1、 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文 本 图 件 南陵县烟墩镇人民政府 2022 年 12 月 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本目录 第一章 规划总则.1 第 1 条 规划目的.1 第 2 条 规划性质.1 第 3 条 规划原则.1 第 4 条 规划范围.1 第 5 条 规划期限.2 第 6 条 规划依据.2 第 7 条 强制性内容.3 第 8 条 现状综述.3 第二章 村庄发展定位与规划目标.6 第 9 条 上位传导.6 第 10 条 村庄分类.6 第 11 条 发展定位.7 第 12 条 2、人口规模.7 第 13 条 规划目标.7 第三章 产业发展规划与空间布局.8 第 14 条 发展路径.8 第 15 条 空间布局.10 第四章 国土空间布局与重点区域.10 第 16 条 总体布局.10 第 17 条 重点区域.11 第五章 国土综合整治与生态修复.12 第 18 条 国土综合整治.12 第 19 条 生态修复.13 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 第六章 历史文化保护与村庄风貌.13 第 20 条 历史文化保护.13 第 21 条 村庄风貌引导.14 第七章 配套设施规划与公共安全.14 第 22 条 道路交通规划.14 第 23 条 公共服务设施规3、划.15 第 24 条 市政基础设施规划.16 第 25 条 村庄公共安全规划.19 第八章 农村住房布局与人居环境.21 第 26 条 农村住房布局.21 第 27 条 人居环境整治.21 第九章 近期建设项目与实施保障.23 第 28 条 近期行动计划.23 第 29 条 规划实施保障.24 第十章 规划附则.25 第 30 条 成果构成.25 第 31 条 批准实施.25 第 32 条 规划修改.25 附表.26 附表 1 国土空间功能结构调整表.26 附表 2 近期建设项目（工程）表.28 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 1 第一章 规划总则 第第1 1条条 4、指导思想指导思想 党的二十大报告中提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。第第2 2条条 规划目的规划目的 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）（以下简称本规划）是依据上位规划对烟墩村村庄内具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排，作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第第3 3条条 规划性质规划性质 本规划是国土空间规划体系下的详细规划，是烟墩村实施村庄管理和村庄建设的法定依据，在规划范围内进行的各项建设活动，均应执行5、本规划。第第4 4条条 规划原则规划原则 1、尊重民意，多方协作；2、多规合一，上下衔接；3、生态优先，资源集约；4、传承文化，彰显特色。第第5 5条条 规划范围规划范围 本规划范围为烟墩村行政村全域范围，烟墩村村域面积 1187.82南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 2 公顷。第第6 6条条 规划期限规划期限 规划期限为 2022-2035 年，其中近期至 2025 年。第第7 7条条 规划依据规划依据 1 1、法律规章、法律规章 （1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（26、014 年修订）；（4）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；（5）基本农田保护条例（2011 年修订）；（6）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）；（7）其它有关法律、法规和规范标准等。2 2、相关文件、相关文件 （1）中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（2）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见20211 号文；（3）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部 关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（4）中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发202037、9 号）；（5）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 3 知自然资办发201935 号；（6）自然资源部 农业农村部印发关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128 号）；（7）安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知（皖自然资规划20215 号）。3 3、技术标准、技术标准 （1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；（2）社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）；（3）安徽省村庄规划编制技术指南（2022 年版）。4 4、相关规划、相关规划 （1）南陵县县城总8、体规划（2013-2030 年）；（2）南陵县空间规划（2016-2030 年）；（3）南陵县村庄布点规划（2012-2030 年）（2019 年修改）；（4）南陵县县域乡村建设规划（2018-2030 年）；（5）南陵县“三区三线”最新成果；（6）其它相关规划。第第8 8条条 强制性内容强制性内容 文本中标有下划线的内容为强制性内容。第第9 9条条 现状综述现状综述 1 1、区位特征、区位特征 烟墩村地处烟墩镇中心，毗邻霭里村，南与泾县云岭镇北贡村接南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 4 壤，318 国道、县级内环公路烟石路、烟何路穿境而过。2 2、空间现状、空间现状 9、村庄国土总面积 1187.82 公顷，其中:农用地面积 1041.44 公顷，占比为 87.7%；建设用地面积 103.01 公顷，占比 8.7%；其他用地 43.37公顷,占比 3.7%。3 3、人口特征、人口特征 村庄下辖 22 个自然村，户数为 863 户，户籍人口为 2902 人，常住人口 1099 人，占比 38%。4 4、建设用地、建设用地 现状城镇用地面积 26.12 公顷，村庄建设用地面积 55.89 公顷，人均村庄建设用地 192.59 平方米/人；农村宅基地面积 36.3 公顷，户均宅基地规模达到 420 平方米/户。村庄建设用地布局较为分散，住房集约节约程度不高。5 5、10、产业发展、产业发展 （1）经济收入情况 村民经济收入 村庄村民人均收入 2.0 万元，收入来源主要为农业种植及外出务工等。村庄集体收入 村庄近年集体收入约 20 万元，主要来自门面房出租、林场租赁等。（2）产业发展 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 5 农业种植 村庄地形地貌以山体丘陵为主，平原地区较少。耕地面积约 307公顷，林草地面积约 707 公顷。村域内目前耕地主要农业种植以水稻、油菜为主；山场中以自生毛竹、杉树、椿树为主。特色种养 村庄现有多处特色农业种养，主要以龙虾养殖、畜禽养殖等为主，主要分布在田屋、铁拐、雷塝等地区。工业发展 村庄现有工业集中在集镇西部，11、主要以竹木加工为主。6 6、公共设施、公共设施 村庄为烟墩镇政府所在地，多项公共服务功能已实现城乡共享。现状村内设置的公共设施主要包含村委会、卫生室、农家书屋、便民超市、村民活动室、健身广场等，主要集中在村委会周边。7 7、公用公用设施设施 对外交通方面，老 318 国道从村庄中部穿过，新 318 国道从镇区南部改线而过，道路红线 40 米。217 省道纵向穿过村庄，道路宽度10-12 米，双向两车道。内部交通方面，道路基本实现硬化，村庄主干路为南部村庄环路，道路宽度 4.5 米，并与 318 国道和 217 省道连接。公共交通方面，南陵方向城乡公交每日两班，出行相对便捷。供水水源为烟墩镇自来12、水厂，供水覆盖率 100%。村庄改厕覆盖率达 95%，镇区污水基本实现管网布局，建有两座集中式污水处理设施。村内已全部实现垃圾车清运，运送至南陵县转运，统一处置。电南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 6 力改造已完成，村民用电能够得到基本保障。村内水系驳岸亟需整治，小农水设施亟待建设。第二章 村庄发展定位与规划目标 第第1010条条 上位传导上位传导 1 1、永久基本农田永久基本农田 上位传导村内永久基本农田面积 309.45 公顷。2 2、城镇开发边界、城镇开发边界 上位传导村内城镇开发边界面积 35.22 公顷。4 4、公益林、公益林 上位传导村内公益林面积 238.13、99 公顷。第第1111条条 村庄分类村庄分类 1 1、居民点分类、居民点分类 规划将居民点划分为稳定型、收缩型两类，部分居民点位于城镇开发边界内。村庄村庄居民点分类布局一览表居民点分类布局一览表 类型类型 数量数量 居民点名称居民点名称 规划引导规划引导 稳定型 2 小冲、公管 规划期内基本稳定，完善基础设施和公共服务设施，保障村民合理建房需求，强化村庄人居环境整治。收缩型 16 王家、毛竹棵、四方、白塔杨、分水岭、黄家、老庄、沙龙岗、铁拐、小塝、毛垅、雷塝、燕子拐、子树棵、毛竹园、田屋 逐步萎缩但短时间内仍将存续。完善必要设施，统筹安排闲置宅基地整理、基本人居环境整治等，原则上限制新建扩建14、行为。南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 7 城镇开发边界 4 经村、尤村、上街、下街 2 2、行政村分类、行政村分类 村庄确定为城郊融合类村庄。3 3、中心村布局、中心村布局 村庄美丽乡村中心村共 2 个，其中，烟墩中心村为集镇所在地，已建中心村；公管驿中心村包括公管、小冲两个自然村。中心村中心村布局一览表布局一览表 行政村行政村 自然村个数自然村个数 美丽乡村中心村美丽乡村中心村 名称（现状）名称（现状）个数个数 名称（规划）名称（规划）数量数量 烟墩村 22 烟墩 1 个 公管驿（公管、小冲）1 个 第第1212条条 发展定位发展定位 总体定位：烟墩镇政府所在地，烟15、墩镇行政、文化服务中心。形象定位：南陵门户古驿烟墩。第第1313条条 人口规模人口规模 规划按照村庄近 5 年户籍人口-2%综合增长率计算，预测目标年2035 年村庄户数 833 户，户籍人口 2800 人。第第1414条条 规划目标规划目标 根据上位规划的要求，结合村庄发展阶段，制定村庄发展、国土空间开发、国土空间保护、人居环境整治等四个方面的目标，分为约束性指标和预期性指标两类。村庄规划指标表村庄规划指标表 类别类别 指标指标 单位单位 规划基期年规划基期年（2021 年）年）规划目标年规划目标年（2035 年）年）指标指标 村庄发展 户籍人口规模 人 2902.00 2800.00 预期16、性 户均宅基地用地面积/户 420.66 359.30 预期性 人均村庄建设用地面积/人 192.59 161.79 预期性 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 8 类别类别 指标指标 单位单位 规划基期年规划基期年（2021 年）年）规划目标年规划目标年（2035 年）年）指标指标 国土空间保护 永久基本农田保护面积 公顷 309.45 约束性 生态保护红线面积 公顷 约束性 公益林保护面积 公顷 238.99 约束性 耕地保有量 公顷 316.17 328.42 约束性 林地保有量 公顷 687.24 687.14 约束性 国土空间开发 建设用地总面积 公顷 103.17、01 100.14 预期性 村庄建设用地面积 公顷 55.89 45.30 约束性 集体经营性建设用地面积 公顷 预期性 规划留白用地面积 公顷 1.00 预期性 人居环境整治 集中式供水率%100.00 100.00 预期性 生活垃圾收集处理率%95.00 100.00 预期性 农村生活污水处理率%95.00 100.00 预期性 户用卫生厕所覆盖率%95.00 100.00 预期性 村内道路硬化率%100.00 100.00 预期性 第三章 产业发展规划与空间布局 第第1515条条 发展路径发展路径 1 1、产业发展策略产业发展策略 （1）夯实农业基础，确保粮食安全 落实上位要求，确保水稻18、产区种植面积，加快农业基础设施建设，积极建设高标农田示范区。加强企业+农户订单式合作模式，打造精品粮食产区。建设完善农业生产体系，推进农村产权制度改革、培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系等强化经营体系。（2）推广生态立体化种植模式 建设标准化稻虾、稻蟹、稻鸭混养示范区。培育林下立体种植产业，以村集体林地为示范用地，争取近期内取得一定成效。南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 9 进一步规范村域内各类家禽家畜养殖家庭农场，取缔对周围环境污染较大的企业，建立标准化种养殖基地。2 2、产业发展产业发展方向方向 （1）建立高标准农田建设示范 探索“党支部+合作社+农户”一19、体化发展模式，整合现有粮食种植产业，不断扩大规模，提高种养品质，树立产业品牌。（2）培育经济林果、林下经济种养 围绕现有林下养殖产业，发展特色养殖。鼓励林下立体养殖，如中草药、木耳种植等；拓宽水面立体养殖种类，如稻渔、稻蛙养殖。（3）建立农产品电商、直播平台 基于现状高品质粮食产业及禽畜产业，协同周边区域，建立农产品电商、直播平台，发展“农业+互联网”经济。（4）发展乡村旅游产业 托烟墩镇全域旅游发展，形成以乡村旅游为主导，以休闲观光、娱乐体验为基础，三产融合发展的特色美丽乡村。3 3、产业空间结构产业空间结构 村庄产业空间结构规划为“一轴两片区”。“一轴”318 国道产业发展轴。“两片区”平20、原水稻种植区和山林生态种养区。平原水稻种植区：以平原圩田为主要农业种植空间，鼓励种植水稻粮食产物，不鼓励进行其它种养殖活动，积极进行高标农田建设。山林生态种养区：以村域南、北部山体林地为主要农业种植空间，南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 10 鼓励培育以林下立体种养殖业为主的新型农业。争取向林下养鸡、林下食用菌栽培、林下中药材种植等方向发展。第第1616条条 空间布局空间布局 考虑村庄设施农用发展，结合现场调研，扩建 1 处畜禽养殖用地，详见下表。设施农设施农用地管控一览表用地管控一览表 序号序号 名称名称 位置位置 规划用地规划用地面积面积（公顷）（公顷）备注备注 121、 雷塝牛羊养殖场扩建 雷塝西侧养殖场 0.25 增量用地 第四章 国土空间布局与重点区域 第第1717条条 总体布局总体布局 1、重要控制线划定、重要控制线划定 落实上位规划要求，合理划定村庄建设用地边界线。划定永久基本农田保护面积 309.45 公顷、城镇开发边界面积 35.22 公顷、村庄建设用地边界面积 45.30 公顷、公益林面积 238.99 公顷。2、生态空间规划、生态空间规划 划定生态空间面积 730.62 公顷，其中：林地面积 685.14 公顷、草地面积 0.31 公顷、陆地水域面积 43.17 公顷。3、生产空间规划、生产空间规划 划定生产空间面积 357.06 公顷，其中22、：耕地面积 328.42 公顷、园地面积 16.85 公顷、农业设施用地面积 11.79 公顷。4、生活空间布局、生活空间布局 规划建设用地面积100.14公顷，其中：城镇用地面积35.22公顷、南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 11 村庄用地面积 45.30 公顷、区域基础设施用地面积 19.24 公顷、其他建设用地面积 0.38 公顷。（1）增量用地 增量建设用地包括城镇用地、公用设施用地及留白用地等，增量用地面积 9.7 公顷，其中：城镇用地增量面积 9.1 公顷、公用设施用地增量面积 0.08 公顷、留白用地面积 1.0 公顷。（2）存量用地 充分利用存量建设用23、地，合理调整用地性质，推进村庄用地更新，涉及存量建设用地面积 90.44 公顷。（3）减量用地 立足村庄分类，重点针对收缩型村庄做好建设用地减量工作，推进建设用地复垦，村庄减量用地面积 11.35 公顷。（4）留白用地 在村庄规划中可预留不超过 5%的建设用地机动指标，村庄规划新增留白用地机动指标 1.0 公顷，占村庄建设用地面积的 2%。留白用地采用指标留白控制，机动指标实行台账方式管理，不落地上图，在规划指标表中体现。第第1818条条 重点区域重点区域 规划重点地块主要烟墩村公墓 1 处。规划对重点区域实施图则管控指引，明确用地建设性质、高度、风貌等相关内容。详见附表 2。南陵县烟墩镇烟墩24、村村庄规划（2022-2035 年）文本 12 第五章 国土综合整治与生态修复 第第1919条条 国土综合整治国土综合整治 1 1、农用地整理、农用地整理 农用地整治主要包括旱地改水田、垦造耕地、高标准农田建设、以及粮食生产功能区提标改造等内容。（1）旱地、水浇地改水田 连片垦造，将原本低效利用的旱地、水浇地改造成水田，提高耕地质量，改造面积约 34.81 公顷。（2）垦造耕地 根据耕地保护需求及永久基本农田保护要求，如有必要，近期可将村庄种植属性为即可恢复的农用地垦造为耕地，即可恢复面积13.53 公顷。远期可考虑将村庄种植属性为工程恢复的农用地垦造为耕地，工程恢复面积 14.75 公顷。（25、3）高标准农田建设 高标准农田建设内容主要包含农田平整、灌溉排水、田间道路、田间林带等工程。结合村庄 318 国道以北片区耕地，可适时争取高标准农田建设项目。2 2、建设用地整理、建设用地整理 （1）建设用地复垦 将废弃或闲置的宅基地、分布零散和计划减量的农村居民点、低南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 13 效利用的建设用地和公共服务设施用地等进行整治改造，增加耕地面积、改善农村环境，宅基地转农用地面积 5.25 公顷，已实施农林用地转耕地面积为 9.26 公顷。（2）近期村庄建设管控 针对近期搬迁村庄，包括 318 国道周边、偏远居民点，应严格限制新建、扩建活动，进行26、建设用地增减挂钩、土地复垦等项目安排。第第2020条条 生态修复生态修复 村庄生态空间保护良好，无破坏山林、河湖等现场。同时，应保护林地生态空间，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。第六章 历史文化保护与村庄风貌 第第2121条条 历史文化保护历史文化保护 统筹村内古树等具有历史文化传承的遗迹，规划要求对现有历史遗迹采用生态式保护为主，可结合设计为小型游园或利用乡土材料进行围合保护。村庄尚有古树名木未被发现，若经村民发现后，需由林业主管部门对村域内的古树名木进行鉴27、定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标志标牌。同时规划要求在村庄建设过程中，禁止进行下列活动：南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 14（1）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；（2）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；（3）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；（4）在历史建筑上刻划、涂污。第第2222条条 村庄风貌引导村庄风貌引导 1 1、风貌彰显、风貌彰显 村庄地处皖南片区，立足村庄所处自然环境、山水林田湖草空间格局特征，规划建议村民住房及农旅、文旅产业建筑布局宜采用徽派建筑风格，在保持粉墙黛瓦整体风貌的基28、础上，尽量吸取传统徽派建筑元素，注重与整体地理人文环境相融合。村庄风貌主要从村庄道路、村庄绿化、公共空间、环境设施和建筑风貌五个方面来体现。2 2、场所营造、场所营造 规划要求村民建房应突出“显山露水”的景观风貌控制要求，沿公路两侧进行建设的，原则上单侧建筑后退：高速公路、国道、快速路退让道路边线应不小于 50 米；省道退让道路边线应不小于 25 米；县乡道路退让道路边线应不小于 15 米。历史形成的跨公路村镇,应根据具体情况设置安全防护措施。第七章 配套设施规划与公共安全 第第2323条条 道路交通规划道路交通规划 1 1、道路交通设施、道路交通设施 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-229、035 年）文本 15（1）主干道 318 国道：位于镇区南侧，是通往烟墩和南陵的主要道路，道路红线 40 米。老 318 国道：从镇区中部穿过，道路红线 12 米。217 省道：南部向穿过村庄，与 318 国道相交，道路红线 30 米。（2）次干道 大山路（村庄南部环路），路幅拓宽道路至 8 米，与 318 国道与217 省道相连。（3）支路 在干道的骨架上向外延伸，联系各个村庄。（4）城乡公交 公交线网：重点加强与南陵县的公交衔接，提高公交发车频率，改善公交服务水平。停靠站点：结合镇区按照 300 米服务半径设置公交站点，提升居民公交出行需求。第第2424条条 公共服务设施规划公共服务设施30、规划 依据社区生活圈规划技术指南要求，对村庄公共服务设施进行查漏补缺，构建“乡村社区生活圈”。选址新建村级公墓 1 处，位于村域南部，217 省道东侧，占地面积约 0.31 公顷。确保各保留自然村都有一处健身活动场地。南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 16 设施要素配置一览表设施要素配置一览表 序号序号 名称名称 规模标准要求规模标准要求 现状情况现状情况 规划意向规划意向 1 村卫生室 100200 平方米 150 平方米，镇区 现状保留 2 老年活动室 200 平方米 有，公共服务中心 现状保留 3 村级幸福院 无 与镇区共享 4 老年人日间照料中心 300 平方米31、 无 与镇区共享 5 村幼儿园 无 与镇区共享 6 乡村小规模学校 无 与镇区共享 7 文化活动室 200 平方米 有，公共服务中心 现状保留 8 农家书屋 有，公共服务中心 现状保留 9 红白喜事厅 无 结合各居民点广场布局 10 特色民俗活动点 600 平方米 无 结合各居民点广场布局 11 健身广场 用地 1001000 平方米 多处 现状保留 12 便民农家店 120250 平方米 多处 现状保留 13 金融电信服务点 无 与镇区共享 14 党群服务中心 300 平方米 400 平方米，公共服务中心 现状保留 15 垃圾收集点 多处 新建 1 处垃圾中转站 16 公共厕所 无 与镇区共32、享 17 小型污水处理设施 两处 现状保留，镇区位置 18 物流配送点 多处 与镇区共享 19 村级客运站点 1 处 现状保留，镇区位置 20 公交站点 多处 现状保留 第第2525条条 市政基础设施规划市政基础设施规划 1、给水工程规划、给水工程规划（1）供水水源 供水水源为烟墩镇自来水厂，供水覆盖率 100%，另有部分村民习惯使用山泉水作为生活水源。（2）水源水质标准 建立安全、卫生、方便的供水系统，确保安全饮水普及率 100%。同时做好水源地卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工作。南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 17（3）给水管网要求 给水规划管道为环形与枝33、状结合的形式，规划供水接入市政给水管网，实现城乡供水一体化。沿村域主要道路敷设 DN200mm 给水干管，沿村域次要道路敷设 DN100mm 给水次干管，村庄巷路敷设 DN63mm 的给水支管。2 2、排水工程规划、排水工程规划 （1）雨水工程规划 雨水排放以就近排放为原则，加强村域范围内明沟、暗渠的建设，引导雨水排入水体。根据需求建设排水沟渠，引导雨水排放，避免发生洪涝灾害。（2）污水工程规划 污水处理结合实际，中心村采用集中处理的方式。根据居民点分布特征分片设置集中污水处理设施，推荐采用“厌氧自流充氧接触氧化渠人工湿地”等运行成本低、技术可靠的处理方式，达标后排放入自然水体。新建农房应同步34、配建无害化厕所，既有农房应实施无害化厕所改造，推荐三格式化粪池进行改造。（3）污水管网布置 依据村庄地形地貌，在农宅屋后铺设污水管道，污水管网一般采用 DN300mm 的 UPVC 管材，生活污水经屋后的污水管道收集至污水处理设施，在污水汇集拐弯处设置污水检查井，经污水处理设施处理后排入附近水体。南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 18 3 3、电力通信工程规划、电力通信工程规划 （1）电力工程规划 供电利用村庄内现有变压器，电力线路经变压器降压输至每户，电力线路采取“环状+枝状”分布。规划村电力线网分村内电力线和用户支线，用户支线 220V。电力线路近期沿用架空式，合理35、规划线路走向，避免私拉乱接，引导整齐划一。加快推进村庄内部干路、支路的亮化工程建设，路灯服务半径不大于 40 米。（2）电信工程规划 邮政所共享镇区邮政支局，中心村已设置快递服务网点。网络信号基本已经覆盖村庄居民点。在中心村设广播电视、电信、移动网络服务代办点；逐步实现道路沿线网络覆盖，消除盲区。通信线路可以采取架空方式，电讯、有线电视线路宜同杆架设。线路布置应便于敷设、巡察和检修，宜设在电力线走向的道路另一侧。管道埋地敷设时应避开易受洪水淹没、河岸塌陷、土坡塌方以及有严重污染的地区。4、环卫工程规划、环卫工程规划 采用“户集、村收、县处理”的农村生活垃圾处理模式，积极推进农村生活垃圾减量化、36、资源化和无害化处理，努力实现村庄保洁常态化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平。在村庄南部，217 省道东侧新建 1 处垃圾中转站，每个自然村设置 1 处垃圾收集点，按照 70 米的服务半径设置分类垃圾桶，收集后南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 19 统一运送至城区进行处理。垃圾清运设备主要采用专用机动三轮收集车，每个村庄至少应配 1 名保洁人员。规划新建公厕以 30-50 平方米为主，设置三格式化粪池，配水冲式系统。近期结合状元村美丽乡村建设，在公管、小冲居民点新建 2 处公厕。第第2626条条 村庄公共安全规划村庄公共安全规划 1 1、防洪排涝规划、防洪排涝规37、划 村庄、农田防洪设计标准为 10 年一遇，防涝标准采用 10 年一遇标准设防，暴雨积水 24 小时排出。结合村庄现有的水系合理设置防洪道和泄洪口；疏通治理河道，严禁向河流水系中倾倒垃圾，废土废渣，严禁在河道内乱挖砂石。根据“蓄排结合、综合治理”的原则，规划期内在村庄外围山体的山脚处设截洪沟，对村内沟渠进行整治、疏浚工作，确保洪水间安全行洪。村庄主干及支流水渠现状基本无砌护，规划要求主干渠采用斜坡式渗水护砌，支流采用自然驳岸式护砌，周边种植水生植物，总长度约 12 公里。2 2、抗震减灾规划、抗震减灾规划 规划建筑和构筑物严格按照国家 房屋建筑工程抗震设防管理规定要求设计、建设。地震烈度按照 38、6 度标准设防。对公共建筑如村委会、文化活动中心等重点工程，抗震设防标准为 7 度。村庄主要道路为主要疏散通道，健身活动场地、文化广场以及周南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 20 边农田开敞空间均可作为疏散场地。村委会可作为防灾指挥中心，卫生室可作为防灾医疗中心，中心村落设置救灾物资堆放场地，同时积极加强村民抗震知识宣传，定期对村民住房质量进行检查，对村民新建住房给予指导。3 3、消防工程规划、消防工程规划 （1）消防水源 村庄消防水源取自给水管网，为保证消防用水量，水管水压应达到消火栓最低出水压力(0.1MPa)的要求，结合水塘作为消防补充水源。（2）消防通道 村庄内39、的消防通道由农村居民点内部的主次干道构成，消防通道要有很好的衔接。村庄主要干道和南部环路宽度均大于 4.0 米。（3）消防组织 规划结合公共服务中心、卫生室、文化活动中心等公共服务设施内配备灭火器、消防斧、消防钩、消防安全绳等消防器材。村庄应建立消防安全组织，确定消防安全管理人，制定防火安全制度，进行消防安全检查，开展消防宣传教育，落实消防安全责任。提高村民消防安全意识，提升农村抗御火灾的整体能力。4.4.防疫安全防治防疫安全防治 按照“公共卫生突发事件应急预案”的规定，村庄卫生室设置突发急性流行性传染病的临时隔离、救治室，建立完善的疫情预警机制。南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-203540、 年）文本 21 第八章 农村住房布局与人居环境 第第2727条条 农村住房布局农村住房布局 1、建设标准 规划严格落实“一户一宅”制度，限期整改一户多宅，新增宅基地应根据水系、地形、道路、空间肌理、生产生活需要等因素，因地制宜进行宅基地选址及其布局形态，避免沿公路两侧单排布置的骑路建房及排列单调呆板的兵营式布局现象。按照上位规划确定的农村居民点布局、建设用地管控要求，根据宅基地选址条件、户均宅基地标准等，宅基地每户不得超过 160 平方米。2、住房设计 充分考虑当地村民生活习惯和建筑文化特色，在尊重村民意愿的前提下，对传统农村住房提出功能完善、风貌整治、再利用、安全改造等措施，并对新建住房提41、出层数、风貌等规划管控要求。建造住房一般以 2 层为主，不得超过 3 层，农民住房建议融入徽派元素。对于具有传统风貌、历史文化保护特色的住房，应按相关规定进行保护和修缮。第第2828条条 人居环境整治人居环境整治 依据安徽省农村人居环境整治导则，通过延续原有乡村格局和空间尺度，寻肌理、找乡愁避免过分规整，重点实施“五清一改”，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 22 村人居环境的不良习惯。1、农村生活垃圾治理 科学布局家庭垃圾收集桶、公共垃圾桶、公共场所废物箱42、垃圾收集点，以及合理配置收运设备。同时，清理陈年垃圾；整治非正规垃圾堆放点，采取搬迁处理原地规范整治、排查建档等措施；推行垃圾源头减量和无害化处理；建立日常保洁管护机制。2、农村厕所及粪污治理 大力推进自然村常住农户卫生厕所改造，采取合理的改厕模式，鼓励厕屋进院入室，推进粪液资源化利用。3、农村生活污水治理 中心村采取集中处理、集中与分散相结合处理模式；自然村以分散处理污水方式为主，通过分户式、联户式方法，采用三格式化粪池等处理技术。同时，加强房前屋后河塘沟渠清淤疏浚，整治村庄水体。4、村容村貌提升 村庄道路整治。推进村庄道路硬化，加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路不行不便，43、实现户户通。采取完善内部路网、加强对外通达、实现道路亮化、合理安排停车等措施。公共空间整治。对村容村貌进行整治，清理乱搭乱建、清理乱堆乱放、整治庭院环境、整理生产工具、整治广告牌匾、整理电杆线路、整理外挂设备、配备标识标牌等。绿化美化整治。采取原生植被能留则留、见缝插绿、选择好养好活的植物，对村旁、宅旁、路旁、水旁四旁进行绿化；对村口、水边、南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 23 河道、树下、庭院等节点进行美化，配备风貌协调的环境设施；对院落进行美化，如院落围合、路边围合、菜园围合、绿地与活动场地围合等。第九章 近期建设项目与实施保障 第第2929条条 近期行动计划近期44、行动计划 1、建设项目 近期建设项目共 16 项，包含产业发展、公共服务设施、基础设施、人居环境整治、国土综合整治、生态环境修复 6 大类型。2、建设内容（1）产业发展 共计 1 项，为雷塝西侧畜禽养殖基地扩建。（2）公共设施 共计 1 项，为烟墩村公墓建设。（3）基础设施 共计 2 项，包括大山路道路拓宽、村庄支路及村庄内部道路建设。（4）人居环境整治 共计 8 项，包括公管驿中心村美丽乡村、铁拐、小塝、毛竹园、四方、白塔杨、分水岭、黄家等村庄人居环境整治。（5）土地综合整治 共计 2 项，包括田屋、沙龙岗土地复垦、其他建设用地土地整治。（6）生态环境修复 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（20245、2-2035 年）文本 24 共计 1 项，为烟墩村主要水系整治。第第3030条条 规划实施保障规划实施保障 1、加强部门协作 县农业农村、自然资源、发展改革、财政等部门要在南陵县党委政府的领导下，支持镇村两委组织实施村庄规划，并成立村庄规划实施领导小组，形成村庄规划工作合力。2、资金要素保障 建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设，充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策性资金。同时积极引入市场机制，充分调动村民的积极性，多渠道筹集建设资金。3、监督机制保障 建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期开展生态、环保、节46、能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。4、宣传引导建议 村庄规划建设是以农民为主体的新时代建设目标，要加强基层领导与农民群众对村庄规划的正确认识，把宣传工作作为村庄建设工作的先导工程来抓。南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 25 第十章 规划附则 第第3131条条 成果构成成果构成 本规划成果由规划文本、图件、附件和数据库四部分组成，规划文本、图件和数据库具有同等法律效力。第第3232条条 批准实施批准实施 本规划法定文件从批准公布时生效。本规划经南陵县人民政府批准后，由烟墩镇人民政府负责组织实施，烟墩镇人民政府47、拥有本规划解释权。第第3333条条 规划修改规划修改 在不涉及历史文化资源保护线、县级国土空间规划主要控制指标的前提下，可以对村庄规划进行调整完善，落实规划建设用地预留指标，明确村庄留白用地用途，实施规划项目落图，更新近期项目实施计划。由乡镇人民政府组织协调完善后，报上级自然资源和规划管理部门审查并备案。因上位规划发生变更、行政区划调整、民生项目、重大建设工程、农村土地综合整治或其他特殊情况确需修改规划的，应编制规划修改方案，按原程序报批。南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 26 附表 附表附表 1 国土空间国土空间功能功能结构调整表结构调整表 规划地类规划地类 规划基期48、年规划基期年（2 2021021 年）年）规划目标年（规划目标年（20352035 年）年）规划期内增减规划期内增减（公顷）（公顷）面积（公顷）面积（公顷）占比占比 面积（公顷）面积（公顷）占比占比 国土总面积 1187.82 100%1187.82 100%0.00 耕地 316.17 26.6%328.42 27.6%12.25 园地 26.10 2.2%16.85 1.4%-9.25 林地 687.24 57.9%687.14 57.8%-0.10 草地 0.31 0.0%0.31 0.0%0.00 湿地 0.00 0.0%0.00 0.0%0.00 农业设施建设用地 11.63 1.049、%11.79 1.0%0.16 城乡建设用地 城镇用地 26.12 0.0%35.22 3.0%9.10 村庄用地 居住用地 36.30 29.93 -6.37 公共管理与公共服务用地 5.09 4.81 -0.28 商业服务业用地 0.74 0.74 -0.00 工业用地 2.26 0.65 -1.61 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 27 规划地类规划地类 规划基期年规划基期年（2 2021021 年）年）规划目标年（规划目标年（20352035 年）年）规划期内增减规划期内增减（公顷）（公顷）面积（公顷）面积（公顷）占比占比 面积（公顷）面积（公顷）占比占比 仓50、储用地 0.00 0.00 0.00 乡村道路用地 0.56 0.47 -0.09 交通场站用地 0.00 0.00 0.00 公用设施用地 0.35 0.43 0.08 绿地与开敞空间用地 0.00 0.00 0.00 留白用地 0.00 1.00 1.00 空闲地 0.00 0.00 0.00 村庄范围（203）内的其他用地 10.59 7.27 -3.32 村庄建设用地小计村庄建设用地小计 55.89 55.89 4.7%4.7%45.30 45.30 3.8%3.8%-10.59 区域基础设施用地 19.72 1.7%19.24 1.6%-0.48 其他建设用地 1.27 0.1%0.51、38 0.0%-0.89 陆地水域 43.37 3.7%43.17 3.6%-0.20 其他土地 0.00 0.0%0.00 0.0%0.00 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 28 附表附表 2 重要地块控制指标一览表重要地块控制指标一览表 地块性质地块性质 地块编号地块编号 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑层数建筑层数（层）（层）建筑高度建筑高度（米）（米）风貌风貌 备注备注 特殊用地 YD-H01 0.31 1（管理用房）殡葬用地 附表附表 3 近期建设项目（工程）表近期建设项目（工程）表 序号序号 项目（工程）名称项目（工程）名称 项目类型项目类型 用地面积52、（公顷）用地面积（公顷）建设规模建设规模 建设时限（年）建设时限（年）备注备注 1 雷塝西侧畜禽养殖基地扩建 产业发展 0.25 2023 扩建 2 烟墩村公墓建设 公服设施 0.27 2023 新建 3 大山路道路拓宽 基础设施 长度 5000 米，按照路幅拓宽至 8 米 2024 新建 4 村庄支路及村庄内部道路 按照路面宽度 4.0 米控制 2022-2025 新建、整治 5 公管驿中心村美丽乡村 人居环境整治 公管、小冲 2023 整治 6 铁拐人居环境提升 铁拐 2023-2025 整治 7 小塝人居环境提升 小塝 整治 8 毛竹园人居环境提升 毛竹园 整治 9 四方人居环境提升 四53、方 整治 10 白塔杨人居环境提升 白塔杨 整治 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）文本 29 序号序号 项目（工程）名称项目（工程）名称 项目类型项目类型 用地面积（公顷）用地面积（公顷）建设规模建设规模 建设时限（年）建设时限（年）备注备注 11 分水岭人居环境提升 分水岭 整治 12 黄家人居环境提升 黄家 整治 13 田屋土地复垦 国土综合整治 0.43 田屋周边区域 2023-2025 整治 14 沙龙岗土地复垦 0.88 沙龙岗周边区域 2023-2025 整治 15 其他建设用地土地整治 3.94 其他建设用地 2023-2025 整治 16 烟墩村主要水系整治 生态修复 10 公里，宽度 3-4 米 2022-2025 整治 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）图件 南陵县烟墩镇烟墩村村庄规划（2022-2035 年）图件目录 1、区位图 2、村域国土空间现状图 3、村域国土空间规划图 4、规划控制线分布图 5、居民点布局规划图 6、重点地块规划图 7、近期建设项目分布图 8、重点区域总平面图