1、广元市利州区“十四五”科技创新和知识产权规划目录广元市利州区“十四五”科技创新和 知识产权规划5一、发展态势5（一）发展基础5（二）发展形势7二、总体要求8（一）指导思想8（二）基本原则9三、实施创新主体培育工程，提升区域创新能力11（一）培育壮大企业创新主体11（二）大力构建创新平台载体13（三）借力学校和科研院所提升创新能力14四、实施协同创新工程，建设创新要素集聚区14（一）全面提升科技创新开放协同水平14（二）全力构建科技金融服务支撑体系15（三）深入推进军民融合深度发展15五、实施成果转化工程，推进知识产权创造应用16（一）持续加大科技成果产出16（二）推动科技成果转移转化16（三）2、加强科技成果转移转化服务体系建设17六、实施创新人才工程，打造人才聚集新高地17（一）健全完善人才激励机制17（二）实施创新人才队伍建设行动17（三）精准聚集高端创新人才17七、开展创新赋能现代工业行动，夯实利州科技支撑17（一）推进数字赋能产业发展17（三）推动制造业高端绿色智能融合发展17八、开展乡村振兴科技支撑行动，助力魅力利州建设17（一）发挥园区创新主干功能17（三）加快建设践行“绿水青山就是金山银山”理念典范城市17九、开展创新生态优化行动，丰富活力利州内涵17（一）深化科技计划管理改革17（二）推进知识产权改革创新17（三）完善科技评价监督和信用机制17十、开展科技惠民行动，服务3、幸福利州建设17（一）推进民生领域的科技创新17（二）提升全民科学素质17（四）加快推进现代服务业创新发展17十一、开展科技治理能力提升行动，助力善治利州建设17（一）加强基层治理科技支撑17（二）推进行政司法协同保护17（三）强化知识产权保护基础建设17（四）构建信息安全保障体系17十二、保障措施17（一）强化组织领导17（二）完善落实创新政策17（三）加大科技创新投入力度17（四）加强规划实施考核评价173广元市利州区“十四五”科技创新和知识产权规划“十四五”时期，是我区在全面建成小康社会基础上，开启建设社会主义现代化新征程的重要时期，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。根据广元市4、利州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要广元市“十四五”科技创新和知识产权规划，制定本规划。一、发展态势（一）发展基础“十三五”以来，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新在经济社会发展全局的核心地位，坚持聚焦经济社会发展主战场，抓改革、育主体、建平台、谋转化，奋力推动国省市创新驱动发展战略各项决策部署落实落地，科技和知识产权支撑引领高质量发展取得明显成效，为“十四五”发展打下坚实基础。创新资源不断集聚。实施国省市区四级科技计划项目52个，到位资金2472.459万元，居全市前列。全社会研究与试验发展（R&D）投入年均增长20，投入强度位居全市第二。创5、新平台不断完善。建成省级重点实验室1家、科技企业孵化器1家、众创空间1家、院士工作站1家，市级工程技术研究中心、实验室等创新平台15家。创新主体不断发展。实施科技型企业培育行动，建成高新技术企业12家，国家科技型中小企业16家，数量居全市前列。创新人才不断壮大。签订产学研合作协议31项，柔性使用院士和国内知名专家8名，推荐评选创新领军人才30名、创业领军人才26名、创新型企业家15名，引进研究生人才195名（其中博士2名），回引广元籍成熟型优秀人才112名、返乡创业能人4.58万人。创新产出不断提升。授权专利1400项，取得重大科技成果32项，实现成果转化产值158亿元，高新技术主营业务收入突6、破100亿元。创新环境持续优化。全面落实加计扣除、科研人员减负等政策措施，大力深化科技领域“放管服”和科技管理体制改革，稳步推进创新平台建设、技术研发、成果转化“三张清单”落地见效，科技管理体制机制更具活力、更加高效透明。科技惠民成效显著。深刻领会习近平总书记“创新为了人民”重要论述，抓住民众科学素质提升、健康安全、发展致富产业等重点，做实科学技术普及、社会科技、脱贫攻坚和定点帮扶服务。科普工作更加务实，围绕科普受众和民众急需分类施策，开展各类科普活动100余次，发放实用技术、卫生健康、安全环保等各类科普资料10万份，受众10万余人次。推进创新平台、科普基地、场馆向公众开放2万余人次，全社会创7、新意识进一步提升。聚焦脱贫攻坚，“四川科技兴村在线”解决技术需求11900条，群众满意率96以上。（二）发展形势立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，科技创新和知识产权工作将肩负新的历史使命。我区作为市主城区，担当推动广元市经济社会高质量发展的主力军和排头兵，科技和知识产权工作重任在肩。从国际来看，世界正处于百年未有之大变局。国际格局加速演变，大国博弈和战略竞争加剧。制造业回流和新冠肺炎疫情双重叠加，全球产业链分工转为能自主掌控的区域产业链分工趋势更加明显。同时新一轮科技革命正处于突破前的“裂变期”，即将带来巨大的生产方式变革和商业模式变革。抢占价值链、创新链、产业链、供应链高端环节8、的竞争日趋激烈，科技创新已成为国际竞争的核心要素，对各国各地区影响深远。从国内来看，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的趋势不会改变。党中央、国务院坚持“稳字当头，稳中求进”主基调，坚持以创新驱动引领高质量发展。同时“双循环”新发展格局和“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发、成渝双城经济圈建设、秦巴山片区区域发展与乡村振兴，以及川陕革命老区振兴发展等战略的实施，加剧了国内县域城市之间的竞争，我区比过去任何时候都更加需要增强创新这个第一动力。从区域来看，省委十一届九次全会、市委七届十四次全会召开后，省市相续出台支持科技创新政策措施，对科技创新的支持力度前所未有，创新发展迎来9、了最佳的历史窗口期。借助政策机遇和区位优势，摆脱要素和投资驱动发展惯性，必须下力气解决创新主体动力活力不足、创新成果市场转化能力不强、创新链产业链融合程度不深、创新发展体制机制不活等问题短板，推动产业延链补链强链，推动产业、企业、市场、产品、业态等全面创新，加快把创新资源转化为高质量发展优势，为建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区提供动力引擎。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技创新系列重要论述为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省委十一届九次全会、省第十二次当代会、市委七届十四次全会、市第八次党代会、区委八届十六次全会、区第九次党代会精10、神，坚持党对科技和知识产权工作的领导，聚焦强化“五大利州”科技支撑，实施主体培育、协同创新、成果转化、创新人才“四大工程”，聚力实施创新主体培育、创新赋能、协同创新、科技成果转化、知识产权保护和应用、创新人才队伍建设、创新生态优化七大行动，加快建设创新要素集聚区、人才集聚新高地，促进知识产权与经济社会发展深度融合，推动科技创新成为全区转型发展、跨越发展、领先发展的源动力，勇担建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区新使命。（二）基本原则1坚持深化改革。积极融入国家全面创新改革试验区和军民融合创新发展试验区建设，破解制约创新驱动发展的体制机制和思想障碍，着力构建富有活力、透明高效、有利于科技创新发展11、的体制机制。2坚持创新驱动。提升原始创新、集成创新、引进吸收再创新能力，充分发挥科技创新对主导产业发展的引领和支撑作用，围绕传统产业转型升级、新兴产业培育发展需求部署创新链，为经济发展提供强大的创新动力。3坚持重点突破。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，明确科技发展战略重点，统筹资源，集中力量，突出抓好重点产业、重点领域科技工作，培育经济发展新增长点。4坚持企业主体。面向市场和经济主战场，推进产业应用技术研究和创新成果产出转化，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，促进知识产权和创新要素在市场中高效流动和配置。5坚持开放合作。突出人才在创新驱动发展中的核心地位12、，着力完善产学研用协同创新体系，提升集成国内外科技、智力等创新要素和资源的能力，着力构建开放合作新格局，拓展科技创新发展空间。加强知识产权保护、应用和管理，推进大众创业万众创新。（三）主要目标创新实力明显增强。专利申请量年均增长10以上，发明专利申请年均增幅8以上。规模以上企业拥有研发机构比例不低于50，国家高新技术企业20家以上，科技型中小企业突破50家。创新要素加快聚集。全社会科学研究与试验发展经费年均增长10以上，支出占全区生产总值的比重（R&D/GDP）达1.5，地方财政科技投入占地方公共财政支出比重持续增长。科技人才布局更加合理，科技人才总量有较大增长。协同创新高效推进。以企业为主体13、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新体系更加健全，实施一批企业与高校、院所、新型研发机构联合承担相关科技项目，协同推进共性产业技术研发和成果转化。创新活力充分释放。科技创新政策体系不断完善，科技创新要素流动更加顺畅，科技资源集聚更加紧密，科学文化素养持续提升，创新成果保护更加有力，科技成果转化机制更加健全，创新创业氛围更加浓厚。到2025年，构建具有利州特色的区域创新体系，创新机制更加灵活，创新资源有效集聚，创新能力明显增强，创新氛围更加浓厚，创新环境更加优化，创新活动更富成效，创新效益大幅提升，创新要素集聚区、创新人才高地建设取得突破性进展；到2035年，区域创新体系完善，创新机制体制健14、全，创新能力大幅增强，创新资源集聚，综合科技创新水平不断创新高。表1 广元市利州区“十四五”及2035年科技创新发展指标序号指 标单位2020年2025年2035年属性1综合科技创新水平指数50.66070预期2研发经费投入强度1.091.52预期3研发经费年均增速1010预期4高价值发明专利量件162838预期5备案科技型中小企业数家3350100预期6高新技术企业数家122040预期7高新技术产业主营业务收入亿元110200400预期8技术合同登记交易额万元124024805000预期9公民具备科学素质的比例91218预期注：为翻番指标三、实施创新主体培育工程，提升区域创新能力（一）培育壮15、大企业创新主体实施企业梯度培育计划，培育一批科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业，打造一批创新型头部企业、单项领军企业和隐形冠军企业，支持有条件的企业科创板上市。发挥龙头企业牵头作用，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各类创新主体相互协同的创新联合体，推动行业上下游、产学研用各方面力量的深度融合、融通创新。建立科技资源开放共享激励机制，推动科技基础资源、大型科研仪器和工业设备向企业开放共享。鼓励企业加大研发投入，加强核心技术攻关，推动技术、装备、产品等迭代升级。支持企业创建技能大师工作室，发挥企业家在技术创新中的重要作用，培养一支富有创新精神和市场意识的优秀企业家队16、伍。力争在“十四五”期间，科技型中小企业达到50家、高新技术企业突破20家，规上工业企业研发投入占主营业务收入比重稳步增长。专栏1创新主体培育行动发展重点1创新主体发展顶层设计。按照不同类型、不同规模的企业特点进行分类指导、重点培育，工业领域大力培育中小型制造业企业，农业领域积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，服务业领域加快培育现代物流、文化等领域的市场主体。2大力培育科技型企业。支持企业围绕产业链重点环节创建科技型中小企业，加强科技孵化载体建设，充分利用科技企业孵化器、众创空间等平台，孵化培育一批技术先进、管理过硬、成长可期、有核心竞争力的科技型企业。3持续壮大高新技术企业。按照17、“储备一批，培育一批，创建一批，引进一批”的发展思路，形成科技型企业高新技术企业瞪羚企业、专精特新企业的梯次培育、梯次发展的格局，做大做强高新技术、专精特新小巨人企业群体。4积极开展产学研用创新活动。企业依托省内外高校、科研院所，共同开展协同创新，突破一批关键核心技术，转化一批创新成果，推动技术升级，提高企业的成长性。5推进创新人才队伍建设。针对企业创新出台体现创新质量、贡献、绩效的科技人员激励政策。为企业搭建人才交流、学习、成长平台，引进一批领军人才和创新团队，培养一批高素质、强技能型的技术人才，营造留住人才的环境。6不断完善科技服务体系建设。建立科技、发改、经信、财政、科协、市场监管等部门18、共同参与的联席会议机制，对创新主体培育予以支持。全面构建科技创新服务体系，对企业提供创新培训、辅导、咨询以及政策、法律、企业管理等方面的服务。（二）大力构建创新平台载体强化企业创新主体地位，支持企业积极创建产业技术研究院、重点实验室、工程技术研究中心和院士（专家）工作站等新型研究机构，提升企业创新能力，形成功能互补、良性互动的协同创新格局。支持推进081电子集团省级重点实验室争创国家级重点实验室并融入天府重点实验室，支持广元电磁阀工程技术研究中心、广元特种车辆工业技术研究中心等平台创建省级工程技术研究中心。协调推进广元国家先进电子产品及配套材料产业化平台建设，创建以广元机电产业园、宝轮工业园为19、重点的创新发展试验区。创建国家级、省级科技企业孵化器、众创空间，形成创新示范基地，提升利州创业孵化园、利州产业转型融合升级中心等孵化平台的孵化功能和服务能力。到2025年，新建省级重点实验室1个，市级工程技术研究中心5个，规模以上企业拥有研发机构数量达到20个以上。巩固省级孵化器1家，孵化面积达到2万平方米以上。（三）借力学校和科研院所提升创新能力支持企业、科研机构同辖区内四川信息职业技术学院、川北幼儿师范学校高等专科学校、广元中核职业技术学院、四川省广元市职业高级中学等院校紧密合作，共同搭建创新平台，培养创新人才、开展核心关键技术攻关、承接成果转化，构建市内产学研用一体化科技创新生态链，实现20、科技创新资源共享共用。力争到2025年，组建产教联盟、新产业新技能培训中心等生产性实训基地1个，培育23个产教融合发展示范企业。四、实施协同创新工程，建设创新要素集聚区（一）全面提升科技创新开放协同水平实施协同创新工程，加快构建龙头企业牵头，高校、科研院所支撑，各创新主体相互协同的创新联合体，建立以股权为纽带的利益联结机制，完善“企业需求高校研究”的运行机制，推进产学研用深度融合。支持高校科研院所健全以定向委托等方式承担区级重大科技任务机制。强化校（院）企技术成果沟通对接，定期举办科技成果推介会、企业需求对接会。加强企业间、产业链上下游的合作创新，形成优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的开21、放式合作机制，提高创新效率。主动融入成渝地区双城经济圈协同创新网络，积极对接引进成渝地区先进生产力布局，建设“飞地园区”，围绕“研发孵化园区”，实现研发在成渝地区、成果转化在利州。对接京津冀、长三角、珠三角地区，推进市校、厅市以及杭广等科技合作，吸引发达地区产业向我区转移，促进高端要素资源汇集。“十四五”期间，组织召开区校合作对接会3次以上，签订科技合作项目25项以上，合作技术攻关50项。（二）全力构建科技金融服务支撑体系依托区内各类金融保险机构，坚持“线上化、智能化、流程化、开放化”的发展方向，加强金融科技与业务深度融合，用金融科技打造智慧金融，提升金融服务实体经济能力。招引更多金融企业入驻22、利州，助力企业发展。支持云计算、大数据、人工智能和区块链等新兴技术与金融业务不断融合，提升金融机构科技化、智能化服务水平，推动形成高效、安全、便捷的现代金融服务体系。（三）深入推进军民融合深度发展主动加强与“三线”企业合作，全面发挥“三线”军工资源优势，创新军民融合发展机制，搭建“军转民”“民参军”对接合作平台，加快优势企业“军转民”“民参军”步伐，培育一批优势明显、带动力竞争力强的军民融合标杆企业、创新平台、产业园区（基地）。推进军民科技资源共建共享，建立军民企业、科研机构、高校的协同创新机制，鼓励共建军民协同创新平台。依托电子领域重点企业，以智能制造装备、高性能航空航天用结构件等领域为重点23、，构建特色突出、优势明显、带动力强的军民融合发展体系。五、实施成果转化工程，推进知识产权创造应用（一）持续加大科技成果产出深入实施知识产权战略，围绕高端装备制造、电子信息、新材料（铝）等重点产业，开展高价值专利培育工作，推进企业、高校和科研院所共建知识产权协同创新中心，重点关注区内知识产权优势企业、创新型企业及高新技术企业等创新主体，帮助企业深挖知识产权资源，识判技术价值，规划专利的组合模式，提高发明专利申请数量和质量。推动重点产业企业与高校院所开展科研攻关和科技成果转化等合作，加大各类科技成果的产出效率。“十四五”期间，培育认定知识产权示范企业10家，组织实施科技成果转化项目60项，其中实施24、重大科技成果转化项目10项，全区技术合同登记交易额超过2480万元。（二）推动科技成果转移转化实施重大科技成果转化行动。围绕食品饮料、电子信息、智能装备等重点领域，集成创新资源，大力推进实施以企业为主体、产学研协同创新的科技研发和成果转化项目，提高科技成果的产出能力、熟化能力、转化能力，增强技术供给，培育创新动能，支撑产业发展。推动企业加强科技成果转化应用，按照“企业出题、政府立题、协同破题”机制，提炼技术创新方向和需求。探索开展企业技术难题竞标“揭榜挂帅”模式，引导科技人员、高校、科研院所承接企业的项目委托和难题招标。鼓励园区、企业与高校和科研院所合作共建中试熟化平台，开展概念验证、中试熟化25、和小批量试生产。鼓励市内外科技成果到中试熟化机构进行中试开发，推动科研成果从样品到产品再到商品的转化。到2025年，培育科技成果转移转化示范企业5家，组织实施科技成果、专利转移转化示范项目10项，实现科技成果转化产值80亿元。（三）加强科技成果转移转化服务体系建设鼓励企业与高校、科研院所共建一批科技成果转化专业服务机构，培育引进一批技术经理人、科技咨询师、专利代理师等专业化人才，加快构建区域性科技成果转移转化服务体系。持续开展我区省级科技成果转移转化示范区建设工作，探索形成一批可复制、可推广的工作经验与模式。围绕优势重点产业，组织实施一批重大科技成果、高价值专利转移转化示范项目。鼓励企业与高校26、科研院所共建科技成果中试基地，孵化转化一批科技成果、专利技术，培育一批科技成果转移转化示范企业，做强做优承接科技成果转化“主力军团”。到2025年，培育科技成果转移转化示范区1个，示范企业5家，组织实施示范项目15项。六、实施创新人才工程，打造人才聚集新高地（一）健全完善人才激励机制完善人才培育机制，加强创新型、技能型、应用型人才培养。坚持把人才作为支撑全区创新发展的第一资源，实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策，加快培育集聚创新创业人才队伍。赋予科研事业单位人才“引育用留”自主权。深化拓展区校（院、企）战略合作，支持企事业单位与高校、科研院所构建科技项目攻关的创新联合体。创新重大科技任27、务人才组织动员机制，鼓励区外科研人员参与高能级平台建设运行。完善务实管用的人才评价机制，强化用人单位评价主体地位，推行代表性成果评价制度。对有发展潜力的科技人才和创新团队，给予项目资金支持。加大优秀引进人才转岗使用或提拔重用力度，探索国有企事业单位专业技术和管理人才按有关规定在西部地区兼职、退休公职人员按有关规定在西部地区创业。（二）实施创新人才队伍建设行动大力加强创新人才队伍建设，实施重点人才项目。优化整合各级人才计划，形成以“蜀道英才”为统揽，定位清晰、各有侧重、层次分明、有机衔接的人才计划体系。加强重点项目人才台账管理，规范人才有序流动。制定创新型企业家、名师、名医、农业大师等高端人才培28、训计划；深入实施职业技能提升行动，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，推进人力资源市场体系建设；引导既有人才持续创新创业；选派专家人才到企业、农业合作社担任科技特派员。（三）精准聚集高端创新人才以“利州英才”工程为统揽，加大引才和聚才工作力度，提升人才培育质量，完善拴心留才机制，构建支撑利州高质量发展的人才体系。统筹实施“领军人才、行业专家、青年精英、名师名医、技能大师、乡村农技能手”等引才育才工程，完善柔性引才机制，引进一批引领新兴产业发展高端人才，推动产业转型升级。创新人才服务模式，建设信息化综合服务平台，丰富人才服务支撑渠道，织密人才服务保障网络。加强青年人才培养储备，支持高校、科29、研院所与企业联合育才引才用才。加快构建现代职业教育和技能培训体系，拓宽高技能人才发展通道。到2025年，聚集20名能跟踪国内外科技前沿、引领我区高新技术及战略性新兴产业和优势特色农业发展的科技领军人才；培养50名具有较强创新能力、在经济社会发展中有突出贡献的中青年科技英才；培养50名富有创新创业精神、具有较强科技创新能力的青年科技苗子；培育5个产学研用协同创新并取得重大科技成果的优秀科技创新团队。七、开展创新赋能现代工业行动，夯实利州科技支撑（一）推进数字赋能产业发展顺应数字经济发展趋势，构建完善新型基地设施体系，积极融入区域数字经济产业链条，打造数字经济强区。加快数字产业化和产业数字化进程，30、推动5G、人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网等技术应用，壮大新一代信息技术产业。加快推进智汇谷西部智能产业园区建设，打造广元数字经济产业园。积极推进数字化生产，建设智能工厂、数字化车间，鼓励企业发展工业设计、个性化定制、柔性化生产、云制造等新业态。支持数字科技型领军企业来利州投资，引进和培育一批数字经济企业。（二）推动绿色低碳优势产业发展加大绿色低碳技术创新。坚持脱碳降碳需求与绿色发展相结合，实施一批科技攻关项目，开展储能、水风光多能互补协调控制等关键共性技术研发，推进低碳零碳负碳、生态系统固碳增汇等技术研究。加大风、水、光、氢能等清洁能源高效低碳利用、新能源及可再生能源安全利用技术攻关31、。强化企业创新主体地位，支持企业联合高校、科研院所等力量，围绕绿色低碳技术加大众创空间、科技企业孵化器建设力度。实施绿色低碳技术创新成果转移转化示范项目，促进绿色低碳技术产业化应用。推进固碳、碳汇、碳捕集、利用和封存等新技术应用示范。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信技术（5G）与绿色低碳产业深度融合，提高数字技术对产业发展的渗透性和覆盖性。推进大数据、云计算、物联网及相关高端工业软件研发及应用。（三）推动制造业高端绿色智能融合发展聚焦工业强区战略，推动科技型制造业高质量发展。壮大食品饮料、机械电子、新材料等科技含量高的产业，提高科技型、创新型企业比重。围绕建立完善产业链，制定产业技32、术路线图，推进产业创新补短板、锻长板，推动产业链核心环节本土化，促进特色优势产业在研发设计、市场营销等环节补链延链。强化战略性新兴产业培育，聚焦前沿科技和产业变革重点，前瞻谋划布局高端装备、生命健康等新兴领域，抢占未来产业发展先机。面向全区经济社会发展的重大需求，在机械电子（智能制造）、食品饮料、生物医药、新型材料、战略性新兴产业等优势领域，围绕原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批关键、共性、瓶颈技术，开发新技术、新工艺、新产品，获得一批自主知识产权，推广应用一批科技含量高、产业关联度高的新成果，提升产品附加值、产业竞争力，做大做强优势高新技术企业和新产品，抢占事关长远和全局的科技33、战略制高点。专栏2现代工业产业体系技术创新重点领域1：电子信息技术以民用基础通信设施的集群分布式低空预警等新型特色产品为主体，开展雷达小型化、轻型化、集成化，以及低功耗、高性能的应用需求、雷达系统参数化功能及建模技术、云/雾/端的目标识别与态势分析算法的流处理分布式平台、基于分布式平台的战场协同感知、基于非完备战前和战时信息的态势认知、无人作战单元协同、超宽角阵列天线技术研究，超高精度传动机构设计和控制技术的研究。重点领域2：机械及装备制造针对深海遥控潜水推进变压器、非道路移动重型机械燃油催化器和伺服转台小型化技术进行研究，以实现深海遥控潜水推进变压器35KW样机的绕制、装配、浸漆加工技术，开34、展样机的测试、分析、论证与试验工作；以实现针对非道路移动重型机械发动机特点，研究通过稀土复合固态物理装置改变燃油特性，提高燃油燃烧利用率，降低尾气排放，并通过技术结构设计，实现节能、降噪、提升发动机动力、降低故障率的目的；以实现二维转台高精度旋转，满足置于转台上的设备在水平面内进行扇形或圆周扫描及按给定的俯仰角度精确控制设备仰角位置并锁定等功能。开展发动机零部件等行业智能化制造技术研究和印刷令纸准备自动生产线技术研究，实现企业的设备改造、转型升级、两化融合及智能制造。重点领域3：核废料、医用废料处理设备研发针对医疗废物热处理技术研究、退役治理研发设施建设、放射性土壤分拣设备、示范快堆MOX组件35、生产粉末暂存系统进行技术研究，建设创新平台、提升技术创新，开展设备研发，实现核废料智能化处理、网络化监视、自动化诊断等功能，促进医疗废物、核废料无害化处理等相关产业创新发展。重点领域4：食品饮料依托本地食品饮料企业优势和产业基础，对火锅食材、特色饮品、泡菜产业发展等进行智能化研究与开发，实现对火锅食材的冰鲜保水、自动灌装、自动检测，山楂汁、苹果醋、茶树黄化型品种和桑葚的精深加工，泡菜的低盐发酵、研发平台、智能灌装、高效节水（减排）技术的集成与研究应用。重点领域5：新材料依托四川海聚环保科技有限公司等核心企业，在现有研究基础上对装配式钢结构住宅集成优化，对立体液态石涂料、水性环氧地坪漆、生态腻子36、等进行升级改造，建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等平台，采用高新技术和先进适用技术改造传统材料产业力度，提升新（型）材料产业技术水平，构建绿色、智能的产业创新链，实现传统优势产业全面升级发展，形成全区经济发展的重要支撑。重点领域6：生物医药依托广元市海鹏生物科技有限公司等核心企业，开展肝素钠提取技术研究及产业化配套设施技术改造、肠衣加工高盐废水综合利用关键技术研究、多肽螯合钙制备技术研究与应用研究，实现肝素钠新技术生产及相应配套设施改造，运用最新多重深度肽解技术实现肠衣高盐废水治理难题，探索多肽螯合钙制备技术研究及产业化应用。八、开展乡村振兴科技支撑行动，助力魅力利州建设（一）发37、挥园区创新主干功能围绕现代都市农业示范区建设和现代特色农业“53”产业体系，大力建设现代农业科技园区，支持园区企业联合建立科技创新平台，研发、推广、应用和示范一批新技术、新品种，转变农业发展方式，提高农业综合效益。大力推动设施栽培、有机生产、水肥一体化、绿色防控等关键技术率先在现代产业园区应用，创建省级现代农业园区。支持荣山油橄榄产业园、白朝食用菌产业园等现代园区提升科技水平，壮大规模效益。“十四五”期间，创建省级可持续发展创新示范区、农业科技园区23家。（二）多产融合推动现代农业发展围绕农业创新全链条，发展数字农业应用，加强智慧农业发展规划与研究，提升农业信息化覆盖率。支持开展农业新品种选育38、绿色生态智能化种养殖、农产品质量安全等重点领域关键核心技术攻关，建立健全农业科技向现实生产力转化通道。加强农业“四新”技术和成果的推广应用，强化新品种培育，加强种子资源保护，鼓励种子企业建设商业化育种基地。推动现代农业装备的生产与运用，壮大新型农业经营主体。加快高素质农民培养，推进农民专业合作社规范化建设。深化农业政产学研合作，支持特色优势农业产业技术研发和产业化发展，打造农业科技创新集聚区。积极开展“送科技下乡”活动，切实提升农业科技成果转化效能，推动现代农业产业整体提档升级。（三）加快建设践行“绿水青山就是金山银山”理念典范城市坚持绿色低碳立区，充分利用利州区空气好、土壤好、城乡环境好的39、优势，贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，树立绿色转型发展的战略思路，夯实绿色转型发展的生态根基，大力整治好荒山黑水，保护好好山好水，激活绿色转型科技创新发展的动力引擎，积极培育绿色低碳产业，加快传统产业绿色改造，淘汰落后技术产能，积极塑造绿色生活方式，构建环保长效机制。巩固国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市，全国第二批低碳城市试点市、全国首批气候适应型城市建设试点市、全国首批生活垃圾分类试点市成果，建设践行“绿水青山就是金山银山”理念典范城市示范区。专栏3现代农业产业体系技术创新重点领域1：数字乡村建设因地制宜发展“互联网”特色产业。推进农村大数据平台和重要农产品全产业链大数据建设，40、促进北斗卫星、高分辨率对地观测系统在农业生产和农业社会化服务中的应用，全面提升乡村数字化、智慧化治理水平。到2025年，基本建成利州区农业农村大数据平台，建成利州区地理信息系统，形成统一的数据汇聚治理和分析决策平台，实现数据监测预警、决策辅助、展示共享，为利州区农业发展提供数据支撑。重点领域2：茶树黄化型品种选育依托广元市（茶业）集团有限公司等优势企业，通过对茶树黄化型品种进行选育，对适合广元地区栽种的品种进行加工技术研究，形成标准化加工技术规程并推动新产品开发进程。重点领域3：嘉陵江鲢鳙鱼原种保护与繁育技术研究依托广元市生态渔业发展有限公司等优势企业，建设生态渔业工程技术研究中心，进行鲢鳙原41、种人工授精、孵化、繁育技术研究，鲢鳙良种选育技术研究；建设“星创天地”成果孵化转化平台，带动两湖库区移民发展生态渔业苗种养殖3000亩。重点领域4：万亩蔬菜基地建设依托广元市吉香居食品有限公司等优势企业，加快泡菜产业发展，壮大产业，做强龙头企业，加强新产品研发，加快基地发展，提高土地利用率，全区加工蔬菜基地面积达到2000亩，实现农民致富增收。重点领域5：推广应用绿色安全农产品技术开展农业投入品（农药、化肥、饲料、兽药）安全生产和运用技术体系、农产品标准化种养殖技术规程、农作物机械化施药技术等创新研究与示范。推广应用农产品加工安全技术、农产品流通安全技术，研究运用农业大数据与“互联网”等技术创42、新，促进信息技术与农业绿色安全生产经营、管理服务深度融合。重点领域6：推动现代农业装备的生产与应用针对不同农业生态区特征，重点开展播耕收、施肥、植保、排灌、烘干、秸秆综合利用等环节技术研究，开展适宜山区农业的装备研发和推广应用，推进“五良”融合产业宜机化改造，提高主要农作物和大宗经济作物耕种收综合机械化水平，提高农业装备制造水平和制造能力，促进农业现代化发展。九、开展创新生态优化行动，丰富活力利州内涵（一）深化科技计划管理改革推动科技计划管理从研发管理向创新服务的转变，构建总体布局合理、功能定位清晰、适应创新驱动发展的科技计划体系。推进财税金融支持服务创新，建立财政科技投入稳定增长机制，深入推43、进财政科技支出全过程预算绩效管理，提升科技财政资源配置效率。落实创新税收优惠政策，简化办税流程、优化税务服务，提升各类创新主体办税便利度。创新科研项目支持方式，建立竞争性与稳定性、有偿与无偿、事前支持与事后补助相结合的资助机制，提升财政科研投入实施绩效，形成效率优先的创新发展氛围。完善事业单位绩效工资水平动态调整机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。注重科研诚信建设。力争“十四五”期间，全社会研究与实验发展（R&D）投入强度突破1.5。（二）推进知识产权改革创新健全知识产权质量评价体系，构建知识产权促进产业发展的评价指标体系，推动知识产权运用促进综合效益。落实知识产权财税激44、励政策，完善知识产权专项资金政策，加强专利、商标、版权密集型企业扶持力度，强化对知识产权保护、转化运用和公共服务体系建设的支持。推动企业实施知识产权战略，深化科技成果权属混合所有制改革试点工作，推进企业、高校和科研院所共建知识产权协同创新中心，加快培育一批高价值专利池。构建知识产权运营体系，拓宽知识产权投融资渠道，推动知识产权从源头创新到产业化全链条运营。（三）完善科技评价监督和信用机制加强诚信体系建设，开展科技计划、知识产权领域信用分级分类量化管理，综合运用信用监管、信息公示等手段，对主体实行分类监管。建立严重失信行为清单和联合惩戒措施清单，对严重失信主体开展联合惩戒，将不遵守科研诚信、故意45、侵犯知识产权行为纳入企业和个人信用记录。健全风险防范机制，完善重点领域和研发活动主要环节的科技安全基本制度和知识产权管理制度，加快安全预警监测体系建设，构建新技术应用安全评估机制，完善科技安全突发事件报告制度，增强科技安全、知识产权风险防范和纠纷应对能力。十、开展科技惠民行动，服务幸福利州建设（一）推进民生领域的科技创新推动医疗机构高质量发展，做强区中医医院专科医疗机构区域性品牌，加强医疗卫生基础设施的提档升级与数字化改造。坚持生态立区，擦亮生态底色，依托科技支撑，全面打造立足川陕甘渝、面向全国的全域旅游目的地和中国生态康养旅游名市核心区，建设中国最干净城市、无霾城市。持续推进国家低碳城市试点46、建设，加强重点产业、重点领域、重点环节碳减排、碳汇和减污技术应用，推进清洁能源产业技术创新。大力开展非煤矿山生态修复和矿企涌水治理，推广应用灾害监测预警和事故抢险救援等领域先进适用技术。专栏3民生科技技术创新重点领域1：推进智慧康养建设围绕智慧康养产业发展，科技支撑智慧城市康养示范基地建设。强化健康与养生发展的技术和人才支撑，加强医疗协作，切实提高医疗卫生服务水平。鼓励发展兼具休闲度假特色的服务产业，充分发挥我区资源优势，开发健康养生产品。加强心理健康研究，建立广元市情感计算中心和精神心理疾病临床研究大数据与生物样本库平台。重点领域2：加强生态环境领域的科技创新积极开发新能源，提高能源使用效率47、，加强高效节能、先进环保和循环应用等关键技术研究和推广。加大重点行业废水污染控制技术引进与应用，提高污水收集率及处置率。加强空气净化和土壤污染防治提供技术监测与研究，山区尾矿修复技术研究，推进大气和土壤污染修复治理。重点研究山区采矿迹地土壤环境条件研究，重金属污染状况研究，重金属富积植物筛选研究，生态重建与水土保持技术集成示范研究。重点领域3：积极发展中药材产业按照国家中药材GAP的要求，规范中药材生产基地，实现中药材生产区域地道化、生产技术规范化、生产质量标准化，提高生产效益，提升药材品质。研究无公害中药材栽培技术、标准化高产高效栽培技术。研究道地中药材生态环境及野生化栽培、中药材主要有效成48、分提取、无公害加工，提高药材质量稳定性、可控性，实现中药材标准化、规模化生产。（二）提升全民科学素质深入实施全民科学素质行动计划，加强科学技术和知识产权宣传普及。合力推进“一馆一品”建设，优化广元科技创新体验馆等实体科普场馆的科普功能，打造一批具有地方特色的科普品牌，推动科普场馆特色化和专业化，提升科普基础设施服务能力。推动科普社会化。推进中小学创新教育教学改革和实践探索，举办青少年科技创新大赛等活动，引导青少年心怀科学梦想、树立创新志向。（三）加强创新文化建设丰富优秀创新文化、知识产权文化产品供给，提升科技奖励大会、专利奖影响力，推进创新型城市、知识产权强县试点示范县（区）建设，在全社会厚植49、创新土壤，大力推进大众创业万众创新，营造尊重知识、崇尚创新的科学精神和工匠精神。发扬企业家开拓创新精神，培养研发人员甘于奉献精神，激发科技工作者创新热情和活力。（四）加快推进现代服务业创新发展推进科技与现代服务业深度融合，催生更多新技术新产业新模式新业态，大力推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，加快构建“45”现代服务业体系。构建科技公共服务平台，推动科技公共服务平台向多元化、专业化、数字化方向发展。重点培育一批涵盖技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技咨询、科技金融等领域的专业科技服务平台，打造覆盖科技创新全链条的科技服务平台体系。十一、开展科技治理能50、力提升行动，助力善治利州建设（一）加强基层治理科技支撑加强和创新社会治理，突出科技支撑。依托科技强区、网络强区、数字经济、智慧社会建设，做好科技支撑社会治理的顶层设计。充分利用互联网、大数据、人工智能等信息技术，发挥科技对社会治理的支撑作用，以数字化、网络化、智能化的手段，推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与社会治理深度融合，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式，提升社会治理的科学化精细化智能化水平，保持社会稳定、维护基层安全。（二）推进行政司法协同保护完善知识产权行政执法沟通协调机制，加强知识产权行政执法体系建设，强化知识产权行政执法监督，加强执法维权绩效管理。建51、立打击侵犯知识产权犯罪行为的联动机制，推广知识产权刑事案件“双报制”，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，提升知识产权司法保护效能。健全纠纷多元化解决机制，加强跨部门跨区域协同保护，加强知识产权海外纠纷应对指导。（三）强化知识产权保护基础建设建立知识产权执法信息报送统筹协调和信息共享机制，对接国省知识产权保护中心、维权保护中心等平台，强化维权援助、举报投诉等公共服务平台软硬件建设。构建知识产权基层保护网络，加快建设产业聚集区、专业市场知识产权保护工作站。强化知识产权行政执法和司法队伍人员配备和职业化专业化建设，加大对知识产权保护专业人才培训力度。完善知识产权统筹协调机制，建立高效的知识产权综合52、管理体制，推行跨区域知识产权行政执法机制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，推动知识产权行政管理、执法和服务体系能力建设大幅提升。专栏4提升科技和知识产权治理能力建立完善区域重大决策、重大项目立项、重大工程决策咨询制度。完善覆盖科技计划全过程的动态监督机制，实现全程留痕、实时查询和有效追溯。规范专家库建设管理，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的综合评价制度，推进项目评审、人才评价、机构评估改革，实现科技管理的阳光公开、公正高效。（四）构建信息安全保障体系落实国家信息安全等级保护制度，健全网络安全防控体系及科学实用的全程访问控制机制，为我区科技创新和知识产权发展建立稳固的网络安全屏障。建设53、公共安全智慧化体系，实现对各类安全隐患的全覆盖，提升安全预警能力。加大关键信息基础设施防护力度，对5G、工业互联网、数据中心、物联网等重点新型基础设施实行动态监测，确保安全平稳可靠运行。保障数据安全，加强个人信息安全保护，提高信息安全事件动态预警、响应、处置能力。十二、保障措施（一）强化组织领导落实区委对科技创新工作总体布局，把党的领导贯穿于创新发展的各个方面。统筹推进全区科技创新工作的规划落地、组织协调和监督检查。加强组织保障与组织协同，指导区内各部门开展工作，协调好跨县区、跨部门重要事项。（二）完善落实创新政策加强科技政策与财税、产业、金融、科技、人才、教育、贸易等政策的协同，形成目标一致54、部门配合的政策合力，提高政策的系统性和可操作性。认真落实研发费用加计扣除、政府采购、财政后补助等普惠政策。建立创新政策调查和评价制度，广泛听取企业和社会公众意见，定期对政策落实情况进行调查跟踪分析，并及时调整完善。（三）加大科技创新投入力度进一步加大各级财政对科技创新的投入，确保财政对科技投入的稳步增长。完善财政科技投入方式，显著提升引导性投入比重。完善财政科技经费预算管理，制定科学合理的财政科技投入考核办法，提高经费使用效益。完善财政科技投入方式，带动创业投资、风险投资等更多社会资本进入科技创新领域，形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。（四）加强规划实施考核评价加快制定并完善有利于推动规划实施的绩效评价考核体系和具体考核办法，对规划内容、实施效果、实施过程要建立监测、评估、动态调整等机制，主要约束性指标要分解落实到有关部门，把创新驱动发展成效纳入各级领导干部考核范围，定期督促检查和评估规划执行情况，确保规划落地落实。33