1、广元市利州区“十四五”现代服务业发展规划目 录第一章发展环境5第一节发展基础5第二节存在问题8第三节发展机遇10第四节面临挑战12第二章总体要求13第一节指导思想13第二节基本原则13第三节发展定位与目标15第三章空间布局20第一节做强一核20第二节夯实两带20第三节多点支撑22第四章繁荣发展支柱型服务业24第一节旅游康养24第二节商业贸易29第三节现代物流34第四节现代金融37第五章加快发展成长型服务业40第一节人力资源服务40第二节科技信息服务42第三节商务会展服务46第六章大力实施“九大行动”计划48第一节消费升级行动48第二节产业集聚行动49第三节融合发展行动49第四节项目引领行动502、第五节质量提高行动51第六节主体壮大行动51第七节品牌提升行动52第八节双向开放行动52第九节引智借力行动53第七章保障措施55第一节加强组织领导55第二节强化要素保障55第三节强化人才支撑56第四节优化营商环境56第五节夯实安全保障57附件1重点项目表58附件2名词解释7356前 言现代服务业在国民经济和社会发展中的地位日益重要，“十三五”以来，我区现代服务业取得了长足发展，成为支撑经济社会发展的主导产业、拉动经济增长的主要动力、改善民生的重要保障。“十四五”时期是我区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的关键阶段。根据广元市利州区国民经济和社会发展第十四个五年规划3、和二三五年远景目标纲要广元市“十四五”现代服务业发展规划，特编制广元市利州区“十四五”现代服务业发展规划。本规划着眼国内外服务经济发展新趋势，立足利州现代服务业发展现状和基础，明确“十四五”时期现代服务业发展主要目标、重点任务和重要举措，是指导全区现代服务业发展的纲领性文件。规划期限为2021-2025年。第一章发展环境第一节发展基础“十三五”时期，全区服务业实现提速增量，被省委、省政府表彰为全省促进服务业发展工作先进单位，为推进服务业高质量发展提供了坚实的基础。总体规模日益壮大。“十三五”以来，全区服务业规模不断壮大，累计实现服务业增加值657.75亿元，年均增长7.7，与全市、全省基本保持4、同步增长（见图1）。2020年，全区服务业增加值为171.69亿元，是2015年的2倍左右，总量居全市第1位。图12015年-2020年利州区服务业增加值及增幅情况产业体系逐步优化。“十三五”以来，服务业优势产业逐步形成，新兴产业不断发展，重点行业结构持续优化，交通运输业、住宿餐饮业等传统服务业占比逐年下降，金融业、房地产业等现代服务业占比逐年提高。2020年，交通运输、仓储和邮政业增长8.7%，批发和零售业下降1.7%，住宿和餐饮业下降4.8%，金融业增长4.5%，房地产业下降2.4%，其他服务业增长8.0%。产业培育初见成效。“十三五”期间，全区新建A级旅游景区5处，其中国家AAAA级旅游5、景区1个，启动鲲鹏上林苑、月坝旅游度假区等一批重大旅游康养项目，广元首个集“医、养、游、教、研、居”六位一体的金杯半山健康城康养项目落地利州。截至2020年，全区共有4A级以上旅游景区4个，五星级酒店1家，星级宾馆共7家，三甲医院4家。2020年，全区共接待游客1500万人次，实现旅游总收入103亿元。“十三五”期间，全区打造核心商圈，引导嘉陵、东坝等商圈商业业态转型升级，规划万缘片区现代服务业集聚区，初步构建了“一核两翼五中心”商业体系。2020年，实现社会消费品零售总额170.65亿元，同比下降1.2。动车运用所、高铁快运物流基地、铁路综合物流基地等重点物流园区、广运保税仓在我区布局，建成6、并运营物流园区3个，在建设物流园区4个，新规划物流中心3个。2020年，我区物流行业市场主体总数突破300家，占全市总数的50以上。发展贡献日益突出。2020年，全区服务业增加值占GDP比重50.7（见图2），较上年增加了1个百分点，较2015年末提高了9个百分点；服务业对全区经济增长的贡献率达42.6，拉动经济增长1.74个百分点；服务业固定资产投资增长7.9，占全社会固定资产投资的比重达到62.5；服务业实现税收收入8.58亿元，占全区税收收入总额的比重达到54.53。服务业就业岗位占全社会就业岗位比重达到56。图22015年-2020年利州区服务业增加值占GDP比重情况发展环境持续改善。7、“十三五”以来，广元市相继出台了广元市关于加快服务业改革发展的实施意见广元市人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见等服务业相关政策，我区相继出台广元市利州区“十三五”服务业发展规划广元市利州区关于加快构建“45”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见广元市利州区深化营商环境综合改革打造高质量营商环境行动方案等政策文件，从税收减免、要素保障、营商监督等方面不断优化发展环境。服务业“放管服”改革成效明显，涉企事项网上可办率达100，营商环境持续改善。城市基础设施和公共服务不断完善，服务业利用外资和社会资本投入规模逐步扩大，服务业发展环境不断改善。第二节存在问题现代服务8、业已成为全区经济社会发展的主要动力源，但还存在经济总量偏小、拉动效应有限，创新驱动不足、产业融合偏低，产业层次不高、集聚能力较弱，市场主体偏弱、骨干队伍偏小等突出问题，需要在“十四五”期间着力解决。经济总量偏小，拉动效应有限。“十三五”期间，全区服务业经济总量持续增加，但较其他市州主城区仍然偏小。2020年，全区服务业增加值为171.69亿元，在列入四川省服务业强县（市、区）的各地主城区中排名第9，位数较低。对比同处川东北地区的南充市顺庆区，全区服务业经济总量仍有较大提升空间，拉动能力有待加强。表1列入四川省服务业强县（市、区）的各地主城区2020年发展情况市州各市州主城区服务业增加值总量（亿9、元）总量排名占GDP比重对经济增长的贡献率绵阳涪城区547.01151.3240.3成都温江区367.41258.930.6德阳旌阳区351.04349.5-宜宾翠屏区346.59434.1-乐山市中区265.68561.660.2南充顺庆区251.9665544.4攀枝花东区205.56746.215.4达州通川区202.6859.5-广元利州区171.69950.742.6资阳雁江区140.971040.6-广安广安区128.31167.958资料来源：各市州2020年统计年鉴、各地区2020年国民经济与社会发展公报创新驱动不足，产业融合不够。区内旅游、文化、康养、医疗等资源丰富，但创新驱10、动不足，技术创新、业态创新、模式创新、制度创新滞后于发展需求。服务业内部融合发展不深，文化旅游、医疗康养等高端优质要素未充分融合，文旅融合发展相对缓慢。商圈改造滞后，致使商圈功能相对单一，现有商业综合体未能有效承载高端服务业。生产性服务业发展滞后，对制造业、现代农业的支撑作用较弱。产业层次不高，集聚能力较弱。服务业新型空间载体少，产业集聚区不多，重点商圈及城市综合体服务业态较为传统单一，总体层次不高，消费品类有限，设施较为落后，消费的联动性差，难以满足消费升级需求。文化旅游吸引力不足，医养产业功能区尚未形成，康养产业品牌效应不足，对外来人口的消费吸引能力不足。市场主体偏弱，骨干队伍偏小。“十三11、五”期间，全区规模以上服务业企业由2015年底的31户增加到2020年底的77户，整体数量虽有提升，但截至2020年，规模以上年营业收入10亿元以上的服务业企业仅7户，龙头企业较少，骨干企业队伍整体偏小。 第三节发展机遇全市经济发展激发内生动力。我市已进入工业化中期阶段，为促进形成工业企业的核心竞争力，迫切需要科技研发设计、软件与信息技术服务、金融服务、现代物流、商务服务等生产性服务业提供配套服务，促进工业企业向研发设计、品牌营销、售后服务等高端价值链延伸发展，生产性服务业潜藏巨大现实需求。我市已进入城镇化高质量发展新阶段，中心城市的核心引领与周边城镇的同城化发展，新型城镇化与乡村振兴融合发展12、，将会创造巨大的投资和消费需求，为商贸流通、房地产等生活性服务业发展提供较大消费需求和承载空间。省市规划新定位带来新机遇。根据四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要四川省“十四五”现代服务业发展规划，我市是川东北经济区、川东北流量服务业发展翼中的重要节点，将壮大铝基材料产业，加快推进铁路综合物流基地建设，布局高铁货运物流基地，打造生态康养旅游目的地，建设川陕甘结合部区域中心城市和北向东出桥头堡。四川省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）将我市规划建设为川北区域医疗中心。新定位为大力发展科技信息服务业、康养旅游业、物流业、商贸业提供全新机遇。广元市“十四五”现代服务业发展规划确立了13、“一核引领、三带联动、县区协同”服务业新布局，对利州的极核地位提出新要求，为我区集聚服务业高端要素、培育服务业高端业态、发展服务业高端产业带来新机遇。国家综合交通枢纽优势凸显。国家综合立体交通网规划纲要明确提出在广元打造全国性综合交通枢纽。G5绵广、广陕高速扩容将强化北向出川通道能力。广巴铁路扩能改造、绵苍巴、广平等高速公路建设将完善东西横向通道。境内两条中欧班列（成渝）交汇，向北对接中欧班列国际物流通道直达欧洲，向西、向南对接西部陆海新通道直达北部湾港区延伸至南亚、澳大利亚、新西兰，向东通过广元港直达重庆、上海等地或通过扩能后的广巴达铁路至万州港直达上海等地。广元国际铁路港、广元传化公路港、14、广元航运物流园、广元航空物流园规划建设将有力支撑创建国家物流枢纽承载城市。随着我市加快建设全国性综合交通枢纽，打造进出川门户型综合交通枢纽，我区交通优势将会更加直接转化为经济发展胜势，推动现代服务业高质量发展。第四节面临挑战服务业发展同质化，区域竞争日趋激烈。从区外看，川东北五市中南充、达州均为区域中心城市，我区作为市主城区，发展旅游康养、商业贸易、现代物流等优势产业与川东北区域存在同质化竞争。从区内看，我区与市内其他区县的旅游、康养也存在竞争关系。“十四五”时期，我区必须充分发挥自身独特优势，实行差异化发展，才能在区内外激烈的竞争中脱颖而出。工业发展相对滞后，生产性服务业受限。我区工业基础薄15、弱，刚步入工业化中期，工业占比低于服务业占比，2020年三次产业结构为4.8:44.5:50.7。工业发展总体水平不高，竞争力不强，大部分企业处于价值链的低端，缺乏拥有自主知识产权的核心技术和能够提高产品附加值的自有品牌。后发赶超的压力十分巨大，极大地制约生产性服务业的发展。产业空间形态重构，城区集聚效应减弱。随着网络购物、电子商务的普及，依赖于大型超市、商业综合体等商业设施的传统商业形态受到极大冲击，主城区商贸对消费的集聚效应大大减弱。全国性综合交通枢纽的加速推进，在带来消费地域流动性增加、吸引外来消费的同时，也将面临本地消费外流、过路经济严重的负面效应。曾家山、唐家河等新兴增长极的崛起所吸16、引的消费流完全可以绕开利州。再加上全区文化旅游资源深度开发滞后、中高端商品服务供给不足、消费承载力偏弱的现状，我区长期作为流动人口、旅游与商品集散地的地位受到较大冲击。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委市委决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓“一带一路”“长江经济带”、新时代西部大开发和新时代支持革命老区振17、兴发展机遇，主动融入成渝地区双城经济圈建设，依托中心城区优势，集聚高端要素，推动服务业转型升级，巩固提升旅游康养、商业贸易、现代物流、现代金融服务四大支柱型服务业，培育壮大科技信息、商务会展、人力资源三大成长型服务业，加快建设“4+3”现代服务业体系，推动形成“一核两带多点”的发展格局，努力建成“三区三中心”，为把我区建设成川陕甘结合部现代化中心城市核心区提供坚实的服务业支撑。第二节基本原则创新引领，融合发展。坚持把创新作为服务业高质量发展的战略支撑，整合资源，集聚技术、资本、人才、管理、数据等创新要素，大力推进服务业数字经济发展，推动现代服务业制度创新、技术创新、机制创新、模式创新和组织创新18、，以创新驱动传统产业转型升级、新兴产业蓄势突破，激发企业创新创造潜能，培育新产业、新业态、新模式、新消费。坚持以实体经济为支撑，推进服务业与先进制造业、现代农业及新兴产业深度融合，实现跨界融合、产城融合、园旅融合，促进服务业内部之间有机融合，拓宽服务业发展空间，提升产业综合竞争力。城乡统筹，协调发展。充分发挥中心城区的重要载体作用，利用高端要素集聚和人口密集的优势，加快发展高端现代化服务业，全面实施乡村振兴战略，加快推进新型城镇化建设，以小城镇建设为纽带，加快构筑城乡一体化发展机制，促进城乡协调发展，努力提升全域服务业发展水平。生态优先，绿色发展。全面深入践行“两山”理念，努力构建集约高效的生19、态文明体系，坚持绿色低碳循环发展，着力发展生态康养旅游，并以此作为融入成渝地区双城经济圈建设的重要切入点，积极发展绿色物流，推广绿色消费理念，打造绿色服务支撑平台，切实推动全区服务业绿色发展。扩大开放，集聚发展。积极融入国家“一带一路”、长江经济带发展战略、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，打造具有影响力的品牌，扩大“利州造”产品市场，抓好重点项目的招商引资，加快推进现代服务业集聚区建设，推动现代服务业态向中心城区及宝轮镇等重点城镇集中，不断提升服务业发展能级。政府引导，市场运作。遵循服务业发展规律，发挥好政府在政策、资金等方面的引导带动作用，着力培养本土龙头企业，规范公共服务设施建设，加大环20、境综合治理力度，营造良好的营商环境，充分发挥市场机制在创新资源中的决定性作用和服务企业的市场主体作用，完善现代市场体系，加快政府职能转变，深化“放管服”改革，提高各种服务的市场化、专业化和社会化程度。第三节发展定位与目标（一）发展定位根据国家、省、市发展战略指引，发挥我区的比较优势，加快建成“三区三中心”，即全域旅游示范区、国家级物流枢纽承载城市核心区、区域消费中心核心区、区域医疗中心、区域产教融合中心、区域会展中心，为全区建成川陕甘结合部现代化中心城市核心区提供有力服务业支撑。全域旅游示范区。围绕“高山养生、西部戏水、南部赏花、东部品文”总体定位，着力构建“一心一带四区”文旅空间布局，全面建21、成区域文旅综合服务中心，加快打造环中心城区文旅经济带和西北部水上风光、西南部生态康养、南部花卉博览、东部工业遗址文旅经济发展区。持续推进农商文旅体融合发展，加快天曌山旅游度假区、武则天文化旅游度假区等文旅项目建设，逐步建成全域旅游示范区。国家级物流枢纽承载城市核心区。围绕我市建设国家物流枢纽承载城市目标，结合川陕甘结合部商贸物流基地建设，加快完善物流通道基础网络，协同推进广元川陕甘高铁快运物流基地、铁路综合物流枢纽基地、广元传化公路港建设，形成“一核二通道四中心”物流发展新格局，打造成为国家级物流枢纽承载城市核心区。区域消费中心核心区。培育消费新载体，丰富完善嘉陵、东坝、万缘、雪峰、上西、下西22、等城市核心商圈功能，推动万达、图腾等实体商业向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心等新型消费载体转变，改造提升东坝文化路、万缘金街、东方鹭岛鹭岛里等特色商业街，推动中高端优质产品和服务供给。依托三堆古镇、武则天文化旅游度假区等文旅项目，延伸壮大旅游消费产业链。加快打造区域消费中心核心区。 区域医疗中心。以广元市中心医院、广元市第一人民医院、广元市中医医院、广元市精神卫生中心为主体，区疾控中心、区中医医院、区人民医院等其他各医院、街道社区卫生中心、乡镇卫生院为辅，着力构建“4+3+14+N”利州医疗集群，做强区中医医院专科医疗机构区域性品牌医院。推进医疗质量控制指标体系建设，力争“十四五”末23、建成覆盖60以上的一级诊疗科目的区级医疗质量控制体系。推进我区建成区域医疗中心。区域产教融合中心。深化产教融合，创新构建“3+3+N”产教融合模式。依托四川信息职业技术学院、川北幼儿师范高等专科学校、广元中核职业技术学院、四川水利水电技师学院等职业院校，由政府搭建产教对话平台，相关企业与职业院校签订校企合作协议，组建一批产教共同体。由行业部门指导支持，职业院校牵头，行业骨干企业参与，成立旅游、现代农业、工业和信息化等产业研究院及产教联盟。推动我区建成区域产教融合中心。区域会展中心。加快建设三江新区国际博览会展中心、利州青田进口商品城、广元大荣新区国际商贸城等会展业场馆，提升会展业硬件设施。以广24、元国际商贸会展中心、下西会展中心等为载体，创办“川陕甘一带一路进出口商品展览会”“川东北农（副）产品国际博览会”等全国性重点行业展会，发展“西部智慧展”“川东北云会展”等活动，大力引进西部商品交易会、全省电商大会、全省餐饮火锅年会、全省现代物流业发展大会等大型知名展会。加快将我区建成为区域会展中心。（二）发展目标力争“十四五”期间，服务业对全区经济社会发展贡献度进一步提高，我区在全市服务业的核心地位和作用进一步彰显，争创省级服务业强县（市、区）。规模效益不断攀升。“十四五”期间， 服务业逐渐成为经济增长的主要动力源，服务业对经济、税收、就业的贡献实现稳定持续增长，劳动生产率不断提升。服务业对经25、济增长的贡献率达到45，服务业增加值年均增速保持在9左右，高于GDP年均增长速度。到2025年，服务业增加值突破260亿元，占GDP比重达到52以上。产业结构更加合理。服务业内部结构更加优化，重点领域能力显著提升，高端和新兴服务业领域加速发展。到2025年，旅游收入突破200亿元，全区社会物流总收入达到100亿元，社会消费品零售总额突破300亿元。市场主体更加壮大。培育集聚一批能够引领产业发展且具有影响力的头部企业和充满创新活力的中小型服务企业，引领形成一批信誉度高、具有自主知识产权的服务品牌。到2025年，培育营业收入超10亿元的服务业企业1家，全区规上服务业企业超过115家，限上批零住餐企26、业超过235家。创新能力明显提升。以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的服务业创新体系基本完善，区块链技术初步应用在数字政府、智慧城市、智能服务等领域，传统生产性服务业利用大数据、物联网、虚拟现实（VR）等新技术改造并提升。空间布局更加优化。按照“一核两带多点”空间布局，加快提升中心区域服务业发展能级和水平，乡镇服务业发展特色进一步显现，区域间优势互补有序发展。到2025年，打造形成4个以上特色鲜明的服务业创新发展示范区，成为服务经济发展的新引擎和服务业高质量发展的新高地。营商环境显著改善。服务业发展的重点领域基础设施更加完善，制度性保障更加健全，政务服务和监管水平全面提升，统一开放、竞争有27、序、包容审慎的市场环境加速形成。展望二三五年，基本建成“三区三中心”，全区服务业总体升级，服务业知识化、集约化、标准化、品牌化基本形成，服务业高端化、智能化、绿色化、融合化发展迈出实质性步伐，形成结构优化、布局合理、特色突出的现代服务业产业体系。表2利州区“十四五”时期服务业发展主要指标类别序号指标名称2020年2025年指标属性总体指标1服务业增加值（亿元）171.69260预期性2社会消费品零售总额（亿元）170.7300预期性3服务业增加值占地区生产总值比重（）50.752预期性4服务业税收收入占全区税收收入比重（）65.6470预期性5服务业从业人员占全社会就业人员比重（）2150预期28、性重点领域发展指标1“4+3”重点产业增加值占服务业比重（）5870预期性2生产性服务业增加值占服务业比重（）3440预期性3旅游综合收入（亿元）103200预期性4物流业增加值占GDP比重（%）75金融业存贷比（）6267预期性6科技服务业营业收入总额（亿元）2.724预期性7数字经济产业核心增加值占GDP比重（）超过全省平均水平预期性8批发和零售业增加值（亿元）151.67267.29预期性9信息传输、软件和信息技术服务业增加值（亿元）9.5916.9预期性第三章空间布局结合本地资源禀赋和产业特征，构建全区服务业“一核两带多点”的发展格局。第一节做强一核以主城区为核心，集聚高端要素，发展服29、务业高端产业，培育服务业高端业态，提升主城区服务业发展的极核功能，建成全区服务业高质量发展核心区。协同推进嘉陵、东坝、万缘、雪峰、上西、下西商业圈集聚发展，做大做强商业贸易。充分利用主城区地理区位优势，建成全市文化旅游综合服务中心，提质发展以皇泽寺、千佛崖风景区、金杯半山健康城等为代表的康养旅游产业。加快推进广元国际铁路港建设，大力发展现代物流业。依托工农中建等国有银行和广元农村商业银行，积极发展金融服务业。以广元云计算大数据中心、中国移动、中国联通、中国电信等企业为支撑，促进科技信息服务业发展。提升广元国际商贸会展中心和天成大酒店、富力万达嘉华等星级酒店，加快发展商务会展业。以广元市人力资源30、服务产业园为载体，大力发展人力资源服务业。第二节夯实两带流量服务业发展带。以国家物流枢纽城市建设为抓手，发挥G5/G75高速公路、宝成铁路、嘉陵江航道、盘龙机场等通道优势，实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的联动效应，促进商品流、人才流、信息流、资金流等要素资源有效流动，结合沿嘉陵江服务业产业基础和资源优势，主动加强对外开放，大力打造流量服务业发展带。推动广元国际铁路港、嘉陵江航运广元港、广元航空物流港等建设，大力发展物流配套产业。加快核心区商贸流通企业转型和业态提升，优化商业业态布局，提升文化旅游水平，推进商业贸易、文化旅游等生活性服务业发展。以宝轮工业园区、大石食品工业园区、回龙河工业31、园区、广元机电产业园、智汇谷西部智能产业园、下西会展中心、人力资源服务产业园、利州区职教园区为依托，大力发展现代物流、科技信息服务、商务会展、人力资源服务等生产性服务业。生态康养旅游发展带。依托武则天文化旅游度假区、大稻坝生态康养城、女皇温泉、黑石坡森林公园等，大力发展中部生态康养旅游度假区。大力发展休闲自驾、亲水运动、慢游徒步、滨水娱乐，建设以天曌山旅游度假区、白龙湖、紫兰湖、三堆古镇为主体的西部山水康养旅游度假区。深入挖掘大石镇、荣山镇等地深厚历史文化资源，大力推进大石213、渔河刺绣等工业文化遗址和非物质文化遗产的传承和创新，推动荣山二重岩、渔洞河风景旅游区等山地运动、滨水娱乐项目开发，32、打造兼具人文与休闲的东部工业遗址文旅休闲度假区。第三节多点支撑依托各乡镇资源优势和产业基础，形成多个现代服务业增长点。大石镇、荣山镇。依托优质农产品资源，加速发展农副产品物流，大力发展青岭“稻香田韵”、小稻“金色童年”、大稻坝“十里桃园”等都市农业观光旅游、乡村深度旅游。宝轮镇。依托“三江”现代农业园区，大力发展特色农产品加工、保鲜、仓储等物流业，推动特色餐饮、都市农业观光、乡村旅游融合发展。推动宝轮工业园区制造业与服务业融合发展。重点发展移动互联、电子商务、大数据等新兴产业。三堆镇。依托生态资源，重点发展文化旅游、生态康养，创建省级中心镇。龙潭乡。以鲲鹏上林苑、芳香南山景区为载体，重点发展休33、闲农业观光旅游，打造广元“城市后花园”“周末度假区”。白朝乡。依托月坝旅游度假区，重点发展乡村旅游业，打造一批特色景区、特色村寨、特色乡村民宿集群。金洞乡。发挥白龙湖风景名胜区的辐射效应，加强特色村庄和传统村落保护建设，打造一批历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村。利用白龙江的生态资源优势，促进生态康养旅游提档升级。图3利州区现代服务业空间布局图第四章繁荣发展支柱型服务业依托旅游康养资源、商业贸易基础、交通物流枢纽等优势，推动四大支柱型服务业转型升级，提质增效。第一节旅游康养围绕建设川陕甘结合部区域文化中心和中国生态康养旅游名市核心区目标，构建面向成渝地区的生态康养示范区。积极争创天府旅游34、名县、省级全域旅游示范区、天府旅游名镇（村）、乡村旅游重点村等品牌。突破性发展文旅经济、康养经济，丰富文旅产品供给，深化文化旅游融合发展，大力提升“女皇故里康养利州”文化旅游品牌知名度和影响力，到2025年，基本建成中国生态康养旅游名市核心区，构建面向成渝地区的生态康养示范区。文化旅游业对地方经济的综合贡献率达到15以上，旅游收入突破200亿大关。提升文化旅游。深度挖掘历史文化内涵，促进武则天名人文化、生态康养文化的实体化和场景化发展，大力提升广元女儿节等文旅节庆活动质量，加深文化旅游体验。坚持文化塑城、文化融城，挖掘用好利州多元文化，做大做响新时代“女皇故里”品牌知名度。融合发展为抓手，构建35、大产业体系。创新引入时代文化元素，发挥运动场地资源优势，开拓式发展运动文化康养景区。强化产业耦合，发展文旅融合的康养休闲特色旅游业态、旅游产品，带动旅游综合消费，提升利州文化旅游产业的附加值、延伸文旅产业链条、拓展产业空间。以天府旅游名县、全域旅游示范区创建为抓手，实现项目群、企业群联动发展。推进文艺精品创新，加强旅游企业、演艺团体与A级旅游景区、重点乡村旅游景点、演艺联盟等合作，着力构建演出市场服务体系。补齐文化创意短板，引入高端文创机构、团队，强化产学研创新支撑，不断开发有特色、多样化、更新快的文创产品，丰富文旅业态，激发文创体验经济。开拓旅游市场，实施差异化营销、精准营销及区域联动营销策36、略。培育智慧旅游。创新“互联网+旅游+康养”新模式，促进传统旅游康养产业的数字化转型升级。搭建智慧旅游网络平台和融媒体文旅中心，开放在线旅游新窗口，拓宽宣传渠道和宣传范围。利用旅游大数据加快完善游客集散体系，加快数字旅游、智慧旅游、科技旅游建设力度，提升旅游智慧化服务水平，实现旅游管理及宣传营销的信息化、数字化，游客体验的智慧化、科技化。发展在线导游、在线景点讲解、在线旅游规划等智慧旅游功能，推动线上线下旅游服务双管齐下。促进农旅在线融合发展，以智慧旅游平台为载体，实施旅游与特色农产品品牌群联动发展战略。提质乡村旅游。推动乡村旅游产品向休闲、观光、度假并重转变，形成多样化乡村旅游产品体系。以统37、一的“利州乡村旅游标志”对乡村旅游新业态单位进行命名，以示范带动效应进一步推进乡村度假酒店、汽车露营地、乡村研学、乡村康养、乡村创意村落、乡村创业聚落等中高端乡村旅游新产品新业态发展。按照国家级或省级乡村旅游重点村的创建标准，加强自然生态、田园风光、传统村落、历史文化等资源组合较佳的村落保护利用，保持传统村落原有肌理，发展乡村文化旅游产业，增加乡村旅游特色产品。不断完善乡村旅游综合服务的硬件和软件，以新形象聚集游客推动建设幸福美丽乡村。以乡村旅游重点村为示范集中连片推动乡村旅游产业的建设和发展。推进康养旅游。依托生态资源禀赋，建设成渝地区高品质生态康养“后花园”。依托秦巴山区丰富的生态环境资源38、及交通和区位优势，基本建成中国生态康养旅游名市核心区。凸显森林康养、温泉康养、中医药养和生态康养的独特优势，打造女皇故里传奇游、高山湿地康养游、滨水运动休闲游、花卉博览体验游、红色经典缅怀游等在内的五条主题游览线路。持续开发研学游、工业游等旅游业态，融合乡村旅游发展闲时经济，培育“候鸟式”“度假式”“生态休闲式”康养服务精品品牌。积极开发森林康养、温泉康养、季节性养生度假、生态美容、药膳食疗、休闲运动等养身、养颜、养心、养性的生态康养新产品，发展“医教养游居”一体化生态康养产业。重点针对陕甘市场，加快推进川北区域医疗中心、金杯半山生命小镇、鲲鹏上林苑、智创产业园等重点文旅项目建设，积极发展医疗39、康养服务业及康养地产，大力发展养老经济。丰富产业业态，提升康养产业核心竞争力。谋划建设健康职业技术学院，发展高端医疗、健康教育、健康养生、中医药保健、健身休闲等业态，推进国家级医养结合试点，创建国家级健康医疗旅游示范基地。针对老龄化健康、全龄化养生、差异化保健需求，建成一批医养融合示范基地、生态康养示范基地、中医养生保健基地，提供全方位医疗、养老、养生、休闲、保健、度假服务。加强基础医疗支撑，打造康养产业区域特色优势品牌。扩大优质医疗增量，提升生态康养品质，建设川陕甘结合部区域医疗中心。整合优质医疗资源，实施医疗高质量发展工程，建立新型医疗服务体系。深化与知名医疗卫生机构、高等医学专业院校科研40、协作，推动建成一批国家级、省级重点医学专（学）科，打造特色专科联盟。组建辐射川陕甘区域的远程会诊中心，推进远程医疗系统信息化建设，协同推动医疗信息互联共享。推进医疗服务向康养基地（园区）、城市社区延伸，构建“医疗+康养”产业链，为康养经济发展提供新场景、新支撑。专栏1旅游康养重点项目大稻坝国际生态康养城。用地约4500亩，投资200亿元，利用田园度假资源，推动田园+康养+艺术高度融合，建设大稻坝生态康养文旅新城、国际温泉康养小镇、康养运动公园、中医药博园等项目及配套设施，培育康养度假、艺术文旅、田园研学等创新休闲度假旅游产品。天曌山旅游度假区。用地约1251亩，投资约50亿元，围绕打造国家级生41、态旅游示范区为目标，以天曌山国家森林公园为底色，深入挖掘前山佛教文化、后山道教文化，构建森林康养、文化体验、休闲度假三大主题产品体系，形成“一心一镇四谷一环”的总体结构（一心：游客服务中心，一镇：天曌山康养小镇，四谷：日月栖谷、梵天禅谷、青山野谷、乡田梦谷，一环：沿主路形成的景观主环线）。项目规划范围26平方公里，核心区12平方公里，主要建设游客中心、天曌仙境颐养社区、109工业文创体验区、女皇芳华苑商业街区、星空牧场露营基地、温泉度假酒店、109-天曌山和紫兰湖-天曌山旅游公路、三堆-天曌山供水工程以及现有文旅设施改造升级等。广元大华1939民族工业遗址文创园区。对原大华纱厂（旧货市场）进行42、全面改造，规划占地约70亩，一期规划建筑面积3800，为商业活动类项目，吸引游客成为“网红打卡点”。二期规划建筑面积2127，深度开发，引入酒吧、特色餐厅、红酒吧、露营地、洞穴酒店等高端体验业态。估算总投资1.8亿元，致力打造集旅游、餐饮、文化、娱乐等为一体的商业聚集区，吸引外地游客来广旅游和消费。第二节商业贸易加快传统商业贸易转型，支持业态与模式创新，提高市场开放度，优化城区商业业态布局，增强市场资源配置功能，加快川陕甘区域消费中心建设。到2025年，社会消费品零售总额达到300亿元以上。优化城区商业功能布局。围绕广元市建设川陕甘结合部消费中心城市，突出中心城区区域功能定位，协同推进嘉陵、东43、坝、万缘、雪峰、南河、上西、下西、城北商业圈集聚发展，构建“一核、两中心、三极”商业空间布局。升级嘉陵商圈“一路两街九巷四景”、东方鹭岛鹭岛里特色商业街、万达凤凰里金街、上西凤街等特色商业街区，推进特色街区提档升级，加快背街小巷改造力度，全面提升街区风貌。扩大品质化消费供给。适应消费市场升级需求，搭建区域消费平台，开发丰富多彩的高质量消费产品。做强嘉陵江流域文化旅游联盟、广元女儿节、“广元美味”美食节等一批品牌节会，集聚区域特色消费新产品，打造避暑胜地、康养名都、购物天堂。发展首店经济，引进知名消费品牌，推动中高端优质产品和服务供给。以建设多种业态共生的服务业集聚区为抓手，融合发展文化创意、商44、务会展、休闲娱乐、运动健身、教育培训、特色美食、医疗美容、购物体验消费。扩大智能家居、品质住房、优质教育、精品消费供给。以优质的消费供给和交通、物流、信息枢纽优势，积极开拓国内消费大市场，融入国内大循环，吸引汉（中）巴（中）陇（南）、成渝西兰外地人口来我区消费。转型升级消费场景。提升嘉陵核心商圈，做强东坝、万缘商业中心。启动建设南河商业综合体，加快城北、黑石坡片区基础商业设施配套进度，推进菜鸟乡村西南区域客户运营中心项目。培育金橄榄广场、古堰路等夜间经济示范区，打造凤街、两江口等“10公里沿江夜间经济带”，丰富夜游、夜娱、夜购等夜间商业业态，培育消费新载体，打造消费新场景。促进商业综合体错位发45、展，大力提升主城区、重点乡镇、旅游区、农贸市场、专业市场特色消费。建立商家消费联盟，开展消费促销活动，充分挖掘区乡消费，扩大汽车、家电、建材等大宗商品消费。策划“千企联盟嗨购利州”大型消费促销活动，吸引周边县区前来消费。高质量塑造凤凰里、两江口、宝轮泗河子、南山里商业街区等消费场景，与“阿里巴巴本地生活”“饿了么”等平台会商提升本地餐饮吸引力及数字化运营方案，办好“广元美味暨创建川北美食之都”系列餐饮活动，推动特色餐饮品牌建设推广，打造餐饮消费新场景，营造浓厚商贸氛围。大力发展夜间经济。围绕以嘉陵江、南河沿河两岸为轴心，以金橄榄广场、水榭花都步行街为代表的东坝夜间消费区，以永隆、图腾、摩尔天成46、两江口、上下河街为代表的嘉陵夜间消费区，以金域香江、上海路、北京路为代表的南河夜间消费区，以滨河北路、万达广场、凤凰里金街为代表的万缘夜间消费区，形成夜间经济集聚区，支持发展小店经济、地摊经济，增加城市烟火气。积极推进“利州元素”融入夜间消费形态，打造10公里“夜游利州”沿江经济带，将皇泽寺、千佛崖、乌龙山、凤凰山、南河湿地公园等著名历史文化自然景点串联，并以吃、游、娱为特色，形成体验广元风情夜间黄金旅游线路。建设“1+N”条夜间美食示范街区、都市购物示范街区、文化休闲娱乐街区。打造东坝古堰路、万缘凤凰里、嘉陵北街步行街、上西凤街，形成新夜间经济地标品牌。充分激发夜间经济蕴藏的巨大消费潜力，47、大力举办夜间消费促进活动，按照吃、住、行、游、购、娱等消费要素、文化消费、创新发展等夜间经济业态发展的层次性，深挖本地历史文化内涵，积极利用新技术，活跃夜食、夜购、夜娱、夜秀、夜健等夜间消费业态。打造川北美食之都。培育一批突出利州特色、文化内涵丰富的餐饮公共品牌、龙头企业、特色产品，打造餐饮知名品牌。建设特色美食街区，搭建餐饮消费场景。提升餐饮行业卫生标准和绿色标准，推动餐饮行业标准化建设。推动我区一系列特色餐饮产品的工业化生产，实施餐饮工业化转型。鼓励地方餐饮协会、本土知名品牌企业牵头参与以本地食材为重点的“广元美味”“女儿节”美食嘉年华系列活动，提升我区餐饮品牌知名度。建立完善餐饮企业家和48、餐饮人才引进和培育机制，利用优秀干部人才回引、高层次人才引进等人才政策，吸引优秀人才参与特色餐饮产业发展，培育特色餐饮人才队伍。培育发展新型消费模式。鼓励发展线上线下融合消费新模式，促进传统销售和服务上线升级，商旅文体协同发展。发展商业、旅游、文化三者有机结合的特色街区，增加餐饮、娱乐、休闲等配套功能，打造旅游、美食、汽车销售等特色商业街区。拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。鼓励便利店企业应用现代信息技术建立智慧供应链，推动数字化改造。发展直播经济，鼓励政企合作建设直播基地，加强直播人才培养培训。加快文化产49、业和旅游产业数字化转型，积极发展演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态。举办数字文化和旅游消费体验活动，促进在线演出市场发展，鼓励上网服务场所参与公共文化服务，支持数字文化企业参与传统文化和旅游业态改造提升。提升开放型消费水平。立足交通枢纽，联通“一带一路”、西部陆海新通道和长江经济带，发展积极主动的外向型经济，大力培育引进外向型企业，开展“万企出国门”活动。大力引进具有世界影响力的前沿品牌展会、国际赛事活动、国际消费节会等高端消费活动，发挥女皇文化等资源优势，持续培育本土消费活动品牌，创新办会方式，形成美食推介、时尚展示、文化输出平台。积极开展国际友好城市交往、结好工作，深化与友好城市、友好交流50、城市在消费领域的资源互通和合作交流。壮大外贸新业态新模式，支持企业建设市场化跨境电商综合服务平台，在境外重点区域布局特色商品展示营销中心，推进贸易模式创新发展。促进信息化消费发展。深入开展电商扶贫行动，通过直播平台、电商平台加快“利州造”农特产品触网销售。持续用好阿里巴巴广元馆、京东广元馆、广供天下、逢集网等电子商务平台，积极引进国内知名电子商务领军企业在我区设立区域总部；加快村级电商服务站点提升，利用网络直播、社区电商、网红带货等新模式拓展销售渠道。推动省级科技企业孵化园上档升级。加快推动5G网络和物联网建设，推进光纤宽带和农村4G网络深度覆盖。大力推动直播带货、网上购物等新兴消费服务，推动51、线上新型消费发展，实现线上线下相融合，积极支持“宅经济”“无人经济”“共享经济”发展，实现互联网与现代服务业融合。专栏2商业贸易重点项目嘉陵商圈特色步行街建设。对嘉陵街道“一路两街九巷四景”进行基础设施改造及文化氛围提升，夜间经济及小店建设。宝轮泗河子特色商业街。拟投资3亿，用地约30亩，建长3公里，集特色小吃、特色文旅产品等于一体的特色商业街。金橄榄直播交易中心。依托金橄榄商业综合体，培育商贸经济3.0版，引进20家直播平台，吸引直播大咖聚集，销售推广利州工业、农业、文创、旅游等产品，集线上推广销售、线下展示体验、设计研发为一体，发展壮大网红经济。农商互联示范区。以龙潭、白朝、金洞、大石、荣52、山、三堆农旅产品种养殖，生产加工、仓储冷链配送销售及观光旅游于一体的综合农商互联示范区。10公里“夜游利州”沿江经济带。串联千佛崖、皇泽寺、南河湿地公园、万达广场等文化符号和重要商业载体，通过临河两岸灯光景观、布局新型商业业态、临河外观美化、完善配套公共设施、增设栖凤湖夜间游船，建成广元夜间旅游主打品牌，提升广元夜景知名度。打造东坝古堰路特色步行街。建成繁华文旅商大道，集中开展夜间主题体验，大型文化、非遗展览、艺术参观、公益电影放映等活动，成为城市夜间经济文化旅游购物休闲核心步行街。三江新区商业综合体。根据三江新区规划，招商引资建设大型商业物业及市政休闲广场于一体的商业综合开发项目。第三节现代53、物流围绕建设川陕甘结合部商贸物流基地目标，积极融入“一带一路”和西部陆海新通道，聚力打造“一核二通道四中心”物流发展新格局，提升现代物流枢纽承载力和服务保障力。“十四五”时期，物流业增加值年均增长9以上，社会物流总额年均增长10以上，社会物流总费用占GDP比值降低至14左右。到2025年，全区社会物流总收入达到100亿元，基本实现物流产业集群化发展。推动现代物流枢纽提质发展。重点强化以广元铁路枢纽综合物流基地为中心，整合周边物流聚集区资源，以物流枢纽功能、临港商贸会展、国际产业合作、临港制造加工为重点，建设综合物流园区项目。培育建设宝轮生产物流中心，提升服务工业生产型物流水平，打造货运市场集聚54、区，形成多种运输方式结合的贸易与物流综合园区。规划建设大稻坝城乡配送物流园，应用冷链物流、电商物流配送等新模式，提升全市冷链农产品和食品的储备能力。依托龙潭物流园，规划货物中转换乘站、危化物品中转站，建设服务于企业原材料仓储、农产品交易的龙潭现代综合物流中心。依托川陕甘农产品批发市场，建设川陕甘结合部商贸物流集散中心。配合推进广元铁路枢纽国际物流港、广元航空物流港规划建设，着重构建成为广元市多式联运主枢纽。加快培育物流市场主体。依托重点园区、专业市场、信息平台，发展物流园区运营商、专业市场运营商、物流平台服务商等平台企业，培育城乡配送企业、农产品冷链企业、多式联运服务企业、物流信息服务企业，鼓55、励平台企业向供应链服务企业转型发展。加强第三方物流企业主体培育，支持大型制造企业、商贸流通企业组建具有差异化竞争优势的物流主体。支持我区现代物流企业参与A级物流企业等级认定活动，鼓励企业到外设立分支机构，引导企业由传统运输企业向现代物流企业转型。鼓励道路货运物流企业公转铁、公转水，发展绿色货运。支持道路货运物流企业推广专业化运输，探索发展公铁两用挂车甩挂运输和“互联网+货运物流”新模式。健全现代物流体系。高标准推进广元铁路枢纽综合物流基地、水电五局宝轮仓储物流园等项目建设，加快构建现代物流产业体系。争取广元至成都、重庆的铁水联运班列双向稳定运行、广元港至万州港集装箱城际货运班列。推进中欧班列广56、元组货基地基础设施建设，融入“蓉欧+”战略，打造以“蓉欧+”“渝新欧+”为核心的快捷化多式联运通道和多式联运产品，推行“一单制”多式联运服务，配备现代化中转设施，完善综合运输通道。加快广元交通物流港上西园区二期工程建设，谋划上西园区三期建设，推进上西物流园区公铁联运项目运行，加强多式联运基础和能力建设，形成结构合理、通道完善的现代综合物流通道。依托电商物流项目、冷链物流项目、农商互联项目，建设立足乡村的生活消费服务综合体，深化区域末端仓储物流建设，完善农产品流通骨干网络。引进农产品供应链上缺失环节相关企业，构建区、乡镇（街道）、村（社区）三位一体配送网络，补齐供应链短板。专栏3现代物流重点工程57、物流枢纽提质建设工程。配合建成广元高铁快运物流基地、广元铁路枢纽综合物流基地、中欧班列广元组货基地、广元铁路产业园区，配合建设广元航运物流港，配合改扩建广元机场。物流节点构建工程。规划建设西部内陆开放型贸易物流园区、西部农产品物流中心、危化物品中转站、再生资源回收利用中心和大型建材（钢材、石材、木材）物流交易中心、中小型专业物流园区、配送中心。多式联运体系探索工程。配合研究广元水铁联运体系，支持开行广元至成都、重庆的铁水联运班列双向稳定运行、广元港至万州港集装箱城际货运班列，探索建设广元至广西钦州港至东南亚、南亚、澳大利亚、新西兰铁海联运西部陆海物流新通道。第四节现代金融到2025年，全区金融58、业增加值达到20亿元，占GDP总量比重达6%以上，占服务业比重的达到15以上；新增全社会融资总量突破100亿元；存款余额超900亿元，各项贷款余额超600亿元；保费收入超25亿元，对服务业的带动作用更加显著。发展多类型金融主体。构建完善金融资源集聚和辐射的金融网络，包括金融要素市场体系、金融机构体系、金融工具和金融产品、支付结算体系和金融后台、中介服务体系等。支持银、证、保等存量金融机构拓展网点布局，提升规格规模；支持村镇银行、担保、小贷等地方法人金融机构做大做强。引进设立金融租赁、金融保理、信托、第三方支付等机构。鼓励创业投资机构落户我区，积极争取设立种子投资引导基金、天使投资引导基金、风险59、投资引导基金等。强化普惠金融功能，发展移动金融、科技金融、绿色金融、消费金融、供应链金融。完善多元化资本服务体系。强化资金融通功能，优化社会融资结构，推动商业银行间接融资体系、资本市场直接融资体系、非银行金融机构融资体系“三管齐下”协调发展。加大企业股改、并购重组和挂牌上市辅导培育力度。鼓励支持债券市场融资，着力降低融资成本。引导符合条件的企业发行中期票据、短期融资券和企业债券。支持城镇基础设施、保障房等项目发行企业债券。加快发展产业基金。鼓励风险投资基金、天使投资基金、私募股权投资等参与我区产业转型升级。强化对接和合作，险资支持地方重点工程和重大项目建设实现突破。加大中央、省、市级财政补贴的60、巨灾、农业、环境、质量等保险品种推广力度，扩大政策性保险覆盖面。大力推进绿色金融试点。探索绿色金融的体制机制，完善绿色信贷体系，大力发展能效贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款，积极支持基础设施、民生工程等重点领域的节能减排项目和服务。支持传统企业依托科技创新实现转型升级，打造“低碳升级+循环改造+绿色替代”模式，促进传统产业形成绿色新业态。支持企业发行绿色债券，满足绿色企业和项目的融资需求。鼓励符合条件的法人金融机构发行金融债券、二级资本债券和信贷资产证券化。专栏4金融服务重点工程资本服务多元化工程。建立5家左右的拟挂牌上市重点企业培育储备库。拟定挂牌上市计划和重点工作举措，加大政策倾斜，61、推动1-2家企业在主板、中小板、新三板上市和挂牌，争取上市实现零的突破。投融资服务完善工程。积极探索产业投资基金、创业投资基金的发展，争取引进、组建1-2家基金管理公司，初步建立起以社会资金为投资主体的产业投资基金、创业风险投资基金和基金管理公司，促进基金投资管理体系协调、规范发展。科技金融加速工程。依托金融大数据中心，构建区域网络金融服务平台，加快发展盈创动力广元工作站，重点推动盈创动力科技金融服务模式广元化。第五章加快发展成长型服务业依托金融服务、人力资源服务、科技信息服务、商务会展服务等产业的资源和优势，加快发展三大成长型服务业，提质增量。第一节人力资源服务贯彻落实加快构建“4+5”现代62、服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见，实施人力资源服务提升工程，以强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才为抓手，推动建设川陕甘结合部人才高地。培育人力资源服务市场主体。制定出台扶持人力资源服务产业发展政策措施，培育壮大一批有核心产品、成长性好、竞争力强的本地人力资源服务机构。健全人力资源服务机构检查、统计、评估等内控制度。持续推进人力资源服务机构诚信体系建设，探索守信激励和失信惩戒机制。发挥人力资源服务行业协会作用，推动行业诚信建设，开展人力资源市场专项清理整顿行动。壮大人力资源服务市场主体，培育本土人力资源服务机构15家，培育人力资源服务龙头企业5家。促进人力资源服务集聚发展。做大做强广63、元市人力资源服务产业园，做实人力资源市场区、人力资源培训区和创新创业孵化区，依托“一园三区”，力争2022年底，创建为省级人力资源服务产业园，打造川陕甘区域人力资源流动配置的重要枢纽，建成川东北（广元）人力资源协同振兴发展试验区，到2025年，培育10家规模以上人力资源服务企业，人力资源产业总营收突破5亿元。深化校企合作，力争建设3个高校实训基地、4个校地合作研究基地和1个研究院。打造提升人力资源服务品牌。鼓励人力资源服务机构创新服务产品、服务理念和经营模式，塑造优质服务品牌，构筑企业竞争优势，拓展人力资源服务业发展空间。配合“四川人力资源服务”品牌提升行动，大力发展继续教育和职业教育，依托教64、育园区和重点职业院校，组建核工业、电子信息、大健康、数字科技等产教联盟，将川北职业教育基地打造成为辐射川陕甘的人力资源供给品牌。开展职业技能提升行动，借助格局商学广元分院、月坝乡村振兴学院、广元创业孵化园等教育平台，加大对服务业从业人员培训力度，增强劳动者的就业能力和自主创业能力，提升服务业质量，打造“广元妹”“川育核工”等劳务品牌。营造人力资源服务良好环境。探索完善人力资源服务产业发展政策体系，完善产业全口径统计调查制度，建立支撑产业发展的目标体系、责任体系。实施人力资源市场营商环境指标提升行动，开展诚信服务主题创建活动，建立“红黑名单”监管机制，规范网络招聘管理。搭建高层次人力资源服务交流65、合作平台，形成高等院校、科研院所与企业之间高层次人才的双向流动，促进人力资源服务“引进来”“走出去”。专栏5人力资源服务重点工程人力资源服务机构培育工程。培育壮大一批有核心产品、成长性好、竞争力强的本地人力资源服务机构。壮大人力资源服务市场主体，培育本土人力资源服务机构15家，培育人力资源服务龙头企业5家。人力资源服务产业园建设工程。做大做强广元市人力资源服务产业园，做实人力资源市场区、人力资源培训区和创新创业孵化区，依托“一园三区”，力争2022年底，创建为省级人力资源服务产业园，打造川陕甘区域人力资源流动配置的重要枢纽，建成川东北（广元）人力资源协同振兴发展试验区，到2025年，培育10家66、规模以上人力资源服务企业，人力资源产业总营收突破5亿元。深化校企合作，力争建设3个高校实训基地、4个校地合作研究基地和1个研究院。人力资源服务品牌建设工程。依托教育园区和重点职业院校，组建核工业、电子信息、大健康、数字科技等产教联盟，将川北职业教育基地打造成为辐射川陕甘的人力资源供给品牌。推动职业技能提升行动提质增效，增强劳动者的就业能力和自主创业能力，打造“广元妹”“川育核工”等劳务品牌。第二节科技信息服务深化科技机制体制创新，以科技创新推动产业全面转型升级，基本建成适应经济社会发展需要、覆盖科技创新全链条的科技服务体系。到2025年，全社会研究与试验发展经费投入5.6亿元，高新技术产业主营67、业务收入达200亿元，技术市场实现交易额年均增长10以上。加强科技创新载体建设。引导科技创新企业落地我区，围绕高新技术产业园区，积极发展科技企业孵化基地，按照“创业苗圃孵化器加速器（中试基地）+产业化”创新孵化培育链，构建阶梯型科技信息服务体系。围绕“4+3”现代服务业体系部署创新链分配资金链，加快以重点实验室、工程（技术）研究中心为重点的科技创新平台建设，发挥科技创新平台的科技资源集聚和产业创业孵化作用。支持一批有科研实力的龙头企业与高校、科研院所联合建设科技创新平台，开展产业关键技术攻关，以及新产品研发技术咨询等科技服务。完善科技信息重点领域。推进信息服务、科技中介、科技金融、电子商务、研68、发设计、专业技术服务等领域加快发展。完善以大数据、云计算、物联网、人工智能、信息安全产业等为重点的信息技术服务产业体系，加快广元大数据产业园建设，升级“川北云计算大数据中心”数据库，促进健康养老服务、数字教育和数字生活服务联网建设。完善科技中介服务体系，围绕科技成果及技术转移，发展成果评价评估、成果推介、作价入股、融资担保、跟踪服务等科技中介服务，建设一体化科技中介服务平台，推进线上线下相结合的服务模式。推进互联网金融与科技产业融合发展，引导金融资本加强对科技创新的支持力度，建立科技信贷风险补偿机制，加强科技金融创新服务体系建设。围绕女皇蒸凉面、核桃饼等利州特色产品，打造一批细分产业直播电商基69、地，探索“直播+”新经济应用场景。加快发展以知识或技术为核心的研发设计服务。支持生产力促进中心、技术转移中心、创新服务中心等开展专业化服务。提高知识产权和成果转化服务。聚焦“4+3”现代服务业体系，引进培育知识产权和技术转移转化服务机构和示范企业，实施中试放大、技术熟化、工程化配套和产业化示范。培育壮大技术经纪人队伍，建立完善对成果转化人的激励机制。建设知识产权信息服务创新平台，畅通知识产权转让和许可认证渠道，推广知识产权质押贷款模式。建立完善知识产权保护协调机制，建设专利行政执法队伍和知识产权维权援助中心，建立重大投资项目、大型展会知识产权审查机制、知识产权侵权预警机制和风险防范机制。发展新70、型信息服务业。积极引导中国电信川北云计算大数据中心、中国联通川北云计算中心、中国移动川北枢纽数据中心等平台向大规模、一体化、绿色化、智能化方向发展。依托广元市云计算大数据中心，加快推进医疗、卫生、教育、社保、食药等专业数据库建设，推进政务数据资源开放共享。加快5G网络规模组网及商用建设，推动5G、云计算、大数据、物联网等技术在产业中的应用，建立典型应用场景。推进广元大数据产业园建设，引导社会大数据中心拓展云计算大数据业务，积极探索产业云运行模式。建设广元市大数据创新展示中心，吸引贵阳大数据交易所广元市服务分中心落地我区，打造国家级大数据应用示范区。专栏6科技信息服务重点项目广元绿色智能物联数字71、信息产业园。投资约5亿元，以广州市泽控自动化科技有限公司为核心，拟建集新产业研发、电子商务办公等多功能一体的总部数字经济中心。退役治理研发设施等科技创新平台建设项目。投资约1亿元，由中核四川环保工程有限责任公司建设基础研究实验室、中间规模试验厂房、大型设施退役台架等。共享云计算处理中心（一期）。投资约400万元，由四川致远测绘有限公司打造标准的共享云计算处理中心一个，先期解决地理信息等行业没有专业云计算服务的行业痛点，后期基于大数据进行研发应用。按照保密局及地信行政主管部门的保密要求，研发建设相应硬件、软件运算处理系统。基于北斗系统、无人机平台的信号增强“空中基站”项目。投资约200万元，由四72、川致远测绘有限公司基于北斗系统及无人机平台等研发建设低成本的移动“空中基站”系统，增强北斗卫星信号，解决城市、密林、深谷等特殊环境下卫星信号接收弱、信号延迟等问题。第三节商务会展服务推动区域内商务会展服务与优势产业深度融合，大力发展商务服务业，完善会展服务体系，打造富有特色的节会品牌，推动商务会展业市场化、专业化、品牌化发展。大力发展商务服务。引进高层级会计审计、检验检测、认证认可、商务咨询等商务服务机构。鼓励发展会计审计税务服务，规范发展广告服务，积极发展普惠性公共法律服务。提升商务会展配套服务。加快商务办公、酒店宾馆、文化娱乐等配套设施建设，大力发展配套服务的第三方服务业，鼓励与会展业相关73、的零售、物流、住宿、餐饮、旅游、广告等配套服务业发展。推进会展场馆建设，促进建立会展统计监测机制和会展大数据库，结合大数据、5G、物联网等新一代信息技术升级展馆管理平台等主要系统，发展“智慧展”“云会展”等新业态。加快成立会议展览业协会，制定会展行业标准，推进会展行业标准化、正规化发展。扶持商务会展市场主体。鼓励会计审计、检验检测、认证认可、商务咨询等商务服务业主体发展。依托三江新区国际博览会展中心等场馆为主要基地，培育本地会展龙头企业，引进国内外知名展览企业入驻，支持各类会展活动由本地会展企业或协会承办。加强商务会展专业队伍建设，提高从业人员的专业化水平。设立会展业发展专项扶持资金，制定会展74、业发展专项资金管理办法，加大培育会展市场主体力度。做响特色会展品牌。办好广元女儿节特色商品展、秦巴山区年货节、扶贫产品产销对接会等活动，加大“大蜀道文化旅游节”宣传和营销力度，提升旅游产品的品质和游客体验。提质升级“广元女儿节”，丰富节日内容，增加群众参与度，促进线上线下融合办展，做成省内知名、国内有影响力的旅游节会。谋划创办“川陕甘一带一路进出口商品展览会”“川东北农（副）产品国际博览会”“川东北特色产业博览会”“川渝地区火锅节”等全国性重点行业展会。第六章大力实施“九大行动”计划第一节消费升级行动将消费升级与新兴业态发展有机结合，集聚消费资源，创新发展模式，加快建成区域消费中心核心区。大力75、发展数字街区、智慧物流、在线旅游、智慧康养等数字服务新业态，重点培育数字文旅、数字康养、数字餐饮、数字物流等领域垂直电商供应链平台，提升电子商务数字化水平，培育壮大互联网平台经济、共享经济等新模式新业态。构建餐饮、零售等智慧服务新场景，培育机器人送餐、无人商店等新业态，推动数字商业街区建设，创建智慧社区服务示范中心。聚焦全区服务业未来发展规划新场景，集中围绕重大新技术新产品新商业模式，构建有利州特色的智慧旅游、智慧康养、商贸类集中体验展示街区，形成可复制推广的场景经验。构建5G+VR全景直播、5G+AR慧眼、5G+AI旅游服务、5G+社交分享等大蜀道文化深度体验、三国文化广元专辑演绎、女皇文化76、系列展示与消费体验智慧旅游场景；依托广元市中心医院，构建远程会诊、远程手术、远程监护、智慧导诊等智慧医养场景；依托广元国际铁路港，构建全自动化运输、智能仓储等智慧物流场景；塑造凤凰里、两江口、宝轮泗河子等消费场景，培育金橄榄广场、两江口、古堰路等夜间经济业态，开发智慧街区综合平台，搭建特色智慧街区和商埠场景。到2025年，打造3-5个具有较强影响力的智慧街区，培育3-5个市级夜间经济特色街区，改造提升10条步行街，争创2-3条省级商业步行街。第二节产业集聚行动以产业特色鲜明、资源整合能力强、空间相对集中、服务集成高效为要求，以推动服务业集群集聚集约发展为抓手，加快全区服务业合理规划布局，支持各77、具特色、功能错位的服务业集聚区建设。高起点规划布局，大力发展旅游康养、商业贸易、现代物流等现代服务业综合性集聚区，重点提升嘉陵、东坝、万缘、雪峰、南河、上西、下西商圈集聚功能，积极培育现代物流、商业贸易等百亿级现代产业集聚区，力争建成省级现代服务业集聚区。围绕服务业集聚区主导功能，着力推动服务链上下游衔接、多业态有机复合、多功能互补配套，加速服务业集聚发展，打造一批产业功能突出、产业生态完善的服务业特色集聚平台。到2025年，争创1-2个省级现代服务业集聚区。第三节融合发展行动推进服务业与制造业融合，积极发展面向制造业的现代物流、管理咨询、服务外包、检验检测等专业化生产性服务业，推动生产性服务78、业向专业化和价值链高端延伸，提升服务制造业的能力。积极发展服务于区域、行业、企业的第三方电子商务平台、工业云平台、现代物流协作平台、企业协同制造服务平台等公共服务平台，提高制造业服务化能力。推进服务业与农业融合，大力发展农业产业化联合体、乡村旅游、健康养老、农村电商等“服务+”新业态，促进现代农业功能拓展、创新发展。支持农村服务云平台建设，提供农业生产经营决策、农民技术培训、产品供需对接等各类服务，促进农业节本提质增效。推进服务业内部行业融合，促进文旅与康养、文旅与商业贸易、文旅与餐饮、物流与电子商务之间，设计服务、科技服务和广告会展之间跨界渗透、协同发展。到2025年，建设3-5条文旅商融合79、特色街区、2-3个文旅康养示范基地、1-2个农旅融合示范园。第四节项目引领行动储备一批夯基础、补短板、增后劲的服务业大项目和标志性项目，建立全区服务业重点项目库。建立动态管理的服务业重大项目储备库，争取一批带动全局的项目进入市级和我区服务业布局规划和项目计划。加快推进雪峰客运商贸中心、南河商业综合体、广元高铁快运物流基地等项目建设，争取广元铁路枢纽综合物流基地、农商互联示范区、广元龙潭综合物流园、大荣新区国际商贸城、三江新区国际博览会展中心等项目落地实施。加强项目推进和实施，强化人才、土地、资金等要素保障，积极搭建各类平台推进招商引资。加强项目管理和服务，建立健全服务业重大项目监管平台，对项目80、进展情况进行定期监测，加强跟踪服务。到2025年，动态项目库在库项目保持在70个左右，其中十亿以上项目15个左右。第五节质量提高行动完善服务业标准制修订程序，加大服务业标准推广应用力度。鼓励区内服务业龙头企业参与服务业标准领航工程，争创国家服务标准、认证试点示范，塑造行业标杆和服务典范。深入推进服务质量提升行动，持续加强生活性服务业、生产性服务业等领域服务质量监测。引导企业加强全过程质量控制，主动发布服务质量标准、质量状况报告。加强服务业领域市场监管综合执法力度，探索建立新型服务质量监管机制。推进信用监管，规范“红黑名单”和信用修复管理，探索建立全区跨部门执法联动响应和协作机制，提升服务质量问81、题信息共享和联合执法水平。整理国家企业信用信息公示系统（四川）数据资源，推进实施企业信用风险分类监管。强化服务质量社会监督与舆论监督，推广服务领域消费后评价制度。第六节主体壮大行动持续推动服务业企业提质增效，推动服务业在库企业质效提升。实施服务业企业扶强引优计划，大力引进国际国内知名服务业企业入驻我区，鼓励广运集团、交投集团等重点企业争创国家、省级优秀服务业企业。制定服务业企业培育专项行动计划，持续推进进规入库，着力打造“大企业强、小企业精”的产业生态体系。加强中小企业培育，引导中小企业向专精特新方向发展。鼓励小微服务企业上规入库，加大对新升规企业的融资、用地、公共服务等支持力度。帮助初创型企82、业解决办公场所、人才落户、宣传推广等实际问题，促进企业快速成长。第七节品牌提升行动选择产业基础良好、市场化程度较高的行业，组织培育一批具有竞争力和地方特色的品牌，加大品牌建设推广。推进质量强区、品牌强区建设，支持企业加强品牌建设，鼓励企业争创“中国质量奖”“中华老字号”“四川省天府质量奖”，对获得中国驰名商标、四川名牌等企业给予奖励。以武则天名人文化、高山湿地、温泉等人文、自然资源为基础打造一批旅游产业品牌，以女皇筵、凉面等美食为基础，大力建设推广特色餐饮品牌，包装推广一批“老字号”特色产品，叫响“利州造”。积极引进国内外品牌旗舰店落地，推动老字号、非遗技艺、地方特色品牌发展，鼓励知名零售企业83、连锁经营，加强与成渝优势企业联盟。鼓励服务业企业学习和落实先进质量管理方法，提升服务质量，鼓励开展品牌宣传、展示和交流活动，扩大利州服务质量品牌的社会影响。到2025年，评选“广元美味”名宴10种，名菜50道、名店50家、名厨50名。第八节双向开放行动依托女皇文化、蜀道文化、三国历史文化、红色文化等文化旅游资源优势，除了加强与广元市域内的剑阁、青川、苍溪、旺苍等协调对接外，还应加强与川陕甘结合部等地协调合作、协同发展，着力打造区域性文旅中心的品牌形象。推动川陕甘结合部服务业协作，促进广巴汉陇服务业协同发展，共同打造红色旅游基地和文化生态康养基地。参与成德绵眉乐雅广攀经济带建设，协同建设西部最强84、科创走廊。深化与东部沿海地区交流互动，对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，大力引进资本和先进生产力，加强科技创新合作。加强与“一带一路”、西部陆海新通道和长江经济带服务业核心城市之间的合作，联合开展重大项目合作、重点产业协作配套和市场拓展营销、旅游文化和科技教育交流，主动参加中国国际进口博览会、中国西部国际博览会、中国进出口商品交易会等。第九节引智借力行动组建博硕研究生创新创造服务业发展团队，采取人才柔性配置，充分发挥高学历人才的智力作用。聘请服务业领域专家，组建服务业咨询团队、智库，为服务业发展建言献策。深化产教融合，促进现代服务业产业链、教育链与人才链的有机衔接。大力发展职业培训，加快建设雪85、峰教育园区、利州区职业教育园区等，开设旅游、康养、烹饪等专业，打造综合（或专业）管理人才、技能人才培训基地，形成以汽车维修、护理、康养、旅游、建筑等为重点的职教品牌，建设辐射川陕甘、有特色、质量高的川北职业教育基地。通过产业政策指导、重点项目扶持等方式，鼓励行业骨干企业、重点服务业园区与西南交通大学、西华大学、川大华西医院、成都医学院等高等院校协同开展学科建设，共建实习实训基地、孵化基地、成果转化基地、现代服务业产业研究院等，大力支持企业与职业院校、应用型本科高校合作成立产教对话会、产教联盟、创新中心，培养产业人才。第七章保障措施第一节加强组织领导健全组织机构，推动服务业转型升级和高质量发展。86、发挥全区服务业发展领导小组的作用，进一步完善联席会议制度和工作机制，统筹协调全区服务业发展工作。日常工作由区商务局牵头负责，建立常态化工作机制、督导机制、统计监测机制和考核机制。完善各类协会商会职能，提升协会商会服务地方经济发展的能力和水平。建立“部门乡镇（街道）”服务业工作机制，推动消费新场景打造，创新建立商居联盟等新型管理模式，形成推进服务业高质量发展合力。第二节强化要素保障强化用地保障，对符合划拨用地目录的服务业项目，按划拨方式供应土地。鼓励以租赁等多种方式向服务业项目供应土地。强化要素市场化保障，落实国家鼓励类服务业用水与工业同价政策，鼓励符合条件的服务业企业参加电力市场化交易，落实社87、区养老服务机构水电气价格优惠政策。强化金融支持，鼓励服务业企业借助多层次资本市场直接融资，支持企业以资产证券化等方式获得发展所需资金。全面落实税费优惠、援企稳岗等政策，实施服务业重大招商引资项目一事一议。第三节强化人才支撑完善服务业人才内生机制，推动建立专家智库咨询机制，汇集一批经济学家、管理专家、文化艺术大师等高层次人才，针对全区现代服务业的发展方向、短板弱项、创新举措、体制机制障碍等建言献策。针对现代服务业发展需求设置专业，创新人才培养模式，为我区现代服务业跨越式发展提供应用型、技能型人才保障。探索对服务业人才发放“利州英才卡”，提供子女入学、安家落户便利服务，加强政府表扬激励。第四节优化88、营商环境降低企业生产成本与融资成本，减轻企业负担。认真落实好广元市降低实体经济企业成本实施细则，推动出台新的降本减负政策措施。深入推进“放管服”改革，继续推进商事制度改革，精简服务行业行政审批事项，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，允许服务业企业一址多照、一照多址，推进企业登记和营业执照办理全程电子化，提升服务业贸易投资便利化水平。全面实施“双随机一公开”，总结“双随机”联合监管试点经验，完善联合监管的工作机制，解决联合监管的技术保障和后勤保障等方面的突出问题。建立营商环境评价和行业自律机制，优化营商环境工作推进机制。制定相关评价指标和评价办法，大力推广采用第三方评估方式，定期对各级各部89、门营商环境状况进行测评。第五节夯实安全保障健全完善疫情常态化防控长效机制，严格落实疫情防控各项措施。切实履行服务业经营主体责任，把安全发展的理念落实到生产经营的每一个环节和岗位。全面推进隐患排查治理体系及安全预防控制体系建设，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，聚焦行业领域和要害部位排查整治风险隐患，加强企事业单位安全防范，提升突发事件应急处置能力，夯实安全发展支撑，为经济社会发展提供有力保障。附件1重点项目表一、旅游康养序号进度项目名称建设地址建设面积（亩）建设内容及规模总投资（亿元）1新建月坝（国家级）旅游度假区白朝乡200以全国乡村旅游重点村为依托，以国家级高山湿地康养圣地、川北民90、俗体验地为目标愿景，建设月坝国际康养疗养中心、高山湿地度假酒店、月坝山水度假村、高山湿地运动公园等，打造集生态康复疗养、精品乡村度假、山水健康娱乐于一体的康养旅游产品体系。302新建天曌山旅游度假区河西街道三堆镇1251围绕打造国家级生态旅游示范区为目标，以天曌山国家森林公园为底色，深入挖掘前山佛教文化、后山道教文化，构建森林康养、文化体验、休闲度假三大主题产品体系，形成“一心一镇四谷一环”的总体结构（一心：游客服务中心，一镇：天曌山康养小镇，四谷：日月栖谷、梵天禅谷、青山野谷、乡田梦谷，一环：沿主路形成的景观主环线）。项目规划范围26平方公里，核心区12平方公里，主要建设游客中心、天曌仙境颐91、养社区、109工业文创体验区、女皇芳华苑商业街区、星空牧场露营基地、温泉度假酒店、109-天曌山和紫兰湖-天曌山旅游公路、三堆-天曌山供水工程以及现有文旅设施改造升级等。503新建大稻坝国际生态康养城大石街道4500利用田园度假资源，推动田园+康养+艺术高度融合，建设大稻坝生态康养文旅新城、国际温泉康养小镇、康养运动公园、中医药博园等项目及配套设施，培育康养度假、艺术文旅、田园研学等创新休闲度假旅游产品。2004续建龙潭农旅融合提升项目龙潭乡万缘街道1005该项目规划形成“1210”格局，即“一环双区十景点”，“一环”为芳香田园体验环；“双区”为芳香龙潭旅游核心区、龙潭生态涵养区；“十景”包括92、缘溪谷、怡然草场、阡陌星语、南山森林、寻源步道、美池明珠、尘上林间、田舍年华、异界奇景、东篱果香。8.265续建鲲鹏上林苑龙潭乡929主要建设游客中心、婚庆活动区、亲子游乐区、田园体验区、康养中心、商业休闲区以及餐饮、住宿服务设施等，形成“一个核心、三大引擎、十二大载体”的功能布局。506新建智创产业园宝轮镇369以“产业互联网+”为核心发展理念，策划远程问诊智库、旅游打卡系统等线上运营体系，规划建设基础医疗检查设备共享基地、智慧康养中心、十里花街、铂金级温泉酒店、极客运动公园等“互联网+康养”线下康养基地和“互联网+旅游”线下体验基地，打造智慧型康养旅游小镇。307新建漫天岭国际康体度假基地93、雪峰街道200新建中国长寿养生基地、山乡运动基地、有机采摘园、生态牧区、古道花海等主题乐园，配套建设游客接待中心、景区展示厅、旅游厕所、生态停车场等基础设施。 108新建山水欢歌二期宝轮镇80.17主要建设水上乐园、户外体验、高空索道、玻璃栈道、森林民宿等。1.29新建菖溪河漂流二期宝轮镇6.24新建室内恒温游泳池、露天游乐场、乡村民宿等相关配套设施。0.710储备白龙湖太阳湾生态康养基地金洞乡120依托白龙湖景区资源最丰富的太阳湾小三峡景区，重点开发生态狩猎场、徒步森林公园、湖畔假日酒店、山间度假别墅、极限运动中心、休闲度假中心等，打造以康养为主题，集水上游览、峡谷奇观、龙洞探险、绝壁攀岩、94、旅游度假等功能于一体的综合性生态康养基地。3.511新建广元大华1939民族工业遗址文创园区建设项目（原名广元1939烟波坊美食城）利州区70在蜀门北路和建设路交汇处，原大华纱厂（现旧货市场）原址打造“广元1939烟波坊美食城”。其中大华纱厂占地约34亩，北至建设路、西临蜀门北路、东到凤凰山公园，南界嘉陵社区卫生服务中心。5二、商业贸易序号进度项目名称建设地址建设面积（亩）建设内容及规模总投资（亿元）1新建南河商业综合体南河街道（原南河农产品交易市场地块）170.02引进市外知名商业企业，建南河商业综合体及中高端住宅，规划用地170.02亩，建设总规模约40万平方米，其中商业约8万平方米。1895、2新建雪峰温泉度假酒店雪峰街道（黑石坡雪峰水库旁）198建准五星级酒店1个及康养中心、住宅，建设总规模约45万平方米。153新建嘉陵商圈特色步行街建设嘉陵街道对嘉陵街道“一路两街九巷四景”进行基础设施改造及文化氛围提升，夜间经济及小店建设。84新建广元青田侨乡进口商品城万缘街道拟在东方鹭岛鹭岛里售楼中心建设进口商品城（含进口商品区、进口红酒区、咖啡、西餐区、办公区、休闲商务区等）。25续建金橄榄直播交易中心东坝街道依托金橄榄商业综合体，培育商贸经济3.0版，引进20家直播平台，吸引直播大咖聚集，销售推广利州工业、农业、文创、旅游等产品，集线上推广销售、线下展示体验、设计研发为一体，发展壮大网红96、经济。16新建大稻坝加油站大石镇15拟占地15亩，建设加油、加气站一座。37新建宝轮泗河子特色商业街宝轮镇30用地约30亩，建长3公里，集特色小吃、特色文旅产品等于一体的特色商业街。38新建家禽屠宰交易市场龙潭乡30拟用地约30亩，建集屠宰加工、分拣包装、冷藏冷冻、交易运输等一体的综合交易市场。39新建市城区农产品交易市场利州区100拟用地约100亩，在城北、大荣新区、南河等片区规划建设5个农产品交易市场。510新建花鸟宠物古玩专业交易市场上西街道20转型升级花鸟、奇石、古玩、宠物交易市场及停车场等基础配套设施。311新建川渝火锅体验展示中心宝轮镇依托川渝火锅食材城、火锅食材设备研发平台及火锅97、食材就近供给优势，延长工业生产链条，增加食材附加值，打造集火锅食材展示、销售、品鉴、民俗文化体验为一体的川东北最大的火锅集散地。512新建三江新区五星级酒店宝轮镇招商引资建设住宿、餐饮、娱乐、休闲于一体的五星级酒店413新建三江新区商业综合体宝轮镇根据三江新区规划，招商引资建设大型商业物业及市政休闲广场于一体的商业综合开发项目。314新建南山里商业街区龙潭乡依托鲲鹏上林苑优势，打造集火锅、KTV、酒吧、健康、保健、药疗等为一体的消费体验街区。115新建中央华府（原名中央怡园）宝轮镇140拟占地约140亩，建设商住、商业中心、幼儿园、农贸市场等1016新建创建川北美食之都利州区15建设1000098、平方米美食聚集消费体验综合体，建设龙潭、白朝乡村美食村落，挖掘整理包装30道利州特色小吃，创建2-3个利州美食品牌，培育20家餐饮龙头企业，全国333个地市州布局连锁门店，全国范围内开展3场/年美食营销活动，创建川北美食之都。117新建三线记忆120厂东坝街道166.6项目分三期建设，规划用地面积约166.6亩，改建防空洞、特色民宿、厂房主体及其附属建设，新建汽车影院、可食景地、广场、停车场及配套旅游基础设施。以老厂区为基础打造最具广元本土特色的文化商业地标。318续建凤凰里金街特色美食街区转型升级万缘街道在万达广场凤凰里金街现有基础上，科学规划分区，引进知名品牌、本地特色美食、文创产品入驻，99、转型升级现有品牌，打造品类齐全、特色鲜明、老少皆宜、适合各个民族、留得住本地人、吸引来外地人的特色美食街区。219新建利州造产品贸易服务中心东坝街道利用广元机电产业园现有场地设施，规划设置利州造机械电子、食品饮料等工业、农业产品交易中心。220新建王府井商业综合体利州区150打造规模约150亩左右集特色商业街、购物中心、酒店、大型停车场、学校、幼儿园、医院、商住功能一体化的商业综合体。2021新建再生资源回收迁建项目河西街道50拟占地约50亩，建川北旧货物资储备、交易、运输于一体的大型再生资源回收交易市场。622新建报废机动车拆解交易中心河西街道50拟占地约50亩，拟建对报废机动车回收、拆解、100、再生利用，报废机电设备回收、拆解、再生利用，再生物资回收、分拣、加工、处理等。523新建电商产业园大石镇100拟用地约100亩，主要建设快递分拨配送仓储库房区、电商产业综合办公区、电商信息平台，商业服务楼以及生活配套区。524续建凤街美食民俗聚集区河西街道在凤街现有基础上，引进、培育特色美食、文创品牌企业，统一提升道路、环境、供排水、风貌塑造条件，改造河西街道皇泽寺社区100家精品民俗，打造美食、民俗聚集区。1025新建陶艺村龙潭乡新建广元窑烧造、体验、消费为一体的消费体验村落526改扩建10公里“夜游利州”沿江经济带嘉陵街道东坝街道串联千佛崖、皇泽寺、湿地公园、万达广场等文化符号和商业载体，101、通过临河两岸灯光景观、布局新型商业业态、临河外观美化、完善配套公共设施、增设栖凤湖夜间游船，建成广元夜间旅游主打品牌，提升广元夜景知名度。827改扩建东坝古堰路特色步行街东坝街道建成繁华文旅商大道，集中开展夜间主题体验，大型文化、非遗展览、艺术参观、公益电影放映等活动，成为城市夜间经济文化旅游购物休闲核心步行街。328续建消费升级体验区嘉陵街道东坝街道在嘉陵江、南河滨河路临江建设西餐、咖啡、酒吧、阅读、电竞、游戏等新青年消费聚集场所，营造时尚、文艺、小资的消费环境，打造网红打卡地。129续建澳源体育健身街雪峰街道利用澳源体育中心现有场地，设置体育服装、设备、器材销售，场地建设、维修，体育健身体102、验的综合性街区。130新建川渝地区火锅节宝轮镇依托川渝火锅食材城、火锅食材设备研发平台，举办集火锅品鉴及食材、设备销售为一体的节庆展会0.531续建川陕甘国际农产品批发交易中心盘龙镇主要建设农产品仓储区、交易区、冷链区和信息中心等功能区。10三、现代物流序号进度项目名称建设地址建设面积（亩）建设内容及规模总投资（亿元）1新建广元国际铁路港利州区经开区主要建设中欧班列及铁路集装箱运输的配货、编组中心（规划面积5平方公里，概算投资约145亿元）、高铁快运基地（规划面积2.88平方公里，概算投资约60亿元）、铁路枢纽综合物流基地（规划面积4.24平方公里，概算投资约80亿元）、公铁联运区（规划面积3103、.88平方公里，概算投资约65亿元，创建国家多式联运示范工程）。3502新建广元传化公路枢纽港上西街道262项目用地规模262亩，主要建设数字营运中心、产业物流基地、商贸物流基地三大平台，打造成为高端增值、智慧互联、产融结合的数字经济示范标杆。63新建广元交通物流港上西园区（三期）上西街道860项目用地规模约860亩，主要建设货运站房、中转服务大厅、信息处理中心、装卸作业场、仓库、堆场、场内道路、辅助生产配套设施等于一体的综合物流园区。204新建五月花商务仓储中心（二期）项目上西街道项目用地规模40亩，拟建物流仓储中心，信息中心，办公楼，园区道路，给排水管网等配体基础设施。35续建四川云仓天府104、菜市特色农副产品供应仓上西街道项目用地规模2100平米，打造含电商运营前置仓、农产品线上销售平台、广元名优特集散等的大型地方优品综合性仓库。16续建中国水电五局宝轮仓储物流园宝轮镇45项目用地规模约45亩，主要建设仓储物流中心、信息中心、综合办公楼、工程物资应急物流储备等。1.57新建宝轮综合物流园（特色农产品专业市场）宝轮镇50项目用地规模50亩，在宝轮食品工业园污水处理厂附近建设仓储、物流、冷链配送、特色农产品于一体的综合物流园。58新建宝轮生产物流中心宝轮镇50项目用地规模50亩，主要建设备件部件、工装器具、工业耗材、工程设备、五金机电、农机农具等产品的商贸物流区、仓储配送区、交易区等功105、能区。29新建火锅食材交易中心宝轮镇依托川渝火锅食材城，建设集展示、批发、销售、包装等系列火锅食材产业链贸易中心1.510新建广运集团宝轮刘家河综合能源站宝轮镇10计划用地10亩，在刘家河修建集合加油、充电、加氢、餐饮、购物、精洗、换油等功能于一体的一站式能源综合服务站。111新建三江新区货运物流信息中心宝轮镇建立货运中转站、物流信息平台、供货主预约、排班调度、财务结算、自动违章查询、统计分析报表、车辆定位监控、车辆视频监控、油耗监控、车务管理等一系列物流用车服务。1012新建广元航空物流中心盘龙镇70项目用地规模70亩，规划建设航空物流中心，主要建设高端智能产品的仓储区、装卸作业区、商务办公106、区以及配套智能仓储系统。513续建广运现代物流中心二期盘龙镇主要建设乡村物流快递配送网络、中转区、信息平台、露天堆场、电子商务中心、货运停车场、修配区等。114续建川北医疗仓储物流基地盘龙镇22.5建成仓储15000平方米，拥有现代仓储、管理体系、监管、自动控制、自动报警、数字信息化，设备齐全，购置各类现代可定位、监控、配送车辆10余辆，主要从事广元及周边川、陕、甘地区医疗器械消毒、消菌、加工及相应的灭菌现代物流配送。215新建龙潭危化品物流园龙潭乡40项目用地面积40亩，拟建设仓储区、储罐区、装卸区、堆场、停车区、综合办公区等于一体的危化品物流园216新建广元市再生资源物流中心龙潭乡60项目107、用地面积60亩，拟建设废旧物资收购、加工区、分拣区以及信息交易平台。317新建广元市利州区大稻坝冷链物流仓储配送中心荣山镇100规划面积100亩，投资6亿元，新建仓储、城市物流公共配送运输、停车等综合物流业务，打造供应链信息化、智慧一体化服务城市配送中心。618新建广运集团大石光荣综合能源站大石镇计划用地10亩，修建集合加油、充电、加氢、餐饮、购物、精洗、换油等功能于一体的一站式能源综合服务站。119新建广元绿色智能物联数字信息产业园大石镇以绿色智能物联数字信息为主题，拟建集新产业研发、孵化、电子商务办公、产品展示平台等多功能一体的总部数字经济中心。520新建利州区电商直播产业基地大石镇计划投108、资2000万元，招引MCN机构、直播达人、行业商协会、俱乐部等机构入驻，开展短视频销售、直播带货、店铺代播、人才培训、IP打造等服务。0.221新建川陕甘肉类冷链储备中心荣山镇50项目用地规模约50亩，主要建设冷冻仓库、肉类冷链加工生产区、肉类冷链交易区、商务办公区、争取设立星级定点屠宰场、冷食品（肉类、海产品、禽蛋、速冻食品）的批发市场和安全储备。122新建广元预制菜冷链物流中心荣山镇20项目用地规模约20亩，开展肉类、水产品、蔬菜的预制菜加工厂房、冷链仓储、分拣车间、冷链配送等功能区。2.523新建商超共同配送中心荣山镇30项目用地规模约30亩，重点建设纯净水、饮料、副食等产品的仓储区、城109、市配送区、批发交易区等功能区。1.524续建雪峰客运商贸中心雪峰街道60项目用地规模60亩，建设一级客运中心与公交总站商贸物流综合体。1225新建乡镇物流分拨中心利州区以龙潭、白朝、金洞、大石、荣山、三堆等重点乡镇为载体，重点开展电商快递、日用百货、建材家居、酒水副食、农资农具、医药等产品的仓储、配送、保管、分拨中转、包装等物流服务。0.326新建利州区农商互联示范区利州区以龙潭、白朝、金洞、大石、荣山、三堆等农旅产业园为载体，加强一二三产深度融合，将其打造成特色农旅产品种养殖，生产加工、仓储冷链配送销售及观光旅游于一体的综合农商互联示范区。50四、商务会展序号进度项目名称建设地址建设面积（亩110、）建设内容及规模总投资（亿元）1新建三江新区国际博览会展中心宝轮镇100拟占地约100亩，建国际博览会展中心、商业中心、特色街区、高端酒店、停车场等辅助生产配套设施等。202新建商务会展功能区东坝街道依托广元机电产业园“智汇谷西部智能产业园”，规划商务会展功能区，建设立足广元、辐射川东北的商务会展服务产业1五、人力资源序号进度项目名称建设地址建设面积（亩）建设内容及规模总投资（亿元）1新建凤凰驾校迁建项目大石镇新建办公综合用房、培训教室、考试中心、学员宿舍、食堂、停车场等，配套给水管网和排水管网等其他附属设施。52新建“媚娘”家政品牌利州区依托雪峰、宝轮职业教育园区，培训家政技能人才，做好家政111、人才劳务输出，培育“媚娘”家政品牌13新建培育家政服务龙头品牌企业利州区立足“媚娘”家政品牌，培育外地劳务输出、本地家政服务的龙头品牌企业，辐射川陕甘，服务北上广深等大中型城市0.5六、科技信息服务序号进度项目名称建设地址建设面积（亩）建设内容及规模总投资（亿元）1新建广元绿色智能物联数字信息产业园以广州市泽控自动化科技有限公司为核心，拟建集新产业研发、电子商务办公等多功能一体的总部数字经济中心。52新建退役治理研发设施建设建设基础研究实验室、中间规模试验厂房、大型设施退役台架等。13新建智慧党建平台线上开展组织生活管理、党费交纳、交流互动、在线学习等活动，提高党员自我修养，起到促进争先创优的112、作用，帮助各级党组织轻松建立数字时代党建工作的管理闭环，助力党组织形成科学、严密、高效、智能的党务管理方案，提升党建治理水平。0.225新建亲清政企平台利用数字经济和移动办公的便利性，有效归类企业名录、识别标识和个性化分组标签，主动推送政策、建立各类办事流程工具模型，建立信息诉求、需求的表达途径，完成基础信息汇聚和需求性检索工具。0.265新建利州区第一人民医院医联体信息化建设项目以结构化电子病历为核心、涵盖医疗、医技和管理的5G智慧云系统；覆盖全区18个乡镇社区远程云桌面医疗会诊、远程心电、病理、影像会诊系统；家庭医生信息管理系统。1.56新建智慧农业服务平台通过“互联网+”和大数据等先进技113、术，聚合发挥政府的统筹作用，通过信息共享、扶贫管理、便民服务、产销一体、乡村振兴学院等多元化、全方位的综合措施，精准化、便捷化、人性化“三化”融合扎实推进平台建设0.47新建智慧利州数字底座基于5G、物联网、云计算、大数据等信息技术，以城市部件为单元，结合地理信息，对城市运行的各类信息实现一张图的综合监管，向城市管理者进行科学有效的决策辅助支撑，实现“以数据信息为基础，以指挥调度为核心，以决策指挥为目标”的系统构建。1.28新建美丽乡村平台平台能够很好满足地方政府对内管理、应急指挥、政务公开、便民服务以及特色乡村建设等诉求0.39新建税企通平台以税务系统现有数字经济系统架构为基础，设计统一架构114、，并保证安全性；面向内部人员移动综合办公、公众服务和纳税人服务三个服务对象日常沟通、政策宣传通知、移动办税等需求，构建完整的移动工作平台。0.271附件2名词解释“一核两翼五中心”：利州区城区服务业发展核心区；东扩、西进发展翼；老城商圈、两江口商圈、东坝商圈、万缘商圈、宝轮商圈。“一核引领、三带联动、县区协同”：市中心城区为核心，引领全市服务业发展；大蜀道文旅融合发展带、北部山区生态康养休闲度假高品质发展带、嘉陵江流域商贸物流发展带三带联动；按照下属县（区）主体功能定位，进而协同发展。“4+3”现代服务业体系：旅游康养、商业贸易、现代物流、金融服务四大支柱型服务业，科技信息服务、商务会展服务、115、人力资源服务三大成长型服务业。“一心一带四区”文旅空间布局：建成区域文旅综合服务中心；打造环中心城区文旅经济带；建设西北部水上风光、西南部生态康养、南部花卉博览、东部工业遗址文旅经济发展区。“一核二通道四中心”：围绕建设川陕甘结合部商贸物流基地为核心；融入“一带一路”、西部陆海两大新通道；盘龙航空物流中心，宝轮生产物流中心，龙潭现代综合物流中心，大稻坝城市配送中心。“3412+N”利州医疗集群：到2025年，区疾控中心达到二级甲等疾控机构，宝轮镇卫生院、三堆镇卫生院、大石镇卫生院、荣山镇卫生院建设成为利州区区域医疗次中心，达到二级医院标准，区中医医院达到三级甲等中医专科医院标准，区人民医院、区116、第二人民医院、广元湘康医院达到二级甲等医院标准，嘉陵、雪峰、上西社区卫生服务中心达到二级乙等医院标准。推进医疗质量控制指标体系建设。到2025年，建成覆盖60%以上的一级诊疗科目的区级医疗质量控制体系，每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心建成一个特色专科。“3+3+N”产教融合模式：构建“产教融合促进委员会”“校企合作指导委员会”“专业建设理事会”三会协作指导机制；构建“政策协同”“部门协同”“产教协同”三协同合作实践模式；探索“多形式”联合育人方式。“一核、两中心、三极”商业空间布局：以图腾广场和永隆百货为中心的嘉陵核心商圈；以金橄榄广场为中心的东坝商业中心、以万达广场为中心的万缘商业中心；以城北康养产业园和黑石坡领地城、下西国际商贸城、南河商业综合体为中心的商业发展极。“两山”理论：指“绿水青山就是金山银山”生态环保理念。73