1、可行性研究报xx街道2023年老旧小区配套基础设施改造工程(xx小区)告二二三年三月街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告I目目录录第第 1 1 章章 总总论论.1 11.1.项目概况.11.2.编制依据和范围.21.3.主要技术经济指标.31.4.结论和建议.5第第 2 2 章章 项目背景及建设的必要性项目背景及建设的必要性.7 72.1.项目背景.72.2.项目建设的必要性.16第第 3 3 章章 建设内容和建设规模建设内容和建设规模.18183.1.建设内容.183.2.建设规模.18第第 4 4 章章 项目位置和建设条件项目位置和建设条件.21214.2、1.项目位置.214.2.土地利用.224.3.建设条件.22第第 5 5 章章 工程技术方案工程技术方案.26265.1.设计依据.265.2.总体设计原则.275.3.设计范围.275.4.现状分析.275.5.配套设施改造工程.305.6.施工注意事项.45第第 6 6 章章 环境保护环境保护.4848街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告II6.1.设计依据.486.2.环境现状.486.3.项目建设对周边环境的影响.496.4.本项目建设对城市环境影响.506.5.项目建设期环保措施.516.6.项目运营期环保措施.536.7.项目施工及运营过程中应3、注意的问题.54第第 7 7 章章 节能分析节能分析.56567.1.用能标准和节能规范.567.2.项目能耗情况.567.3.节能措施.567.4.节能评价.57第第 8 8 章章 劳动安全劳动安全.58588.1.编制依据.588.2.主要危害因素及防范措施.58第第 9 9 章章 项目实施计划和招标方案项目实施计划和招标方案.61619.1.建设工期.619.2.实施进度安排.619.3.招投方案.61第第 1010 章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.646410.1.估算范围.6410.2.估算依据.6410.3.估算结果.6510.4.资金筹措.70第第 1111 章章 社4、会评价社会评价.717111.1.社会影响分析.71街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告III11.2.互适性分析.7211.3.社会风险分析.73第第 1212 章章 社会稳定性风险评价社会稳定性风险评价.767612.1.可能存在的风险及其评价.7612.2.社会稳定风险防范措施.7912.3.社会稳定性风险评价结论.80第第 1313 章章 结论与建议结论与建议.828213.1.结论.8213.2.建议.83附件附件1 1、xx县发展和改革局关于xx县老旧小区改造xx县发展和改革局关于xx县老旧小区改造（二期二期）项目立项目立项的批复项的批复2 2、5、xx县城镇老旧小区改造工作领导小组关于印发xx县、xx县城镇老旧小区改造工作领导小组关于印发xx县 2022023 3年城镇老旧小区改造工作方案的通知长县旧改年城镇老旧小区改造工作方案的通知长县旧改2022420224 号号附附图图相关工程设计平面图相关工程设计平面图街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 1 页第第 1 1 章章 总总论论1.1.项目概况基础类：给排水改造（污水管 334m、污水检查井 27 座、雨水管 1055m、雨水检查井 24 座、明沟盖板更换 1050m、砖砌雨水口 135 座、污水立管615m、消防主管换新 770m）、围墙改造 6、650、绿化带整治、小品景观、增加休憩长椅长凳等；完善类：小区道路提质白改黑 8839.16、垃圾分类点 13 个、汽车充电桩及交通标志牌、连廊翻新等；提升类：文化墙修复、导示导向牌 9 套、宣传栏、无障碍坡道及护栏、社区文化展示等1、项目名称街道2023年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）2、建设单位3、建设地点4、建设内容本项目为xx县街道老旧小区锦苑小区配套基础设施提质改造项目，主要建设内容：。5、投资估算及资金筹措经估算，项目总投资 557.69 万元，其中工程费用 464.69 万元，工程街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 2 页建设其他7、费用 51.69 万元，预备费 41.31 万元。资金来源为申请老旧小区改造专项债券资金 366.85 万元，占总投资的 65.78%，财政性资金 190.84 万元，占总投资的 34.22%。6、建设进度本项目计划从 2023 年 6 月开工到 2023 年 12 月工程竣工，建设工期7 个月。1.2.编制依据和范围1、编制依据（1）与委托方签订的咨询协议；（2）国家新型城镇化规划（20212035 年）；（3）国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见；（4）国家发改委“十四五”新型城镇化实施方案；（5）湖南省住房和建设厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅关于推进湖南全省城8、镇老旧小区改造工作的通知（湘建城202050 号）；（6）湖南省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见；（7）湖南省城镇老旧小区改造技术导则(试行)；（8）xx市城镇老旧小区改造项目工作指导手册；街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 3 页（9）xx市人民政府办公厅关于全面加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见；（10）xx县 2023 年城镇老旧小区改造工作方案；（11）街道国民经济和社会发展第十四个五年规划；（12）居住区环境景观设计导则(2009 正式版)；（13）xx市城市色彩规划文本；（14）国家计委计办投资200215 号审定9、的投资项目可行性研究指南（试用版）；（15）国家发展改革委员会、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（16）其它相关文件规范、规程及强制性条文。2、编制范围本项目可行性研究依据国家有关部门法令、政策、规程、规范，对项目建设的背景和必要性、建设内容和规模、建设内外部条件、工程技术方案、环境保护、投资估算及资金筹措和经济效益、社会效益等进行研究，为项目业主单位及政府投资机构的决策提供参考。1.3.主要技术经济指标主要技术经济指标详见表 1-1。表表 1-11-1 主要技术经济指标一览表主要技术经济指标一览表（配套基础设施改造工程）（配套基础设施改造工程）序号序号项目名称项目名称单10、位单位指标指标备注备注一基础类1给排水改造街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 4 页序号序号项目名称项目名称单位单位指标指标备注备注1.1D400HDPE 污水管m182.001.2D600HDPE 污水管m152.001.3D700 钢筋混凝土污水检查井座221.4D1000 钢筋混凝土污水检查井座51.57#钢筋混凝土化粪池座21.68#钢筋混凝土化粪池座71.7D400HDPE 雨水管m270.001.8D600HDPE 雨水管m785.001.9D1000 钢筋混凝土雨水检查井座241.10明沟盖板更换m1,050.001.11砖砌雨水口座13511、1.12污水立管m615.001.13消防主管换新m770.002绿化景观2.1绿化带整治项12.2小品景观处12.3户外休息家具套12二完善类1小区道路提质1.1道路白改黑8,839.161.2沥青粘层8,839.161.3抗裂贴1,591.051.4基础破损处修补2,651.751.5热熔标线883.921.6交通标志牌套18.002公共设施完善2.1围墙改造650.002.2连廊翻新项12.3垃圾分类点套132.4汽车充电桩项1.002.5电表箱换新套17三提升类1文化墙修复项12导示导向牌套93宣传栏套94无障碍坡道及护栏项15社区文化展示项1四建设工期月72023.6-2023.1212、五总投资557.69街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 5 页序号序号项目名称项目名称单位单位指标指标备注备注1其中：工程费用464.692工程建设其他费用51.693预备费41.311.4.结论和建议1、结论老旧小区由于建成时间较长、普遍存在街老、院老、房老、设施老、生活环境差的“四老一差”困局，主要表现在管网破旧，上下水、电网、煤气、光纤设施缺失或老化严重；许多老旧小区不仅缺失养老、抚幼等公共服务，机动车和非机动车的存放等也普遍存在问题；物业管理不到位，公共环境普遍较差，道路破损、私搭乱建等。近年来，老旧小区改造日益受到党中央、国务院高度重视。习近平13、总书记指出，要加快老旧小区改造；不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。xx是国家城镇老旧小区改造试点首批城市之一，作为长江中游地区重要的中心城市，全国“两型社会”综合配套改革试验区，坚持以人民为中心的发展思路，不断提高城市社区的建设品质、文化品质、功能品质和治理品质，不断提升城市居民的获得感、幸福感和安全感，不断推进城市社会治理体系和能力现代化，是xx市进一步推进城镇老旧小区改造的宏观方向。（1）本项目的建设，对完善小区功能，改善城镇老旧小区居住环境，打造舒适家园，树立老旧小区的新形象，提升城市形象和文明程度，具有十分重要的意义。项目建设14、是必要的。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 6 页（2）项目建设符合国家、省、市有关城镇老旧小区改造的规划和相关政策要求。（3）项目建设内容及规模合理，符合老旧小区居民实际需要。（4）项目场址交通便利，供水、供电、通讯等外部市政基础设施完备，外部协作条件较好，供应可靠，项目建设外部条件良好。（5）采用的设备先进、技术可行，工程技术方案成熟可靠。综上所述，本项目建设符合城市规划和社会发展要求，建设条件优越，工程方案可行，环境保护和资源节约措施合理，项目建设具有显著的社会效益。项目的建设是必要的，可行的。2、建议建议项目单位及时与主管部门对接，熟悉相关政策15、，对接各项可能争取到的资金支持，做好项目落地的前期谋划工作，同时，对类似项目多加考察、深入了解，以便为本项目下一步工作的更好开展打好基础。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 7 页第第 2 2 章章 项目背景及建设的必要性项目背景及建设的必要性2.1.项目背景1、国家政策背景国家政策背景2019 年 6 月 19 日，国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。会议指出，按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，积极做好“六稳”工作，稳投资是重要方面。要找准切入点，抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大16、项目，扩大有效投资，努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。加快改造城镇老旧小区，群众愿望强烈，是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查，目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人。要求：一要抓紧明确改造标准和对象范围，今年开展试点探索，为进一步全面推进积累经验。二要加强政府引导，压实地方责任，加强统筹协调，发挥社区主体作用，尊重居民意愿，动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套基础设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持17、。运用市场化方式吸引社会力量参与。四要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 8 页2022 年 6 月 21 日，国家发改委下发国家发展改革委关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知（发改规划2022 960 号）。规划中明确指出，为推动“十四五”时期推进新型城镇化的政策导向有效落地，街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 9 页实施方案提出到 2025 年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城18、镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。城市工作是一个系统工程，城市是承载人口的重要空间、创新活动的主要策源地、经济发展的主要引擎。健全市政公用设施。优化公交地铁站点线网布局，完善“最后一公里”公共交通网络，完善停车设施体系，推进水电气热信等地下管网建设。有序推进城市更新改造。重点在老城区推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造。2 2、湖南省政策背景、湖南省政策背景湘建城【2020】50 号及 64 号文件指出，老旧小区改造应按照“政府引导、多方参与，科学规划、分步实施，综合改造、基础优先，保护历史、绿色改造”的基本原则，遵照“先基础后完善、先功能后提升、先地下后地上”的顺序19、，基本实现“房屋使用安全、配套设施完善、环境景观舒适、街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 10 页管理服务优化”的总体目标。3 3、省、市、县各级政策省、市、县各级政策2021 年，湖南省政府办公厅、xx市政府相继发布关于（全面）加快推进老旧小区改造工作的实施意见，xx县城镇小区改造工作领导小组于2022年8月5日下发 xx县2023年城镇老旧小区改造工作方案，对城镇老旧小区进行城市更新、提质改造提出了指导性的意见。4 4、上位规划上位规划街道国民经济和社会发展第十四个五年规划 中提到“人居环境不断优化，城市更新有序推进，老旧小区改造基本完成。道路交通网20、络更加完善，城区生态更加优美，城区环境品质不断提升。资源节约集约利街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 11 页用水平明显提高，垃圾分类回收实现全覆盖。”本项目建设，符合街道“十四五”发展规划。5 5、项目所在区域社会经济发展情况项目所在区域社会经济发展情况（1）xx县概况xx县自古为三湘首善之区，迄今已有 2200 多年历史。县域总面积1756 平方公里，2021 年末全县户籍户数 28.8 万户，户籍人口 83.4 万人，比上年增加 7097 人。xx县辖星沙街道、泉塘街道、街道、梨街道、长龙街道 5 个街道，开慧镇、金井镇、黄兴镇、江背镇、黄花镇、春21、华镇、路口镇、果园镇、高桥镇、福临镇、青山铺镇、安沙镇、北山镇13 个镇；另有黄兴会展经济区。县政府驻星沙街道，处于长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的核心地带，是xx市 310 平方公里城市总体规划“一主两次”中的两个城市次中心之一和xx市商业体系规划“一主两副”的两个商业副中心之一，是全国 18 个改革开放典型地区之一。长沙黄花综保区、xx临空经济示范区核心区、国家级xx经济技术开发区坐落于此，2017 年获批设立的xx临空经济示范区是全国第七个国家级临空经济示范区。xx县历史悠久，人文荟萃，近现代更是英才辈出。这里曾哺育了黄兴、李维汉、杨开慧、柳直荀、许光达、缪伯英、廖沫沙、田汉等一大22、批仁人志士，也是国务院原总理朱镕基、全国人大常委会原副委员长李铁映的家乡。境内风景优美，拥有 AAAA 级景区杨开慧纪念馆，松雅湖国家级湿地公园，以及影珠山、大山冲、北山三个省级森林公园。率先启动全国首个“零碳县”创建，荣获“国家级生态县”称号。交通十分便捷，境内有xx黄花国际机场，京广高铁、沪昆高铁、规划中的渝长厦高铁，以及街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 12 页京港澳、平汝、长株、长永等多条高速，G107、S207、S103 等国省干线公路穿境而过，中低速磁悬浮、地铁均已通达，率先全省实现城乡公交镇街全覆盖。xx县以习近平新时代中国特色社会主义思23、想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，深入推进“四个年”行动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，推动经济运行率先实现整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，牢记嘱24、托，创新实干，勇攀高峰，为率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区开好局起好步。国民经济总体平稳。2021 年全年地区生产总值突破 2000 亿元大关，达到 2003.2 亿元，同比（下同）增长 7.6%；规模工业增加值增长 7%；地方一般公共预算收入增长 6.6%；固定资产投资增长 9.9%；社会消费品零售总额增长 14.6%；外贸进出口总额增长 19.1%。综合实力勇攀新高。跻身全国县域经济与县域综合发展实力百强第 3位、投资潜力百强第 4 位、县域经济基本竞争力百强第 5 位、科技创新百强第 6 位、工业百强第 7 位、投资竞争力百强第 9 位、社会治理百强第 9位，落实重大决策25、等 7 项工作获省政府真抓实干表扬激励，科技创新等12 项工作获市政府创新实干表扬激励，连续 15 年获评中国最具幸福感城街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 13 页市（县级）。民生实事圆满完成。放心肉智能监管平台入驻主体 4316 户，建成镇街食品安全快检室 19 个；新增社区养老服务中心（站）8 家；新增设既有多层住宅电梯 100 台，改造城镇老旧小区 38 个；建成停车场 37 个、停车位 20549 个；新改建农村公路 214.4 公里，提质改造农村旅游路、资源路、产业路 65.08 公里，建设农村公路安防设施 9.15 公里。就业形势保持稳定。26、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇调查失业率控制在 5.5%以内，新增城镇就业 1.7 万人以上。引进高层次人才 121 人，面向全球招聘博士 30 名。（2）街道社会经济发展概况“十三五”期间，街道以“一核多元”建设协同提升经济能级，以产城融合”建设整体助推城市升级，以“三台融合”建设系统优化服务品级。按照“建设增亮点，管理上台阶，发展求突破，服务抓提升”的思路，坚持强基础、惠民生、兴产业、育生态、保稳定，统筹推进快速发展、提质发展、和谐发展，以工匠精神打造出具有特色的精致城市新名片。在全县奋力推进“率先现代化、追赶前三强”和“两个率先”的关键征程中，街道不忘初心、牢记使命，全力27、以赴服务大局，向县委、县政府和人民交出一份满意答卷。2020 年，街道财政总收入突破 11 亿元，实现连续 10 年亿元台阶连级跳；一般公共预算收入突破 3 亿元，五年年均增长 18.4%；社会消费品零售总额为 150.3 亿元，五年年均增长 9.6%；规模以上工业总产值达 8.8亿元，新增“四上”企业共计 34 家。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 14 页湘湘龙街道龙街道“十三五十三五”一般公共预算收入增长情况一般公共预算收入增长情况产业升级发展步伐加快。扶持以“嗨淘”为代表的电子商务等新兴产业壮大，巩固以中南汽车世界、星沙汽配城等为代表的商贸流通28、服务业；借助地铁 3 号线和地铁 5 号线，发展沿线地铁经济；支持工程职院、安全职院、机电职院等大中院校的基础设施建设，发展校园经济。重大项目建设成果显著，高沙公墓迁移、县统征储备用地、经开区 239 亩、万家丽高架融资用地等11 个项目地块征收全面清零；创新创业大厦、水渡河二期、广汽品牌园等 24 个项目（含 15 个市重点建设项目）加速推进，引入咨询、商贸、教育培训等多家服务企业入驻，发展以万家丽北路为轴心的楼宇经济。截至2020 年，成功完成龙塘路、龙学路两条无烟示范街、龙塘路病煤生物防治示范街、湘贸社区县级噪声控制示范区、家园市级病媒生物防治设施建设示范小区及杨家湾撇洪渠美丽河湖创建；29、创建完成湘滨社区、南塘冲社区 2 个市级卫生社区，湘郡社区、湘瑞社区、湘景社区、湘贸社区、湘润社区 5 个县级绿色社区。6 6、项目的提出项目的提出街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 15 页近年来，老旧小区改造日益受到党中央、国务院高度重视。习近平总书记指出，要加快老旧小区改造；不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。xx是国家城镇老旧小区改造试点首批城市之一，作为长江中游地区重要的中心城市，全国“两型社会”综合配套改革试验区，坚持以人民为中心的发展思路，不断提高城市社区的建设品质、文化品质、功能品30、质和治理品质，不断提升城市居民的获得感、幸福感和安全感，不断推进城市社会治理体系和能力现代化，是xx市进一步推进城镇老旧小区改造的宏观方向。依据国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发202023 号）、湖南省关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知（湘建城【2020】50 号）、xx市城镇老旧小区改造规划（2021-2025 年）、xx市关全面加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见等文件精神，xx县制定了xx县 2023 年城镇老旧小区改造工作方案。xx县街道锦苑小区纳入本年度老旧小区改造范围。锦苑小区位于xx市xx县时中路、汽配城路与三一大道的合围区域；小区内乔木枝繁叶31、茂、绿地率高；道路人车分流；有便利商超、医疗服务、地下车库等便利的配套设施；建筑主体内部消防设施以及室外消防器材较为完善；安防设施、室外照明系统基础良好。本次改造楼栋分两批建成，1-7 栋建成于 2003 年，总建筑面积 5.28 万平方米，8-9 栋建成于1998 年，总建筑面积 1.27 万平方米，房屋性质属于公房，总涉及户数 372户。小区存在场地内雨污合流且缺少地面排水系统，原有污水排水构筑物老旧破损等问题。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 16 页现拟由xx县星城居正保障性住房开发有限公司实施街道 2023年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑32、小区）。2.2.项目建设的必要性1、是改善城镇老旧小区居民生活环境、提高生活质量的需要城镇老旧小区改造是保障性安居工程的一部分，是一项民生工程。城镇老旧小区建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出，已建成 20 年以上，由于原来设计标准较低，维护、养护不到位，有几个突出问题：一是管网破旧，上下水、电网、煤气，还有光纤，要么缺失，要么老化非常严重。二是公共服务缺失，如养老、抚幼、进一步说还有文化娱乐、健身、机动车和非机动车的存放等。尤其是现在很多老旧小区老龄化程度较高。xx县人民政府积极响应国家、湖南省政策要求，对辖区内的城镇老旧小区进行改造，完善小区配套设施，改善民众居住条33、件。因此，项目的建设是改善城镇老旧小区居民生活环境、提高生活质量的需要。2、是加快旧城提质步伐、提升城市品位、推进城镇化健康发展的需要旧城改造主要是调整旧城规划结构，在其行政界限范围内，实行更加合理的用地分区和城市用地的规划分区；改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来整顿开阔空间的利用状况等；更新、调整城市产业布局；更新或完善城市道路系统；改善城市居住环境并组织公共服务设施建设，把城镇老旧小区改造成完整的居住区。街道社区是城市的缩小版，社区文化在城市发展中的作用不可低估，加强社区街道环境建设，人文建设，繁荣基础文化生活，是加强社会主义精神文明建设的有效措施。街道 2023 年老旧小区配套34、基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 17 页本项目的实施，通过将老旧社区与城市建设紧密结合，充分考虑与周边环境的关系，实现项目从平面到空间与周边环境的完美融合，有利于改善城市形象、完善城市景观轴线的节点布局、提升城市品位、推进城镇化健康发展。3、是加快旧城提质步伐、提升城市品位、推进城镇化健康发展的需要旧城改造主要是调整旧城规划结构，在其行政界限范围内，实行更加合理的用地分区和城市用地的规划分区；改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来整顿开阔空间的利用状况等；更新、调整城市产业布局；更新或完善城市道路系统；改善城市居住环境并组织公共服务设施建设，把城镇老旧小区改造成完整的居住区35、。街道社区是城市的缩小版，社区文化在城市发展中的作用不可低估，加强社区街道环境建设，人文建设，繁荣基础文化生活，是加强社会主义精神文明建设的有效措施。本项目的实施，通过将老旧社区与城市建设紧密结合，充分考虑与周边环境的关系，实现项目从平面到空间与周边环境的完美融合，有利于改善城市形象、完善城市景观轴线的节点布局、提升城市品位、推进城镇化健康发展。综上所述，本项目的建设将大力改善公共空间问题、城市展示性问题，切实改善民生，精心打造宜居城市。项目的建设提升了城市品位，提高了居民的幸福指数。本项目的建设是适时的、可行的，也是十分必要的。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性36、研究报告第 18 页第第 3 3 章章 建设内容和建设规模建设内容和建设规模3.1.建设内容本项目为xx县街道老旧小区锦苑小区提质改造项目，主要建设内容：基础类：给排水改造（污水管 334m、污水检查井 27 座、雨水管 1055m、雨水检查井 24 座、明沟盖板更换 1050m、砖砌雨水口 135 座、污水立管615m、消防主管换新 770m）、围墙改造 650、绿化带整治、小品景观、增加休憩长椅长凳等；完善类：小区道路提质白改黑 8839.16、垃圾分类点 13 个、汽车充电桩及交通标志牌、连廊翻新等；提升类：文化墙修复、导示导向牌 9 套、宣传栏、无障碍坡道及护栏、社区文化展示等。3.237、.建设规模具体改造规模详见表 3-1。表表 3-3-1 1 项目建设规模表项目建设规模表（配套基础设施改造工程）（配套基础设施改造工程）序号序号项目名称项目名称单位单位指标指标备注备注一基础类1给排水改造1.1D400HDPE 污水管m182.001.2D600HDPE 污水管m152.001.3D700 钢筋混凝土污水检查井座221.4D1000 钢筋混凝土污水检查井座51.57#钢筋混凝土化粪池座2街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 19 页序号序号项目名称项目名称单位单位指标指标备注备注1.68#钢筋混凝土化粪池座71.7D400HDPE 雨水管m38、270.001.8D600HDPE 雨水管m785.001.9D1000 钢筋混凝土雨水检查井座241.10明沟盖板更换m1,050.001.11砖砌雨水口座1351.12污水立管m615.001.13消防主管换新m770.002绿化景观2.1绿化带整治项12.2小品景观处12.3户外休息家具套12二完善类1小区道路提质1.1道路白改黑8,839.161.2沥青粘层8,839.161.3抗裂贴1,591.051.4基础破损处修补2,651.751.5热熔标线883.921.6交通标志牌套18.002公共设施完善2.1围墙改造650.002.2连廊翻新项12.3垃圾分类点套132.4汽车充电桩项39、1.002.5电表箱换新套17三提升类1文化墙修复项12导示导向牌套9街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 20 页序号序号项目名称项目名称单位单位指标指标备注备注3宣传栏套94无障碍坡道及护栏项15社区文化展示项1街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 21 页第第 4 4 章章 项目位置和建设条件项目位置和建设条件4.1.项目位置本项目拟建地点位于xx县街道。锦苑小区位于xx县时中路、汽配城路与三一大道的合围区域。锦苑小区 15 分钟生活圈内包含世界之窗、综合性商超、社区居委会、驾校、医疗机构、商务酒店、休憩公园等，40、配套设施较为丰富。图图 4-14-1项目区位图项目区位图街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 22 页图图 4-24-2项目位置图项目位置图4.2.土地利用项目为提质改造工程，用地均为小区范围内建设用地，不涉及新增用地，符合相关城市规划和土地利用规划。4.3.建设条件1、自然条件项目位于xx县，xx属亚热带季风气候，四季分明。春末夏初多雨，街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 23 页夏末秋季多旱；春湿多变，夏秋多晴，严冬期短，暑热期长。全年无霜期约 275 天，年平均气温 16.817.2，年平均总降水量 1422.41、4 毫米。水资源以地表水为主，水源充足，年均地表径流量达 808 亿立方米。2、气象条件xx县地处湖南省东部偏北地带，根据湖南气候区划图，xx县位于湘中气候区北部，该地区气象资料如下：（1）气温年平均17.3最高40.6最低-11.3（2）相对湿度年平均80%最热月平均75%最冷月平均81%（3）降水量年平均1389.8 毫米日最大192.5 毫米小时最大8.25 毫米蒸发量年平均1382.2 毫米（4）最大积雪厚度20 厘米年平均降雪日数8.8 天雪载荷0.35KN/M2无霜期274.7 天（5）全年日照时数1677.2 小时街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研42、究报告第 24 页（6）最大风速（离地面 10 米处）21.3 米/秒冬季平均风速2.8 米/秒夏季平均风速2.6 米/秒主导风向全年为西北风，夏季为南风2、工程地质条件项目区域无滑坡、泥石流、采空区、构造破碎带、岩溶等不良地质病害，区内新构造运动不明显，不影响工程场地的稳定性。3、交通条件xx县素有荆楚重镇，湖湘首邑之美誉。位于省会xx市近郊，东邻浏阳，西接望城，南连株洲、湘潭，北界岳阳。域内既有捞刀河、浏阳河、湘江三水通江达海，又有黄花国际机场架通连接国内外的空中桥梁；107、319 国道、京珠高速公路、京广复线、长石铁路纵横交错，贯通东西南北，水陆空连为一体，交通便捷，地理优势明显。本项43、目为社区提质提档，交通条件优越。4、施工条件（1）工程用水用电条件项目周边市政配套齐全，水、电、气等必备条件均已成熟，水电、城市路网能满足项目建设需要。（2）场地条件项目所在地的气候条件较好，自然条件对整个工程的影响不大，但应注意尽可能避免在雨季进行施工，以避免施工过程中不必要的麻烦。建设场地周边基本无障碍物，施工方便。建设所需要的建筑材料均可在xx市街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 25 页境内及周边地区采购，能满足项目的需求，交通运输十分方便。项目承担施工任务的施工队伍，只要满足施工资质的企业就能完成施工任务。（3）对外交通条件工程对外交通为道路运44、输，工地在各道路周边，工程场内外交通均已形成，运输有保证。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 26 页第第 5 5 章章 工程技术方案工程技术方案5.1.设计依据1、城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）；2、工程建设标准强制性条文；3、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；4、无障碍设计规范（GB50763-2012）；5、车库建筑设计规范（JGJ100-2015）；6、汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）；7、绿色建筑评价标准（GB50378-2019）；8、湖南省绿色建筑设计标准（DBJ43/T0045、6-2017）；9、居住区环境景观设计导则（2006 版）；10、城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）（2016 版）；11、城市道路交通规划设计规范（GBJ50220-95）；12、道路交通标志与标线第 1 部分：总则（GB5768.1-2009）、道路交通标志与标线第 2 部分：道路交通标志（GB5768.2-2009）及道路交通标志与标线第 3 部分：道路交通标线（GB5768.3-2009）；13、城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）；14、城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第46、 27 页15、城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）；16、城镇道路工程施工与验收规范（CJJ1-2008）；17、设计委托方提供的设计要求、地形图等资料；18、国家现行的有关行业规范、规程、标准等。5.2.总体设计原则1、对既有配套基础设施的改造与施工，必须以人为本，在征得原居民同意的前提下，以现状为基础，以安全为原则，以行业相关规范及技术要求为准则。在施工之前，应根据相关的图纸对该建筑的改造工程进行有效的安全评估，在确认安全的情况下方可施工。2、考虑改造区内其他建设项目建设时序，统筹部署，不重复，不浪费。3、改造后的建筑风貌应与区域内建筑风貌统一协调。5.3.设计范围依据湖南省住47、建厅文件政策要求，结合对老旧小区现场调研反应及实际问题诉求，本次涉及配套基础设施改造项目为基础类、完善类、提升类等三大项，主要改造内容：小区给排水改造、小区道路改造等。5.4.现状分析锦苑小区改造楼栋分两批建成，1-7 栋建成于 2003 年，总建筑面积5.28 万平方米，房屋性质属于公房；8-9 栋建成于 1998 年，总建筑面积1.27 万平方米，房屋性质属于公房，总涉及户数 372 户。主要存在以下问题：街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 28 页（1）消防主水管老旧；（2）场地内排水为雨污合流制；（3）边界围墙原围栏锈蚀严重；（4）场地内绿化地存48、在乔木枯败，黄土裸露现象；（5）环卫设施老旧、数量有限；（6）沥青路面开裂；（7）电动汽车充电桩较少；（8）宣传栏数量较少（9）文化墙破损。部分配套基础设施现状部分配套基础设施现状沥青面层存在开裂情况沥青面层存在开裂情况雨水排水设施老旧或堵塞雨水排水设施老旧或堵塞街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 29 页局部绿化带黄土裸露局部绿化带黄土裸露围墙铁质围栏锈蚀围墙铁质围栏锈蚀充电桩停车位数量少充电桩停车位数量少垃圾分类点少垃圾分类点少明沟损坏明沟损坏污水排水设施老旧污水排水设施老旧街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 49、30 页5.5.配套基础设施改造工程1、给排水改造（1）现状情况1）原小区未进行雨污分流处理；2）8-9 栋原污水立管存在堵塞问题；3）小区内明沟存在损坏或者盖板缺失等问题；4）1-7 栋化粪池容积过小，且架空层与一层排水管受沉降影响发生断裂错位；5）检查井、化粪池清掏周期过长；6）小区内给水主管老旧。（2）改造方案此次改造设计为雨污分流，主要管道采用 300-600HDPE 双壁波纹管、钢筋混凝土排水构筑物、化粪池，排出点为小区东南门市政管井。1）1-7 栋保留原污水管网，8-9 栋新做污水系统，小区内新做雨水排放系统，接至市政系统；2）8-9 栋外墙新做污水立管，由厨房位置接入原污水管；350、）小区内明沟破损沟段进行维修，损坏的盖板换新（同原盖板材质），新做散水；4）架空层与一层连接处新做 HDPE 双壁波纹排水管；5）1-9 栋新做钢筋混凝土化粪池各一座；一层至架空层排水管新做HDPE 双壁波纹排水管；街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 31 页6）小区内给水主管新做球墨铸铁管。2、道路改造（1）现状情况本小区原地面铺装为沥青地面，铺装时间久远，沥青面层已沿混凝土路基伸缩缝处开裂，且开裂现象较多，此次改造给排水专业改造开挖路面范围较大，此次改造对小区内的所有路面进行刨铣加铺；铣刨后对道路病害进行处理。（2）改造方案1）原有路面白改黑原地面铣51、创 5cm，新做 6cm 黑色沥青混凝土。2）道路病害整治病害处治病害处治对严重龟裂、坑槽、沉陷、唧泥局部病害路段的处理对严重龟裂、坑槽、沉陷、唧泥局部病害路段的处理首先，根据现场路面开裂情况确定需清除的范围，经现场实测，清除龟裂地段路面面层（实际施工时需严格控制厚度，禁止对基层有较大损伤）。然后对该段原道路基层进行弯沉及密实度检测，若弯沉值小于街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 32 页35(0.01mm)，密实度不小于 98%，则表示该段基层合格，可在其上铺设沥青砼，其面层恢复结构与处治松散、网裂部位路面恢复结构相同，首先洒布透层液体石油沥青，之后再52、铺设沥青砼，在沥青层之间应设黏层。在沥青面层施工到位后，再测量路面弯沉及其他实验数据。对于清除路面后，经检测原道路基层不能满足设计要求的，且路基不街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 33 页密实的部位，挖除路面至原路基顶面，重新加铺路面结构至原路面标高，再统一进行罩面；根据路面弯沉检测报告中明确的路面弯沉达不到规范要求但路基密实较好板块，挖除路面至原路面下基层顶面，重新加铺路面结构至原路面标高，再统一进行罩面。对路面面层、基层开挖后，再进行回填，其搭接长度不小于 30cm。沥青碎石 ATB-30 基层需分层加铺，每层厚度不大于 10cm，整个基层中间加铺53、一层14 钢筋网，间距 15cm15cm。沥青层之间的黏层采用乳化沥青（PC-3），洒布量 0.6L/平方米。基层表面设置热沥青封层，整体加铺 4cm 厚 SMA-13 封层前先铺设乳化沥青黏层。沥青碎石基层的沥青、碎石等，从材料技术指标要求宜符合公路沥青路面设计规范中的相关要求，其中沥青碎石 ATB-30 基层的压实度采用实验室标准密度压实度和最大理论密度压实度进行两方面控制，规定实验室标准密度压实度97%，以最大理论密度作为标准密度，压实度按其9195%控制。对 ATB-30 实际空隙率规定为 3%7%，极值最小值 3%、最大值 9%。每层 ATB-30 的松铺系数按 1.21.3 控制。54、路面路面单条裂缝处理单条裂缝处理（a）切缝用铣刨机铣刨原上面层厚度，对于小于 1cm 的微裂缝，再采用干切机进行向下切缝，缝宽 1cm，对于大于 1cm 的裂缝，则不需切缝，只需清缝。（b）开槽裂缝处理：沿裂缝中线切割 1cm 宽，深 4cm 的槽，开槽完成后，加宽街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 34 页的裂缝应被切成没有毛边的方形，注意不能在以前补过的裂缝上开槽。（c）清理和干燥用开槽机开槽后，应用高压空气吹干净，将裂缝中和裂缝周围的尘土、沙粒等吹干净，使密封胶可以粘结在干净、坚实的表面上，一般情况下使用喷简对裂缝处进行加热和清缝，如遇到特殊情况在55、温度较低时，应使用热棒加热枪对裂缝进行加热和清缝。（d）填缝填缝材料先放入热熔釜中，热熔釜必须带有搅拌装置，搅拌加热，使密封胶保持均匀和温度一致，温度必须介于 190 度200 度之间，准备好密封胶后，采用专用灌缝设备在清缝工序完成后立即灌注，填装填缝材料时，要求填缝材料填装结构形式一致、均匀，应从底部向上填装，避免有气泡出现影响填封修补质量。用灌封机上带有刮平板的压力喷嘴将密封胶均匀灌入槽内，并在裂缝两侧拖成一定宽度与厚度的封层，裂缝填装时应连续不断，确保填封材料充满裂缝凹槽，禁止在路面潮湿或温度低于 4度的环境下施工。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告56、第 35 页（e）所有宽度大于 6mm 的裂缝（包括新处理与原来已处理的）在加铺超薄磨耗层前，均需用抗裂贴粘贴，以防原有裂缝反射到薄层罩面层。抗裂贴用宽度为 32cm、厚度为 2mm 的 SA 自贴性抗裂贴，其主要技术指标如下表所示：序号序号项目（单位）项目（单位）规格规格2mm2mm1柔性：2020mm3S,180无裂缝2不透水性（0.3MPa）120min 不透水3抗拉强度（N/50mm）横向450纵向4504剪切性能（N/mm）2.0 或粘合面外断裂5剥落性能（N/mm）1.5 或粘合面外断裂6抗穿孔性不渗水抗裂贴的主要施工工艺如下：（a）使用刷子、吹风机对裂缝进行清洁干燥处理，裂缝表面57、须平整（宽度大于 5mm 的裂缝须灌注高分子密封胶），无突起，无凹陷、无松散、无碎石或油痕、油脂及其它污物，如有坑槽，必须填补。（b）在需贴抗裂贴的地方用喷涂器或毛刷涂刷抗裂贴专用底层油，由低到高，由纵到横，每升底层油涂刷面积为 68 平方米。抗裂贴的主要施工工艺如下：（a）使用刷子、吹风机对裂缝进行清洁干燥处理，裂缝表面须平整（宽度大于 5mm 的裂缝须灌注高分子密封胶），无突起，无凹陷、无松散、无碎石或油痕、油脂及其它污物，如有坑槽，必须填补。（b）在需贴抗裂贴的地方用喷涂器或毛刷涂刷抗裂贴专用底层油，由低到高，由纵到横，每升底层油涂刷面积为 68 平方米。（c）底层油干燥。天气气温的状况58、将决定底层油的干燥时间，一般街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 36 页为 3060 分钟。特殊气温环境下或施工期紧张的情况下，也可采用吹风机吹干的方法加速底层油的干燥，以缩短等候施工的时间。（d）将抗裂贴背面的隔离纸揭去，有聚丙烯织物的一面朝上，以裂缝为中心线将抗裂贴平整地贴到路面上，如遇到不规则的裂缝，可用裁纸刀将抗裂贴切断，按裂缝的走向跟踪粘贴，但在抗裂贴与抗裂贴的结合处，要重叠 7510Omm。（）底层油干燥。天气气温的状况将决定底层油的干燥时间，一般为 3060 分钟。特殊气温环境下或施工期紧张的情况下，也可采用吹风机吹干的方法加速底层油的干燥59、，以缩短等候施工的时间。（）将抗裂贴背面的隔离纸揭去，有聚丙烯织物的一面朝上，以裂缝为中心线将抗裂贴平整地贴到路面上，如遇到不规则的裂缝，可用裁纸刀将抗裂贴切断，按裂缝的走向跟踪粘贴，但在抗裂贴与抗裂贴的结合处，要重叠 7510Omm。（g）用滚筒用力碾压抗裂贴，将抗裂贴熨贴至地面，以确保抗裂贴同路面结合成为一体，不能有气泡、皱褶。（h）在抗裂贴的施工完成后，尽量将完工的路面保护起来，避免对抗裂贴表面的污染和破坏。（i）抗裂贴施工其他注意事项：a）设置抗裂贴的地方必须彻底风干，干燥后才可施工。b）高分子抗裂贴应在天气晴朗时使用，施工表面的温度应在 10以上。c）为确保抗裂贴性能有效发挥，应限制60、不必要的车辆通行。严禁在街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 37 页有抗裂贴的地方转弯或急刹车，以免对抗裂贴造成损坏。在抗裂贴被新的罩面覆盖前，应彻底检查一遍，对被损坏处，必须进行修复；d）在抗裂贴施工完成后，应尽快摊铺沥青混凝土面层。e）未使用完的底层油应密封保存，第二天应使用完。3）交通标线标线施工技术要求及注意事项一般标线（颜色特别注明除外）均采用热熔反光型涂料，施画标线厚度为 1.8-2.2mm,内掺玻璃珠含量应达到 25%以上。临时标线应包括渠化交通标线和导向交通标线，应用于长期养护作业的渠化交通或导向交通标线，宜为易清除的临时反光标线。渠化交61、通标线应为橙色虚、实线；导向交通标线应为醒目的橙色实线。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 38 页施工前，标线处路表应清洁干燥、干净，没有任何污染物和松散颗粒及其它有害物质；标线施工应测量定位准确，纵向标线应与路线线形一致，宽度均匀边缘整齐；标线涂层厚度应均匀，施工后无起泡、开裂、发粘、脱落等，有缺陷面积应小于 3%；表面玻璃微珠撒布均匀，玻璃微珠含量应保证 300g/rf；施工过程中对涂料、溶剂、烟火等实施安全管理；路面上四处散落的玻璃珠易使车辆和行人滑行或跌倒，引发事故，所以必须清扫干净。恶劣天气如雨、雪、强风等天气不能进行标线施工。其他未尽事宜参62、照相关规范规定执行。改造前改造前改造后改造后4）无障碍坡道无障碍设计：（1）小区内高差大于 600mm 增加防护栏杆；（2）超市坡道处，新增加无障碍坡道及不锈钢栏杆；（3）小区地下车库内坡道处增加不锈钢栏杆街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 39 页5）其他；缺失区域补充导示导向牌；补充相关交通标志牌；新增电动汽车充电桩 9 套（7kw 立柱交流桩）；公共电表箱换新 17 套。改造前改造前改造后改造后3、环卫设施改造街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 40 页（1）现状情况垃圾分类点数量少；垃圾站设备坑部分露天，易63、沉积雨水产生恶臭。（2）改造方案小区内原双桶垃圾桶撤销，新做四类垃圾回收点。新做镀锌钢架棚架，分类点地面新做麻石铺装。合理设置垃圾收运点，统一规范垃圾收运点围蔽设施建设，满足分类收集要求。根据小区现状，整治垃圾收集点，更换破损的垃圾收集装置，完善垃圾分类宣传资料。改造前改造前改造后改造后4、消防提质改造街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 41 页（1）现状情况本小区建筑为已建建筑，满足消防间距要求，消防扑救场地建筑长边长度且建筑周长的 1/4 且20M，宽度 10M，坡度3%；消防车道宽度4M，坡度8%，转弯半径12M，消防车道与建筑之间无妨碍消防车操作64、的树木、架空管线等障碍物；消防扑救场地与建筑之间无妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物和车库出入口。小区内建筑公共区域消防设施较为完善，少部分灭火器材老旧；室外消火栓系统不完善；缺微型消防站，具有消防安全隐患。（2）改造措施更换消防主水管。5、围墙提质改造（1）现状情况区域内小区主要为围合式封闭小区，围墙因年久失修，破损严重，局部有掉落、残缺的现象。小区西边、南边部分围墙栏杆锈蚀。公用电表箱破损严重。（2）改造措施对围墙进行拆除和改建，达到理顺交通、消除壁垒、营造空间、资源共享为目标。原锈蚀围墙栏杆拆除，新做镀锌钢材栏杆。对小区内老旧连廊翻新进行翻新，整体新做清漆二遍，出入口新做木质牌匾、对65、联，立柱间隔处新做壁挂宣传栏。对 17 套公共电表箱进行换新。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 42 页改造前改造前改造后改造后6、绿化提质改造（1）现状情况乔木长势较好，存在枝叶遮光现象，影响居民生活；灌木地被普遍在树荫下，生长不良，局部有露黄现象；居民自种花草随摆放凌乱，影响整体形象；垃圾、杂物乱堆乱放；微园林破败。（2）改造措施1）保留：现状高大乔木，修剪影响生活的枝叶。2）补植：现状露黄处适荫地被植物。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 43 页3）清理：垃圾、杂物，有序规整现状盆栽植物。4）提质：打造微66、园林景观。5）增加小区内休憩长椅、长凳。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 44 页改造前改造前改造后改造后6、文化设施改造对小区原文化墙进行清洗、维修，检查墙体空鼓，铲除脱落面砖，新做水泥砂浆层、面贴文化砖（同原文化墙色彩）。小区宣传栏老旧，本次计划采购统一式样成品进行更换。并在人流量较大的地方，增设社区文化街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 45 页宣传栏。文化墙改造前文化墙改造前文化墙改造后文化墙改造后社区文化宣传栏意向图社区文化宣传栏意向图5.6.施工注意事项1、科学编制施工组织设计项目位于居民聚集区，施工67、单位要结合老旧小区改造工程特点，综合考虑老旧小区所处位置、交通条件、居民出行等情况，依据设计方案，科学编制施工组织设计方案和施工方案，明确质量安全技术措施。按照“先街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 46 页地下、后地上，先空中、后地面”原则，科学规划施工顺序，推行绿色施工、文明施工，避免重复施工、反复扰民。健全质量安全保障体系，按要求配置专职质量、安全管理人员，特种作业人员要持证上岗。实施改造前，应对小区建筑的安全现状进行排查，施工中发现存在结构安全时，应及时向建设单位报告，采取措施解决安全隐患后方可继续施工。施工前做好如下准备工作：（1）熟悉工程概况68、，因工程无原始图纸数据导致地下管路情况不详，施工中注意总结及调研。（2）初步对现场进行了踏勘，标明施工路段内及附近地下雨水、污水、给水、供热、电力电缆以及燃气管线的位置。（3）在不受施工影响构筑物和周边暂不施工的空旷平坦位置设置水准点和控制点，并做好可靠标志和保护。（4）现场清理，设置围护，隔绝行人及车辆，保证工程施工安全，为了方便当地居民出行，在显著位置张贴道路绕行图。（5）本工程主要施工机械及器具做好准备，保证随用随到。（6）在不影响小区居民生产生活的路段搭建好临时工棚、仓库，做好安全防护。2、科学编制交通组织方案项目施工对周边居民出行有一定影响，要科学规划交通导行路线，尽量减少对居民生活69、的影响。（1）施工单位需在工地周围搭好施工围挡，悬挂横幅，张贴施工项目说明，让周边居民和行人了解施工项目情况，有问题可随时联系到负责街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 47 页人。（2）在早晚高峰期安排施工人员进行交通导行，特别是安排安全员对上下学期间的学生进行导行，确保周边居民出行安全。（3）项目施工影响的主要通行道路为小区内道路。小区内施工期间分段局部封闭施工，对机动车实行禁行，非机动车和行人可另一侧通行。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 48 页第第 6 6 章章 环境保护环境保护6.1.设计依据1、中华人70、民共和国环境保护法（2014 年版）及配套规定和标准；2、建设项目环境保护管理条例；3、建设项目环境保护设计规定；4、民用建筑隔声设计规范（GB50018-2010）；5、环境空气质量标准（GB3095-2012）；6、污水综合排放标准GB8978-2002；7、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；8、声环境质量标准（GB3096-2008）；9、生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）；10、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；11、城市生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ93-2003）。6.2.环境现状本项目位于xx县街道，项目场址周边无大71、的工业污染源和其他危险品物流设施，建设区域内的 SO2、NOx 污染程度轻微，TSP 亦未超标，大气质量现状基本符合国家环境质量二级标准，环境空气质量较好。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 49 页6.3.项目建设对周边环境的影响1、对环境的一般性影响（1）施工中水土流失及施工废水对环境的影响在施工时，建筑垃圾使土壤覆盖的植被遭到破坏，暴雨冲刷、施工过程中产生的废水随流带走土粒，污浊水体。（2）施工材料运输对环境的影响建设材料的运输主要依靠汽车运输，材料的装卸、运输、搅拌等会产生漏洒、扬尘和水体污染。（3）施工机械噪声对环境的影响由于采用机械施工，各类72、机具都具有高噪声、不规则、不连续、突发性的特点，对附近居民、学校等噪声敏感点产生极大的噪声污染。（4）施工扬尘环境影响施工期产生的地面扬尘主要来自三个方面，一是来自改造过程中打磨墙面产生的扬尘；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自运输车辆引起的二次扬尘。（5）建筑垃圾占地，影响景观。建设过程中产生的建筑垃圾若未能及时运出，侵占场地，将影响居民通行，破坏原有景观。2、项目运营期对环境的影响项目工程建成投入使用后，运营期间主要环境污染源为生活垃圾、建材垃圾等。项目运营期对环境可能造成的影响主要包括以下几个方面：街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行73、性研究报告第 50 页（1）沿街商铺商业噪声、沿线交通噪声及各类生活设备的运行噪声对周边环境的影响；由于沿街商铺商业噪声、交通噪声及各类生活设备的运行都具有运行时间长、噪声大、辐射范围广的特点，对附近居民的日常生活、休息产生噪声污染。（2）生活垃圾等废物对周边环境的影响项目运营后，墙面雨水径流是造成水环境污染的主要形式，它有可能携带扬尘，尾气排放物及汽车漏油等污染物进入水体而造成水体污染；生活垃圾等固体废物对环境美观的影响以及空气质量的影响。6.4.本项目建设对城市环境影响1、项目的景观设计对城市环境的影响优秀的建设工程能成为城市的新景点，有美化城镇环境的功能；相反，劣质的建设工程无疑是城市建74、设的败笔，对城市环境有很大的破坏作用。因此，加强项目本身的优化设计、专项考虑项目的景观设计不仅不会破坏城市环境，而且可以增加城市新景点，有美化城市的作用。本项目应从工程可行性研究阶段起，对项目的景观设计和项目对环境的影响做专项论证，使本项目与市政设计良好地结合成一体，使本项目建设成为城市的又一新景点。2、项目的建设对城市环境的影响本项目在建设过程中以及以后的营运中都会对城市环境产生影响，但影响又各有不同，下面分别论述：（1）项目在建设过程中的环境问题包括施工机械的噪声污染和水污染，施工运输以及建筑垃圾产生的粉尘污染，施工机械产生的废油和废气街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小75、区）可行性研究报告第 51 页污染等等。这些问题是所有工程建设都存在的问题，我们无法避免，但可以设法减轻影响。（2）项目在建成后的运营过程中对周边的环境也会产生影响，这些影响包括噪音污染、废气污染和水污染。（3）本项目建成后，在进一步拓展城市空间、树立城市形象、美化城市环境等方面都将起到积极的促进作用。6.5.项目建设期环保措施1、项目设计阶段的环保措施（1）在设计过程中应重视环境保护，遵循既保护区域原有功能，又尽可能保护环境的原则，使自然环境与城市道路工程达到有机的协调，建立新的城市景观系统。特色景观设计要充分考虑与周边环境协调一致的原则。（2）应设置相应的生活垃圾收集装置，并由专人管理，生76、活垃圾必须定期清运，以保证车站清洁卫生。2、施工期的环保措施（1）在不影响工期的情况下，合理选择施工工期，尽量避免在雨季或大风干热天施工。（2）在施工过程中，应努力减少对地貌和植被破坏，尽量缩小土壤裸露面积。施工时应采取边产生、边运走的方式，避免大量建筑垃圾存在而造成严重的环境破坏。（3）施工区生活污水必须经化粪池初步处理后才能排入下水管网。（4）运输、施工机械机修油污应集中处理，带有油污的固体废弃物街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 52 页不得随意乱扔，要妥善处理。（5）施工过程中应注意文明施工，严格执行xx市控制扬尘污染管理方法 防止建设过程中的扬77、尘对环境空气的影响，渣土堆存到指定地点，施工中采取围挡作业、洒水抑尘措施；施工建设过程中，搞好水土保持措施，防止降雨径流、雨水冲刷产生水土流失，避免对城市排污沟管造成堵塞，对建筑废渣土应进行综合利用。（6）施工扬尘控制措施在施工场地安排一些员工定期对工地洒水以及减少扬尘量，洒水次数根据天气情况而定，一般每天早、午、晚各洒水 1 次，若遇大风或干燥天气可适当增加洒水次数，若遇雨雪天气则不必洒水。对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以防止洒落，车辆行驶线路应该避开居民区。施工场地出口设一座车辆清洗池，车辆驶出场地前，应将车厢外和轮胎冲洗干净，避免车辆将泥土带上道路产生二次污染，冲洗水沉淀后循环使78、用。尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气禁止挖土方。在施工场地设置专人监管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清运和处置，堆放场地应远离周围居民区，并避开居民区的上风向，必要时加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘污染。对建筑垃圾和弃土要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地的环境。（7）合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备，在施工过程中，应经常对施工设备进行维护保养，避免由于设备性能减退而使噪声增强的现象发生。施工期噪声应按 建筑施工场界噪声限制（GB1252390）进行控制，应合理安排施工时间。（8）确定施工计划时，应考虑当地居民的正常生产、生活，不阻碍街道 202379、 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 53 页当地交通，注意不破坏各种管道、线路。6.6.项目运营期环保措施1、植被绿化具有吸收二氧化碳、放出氧气，吸收有害气体，改善小气候，降低噪声，美化环境的作用，应该多宣传“爱护树木、保护环境”。2、由于当地居民在街边绿地内活动范围大，随意性强，保护和监管难度较大，当地居民带来的固体废弃物、水质污染、空气影响、噪声污染，以及不当行为的直接损害，都对生态环境产生直接威胁。对于固体垃圾在项目区内统一规划堆放点，集中存放，及时清运。街边绿地内各项设备应采取降噪措施，防治噪声污染。3、绿化带良好的卫生环境、社会及经济效益最终是通过强有力的管80、理工作来实现的。根据绿化带的具体情况，采取以下措施：（1）建立完善的环卫机构，配备专职的管理工作人员，定期进行卫生检查和管理工作。（2）建立清扫保洁队伍，实行分片责任制，保持对社区入口及设施进行清扫保洁工作，做到垃圾日产日清，定期对厕所和废物箱、垃圾箱进行清扫和消毒。（3）制定健全各种管理规章制度，加强对绿化带环境卫生的管理。（4）加强宣传力度，提高生态环保意识。严禁随意丢弃废物，倡导有人尽量减少废物的产生。（5）加强环境卫生意识的宣传、教育，提高爱护绿化带卫生设施和保护绿化带清洁卫生的自觉性。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 54 页6.7.项目施工81、及运营过程中应注意的问题1、施工扬尘污染控制要求（1）落实人员。整个施工期必须设置专职保洁员。（2）设置围墙（档）。在施工场地边界四周必须设置围墙，高度不小于 2.5 米。（3）施工场地防尘。应建立保洁制度。当空气污染指数大于 100 或4 级以上大风干燥天气不许爆破、拆迁、土方作业和人工干扫。在空气污染指数 80-100 时应每隔 4 小时保洁一次，洒水与清扫交替使用。当空气污染指数大于 100 时，应加密保洁。当空气污染指数低于 50 时，可以在保持清洁的前提下适度降低保洁强度。超过 2 天以上的渣土堆、裸地应使用防尘布覆盖或喷涂凝固剂等方式防尘。所有粉料建材必须覆盖或使用料仓密闭存放。282、项目施工废水处理施工期污水必须经沉淀处理后排入城市管网。生活废水应集中收集，经隔油沉淀池沉淀处理，达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准。3、项目施工期噪声防治项目施工设备应选用低噪声施工设备，禁止高噪声设备在夜间（22:00至翌日 6:00）施工。4、生态保护措施及预期效果项目施工开挖过程及施工临时占地会破坏原有植被，使区域生物量产生一定程度的减少，造成原有生态系统的破碎。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 55 页建议施工结束后及时整治临时占地，拆除临时建筑。项目建成后采取的增绿补绿等绿化措施会对生态环境产生一定程度的补偿。街道 283、023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 56 页第第 7 7 章章 节能分析节能分析7.1.用能标准和节能规范（1）综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；（2）用能单位能源计量器具配备与管理通则（GBT17167-2006）；（3）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（4）电力变压器经济运行（GB/T13462-2008）；（5）节电技术经济效益计算与评价方法（GB/T13471-2008）；（6）国家、省市现行其他的相关建筑节能法律、法规。7.2.项目能耗情况本项目在运营过程中无水、电相关能耗的产生。7.3.节能措施1、节能设计按照国家节能设84、计规范要求，本项目设计采用的设备与材料，应采用与 项目规模相适应的、先进可靠的节能新工艺、新技术、新设备和新材料，凡属于已被国家颁布淘汰高能耗设备，设计中一律不予采用。凡能综合利用和循环使用的能源均应设置综合利用设施和循环系统，以 提高能源利用率，降低能耗。对各种能源消耗均予计量并按有关规定配置计量器具。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 57 页2、节能措施（1）适当加大供电线路线径，以减少长期运行所造成的线路损失。（2）变配电设备集中，减少长期运行所造成的线路损失。3、节水措施在项目实施中节水方案采用技术措施，定期对施工用水设备进行检查，防止滴漏跑的85、情况发生。建立用水专管责任制，对工作区用水情况进行督查，发现问题及时进行整改，采用高效节水新型工艺，新技术，新设备，新材料，有效的节约水源。7.4.节能评价本项目充分考虑所属地区的气候特点，结合国家各种节能标准和规范，在设计、建设、运营过程中，尽量采用新型节能技术，严格执行节能标准。本项目应结合国家各种节电标准和规范，在设计、建设过程中，尽量采用新型节能型施工设备，严格执行节电标准。通过采用以上一系列的节能措施，可以节约能源，减少浪费，创造经济效益。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 58 页第第 8 8 章章 劳动安全劳动安全8.1.编制依据（1）中华86、人民共和国劳动法（2007 年 6 月 29 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）；（2）建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（中华人民共和国劳动部令第 3 号（1996）；（3）化学危险物品安全管理条例（1987 年 2 月 17 日国务院发）；（4）中华人民共和国防震减灾法（全国人民代表大会常务委员会 1997 年 12 月 29 日通过）；（5）关于发布中国地震烈度区划图（1990）和中国地震烈度区划图（1990）使用规定的通知（震发办1992160 号）；（6）职业安全健康管理体系审核规范；（7）职业安全健康管理体系指导意见；（8）国家相关标准、规范、规程。8.2.主87、要危害因素及防范措施1、危害因素分析（1）项目运营过程中常见的危害主要来源于因人流集散路线设计不当，造成人员拥挤伤害。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 59 页（2）工作人员因违反作业规范、不当操作等原因造成的机电设备事故伤害以高空跌落事故伤害。（3）机电设备和电器设施因设计、安装不当造成的触电危害和机械噪声对操作人员的伤害。（4）大型设备操作时产生的噪声对操作人员的伤害。2、劳动安全措施（1）本项目在建设和建成运营中，应严格遵循国家劳动安全标准和规范中有关安全卫生和劳动保护方面的要求和规定，贯彻国家劳动安全法规，完善安全管理制度，严格落实和执行安全责88、任制、安全检查和考核制度。定期对工作人员进行安全知识教育，对特殊工种作业人员严格持证上岗，杜绝违章操作。（2）对设备、仪器等危险部位设置警示标志和防护设施，电气设备的金属外壳、电缆保护网管均与接地装置连接，电源进线处设过电压保护，插座、供电设备和移动电器设漏电保护装置，以保证设备的安全运行和操作人员的安全。（3）设备和仪器的安全性能指标要符合国家标准。设备的安装施工、验收必须严格按有关规范进行。（4）定时发放工作人员劳动保护用品，保护职工的安全和健康。（5）高处作业必须设有现场安全监护人。高处作业前，作业人员、安全监护人应先认真检查和清理好现场使其符合安全要求，通道要保持通畅，不得堆放与作业无89、关的物料。有危险地区，要设警标或围蔽，禁止无关人员通行。进行高处拆卸作业时，一切物品要用吊葫芦、吊绳或用工具袋吊落，严禁直接抛下，如在通道施工时，要临时封锁通道或加防护挡板街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 60 页或防护网，并设警告提示绕行。高处作业应距离高压线 3.5 米以上，并设警告提示防止触电，施工临时电也要留神注意。作业地区搭设的排栅、平桥、脚手架等要牢固可靠，符合安全要求。高处通道要设置防护栏杆，作业人员对这些设施要经常检查，发现损坏、松脱、霉烂等隐患要及时加固修理。3、劳动卫生（1）按照规范要求布置卫生间，以满足内部人员的需求。卫生间装有换90、气扇，以保证良好的通风。（2）外部装修材料选择绿色环保型材料，施工设备应符合国家安全要求。（3）加强卫生管理，建立完善的公共卫生管理制度。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 61 页第第 9 9 章章 项目实施计划和招标方案项目实施计划和招标方案9.1.建设工期本项目计划从 2023 年 6 月开工到 2024 年 5 月工程竣工，建设工期12 个月。9.2.实施进度安排2023 年 6 月前，完成项目调查、可研报批和方案设计等各项前期工作；2023 年 6 月2024 年 4 月，完成配套基础设施工程；2024 年 5 月，完成扫尾工程，并进行项目竣工91、验收。9.3.招投方案1、招标投标管理的基本原则（1）公开原则要求给予各招标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。（2）公正原则要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。（3）诚实信用原则街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 62 页简称诚信原则，是民事活动的基本原则之一。招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡以及自身利益与社会利益的平衡。（4）独立原则招标人与投标人都应当是独立的法人单位，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。（5）接受行政监督原则招投标活动的核心是竞争，招投标的过92、程，实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及相关规定，在招投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。2、招标投标管理的法律依据根据中华人民共和国招标投标法（2017 修正）、必须招标的工程项 目规定（国家发改委16号令），必须招标的范围：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。包括：使用预算资金200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；在上述规定范围内的93、项目，其勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料采购达到下列规范标准之一的，必须公开招标：1）施工单项合同估算价在400 万元人民币以上的；2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 63 页币以上的；3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。3、招标基本情况项目施工按照“公开、公平、公正、诚实守信、独立和接受行政监督”的原则，向社会公开招标，选择专业技术强、由项目相应资质及类似工程经验的建筑装修企业进行施工。推行质监制，对工程全过程进行质量监督，确保工94、程质量。招标范围：具体以xx县投资评审中心出具的工程量清单及图纸为准。组织形式：服务类项目低于 50 万采取自行招标，50 万以上采取委托招标。招标方式：本项目财政资金部分全部采用公开招标方式。本项目拟定的招标基本情况详见表 10-1。表表 10-10-1 1 招标基本情况表招标基本情况表招标范围招标范围组织形式组织形式招标方式招标方式不采不采用招用招标方标方式式备注备注全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托招委托招标标公开公开招标招标邀请邀请招标招标设计政府采购监理政府采购改造工程设备政府采购其它政府采购情况说明：项目设计、监理、设备等不采用招标方式是因为采购费用小、项目建设周95、期短，采用公开招标将不利于节省费用和缩短工程，拟采用政府采购规定的形式确定。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 64 页第第 1010 章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措10.1.估算范围项目投资估算范围主要包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。10.2.估算依据估算依据1、市政工程投资估算编制办法；2、相关设计图纸；3、建设项目投资估算编审规程（CECAGC 1-2015）；4、湖南省住房和城乡建设厅关于印发湖南省政府投资建设工程项目估算指标的通知（湘建价201754 号）；5、关于印发 2020及的通知及其相关文件（湘建价202056 号）96、；6、湖南省建设工程造价管理总站关于机械费调整及有关问题的通知（湘建价市202046 号）；7、xx市住房和城乡建设局关于调整新型智能环保渣土车运输和建设工程扬尘防治计价规定的通知（长住建发2020103 号）；8、材料价格主要依据xx市建设造价2023 年第 1 期及市场调查价；7、其他费相关文件；街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 65 页8、工程建设其他费计算依据如下：（1）前期工作咨询费：发改价服（2015）299 号文；（2）建设单位管理费:财建2016504 号；（3）工程设计费：计价格200210 号；（4）工程勘察费：按设计费 20%计；97、（5）工程监理费：湘监协（2016）2 号（6）工程量清单及清单计价编制费：湘建价协201625 号；（7）工程保险费：工程费为基数，费率为 0.5%；（8）工程质量检测费：工程费为基数，费率为 0.25%；（9）建设工程交易服务费：湘发改价服2016711 号；（10）劳动安全卫生评审费：工程费为基数，费率为 0.1%；（11）场地准备及临时设施费：以建设工程费为基数，费率为 3%。9、预备费：基本预备费和涨价预备费，分别以工程费用和工程建设其他费用为基数 4%计算。10.3.估算结果经估算，项目总投资 557.69 万元，其中工程费用 464.69 万元，工程建设其他费用 51.69 万元98、，预备费 41.31 万元。（见表 10-1）街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 66 页表表 10-10-1配套基础设施配套基础设施改造工程投资估算明细表改造工程投资估算明细表序号序号工程或费用名称工程或费用名称单位单位工程量工程量估算价值估算价值(万元万元)单位造价单位造价（元（元/单位单位）占比占比备备 注注建筑工程建筑工程设备购设备购置置安装工程安装工程 其他费用其他费用合计合计（一）工程费用464.690.000.000.00464.6983.32%1基础类217.310.000.000.00217.311.1给排水改造202.570.000.99、000.00202.571.1.1D400HDPE 污水管m182.003.643.642001.1.2D600HDPE 污水管m152.008.368.365501.1.3D700 钢筋混凝土污水检查井座22.006.496.492,9501.1.4D1000钢筋混凝土污水检查井座5.001.651.653,3001.1.57#钢筋混凝土化粪池座2.008.408.4042,0001.1.68#钢筋混凝土化粪池座7.0038.5038.5055,0001.1.7D400HDPE 雨水管m270.005.005.001851.1.8D600HDPE 雨水管m785.0043.1843.1855100、01.1.9D1000钢筋混凝土雨水检查井座24.007.927.923,3001.1.10明沟盖板更换m1,050.0012.6012.60120含清淤1.1.11砖砌雨水口座135.0016.2016.201,200街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 67 页序号序号工程或费用名称工程或费用名称单位单位工程量工程量估算价值估算价值(万元万元)单位造价单位造价（元（元/单位单位）占比占比备备 注注建筑工程建筑工程设备购设备购置置安装工程安装工程 其他费用其他费用合计合计1.1.12污水立管m615.0015.9915.992608-9 栋厨房外接UPV101、C-1101.1.13消防主管换新m770.0034.6534.65450新做 D200 球磨铸铁管道及附件1.2绿化景观14.7414.741.2.1绿化带整治项1.006.506.5065,000绿化带地被补绿、乔木补裁1.2.2小品景观处1.006.806.8068,0001.2.3户外休息家具套12.001.441.441,2002完善类201.180.000.000.00201.182.1小区道路提质168.960.000.000.00168.962.1.1道路白改黑8,839.1697.2397.23110原地面铣创 5cm，新做6cm 黑色沥青混凝士2.1.2沥青粘层8,839.102、164.424.425快裂洒布型乳化沥青粘层 PC-32.1.3抗裂贴1,591.058.758.7555板缝处铺贴 48cm 抗裂贴2.1.4基础破损处修补2,651.7547.7347.73180原混凝土基础破损处铲除，新做 200 厚 C30 检基础2.1.5热熔标线883.928.408.4095150 宽热熔标线、人行道线等2.1.6交通标志牌套18.002.432.431,350不锈钢立柱、铝板标志牌街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 68 页序号序号工程或费用名称工程或费用名称单位单位工程量工程量估算价值估算价值(万元万元)单位造价单位造价103、（元（元/单位单位）占比占比备备 注注建筑工程建筑工程设备购设备购置置安装工程安装工程 其他费用其他费用合计合计2.2公共设施完善32.220.000.000.0032.222.2.1围墙改造650.0014.3014.302202.2.2连廊翻新项1.007.827.8278,2002.2.3垃圾分类点套13.006.766.765,2002.2.4汽车充电桩个9.001.981.982,200只做基础部分2.2.5电表箱换新套17.001.361.368003提升类46.200.000.000.0046.203.1文化墙修复项1.000.450.454,500原文化墙进行清洗、维修3.2导104、示导向牌套9.000.430.43480缺失区域补充导示导向牌3.3宣传栏套9.004.324.324,8003.4无障碍坡道及护栏项1.005.005.0050,0003.5社区文化展示项1.0036.0036.00360,000（二）工程建设其他费用0.000.000.0051.6951.699.27%1前期工作咨询费1.891.89发改价服（2015）299号文2建设单位管理费9.299.29财建2016504 号3工程设计费13.7513.75计价格200210 号街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 69 页序号序号工程或费用名称工程或费用名称单105、位单位工程量工程量估算价值估算价值(万元万元)单位造价单位造价（元（元/单位单位）占比占比备备 注注建筑工程建筑工程设备购设备购置置安装工程安装工程 其他费用其他费用合计合计4工程勘察费2.752.75按设计费 20%计5工程监理费12.4312.43湘监协（2016）2 号6工程量清单及清单计价编制费2.792.79湘建价协201625 号7工程保险费2.322.32工程费用*0.5%8工程质量检测费1.161.161*0.25%9建设工程交易服务费0.200.20湘发改价服2019366号10劳动安全卫生评审费0.460.460.10%11场地准备及临时设施4.654.651.00%（三）106、预备费用41.3141.317.41%1基本预备费20.6620.66(一)+(二)*4%2涨价预备费20.6620.66(一)+(二)*4%项目总投资项目总投资464.69464.690.000.000.000.0093.0093.00557.69557.69100.00%街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 70 页10.4.资金筹措本项目总投资 557.69 万元，资金来源为申请老旧小区改造专项债券资金 366.85 万元，占总投资的 65.78%，财政性资金 190.84 万元，占总投资的 34.22%。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工107、程（锦苑小区）可行性研究报告第 71 页第第 1111 章章 社会评价社会评价11.1.社会影响分析1、项目对所在地居民生活质量的影响本项目的实施使得居民个性化合理需求逐步得到满足，保障救助机制更加健全，特殊群体的基本生活得到保障，文化事业得到了充分的发展。同时社区居民道德素质不断提高，把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体，群众满意度明显提升，居民幸福感显著增强。2、项目对当地基础设施和城市化进程的影响本项目建设是根据xx县 2023 年城镇老旧小区改造工作方案的要求建设的社区提质改造项目。项目的实施是改变社区破损老旧、提高社区品质、美化社区环境、完善社区配套基108、础设施的需要，更是健全社会服务功能的需要，有利于加快xx县城区环境提质改造进程，促进社会经济协调发展。社区提质改造按照“适用、经济、绿色、美观”原则进行设计，按照因地制宜、补齐短板、整洁清爽、通畅有序、高效实用、幸福民生的基本思路，同时结合各社区自身情况，加大力度，加快推进，打造具有特色、提升居民幸福感的片区城市品质。本项目的建设和以后的运行，周边居民均是受益群体。本项目的建设街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 72 页和实施，有利于xx县的稳定和发展，社会效益非常显著。对各种社会影响的具体分析如下：表表 11-111-1 项目社会影响分析表项目社会影响109、分析表序号序号社会因素社会因素影响的范围影响的范围、程度程度可能出现的后果可能出现的后果措施建议措施建议1对居民收入的影响范围广，程度高环境美化，个人素质和修养相应提升社区加强引导2对居民生活水平与生活质量的影响有一定影响建设期间可能产生一定的负影响加强文明施工，减少负影响3对居民就业的影响有正面影响环境质量提升，有利于吸引更多人流和物流注意就业培训4对不同利益群体的影响期望程度不同改造期间影响周边居民出行加强宣传5对弱势群体(妇女、儿童、残疾人员)的影响有正面影响能提高他们在社会中的就业比例政策适当倾斜6对地区文化、教育、卫生的影响范围广，程度高有利于提高地区人口的综合素质加强宣传7对地区基110、础设施、社会服务容量和城市化进程的影响有正面影响能增加基础设施的容量；有利于加速城市化进程基础设施建设需更多的注意审美价值8对少数民族风俗习惯和宗教的影响不影响少数民族习俗，无特别的宗教不存在负面后果，还可作资源利用挖掘民俗风情的旅游资源11.2.互适性分析项目建设与所在地区互适性强。主要表现在：1、本项目的建设，可有效完善xx县街道部分社区基础设施配套，是实现经济与社会协调发展的必然选择。项目从解决社区脏乱差问题、展现城市气质为目标，从而让社区焕然一新，让社区更完美、更出彩，对促进xx文明城市发展具有重大意义，受到各社区居民的支持和欢迎。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小111、区）可行性研究报告第 73 页2、项目建设是完善社区人居环境及基础设施建设的实际举措，对于国民经济和社会发展具有长远影响，是利国利民的大事，因而得到了政府有关部门的大力支持。3、项目建设的社会市政公用设施条件良好，各种原材料来源有保障，建设条件能满足工程的要求，建设方案符合国家标准，因而适宜建设。本项目的实施，对保护环境和实现经济可持续发展，具有积极意义。因此，地方政府将其看成自己的义务与责任，已提出了明确的提质提档改造方案；广大人民群众也非常支持，以自己的实际行动来改变社区的文明形象。有当地政府、广大人民群众和社会团体对本项目肯定和积极支持的态度，再加上建设项目在技术上的难度并不太高，且在建112、设过程中严格执行公开招标、委托监理等。可以预见，本建设项目一定能达到预期的目标，必将对加快当地社会经济的发展起到积极的促进作用。表表 11-211-2社会对项目的适应性和社会对项目的适应性和可可接受程度分析表接受程度分析表序号序号社会因素社会因素适应程度适应程度可能出现的情况可能出现的情况措施建议措施建议1不同利益群体适应支持肯定态度2当地组织机构适应支持肯定态度3当地经济技术条件适应能保障本项目开展11.3.社会风险分析1、风险因素的识别建设项目的风险一般包括市场风险、资源风险、技术风险、工程风险、资金风险、政策风险、外部协助条件风险、社会风险、其他风险等 9 个方面。该项目是城市配套基础设113、施改造建设项目，不存在市场、资源、资金、政策、社会因素的影响，根据该项目的情况，可能存在的风险主要有：技术风险、工程风险和外部协助条件风险三个方面。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 74 页（1）技术风险技术风险包括两个方面，一是工程设计考虑的设计方案不尽合理，使用时达不到功能要求；另外设计考虑问题不够周全，有漏项或缺项，致使工程反复而变动施工计划，申请追加投资等情况。（2）工程风险工程风险包括工程地质条件、水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加、投资额增加、工期拖长。（3）外部协助条件风险主要是交通运输、供水、供电等主要外部协助条件发生重大变114、化，给项目建设和营运带来困难。表表 11-311-3 项目风险因素及风险程度估计表项目风险因素及风险程度估计表序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大一般一技术因素1整体布局2建筑功能3漏项缺项二工程因素1地勘可靠性2物探可足性3工程量三外部条件因素1交通运输2供水3污水排水2、风险对策措施根据以上风险分析和评估，提出如下对策措施：街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 75 页（1）建设方应组建项目建设指挥部，指挥部下设工程外部协调组、工程技术组、设备材料采购组、财务组等部门，选派得力工作人员，对项目的实施进行整体指挥与协调，及时研究和解决工程实施中出现的问115、题，保证在工程质量、工程进度、工程投资控制等主要方面能按预定计划完成施工任务；（2）项目位于湖南省公安厅交警总队大院内，生活区与办公区没有明显界线区分，所以施工时要考虑对办公区的综合影响。（3）与监理单位、施工单位、勘察单位、设计单位和其他与工程建设有关单位签订技术质量服务合同，明确相关责任，各负其责；（4）遇到重大技术质量问题应及时组织有关专家召开专门的技术研讨会，研究解决问题的办法和措施，使工程能顺利实施。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 76 页第第 1212 章章 社会稳定性风险评价社会稳定性风险评价12.1.可能存在的风险及其评价1、本项目社116、会稳定风险及其评价社会稳定风险衍生于相关利益群体对本项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对本项目影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析项目实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众对生活环境变化的不适风险；雨季施工引发的安全风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成 5 个等级，可能性由小到大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，界定各类风险117、发生可能性的大小。根据项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 77 页是否完善。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小1）本项目手续完备，程序合法。2）本项目符合区域经济发展需要及当地利益。3）本项目为老118、旧小区配套基础设施提质改造项目，是一项民生工程，项目建设单位将依法依规办理相关手续，以确保项目的合法、合理性。（2）项目可能造成环境破坏的风险风险内容：项目的建设会对施工范围周边的生态和景观在一段时间内造成一定程度的破坏，工程完工后将改善周边环境。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括人群的密集噪声、固体垃圾等对环境的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小本项目在施工期间的噪声、粉尘、废弃土石方，会对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持要求进行建设，119、做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。（3）群众对生活环境变化的不适风险风险内容：本项目施工范围有居住区，项目实施后对当地群众影响较小。项目建设生产期间，项目驻地施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，使得居民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 78 页外界的干扰，从而造成居民内心的不安与担忧。风险评估：群众对生活环境变化的不适风险较小。本项目不会大量破坏当地的生态环境，同时交通流和人流打破当地以往的宁静，让居民感120、到不适应也是暂时的，因此群众对生活环境变化的不适风险较小。（4）雨季施工引发的安全风险风险内容：雨季施工对工地影响比较大，受暴雨影响，土方不能够连续外运，严重影响下道工序的开始；砼浇筑在暴雨期间不能施工；场地道路变得泥泞，机械车辆难以行走。同时，由于受雨季的影响，我国在雨季曾多次发生建筑施工重大安全事故，给人民生命和财产带来严重损失。工地影响范围内的工人及居民若贸然进入施工场地，生命安全将得不到保障，一旦出现安全问题，将可能引起社会风险。风险评估：雨季施工引发的安全风险较小。本项目的施工技术成熟，施工期安排妥当，尽可能安排在无雨时段进行施工，严格执行安全防护措施，因此雨季施工引发的安全风险较小121、。2、项目社会稳定风险的综合评价上文已对本项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小 进行了单项评价，为便于度量该项目整体的风险大小，有必要对各类风险的 可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据当地以往项目建设经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为0,1，W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，上文已将风险划分为 5街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 79 页个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值 C 按风险可能性由小至大 分别取值为 0.2,0.4,0.6,0122、.8,1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为 WC），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.2-0.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.41-0.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为 0.71-1.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。本项目综合风险值求取见下表：表表 12-112-1 项项目风险综合评价表目风险综合评价表风风险类别险类别风风险权重险权重(W W)风险发生的可能性风险发生的可能性(C C)123、W WC C很小很小0.20.2较小较小0.40.4中等中等0.60.6较大较大0 0.8.8很大很大1.01.0项目合法性，合理性遭质疑的风险0.300.06项目可能造成环境破坏的风险0.300.06群众对生活环境变化的不适风险0.200.04雨季施工引发的安全风险0.200.04综合风险0.20从上表可看出，本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.20，风险程度最低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性非常小。12.2.社会稳定风险防范措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取下述风险防范措施。一是协调周边居委会召开居民代表会，通报工程项目情况，介绍项目开工建设及以后运行124、生产对居民的影响；解答居民对项目的疑问及听取居街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 80 页民的建议，做到人人知情、事事无疑问。二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道居民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对居民疑虑事项进行解答，并对有关事项向居委会承诺。三是居民无异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃土石方，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。四是项目组紧密联系和依靠居委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别居民有异议，以疏导，说服，化解等为主，125、将问题消除在萌芽状态。五是组织好施工人员培训，做好危险区域的管理，应设置警示标识及警戒线，禁止非相关人员现场聚集，防止事故发生。施工调度要及时掌握气象情况，遇有恶劣天气，及时通知项目施工现场负责人员，以便及时采取应急措施。雨后应及时对坑、槽和固壁支撑结构进行检查，在停雨时立刻组织人、机、料进行施工，并组织车辆进行土方外运。12.3.社会稳定性风险评价结论本项目可能会引发4 类不利于社会稳定的风险，这4 类风险的可能性大小评估结果是：第 1 类风险，项目合法性，合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2 类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性较小；第 3 类风险，群众对126、生活环境变化的不适风险，该类风 险发生的可能性较小；第4 类风险，雨季施工引发的安全风险，在做好控制及防护的基础上，该类风险发生的可能性较小。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 81 页综合评价，本项目的社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低和消除社会风险的效果。街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 82 页第第 1313 章章 结论与建议结论与建议13.1.结论老旧小区由于建成时间较长、普遍存在街老、院老、房老、设施老、生活环境差的“四老一差”困局，主要表现在管网破127、旧，上下水、电网、煤气、光纤设施缺失或老化严重；许多老旧小区不仅缺失养老、抚幼等公共服务，机动车和非机动车的存放等也普遍存在问题；物业管理不到位，公共环境普遍较差，道路破损、私搭乱建等。近年来，老旧小区改造日益受到党中央、国务院高度重视。习近平总书记指出，要加快老旧小区改造；不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。xx是国家城镇老旧小区改造试点首批城市之一，作为长江中游地区重要的中心城市，全国“两型社会”综合配套改革试验区，坚持以人民为中心的发展思路，不断提高城市社区的建设品质、文化品质、功能品质和治理品质，不断提升城市居民的获得感、幸福感128、和安全感，不断推进城市社会治理体系和能力现代化，是xx市进一步推进城镇老旧小区改造的宏观方向。（1）本项目的建设，对完善小区功能，改善城镇老旧小区居住环境，打造舒适家园，树立老旧小区的新形象，提升城市形象和文明程度，具有十分重要的意义。项目建设是必要的。（2）项目建设符合国家、省、市有关城镇老旧小区改造的规划和相街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 83 页关政策要求。（3）项目建设内容及规模合理，符合老旧小区居民实际需要。（4）项目场址交通便利，供水、供电、通讯等外部市政基础设施完备，外部协作条件较好，供应可靠，项目建设外部条件良好。（5）采用的设备先进129、技术可行，工程技术方案成熟可靠。综上所述，本项目建设符合城市规划和社会发展要求，建设条件优越，工程方案可行，环境保护和资源节约措施合理，项目建设具有显著的社会效益。项目的建设是必要的，可行的。13.2.建议项目建设能推进城市建设步伐，建议项目单位及时与主管部门对接，熟悉相关政策，对接各项可能争取到的资金支持，做好项目落地的前期谋划工作，同时，对类似项目多加考察、深入了解，以便为本项目下一步工作的更好开展打好基础。做好以下几点尤为重要：1、质量是所有工程建设项目的生命线，应严格按照质量管理体系实施工程管理，把握好工程发包和材料采购是保证工程质量的关键，应通过公平竞争、择优选取的招投标形式选择施130、工单位和材料供应厂商，以确保项目的施工质量。2、该项目建设属于民生工程，希望各级财政应优先考虑对项目资金的投入，以减轻这些项目的建设负担，努力做好资金衔接工作，使有限的资金得到最大程度的发挥，使项目早日建成并发挥社会效益。3、希望上级部门大力支持，县级各部门密切配合，协同工作，明确任务，落实责任，加强监督和检查，保证各项政策措施落实到位，早日把街道 2023 年老旧小区配套基础设施改造工程（锦苑小区）可行性研究报告第 84 页xx县街道建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。4、项目在实施过程中要注意电力线路与周边市政电源的对接。5、建议项目单位应积极做好各项前期工作，抓紧落实相关配套资金，认真开展施工前的设计、招标等工作，力争项目尽快建成，尽快投入使用。改造总平面设计图改造总平面设计图交通改造规划平面图交通改造规划平面图车流方向车流方向围墙位置围墙位置主要入户方向主要入户方向说明：小区内有地上停车位以及说明：小区内有地上停车位以及地下车库，汽车车位数量较为充地下车库，汽车车位数量较为充足；小区内已有专门的非机动车足；小区内已有专门的非机动车停靠、充电区域；停靠、充电区域；市政综合管线改造平面示意图市政综合管线改造平面示意图道路铺装平面图道路铺装平面图公共空间及环境设施改造平面图公共空间及环境设施改造平面图