1、南陵县籍山镇人民政南陵县籍山镇人民政府府2022.102022.10南陵县籍山镇长塘村村庄规划（2022-2035）一、规划总则一、规划总则1.1村庄规划的作用和地位村庄规划的作用和地位1.2政策导向政策导向1.3编制要求编制要求1.4规划范围规划范围与规划与规划1.5规划规划技术路线技术路线1.6 规划编制历程规划编制历程二、现状概况二、现状概况2.1 区位条件区位条件2.2 自然资源禀赋自然资源禀赋2.3 国土空间用途现状国土空间用途现状2.4 经济社会发展经济社会发展2.5 历史文化资源历史文化资源2.6 现状基础设施现状基础设施2.7 村庄建设现状村庄建设现状2.8 村庄现状村庄现状总2、结总结2.9核心任务研判核心任务研判三、定位与目标三、定位与目标3.1 上位及相关规划衔接上位及相关规划衔接3.2 功能研究功能研究3.3 规模预测规模预测3.4 规划策略规划策略3.5 总体定位总体定位3.6 形象定位形象定位3.7 规划指标规划指标四、国土空间总体布局与四、国土空间总体布局与管制管制4.1 国土空间总体布局国土空间总体布局4.2“三线”统筹落实三线”统筹落实4.3 国土空间用途分区及管制国土空间用途分区及管制4.4 土地综合整治与生态修复土地综合整治与生态修复4.5 历史文化保护历史文化保护4.6 产业发展规划产业发展规划4.7 道路交通规划道路交通规划4.8 公共服务设施3、规划公共服务设施规划4.9 公用设施规划公用设施规划4.10 村庄安全及防灾减灾村庄安全及防灾减灾4.11 图则管控图则管控五、建设指引五、建设指引5.1 住房建设引导住房建设引导5.2 人居环境整治人居环境整治5.3 重点区域布局重点区域布局六、近期行动与实施保障六、近期行动与实施保障6.1 近期实施项目近期实施项目6.2 规划实施保障规划实施保障目录目录PART1规划总则1.1村庄规划的作用和地位1.2政策导向1.3编制要求1.4规划范围与规划1.5规划技术路线1.6 规划编制历程南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang 4、village,Jishan Town,Nanling County中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划规划作用：是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。详细规划专项规划国土空间总体规划国家省市县乡（镇）全国国土空间规划纲要省级国土空间规划纲要市级国土空间总体规划县级国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划战略层面：定指标定目录定原则总体层面：定结构定功能定规则管控：定边界定用途建图库城镇开发边界内城镇开发边界外控制性详细规划审批依据：定地类定形态定图则审批依5、据：定地类定形态定图则功能单元规划/乡村规划主要内容管控重点1.战略目标2.空间格局3.要素配置4.生态修复5.分解落实6.政策措施1.落实上位规划指标，统筹、优化和确定三条控制线2.分阶段提出目标和任务3.明确下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和要求4.提出专项规划、详细规划的约束要求1.总体发展战略2.空间布局和土地使用3.专项统筹4.村庄规划指引5.实施保障确定三条控制线具体边界，形成全域用途管制蓝图，上图入库，确保落地实施。落实空间规划的专项规划特定区域或行业专项规划横向补充：专项/专业规划市县级乡镇级1.1 村庄规划的作用和地位01规划背景1、对一定区域国土空间利用在空间和时间上6、做出的总体安排。2、对具体地块用途和强度做出的实施性安排，法定依据。3、在特定区域/行业，为体现特定功能，对空间利用和保护作出的专门安排。村庄规划是整合原村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性规划，已成为现阶段乡村振兴战略及新时期国土空间规划要求下的新任务。总体规划总体规划详细规划详细规划专项规划专项规划全国国土空间规划专项规划省国土空间规划专项规划市国土空间规划（边界内）详细规划（边界外）（边界外）村庄规划村庄规划专项规划县国土空间规划乡镇国土空间规划自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知南 陵 县 籍 山 镇 长 7、塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见农规发20191号中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（2020年1月）新世纪以来的连续16个指导三农工作的中央一号文件2017年关于深入推进农业供给侧改革加快培育农业农村新动能2016年关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标2015年关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见2014年关于全面深化农村改革加快推8、进农业现代化的若干意见2013年关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的意见2012年加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力2011年中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定2010年关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础2009年关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见2008年切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收2007年积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见2006年关于推进社会主义新农村建设的若干意见2005年进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策2004年中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见实施乡村振兴战略，是党的十九9、大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手推动乡村产业振兴2017年10月18日2017年12月29日2018年01月02日2018年3月中共十九大中共农村工作会议中央一号文件全国两会五个振兴三步走战略七条道路首提乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕建设生态宜居美丽乡村繁荣发展乡村文化健全乡村治理保障和改善农村民生1.2 政策导向|国家战略01规划背景“乡村振兴”升级为国家战略南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Ji10、shan Town,Nanling County1.2 政策导向|安徽举措01规划背景中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见1.提升农业发展质量，培育乡村发展新动能6.打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感3.繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象8.汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑4.加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系9.开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障2.推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局7.推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给5.提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌10.坚持和完善党对“三农”工作的领导中共安徽省委安徽省人民政府关于抓11、好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见1深化“四好农村路”示范创建，开展省级示范县创建深化“四好农村路”示范创建，开展省级示范县创建2全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务3抓好农村人居环境整治工作突出问题整改4提高农村教育质量5推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设6全面实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，推进医保信全面实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，推进医保信息系统平台建设息系统平台建设7改善乡村公共文化服务8加强农村污染治理和生态环境保护9加强农业基础设施建设10促进农民持续增收南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changt12、ang village,Jishan Town,Nanling County1.3 编制要求近期实施项目村庄规划发展职能（定位）与目标新一轮村庄规划编制内容体系国土空间布局及用途管制国土空间生态修复生态保护修复国土综合整治历史文化及特色风貌保护历史文化保护特色风貌基础设施和公共服务设施道路交通公共服务设施公用设施产业发展农村住房宅基地布局住房设计村庄安全和防灾减灾人居环境整治规划期限至2035年，原则上与上位国土空间规划保持一致，近期一般三至五年，应有序安排发展迫切需要和重点项目的实施生态优先，坚守底线严格划定落实生态保护红线、永久基本农田，加强对各类生态保护地、水源涵养区、耕地等的保护；划好13、农村建设安全线，强化灾害防治，保障人民群众生命财产安全。节约集约，适度集中优化建设用地布局，盘活利用闲散用地，有序推进农村居民点适度聚集，提升土地资源节约集约利用水平。尊重民意，开门编制强化村民主体和村党组织、村委会主导；鼓励引导规划人才队伍驻村服务，激励乡贤、能人参与；支持投资乡村建设的企业参与规划工作，探索规划、建设、运用一体化。多规合一，因地制宜通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治等，统筹安排各类空间，实现全域空间管控、引领建设；分类推进，抓主要问题，聚焦重点，内容深度详略得当，简明实用。突出特色，传承文化坚持“城市要繁荣、镇要舒适宁静、农村要田园”，突出“村就是村”；传14、承文化、留住乡愁，突出地域、民族、建筑、文化特色，彰显并提升农村田园风光。规划原则01规划背景南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County1.4 规划范围与规划期限01规划背景 规划范围全村村域总面积4.10平方公里，下辖13个自然村。大鲁、秧田、大聂张、上管、四甲、汪姚、鲁村、长塘湖、官塘、松元、湾塘、邱闸、高埂。2021年末，全村总户数为789户，2470人。规划期限规划期限：2022-2035年；近期：2022-2025年；远期：2026-2035年。规划15、范规划范围：围：4.10平平方公里方公里南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County1.5 规划技术路线以促进乡村全面振兴为目标，梳理现状村庄问题及发展诉求，落实上位规划要求，协调各类空间矛盾，以目标导向、问题导向为主轴，开展“多规合一”实用性的村庄规划编制，形成可实施的“一张蓝图”。编制思路规划理念理本底明方向塑空间强支撑落行动4大基础研究现状分析工作内容规划政策解读底图底数村民意愿调查4项顶层设计分析评价发展定位发展目标问题导向公众参与目标导向N项规划任务总16、体布局生态保护与修复产业发展乡村振兴生态优先多规合一底线管控发展策略国土综合整治文化保护风貌管控4大基本保障公共设施道路交通综合防灾基础设施3项实施措施近期建设项目人居环境整治实施保障措施实用性要素保障计划实施耕地和永久基本农田保护01规划背景南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County1.6 规划编制历程01规划背景调研照片调研记录南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Ji17、shan Town,Nanling County01规划背景前期沟通前期沟通现场调研、收集资料现场调研、收集资料整理资料整理资料初步方案制定初步方案制定征求意见征求意见了解村庄现状、规划诉求，研究村庄发展面临问题与规划解决路径。现场勘查、资料收集、问卷调查，民意调查。资料整理分析，已 有规划评估，明确村庄需求。明确规划重点内容，因地制宜制定规划 方案。组织镇相关部门、村两委等多方召开规划方案初步成果座谈会，征集意见对规划成果进一步完善，并形成专家评审稿。编制专家评审稿编制专家评审稿1.6 规划编制历程PART2现状概况2.1 区位条件2.2 自然资源禀赋2.3 国土空间用途现状2.4 经济社会18、发展2.5 历史文化资源2.6 现状基础设施2.7 村庄建设现状2.8 村庄现状总结南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County02 村域现状认知2.1 区位条件籍山镇，隶属于安徽省芜湖市南陵县，地处南陵县东南部，为南陵县人民政府驻地。东与弋江镇接壤，南与三里镇、泾县昌桥镇毗邻，西与工山镇、家发镇相连，北与许镇镇、繁昌县平铺镇隔河相望。长塘村位于籍山镇东部，与南陵县县城相距13.5km。村庄北部G318穿村而过。X079于村庄边缘而过，是村庄对外联系的主要通道，19、道路质量较好。籍山镇在南陵县的位置长塘村在籍山镇的位置籍山镇籍山镇长塘村长塘村南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County1、气候北亚热带湿润季风气候区。气候温和，雨量充沛，光照适中，季风明显。年均日照时数1935.4小时全年无霜期平均为236天，气温历年平均为15.8。2、降水：自然降水丰沛，在季风环流异常形势下，春季的低温阴雨，夏季的梅雨，汛期的暴雨洪涝及雷击灾害天气时常有之；伏秋季的干旱和台风等自然灾害常有出现；年平均降雨量为1402.6。3、水文：内部坑20、塘水面星罗棋布，水塘、沟渠均质散布于村落中，水域面积为52.83ha。4、土壤：大部分地区为水稻土、黄红壤、黄棕壤、棕色石灰土和粗骨土五个土类，地质情况良好。2.2 自然资源禀赋02 村域现状认知文家冲水库赵家大塘孤峰河南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County2.3 国土空间用途现状02 村域现状认知 土地利用现状土地利用现状2020年变更调查数据经基数转换后国土总面积保持不变409.95公顷，其中农用地303.35公顷，占总用地面积74.00%；建设用地521、3.78公顷，占总面积的13.12%。村庄建设用地40.34公顷，占总面积的9.84%。规划地类规划基期年（2022年）面积（公顷）占总面积比例（%）国土总面积409.95 100.00 耕地（01）291.98 71.22 林地（03）4.50 1.10 草地（04）0.75 0.18 农业设施建设用地（06）1.50 0.37 乡村道路用地（0601）（村庄范围外的道路用地）4.62 1.13 村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）30.74 7.50 公共管理与公共服务用地（08）1.24 0.30 机关团体用地（0801）0.20 0.05 工业用地（1001）7.21 122、.76 乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）0.88 0.21 交通运输用地（12）交通场站用地（1208）0.07 0.02 小计40.34 9.84 区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）13.43 3.28 陆地水域（17）河流水面（1701）0.34 0.08 坑塘水面（1704）31.63 7.71 沟渠（1705）20.86 5.09 南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 生态空间现状生态保护红线：规划范23、围内未涉及已划定的南陵县生态保护红线。主要生态要素：主要生态要素为村庄内部呈现的较为系统性的沟渠、坑塘水面，以及分布在居民点周边零散林地。2.3 国土空间用途现状02 村域现状认知水域林地南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 林地情况规划范围内共有林地4.50公顷，占土地总面积的1.10%。按林地类别分，涉及乔木林地、灌木林地和其它林地，其中：乔木林地2.35公顷，零星分布在村庄西部和北部。灌木林地1.86公顷，零星分布在村庄中部和东部。其他林地0.2924、公顷，零星分布在村庄东部和南部。2.3 国土空间用途现状02 村域现状认知南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 水域情况生态保护红线：规划范围内共有河流水面、坑塘水面和沟渠52.83公顷，占土地总面积的12.89%。其中：河流水面0.34公顷；沟渠20.86公顷；坑塘水面31.63公顷，呈零星状分布在村域内的农林之间，水质状况尚可。2.3 国土空间用途现状02 村域现状认知南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning25、 of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 耕地情况规划范围内共有耕地291.980公顷，占土地总面积的71.22%。按耕地类别分，涉及水田、旱地和水浇地。其中：水田287.15公顷；旱地4.54公顷；水浇地0.29公顷。2.3 国土空间用途现状02 村域现状认知南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 耕地情况永久基本农田保护任务长塘村永久基本农田划定面积为293.90公顷，现状耕地面积为291.98公26、顷，永久基本农田面积已出现倒挂。从严管控非农建设占用永久基本农田。任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。按有关要求，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，省级国土资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行论证，报国土资源部进行用地预审；农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。2.3 国土空间用途现状02 村域现状认知南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 耕地情况2020变更调查数据与永久基本农田冲突分27、析规划范围内永久基本农田图斑面积293.90公顷，套合2020变更调查数据，现状耕地面积267.77公顷，占永久基本农田图斑面积91.11%。其余用地现状均为非耕地地类，面积为26.13公顷。永久基本农田与现状图斑冲突较大。2.3 国土空间用途现状02 村域现状认知用地代码/名称面积（公顷）比例(%)不冲突图斑0101水田265.88 90.47%0102水浇地0.230.08%0103旱地1.660.56%小计267.7791.10%冲突图斑0301乔木林地0.470.16%0303灌木林地0.140.05%0304其他林地0.020.01%0403其他草地0.700.02%060101村道28、用地3.101.06%060102村庄内部道路0.020.01%06农业设施建设用地1.040.35%0703农村宅基地1.200.41%0801机关团体用地0.01 0.00%08公共管理与公共服务用地0.01 0.00%1001工业用地0.370.13%1202公路用地4.511.53%1704坑塘水面7.352.50%1705沟渠7.80 2.66%小计26.138.9%合计293.90100.00%南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 建设用地现29、状现状建设用地总面积53.78公顷，其中村庄建设用地面积40.34公顷，占建设用地总面积的75.02%。人均村庄建设用地面积163.32m。2.3 国土空间用途现状02 村域现状认知规划地类规划基期年（2022年）面积（公顷）占总面积比例（%）村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）30.74 57.17 公共管理与公共服务用地（08）1.24 2.31 机关团体用地（0801）0.20 0.36 工业用地（1001）7.21 13.41 乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）0.88 1.63 交通运输用地（12）交通场站用地（1208）0.07 0.14 小计430、0.34 75.02 区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）13.43 24.98 合计53.78 100.00 南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 村庄分布规划范围内共13个自然村。农村居民点分布比较均质、分散，大部分村落规模较小，村庄总人口2470人，789户，外出打工人口1380，村庄空心化率较高。13个自然村：大鲁、秧田、大聂张、上管、四甲、汪姚、鲁村、长塘湖、官塘、松元、湾塘、邱闸、高埂。2.4 经济社会发展02 村域现状认31、知官塘官塘秧田秧田四甲四甲上管上管大聂张大聂张大鲁大鲁长塘湖长塘湖松元松元高埂高埂汪姚汪姚湾塘湾塘鲁村鲁村邱闸邱闸村庄名称总户数（户）总人口（人）常住人口（人）外出打工（人）大聂张142468186282上管391356867大鲁451256362四甲431365680秧田7925792165松元431226161湾塘571529359汪姚5617610076高埂16502921鲁村7723394139长塘湖93296104192官塘7622093127邱闸391015249总计789247010901380南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning o32、f Changtang village,Jishan Town,Nanling County经济总量：村庄的主导产业为农业，全村4000余亩耕地，种植水稻、玉米、油菜、小麦、花生、西瓜、甘蔗、有机蔬菜、蘑菇等是我村的特色农业。有星罗棋布的渠塘等丰富的水资源放养着各种鱼类。规划期限内宜大力发展优质、高效农业、养殖业，同时应提高农副产品附加值，保证农民收入。经济发展:一产农业为主2.4 经济社会发展02 村域现状认知南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County作物品33、种多样，发展基础良好；种植种类：以种植水稻（3000亩）为主，其它种植种类包括玉米、油菜、小麦等。养殖种类：主要养鸡、鱼和猪等，村内有两处集中养猪场和一处鱼苗场。特色种殖：西瓜、葡萄、草莓、烟叶、有机蔬菜、食用菌等。第一产业2.4 经济社会发展02 村域现状认知种植种类种植种类西瓜西瓜葡萄葡萄草莓草莓蔬菜蔬菜食用菌食用菌鸡鸡鱼鱼特色种养殖西瓜葡萄蔬菜鱼食用菌鸡草莓水稻种植水稻种植养鸡食用菌水稻种植水稻种植养鸡(空闲)大棚鱼苗养殖大棚大棚南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanli34、ng County二产现状较丰富，现状主要以塑料制品加工、食品加工和大米加工产业为主村内现状工业基础良好，村内工业用地占地7.21公顷，占总用地面积的1.76%。企业产业涉及塑料制品加工、肠衣加工、大米加工、蔬菜瓜果、渔业养殖、水稻种植、劳保用品加工等方面。第二产业2.4 经济社会发展02 村域现状认知鑫柯起重设备生产加工厂南陵县金成生物科技有限公司老馨源海绵厂不锈钢加工厂南陵县众力生态科技养殖有限公司预制砖加工厂芜湖哲昆米业有限公司南陵县宏兴精米厂芜湖宝丰米业有限公司旺达肠衣厂木材加工厂塑料片生产厂涵管厂南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of35、 Changtang village,Jishan Town,Nanling County长塘村依托G318国道于村庄北部穿村而过，X079于村庄北部边缘而过，是村庄对外联系的主要通道，发展态势较好，但从现状来看没有形成一条沿路的商业走廊，现状第三产业发展内驱力不够强。现状主要为和自然村中的超市和服务设施和中心村的商业服务点。没能发展成一条特色的村庄商业街。第三产业2.4 经济社会发展02 村域现状认知商业服务点官塘官塘秧田秧田四甲四甲上管上管大聂张大聂张大鲁大鲁长塘湖长塘湖松元松元高埂高埂汪姚汪姚湾塘湾塘鲁村鲁村邱闸邱闸南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village pla36、nning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County2.5 历史文化资源02 村域现状认知上管铸造遗址大聂张铸造遗址上管遗址、大聂张铸造遗址1.上官村-上管铸造遗址2.大聂张村-大聂张铸造遗址现状两处历史文化资源-上管铸造遗址和大聂张铸造遗址，从现状来看没有能够得到充分保护和合理开发，形成具有历史文化特色的乡村。南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County交通现状；过境道路：G318于村庄北部穿村而过，X0737、9于村庄北部边缘而过，是村庄对外联系的主要通道，道路质量较好。主要道路：村庄主要道路为两横两四条，为水泥路面，路面宽度4-6米；次要道路：是村里连接各个居民点道路，多以水泥路为主，路面宽度2.5-4米左右。停车场：位于党群服务中心，与卫生室合建。2.6 现状基础设施02 村域现状认知P村域主干路村域次干路村域支路G318国道X079县道南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County公共服务设施现状；村庄现状乡村公共服务体系已基本建立。各类公服设施配置已初具规模，但38、设施种类与覆盖水平仍需提升。村庄现状公服设施包括党群服务中心、村卫生室、便民超市、图书室、老年活动室、健身活动场所等，公共服务设施主要分布在中心村，基本满足村民日常生活需求，村庄内部有小学、幼儿园，小学现状已经不再使用，村民上小学在城区解决，幼儿园还在使用中。2.6 现状基础设施02 村域现状认知卫生室超市建身活动场所党群服务中心公公公共服务中心卫卫卫生室图图图书室文文文化活动室老老老年活动室健健健身活动场地超超便民超市电电电商服务点公公卫卫图图文文健健 老老超超 电电学学幼幼幼儿园小学幼幼学学健健南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Cha39、ngtang village,Jishan Town,Nanling County基础服务设施现状；（1）电力：村内电源引自城区镇变电所，基本满足使用要求。电力电信线比较凌乱，以架空为主，影响村庄整体形象。离建筑较近，甚至缠绕在建筑上，可能存一定的安全隐患。（2）电信：电话、网络设施基本到位，通讯电缆引自城区。（3）给水：供水水源接春谷自来水厂，各居民点均已接入自来水管网，村内供水管网尚未成环。（4）排水：现状安置区有一处25吨生态化粪池，村内雨水尚未进入排水管网，均为自然排放。（5）环卫：村内党群服务中心北部有一处公共厕所，各村设有垃圾收集点。（6）消防：村内村委会配置了消防设施。2.6 现40、状基础设施02 村域现状认知电电电力设施信信电信设施水水给水设施污污污水设施厕厕公共厕所垃垃垃圾收集点消消消防设施电电 信信水水垃垃电电信信水水垃垃电电 信信水水垃垃电电 信信水水 垃垃电电 信信水水 垃垃电电 信信水水 垃垃电电 信信水水垃垃电电 信信水水 垃垃电电 信信水水 垃垃电电 信信水水 垃垃电电 信信水水垃垃电电 信信水水 垃垃电电 信信水水 垃垃电电 信信 水水垃垃 厕厕 污污消消南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County2.7 村庄建设现状0241、 村域现状认知 人居环境公共区域垃圾收集点宅前屋后水系村庄整体环境一般。公共区域：公共设施已建设，现状正常使用，周边环境需协调改善。垃圾收集点：村内设置有垃圾收集点，现状使用情况良好，但布点过少。宅前屋后：整体村庄宅前屋后绿化一般，一部分宅前屋后都有杂草，其它民居宅前屋后围挡设施已建，但较为简陋，现状基本为村民种菜区域。建筑庭院：大部分建筑庭院内部干净整洁，保洁有序，小部分庭院内部杂物摆放混乱，整体观感较差。水系：村内水质一般，但部分沟渠年久失修，村庄整体水系未能形成整体系统，亟需疏通修缮。南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changta42、ng village,Jishan Town,Nanling County现状各个居民点建筑层数以1-2层建筑为主，存在部分少量的三层建筑，且二层建筑多为近些年来所建，建筑质量较好的占比较多。其中3层建筑多为近10年新建的建筑。安置区建筑多以2-3层为主，建筑风格以现代建筑为主。总体良好，风格多样总体良好，风格多样2.7 村庄建设现状02 村域现状认知 现状村庄风貌南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County2.8 村庄现状总结02 村域现状认知1、村庄基本情况43、分析2、村民意愿情况分析3、村民诉求总结分析通过对数据整理可得出：长塘村大部分收入来自于外出务工收入；房屋结构钢混，层数2层居多；长塘村民认为生活不便的方面主要在购物不方便、缺少图书室和距离幼儿园较远；认为村庄的绿化空间有待提高；村民对广场、商店和幼儿园等设施需求较高；南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County2.8 村庄现状总结02 村域现状认知发展优势：区位条件好G318、X079穿村而过，交通条件优越生态环境优水网密布，水质清澈，良田面积大产业基础牢一产44、发展良好，二产良好、三产薄弱村庄集聚好由于G318工业走廊吸引，村庄集聚效应出现存在问题：布局虽然G318集聚效应带来了一部分村庄集聚，但大部分村庄分布仍过于均质分散粗放产业发展基础，建设利用较为较好，但产业模式单一，产业附加值较低设施服务设施较为完善，但村庄分散难以全覆盖环境村庄生态格局较优，但乡村风貌欠佳。37核心任务一：衔接上位规划，预测发展规模，明确发展定位上位规划解读预测用地规模明确村庄未来发展目标预测人口规模核心任务二：优化土地利用布局，开展土地综合整治，提高土地利用效率农用地整理规划“留白”土地集约利用建设用地整理核心任务三：借助交通区位优势，大力发展村庄产业高速下道口新机遇乡村45、旅游产业兴旺现代农业核心任务四：提高公共服务水平，减少村庄人口流失补齐短板“质”的均衡按需配置“量”的充分核心任务五：挖掘历史文化资源，塑造乡村特色风貌历史文化保护人居环境整治村庄特色风貌营造乡村底蕴挖掘2.9 核心任务研判02 村域现状认知PART3定位与目标3.1 上位及相关规划衔接3.2 功能研究3.3 规模预测3.4 规划策略3.5 总体定位3.6 形象定位3.7 规划指标南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County（1）县域空间结构规划图）县域空间结构46、规划图长塘村位于城市规划区和城乡统筹示范区范围内。（2）县域产业布局规划图）县域产业布局规划图长塘村位于东部生态农业片区。（3）县域旅游发展规划图）县域旅游发展规划图长塘村位于东部水乡休闲翼。传导与落实：本次规划与次规划与南陵县县城总体规划（南陵县县城总体规划（2013-2030年）年）充分协调，结合现状实际情况充分协调，结合现状实际情况，根据实际发展诉求，结合空间，根据实际发展诉求，结合空间结构和旅游空间指引，发展产业和乡村旅游。结构和旅游空间指引，发展产业和乡村旅游。1、南陵县县城总体规划（、南陵县县城总体规划（2013-2030年）年）长塘村长塘村3.1 既有规划传导与落实长塘村长塘村长47、塘村长塘村03 定位与目标南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County根据籍山镇土地利用总体规划，长塘村规划范围内主要为永久基本农田和村庄建设用地等地类。永久基本农田保护面积：297.14公顷；规划期间，长塘村严格执行籍山镇土地利用总体规划的用途安排和管制要求，较好的保障了长塘村经济社会发展。本次规划本次规划需根据新时期的新要求对土地利用结构进行优化调整。需根据新时期的新要求对土地利用结构进行优化调整。（1）规划情）规划情况况（2）传导与落实传导与落实1、南陵县48、籍山镇土地利用总体规划（、南陵县籍山镇土地利用总体规划（2006-2020年）年）3.1 既有规划传导与落实03 定位与目标南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County（1）村庄布点规划期末长塘村保留2个自然村；传导与落实：本次规划与南陵县村庄布点规划（2012-2020年）协调的基础上，征求村民意见，重新确定村庄布点。2、南陵村庄布点规划（2012-2020年）长塘村长塘村3.1 既有规划传导与落实03 定位与目标南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规49、 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County（1）乡村体系规划规划期末长塘村形成2个自然村。（2）产业发展规划规划期末长塘村位于现代农业发展区。（3）乡村风貌规划规划期末长塘村位于城郊风貌片区。传导与落实：本次规划与南陵县县域乡村建设规划(2016-2030年）充分协调，结合现状实际情况，根据实际发展诉求，重新调整村庄布点。3、南陵县县域乡村建设规划南陵县县域乡村建设规划(2017-2030年）年）长塘村长塘村长塘村长塘村长塘村长塘村3.1 既有规划传导与落实03 定位与目标南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 50、村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County4、“三区三线”成果“三区三线”成果长塘村长塘村长塘村长塘村3.1 既有规划传导与落实03 定位与目标（1）永久基本农田根据“三区三线”最新划定成果，在长塘村永久基本农田总面积为279.47公顷（图斑面积为279.69公顷）（2）城镇开发边界长塘村不涉及最新城镇开发边界。（3）生态保护红线长塘村不涉及最新生态保护红线。南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jish51、an Town,Nanling County3.2 功能研究03 定位与目标1、村庄居民点综合评价（1）评价因子人口规模（20分）现状人口超过100人的居民点得20分；超过50小于100人的居民点得15分；小于50人的居民点得10分。道路交通（20分）距离交通干线近，出行便利的居民点得20分；离交通干线较近，出行较便利的居民点得15分；离交通干线较远，出行不便利的居民点得10分。人居环境（20分）生活环境优美，具有特色风貌的居民点得20分；环境质量一般得15分；人居环境质量较差，脏乱差的居民点得10分。常住人口占比（20分）常住人口占户籍人口比例高于50%得20分；高于30%低于50%得15分52、；低于30%的居民点得10分。村庄发展潜力（20分）村庄有特色资源，配套设施覆盖程度高，发展潜力大得20分；资源条件一般，发展潜力一般的居民点得15分；发展空间较小，资源条件较差，搬迁意愿强烈的居民点得10分。（2）评价结果村庄类型提升型稳定型收缩型撤并型得分908090608060序号序号自然村自然村 人口规模人口规模道路交通道路交通人居环境人居环境常住人口常住人口占比占比发展潜力发展潜力总分总分评价结果评价结果1大鲁202015202095提升型2秧田202015152090提升型3大聂张201515151580稳定型4上管201515151580稳定型5四甲201515151580稳定型53、6汪姚201512201582稳定型7鲁村201517151582稳定型8长塘湖201515151580稳定型9官塘202010151580稳定型10松元201510151070收缩型11湾塘201010151065收缩型12邱闸201510151070收缩型13高埂151510151065收缩型南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 村庄布点界山行政村确定为集聚提升类。集聚提升类：应重点确定村庄发展方向，推进改造提升、激活产业、优化环境、保护乡村风貌等。54、大鲁、秧田大鲁、秧田稳定型，共稳定型，共7个个：大聂张、上管、四甲、汪姚、鲁村、长塘湖、官塘提升型，共提升型，共2个：个：村庄分类表村庄分类表收缩型，共收缩型，共4个个：松元、湾塘、邱闸、高埂松元、湾塘、邱闸、高埂提升型稳定型收缩型邱闸邱闸官塘官塘长塘湖长塘湖鲁村鲁村湾塘湾塘大聂张大聂张上管上管四甲四甲大鲁大鲁央田央田松元松元汪姚汪姚高埂高埂序号自然村名称村庄类型拆迁意向1大鲁提升型保留并提升2秧田提升型保留并提升3大聂张稳定型保留4上管稳定型保留5四甲稳定型保留6汪姚稳定型保留7鲁村稳定型保留8长塘湖稳定型保留9官塘稳定型保留10松元收缩型搬迁撤并11湾塘收缩型搬迁撤并12邱闸收缩型搬迁撤并55、13高埂收缩型搬迁撤并3.2 功能研究03 定位与目标南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County3.3 规模预测03 定位与目标近 5 年长塘村户籍人口呈波动状态；受籍山镇、南陵区、芜湖市乃至全国城镇化发展趋势的影响，未来部分人口将迁出进城落户，村庄户籍人口呈现“低出生、低死亡、低迁入和高迁出”的情况；随着国家乡村振兴战略的推进，长塘村可依托深厚的历史文化底蕴、良好的村庄设施配套和人居环境的完善，以及文化、生态与治理等方面提升，可以为本地居民提供新的发展契机，56、远期劳动力外流趋于停止，户籍劳动力返乡趋势逐渐形成。国家进一步优化生育政策，倡导一对夫妻可以生育三个子女政策及完善配套支持政策，有助于调整人口结构增加村域总体人口。基于此对长塘村 0.5%的自然增长、-0.8%的机械增长，根据农村人口规模预测公式：Qt=Q0(1+K+P)其中：Qt目标年总人口（人）；Q0基期年总人口数（人）；n规划期限（年）；K规划期内人口的自然增长率（）；P规划期内人口的机械增长率（）；近期人口（2025年）=2470*（1+0.5%-0.8%）4=2440人远期人口（2035年）=2440*（1+0.5%-0.8%）10=2368人1、人口规模预测依据安徽省村庄规划编制指57、南（2022年版），长塘村新增人均村庄建设用地指标按 150平方米/人的上限控制。充分考虑上位规划村庄建设用地指标和长塘村未来产业的发展需求及其他市政、公用设施等建设需求，按不超过村庄建设用地的5%加以留白，留白用地规模为0.09公顷。规划期末长塘村村庄建设用地面积为36.49公顷。2、村庄规模预测年度户籍人口差值2015年24332016年2438-52017年2447-92018年2456-92020年2464-82021年2470-6长塘村户籍人口变化一览表南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jis58、han Town,Nanling County2、以生态为基础1、以乡民为核心3、以文化为灵魂4、以产业为支撑充分挖掘村庄的文化价值，结合自然环境，体现乡村个性魅力，释放发展潜力。严守生态安全底线，将农林水作为一个生命共同体进行系统保护与修复。探索健康的乡村生长模式。乡村的全面发展最终要落实到产业上，农村产业发展、农民致富是乡村建设可持续发展的根本保障，大力繁荣乡村经济，缩小城乡差距，让农业成为有奔头的产业。坚持从乡民需求出发，梳理乡民生活、生产活动需求，实现城乡一体化，提升人们的生活品质。响应各方诉求的多规合一的实用性规划3.4 规划策略03 规划目标与策略南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村59、 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 农产品是基础，提升附加值；文化是灵魂，围绕历史和文化开展各项旅游活动；商贸是支撑，引导商贸业、旅游业互补，推动商旅融合发展引导商贸业、旅游业互补，推动商旅融合发展。以一二三产为核心的产业振兴循环发展之路3.4 规划策略03 规划目标与策略南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 生态是底线，落实上位生态是底线，落实60、上位规规划的划的各各项控项控制制指标。指标。分区管制，明确各类开分区管制，明确各类开发发用地用地的的范围范围界界限和限和负负面清面清 单。单。集聚提升，集约节约用集聚提升，集约节约用地地，优，优化化调整调整布布局，局，完完善配套善配套设施，提升人居环境。设施，提升人居环境。以生态为本底的集聚提升绿色发展之路3.4 规划策略03 规划目标与策略南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 区域协作是趋势，合理区域协作是趋势，合理利利用临近国道的优势，结合长塘村本身61、用临近国道的优势，结合长塘村本身文化底蕴，发展旅游业，带动经济发展。文化底蕴，发展旅游业，带动经济发展。优化产业协作模式，成为南陵县工业产业的重要一环。优化产业协作模式，成为南陵县工业产业的重要一环。以交通为纽带的区域联动协作发展之路3.4 规划策略03 规划目标与策略南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County依托村、林、水、道等优质生态资源以工业园区、特色种养殖、田园观光等产业为主导的集工业企业发展、特色养殖、现代农业种植为特色的乡村旅游度假区长塘村分类发展62、指引集聚提升类村庄总体定位3.5 总体定位03 定位与目标南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County水乡长塘、工业兴村形象定位（村庄名片）3.6 形象定位03 规划目标与策略南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County规划指标一览表指标选取原则 落实上位规划要求，结合村庄现状总结分析结果，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、63、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。约束性指标沿用安徽省村庄规划编制导则（2022年版）确定的各项约束性指标。注：人均建设用地面积、人均村庄建设用地面积计算的人口基数采用服务人口规模。类别指标单位规划基期年规划目标年变化情况指标属性村庄人口规模户籍人口规模（人）24702368-102预期性国土空间开发保护国土空间保护耕地保有量（公顷）291.98296.10+4.11约束性永久基本农田保护目标（公顷）293.90279.47-9.26约束性生态保护红线面积（公顷）00-约束性国土空间开发建设用地总规模（公顷）53.7849.92-3.64、86约束性村庄建设用地规模（公顷）40.3436.49-3.86约束性人均村庄建设用地面积（平方米）163.31154.10-9.21预期性农村宅基地用地面积（ha）30.7423.81-6.93预期性村庄公共服务设施用地面积（公顷）1.441.5+0.06预期性村庄公用设施用地面积（公顷）000预期性人居环境整治生活垃圾无害化处理率（%）-100-预期性生活污水处理率（%）-100-预期性饮用水供水率（%）-100-预期性卫生厕所普及率（%）-100-预期性 指标控制注：永久基本农田保护目标计算口径为净面积。3.7 规划指标03 规划目标与策略PART4国土空间总体布局与管制4.1 国土空间65、总体布局4.2“三线”统筹落实4.3 国土空间用途分区及管制4.4 土地综合整治与生态修复4.5 历史文化保护4.6 产业发展规划4.7 道路交通规划4.8 公共服务设施规划4.9 公用设施规划4.10 村庄安全及防灾减灾4.11 图则管控南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County坚持“全域统筹、生态优先、绿色发展、集约节约、保护耕地、空间优化、功能完善”的新时代村庄规划理念，对村域全要素的“水、林、田、村”进行系统梳理，在村民意愿调查的基础上，对村域国土空间66、格局进行适当优化。处理好“生产、生活和生态”的关系:优先保障永久基本农田 对农村居民点进行合理优化 整理部分现状村庄建设用地 布局集体经营性用地用于乡村文旅产业发展 合理布置设施农用地04 国土空间总体布局与管制4.1 国土空间总体布局 土地利用总体布局南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County耕地增加，村庄建设用地、陆地水域减少。耕地增加至2035年，规划范围内耕地面积由291.98公顷调整为296.95公顷，增加4.11公顷。村庄建设用地减少至2035年，67、规划范围内村庄建设用地面积由40.34公顷调整为36.49公顷，减少3.86公顷。陆地水域减少至2035年，规划范围内陆地水域面积由66.26公顷调整至66.09公顷，减少0.17公顷。04 国土空间总体布局与管制4.1 国土空间总体布局 土地利用结构调整规划地类规划地类规划基期年（规划基期年（2022年）年）规划目标年（规划目标年（2035年）年）变化量变化量（公顷）（公顷）面积（公顷）面积（公顷）占总面积比例占总面积比例（%）面积（公面积（公顷）顷）占总面积占总面积比例（比例（%）国土总面积国土总面积409.95 100.00 409.95 100.00 0.00 耕地（01）291.9868、 71.22 297.06 72.46 5.08 林地（03）4.50 1.10 4.31 1.05-0.18 草地（04）0.75 0.18 0.75 0.18 0.00 农业设施建设用地（06）1.50 0.37 1.50 0.37 0.00 乡村道路用地（0601）（村庄范围外的道路用地）4.62 1.13 4.62 1.13 0.00 村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）30.74 7.50 23.91 5.83-6.83 公共管理与公共服务用地（08）1.24 0.30 1.30 0.32 0.06 机关团体用地（0801）0.20 0.05 0.20 0.05 0.069、0 工业用地（1001）7.21 1.76 8.88 2.17 1.67 乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）0.88 0.21 0.88 0.21 0.00 交通运输用地（12）交通场站用地（1208）0.07 0.02 0.07 0.02 0.00 绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00 0.12 0.03 0.12 留白用地（16）0.00 0.00 0.09 0.02 0.09 小计40.34 9.84 35.45 8.65-4.90 区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）13.43 3.28 13.43 3.28 0.00 陆地水域（17）70、河流水面（1701）0.34 0.08 0.34 0.08 0.00 坑塘水面（1704）31.63 7.71 31.63 7.71 0.00 沟渠（1705）20.86 5.09 20.86 5.09 0.00 南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County（1）优化农村居民点布局，减量农村宅基地。将村庄内部部分现状较差居民点进行优化，保留现状建设较好的村庄，村域内零散宅基地进行拆除，农村宅基地减少面积6.83公顷。（2）新增公共服务与公共管理用地、工业用地、绿71、地与开敞空间用地、留白用地。依据村庄产业发展诉求，新增工业用地1.67公顷、公共服务与公共管理用地0.06公顷，绿地与开敞空间用地0.12公顷、留白用地0.09公顷。减量农村宅基地减量农村宅基地工业用地增加工业用地增加绿地与开敞空间用地增加绿地与开敞空间用地增加04 国土空间总体布局与管制4.1 国土空间总体布局 建设用地结构调整减量农村宅基地减量农村宅基地减量农村宅基地减量农村宅基地绿地与开敞空间用地增加绿地与开敞空间用地增加规划地类规划地类规划基期年（规划基期年（2022年）年）规划目标年（规划目标年（2035年）年）变化量变化量（公顷）（公顷）面积（公面积（公顷）顷）占总面积占总面积比例72、（比例（%）面积（公面积（公顷）顷）占总面积占总面积比例（比例（%）村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）30.74 57.17 23.91 48.91-6.83 公共管理与公共服务用地（08）1.24 2.31 1.30 2.66 0.06 机关团体用地（0801）0.20 0.36 0.20 0.40 0.00 工业用地（1001）7.21 13.41 8.88 18.17 1.67 乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）0.88 1.63 0.88 1.80 0.00 交通运输用地（12）交通场站用地（1208）0.07 0.14 0.07 0.15 0.073、0 绿地与开敞空间用地（14）0.000.00 0.12 0.24 0.12 留白用地（16）0.000.00 0.09 0.19 0.09 小计40.34 75.02 35.45 72.52-4.90 区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）13.43 24.98 13.43 27.48 0.00 合计53.78 100.00 48.88 100.00-4.90 南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County（2）乡镇统筹新增建设用地在乡镇层面通74、过“增减挂钩”进行建设用地指标平衡，新增部分建设用地指标。通过创新土地收益分配机制，实现土地占补平衡、异地交易，盘活土地资源要素。（3）闲置宅基地转为集体经营性建设用地闲置宅基地可直接转为集体经营性用地入市。集体经营性建设用地入市路径：（1）集体土地使用权出租在保持集体土地所有权不变前提下，村集体通过租赁的方式将土地使用权转移至其他经济体名下，获取稳定收益。（2）集体土地使用权入股、联营在保持集体土地所有权不变前提下，依法经过民主程序，成立村集体企业，以土地使用权入股、联营等形式与其他单位共同兴办企业，成立联营公司。土地使用权登记在联营公司名下，但应坚持土地所有权不变。村集体经济组织一次性授权75、联营公司，开展入股后土地的开发、经营与利用。土地使用权的入股期限最高不得超过40年，土地使用权进行价值评估后方能入股，作为收益分配的基本依据集体经济组织在新成立企业的持股比例不得低于51%，且应有保底分红。集体经营性建设用地来源：（1）存量建设用地挖潜建新与拆旧联动，产业与宅基地统筹考虑。拆旧区的建设用地指标腾挪给新建区，将闲置的宅基地、特殊用地拆除，新增工业用地，作为集体经营向建设用地入市，促进生产、生活、生态用地合理布局，促进村集体和农民增收，促进乡村振兴。集体经营性建设用地分布图规划集体经营性建设用地总面积：8.88ha04 国土空间总体布局与管制4.1 国土空间总体布局 集体经营性建设76、用地入市南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County一般生态保护控制线是指在生态保护红线外，具有重要生态功能，需要严格进行保护的区域。结合规划范围内现有的生态要素，将村庄西南部河流划为一般生态保护控制线，总面积0.34公顷。一般生态保护控制线04 国土空间总体布局与管制4.2“三线”统筹落实 一般生态保护控制线南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Na77、nling County落实县“三区三线”最新划定成果，规划落实永久基本农田总面积279.47公顷（图斑面积为279.69公顷）。永久基本农田保护红线04 国土空间总体布局与管制4.2“三线”统筹落实 永久基本农田保护红线划定南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County村庄建设边界是一定时期内因村庄发展需要，可以集中进行村庄建设，完善村庄功能，提升村庄品质的区域边界。本次划定村庄建设边界面积共35.45公顷。在村庄建设边界内，统筹住房布局、产业发展、道路交通、公78、共服务设施、公用设施、防灾减灾、历史文化及特色风貌保护等内容，划定农村住宅、产业、道路交通、公共设施、公用设施等各类建设用地空间。村庄建设边界04 国土空间总体布局与管制4.2“三线”统筹落实 村庄建设边界划定南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County综合考虑生产、生活、生态相对平衡，农村环境更宜居等因素，结合上位规划的“底线”要求，统筹落实长塘村一般生态控制线、永久基本农田保护红线、村庄建设边界线“三线”，各类区线面积如下：一般生态控制线永久基本农田村庄建设79、边界三线类型三线类型面积（面积（ha）一般生态控制线一般生态控制线0.34永久基本农田保护红线永久基本农田保护红线279.47(净面积）村庄建设边界线村庄建设边界线35.4504 国土空间总体布局与管制4.2“三线”统筹落实 国土空间三线落实南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County农田保护区生态控制区村庄建设区一般农业区林业发展区其他发展区生态控制区：区内主要保留水域等具有一般生态价值的用地，非必要不得减少该区用地面积。农田保护区：区内土地主要用作永久基本农80、田使用，区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当逐步整理、复垦或调整为永久基本农田，严禁区内土地“非农化”和“非粮化”。一般农业区：区内土地主要用作耕地、园地、草地，畜禽养殖用地和直接为农业生产服务的其他农业设施。区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地，严禁区内土地“非农化”。林业发展区：区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施。区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他农用地，规划期间确实无法调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。村庄建设区：区内土地主要用于村庄建设，区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地，宅基地81、使用需满足“一户一宅”要求。农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。其它发展区：除上述区以外的其他区域。04 国土空间总体布局与管制4.3 国土空间用途分区与管制 用途分区规划分区规划分区面积（公顷）面积（公顷）比重（比重（%）农田保护区279.47 68.17 生态控制区0.34 0.08 乡村发展区村庄建设区35.45 8.65 一般农业区76.95 18.77 林业发展区4.31 1.05 其他发展区13.43 3.28 合计409.95 100.00 南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village82、,Jishan Town,Nanling County类别空间管制空间管制用途管制用途管制地类管制地类管制禁止用途禁止用途鼓励引导用途鼓励引导用途生态控制区生态控制区确定生态控制区范围，不得随意占用1、禁止开展一切生产经营活动；2、禁止新建污染严重的项目；3、禁止新建、扩建除污水集中处理设施排污口以外的排污口；4、禁止设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施；5、禁止在周边设立畜禽养殖场。1、允许建设符合该区域规划要求和线路工程必须经过 的基本交通、通讯、水、电、热、油、气、环境、防灾 等基础设施；2、允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游、天然景观旅游等旅游产业；3、允许开展必要的科学实验、83、生态建设、景观维护、教学实验、教学实习、科普教育、参观考察等活动。林业发展区林业发展区确定林地范围，确保林地总面积不减少1、未经批准，禁止占用区内土地进行非林建设；2、现有采用消耗林木资源发展食用菌的项目；3、禁止在十五度以上坡地通过全垦等不合理方式造林；4、不得种植桉树等高耗水速生林；5、禁止商业性采伐天然林；6、禁止采伐公益林（国家二级、国家三级和省级公益林抚育和更新性质的采伐除外）7、禁止毁林、毁草、烧山开垦，禁止围湖造地、围垦河道。1、生态保护修复和生态涵养林种植活动；2、允许适当建设必要的旅游，生态环保及天然景观维护，等设施；3、允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游、天然景观旅游等84、旅游产业；4、允许适当发展林下经济。农田保护区农田保护区永久基本农田精确落地，面积不减少，质量不降低农田保护区内禁止下列行为:1、擅自将耕地改为非耕地;2、建窑、建房、建坟;3、擅自挖沙、采石、采矿、取土;4、排放污染性的废水、废气，堆放固体废弃物;5、向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药;6、毁坏水利排灌设施;7、擅自砍伐农田防护林和水土保持林;8、破坏或擅自改变基本农田保护区标志。1、高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜；2、提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业 生产的单位和个人应当保持和培肥地力。-实行实行空间管85、控、用途管控、地类管控空间管控、用途管控、地类管控三级管控体系，明确三级管控体系，明确正、负面清单正、负面清单04 国土空间总体布局与管制4.3 国土空间用途分区与管制 管制规则：制定正负面清单南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County实行实行空间管控、用途管控、地类管控空间管控、用途管控、地类管控三级管控体系，明确三级管控体系，明确正、负面清单正、负面清单类别空间管制空间管制用途管制用途管制地类管制地类管制禁止用途禁止用途鼓励引导用途鼓励引导用途一般农业区一86、般农业区不得随意占用农用地，确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续1、严禁在二十五度陡坡地开垦种植农作物；2、禁止建窑、建房或者擅自采矿、挖沙、取土、堆放固体废弃物；3、对未利用地和废弃工矿、宅基地等用地开垦或复垦为耕地的，禁止改作其他用途。1、鼓励一般农业区内的闲置宅基地复垦为农用地，引导农民自愿有偿退出宅基地；2、严格控制增量，鼓励增量利用应以发挥农业生产功能为导向；3、鼓励新建设置隔坡梯田、水平阶、拦土带、保留原生植被带等水土保持措施的种植项目。耕地管制规则A、鼓励在一般耕地上积极发展生态农业、观光农业和高效农业等现代农业发展方向，提高农业生产效益；B、实行最严格的耕地保护制度，87、严格控制将耕地转为非耕地，任何单位和个人不得擅自转变用途；C、确需占用的须经批准，占用耕地的实行“占补平衡”制度，严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，保障耕地数量不减少、质量不降低；设施农用地管制规则A、引导集中建设公用设施；B、设施建设应尽量利用未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地；C、严禁随意扩大设施农用地范围，限制非农建设占用设施农用地，确需占用的应依法办理农用地转用审批手续；D、合理控制附属设施和配套设施用地规模。村庄建设区村庄建设区确定村庄建设边界，划定宅基地面积和建设范围，明确规划新增、存量利用建设用地规模、减量用地的布局1、禁止占用宅基地以外的建设用地建房。288、垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性 文化服务中心等公共服务设施用地，村民不得随意占用。1、鼓励用地减量化发展，利用村庄内部空闲地建设村 庄必需的基础设施和公共服务设施；2、村民的宅基地选址和农房建设应避开自然灾害易发 地区；3、村民建房建筑层数不超过三层，建筑高度不超过 12 米，应体现江淮特色，符合村庄整体景观风貌控制要求。农村宅基地管制规则A、严格执行“一户一宅”政策，新申请的宅基地优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，其规模不得超过每户不大于160 平方米的标准，将新增农村宅基地纳入土地利用年度计划，宅基地的建设必须符合村庄规划、国土空间规划；B、89、村民建房建筑层数不超过3层，建筑高度不大于12米，应体现徽文化特色，宜统一采用徽派建筑风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。C、存量宅基地超标的禁止扩大规模，鼓励超标宅基地、外出务工的宅基地有偿退出。经营性建设用地管制规则A、经营性建设用地建筑密度需控制在40%以下，建筑高度不超过16米，容积率不超过1.5，绿地率大于35%。B、经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，按规定程序调整完善村庄规划。其他发展区其他发展区除村庄建设区、一般农业区、林业发展区以外的其他区域。04 国土空间总体布局与管制4.3 国土空间用途分区与管制 管制规则：制定正负面清单南 陵 县90、 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County规划高标准农田建设区主要位于村域东部现状耕地基础较好的区域，建设规模约282.48公顷。田田网网土地平整工程：包含田面平整、田型调整；田块集中、田块规范成型。路网田间道路工程：完善农村机耕道路网络及其配套设施等，构建便捷高效的田间道路体系，满足农业物流运输、机械化作业和其他农业生产活动与村民生活需要。渠网灌溉与排水工程：沿农田边缘结合道路布设、结合地形，避免深挖、高填，不切割现有耕地。使用半自然、透水性材质进行沟渠边坡、渠底的铺91、装，适当增加硬质沟渠。高标准农田建设区04 国土空间总体布局与管制4.4 土地综合整治与生态修复 建设范围 建设内容南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County依据长塘村发展需要，尊重村民意愿，对部分零星建设用地进行整治与修复。整理建设用地6.24公顷。其中：农村宅基地复垦为耕地6.19公顷村庄内部道路调整为村道用地0.05公顷复垦农村宅基地复垦农村宅基地复垦农村宅基地复垦农村宅基地复垦农村宅基地复垦农村宅基地调整村道用地调整村道用地04 国土空间总体布局与管制92、4.4 土地综合整治与生态修复 建设用地整理南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 加强生态修复：林地、水域修复水系整治修复对现状坑塘、沟渠进行清淤，改善水质状况，对塘圩、沟坝方式进行改善，采取自然石砌等方式，修复其生态环境，沟渠坑塘修复总面积为52.32公顷。林地整治修复对现状林地布局进行适当微调，促进林地更加集中连片，逐步分批次对杨树林等不利于人体健康的树种进行更替，保持林地合理郁闭度，加强林业管护，修复总面积为4.41公顷。待整治水系待整治水系待整治93、林地待整治林地沟渠整治修复沟渠整治修复林地整治提升林地整治提升坑塘整治修复坑塘整治修复沟渠整治修复坑塘整治修复林地整治提升坑塘整治修复坑塘整治修复04 国土空间总体布局与管制4.4 土地综合整治与生态修复沟渠整治修复沟渠整治修复坑塘整治修复坑塘整治修复南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 加强生态修复：林地、水域修复（1）水体治理严禁向河流内乱扔垃圾，清理河流内有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，防止杂物腐烂影响水体，保持岸边原生动植物，提高水体自净能力。（94、2）水旁绿化宜种植耐水性较强的乔木以及水生花卉、水生经济植物等，护堤设置可与绿化相结合。可结合水系栽种一些睡莲、芦苇、香蒲等水生植物，既美化环境又净化水质。（3）堤岸加固采用石头搭建以及混凝土护坡加固河堤。结合景观设计，通过草本植物联合增加土质的牢固程度。东侧岸线整治示意图西侧岸线整治示意图 河流景观修复打造河流水系景观，保证良好的景观环境。重点对周边的生态环境进行整理修复。04 国土空间总体布局与管制4.4 土地综合整治与生态修复南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling95、 County 上管遗址、大聂张铸造遗址保护范围：遗址单位半径10米为保护范围界限，半径50米为建设控制地带距离。保护要求：保护范围内的禁止建设建筑，代之以街头广场或街头绿地。1上管遗址2大聂张铸造遗址04 国土空间总体布局与管制4.5 历史文化保护南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County71第一产业遵循生态经济化依托田园基地，打造兼具生产价值与景观价值的农业基础层。“基础种植+特色种植+工业发展”多元化种植模式，创造循环经济效益。第二产业实现经济生态化第二96、产业与第一产业联动，带动农产品深加工。打造小微产业，将水稻等农产品以生产作坊的形式进行初步加工，延伸第一产业。第三产业升级、塑造品牌竞争力深度挖掘地域、农业资源、带动丰富的本地元素向产品转化，为生态观光、旅游发展提供持久的驱动力。产业发展策略04 国土空间总体布局与管制4.6 产业发展规划南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County根据片区产业基础条件以及现状农业产业分布，基于交通条件与社会经济发展条件，在布局上考虑依托重要交通线，并结合社会经济状况按照空间邻近97、性、整体性、系统性、有机性的空间组织原则，规划划分“一轴、四大功能区”的产业布局:一轴318国道发展轴 三区工业产业集聚区大地景观观赏区现代农业示范区综合服务中心 产业发展布局04 国土空间总体布局与管制4.6 产业发展规划南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County一产基础夯实 二产促进创新 三产支撑激活 的三产融合发展思路以农业增效为发展方向推动农业规模化、机械化、标准化发展精准农业、智慧农业通过乡村休闲旅游激活农旅服务产业深化商贸、物流、休闲度假等行业支撑98、乡村可持续发展水稻、大豆、玉米、果蔬等农副产品加工；手工业加工；创长塘村优质农产品品牌，提高农产品附加值，富民增收一产一产二产二产三产三产果蔬：积极推广设施果蔬等高效生产技术及设备，发展智慧农业，建立蔬菜标准示范园和高效种植业。家庭农场：是以家庭经营为基础，融合科技、信息、农业机械等现代生产因素和现代经营理念，实行专业化生产、社会化协作和规模化经营的新型微观经济组织。生态养殖：集中用地布局畜禽养殖，做好排水排污治理，科学、绿色、卫生养殖，不破坏乡村生态环境。龙头企业带动：发展特色农业龙头企业，引导农产品加工企业向村内聚集，提高农业产业化经营水平。农产品品牌效应：建立线上线下互动的周田村农产品品99、牌，做强地方特色农产品，打造创新型优质品牌。深度科研开发：加强与科研院所合作，深度开发健康食品、绿色食品、棉纺产品等高附加值产品。互联网+：建立农产品线上线下销售服务体系，构建完善的农产品销售网络和农产品流通体系，激活乡村电商物流运输服务。服务业全要素：结合周边乃至灵璧县旅游体系，建立全方位“吃、住、行、游、购、娱、学、体、疗、悟”功能要素。农文旅复合：加强依托农业发展、复合当地文化，落实多业态融合的乡村旅游发展空间。产业发展引导04 国土空间总体布局与管制4.6 产业发展规划南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang vill100、age,Jishan Town,Nanling County 重点产业项目发展田园艺术机械化种植设施种植农家客栈家庭农场04 国土空间总体布局与管制4.6 产业发展规划南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 对外道路G318国道为主要对外交通。强化交通功能，提升交通便捷性和可达性。村庄干路网提升主干路建设品质，路面宽度4-6米，采用沥青路面，强化内部交通和游览功能，在条件具备的路段适当增设港湾式停车带等。满足乡村旅游和现代化农业发展需要。村庄支路网联系各个101、自然村，连接主干路，疏通会车困难点、易拥堵点，使整个道路系统更通畅更完善。道路红线3至5米不等。完善停车设施规划结合居民出行规划社会停车场及公交站点。交P村域支路公共停车场公交站点图例G205国道村域干路交P交P交P交P交P交P交P交P交P交P 道路交通：区域统筹、打造外联内畅交通体系04 国土空间总体布局与管制4.7 公用设施规划南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County官塘官塘长塘湖长塘湖鲁村鲁村大聂张大聂张上管上管四甲四甲大鲁大鲁央田央田汪姚汪姚镇级统筹102、公共服务设施小学、中学、养老设施、农贸市场等公服设施结合镇区统筹布局村级公共服务设施配置公公图图文文卫卫电电老老健健超超设施名称规划配置公共服务中心现状保留小学结合镇区幼儿园现状保留卫生室现状保留图书室现状保留文化活动室现状保留老年活动室现状保留健身活动场地各居民点新建健身活动场地养老设施现状保留乡村金融服务网点结合镇区邮政网点结合镇区农资店结合镇区便民超市根据市场需求，可结合农宅自建农贸市场结合镇区电商服务点现状保留图例现状保留设施现状保留设施公公公共服务中心卫卫卫生室图图图书室文文文化活动室老老老年活动室健健健身活动场地超超便民超市电电电商服务点规划新增设施规划新增设施超超健健超超健健超超103、健健超超健健超超健健超超健健超超健健超超健健超超健健 公共服务设施：重点聚焦提升型设施，提升居民幸福感04 国土空间总体布局与管制4.8 公共服务设施南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County给水工程规划 用水量预测采用人均综合用水量指标法测算，根据相关规范，服务人口计算指标取80升/人日。至2035年村庄人口为2368人，则用水量约为195吨/天。水源采用集中供水，接自集镇自来水厂。供水管网供水管网采用环状，管径为DN100-200。给水管径图例给水主管给水104、支管DN300DN100 市政基础设施04 国土空间总体布局与管制4.9 公用设施规划南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County污水工程规划 污水量预测污水量按照用水量的80%计算。则污水量为156吨/日。污水处理采用集中+分散相结合的方式。污水管网污水管径为DN300；完善各居民点污水支管。雨水工程规划中心村和自然村雨水经雨水管网收集后，就近排放至附近水体，雨水采用边沟。雨污污水处理设施雨水设施图例官塘官塘长塘湖长塘湖鲁村鲁村大聂张大聂张上管上管四甲四甲大鲁105、大鲁央田央田汪姚汪姚污 雨污 雨污 雨污 雨污 雨污 雨污 雨污 雨污 雨 市政基础设施04 国土空间总体布局与管制4.9 公用设施规划南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County电力工程规划 供电电源接自籍山镇变电站。供电方式采用干线式配电系统，配电干线架空敷设，电源电压为380/220V,一户一表，户外分散安装。电力电信杆线整治按照“谁所有、谁负责”的原则，明确管线权属，按照三年计划来逐年实施村庄强弱电线路整理工作。电力主线电力支线图例 市政基础设施04 国106、土空间总体布局与管制4.9 公用设施规划南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County电力主线电力支线图例电信线路由镇区电信管网接入，沿村庄主要道路进行架设。邮政通信设邮政代办点，承担报章杂志，书信往来等邮政业务。电话普及率百分之百，设电信代办点，代办电信业务。主干电缆和配线电缆采用地下管道敷设，管孔数要能满足远期要求。学校设网络接入点、有线电视、网络、电话应通村入户。设施规划对村庄内设置电信线路，线路采用光缆传输和接线箱方式，交接箱根据建筑物和用户要求设置，线路107、和交接箱的位置与走向应与环境协调，不得影响景观。电信线路采用架空布置，并与电力线杆相互协调。电信工程规划电信工程规划 市政基础设施04 国土空间总体布局与管制4.9 公用设施规划南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County官塘官塘长塘湖长塘湖鲁村鲁村大聂张大聂张上管上管四甲四甲大鲁大鲁央田央田汪姚汪姚图例公共厕所垃圾收集点厕垃环卫环卫工程规划工程规划 环卫目标环卫目标垃圾分类收集率为100%。收集设施规划收集设施规划垃圾桶：采用垃圾分类垃圾桶，引导村民进行垃圾分108、类处理。垃圾收集亭：每个居住组团设置一处垃圾收集亭，经镇中转站中转后，运至垃圾处理厂进行无害化处理。公共厕所：每个居住组团设置一处公共厕所，满足居民和游客需求。废物箱：中心村沿街设置间距为25-50米，主要游览道路设置间距为80100米，一般游览道路设置间距为200400米。厕 垃厕 垃厕 垃厕 垃厕 垃厕 垃厕 垃厕 垃厕 垃 市政基础设施04 国土空间总体布局与管制4.9 公用设施规划南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County防洪排涝防洪排涝规划规划 防洪109、标准防洪标准设计标准取20年一遇。治涝标准治涝标准暴雨重现期为3-5年，其中村庄为5年，农田为3年。防洪排涝措施防洪排涝措施对河道清淤加固，同时疏浚沟塘水渠，保持泄洪道路畅通，引导自然降水顺畅排走。应急避难设施应急避难设施规划规划 防震抗震防震抗震在公共服务中心设立应急指挥中心，卫生室作为应急救助中心。活动广场、停车场作为疏散场地，村域内主干路作为一级疏散通道，选择部分条件好，便于出行的支路作为二级疏散通道。一级疏散通道二级疏散通道应急指挥中心应急救援中心图例对外疏散通道指救指救 公共安全设施：建立完善的村庄安全体系04 国土空间总体布局与管制4.10 村庄安全及防灾减灾规划8383按照长塘村110、行政边界为依据，划分一个乡村单元，村庄单元编号以“JSCTDY-开头，细分24个控制单元，明确各个控制单元的发展定位、产业导向、土地使用、功能布局、主要指标和引导建议。重点明确规划期内建设用地减量化、规划建设用地控制指标、基本农田保护、设施农用地布局、生态建设要求和风貌保护与引导策略，说明每个控制单元内公共服务与基础设施配置、改造、新建和撤并的情况。JSCTDY-01JSCTDY-02JSCTDY-03JSCTDY-04JSCTDY-05JSCTDY-06JSCTDY-07JSCTDY-08JSCTDY-09JSCTDY-10JSCTDY-11JSCTDY-12JSCTDY-13JSCTDY-111、14JSCTDY-15JSCTDY-16JSCTDY-17JSCTDY-1804 国土空间总体布局与管制4.11 图则管控 村庄单元划分8484籍山镇长塘村村庄单元划分单元总人口：2368人总用地面积：409.95公顷建设用地建设用地总规模：49.92公顷村庄建设用地规模：36.49公顷村庄分类管控要求自然村名类型地块编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑高度（米）备注央田保留类JSCTDY-01村庄建设用地3.23112大鲁保留类JSCTDY-02村庄建设用地2112四甲保留类JSCTDY-03村庄建设用地1.61112上管保留类JSCTDY-04村庄建设用地1.36112官塘保留类JSCT112、DY-05村庄建设用地2.79112长塘湖保留类JSCTDY-06村庄建设用地3.22112鲁村保留类JSCTDY-07村庄建设用地3.01112汪姚保留类JSCTDY-08村庄建设用地2.01112大聂张保留类JSCTDY-09村庄建设用地5.06112非集中建设用地保留类JSCTDY-10工业用地2.090.89保留类JSCTDY-11工业用地1.190.89保留类JSCTDY-12工业用地2.840.89保留类JSCTDY-13工业用地0.850.89保留类JSCTDY-14公共管理与公共服务用地1.240.89保留类JSCTDY-15公共管理与公共服务用地0.060.89保留类JSCT113、DY-16公共管理与公共服务用地0.20.89保留类JSCTDY-17村庄建设用地0.220.89保留类JSCTDY-18村庄建设用地0.390.89农业用地基本农田规模279.47公顷新增耕地规模4.11公顷设施农用地规模用地面积备注1.50公顷尽量减少对土壤耕作层的破坏，根据工程需要必要时恢复为耕地。生态用地陆地水域52.83公顷林地297.06公顷建筑风貌要求民居建筑民居一般不超过3层,建筑墙体色彩浅白色为主，屋面为坡屋项或平屋顶,以砖红和灰色为主。注重与本地自然景观相结合。公共建筑建筑形式因形就势,建筑形式和形制可以灵活多样，建筑高度建议不超过3层，应与自然环境相结合。设施配置公共设施114、按照公共服务设施规划图进行公共服务设施配置，完善村庄居民生产生活服务设施，打造15分钟社区生活服务圈。公用设施在保留类自然村配置给水、雨水、污水、电力、电信、综合防灾等内容，搬迁撤并自然村只进行必要的市政基础设施配置，如给水、电力、电信、综合防灾等。04 国土空间总体布局与管制4.11 图则管控85长塘重点区域由大鲁、秧田组成，位于G318南部。现状124户，户籍人口412人。主要控制指标如下：长塘村重点区域控制指标一览表农村宅基地地块编号用地面积（公顷）建筑层数（层）建筑高度（米）风貌备注01-011.69312建筑以白墙红瓦坡屋顶为主，保护乡村原始风貌01-020.2731201-031.115、0831201-040.0331201-051.2531201-060.55312留白用地地块编号用地面积（公顷）容积率建筑高度（米）备注01-070.09绿地与开敞空间用地地块编号用地面积（公顷）容积率建筑高度（米）备注01-080.0801-090.0404 国土空间总体布局与管制4.11 图则管控 重点区域图则01-0101-0201-0301-0401-0501-0601-0701-0801-09PART5建设指引5.1 住房建设引导5.2 人居环境整治5.3 重点区域布局南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang vi116、llage,Jishan Town,Nanling County屋顶门窗墙面类型现状建筑元素形式坡屋顶、平屋顶现代定制门窗乳胶漆、瓷砖、水泥色彩灰色、黑色白色、灰色、红色青绿色、米色、灰色、白色材质砖瓦铝合金、钢制乳胶漆、瓷砖整治指引形式保持不变保持不变乳胶漆、瓷砖色彩浅灰色、灰黑色红色大门、青灰色窗框白色、浅色材质保持不变保持不变保持不变总则1、现状坡屋顶统一不变、保持原有特色；2、屋顶颜色改为深灰色。1、添加青灰色门罩、窗套；2、窗户材质保持不变；3、大门统一为暗红色。1、清洗墙面；2、瓷砖墙面保持不变，清水墙、为白色乳胶漆水泥墙面粉刷；3、统一在墙体上将门窗外侧刷出腰线，喷涂真石漆青灰色117、墙裙高度为800到1000mm。整治意向05 建设指引5.1 住房建设引导 建筑风貌指引现代建筑南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County屋顶门窗墙面类型现状建筑元素形式坡屋顶实木门窗、仿古门窗青砖、红砖砖砌色彩灰色深红色青灰色、砖红色材质砖瓦木质砖整治指引形式保持不变仿古门窗青灰色、红砖砌墙体色彩青灰色原木色保持不变材质小青瓦木质保持不变总则1、对屋顶进行加固修缮，墙面加固，内部结构加固；2、屋檐一律采用灰色坡顶，滴水屋檐；3、一层建筑增加半屋脊翘脚山墙，建118、筑屋顶青灰色底漆重新统一粉刷。1、拆除简易构筑物，清理墙面，适当装饰传统元素的装饰物；2、添加木质、石质门罩、窗套，凹入墙体；3、大门、窗格用暗红色漆重新粉刷；4、门罩、窗套用青灰色、原木色重新粉刷。1、保留现状，加固结构，对墙面进行保护；2、清洗墙面；3、墙体上半部空斗式砌筑、下半部眠砌式砌筑。整治意向05 建设指引5.1 住房建设引导 建筑风貌指引老旧建筑南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County05 建设指引5.1 住房建设引导 建筑风貌指引新建户型推荐119、（中、小户型）南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County05 建设指引5.1 住房建设引导 建筑风貌指引新建户型推荐（大户型）南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County项目名称项目内容规划编制编制人居环境整治建设规划净化工程1、农村生活垃圾无害化处理率达100%;2、全面推行垃圾治理“户分类、村收集、区转运、市处理”或“户分类120、保洁员收集、公司转运、市处理”;3、推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用;4、主要沟塘水系清淤、疏浚，进行驳岸处理和景观绿化改水工程1、农村生活污水治理率明显提高;2、分类推进农村生活污水治理，创建农村生活污水治理的示范村,将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理改厕工程1、基本完成农村户用卫生厕所无害化改造;2、加强厕所粪污与畜禽粪污协同治理和资源化利用;3、具有旅游功能的村庄加快配建乡村旅游厕所硬化工程基本完成村内道路硬化:道路由“村村通”向“户户通”延伸，基 本达到机动交通、非机动交通均能安全通达条件亮化工程1、推进道路照明亮化，推广节能灯具和新能源;2、在乡村公共空间小游园、小广场周边121、进行景观亮化绿化工程1、塑造乡村“绿色边界”提升田园风光品质:2、结合绿色村庄建设，开展乡村植树造林、古树名木保护、湿地 恢复等工作，充分利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见 缝插绿、拆违还绿、留白建绿美化工程根据村庄实际情况进行美化建设，不做硬性要求（2）保留自然村人居环境整治建设规划要求一览表项目名称项目内容规划编制编制人居环境整治建设规划净化工程1、实现农村生活垃圾无害化处理;2、推行垃圾治理“户分类、村收集、区转运、市处理”或“户分类、保洁员收集、公司转运、市处理”改厕工程1、全面推进农房户用厕所改造;2、加强厕所粪污与畜禽粪污协同治理硬化工程基本完成村内道路硬化，通村公路基本达122、到机动交通、非机动交通均 能安全通达条件亮化工程主要道路安装路灯照明绿化工程根据村庄实际情况进行绿化建设，不做硬性要求净化工程1、实现农村生活垃圾无害化处理;2、推行垃圾治理“户分类、村收集、区转运、市处理”或“户分类、保洁员收集、公司转运、市处理”（1）中心村人居环境整治建设规划要求一览表05 建设指引5.2 人居环境整治 人居环境整治建设规划要求南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County（1）水体净化（净化）1）治理目标：保留村庄中现有河、沟、渠、溪、塘等123、水体，推广生态河塘、生态渠道，以房前屋后河塘沟渠为重点，进行截污、治污，实施清淤疏浚，逐步消除黑臭水体。2）治理措施：河道：宜维持自然形态，不宜任意截弯取直、改变河道岸线，填堵、缩窄河道。驳岸：以自然驳岸为主，宜采用自然斜坡形式，修饰材料以地方材料为主，并与绿化相结合。因功能需要采用硬质驳岸时，硬质驳岸不宜过长。在断面形式上应避免直立式驳岸，可采用台阶式驳岸，并通过绿化等措施加强生态景观效果。海绵乡村：通过生态林地、自然水体、道路边坡、内部绿化、渗透性地面等，建设接近自然排水式的海绵乡村。（2）垃圾处理（净化）1）治理目标：农村生活垃圾得到有效治理，无害化处理率达到100%。2）治理措施：全面124、推行垃圾分类整治，“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理“；规划建议结合现有垃圾堆放点，按合理的服务半径设置垃圾箱等设施，垃圾桶造型力求简单、简练。按50m左右设置一处分类式垃圾收集容器。自然生态驳岸缓解内涝、补枯、调节水位，增强水塘的自净作用，促进水陆生态系统平衡。台阶式驳岸主要借鉴于斜坡岸的种植手法，有层次的种植面可丰富布置各类植被，使河道亲切、整齐、美观，同时还适应较陡的坡岸。松木桩加固驳岸对于较陡的坡岸戒冲蚀较严重的地段，用石木桩戒，在坡种植植被，实行乔灌草相结合，固堤护岸。沤肥垃圾堆肥处理建筑垃圾填坑修路可回收垃圾卖废品有害垃圾集中整治05 建设指引5.2 人居环境整治 村庄环境整治引125、导南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County（3）改水改厕1）治理目标：卫生改厕普及率应达到100%，实现粪便无害化处理，预防疾病，保障农村居民身体健康。2）治理措施：户厕改造宜实现一户一厕，保证厕屋清洁无臭，贮粪池不渗不漏、密闭有盖，适时清出，人、畜粪便均应在无害化处理之后再进行农业应用，减少对水体与环境的污染；为保证污水处理达标、污水管网通畅及污水处理设施有效运转，规划以户为单位，设置三格式化粪池。三格式化粪池是由三个相互连通的密封粪池组成，粪便由进粪管进126、入第一池依次顺溜到第三池。推广生态化的污水处理，建立人工湿地进行水质治理。（4）道路硬化村庄主次干道基本已完成硬化，后期拓宽主次干道，增加道路附属设施；村庄内部支路及宅前路硬化率较低，多为砂石土路，硬化支路为水泥路面，宅前路采用步行道路形式。05 建设指引5.2 人居环境整治南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County（5）亮化工程1）村庄亮化：村庄主干路沿线双侧布置高杆路灯，规格灯杆7米，间距45米布置；次干路、支路沿线单侧布置中杆路灯，规格灯杆4米，间距35127、米布置。2）节点亮化：道路宽度2.5m时，选用草坪灯，间距10米，单侧布置；道路宽度2.5m时，选用庭院灯，间距20米。结合入口、广场、步行道路周边、水体景观周边及绿化节点适当布置景观灯具。（6）绿化工程1）清理道路沿线杂物、垃圾;2）清洗修缮破损路面，增加路肩、道路标线；3）增加道路两侧人行铺装，可结合树池布置；4）完善道路排水、路灯等附属设施；5）丰富道路沿线绿化层次，乔木与灌木搭配布置，沿街绿地、菜地可采用栅栏围隔。清理道路沿线，修缮路面村民住宅增补道路沿线绿化，乔木为主，灌木为辅增加人行铺装，完善道路附属设施村民住宅05 建设指引5.2 人居环境整治南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 128、村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County（7）美化工程1）清理乱搭乱建对村庄内严重影响村容村貌的违章乱搭乱盖，破败空心房、废弃建筑等进行清理。2）清理乱堆乱放有序堆放剩余建筑材料，不得占用村庄道路、活动场地和景观河道，并进行适当遮挡。将柴草杂物移到房屋背街面、庭院内、树林后等区域，码放整齐。3）整理电杆线路理顺线路，减少线路与道路、河流交叉，避免跨越建筑物，合理设置变电设施。4）整理外挂设备规范太阳能热水器、空调外机等设施的安装。具有商业、旅游功能村庄的店面招牌应位置固定、尺寸适中，样式具有乡129、土特色，多采用地方材料。对部分尺寸过大，色彩过艳、过于简陋的店面招牌进行改造，使其形式与周边环境相协调。乱堆乱放电线杆线路杂乱乱堆乱放电线杆线路杂乱破旧房屋破旧房屋05 建设指引5.2 人居环境整治南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County长塘重点区域由大鲁、秧田组成，位于G318南部。现状124户，户籍人口412人。结合村民诉求和相关建议，对村庄内基础及配套设施进行完善建设，并对景观环境进行提升改造，突出田园风光，保存乡土特色。1、结合现状对道路进行梳理在保130、持村庄道路原有肌理基础上，对现状道路进行改造，对现状部分砂石路面的巷道及入户路进行硬化；考虑道路联系，便于居民出行需要，并在村庄内部布置停车场地。2、完善配套设施建设规划在村庄内部新增健身活动场地，为居民提供休闲活动场所，提升村庄内部环境。05 建设指引5.3 重点区域布局123456738910健身广场村口石盥洗塘水系景观游园路村民大舞台小游园新建住宅停车场留白用地123456789108PART6近期行动6.1 近期实施项目6.2 规划实施保障南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town131、,Nanling County本次村庄规划的近期规划期限至2025年。结合村民诉求和发展规划，近期重点建设项目共分为五大类型。根据规划内容的迫切程度和建设项目的种类安排实施时序，近期实施的规定具体年限、投资估算，远期（2025年以后）建设项目仅预计建设规模，不做详细的时间、投资安排。建设用地复垦坑塘整治修复工业厂房建设林地修复村民健身广场06 近期行动与实施保障坑塘生态修复便民超市6.1 近期建设项目库新建养老设施高标准农田建设村庄人居环境整治建设用地复垦水系景观打造沟渠生态修复物流配送网点村民健身广场类型类型项目名称项目名称项目位置项目位置 占地规模占地规模投资估算投资估算（万元）（万元）建132、设方式建设方式 建设年限建设年限国土空间综合整治和生态修复高标准农田建设全域282.48ha15002025河流景观修复村域西北部0.34ha10提升改造2025沟渠、坑塘生态修复全域52.32ha80提升改造2024建设用地复垦全域6.19ha提升改造村庄内部道路调整全域0.05ha提升改造林地整治提升全域4.41ha20提升改造2023坑塘整治修复全域4.56ha30提升改造2024产业发展G318北侧工业厂房建设G318北侧社会投资 提升改造公共服务设施便民超市村庄中部新建新建养老设施村庄中部0.6ha60新建物流配送点村庄中部新建市政基础设施污水处理设施各自然村80新建2023垃圾处理133、设施各自然村10新建2023人居环境整治危房整治改造全域100提升改造2024卫生改厕全域100提升改造2024坑塘环境整治全域60提升改造2024村庄绿化美化全域160提升改造2023村庄照明亮化全域120提升改造2023合计合计2330南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County村民政府村两委村投资公司社会参与主体行政管理、制度保障、配套资金传达宣传方针策、实施村庄建设规划村集体投融资平台、项目运营管理投资企业、乡贤、理事会等参与规划配合实施用地报批政策支持134、落实项目协调实施土地流转祖宅盘活项目投资公益事业1、组织实施保障：管理构架与制度建设06 近期行动与实施保障6.2 规划实施保障南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 加强规划土地利用用途的管制 健全规划实施管理的各项制度（1）落实耕地保护和节约集约用地责任制规划确定的各项目标和主要控制指标应纳入县国民经济和社会发展规划，以指导规划范围区域内各项土地利用活动。按照规划确定的目标和任务，明确乡镇政府耕地保护和节约集约用地责任，建立和完善相关的考核体系，落实目135、标责任制。（2）加强村庄规划的土地用途管制实施长塘村规划范围内编制的村庄、交通、水利、旅游、生态等相关建设活动，应当应当符合村庄规划确定的总体布局和用途分区安排，严格依据规划审查各类规划的用地规模和标准。（1）强化“预留”指标管控制度规划实施期间预留的3.1%建设用地机动指标，对各类建设项目用地申请使用预留指标的，必须对项目类型进行严格审查。（2）完善“留白”用地用途管制对本规划中的留白用地实行严格管控，依据规划提高现有建设用地的利用强度，非必要不启用“留白”用地。引导改善农村人均环境、有利农村生产生活的项目合理使用留白用地。（3）加强农用地转用管理规划范围内的城乡建设、土地开发等各项土地利用136、活动，必须符合村庄规划确定的土地用途，涉及农用地转用的，必须严格依据村庄规划和年度计划进行审查，取得农用地转用许可。（4）加强规划实施动态监管充分运用卫星遥感、电子信息等技术手段开展规划实施情况的动态监测，充分发挥司法监督、行政监督、公众监督和舆论监督的作用。2、制度实施保障06 近期行动与实施保障6.2 规划实施保障南 陵 县 籍 山 镇 长 塘 村 村 庄 规 划Village planning of Changtang village,Jishan Town,Nanling County 完善规划实施的利益调节机制 提高规划实施的公众参与度（1）建立耕地保护的经济补偿机制加大对耕地特别是137、基本农田保护财政转移支付和资金补贴力度，实行保护责任与资金补贴相挂钩，充分调动村级组织和农民群众保护耕地的积极性与主动性。提高非农建设占用耕地成本，健全耕地保护的经济激励和制约机制。（2）建立节约集约用地的激励机制建立节约集约用地考核机制，奖励超额完成节约集约用地目标的用地行为；充分运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地现象，提高建设用地的取得、使用、保有成本和违法用地成本。(1）健全规划实施的公众参与制度提高规划实施公众参与程度，增强规划实施的公开性和透明度。在安排具体项目用地和土地整治活动时，应广泛听取公众和土地权利人意见，加强舆论宣传，提高全社会依法依规用地意识。（2）加强规划实施的公众监督经批准的村庄规划，应当依法公告，接受公众监督。建立规划信息公开制度和可查询制度。充分利用各种媒体，向社会公开规划实施方案、规划实施措施和规划实施进展等信息，充分发挥社会舆论和广大群众对规划实施情况的监督作用。（3）积极推行“阳光规划”工程以规范权力公开运行、维护群众合法权益、落实政府信息公开、提升办事效率为重点，通过抓“公开”，抓“制度”、抓“服务”,积极推行“阳光规划”工程。06 近期行动与实施保障6.2 规划实施保障