1、马 鞍 山马 鞍 山 市市 地 质 灾 害 防 治地 质 灾 害 防 治“十 四 五十 四 五”规 划规 划（20212021-20252025 年）年）马鞍山马鞍山市市自然资源和规划局自然资源和规划局二二二年二二二年十二十二月月目目录录前 言.1一地质灾害现状与防治形势.2（一）地质灾害现状.2（二）“十三五”防治成效.2（三）“十四五”防治形势.4二指导思想和规划目标.5（一）指导思想.5（二）基本原则.5（三）规划目标.6三地质灾害易发区和防治区.7（一）地质灾害易发区.7（二）地质灾害防治区.11四地质灾害防治任务.16（一）全面掌握地质灾害隐患风险底数.16（二）不断加强监测预警体系2、建设.16（三）深入推进地质灾害综合治理.17（四）着力提升地质灾害防治能力.19（五）逐步构建地质灾害防治科普体系.19（六）稳步推进地质灾害信息化建设.20（七）加强工程建设项目地质灾害危险性评估.20（八）地质灾害防御技术支撑体系建设.21五保障措施.22（一）加强组织保障.22（二）加强资金保障.22（三）加强监督考核.22（四）加强宣传教育.23附附图图附图 1：马鞍山市地质灾害隐患点分布图附图 2：马鞍山市地质灾害易发分区图附图 3：马鞍山市地质灾害防治区划图1前前 言言为全面贯彻落实党的二十大、党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，坚持人3、民至上，生命至上，切实做好地质灾害防治工作，依据地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定安徽省地质灾害防治“十四五”规划(以下简称省规)和马鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，结合安徽省地质灾害防治行动实施方案，编制马鞍山市地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025 年）(以下简称规划)。规划目的“旨在构建科学高效的地质灾害防治体系，有效减轻或规避地质灾害风险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为全市国民经济和社会可持续发展提供地质安全保障”。规划内容主要包括地质灾害风险调查评价、监测预警、综合治理、科学研究、地质灾害防治能力和信息化建设等。由于本市4、泥石流、地面沉降、地裂缝地质灾害不发育，本规划防治的地质灾害主要为崩塌、滑坡和地面塌陷地质灾害。规划适用于马鞍山市行政区域范围，涵盖含山县、和县、当涂县三县，花山区、雨山区、博望区三区，总面积 4044km2；本规划适应于马鞍山市的崩塌、滑坡和地面塌陷地质灾害。规划以 2020 年为基准年，规划期为 20212025 年。2一一地质灾害现状与防治形势地质灾害现状与防治形势（一）地质灾害现状（一）地质灾害现状马鞍山市地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、地面塌陷等。在空间上呈现地质灾害隐患点，点多且相对集中，主要分布在公路切坡沿线、建房切坡处，边坡稳定性差的山区，县、乡公路沿线等区域。每年 59 月为地5、质灾害多发期，具有明显的季节性。“十三五”期间（2016-2020 年），马鞍山市新增地质灾害隐患点数5 处，通过应急排险、勘查治理、避让搬迁等防治工程的实施，核销地质灾害隐患点 36 处。截至 2020 年 12 月，现存地质灾害隐患点 37 处，其中崩塌 28 处，滑坡 6 处，地面塌陷 3 处。险情等级均为小型。共威胁 110户，381 人，人民财产合计约 2097 万元。自 2021 年至 2022 年 11 月，通过工程治理、搬迁避让等手段核销地质灾害点 6 处，新增地质灾害点 1 处，截至 2022 年 12 月，马鞍山市现存地质灾害隐患点类型主要为崩塌、滑坡、地面塌陷三种，共 26、4 处地质灾害隐患点，其中崩塌 16 处，滑坡 5 处，地面塌陷 3 处，规模均为小型。共威胁 40 户 136 人，人民财产合计约 1285 万元。各县区均有分布，其中含山县 7 处、和县 1 处、当涂县 6 处、花山区 3 处、雨山区 2 处、博望区1 处、马鞍山经济技术开发区 1 处、慈湖高新技术产业开发区 2 处、郑蒲港新区 1 处。（二）（二）“十三五十三五”防治成效防治成效“十三五”期间，在市委市政府的坚强领导下，在省自然资源厅的正确指导下，各级党委政府履职尽责，相关部门密切配合，齐心协力，实现了地质灾害“零伤亡”，无重大财产损失，有效保障了人民群众的生命和财产安全，地质灾害防治工7、作取得显著成效，综合防治能力得到全面提升，通过社会各界的努力，查清全市地质灾害现状和隐患点的特征情况。1.1.地质灾害调查评价稳步推进。地质灾害调查评价稳步推进。每年开展地质灾害汛前调查、汛中巡查、汛后核查，编写市、县级汛前调查报告、汛中巡查报告、汛后核查报3告 135 份；集社会各界力量开展了全市地质灾害隐患全面排查工作。2.2.地质灾害监测预警地质灾害监测预警不断完善不断完善。印发马鞍山市地质灾害防治网格化管理工作实施方案，建立了县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、自然资源和规划所、专业地质队员、群测群防员“五位一体、网格管理、区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系，逐步实现8、防灾方式由“群测群防”向“群专结合”转变。建成了自然资源、气象、应急、水利等部门地质灾害监测预警联动体系，根据雨情信息及时研判并发布地质灾害气象风险预警，及时推送至相关部门负责人及群测群防人员，由于预警及时到位，地质灾害成功避险，未造成人员伤亡。3.3.地质灾害综合治理成效地质灾害综合治理成效显著显著。“十三五”期间，我市按照灾情轻重缓急、分期分批实施的原则，对一批危害严重的地质灾害隐患点实施应急排险、勘查治理、避让搬迁等防治工程。先后对花山区金家庄街道杨桥社区马鞍山西坡滑坡、康林新街滑坡等 36 处重要地质灾害点实施了综合治理工程，消除了地质灾害隐患。4.4.地质灾害地质灾害防御能力显著提高9、防御能力显著提高。组建地质灾害应急专家组，集社会各界力量，实现了所有隐患点专家指导全覆盖，技术支撑能力显著提升。强化汛期 24 小时值班值守、领导带班制度和地质灾害速报制度，并配备必要的应急装备。每年充分利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.16”安全生产宣传日等开展地质灾害主题科普宣传活动，编发马鞍山市地质灾害防治手册400 余份，发放地质灾害宣传资料 2000 余份。累计举办地质灾害防治培训班 6 场，培训人次 500 余人，开展 5 场专项避险转移演练，累计参演人数 500 余人，广大干部和人民群众防灾意识和自救、互救能力显著提升。5.5.地质灾害防治信息化水平明显提升。10、地质灾害防治信息化水平明显提升。市、县自然资源和规划局采购了地质灾害高清视频会商系统终端设备，群测群防人员均配备了相关设备，打通了地质灾害防治“最后一公里”，负责市、县地质灾害信息管理平台建设，负责汛前、汛中、汛后地质灾害信息采集，实时更新地质灾害4隐患点数据库，实现地质灾害防治全流程信息化管理，为地质灾害防治工作提供有力数据支撑，信息化水平明显提升。（三）（三）“十四五十四五”防治形势防治形势党和国家对地质灾害防治工作提出更高要求，二十大报告明确提出坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持以人民安全为宗旨，建设更高水平的平安中国。要求坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险11、重突发公共事件处置保障能力。始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，强化底线思维，提升科技防灾能力，切实加强地质灾害防治工作，加快地质灾害综合防治体系建设，防范化解重大地质灾害风险，全力以赴保障人民群众生命财产安全。市委市政府历来重视地质灾害防治工作，每年均取得零伤亡的工作成效，但地质灾害防治形势依然严峻。一是孕灾地质条件没有发生变化；二是极端气象事件呈多发频发态势；三是马鞍山丘陵地区分布较多，断裂整体较为发育，为地质灾害形成提供了背景条件；四是我市进入经济高质量快速发展阶段，人类工程活动强度不断加剧，我市发生崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害的可能性较大。我市地质灾害防治工作还存12、在一些难题和薄弱环节，“十四五”防灾工作仍面临不少挑战。一是地质灾害发生机理复杂，具有很强的隐蔽性、动态性、复杂性、差异性和不确定性，受工作精度、技术方法和防灾手段等多种因素影响，风险隐患尚不能及时有效识别；二是地质灾害风险底数亟待查明，地质灾害风险区亟待划定，地质灾害风险管控能力亟待提高；三是地质灾害专业监测工作刚刚起步，风险监测预警能力有待加强，预报预警时效性、准确性需进一步提高；四是地质灾害基层防灾专业技术人员规模相对不足，县（市、区）、乡镇、村防灾人员专业技术水平亟待培训提升；五是地质灾害防治任务依然艰巨，全市仍有 24 处地质灾害隐患点需避让搬迁或工程治理。5二二指导指导思想和规划目13、标思想和规划目标（一）指导思想（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示精神，树立习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“两个坚持、三个转变”为根本遵循，以“绿色发展”为理念，以地质灾害调查为基础，以突发性地质灾害防治为重点，以监测预警、综合治理、科技支撑为主要手段，以全面提升地质灾害防治能力为总目标，分析研判地质灾害发展趋势，针对薄弱环节，全面谋划马鞍山市14、地质灾害防治各项工作和具体任务。（二）基本原则（二）基本原则1.1.党的领导党的领导，依法治理依法治理。加强党对地质灾害防治管理工作的集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势和社会主义集中力量办大事的制度优势转化为地质灾害防治事业的强大动力和坚强保障。运用法治思维和法治方式，坚持权责法定、依法防治，进一步强化地质灾害防治管理的制度化、法治化、规范化。2 2.人民至上人民至上，生命至上生命至上。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持人民至上、生命至上，将保护人民群众生命财产安全放在首位，强化隐患排查与风险评价，提升地质灾害综合治理工程的准确15、性和时效性，主动防范，切实减少人员伤亡和财产损失。3.3.分级负责分级负责，属地管理属地管理。建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、法制保障”的社会化、扁平化防治工作新格局。因工程建设等人为活动引发的地质灾害，坚持“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”，6严格落实企业和施工单位的防灾主体责任。4.4.搬迁优先搬迁优先，综合治理综合治理。按照“轻重缓急”，分重点、分层次科学制定地质灾害搬迁避让、工程治理、排危除险等综合治理措施。坚持以搬迁避让为主、工程治理为辅，对风险等级高的地质灾害隐患点实施搬迁避让；对风险等级高、不宜搬迁避让的实施工程治理；对险情紧迫、治理措施相对简单的通过排危除险消16、除隐患威胁。（三）（三）规划目标规划目标一是逐步提高地质灾害隐患调查评价水平，掌握全市地质灾害隐患风险底数；二是完善群专结合的监测预警体系，显著提高地质灾害监测和预警预报能力；三是实施地质灾害综合治理，逐步消除地质灾害隐患；四是完善地质灾害防治技术支撑体系，显著提高基层防灾能力；五是构建地质灾害防治科普体系，提高地质灾害防治科学技术水平；六是进一步完善省、市、县互联互通的信息化管理平台，实时更新数据库，为地质灾害防治工作提供有力数据支撑。马鞍山市地质灾害防治马鞍山市地质灾害防治“十四五十四五”规划重点指标一览表规划重点指标一览表序号序号类别类别指标名称指标名称单位单位目标数量目标数量时间安排时17、间安排指标属性指标属性1调查评价地质灾害风险调查评价县（区）62021-2023 年约束性地质灾害风险调查评价（含集成）市12023-2024 年约束性地质灾害“三查”工作年52021-2025 年约束性2监测预警地质灾害监测设备安装处32023-2025 年约束性优化地质灾害网格化管理体系县62021-2025 年预期性3综合治理搬迁避让处32021-2025 年预期性工程治理处132021-2025 年预期性4基层防灾能力防御技术支撑体系县62021-2025 年预期性防灾减灾宣传次102021-2025 年约束性避险转移演练次52021-2025 年预期性地质灾害防治知识专业培训次52018、21-2025 年约束性5科普体系构建地质灾害防治科普体系个12023-2025 年预期性推荐申报地质灾害防治科技、公益性项目个32023-2025 年预期性6信息化建设完善信息化管理平台项12021-2025 年预期性更新地质灾害隐患点数据库年52021-2025 年约束性7三三地质灾害易发区和防治区地质灾害易发区和防治区（一）地质灾害易发区（一）地质灾害易发区依据地质环境背景、现状地质灾害分布密度及降雨量、人类工程活动等因素，以定量评价和定性分析相结合，将全市地质灾害易发区划分为地质灾害 4 个高易发区、5 个中易发区、4 个低易发区。1 1、地质灾害高易发区、地质灾害高易发区（1）林头镇19、-东关社区崩塌、滑坡地质灾害高易发区（A1）位于林头镇-东关社区，总面积 13.28km2，区内地貌类型主要为低山丘陵地貌，地势起伏较大，自然坡度一般 2050。区内工程地质岩组分为两组，一组为坚硬较坚硬层状碳酸岩夹碎屑岩类岩组（Ca+d），岩性主要为志留系、泥盆系砂岩、石英砂岩；石炭系的粉砂岩、页岩、泥岩夹炭质页岩、硅质页岩及燧石层，节理发育，力学性质差；另一组为第四系上更新统下蜀组（Q3x），岩性为粘土、粉质粘土，棕黄色、黄褐色、灰黄夹灰白色。人类工程活动频繁，开采矿山、修路切坡、建房切坡、农业开垦等现象比较普遍，局部地区因植被遭受破坏严重。该区野外共调查地质灾害隐患点 3 处，占全市灾害20、的 12.5%，其中，滑坡 2 处，崩塌 1 处，点密度 22.59 处/100km2。区内由于地貌为低山丘陵，坡度较陡，工程地质岩组含页岩、燧石层等较软弱岩层，其节理发育，力学性质差，加之工程建设切坡等较多，区内发生地质灾害可能性较大。巢湖至二坝（XD16）公路沿线由于修建道路切坡较陡，在暴雨等不良情况下，易产生崩塌等地质灾害。该区地质灾害的规模：2 处滑坡规模为小型、1 处崩塌规模为小型。该区地质灾害并未造成人员伤亡；威胁人口 3 户 13 人，575 万元财产受到威胁。（2）花山-雨山区沿江丘陵带崩塌、滑坡地质灾害高易发区（A2）位于花山区、雨山区西部丘陵一带，总面积 10.62km2，21、区内地貌以丘8陵为主，地形起伏较大，出露岩性为砂岩，岩石坚硬，地质构造较发育，岩石裂隙发育。人类工程活动强烈，地质环境条件较复杂。区内发育 1 处崩塌地质灾害隐患点，占全市地质灾害隐患点的 4.17%，点密度 9.41 处/100km2。该处崩塌地质灾害隐患点规模为小型；险情等级为小型。威胁 9 户 19 人及 45 万元财产安全。（3）花山区东部丘陵带崩塌、滑坡地质灾害高易发区（A3）位于笔架山一带，总面积 77.56km2，区内地貌以丘陵为主，地形起伏较大，出露岩性为中-粗砂岩、闪长玢岩及安山岩等，岩性坚硬较坚硬。区内地质构造较发育，以成矿构造和控矿构造为主，岩石裂隙发育。人类工程活动强烈22、，地质环境条件较复杂。区内发育 4 处崩塌地质灾害隐患点，占全市地质灾害点的 16.67%，点密度 5.15 处/100km2。4 处崩塌地质灾害隐患点的规模均为小型；险情等级均为小型。主要威胁对象为流动人员及车辆，威胁 1 户 2 人及 72 万财产安全。（4）十里长山崩塌、滑坡地质灾害高易发区（A4）位于十里长山一带，总面积 56.48km2，区内地貌以丘陵为主，地形起伏较大，出露岩性为中-粗砂岩、闪长玢岩及安山岩等，岩性坚硬较坚硬。区内地质构造较发育，岩石裂隙发育。人类工程活动强烈，地质环境条件较复杂。区内发育 1 处滑坡地质灾害隐患点，占全市地质灾害隐患点的 4.17%，点密度 1.723、7 处/100km2。该处滑坡地质灾害隐患点规模为小型；险情等级为小型。主要威胁对象为流动人员、车辆，威胁财产 20 万元。2 2、地质灾害中易发区、地质灾害中易发区（1）仙踪镇西北部崩塌地质灾害中易发区（B1）位于仙踪镇西北部一带，总面积 29.86km2，该区地貌类型主要为低山丘陵地貌，地形起伏较大，自然坡度一般 3050。工程地质岩组为坚硬9较坚硬层状碳酸岩夹碎屑岩类岩组（Ca+d），岩性主要为寒武系灰岩、泥质灰岩、白云质泥岩等组成。岩体破碎，节理发育，力学性质差。区内断裂地质构造较发育。人类工程活动较频繁，主要表现为矿山开采，切坡修路、建房，农业耕作等，区内植被覆盖受到破坏，部分地区植24、被覆盖率小于 35。区内地质灾害经过治理后暂不发育。（2）西埠-香泉-石杨-善厚-昭关-仙踪镇崩塌、滑坡地质灾害中易发区（B2）位于西埠-香泉-石杨-善厚-昭关-仙踪镇一带，总面积 567.89km2，区内地貌类型主要为低山丘陵，局部地区发育有低丘和平原，地形起伏较大。区内岩体较破碎，节理发育，力学性质差。区内断裂、褶皱地质构造较发育。人类工程活动较频繁，主要表现为切坡修路、切坡建房、农业耕作等。区内发育 1 处地面塌陷地质灾害隐患点，占全市地质灾害隐患点的3.33%，点密度 0.18 处/100km2。该处地面塌陷灾害点规模为小型；险情等级为小型。主要威胁 6 户 28 人及 100 万财产25、安全。（3）环峰-清溪-陶厂-林头镇崩塌地质灾害中易发区（B3）位于环峰-清溪-陶厂-林头镇一带，总面积 284.45km2，地貌类型以波状平原为主，局部发育有低山丘陵，地形起伏较大，自然坡度一般 1050。工程地质岩组分为三组，一组为坚硬层状碳酸盐岩类工程地质岩组（Ca），岩性为奥陶系灰岩、鲡状灰岩等；一组为坚硬较坚硬层状碳酸岩夹碎屑岩类岩组（Ca+d），岩性主要为泥盆系、二叠系细砂岩夹杂色粘土，页岩等；另一组为第四系上更新统下蜀组（Q3x）粘土、粉质粘土。人类工程活动较频繁，区内建房切坡、修路切坡、矿山开采、水利设施、农业开垦的现象比较普遍，局部地区因矿山开采植被遭受破坏。该区分布有 4 26、处地质灾害隐患点，占全县地质灾害点 16.67%，点密度1.41 处/100km2，其中，滑坡 1 处，崩塌 3 处。主要为建房切坡、道路切10坡等。该区地质灾害规模均为小型。地质灾害未造成人员伤亡；另有 4 户14 人的生命安全及 90 万元财产安全受到威胁。（4）博望北部横山丘陵区滑坡、崩塌地质灾害中易发区（B4）位于博望北部横山丘陵区，总面积 101.72km2，区内地貌以丘陵为主，地形起伏较大，出露岩性为中-粗砂岩、闪长玢岩及安山岩等，岩性坚硬较坚硬。区内地质构造较发育，岩石裂隙发育。人类工程活动强烈，地质环境条件较复杂。区内地质灾害暂不发育。（5）大青山崩塌、滑坡地质灾害中易发区（B27、5）位于大青山一带，总面积 58.93km2，区内地貌以丘陵为主，地形起伏较大，出露岩性为中-粗砂岩、闪长玢岩及安山岩等，岩性坚硬较坚硬。区内地质构造较发育，岩石裂隙发育。人类工程活动强烈，地质环境条件较复杂。区内发育滑坡地质灾害隐患点 1 处，占全市地质灾害隐患点的 4.17%，点密度 1.69 处/100km2。该处地质灾害隐患点规模为小型；险情等级为小型。主要威胁对象为流动人员、车辆，90 万元财产安全受到威胁。3 3、地质灾害低易发区、地质灾害低易发区(C)(C)（1）昭关-环峰-陶厂-姥桥-历阳镇地质灾害低易发区（C1）位于昭关-环峰-陶厂-姥桥-历阳镇一带，总面积 1098.08k28、m2，区内地貌类型主要以波状平原为主，地形起伏坡度较缓。岩性以第四系上更新统和全新统粘土、粉质粘土为主，土体呈可塑硬塑状。区内地质构造发育程度一般。人类工程活动一般，居民建房、修路切坡现象较少，对周边环境造成的影响较小。区内地质灾害暂不发育。（2）清溪-林头镇地质灾害低易发区（C2）位于清溪-林头镇，总面积 46.93km2，区内地貌以平原为主，局部为11中低丘，地势较平坦，自然坡度一般 515。工程地质岩组主要为第四纪松散岩类岩组（Q），工程地质条件较好。人类工程活动一般，居民建房、修路切坡现象较少，对周边环境造成的影响较小。区内地质灾害暂不发育。（3）马鞍山沿江岸带崩塌地质灾害低易发区（C29、3）位于马鞍山沿江岸带，总面积 248.92km2，区内岩组特征为第四系全新统粘性土，结构松散，冲积成因。人类工程活动一般，地质环境条件简单。区内发育 1 处崩塌地质灾害隐患点，占全市地质灾害点 4.17%，点密度 0.40 处/100km2。该处地质灾害隐患点规模为小型；险情等级为小型。主要威胁对象为流动人员及车辆，威胁财产 10 万元。（4）花山区-雨山区-当涂县-博望区地质灾害低易发区（C4）位于花山区-雨山区-当涂县-博望区，总面积 1180.97km2，区内地貌以冲积平原、岗地为主，地形起伏一般，地层出露为新生界地层，岩性以第四系上更新统和全新统粘土、粉质粘土为主，土体呈可塑硬塑状。30、地质构造复杂程度中等，地质环境条件中等。区内发育 6 处崩塌，2 处地面塌陷，占全市地质灾害隐患点的 30.0%，点密度 0.76 处/100km2。地质灾害隐患点规模均为小型。威胁 17 户 60 人及 363 万元财产。（二）地质灾害防治区（二）地质灾害防治区根据地质灾害现状、易发区分布特点，结合马鞍山市国民经济和社会发展总体规划以及土地利用总体规划，以人口密集区、重大工程项目建设区、重要开发区、交通干线、大中型水库和旅游区为地质灾害防治重点，将马鞍山市地质灾害防治区划分为 2 个重点防治区（）、7 个次重点防治区（）和 2 个一般防治区（）。1 1、地质灾害重点防治区地质灾害重点防治区（31、）12（1）林头镇-东关社区崩塌、滑坡地质灾害重点防治区（1）该区位于马鞍山西南部林头镇、东关社区一带，面积 12.00km2。该区分布有地质灾害隐患点 3 处，其中 2 处滑坡、1 处崩塌，灾害点密度 12.5处/100km2。该区为地质灾害高易发区，灾害类型以崩塌、滑坡为主。区内现存灾害隐患点稳定性较差，两处崩塌体现状及今后变化趋势均处于不稳定状态。该区崩塌险情等级均以小型为主、滑坡灾害险情为小型。经预测评估统计，该区滑坡、崩塌地质灾害威胁人口 3 户 13 人，财产 575 万元，威胁对象主要为居民点、公路及农田等。（2）花山-雨山区沿江丘陵带崩塌、滑坡地质灾害重点防治区（2）该区位于马32、鞍山中部，包括花山区、雨山区，面积 10.62km2。地貌主要为波状平原，局部为残丘。地层岩性以砂岩为主，次为石英砂岩，受构造影响，岩石破碎，表层风化较强烈，地质环境条件中等。人类工程活动强烈。该区属于地质灾害高易发区，地质灾害类型以崩塌为主，主要由人类工程活动（如修路、切坡建房）诱发形成。该区现发育 1 处崩塌地质灾害隐患点，险情等级为小型。威胁 9 户 19人及 45 万元财产安全。2 2、次重点防治区（、次重点防治区（）（1）仙踪西北崩塌地质灾害次重点防治区（1）分布于仙踪镇西北一带，总面积 28.33km2，区内现状地质灾害发育较弱，由于地貌为低山丘陵，坡度较陡，工程地质岩组含泥质灰岩33、白云质泥岩等较软弱岩层，其岩体破碎，节理发育，力学性质差，加之矿山开采，工程建设切坡等人类活动较多，在暴雨、地震等不良情况下，区内发生地质灾害可能性较大，易产生崩塌、滑坡等地质灾害，威胁当地群众生命财产安全。经治理后该区地质灾害暂不发育。（2）环峰-昭关-仙踪镇崩塌地质灾害次重点防治区（2）13该区位于含山县中北部，包括昭关镇南部，仙踪镇东南部及清溪镇北部局部地区。区内现状地质灾害发育较弱，由于地貌为低山丘陵，坡度较陡，工程地质岩组含页岩、细砂岩夹杂色粘土等较软弱岩层，其岩体较破碎，节理发育，力学性质差，加之工程建设切坡等人类活动较多，在暴雨、地震等不良情况下，易发生地质灾害，威胁当地群众生34、命财产安全。区内现有 1 处地面塌陷灾害隐患点，灾害点密度为 0.2 处/100km2。险情等级为小型，威胁 6 户 28 人及 100 万元财产安全。（3）环峰-清溪镇崩塌、滑坡地质灾害次重点防治区（3）该区位于含山县中部，包括环峰镇南部部分区域及清溪镇北部大部分地区。区内地质灾害暂不发育。（4）林头镇崩塌地质灾害次重点防治区（4）区内地貌类型为丘陵、岗地，地形起伏较大，出露岩性为安山岩、凝灰岩、闪长玢岩及砂岩等，岩石坚硬较坚硬。区内地质构造发育，构造两侧的岩石裂隙发育、蚀变强烈，多为高岭土化。在构造裂隙发育处岩体稳定性差，自然形成或工程切坡所产生的岩体边坡极易引发崩塌、滑坡地质灾害。目前该35、区域内地质灾害已被治理。（5）霍里镇-向山镇-银塘镇崩塌、地面塌陷地质灾害次重点防治区（5）区内地貌类型为丘陵、岗地，地形起伏较大，出露岩性为安山岩、凝灰岩、闪长玢岩及砂岩等，岩石坚硬较坚硬。区内地质构造发育，构造两侧的岩石裂隙发育、蚀变强烈，多为高岭土化。在构造裂隙发育处岩体稳定性差，自然形成或工程切坡所产生的岩体边坡，极易引发崩塌、滑坡地质灾害。该区属于地质灾害高易发区，地质灾害类型以崩塌为主，地质灾害隐患的形成主要与人类工程活动（如采石、修路、切坡建房）有关。14该区现发育 8 处地质灾害隐患点，其中 1 处地面塌陷、7 处崩塌，险情等级均为小型。威胁 16 户 54 人及 235 万元36、财产安全。（6）马鞍山东部丘陵崩塌、滑坡地质灾害次重点防治区（6）区内地貌类型为丘陵、岗地，地形起伏较大。出露岩性主要为砂岩，岩石坚硬较坚硬。区内地质构造较发育，虽多为成矿构造和控矿构造，但构造两侧的岩石裂隙发育、蚀变强烈。在构造裂隙发育处岩体稳定性差，易引发崩塌地质灾害。该区属于地质灾害高-中易发区，地质灾害类型以崩塌为主，地质灾害隐患的形成主要与人类工程活动（如采石、修路、切坡建房）有关。该区域内地质灾害不发育。（7）姑山-青山崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害次重点防治区（7）该区位于当涂县太白镇、年陡镇的部分地区，面积 115.39km2。区内地貌类型为丘陵、岗地，地形起伏较大。出露岩性为中37、-粗砂岩、闪长玢岩及安山岩等，岩性坚硬较坚硬。区内地质构造较发育，岩石裂隙发育。在构造裂隙发育处岩体稳定性差，易引发崩塌地质灾害。该区属于地质灾害中、高易发区，地质灾害类型以崩塌为主，地质灾害隐患的形成主要与人类工程活动（如采石、修路、切坡建房）有关。该区现发育 4 处地质灾害隐患点，其中 1 处地面塌陷、2 处崩塌、1处滑坡，险情等级均为小型。威胁 2 户 8 人及 130 万元财产。3 3、一般防治区（、一般防治区（）（1）马鞍山长江西部地质灾害一般防治区（1）区内地貌为波状平原、河谷平原及河漫滩。地势平坦，水系发育，地表岩性为第四系全新统松散冲积层。地质环境条件简单，人类工程活动一般，主38、要防治重点是农田水利涵闸、道路及民宅基础等的不均匀沉降。该区现发育 5 处地质灾害隐患点，其中 3 处崩塌、2 处滑坡，规模均为小型，险情等级均为小型。共威胁 4 户 14 人及 100 万财产安全。15（2）江心洲-马鞍山东南部地质灾害一般防治区（2）区内地貌为冲积、湖积平原（漫滩）区。地势平坦，地表岩性为第四系全新统松散冲积层。区内农田分布，水系发育，主要人类工程活动以居民自建房屋、农田水利设施及乡（镇）、村级公路建设等。主要的防治重点是农田水利涵闸、道路及民宅基础等的不均匀沉降。该区现发育 2 处崩塌地质灾害隐患点，规模均为小型，险情等级均为小型，共威胁 55 万财产安全。16四四地质灾39、害防治任务地质灾害防治任务（一）（一）全面全面掌握地质灾害隐患风险底数掌握地质灾害隐患风险底数1.1.全面完成全面完成地质灾害风险调查地质灾害风险调查。按照省自然资源厅统一部署安排，2023 年全面完成马鞍山市及 6 个县区地质灾害风险调查评价工作，查清全市地质灾害发育分布规律、成灾模式，摸清风险底数，编制马鞍山市地质灾害易发性评价图、风险区划图和防治区划图。地质灾害风险调查成果为地质灾害风险防控服务平台和风险区管控提供地质灾害隐患点和风险区底数等数据，为国土空间规划编制提供依据。2.2.持续开展地质灾害持续开展地质灾害“三查三查”工作工作。每年严格落实地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三40、查”制度。汛前积极组织开展地质灾害隐患排查，逐级落实防灾责任；汛中针对降雨区域进行地质灾害巡查，发现险情及时妥善处置并落实防灾责任和防范措施；汛后及时组织开展核查，掌握隐患点动态变化，调整防治工作重点。进一步加大地质灾害“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度，最大限度地发现“隐患在哪里”，将新增隐患点及时纳入数据库进行管理。专栏专栏一一马鞍山市马鞍山市地质灾害地质灾害调查评价调查评价规划指标规划指标序号序号指标指标名称名称工作内容工作内容工作年度工作年度指标属性指标属性1地质灾害风险调查评价开展含山县、和县、当涂县、花山区、雨山区、博望区 6 个 1:5 万地质灾害风险调查评价2021-202341、 年约束性地质灾害风险调查评价（含集成）2023-2024 年约束性2地质灾害“三查”工作马鞍山市及 6 个县（区）汛前调查、汛中巡查、汛后核查2021-2025 年约束性（二）（二）不断加强监测预警体系建设不断加强监测预警体系建设3.3.完善群专结合的监测预警体系完善群专结合的监测预警体系。依托省级地质灾害气象风险预警平台，进一步整合全市气象、水利等部门雨量监测资源，充分共享雨、水、灾情信息，积极推进全市地质灾害气象风险预警预报工作，努力实现 24小时常规预警与 1 小时动态预警相结合和全市地质灾害气象风险预警预报全覆盖，加强群测群防能力建设，不断提升地质灾害预报预警精准度和时17效性。加快42、在重要地质灾害隐患点上科学布设裂缝计、土壤含水率仪、GNSS卫星定位仪、倾角计和加速度计等普适型地质灾害监测设备，建设地质灾害实时监测网络，实时、精准监测隐患点动态变化。“十四五”期间，实施普适性监测仪器安装 3 处。4.4.优化地质灾害网格化管理体系。优化地质灾害网格化管理体系。不断优化地质灾害网格化管理体系，继续推进“县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、自然资源和规划所、专业地质队员、群测群防员”“五位一体”协同管理，实现任务到岗、责任到人、落实到位，确保强降雨期间 24 小时有人值守、有人监测、有人巡查、有人预警。充分发挥专业队伍技术优势，强降雨期间或遭遇极端天气时，在地质灾害中高易43、发区的县（区）和重点乡镇至少安排 1名专业技术人员驻地提供技术服务，及时研判地质灾害隐患点变化趋势，及时发送预警信息，提前采取各项防范措施。专栏专栏二二马鞍山市马鞍山市地质灾害地质灾害监测预警监测预警规划指标规划指标序号序号指标指标名称名称单位单位数量数量工作年度工作年度指标属性指标属性1普适性设备安装个312023 年约束性12024 年约束性12025 年约束性2优化地质灾害网格化管理体系县（区）62021-2025 年预期性（三）深入推进地质灾害综合治理（三）深入推进地质灾害综合治理5 5.优先优先实施搬迁避让工程实施搬迁避让工程。对风险等级高、工程治理难度大的地质灾害隐患点优先考虑搬迁44、避让，按轻重缓急分期、分批实施；同时将避让搬迁与乡村振兴、土地综合整治、棚户区改造提升等相结合，因地制宜，多措并举，充分考虑“搬得出、稳得住、能致富”的要求，进行科学选址，一点一策，确保新址不受地质灾害威胁，切实解决隐患点居民搬迁避让中的困难与问题，本次规划期内计划搬迁 3 户 13 人。专栏三专栏三马鞍山市马鞍山市“十四五十四五”期间地质灾害搬迁避让项目期间地质灾害搬迁避让项目序号序号名称名称位置位置责任部门责任部门防治时间防治时间1吴山村滑坡含山县林头镇吴山村林头镇人民政府2023 年2姑孰镇黄山村崩塌当涂县姑孰镇黄山社区姑孰镇人民政府2023 年18专栏三专栏三马鞍山市马鞍山市“十四五十45、四五”期间地质灾害搬迁避让项目期间地质灾害搬迁避让项目序号序号名称名称位置位置责任部门责任部门防治时间防治时间3公元村叶傢倌村民组地面塌陷公元村叶傢倌村民组年陡镇人民政府2023 年6 6.稳步推进地质灾害工程治理稳步推进地质灾害工程治理对风险等级较高、不宜搬迁避让、威胁人数较多、治理技术可行、费用经济合理的地质灾害隐患点，分期分批落实治理任务，开展工程治理。强化地质灾害工程治理管理维护，有效恢复或提升原有治理工程防灾功效。对险情紧迫、治理措施相对简单的地质灾害隐患点采取投入少、工期短、见效快的排危除险工程，切实减轻地质灾害威胁。“十四五”期间，计划实施工程治理 13 处。专栏专栏四四马鞍山市46、地质灾害工程治理规划指标马鞍山市地质灾害工程治理规划指标序号序号名称名称县（市、区）县（市、区）灾种灾种责任部门责任部门防治时间防治时间1凌云村大悲庵崩塌当涂县姑孰镇凌云村崩塌姑孰镇人民政府2023 年2东方嘉园崩塌当涂县姑孰镇石门路崩塌姑孰镇人民政府2025 年3龙山滑坡当涂县太白镇龙山村滑坡太白镇人民政府2025 年4百峰村向塘崩塌博望区丹阳镇百峰村崩塌丹阳镇人民政府2023 年5猫子山崩塌慈湖高新技术产业开发区联农村崩塌海螺水泥厂2023 年6上湖村崩塌慈湖高新技术产业开发区上湖村崩塌慈湖高新区2023 年7芮港村尼山崩塌当涂县太白镇崩塌太白镇人民政府2024 年8白纻山崩塌当涂县姑孰镇47、崩塌现代农业示范园区2024 年9白土山崩塌当涂县护河镇崩塌护河镇人民政府2024 年10九华村三片崩塌雨山区采石街道崩塌采石街道2024 年11原蜈庙崩塌花山区濮塘镇崩塌濮塘镇人民政府2024 年12大静山崩塌花山区霍里街道崩塌霍里街道2024 年13西梁山革命烈士纪念馆滑坡郑蒲港新区滑坡白桥镇人民政府2025 年19（四四）着力提升着力提升地质灾害防治能力地质灾害防治能力7 7.完善完善地质灾害防御技术支撑体系地质灾害防御技术支撑体系。充分发挥专业技术队伍的技术支撑作用，集社会各界努力，完善市、县（区）两级地质灾害专业技术支撑体系。加强地质灾害防治专家团队建设，及时补充完善汛期驻守专家队伍48、，全面推行保证 12 名人员组成的专业技术队伍驻县包乡，完善延伸至乡镇基层的地质灾害防御体系，将防灾措施落实到点、到坡、到户、到人。8 8.加强基层防灾能力建设加强基层防灾能力建设。利用电视、网络、微信、手机等媒介，借助“4.22”、“5.12”、“6.16”、“6.25”等宣传日，每年至少组织开展 2 次地质灾害防灾减灾宣传，发放地质灾害防灾工作明白卡、防灾避险明白卡，提高全社会对地质灾害的认识及防灾减灾意识。每年至少组织开展 1 次地质灾害避险转移演练，提高应对突发地质灾害的综合协调和应急处置能力。每年至少举办 1 次地质灾害防治知识培训，加强对基层地质灾害防治工作人员和群测群防人员业务培49、训，强化各相关部门地质灾害防治工作人员责任意识和履职能力，提高群测群防人员灾害前兆识别、紧急情况上报和组织避险撤离等业务水平。专栏专栏五五马鞍山市马鞍山市地质灾害地质灾害防治能力防治能力规划指标规划指标序号序号类别类别指标名称指标名称单位单位数量数量工作年度工作年度指标属性指标属性1地质灾害防治能力防御技术支撑体系县62021-2025 年预期性2基层防灾能力防灾减灾宣传次102021-2025 年约束性3避险转移演练次52021-2025 年预期性4地质灾害防治知识专业培训次52021-2025 年约束性（五五）逐步构建地质灾害防治科普体系逐步构建地质灾害防治科普体系9.9.构建地质灾害防治50、科普体系。构建地质灾害防治科普体系。紧紧围绕防范化解地质灾害风险主体，制作地质灾害防治科普教材和产品，加强典型案例宣传，逐步构建地质灾害防治科普体系，推动防灾减灾科普宣传教育进企业、进农村、进社区、进校园，加大教育普及力度。完善跨部门协作和媒体沟通协调机制，全面加大地质灾害防治知识宣传培训，切实有效提升人民群众的识灾、防20灾、避灾和自救、互救能力。10.10.加强地质灾害防治科学研究。加强地质灾害防治科学研究。紧紧围绕“隐患在哪里”“结构是什么”“什么时候发生”等关键问题和重大科技问题，推荐申报一批符合马鞍山地域特点的崩塌形成机理的综合研究，引导带动市内高校、地勘单位等加大科研投入，进一步强51、化基础研究，加强关键性技术及装备的研发与示范应用，依托项目培养一批专家和专业技术人员，有效提升我市地质灾害防治科学技术水平。专栏专栏六六马鞍山市马鞍山市地质灾害地质灾害科学研究科学研究规划指标规划指标序号序号类别类别指标名称指标名称单位单位数量数量工作年度工作年度指标属性指标属性1科普体系构建地质灾害防治科普体系个12023-2025 年预期性2推荐申报地质灾害防治科技、公益性项目个32023-2025 年预期性（六）稳步推进地质灾害信息化建设（六）稳步推进地质灾害信息化建设11.11.完善省、市、县互联互通的信息化管理平台。完善省、市、县互联互通的信息化管理平台。依托省级地质灾害信息化管理平52、台，完善市、县地质灾害信息管理系统，建设地质灾害隐患点全息数据库，实现省、市、县地质灾害信息管理的互联互通，实行地质灾害防治全流程信息化管理，实现地质灾害调查评价、监测预警、工程治理、搬迁避让和灾险情信息等“一张图”管理，为管理人员提供决策支撑服务，为技术人员提供技术指导服务，为群测群防人员和受威胁群众推送预报预警信息，为社会公众提供信息查询和地质灾害危险路段提醒服务。专栏专栏七七马鞍山市马鞍山市地质灾害地质灾害信息化建设信息化建设规划指标规划指标序号序号类别类别指标名称指标名称单位单位数量数量工作年度工作年度指标属性指标属性1信息化建设完善信息化管理平台项12021-2025 年预期性2更新53、地质灾害隐患点数据库年5约束性（七）加强工程建设项目地质灾害危险性评估（七）加强工程建设项目地质灾害危险性评估按照地质灾害防治条例的有关规定，严格落实易发区内工程建设项目、城镇总体规划、集镇、村庄规划的地质灾害危险性评估和备案制度，加强对评估成果的审查、监督和备案。规划实施后，分布于地质灾害易发区内的新建工程建设项目需进行地质灾害危险性评估；同时，按照省21自然资源厅关于加强地质灾害危险性区域评估工作的通知（皖自然资勘函20219 号）要求，对分布于全市地质灾害易发区的各类经济功能区，包括产业聚集区、特别政策区、各类开发区和其他具备条件的区域，全面开展地质灾害危险性区域评估工作。（八）地质灾害54、防御技术支撑体系建设（八）地质灾害防御技术支撑体系建设12.12.加强应急值守与防治方案制定加强应急值守与防治方案制定。加强 24 小时应急值守，完善应急值守工作制度，提高信息报送的实效性、准确性，及时发布地质灾害预警信息和启动应急响应；每一年度及时制定年度地质灾害防治方案，完善和修订地质灾害防灾预案，为汛期地质灾害应急防治提供依据。13.13.加强地质灾害防治宣传培训。加强地质灾害防治宣传培训。每年对各县（区）及乡镇地质灾害防治人员进行不同内容和不同侧重点的地质灾害防治知识培训，充分运用新闻媒体推动地质灾害防治知识宣传工作，组织多部门参加的宣传活动，提高应急队伍的临灾处置技能，帮助受地质灾害55、威胁的群众掌握识灾辨灾知识和防灾避险技能。22五五保障措施保障措施（一）加强组织（一）加强组织保障保障本着对人民生命极端负责的态度，进一步加强地质灾害防治工作的组织领导，要强化各级党委政府的主体责任，明确各级政府对本地区地质灾害防治工作负总责，充分发挥政府主导作用，建立高效灵活的工作机制。各相关部门要按照各自职责合理分工、密切配合、各司其职，全力做好各项地质灾害防治工作。把各项目标、任务、责任部署安排到年度防治方案中、落实到具体项目上。形成层层有责任，逐级抓落实的工作局面，确保防治责任和措施落到实处。（二）加强资金保障（二）加强资金保障各级政府一定要把规划实施与乡村振兴、村庄整治、生态移民紧密56、结合起来，确保防治工作和防治项目资金到位。要切实监管好专项防治资金，确保专款专用，督促项目承担单位在保证项目质量的前提下，加快预算资金执行进度，提高预算资金使用效益。积极争取省级地质灾害专项资金支持，撬动多方资金参与地质灾害防治工作，坚持共享发展理念，积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理和市场化运作共同参与”的地质灾害防治新模式。（三）加强（三）加强监督考核监督考核完善规划实施动态监测和绩效考核机制。各级政府应将规划实施列入重要议事日程，结合本地实际对规划方案进行细化，对目标任务进行分解，并纳入地方年度绩效目标考核。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容。各级自然资源部57、门应在各级党委政府领导下发挥好地质灾害防治组织、协调、指导和监督作用。各相关部门要按照职责分工，加强协调配合、联防联动，做好相关领域和行业地质灾害防治工作。加强地质灾害的源头控制，加强切破建房管理，加强地质灾害易发区建设工程的地质灾害危险性评估。23（四）加强宣传教育（四）加强宣传教育广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，搭建不同层次的地质灾害防治研究合作交流平台，充分利用各种媒体和网络，广泛开展地质灾害基本知识、地质灾害防治法律、法规以及地质灾害防治方面知识的宣传。及时总结推广地质灾害防治的典型案例和创新举措，充分利用各种宣传渠道和媒介，以典型案例进行教育宣传，营造全社会参与防灾减灾的良好舆论环境和社会氛围，实现“要我防”到“我要防”的观念转变，增强市民群众的地质灾害识别、避险技能，提高全民的地质灾害紧急避险和自救互救能力。