宜小，以1-3层为主，体块宜分散，尽可能利用地形、不破坏自然环境，尽可能隐蔽或在不显眼处，因地制宜、依山就势地建设，达到减少占地、丰富景观的目的。内部保持现代生活水准，外观宜古拙简朴。远观69、形成以自然山林为主体的景观，体现原始野趣。建筑宜采用地方材料和楚地传统民居形式，装饰体现楚地地域特色。屈原纪念馆、屈子书院建筑风格须另做专题研究。为了凸显屈子祠景区的个性和风格，建议对新建的建筑进行总体的规划设计。9.3.4周围环境整治建议1. 古树保护屈子祠周围古树应进行重点保护，由屈子祠纪念馆配合相关林业部门进行专管。2. 自然山地、林地、水域、农田环境保护周边农田必须遵守基本农田保护法（1998），及汨罗市土地利用总体规划的要求，严格遵守国家土地政策及汨罗市土地控制政策。屈子祠周边自然山地、林地、水域、农田应尽量保护现状，禁止大量占用林地、耕田、水塘建设的行为，保持屈子祠周边传统湘北地区70、乡村自然环境。保护自然山体，禁止开山采石，保护现有山体形态。加强绿化，加强植被覆盖率，植被的种植必须考虑景观视廊的要求。3. 水体保护禁止污染物向河内排放，禁止在河岸堆放垃圾，改善河水质量，改善河道景观。9.3.5、景观视廊的保护1、从文物展示、文化研究的角度出发，充分考虑从不同高度、不同角度对屈子祠和相关景观的观赏效果：2、保护从屈子祠前广场观赏周围山势的景观面。3、保护从蓝墨湖南面的天问阁向北观测屈子祠时视线通畅、视域宽阔，包括观赏屈子祠及玉笥山的整体景观面；沿蓝墨湖堤岸行进所见的对岸景观以山体为主，建筑不得突破山脊线。4、根据视廊保护的需要，在相关区域的规划中，对建设项目进行合理规划控制71、，补充山林植被。9.3.6、社会发展调控9.3.6.1区域用地性质调整规划鉴于屈子祠属“全国重点文物保护单位”，根据规划功能分区及文物保护的需要，将规划范围内用地类型划分为：文物古迹用地、山体、水域、耕地、绿地、办公及旅游服务用地等。区域用地调整包括各地区用地性质调整、建筑功能置换与控制。居住功能全部迁出景区。保护范围内用地是文物保护单位的核心资源和重要对象，用地性质应严格控制为文物保护用地。办公与旅游设施用地，根据上位规划，本景区只设有游客中心，包括宣传咨询、医疗救护、商业设施、娱乐设施、管理站、售票、停车场、公厕等内容，现将管理处设于北边景区次入口停车场东侧，其他商业服务设施设于玉笥山东南72、角现有民居处。保留祠内现有的公厕，另外在北入口处设一公厕。道路广场用地：增加停车场一处。绿地：为保持自然风光以及做好水土保持，现有绿地均保留。建筑拆除后规划为绿地。山体：保护山体植被及山体风貌。办公楼及宿舍拆除后恢复山体风貌。规划范围内涉及的水域与耕地基本依现状保留。9.3.6.2居民调控1. 规划将保护范围、建设控制地带内的民居全部拆除搬迁，搬迁民居75户，建筑面积共约13563平方米。2. 对该部分居民的搬迁是屈子祠环境保护的主要项目，此项目实施需要当地政府紧密协调，妥善解决。 第十章 展示规划10.1、展示利用原则1、 以屈子祠的文物保护为前提，科学、适度、持续、合理地利用；2、 坚持以73、社会效益为主，促进社会效益与经济效益协调发展；3、 在保护文物和屈子祠整体风貌的前提下，注重将屈子祠的展示与周边人文景观、自然景观相结合；4、 注意环境优化，完善配套设施为游客接待和优质服务提供便利。5、 深化研究，提高展示手段，充分揭示屈子祠的历史文化内涵。10.2、展示目标1、充分展示屈子祠完整的文化价值和历史信息，努力提高游客管理水平与服务质量，广泛动员本地居民与全社会对文物保护的关心和支持，在有效保护的前提下，有目的有重点的采用展示与观光、室内外展场、露天展示、博物馆相结合等方法，向公众展示屈原文化、民俗文化的内涵，以达到历史文化遗产的有效保护、文物宣传，地区经济建设发展的全方位保护目74、标。2、通过适当的展示和利用，促进对屈子祠和附属文物的保护、研究工作。3、通过对屈原生活的历史场景的真实再现与环境以及气氛的营造，营造一种“斯人已去场景犹存”的氛围，让游客如临其境。10.3、展示方式与内容1、 展示主题上位规划岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划将屈子祠汨罗江景区性质定位为：以河流风光、历史胜迹为主要景观特征，以屈原文化为内涵，以观光游览、端午风情等为主要活动内容的复合型景区。本规划以屈子祠庙院展示为核心，结合周边自然、人文景观展示为一体，展示屈子祠建设和选址中体现的建设和周围环境的关系；屈子祠的建筑与艺术；端午文化、龙舟文化等与屈原相关的文化遗存。2、 展示方式露天展示、陈列展示75、包括文物本体、文物藏品、各类模型与图片等。特别应增加多媒体展示系统，将空间展示、器物展示、模拟展示相结合的方式进行。 3、 展示内容（1） 现存文物遗存原址展示；（2） 相关环境风貌的展示；（3） 相关文化遗产陈列展示。（4） 民俗节庆活动展示10.4、展示总体布局1、结合文物保护、展示利用的要求，将展示分为一条展示主轴与四个核心展示区。2、主轴将景区主要景点串联起来，依次为次入口-屈子书院景区屈原生活历史场景展示区商周遗址展示区以屈子祠为中心的玉笥山核心展示区汨罗江、蓝墨湖自然风光展示区。10.5、展示分区1、玉笥山核心展示区屈子祠展示屈子祠展示区以屈子祠、独醒亭、招屈亭、骚坛、濯缨桥等五处76、文物建筑为展示对象，集中展示屈子祠文物建筑、金石文物、古树名木，展示文物本体所蕴涵的建筑艺术、空间艺术，是最主要的展示区。女嬃庙展示重建后的女嬃庙展示祠庙的建筑空间艺术、女嬃与屈原的生平、屈原在汨罗的生活等内容。碑林展示展示书法艺术、文学艺术以及屈原文化内涵。与屈原相关的遗迹展示玉笥山与屈原相关的遗迹包括黄狗坡、桃花洞、剪刀池、绣花墩、望爷墩、饮马塘等景点。整治景点周边环境，为观赏景点提供良好视线。拆除保护范围内有碍观瞻的建筑及构筑物，树立保护说明标牌。 2、屈子书院、屈原纪念馆展示区屈子书院展示屈原与楚辞研究成果，展示书院建筑特色与空间特色、展示优秀传统文化，举办多种主题的教育活动和文化活动77、。屈原纪念馆展示布置有关屈原的专题展览。3、商周遗址展示区商周遗址为湖南省珍贵遗址，90年代已经完成了考古发掘，今后，应在考古勘探、发掘的基础上，进一步揭示该遗址的文化性质，条件具备时，用考古遗址方式进行展示，借以丰富屈子祠的文化内涵，凸显湘楚文化发展的传承性。4、屈原生活之历史场景展示区围绕饮马塘设有小型楚地传统民居聚落，由若干农舍组成，建筑与装饰体现屈原所在年代的风格，真实、生动地再现古代屈原生活之历史场景，给游客以身临其境之感。规划尽量保持周围环境的自然生态，保留现有菜园、农田，主要道路以石板铺砌成步行道，次要步行道以现存田埂、山道为基础创造一种朴素、自然有农家氛围的天然纪念园。农舍可供78、一家大小参与有关农业实践活动，也可作度假休息之用。农舍可租养小动物、可参与车水、舂米、推碾、插秧、打稻谷等活动。5、汨罗江、蓝墨湖风光展示区汨罗江是屈原舍身成仁的见证，此展区以汨罗江蓝墨湖为中心，利用周围疏林草地以及自然水体，结合水上游览。端午节开展祭祀屈原、划龙舟等活动，展示民俗文化。屈子祠附近的南洞庭湖湿地被列入国家重要湿地名录，现基本保留原生态状态，具有很高的观赏价值。游人可以观赏湿地景观，感受自然风光。蓝墨湖东部山包修建景观建筑-天问阁一处。10.6、展示路线游客从东、西两个方向均有可能进入景区，现在停车场设在北边景区次入口处，游客在此地下车后，直接步行由西向东参观主轴线上的景点。路线79、1：北边次入口-屈子书院、屈原纪念馆民居聚落商周遗址-屈子祠碑林独醒亭-招屈亭骚坛-桃花洞-剪刀池濯缨桥屈原故居-汨罗江-蓝墨湖。路线2：东边主入口东边景点-汨罗江-蓝墨湖民居聚落商周遗址-屈子祠碑林独醒亭-招屈亭骚坛-桃花洞-剪刀池濯缨桥屈原故居-屈子书院、屈原纪念馆10.7、交通组织10.7.1基本策略1、建立景区内部公交系统，加强景区同整体景区的交通联系；2、局部拓宽原有道路，满足公共交通的同时有利于消防和高峰期疏散；3、以现有道路系统为基础，局部改善路面质量；道路规划道路规划以现有道路系统为基础，对局部进行调整，并改善路面质量。10.7.2外围道路：外围道路需满足周边村民使用方便，满足80、旅游车辆通行需要，满足消防通行需要，道路宽度与玉笥山体相协调。1、道路分级道路等级分为景区机动车道，景区公交道路、步行道路三级。机动车道包括：位于景区北侧屈子书院南面，满足屈子书院人流较大、较集中的特点；景区公交道路：包括环玉笥山道路、连接玉笥山与东边外围道路的道路，屈子祠围墙西侧道路等，通行景区公交车、内部车辆兼作消防通道；步行道路：除机动车道以外的道路为步行道路。分为两级，山路宽1.2米。2、道路拓宽、整治与改造环玉笥山道路拓宽为6米，为满足现代使用要求路面采用柏油或混凝土，该部分道路同时兼顾消防与旅游高峰期游客疏散需求；屈子祠大门前半山腰的道路向南移至蓝墨湖边，以防止山体滑坡导致道路损坏81、和保证山体的完整性（如有必要对山体做防滑坡处理）该段路面都改为条麻石路面；3、道路两侧植物控制屈子祠和汨罗江有着特殊的历史关系，在视觉上需对玉笥山南面道路两侧树木体量进行控制，要求道路两侧采用树冠不超过2.5米，并且两株树冠之间需有空隙，便于山体底处在视觉上能透过树冠看到汨罗江水面。蓝墨湖南边湖堤乔木改为低矮灌木，保持河与湖之间视线通畅。10.7.3玉笥山内部道路屈子祠内内部：祠内都为步行道路，改中轴线建筑两侧混凝土路面为青砖铺地。碑林内道路在原样的基础上，进行维护。屈子祠外建设控制地带以内道路：原屈子祠围墙西侧的混凝土道路改为条麻石路面，道路宽度为4米，以满足消防和其它特殊车辆通行要求。一级82、步行道路：沿屈子祠围墙北面及东面，路面宽2米，路面用块石或较小条石铺砌。二级步行道路：桃花洞周围及玉笥山西侧下山路，路面宽1.2米，路面用块石铺砌。10.7.4、停车场1、 规划范围内旅游车辆停车场：集中设在规划范围的北边景区次要入口附近，该停车场面积6000平方米，可以停小车约200辆，大车75辆。内部停车场：在屈子书院、屈子祠等景点设有内部车辆停车场。停车场面积共500平方米。2、 规划范围外社会集中停车场：结合岳阳楼-洞庭湖风景名胜区总体规划在玉笥山外整个风景区设置大型停车场。10.7.5、管理建议严格管理景区内道路，尤其玉笥山环山道路，除规定车辆以外的其他车辆一律不得进入。非规定车辆如83、需进入禁区，除必须经交管部门批准外，还须经屈子祠管理部门同意。10.8、游客管理10.8.1游客合理容量根据测算结果，屈子祠瞬时游人容量为1574人，每天接待数量应控制在日均5084人，年容量为1016800人。10.8.2游客疏导与管理从屈子祠近年游客数据看，在日常情况下，游客量远远低于合理容量，但在祭龙仪式、端午节等高峰期将超出。1、 针对普通游客采用多种分流措施：（1） 利用周边景点，有计划地分散高峰期客流。进一步完善屈子祠周边景点的旅游服务设施，通过旅游部门的引导，旅游旺季起到分散客流，缓解屈子祠的承载压力的作用。（2） 旅游服务部门相互协调,做好旅游时空上的合理分布。旅游高峰期,大型84、旅游社团应错开时段进入热点景区。（3） 加大管理和宣传力度在旅游开发的宣传和管理过程中，通过多种传媒渠道，使全年游客的数量得到相对的平衡。2、 确保其路线通畅，能够实现快速疏散：（1） 严格控制机动车进入景区，只允许景区公交通行，保证在高峰日道路的畅通。（2） 高峰日组成专门的管理队伍，加强值班、监控与管理。10.9、展示设施10.9.1展示设施1、普通标牌、标牌等；2、结合接待服务中心，引进多媒体技术的展示设备；3、专题展示场所：碑林闲置建筑的可布置相关展览，承担起屈原文化研究和传播任务。10.9.2服务设施1、 接待服务中心原办公楼迁出后，于北边次入口处设置屈子祠接待服务中心，提供重要宾客85、接待、游客咨询、图片展示、纪念品小卖、多媒体解说、导游解说等服务。该接待中心位于北入口停车场附近。面积1200平方米。2、 展示服务点结合景点布置展示服务点，内容包括：图片展示、导游解说、纪念品小卖、摄影服务等。3、 公共厕所1 现有的旅游厕所两处，对现有厕所位置不进行变动，对内部进行改造，包括改善通风设备、完善内部设施。2 北入口处增加公共厕所一处。屈子书院设计有公共厕所一处。屈原生活历史场景展示区设置公共厕所一处。3 人流高峰日，厕所不能满足需求时，宜增加可移动公厕，减少环境影响，不用时移走。10.10、解说系统完善解说系统建设，拟建设一个由人员解说、语音解说、解说牌示、游客中心、可携式出86、版物等解说要素组成的有机系统。1、人员解说：屈子祠的人员讲解服务应由纪念馆统一管理，对解说人员加以培训，合格后发以牌照，做到持证上岗，人数及语种能满足游客需要。2、语音解说：完善电子语音解说系统，引进多媒体导游系统，提高服务的科技含量，在主要景点处室内设置小型声控放音机，室外结合绿化设置放音设备，定时播放语音解说和背景音乐，烘托气氛。3、解说牌示:建立一套符合文物历史环境的标志和说明牌示。牌示应包括导游图、说明牌、指路牌、警示牌等，采用图片和文字相结合的方式。所有牌示应采用中、英文对照，公共符号应采用国际上通用的做法，便于识别。统一各牌示的选材、样式、颜色，规范各解说牌示的文字、图形和语法，以87、达到教育旅游者、优化游览过程的目的。4、可携式出版物：包括全面而生动的可携式地图、关于屈子祠的书刊以及音像制品、销售相关的工艺纪念品，应注意突出特色，内容丰富、文字优美，制作精美，并适时更新。第十一章 防灾规划11.1、安防规划1、屈子祠作为全国重点文物保护单位，周边及内部应按国家有关规范、规定配备成套的安全监控系统，在重点监控处设置摄像头或红外对射探测器等，以确保文物安全。2、对现状监控设备进行梳理，合并分批次安装的监控、报警线路，统一集中至管理处的中央监控室。3、在现状报警装置基础上，对屈子祠文物建筑内加设监控摄像头。室外在主要通道及重要场所安装摄像头，让监控室内值班人员通过监视器全面了解88、景区内发生的情况。11.2、消防规划1、屈子祠的消防工作应以“预防为主，防消结合”的消防工作方针，积极推进消防工作社会化。加强文物保护宣传工作，应使屈子祠常驻人员及周边居民认识到屈子祠的安全与当地国计民生的重要关系。2、完善现有屈子祠消防设施。应按消防规范在院内和房屋内部配置灭火器箱，在室外消火栓附近配置消防龙带箱。消防水池配置补水装置。3、屈子祠设置火灾自动报警系统。消防控制室与监控室同设置在中央监控室。按二类负荷供电。4、梳理现有事故照明灯并予合理布置，确保各重要场所、主要通道及人员疏散通道均设置事故照明灯具。人员疏散通道应按规程配置疏散诱导指示牌（灯），疏散诱导指示灯和事故照明按二类负荷89、供电。5、屈子祠保护区范围内所有电气线路与设备均应严格按消防规范设置。11.3、滑坡与泥石流防治监测气象水文信息，加强暴雨洪水预警和防治工作。防洪工程以疏导为原则。加强排水防渗，完善防洪沟渠系统。保护山体自然结构，削弱或根除引发滑坡的人为因素与自然因素。组织有关专家对玉笥山及周围的滑坡区域进行滑坡危险级别的调查和确定，根据不同情况分别提出保护措施方案。滑坡危险区对环境进行密切监视观察，制定发生滑坡时的应急措施。不允许在危险区范围内进行建设活动。委托相关的单位对屈子祠周围山体、道路边坡、建筑挡墙进行详细勘察，做专项研究设计，再进行加固施工。工程设计需符合相关工程的行业规范，并注意外观和屈子祠历史90、环境相协调。11.4、其他类型灾害防治措施1、岳阳地区为非地震区，屈子祠可不考虑抗震设防；2、在修缮设计进行前，对屈子祠文物建筑本体进行建筑结构可靠性鉴定与评估；3、在可靠性鉴定与评估的基础上，针对不同损害或挠度曲解的木构件进行结构加固和耐久性保护；4、在修缮阶段，做一次较为彻底的白蚁及其他虫害的防治工作，维修中所有更换的木料均需考虑防腐及防白蚁处理，修缮后由地方白蚁防治所或委托的其他专业机构承担日常防治工作。5、严格按防雷规范设置防雷与接地设施。避雷建议采用独立避雷针方式，接地系统建议采用通长水平接地极和垂直接地极组合形式，接地电阻应不大于10欧姆。6、根据相关法规与文件，修订和完善全套安全91、防范管理措施，制订屈子祠突发事件应急工作管理办法等应急预案。第十二章 管理规划12.1、管理策略1、应严格执行“不改变文物原状”的原则，严格执行文物保护工程管理工作程序。2、加强依法管理，强化目标管理，明确责权范围，做好各部门的协调工作；3、增加保护管理工作中的科技含量，充分利用现代科技手段，提高文物建档、保管、保护、展览、信息传播和科学研究水平。12.2、管理机构屈子祠纪念馆是屈子祠保护规划的实施单位，文物保护的主管部门，对屈子祠文物保护中涉及的安全保卫、宣传陈列、环境卫生等工作，应在纪念馆的主导下，协同工作。对纪念馆部门的健全和完善提出如下建议：组建屈原研究中心，加强对屈子祠建筑及藏品、屈92、原文化的研究。增设宣传培训部门，负责员工培训和居民教育宣传以及屈子祠展示宣传研究工作。条件成熟时，可考虑设置屈子祠管理处。12.3、管理规章1、按照国家有关法律法规要求，本规划经审定之后，各级政府应落实下列工作事项：（1） 由湖南省人民政府公布保护范围与建设控制地带。（2） 岳阳市政府应根据规划要求编制屈子祠保护管理条例，报市人民代表大会会议通过、公布实施。（3） 条例内容应包括：保护范围与建设控制地带的界划；管理体制与经费；保护管理；奖励与处罚等。（4） 由岳阳市文物局按照有关规范要求立桩标界、设置说明牌。2、其他需要修编、完善的规章制度内容包括：（1） 建立健全屈子祠保护范围内建筑使用部门93、的管理责任制度。（2） 建立健全在屈子祠保护范围内设置经营摊位、标牌、标语、护栏等临时设施的论证和决定程序制度。（3） 建立健全对文物建筑的定期普查、岁修保养和隐患报告制度。12.4、日常管理1、由屈子祠纪念馆主持日常的保护管理工作。2、日常管理工作的内容包括：（1） 协调各方关系，及时发现、预见和处理保护管理中的各种矛盾，建立有效的基层保护网络，落实保护措施。（2） 文物日常保养维护工作；（3） 收集有关屈子祠的历史资料，记录保护事务，整理档案，从中提出有关保护的课题进行研究。（4） 提高展陈质量，营造良好的参观环境；（5） 建立安全监测制度，积累数据，为日后保护提供科学依据；（6） 进行员94、工的职能培训，加强居民的文物保护教育，协调、规范游客行为，加强和巩固居民文物保护意识，鼓励居民参与文物保护协助工作。3、日常保养维护工作的内容包括：（1） 文物本体要按中华人民共和国文物保护法的要求定期做全面的保养性维修，维修必须遵守不改变文物原状的原则，应当由有资质部门完成，同时必须制定相应的保养制度。（2） 对文物本体存在隐患的部分实行连续监测，记录存档，并按照有关规范实施保养工程；（3） 对建筑物的台明、台面、地面以及环境铺地做好日常检查，出现破损定期更换；（4） 对建筑物的油漆脱落、膨鼓，失去油饰光彩的情况，定期处理和更换；（5） 定期对室内外彩画进行监测，记录监测结果；（6） 进行建95、筑屋面落叶清除，瓦面除草工作；（7） 屋面一旦渗漏，及时换瓦或采取其他适当维修措施；（8） 建筑内部尽量减少电器，线路、电器的维修、更换与增加要确保建筑的安全；（9） 做好对防雷和消防设施的日常检查和维护工作；（10） 对展示文物做好监测记录，为科学保护提供依据；（11） 清理环境垃圾和杂物，保持祠内环境整洁；（12） 对绿化进行日常的松土、施肥、除草、整枝，及时清理不良树种，定期邀请林业研究人员评测园内古树名木生长状况，加强以生物学、生态学、物候学和气象学、土壤学等科学手段，及时防治病虫害；（13） 做好对祠内环境小品设施的日常检查，出现破损定期维修更换；（14） 进行空气质量、噪声环境质量96、景观环境的定期监测以及在剧烈气候变化后记录变化情况的不定期监测；及时处理监测信息，监测的各项数据，应纳入历史记录档案，更新数据变化图表。出现大幅度数据突变的情况，应迅速查明原因，研究制订并采取必要的控制措施。第十三章 咨询及研究计划13.1、保护工程咨询项目1、屈子祠保护工程设计：根据本规划要求，详细制定屈子祠文物建筑、建筑遗迹、重建的古建筑的保护工程具体方案设计。根据地方经济与社会发展条件，对屈子祠附近居民生活利益相关的保护措施进行可行性研究，包括居民与企业搬迁、人口调控、土地使用性质调整等方面，提出可操作性的具体对策。2、屈子祠环境整治详细规划：对必须整治的项目与范围编制若干专项清理整治97、方案，制定技术经济指标和经费估算，内容包括：建筑整治与改造、房屋拆迁、构筑物清障、电线迁埋、污染治理等。13.2、研究计划在省、市、管理处等不同层面开展屈子祠相关历史背景、建筑原状、传统工艺研究等学术问题的研究，开展国际和国内的学术交流，深化屈子祠的文化价值研究。第十四章 规划分期14.1、分期依据1、文物保护要求；2、屈子祠保护区划范围内建设现状；3、地区经济与社会发展规划及各相关专业规划；4、国家经济社会发展规划。14.2、分期年限1、近期2011-2015年2、中期2016-2020年3、远期2021-2030年14.3、近期规划实施内容1、完成本规划的编制、论证、报批和颁布，并使之具有98、实施的规范性和可操作性。2、逐步完善各级管理机构建设和管理细则的制定，实现科学化的管理系统。3、完成文物本体的修缮保护工作。4、复原濯缨桥、女嬃庙。5、修建屈子书院。6、修建北入口建筑。7、修建北入口游客中心。8、科学研究、展示和管理工作。完成文物本体和规划范围内的标志、标识、界标工程。开展相关文化遗产的历史、科学研究工作，对现状存在问题的展示文物采取适当措施，修建有利于文物展示利用的卫生设施。完成游客服务中心与停车场建设工程。制定交通法規，对屈子祠内机动车辆通行加以严格管理。9、完善保护范围内管网、消防、文物安全监控等基础设施的建设。10、环境工程开展保护范围内环境整治工作，拆除民居建筑，拆99、除现有办公楼、宿舍楼，拆除碑林第一进建筑、改造碑林建筑，整治各种不和谐因素。完成玉笥山顶的退耕还林工作。开展建设控制地带内居民的搬迁工作和拟拆除建筑物的拆除工作。对拆除建筑物的地段加以植被和绿化建设。 完善景区道路系统。修建北入口停车场。完善建设控制地带内的排水系统，实现雨污分流。14.4、中期规划实施内容1、文物保护与历史、科学研究继续文物保护、维护和研究工作。完善数字信息化文物档案体系。2、完成民居聚落的农舍建筑与环境建设。3、修建天问阁。4、环境工程完成规划范围内建筑的风貌改善和整治工作。完成建设控制地带内居民的搬迁工作和拟拆除建筑物的拆除工作。完善规划范围内的植被与绿化建设。进一步改善100、自然环境，提高景区品质。完成东北山地的退耕还林工作。5、管理和展示工程进一步完善旅游服务设施的建设。修建两至三处办公管理建筑。14.5、远期规划实施内容1、持续开展屈子祠相关的历史、文化、科学保护的研究。2、全面改善环境，建立文物良好的生存环境和背景环境。3、全面完成展示和利用规划，将屈子祠周边历史和自然资源纳入以屈子祠为核心的历史文化展示圈中。4、不断深化日常管理，加强档案建设和学术研究，强调日常维护的重要性。第十五章 投资估算15.1、估算依据1、湖南省相关保护修缮的建筑工程定额及逐年执行状况的积累资料2、中华人民共和国国务院令第305号城市房屋拆迁管理条例（2001）3、城市规划设计收费101、标准（1993）及其它相关文件与规范4、本项目拟建工程的建设内容、工程量15.2、估算说明1、本次估算主要依据相关文件与规范，本次规划涉及的工程量，并参考地方相关数据进行。2、受地方基础材料和规划编制时间所限，考虑到各项目实际工程量在环境整治与文物本体保护工程中不确定因素较多，各项目的经费核算应以工程设计文件为准。2、建筑搬迁：参照国家城市房屋拆迁管理条例，本规划所涉建筑拆迁均属文物保护要求，建议汨罗市政府按照公益事业性质，同时考虑当地目前房价，或选他处重建、或予货币补偿。3、本次估算仅涉及近期及中期启动并开展的各类项目，远期启动项目可根据情况组织编制相应估算。15.3、投资估算规划近期总投资102、估算43954.74万元，远期启动项目可根据情况组织编制相应估算。规划近期与中期总投资估算45614.74万元。表14-1：屈子祠保护工程投资估算表屈子祠保护工程投资估算（近期）类型序号项目名称工程量（m2）单价（元/ m2）造价合计（万元）说明文物本体1屈子祠建筑本体修缮16504000660文物本体小计660新建项目2重建女嬃庙18002000360按原状恢复3重建濯缨桥2880按原状恢复4屈子书院2000018000含土地征购及拆迁费用5屈原纪念馆16100120006公共厕所1202000247天问阁40050002008求索园4000050020009北入口停车场修建60005003103、0010游客服务中心12002000240新建项目小计33204环境整治11道路广场改造45000400180012骚坛整修2013独醒亭整修2014招屈亭整修215民居拆迁安置135631200813.816砂场整治补偿14亩800两家企业17学校拆迁536825001342518办公楼拆除38640015.4419宿舍拆除12004004820碑林建筑拆除5004002021碑林建筑改造1000100010022植被恢复738亩405923建设控制地带内的给排水系统工程20024建设控制地带内的给电力工程30025山体、边坡加固550环境整治小计10170.74近期投资小计43954.74屈子祠保护工程投资估算（中期）类型序号项目名称工程量（m2）单价（元/ m2）造价合计（万元）说明01民居建筑2400250060002屈原生活历史场景环境布置10003文物管理处办公楼建设1800200036004植被绿化工程1000030030005给排水系统工程100中期投资合计1460屈子祠其他保护与研究项目类型序号项目名称工程量（m2）单价（元/ m2）造价合计（万元）说明研究与咨询项目01保护工程咨询50包括保护工程具体方案设计02其他工程咨询50包括环境整治规划、搬迁安置点规划、周边水系整治等规划与方案设计小计100总计45614.74万元