1、澄海区生活垃圾应急填埋场澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书项目建议书编制单位：XX编制单位：XX编制单位：编制单位：XX工程咨询有限公司XX工程咨询有限公司编制时间：二编制时间：二二二年十一月年十一月澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书2目 录第一章 总论.11.1 项目背景.11.2 项目概况.51.3 问题与建议.7第二章项目建设背景及必要性.82.1 项目建设背景.82.2 项目建设必要性分析.9第三章 建设地点和建设条件.163.1 项目建设地点及场址现状.163.2 经济条件.173.3 场址条件.17第四章 工程方案.204.1 需求分析.204.2 总平面布置.224.3 工程方案2、.244.4 主要工程量汇总.29第五章节能及环境保护.325.1节能措施.325.2环境保护措施.34第六章项目管理与人力资源配置.396.1建设管理模式.396.2组织机构设置.396.3人员配置.40澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书3第七章项目实施进度与招投标.427.1项目实施进度安排.427.2项目招标.42第八章投资估算与资金筹措.458.1投资估算编制依据.458.2建筑工程其它费用及预备费取费费率.468.3投资估算编制范围.478.4项目投资估算.478.5资金使用计划与筹措.54第九章社会评价.559.1社会评价的目的.559.2社会评价的原则.559.3社会评价的方法.3、559.4社会影响分析.569.5互适性分析.59第十章研究结论与建议.6210.1研究结论.6210.2建议.62附图.64澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书1第一章第一章 总论总论1.1 项目背景项目背景1.1.1 项目名称项目名称澄海区生活垃圾应急填埋场1.1.2 建设单位建设单位XX1.1.3 项目建议书编制单位项目建议书编制单位XX工程咨询有限公司1.1.4 项目建议书编制依据项目建议书编制依据1、国家法律、法规及标准（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年通过，主席令第九号）；（2）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年主席令第 31 号）；（3）城市生活垃圾处理及污4、染防治技术政策（建发2000120 号）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2017 年，第二十八次会议修正）；（5）城市市容和环境卫生管理条例（1992 年国务院令 101 号）；（6）危险废物填埋污染控制标准（GB 18598-2001）；澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书2（7）危险废物鉴别标准（GB5085.17-2007）；（8）危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2001）；（9）环境空气质量标准（GB 3095-2012）；（10）恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）；（11）工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）；（12）污水综合排放标准（GB89785、-1996）；（13）地下水质量标准（GB/T 14848-2017）；（14）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（15）国家危险废物名录（2016 版）；（16）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及其修改单；（17）中华人民共和国环境保护部公告 2013 年(第 36号)，等。2、行业技术标准规范（1）危险废物处置工程技术导则；（2）危险废物安全填埋处置建设技术要求（环发200475 号文）；（3）危 险 废 物 收 集 贮 存 运 输 技 术 规 范 （GB50896-2013)；（4）危 险 废 物 鉴 别 标 准 一 急 性 毒 性 初 筛（GB5085.6、2-2007);（5）危 险 废 物 鉴 别 标 准 一 浸 出 毒 性 鉴 别 澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书3（GB5085.3-2007);（6）危 险 废 物 鉴 别 标 准 一 腐 蚀 性 鉴 别（GB5085.1-2007);（7）固体废物浸出毒性测定方法（GB/T 15555.1 12-1995);等。3、相关专业标准规范（1）工业企业总平面设计规范（GB50187-2012）；（2）聚 乙 烯 土 工 膜 防 渗 工 程 技 术 规 范（SL/T231-1998）；（3）厂矿道路设计规范（GBJ22-1987）；（4）混凝土结构设计规范（GB 50010-2010）；（5）7、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；（6）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；（7）工业企业厂内铁路、道路运输安全规程（GB4387-2008）；（8）城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）。4、其他依据（1）澄海区生活垃圾焚烧发电项目前期资料；（2）地形图（西安 80 坐标系、1985 国家高程基准）；（3）固化飞灰填埋场地勘报告；（4）建设单位所提供的其他相关资料等。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书41.1.5 项目提出的理由与过程项目提出的理由与过程随着社会经济的发展，人类对环境保护意识逐渐加强，越来越重视自身健康、注重周围环境、注重生存条件。中华人民共8、和国固体废物污染环境防治法的修订，将“维护生态安全”作为立法宗旨加以规定，体现了国家将生态问题作为国家安全、民族安全、社会安全的重要内容的现代发展观。生活垃圾是城市居民在生活中和为城市日常活动提供服务中产生的固体废弃物。生活垃圾如果处理不当，其中含有的以及由其产生的有害物质会对大气、土壤、水体造成污染，不仅严重影响城市环境卫生，而且会威胁人们的身体健康，成为社会公害之一。因此，生活垃圾的处理越来越受到人们的重视。近几年，随着汕头市澄海区经济社会的快速发展，城区规模和人口逐年增加，从而产生的生活垃圾量也在不断增多。目前澄海区已经建设了生活垃圾焚烧处理单位，根据项目前期资料，澄海区生活垃圾焚烧发电9、项目焚烧生活垃圾 750t/d，近期扩建 755t/d。由于澄海区焚烧厂一直没有配套相应的飞灰填埋场，以前产生的飞灰经固化后运至汕头市雷打石填埋场进行处理，运费及处理成本较高。本工程是汕头市澄海区生活垃圾焚烧发电厂的重要配套工程，为实现汕头市澄海区的生活垃圾无害化处理率 100%澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书5的目标，形成合理的环卫设施布局和管理服务体系，本工程不可或缺。本工程的启动对汕头市澄海区生活垃圾处理的全局有着十分积极的意义。为切实解决澄海区生活垃圾焚烧发电项目产生的固化飞灰问题，拟在澄海区莲上镇涂城六只狮建设汕头市澄海区飞灰填埋场工程。基于此，为加快项目建设进度，尽快将澄海区生活10、垃圾填埋场建成并投入使用，XX委托我司编制澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书，以备立项。1.1.2 2 项目概况项目概况1.2.1 项目地点项目地点本项目位于汕头市澄海区莲上镇涂城六只狮。1.2.2 建设内容及规模建设内容及规模建设规模：本项目生活垃圾固化飞灰填埋规模约 44t/d；渗滤液处理规模 30t/d。填埋场总库容 13.45 万 m，设计使用年限 8 年。项目用地面积 20602。本工程主要建设内容包括：库区平整、坝体工程、边坡工程、进场作业道路，防渗系统，渗滤液收集导排系统、渗滤液调节池、地下水导排系统，雨污分流系统、渗滤液处理系统、环境监测系统及围墙等附属设施。澄海区生活垃圾应急11、填埋场项目建议书61.2.3 项目建设期项目建设期本项目从前期至全部竣工并投入使用，建设期约为 12个月，自 2020 年 10 月起，至 2021 年 9 月止。1.2.4 主要建设条件主要建设条件本项目周边市政管网完善，供水、排水、供电管线可接入垃圾发电厂现有市政管网，雨水通过汇合后接入渗沥液处理车间。本地建筑材料供应充足，水泥、钢材和木材，可在澄海区及全汕头市范围内采购；项目所在地交通便利，施工运输条件良好。1.2.5 项目总投资与资金筹措项目总投资与资金筹措本项目建设投资 5985.83 万元，其中工程费用 2694.09万元、工程建设其它费用 2848.35 万元、预备费 443.312、9 万元。资金来源为财政资金。1.2.6 主要技术经济指标主要技术经济指标本项目主要技术经济指标表详见表 1-1。表表 1-11-1项目主要技术经济指标表项目主要技术经济指标表序号序号项目项目单位单位数量数量备注备注一、建设内容一、建设内容1固化飞灰填埋规模t/d442渗沥液处理规模t/d303库容体积万 m13.454总用地面积206024.1填埋库区140024.2坝体7984.3道路2504.4渗滤液提升井3澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书74.5截洪沟4044.6渗滤液预处理车间及调节池1504.7绿化及其它用地4995二、建设投资二、建设投资总投资万元5985.831工程费用万元213、694.092工程其它费用万元2848.353预备费万元443.39三、建设周期三、建设周期建设期月121.31.3 问题与建议问题与建议1、加强施工管理项目在建设过程中必须做好防护措施。对已完工的分部工程应做好防护措施，严禁闲杂人员进入使用，杜绝安全事故的发生。2、加强设计管理。项目地形高差大，附属用房设计应合理利用地形，因地制宜，减少土方量，节约投资；同时设计过程应加强限额管理，控制投资。3、加强施工管理。项目建设过程应加强质量管理，提高质量、加快工期、控制成本、提高项目的经济效益与社会效益。4、加强项目资金管理。加强对建设资金的管理，应按国家有关规定设立资金专户，确保建设资金专款专用，严14、禁挪作他用。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书8第二章第二章项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景项目建设背景随着社会经济的发展，人类对环境保护意识逐渐加强，越来越重视自身健康、注重周围环境、注重生存条件。中华人民共和国固体废物污染环境防治法的修订，将“维护生态安全”作为立法宗旨加以规定，体现了国家将生态问题作为国家安全、民族安全、社会安全的重要内容的现代发展观。生活垃圾是城市居民在生活中和为城市日常活动提供服务中产生的固体废弃物。生活垃圾如果处理不当，其中含有的以及由其产生的有害物质会对大气、土壤、水体造成污染，不仅严重影响城市环境卫生，而且会威胁人们的身体健康，成为社15、会公害之一。因此，生活垃圾的处理越来越受到人们的重视。近几年，随着汕头市澄海区经济社会的快速发展，城区规模和人口逐年增加，从而产生的生活垃圾量也在不断增多。目前澄海区已经建设了生活垃圾焚烧处理单位，根据项目前期资料，澄海区生活垃圾焚烧发电项目焚烧生活垃圾 770t/d，近期扩建 755t/d。由于澄海区焚烧厂一直没有配套相应的飞灰填埋场，以前产生的飞灰经固化后运至汕头市雷打石填埋场进行处理，运费及处理成本较高。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书9本工程是汕头市澄海区生活垃圾焚烧发电厂的重要配套工程，为实现汕头市澄海区的生活垃圾无害化处理率 100%的目标，形成合理的环卫设施布局和管理服务体系，16、本工程不可或缺。本工程的启动对汕头市澄海区生活垃圾处理的全局有着十分积极的意义。为切实解决澄海区生活垃圾焚烧发电项目产生的固化飞灰问题，拟在澄海区莲上镇涂城六只狮建设汕头市澄海区飞灰填埋场工程。2.2 项目建设必要性分析项目建设必要性分析2.2.1 本项目建设是促进当地经济发展的需要本项目建设是促进当地经济发展的需要根据固化飞灰量预测，本项目固化飞灰处理缺口为 45吨/日，在现有固化飞灰处理能力不足的情况下，本项目的建设能够具有重大意义，理由如下：目前汕头市澄海区缺少专门配套澄海区生活垃圾焚烧发电项目使用的固化飞灰填埋场所，现有产生的飞灰经固化后运至汕头市雷打石填埋场进行处理，运费以及处理成本17、较高，而且，由于垃圾处理量逐年递增，飞灰处理量亦会随之增加，长久下去，即使雷打石填埋场的填埋量也会趋近于饱满状态，而溢出的固话飞灰无处填埋将会污染环境、破坏生态、危害人民健康，制约澄海区的经济和环境的可持续发展，因此澄海区急需建设一座新的固化飞灰填埋场以解决该地区无专用飞灰填埋场的现状。因此，项目建成后可合理利用焚烧场周边的闲置土地资澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书10源，解决澄海区现状无固化飞灰填埋场窘况，节约填埋成本，对当地的经济发展具有积极的促进作用。2.2.2 本项目建设是加强城市生活垃圾处理工作，促进垃圾本项目建设是加强城市生活垃圾处理工作，促进垃圾资源化的需要。资源化的需要。垃圾18、是放错了地方的资源，并且是一种可贵的战略资源。据报道我国目前城市年产垃圾量约 1 亿 3 千万 t，并以 7%9%年递增速度增加。垃圾进行填埋，虽然可以取得较好的无害化效果，但资源化效益较差。随着垃圾焚烧技术日趋完善，垃圾焚烧发电、垃圾填埋沼气发电让垃圾变废为宝成为可能。垃圾焚烧技术前景广阔，现已被国内外多个城市所采用。十二五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划鼓励有条件的地区应优先采用焚烧等资源化处理技术，国家十二五能源规划也大力提倡发展利用清洁能源。根据估算，一个日处理为 1000 吨的垃圾焚烧电厂年可处理 36.5 万吨，并对外供电 1 亿度左右，相当于节约 3 万多吨标准煤。垃圾焚烧19、发电是通过垃圾干燥、燃烧和燃烬三个阶段，让垃圾在 850至 1100的高温下充分燃烧。焚烧中，可通过 DCS 自动控制系统和自动燃烧控制系统即时监控和调整炉内垃圾的燃烧工况，及时调节炉排运行速度和燃烧空气量。焚烧垃圾产生的高温烟气在余热锅炉中进行热交换，产生过热蒸汽，推动汽轮发电机组产生电能。电能通过电网，输送到各地，实现了垃圾资源化处理。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书11可见，采用垃圾焚烧方式处理澄海区生活垃圾，并配套建设固化飞灰填埋场是适应广东省加强城市生活垃圾处理工作的需要。2.2.3 项目建设是提高社会效益的要求项目建设是提高社会效益的要求汕头市作为我国首批经济特区城市之一，全国主20、要港口城市、广东省域副中心城市、粤东中心城市之一。近年来，汕头荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国城市综合实力 50 强、中国投资环境百佳城市、中国城市信息化 50 强、国家知识产权工作示范城市、国家电子商务示范城市、国家首批信息消费试点城市等荣誉称号。随着国民经济的发展，城市化进程发展很快，昔日的乡村逐步城市化，人口也不断增多，生活垃圾、工业垃圾的产量日益增加。由此带来的环境污染问题日趋严重，危害人民的健康并制约了城市的可持续发展。现有的垃圾处理设施的落后与澄海区区的经济建设发展相悖，与城市化的进程极不协调，影响了澄海区的投资环境。随着澄海区洁源垃圾发电厂项目三期的扩建以及运营，能有效地解决21、城市垃圾污染及资源回收问题，为澄海区营造一个整洁的城市市容环境，使城市面貌、生态环境得到了较大的改善，但是现有的三期项目无配套使用的固化飞灰填埋场。基于此，项目建成后可以改善投资环境和生活环境，进一步吸引境内外的投资者，对实现经济的可持续发展具有重大的现实意义。有利于澄海区澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书12在汕头市发展中起到更大的作用。因此，无论从生活垃圾的无害化处理、保护环境，还是从完善基础设施建设、保障人民群众的身体健康，促进社会、经济、环境的持续健康发展的角度，针对澄海区环卫现状存在的问题，结合澄海区的社会经济实际，建设澄海区生活垃圾应急填埋场是非常必要而且紧迫的。2.2.4 项目建22、设符合国家产业政策项目建设符合国家产业政策2000 年 6 月 5 日，建设部、国家环保总局、科技部在 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策通知中，要求垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉，禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。炉排炉在我国使用时间较长，技术基本成熟。环境保护部、住房城乡建设部、国家发展改革委于 2010年研究拟定了关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见（征求意见稿），向社会广泛征求意见。该征求意见稿提出：合理选择处理方式。本着因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、成本经济的原则，合理选择卫生填埋、清洁焚烧、生物处理等垃圾处理方式。对于拥有相应23、土地资源且具有较好污染控制条件的地区，可采用卫生填埋方式处理生活垃圾；对于土地资源紧张，生活垃圾热值满足要求的地区，可采用清洁焚烧处理技术；对于实行可降解有机垃圾分类回收的地区，可采用适宜的生物处理技术；对于生活垃澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书13圾混合收集的地区，不宜采用生物堆肥技术。国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知（国发20119 号）指出：到 2015 年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到 80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。到 2030 年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理，全面实行生活垃圾分类收集、处置。24、城市生活垃圾处理设施和服务向小城镇和乡村延伸，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。对垃圾处理适用技术指出：城市人民政府要按照生活垃圾处理技术指南，因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术，生活垃圾管理水平较高的城市可采用生物处理技术，土地资源和污染控制条件较好的城市可采用填埋处理技术。鼓励有条件的城市集成多种处理技术，统筹解决生活垃圾处理问题。国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发2013 36 号）中指出：加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到 2025、15 年，36 个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到 90%左右；到2017 年，设市城市生活垃圾得到有效处理，确保垃圾处理设施规范运行，防止二次污染，摆脱垃圾围城困境。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书14中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见中第二十三条指出，要加强垃圾综合治理-树立垃圾是重要资源和矿产的观念，建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。到 2020 年，力争将垃圾回收利用率提高到 35%以上。强化城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设，统筹城乡垃圾处理处置，大力解决26、垃圾围城问题。推进垃圾收运处理企业化、市场化，促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。通过限制过度包装，减少一次性制品使用，推行净菜入城等措施，从源头上减少垃圾产生。利用新技术、新设备，推广厨余垃圾家庭粉碎处理。完善激励机制和政策，力争用 5 年左右时间，基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见（建城2016227 号）中指出：生活垃圾焚烧处理技术具有占地较省、减量效果明显、余热可以利用等特点，在发达国家和地区得到广泛应用，在我国也有近30 年应用历史。目前，垃圾焚烧处理技术装备日趋成熟，产业链条、骨干企业和建设运行管理模27、式逐步形成，已成为城市生活垃圾处理的重要方式。各地要充分认识垃圾焚烧处理工作的紧迫性、重要性和复杂性，提前谋划，科学评估，规划先行，加快建设，尽快补上城市生活垃圾处理短板。优澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书15先安排垃圾焚烧处理设施用地计划指标，地方国土资源管理部门可根据当地实际单列，并合理安排必要的配套项目建设用地，确保项目落地。生活垃圾处理技术的选择，要坚持资源化优先，选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的处理技术。经济发达、土地资源短缺、人口基数大的地区，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术；其他具备条件的地区，可通过区域共建共享等方式采用焚烧处理技术。本项目是城市垃圾28、作为燃料进行焚烧发电的配套项目，实现垃圾的无害化和资源化，符合国家的垃圾处理行业政策。综上所述，项目的建设是必要的，也是迫切的。综上所述，项目的建设是必要的，也是迫切的。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书16第三章第三章 建设地点和建设条件建设地点和建设条件3 3.1.1 项目建设地点及场址现状项目建设地点及场址现状3.1.13.1.1 项目建设地点项目建设地点本项目位于汕头市澄海区莲上镇涂城六只狮。建设地点详见图 4-1。图图 3-13-1 建设地点区位图建设地点区位图3.1.23.1.2 场址现状场址现状本项目总用地面积为20602，其中填埋库区用地14002，坝体用地 798，道路用地 29、250，渗沥液提升井 3，截洪沟用地 404，渗沥液预处理车间及调节池 150，绿澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书17化及其他用地 4995。项目地块现状主要为林地。3.23.2 经济条件经济条件2019 年全年实现地区生产总值 486.09 亿元、可比增长4.1%，规上工业总产值 345.13 亿元、可比下降 3%，一般公共预算收入 16.35 亿元、下降 2.4%，固定资产投资总额229.31 亿元、增长 14.3%，社会消费品零售总额 210.2 亿元、增长 6.5%，外贸出口总额 103.03 亿元、增长 0.8%，农业总产值 75.53 亿元、增长 3.5%。3.33.3 场址条件30、场址条件3.3.13.3.1 自然条件自然条件1、气候条件澄海区属南亚热带季风气候，阳光充足，雨量充沛。冬半年受极地冷高压控制，盛行东北季风，天气较为干冷。夏半年受副热带高压和热带气旋的影响，盛行西南和东南季风，天气高温多雨，呈现雨热同季的特点。四季变化趋于缓和：春季气温回升早，夏季漫长，秋季降温比较迟，冬季温和。年平均气温 21.221.7，7 月最热，1 月最冷。近年最低温度出现在 1991 年 12 月 29 日，为 0.1；最高温度出现在2002 年 7 月 4 日，为 39.8。年日照时数为 17982623 小时，平均 2176 小时。日照时数最多的是 7 月，高值时段在 710 31、月；日照时数最少是 24 月份。19792002 年平均降雨量为1506毫米，降雨多集中在49月，降雨量占全年的81%。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书182、地形地貌澄海区地处韩江三角洲，海拔在 10 米以下的平原占总面积81.9%；海拔10米以上的丘陵台地占8.5%；水域占9.6%，素有“一山一水八分地”之称。地势西北高而东南低。北部为莲花山区，占地 25 平方公里，主峰高 562 米，为全区最高峰。除莲花山外，还有龙船岭、象山、三髻山、仙门山、观音山、凤山冈、管陇山、南峙山、大山、神山、许石山、西山、黄子佃山等 13 座丘陵，自东向南依次分布。境内平原被丘陵地带和东里河、莲阳河、外砂河32、分隔成苏北、苏溪、上华、隆都 4 大片，东部有六合滩、利丰沙和红肉埕沙。澄海濒临海洋，海岸线长 54.3 公里，属沙坝泻湖海岸，海堤长 46.25 公里。南部有大莱芜和小莱芜两座半岛及屐桃屿；东面海中有五屿（西屿、破屿、尖担屿、大屿及东屿）和四礁（马礁、东锚礁、礁仔及南锚碓）。3.3.23.3.2 交通运输条件交通运输条件澄海区主要交通包含国省道里程 42.15 公里，其中，国道 324 线澄海盐鸿九溪桥至龙湖区下埔小桥 28.257 公里，省道 335 线澄海樟林至潮州界 6.266 公里，县道 063 线 7.026公里和 062 线 1.2 公里。3.3.33.3.3 市政配套条件市政配33、套条件澄海区交通便利，材料可通过国道、县道、乡道以及村道进行运输。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书193.3.43.3.4 建设材料建设材料1、石料、砂料澄海靠近海边，所供应的砂石料纯净，级配良好，适合本项目建设的使用要求。2、水泥、钢材及木材水泥、钢材和木材，可在汕头市及全广东省范围内采购。3.3.53.3.5 施工条件施工条件该区域道路通畅，市政用水用电，可以满足施工需要。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书20第四章第四章 工程方案工程方案4.14.1 需求分析需求分析汕头市澄海洁源垃圾发电厂作为全区唯一生活垃圾无害化终端处理设施，该项目建于溪南镇金山路尾“脚桶山”石场迹地，2008 年34、获得省环保局环评批复，2009 年获得省发改委的项目建议书批复，2009 年 5 月采取 BOT 方式，通过公开招标，经区人民政府研究批准，确定由XX集团有限公司作为投资人招标中标单位，负责投资建设及运营，并签订了汕头市澄海洁源垃圾发电厂项目 BOT 特许经营协议书，项目公司组织委托编制项目项目建议书，在完成项目用地、水土保持、选址规划、环评、并网等前期手续后，2011 年获得省发改委项目核准批复。项目占地面积 60 亩，土建工程采取一次设计，分期建设方式。一期工程完成前期审批手续于 2013 年 3 月正式开工，投资 2.68 亿元，配套 2*250t/d 垃圾焚烧炉和 1 台 7.5MW汽35、轮发电机组，日处理规模 450 吨，于 2015 年 1 月投入运行，同年 9 月市环保局完成项目一期工程的竣工环保验收，澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书212016 年 2 月区发改局完成项目一期工程的竣工验收，2016年 8 月获得省住建厅无害化等级评价 AA 等级。2017 年开始，全区的平均生活垃圾量急增超过 800 吨/日。根据 2017 年 5 月 5 日省、市专家对洁源垃圾发电厂二期工程建设的咨询意见，二期工程于 2017 年 7 月动工建设，投资 9700 万元，配套 1 套垃圾焚烧炉和 1 台 9MW 汽轮发电机组，日处理规模 225 吨/日，实际处理能力为 320 吨/日36、。同时，项目公司按照启动项目建设的要求，编制汕头市澄海洁源垃圾发电厂项目社会稳定风险评估报告，提出相应的化解措施，2017 年 12 月 8 日，区政府审查同意该评估结论。2018 年 1 月 5 日，获得市发改局关于汕头市澄海洁源垃圾发电厂项目二期工程核准的批复，二期工程于 2018 年 6月投入运行后，项目总实际处理能力为 770 吨/日。随着生活垃圾量不断递增，至 2018 年底，全区的平均生活垃圾转运量 937 吨/日，2019 年上半年进入洁源垃圾发电厂的平均垃圾量 1093 吨/日。该厂处理能力根本未能满足全区生活垃圾有效处理需求，出现垃圾库始终处于胀库状态，焚烧设施处于高负荷运行37、状态，因此必须适时启动该项目的澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书22扩建工程项目。扩建工程项目建设规模为日处理垃圾 750 吨/日，建设 1750 吨/日的炉排炉焚烧线及对应配套系统（包括烟气净化系统，汽轮发电机系统及辅助系统等），项目建设地点为洁源垃圾发电厂西北侧预留空地。总投资约为3.628 亿元，采用特许经营权 BOT 模式投资建设，项目投资主体成立的项目法人公司负责，项目建设资金筹集及项目建设、运营管理等工作。本项目特许经营期为 25 年，自项目取得施工许可证算起，建设期为 1 年。项目工程于 2019 年12 底开工建设，预计 2020 年底前完工投产。扩建项目建成后，汕头市澄海洁源38、垃圾发电厂总规模为 1425 吨/天，总实际处理能力为 1520 吨/天。根据经验测算，飞灰产生量按垃圾焚烧量的 3.4%（固化后）计算，即处理 1425 吨的垃圾可产生 48.45 吨飞灰，因此，本项目按 44 吨/天的飞灰填埋量进行设计是合理的。4.24.2 总平面布置总平面布置1、总平面布置原则（1）满足生产工艺要求，布置合理，力求工艺流程顺畅。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书23（2）做好建筑物防火处理，预防火灾发生，合理布置消防设施，按建筑设计防火规范确定建筑物之间的距离。（3）处理好粉尘噪音污染，创造良好工作环境，确保职工身健康。（4）合理布置场内外运输线路，保证人流物流顺畅。239、总平面布置图图 4-14-1项目总平面图项目总平面图澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书244.34.3 工程方案工程方案本项目主要工程内容包括填埋场主体工程、储运工程、公用工程、环保工程等。4.3.14.3.1 主体工程主体工程1、场地整治本项目库区用地面积约为 14002，场地整治主要建设内容为清除所有植被即表层耕植土，确保所有的裂缝和坑洞被堵塞，配合场底渗滤液收集系统的布设，形成一定的排水坡度，需要挖除腐殖土、淤泥等软土，回填土方并应按有关规定分层回填夯实，库底铺设两层高韧有纺土工布（两层根据表面纹理交叉铺设）进行加固。2、坝体工程工程建设内容主要为场地的四周围堤建设，坝体采用碾压土石坝40、，长度 117m，顶部宽 5m，最大高度 7m，内边坡坡度均为1:1.5，内侧采用HDPE膜防渗，外侧采用浆砌石挡墙，。3、防渗工程防渗工程主要建设内容分为水平以及垂直防渗，其中场底衬层结构如下：澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书25 200g/m2 织质土工布一层；300mm 厚碎石一层（粒径为 2040mm）；600g/m2 的无纺土工布一层（膜上保护层）；2.0mm 厚 HDPE 土工膜一层（光面）；400g/m2 的无纺土工布一层（膜下保护层）；6mm 土工复合排水网；400g/m2 的无纺土工布一层（膜上保护层）；1.5mm 厚 HDPE 土工膜一层（光面）；5000g/m2 的膨润41、土垫（GCL）一层；300mm 压实粘土；高韧聚丙烯土工布（两层）；100cm 厚碎石气体导排层；200g/m2 织质土工布一层。边坡衬层结构如下：袋装砂石保护层；6mm 土工复合排水网；400g/m2 的无纺土工布一层；2.0mm 厚 HDPE 土工膜一层（双糙面）；澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书26 400g/m2 的无纺土工布一层（膜下保护层）；6mm 土工复合排水网；400g/m2 的无纺土工布一层（膜上保护层），1.5mm 厚 HDPE 土工膜一层（双糙面）5000g/m2 的膨润土垫（GCL）一层 300mm 压实粘土 高韧聚丙烯土工布（两层）。4、渗滤液收集导排系统主要建设内42、容为渗滤液导流层及其反滤层、渗滤液收集盲沟、渗滤液收集管路。本工程场底渗滤液导流材料选用天然碎石，厚度 300mm，而边坡渗滤液导流选用 6mm 厚复合土工排水网，反滤层采用 200g/m2 的土工滤网。5、场底渗滤液及气体导排系统主要建设内容为导排层、导排盲沟。为防止鼓膜，在填埋场防渗系统下方铺设 100cm 厚碎石层，收集和导排场底渗滤液和气体，并设置导排盲沟。场底导排盲沟为倒三角形断面，底宽 3m，沟深 0.9m，盲沟内埋设一根 dn250HDPE 穿孔花管，花管周围用碎卵石填充，盲沟用 200g/m2 的织质土工澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书27布包裹。6、检漏系统主要建设内容为复43、合排水网、检漏盲沟、检漏管。防渗系统的第一层膜和第二层膜之间设置渗滤液检漏系统，检漏系统主要是在两层防渗系统之间铺设一层 6.0mm 厚土工复合排水网，库区中部设置检漏盲沟，盲沟内设置 dn160 HDPE检漏管，土工复合排水网以不小于 1%的坡度坡向检漏盲沟，检漏管最终接入渗滤液检漏井。7、厂区雨水导排工程主要建设内容为截洪沟、堆体台阶排水沟。截洪沟各段顺接，在截洪沟的出口断面处，设置消力池。截洪沟钢筋混凝土预制排水沟，内侧尺寸 bh=1.01m，在最终的堆体马道平台设置表面排水沟，排入环场永久截洪沟内，导排出场外。4.3.24.3.2 储运工程储运工程储运工程包括作业道路以及封闭式卡车的购44、置。其中作业道路起点连接填埋场现有道路，终点接卸车平台，采用山岭重丘区厂矿道路四级标准进行设计；路面结构采用沥青混澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书28凝土路面，作业道路宽度为 4m。封闭式卡车主要考虑购置 2 辆。4.3.34.3.3 公用工程公用工程公用工程建设内容主要包括场区供水、供电以及排水。其中生产用水和生活用水均依托现有场内供水系统。场区内外的雨水通过场区外的截洪沟直接排至下游水体。渗滤液经收集进入调节池，经场内渗滤液处理站处理后外排。本项目电源引自填埋场南部的变配电间4.3.44.3.4 环保工程环保工程环保工程主要包括废气治理工程、废水治理工程、噪声治理工程。其中粉尘治理：a.45、采用密封车运输；b.配备保洁车辆，对场内道路采取定时保洁措施；c.填埋场内作业表面及时覆盖；d.种植绿化隔离带；e.填埋作业区设喷雾降尘系统。废水治理新建渗滤液调节池，调节池有效容积 1000m3，本项目渗滤液经处理后回用于喷雾降尘。噪声治理措施主要是采用选择低噪声设备。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书294.44.4 主要工程量汇总主要工程量汇总本项目工程量具体如下；表表 4-14-1工程量一览表工程量一览表序号序号工程内容工程内容单位单位工程量工程量1 1土石方工程土石方工程1.1清表平整及外运处置费用m3140001.2挖方（土石比：5:5）m3699041.3运方（运距 1km 以内46、）m3869071.4填方m330001.5边坡及场底平整、碾压m2140001.6淤泥开挖处理m3200002垃圾坝工程垃圾坝工程2.1挖方m380002.2填方m380002.3清基m320002.4浆砌石挡土墙m344003截洪工程截洪工程3.1环场截洪沟工程m4203.2钢筋混凝土盖板m103.3排水口个24防渗工程防渗工程4.1场底防渗工程4.1.1200g/m2土工滤网m240114.1.2300mm 厚卵石导流层m312034.1.3600g/m2 的无纺土工布一层（膜上保护层）m240114.1.42.0mmHDPE 土工膜单层（光面）m240114.1.5400g/m2的无纺47、土工布一层（膜下保护层）m240114.1.65.0mm 厚土工复合排水网m280224.1.71.5mm 厚 HDPE 土工膜一层（光面）m240114.1.85000g/m2的膨润土垫（GCL）一层m340114.1.90.5m 压实粘土层m22006澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书30序号序号工程内容工程内容单位单位工程量工程量4.2边坡防渗层4.2.1袋装砂石保护层m2138134.2.25.0mm 厚土工复合排水网m2276264.2.3600g/m2 的无纺土工布一层（膜上保护层）m3138134.2.42.0mm 厚 HDPE 土工膜一层（双糙面）m2138134.2.540048、g/m2的无纺土工布一层（膜下保护层）m2138134.2.61.5mm 厚 HDPE 土工膜一层（双糙面）m2138134.2.75000g/m2的膨润土垫（GCL）一层m2138134.2.8岩石层水泥砂浆抹面m376505锚固工程锚固工程5.1终场锚固沟开挖m34405.2终场锚固沟回填m34405.3中间锚固沟开挖m32605.4中间锚固沟回填m32606收集、导排系统收集、导排系统6.1渗沥液收集、导排系统6.1.1渗沥液主盲沟开挖m32306.1.2渗沥液主盲沟m1206.1.3渗沥液支盲沟开挖m32606.1.4渗沥液支盲沟m1806.1.5渗滤液导排实管m56.1.6检漏管盲沟49、开挖m32806.1.7渗沥液检漏管（dn160 HDPE 花管）m1206.1.8渗沥液检漏管（dn160 HDPE 实管）m506.1.9渗沥液输送管（dn80 HDPE 实管）m1006.2地下水导排系统6.2.1地下水主盲沟开挖m32306.2.2地下水主盲m31206.2.3地下水支盲沟开挖m32606.2.4地下支主盲m31806.2.5地下水输送管（dn200 HDPE 实管）m507其他辅助工程其他辅助工程澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书31序号序号工程内容工程内容单位单位工程量工程量7.1作业道路及卸料平台m27007.2环境监测7.2.1环境监测井座67.2.2环境监测设50、备套17.3渗沥液处理工程7.3.1渗沥液处理系统项17.3.2调节池m310007.3.3斜卧井座37.3.4潜污泵台37.4雨污分流工程7.4.1潜水泵台27.4.2HDPE 膜m2140007.4.3DN80 HDPE 管m1507.5围墙m5007.6大门座17.7给排水工程项17.8电气工程项17.9消防工程项17.10地磅台17.11安全设施项17.12绿化工程m230007.13作业设备7.13.1推土机台17.13.2挖掘机台17.13.3自卸卡车台17.13.4管理用车台1澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书32第五章第五章节能及环境保护节能及环境保护5.15.1节能措施节能措51、施5.1.1施工阶段节能措施施工阶段节能措施1、节能措施（1）制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。（2）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。（3）施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。（4）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。（5）根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能等可再生能源52、。2、机械设备节能（1）建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。（2）选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书33功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。（3）合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。3、生产、生活及办公临时设施节能（1）利用场地自然条件，合理设计生活设施的体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其53、获得良好的日照、通风和采光。南方地区可根据需要在其外墙窗设遮阳设施。（2）临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。（3）合理配置空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。4、施工用电及照明节能（1）临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。（2）照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的 20。5.1.2运营阶段节能措施运营阶段节能措施澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书34垃圾填埋场是一项环境保护工程，也是一项能源回收、循环利用的生54、态工程。本工程将采取多种节能措施，主要为以下几项：（1）填埋场采取了清污分流措施，可极大地减少渗沥液的产生量和处理量，从而节约了大量的水、电及药耗；（2）填埋作业机械选用进口或国产的较先进设备，降低燃油消耗；（3）填埋场多处采用自动控制系统，既保证安全生产，又可降低能耗；（4）在填埋气产量足够的条件下，可利用填埋气发电提供电源。（5）利用移动式灯车代替高杆灯，可以节约用电资源。渗沥液处理车间节能措施：设备主要采用变频控制，可节约用电资源。5.2环境保护措施环境保护措施5.2.1工程建设期环境保护措施工程建设期环境保护措施1、水污染的防治措施工程施工期间，施工单位应严格执行建设工程施工场地文明施55、工及环境管理暂行规定，对施工污水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染施工场。主要措施如下：（1）施工期间产生的泥浆水含有大量的悬浮物，工程施工单位应在工地建沉淀池，一切外排水必须先经沉淀后才澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书35能外排，这样可以避免城市下水道的堵塞。（2）生活污水应经过处理后排放。施工单位应为建筑工人创造一定的文明的生活、工作条件，同时注意建筑工地的环境保护。2、噪声污染的防治措施严格遵守当地建设管理部门有关“夜间施工”的管理规定。尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备。3、废气污染的防治措施项目地块应围蔽施工，施工产生的扬尘应适当洒水降尘。建设单位要合理确定水泥、砂子等56、散体物料的堆场位置，并加强对散体物料堆场的管理，在堆场四周设置挡风墙，减少可能的起尘量。运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备，加装蓬盖，装载不宜过满，以保证运输过程中不散落。运输车辆出场前必须先进行冲洗，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面的机会。对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少车辆运行过程中的扬尘。建设场上禁止将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。加强施工机械维护保养，减少废气对环境的影响。4、固体废物污染的防治措施建设施工过程中产生的固体废物，应加强管理，统一收澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书36集转运。车辆运输散体物料和废弃物时，必须密闭、包扎、覆盖，不得沿途漏撒；车辆必57、须在规定的时间内，按指定路段行驶。施工人员产生的生活垃圾应存放在指定地点，并定期运至城市垃圾处理场进行无害化处理。5.2.2项目运营期环境保护措施项目运营期环境保护措施1、水污染的防治措施填埋场工程采用了人工防渗、雨污分流、渗沥液处理以及垃圾车的洗车水收集等措施。在填埋库区底部和四周均采用高密度聚乙烯（HDPE）防渗膜防渗保护地下水。本工程采用分区填埋和作业单元与非作业单元的雨污分流，减少垃圾堆体暴露面积，从而可大大减少渗沥液产量。垃圾渗沥液收集后送入调节池，经处理达到标准后排放。2、大气污染影响与控制措施填埋场主要大气污染物有粉尘、氨、硫化氢、甲硫醇和甲烷等，其中氨、硫化氢、甲硫醇为恶臭物质58、，会对邻近地区造成恶臭污染；而甲烷达到一定浓度有发生爆炸或火灾的可能，所以要采取一定的防护措施。填埋气采用铺设垂直导气管，进行抽吸，收集后进行燃烧处理，同时，通过实施完整的封场覆盖，有效控制填埋气的随意扩散。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书373、臭气控制恶臭气体是有机质腐败降解的产物，亦是填埋场的主要污染物，其主要成分是氨、硫化氢、甲硫醇等，位于填埋场下风向的位置将受到较大恶臭强度的影响，尤其是在盛夏季节。针对这种情况，拟采取以下措施加以防范：（1）飞灰必须及时覆盖，尽量减少裸露面积和裸露时间；（2）在终场单元表面种植绿化，以控制臭气扩散。4、飞尘及漂浮物的影响与控制措施飞尘的控制拟采取以59、下措施：（1）采用集装箱密封车；（2）配备保洁车辆，对场内道路采取定时保洁措施；（3）填埋场内作业表面及时覆盖；（4）种植绿化隔离带，控制飞尘扩散；（5）对正在进行作业区的四周设置 3m 高的栏网，控制轻薄垃圾飞扬。（6）对出场的垃圾运输车进行清洗。5、噪声污染影响与控制措施根据填埋场机械设备、运输设备种类及运行情况，填埋场作业区内噪声最强声级为 96dBA、最弱声级为 78dBA。附近居民点离填埋场作业区距离基本符合国家规范要求的500m 标准。为减少现场作业工人和作业管理区的噪声污染，应对所澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书38选用设备噪声进行严格控制，并尽量避免机械空转。澄海区生活垃圾应60、急填埋场项目建议书39第六章第六章项目管理与人力资源配置项目管理与人力资源配置6.1建设管理模式建设管理模式本项目建设单位为XX，项目建设单位成立建设管理小组，选调或招聘工程技术人员和管理人员，对项目建设过程进行管理。6.2组织机构设置组织机构设置根据垃圾填埋场的技术要求、管理水平和处理的能力，确定本项目采取场长负责制，组织机构见图 7-1。图图 7-17-1 项目组织管理架构项目组织管理架构场长办公室填埋区污水处理区当班主管财务科化验科水气处理科维护科澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书406.3人员配置人员配置建设一支高效运作，懂管理、懂技术、懂操作的专业队伍，是保证垃圾填埋场正常运行的前提61、，针对上述的组织机构,必须建立一支专业的营运、管理队伍来操作和管理填埋场，并在填埋场各设施区保持足够的员工确保营运计划中提出的各项要求得到落实，人员配置既要保证营运过程的人力资源保障，也要实行兼职高效，一人多能，降低运营成本。人员配备，主要以现在的人员为主，总的劳动定员情况见表 7-1。人员配置表表 6-1单位：人编 号工种名称人数小计备注一管理区及填埋区211厂长12财会23填埋作业管理员34司机95机修工26后勤人员27保管、材料、采购员18水、电维修工1二污水处理站51技术负责人12操作工33化验员1三合计26项目人员考虑主要来源于环卫系统内部，在项目营运前应对工程技术人员和主要骨干工人62、进行适当的培训，让他们掌握必要的专业知识，使先进的垃圾处理技术能正常的发挥作用，培训的内容主要包括：澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书411、垃圾处理技术介绍；2、设备供应厂商提供的设备、机具的使用、维修培训；3、压缩、填埋及污水处理操作过程及操作规程；4、环境卫生和安全生产知识；5、预防性维修。由于人员主要来源于环卫系统内部，已具备较好的工作经验，人员培训主要采取上课的形式进行，部分人员可安排到其他的填埋场进行生产实习，增加他们实际操作及管理经验，培训结束后考试合格才能上岗。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书42第第七七章章项目实施进度与招投标项目实施进度与招投标7.1项目实施进度安排项目实63、施进度安排本工程建设期为 12 个月，其中设计所需时间 40 天（不含施工图审查），施工工期约为 325 天。各阶段实施期间应积极落实资金，统筹安排，合理交叉作业，认真做好设计、采购、施工、调试等，力争在 2022 年 2 月份投入试运行项目实施计划详见下表。具体安排见表 7-1。表表 7-17-1建设实施进度计划表建设实施进度计划表7.2项目招标项目招标7.2.1项目招标的主要依据项目招标的主要依据1、中华人民共和国招标投标法；2、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法；3、工程建设项目勘察设计招标投标法办法；澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书434、工程建设项目项目建议书增加招标内容和核准64、招标事项暂行规定；5、其他有关招标投标事项的规定。7.2.2招标的范围招标的范围项目的招标范围为初步设计、监理、设计采购施工总承包。7.2.3项目招标的组织形式项目招标的组织形式委托招标，不采用自行招标。项目招标拟委托有资质的中介机构进行招标。项目的招标方式为公开招标。7.2.4项目招标的具体实施项目招标的具体实施本项目具体实施细节将严格按招标投标法规定和相关法规操作，开标、评标的具体程序及控制环节严格依法执行。项目招标基本情况见表 8-2。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书44表表 7-27-2招标基本情况表招标基本情况表建设项目名称：建设项目名称：澄海区生活垃圾应急填埋场澄海区生活垃圾应急65、填埋场招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用不采用招标方式招标方式招标估算金额招标估算金额(万元万元)备注备注全部招标全部招标部分招标部分招标自行招标自行招标委托招标委托招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标设计采购施工（EPC）初步设计监理其他情况说明：建设单位盖章年月日澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书45第八章第八章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措8.1投资估算编制依据投资估算编制依据1、国家发展改革委、建设部联合以“发改投资20061325 号关于印发建设项目经评价方法与参数的通知”颁发的文件及其有关规定、方法（第三版）；2、XX咨询公司咨经199811 号关66、于印发经济评估方法的通知，XX咨询公司投资项目经济咨询评估指南；3、中国建设工程造价管理协会建设项目总投资组成及其他费用规定；4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；5、国家计委、建设部计价格200210 号关于发布 工程勘察设计收费管理规定的通知；6、广东省住房和城乡建设厅广东省建设工程计价依据(2018)；7、国家计委计价格20021980 号国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知；8、按照国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知(计价格2002125 号)规定；9、国家发改委、建设部建设工程监理与相关服67、务收澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书46费标准（发改价格2007670 号）；10、根据广东省建设厅关于执行建筑工程施工图技术审查中介服务收费标准的通知（粤建设函2004353 号）、国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）计取施工图审查费；11、国家计委国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知（计投资19991340 号）；12、使用单位提供的其它资料。8.2建筑工程其它费用及预备费取费费率建筑工程其它费用及预备费取费费率1、建设单位管理费：执行财建2016504 号；2、建设项目前期工作咨询费：国计68、委计价格(1999)1283号；3、工程勘察费：第一部分费用的 0.8；4、工程设计费：执行国家计委、建设部计价格 200210号工程勘察设计收费标准；5、工程监理费：发改价格2007670 号，国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知；6、造价咨询服务费：取设计费的 12%；7、施工图审查费：取勘察设计费的 6.5%；澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书478、环境影响咨询费：计价格(2002)125 号；9、招标代理服务费：计价格 2002（1980）号文件；10、联合试运转费：设备购置费1.0%；11、基本预备费，按第一、二部分费用合计的 8%计。8.3投资估69、算编制范围投资估算编制范围本项目为澄海区生活垃圾应急填埋场，为新建项目，建设内容包括土石方工程、垃圾坝工程、截洪工程、防渗工程、锚固工程、收集、导排系统、其他辅助工程等，费用范围包括工程费用、工程建设其他费、预备费等。8.4项目投资估算项目投资估算本项目建设投资 5985.83 万元，其中工程费用 2694.09万元、工程建设其它费用 2848.35 万元、预备费 443.39 万元。资金来源为财政资金。建设投资估算汇总表见表 8-1；工程费用估算表见表 8-2；其他费用估算表见表 8-3.澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书48总投资估算表表 8-1序号序号项目名称项目名称建筑工程费建筑工程费70、设备购置费设备购置费安装工程费安装工程费其他工程其他工程合计合计比例比例(一)工程费用1土石方工程653.91000653.9110.92%2垃圾坝工程2570002574.29%3截洪工程21.4200021.420.36%4防渗工程784.52000784.5213.11%5锚固工程3.360003.360.06%6收集、导排系统25.7600025.760.43%7其他辅助工程473.5344628.60948.1315.84%小计小计2219.4944628.602694.0945.01%(二)工程建设其他费用2848.352848.3547.58%(三)基本预备费（8%）443.3971、52443.397.41%建设投资建设投资2219.4944628.63291.74525985.83100.00%(四)建设期利息0.00%(五)铺底流动资金000.00%(六六)建设项目总投资建设项目总投资2219.4944628.63291.74525985.83100.00%所占投资比例%37.08%7.45%0.48%54.99%100.00%澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书49工程费用工程费用估估算表算表表表 8-2序序号号工工程程或或费费用用名名称称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标土土 建建工工程程设设备备总总价价安安装装工工程程其其它它工工程程小计小计72、单单位位数数量量指指标标元元/(单单位位)1 1土石方工程土石方工程653.91653.911.1清表平整及外运处置费用49.0049.00m314000351.2挖方（土石比：5:5）349.52349.52m369904501.3运方（运距 1km 以内）104.29104.29m386907121.4填方6.006.00m33000201.5边坡及场底平整、碾压9.109.10m2140006.51.6淤泥开挖处理136.00136.00m320000682垃圾坝工程垃圾坝工程257.00257.002.1挖方12.0012.00m3800015.002.2填方24.0024.00m3873、00030.002.3清基1.001.00m320005.002.4浆砌石挡土墙220.00220.00m34400500.003截洪工程截洪工程21.4221.423.1环场截洪沟工程21.0021.00m420500.003.2钢筋混凝土盖板0.320.32m10320.003.3排水口0.100.10个2500.004防渗工程防渗工程784.52784.524.1场底防渗工程172.07172.07澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书50序序号号工工程程或或费费用用名名称称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标土土 建建工工程程设设备备总总价价安安装装工工程程其其它它工工74、程程小计小计单单位位数数量量指指标标元元/(单单位位)4.1.1200g/m2土工滤网10.0310.03m2401125.004.1.2300mm 厚卵石导流层20.4520.45m31203170.004.1.3600g/m2 的无纺土工布一层（膜上保护层）9.239.23m2401123.004.1.42.0mmHDPE 土工膜单层（光面）30.0830.08m2401175.004.1.5400g/m2的无纺土工布一层（膜下保护层）7.227.22m2401118.004.1.65.0mm 厚土工复合排水网36.1036.10m2802245.004.1.71.5mm 厚 HDPE 土75、工膜一层（光面）22.8622.86m2401157.004.1.85000g/m2的膨润土垫（GCL）一层20.0620.06m3401150.004.1.90.5m 压实粘土层16.0516.05m2200680.004.2边坡防渗层612.45612.454.2.1袋装砂石保护层138.13138.13m213813100.004.2.25.0mm 厚土工复合排水网124.32124.32m22762645.004.2.3600g/m2 的无纺土工布一层（膜上保护层）31.7731.77m31381323.004.2.42.0mm 厚 HDPE 土工膜一层（双糙面）110.50110.576、0m21381380.004.2.5400g/m2的无纺土工布一层（膜下保护层）24.8624.86m21381318.004.2.61.5mm 厚 HDPE 土工膜一层（双糙面）87.0287.02m21381363.004.2.75000g/m2的膨润土垫（GCL）一层69.0769.07m21381350.004.2.8岩石层水泥砂浆抹面26.7826.78m3765035.005锚固工程锚固工程3.363.365.1终场锚固沟开挖0.790.79m344018.00澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书51序序号号工工程程或或费费用用名名称称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术77、经济指标土土 建建工工程程设设备备总总价价安安装装工工程程其其它它工工程程小计小计单单位位数数量量指指标标元元/(单单位位)5.2终场锚固沟回填1.321.32m344030.005.3中间锚固沟开挖0.470.47m326018.005.4中间锚固沟回填0.780.78m326030.006收集、导排系统收集、导排系统25.7625.766.1渗沥液收集、导排系统14.8314.836.1.1渗沥液主盲沟开挖1.041.04m323045.006.1.2渗沥液主盲沟3.363.36m120280.006.1.3渗沥液支盲沟开挖1.171.17m326045.006.1.4渗沥液支盲沟4.1478、4.14m180230.006.1.5渗滤液导排实管0.130.13m5260.006.1.6检漏管盲沟开挖1.261.26m328045.006.1.7渗沥液检漏管（dn160HDPE 花管）1.981.98m120165.006.1.8渗沥液检漏管（dn160HDPE 实管）0.800.80m50160.006.1.9渗沥液输送管（dn80HDPE 实管）0.950.95m10095.006.2地下水导排系统10.9310.936.2.1地下水主盲沟开挖1.041.04m3230456.2.2地下水主盲3.363.36m31202806.2.3地下水支盲沟开挖1.171.17m32604579、6.2.4地下支主盲4.144.14m31802306.2.5地下水输送管（dn200HDPE 实管）1.231.23m502457其他辅助工程其他辅助工程473.53446.0028.60948.13澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书52序序号号工工程程或或费费用用名名称称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指标土土 建建工工程程设设备备总总价价安安装装工工程程其其它它工工程程小计小计单单位位数数量量指指标标元元/(单单位位)7.1作业道路及卸料平台17.5017.50m2700250.007.2环境监测45.0020.0065.007.2.1环境监测井45.0045.00座80、675,000.007.2.2环境监测设备20.0020.00套1200,000.007.3渗沥液处理工程130.00283.6028.36441.967.3.1渗沥液处理系统280.0028.00308.00项12,800,000.007.3.2调节池100.00100.00m310001,000.007.3.3斜卧井30.0030.00座3100,000.007.3.4潜污泵3.600.363.96台312,000.007.4雨污分流工程56.032.400.2458.677.4.1潜水泵2.400.242.64台212,000.007.4.2HDPE 膜54.6054.60m21400081、39.007.4.3DN80 HDPE 管1.431.43m15095.007.5围墙35.0035.00m500700.007.6大门15.0015.00座1150,000.007.7给排水工程20.0020.00项1200,000.007.8电气工程80.0080.00项1800,000.007.9消防工程30.0030.00项1300,000.007.10地磅20.0020.00台1200,000.007.11安全设施10.0010.00项1100,000.00澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书53序序号号工工程程或或费费用用名名称称估算价值（万元）估算价值（万元）技术经济指标技术经济指82、标土土 建建工工程程设设备备总总价价安安装装工工程程其其它它工工程程小计小计单单位位数数量量指指标标元元/(单单位位)7.12绿化工程15.0015.00m2300050.007.13作业设备140.00140.007.13.1推土机35.0035.00台1350,000.007.13.2挖掘机50.0050.00台1500,000.007.13.3自卸卡车30.0030.00台1300,000.007.13.4管理用车25.0025.00台1250,000.00工程费用合计工程费用合计2219.49446.0028.602694.09其他其他费用估算表费用估算表表表 8-3序号工程或费用名称83、计价依据金额（万元）1清表平整以及外运处置费用暂估5002用地补偿以及相关报批费用暂估18203建设管理费142.73.1建设单位管理费财建2016504 号723.2建设监理费发改2007670 号70.74建设项目前期工作咨询费国计委计价格(1999)1283号41.144.1编制项目建议书国计委计价格(1999)1283号9.434.2编制可行性研究报告国计委计价格(1999)1282号18.864.3评估项目建议书国计委计价格(1999)1283号5.714.4评估可行性研究报告国计委计价格(1999)1283号7.145勘察设计费122.815.1勘察费第一部分费用的 0.8105.84、2工程设计费计价格(2002)10 号94.015.3造价咨询服务费按设计费的 1211.28澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书54序号工程或费用名称计价依据金额（万元）6环境影响咨询费计价格(2002)125 号1007场地准备费及临时设施费第一部分费用的 126.948工程保险费第一部分费用的 0.38.089生产准备费及开办费89.1生产职工培训费定员 60%，培训 5 个月，每人每月 1500 元69.2办公和生活家具购置费10 人*1000 元/月210联合试运转费设备购置费总值 1%4.7511招标代理服务费计价格20021980 号14.8812施工图审查费设计费的 6.5计取685、.1113水土保持报告编制及评审费26.9414社会稳定风险报告编制、评估及评审费用26.0015地质灾害评估费用15第二部分费用合计第二部分费用合计2848.358.5资金使用计划与筹措资金使用计划与筹措本项目建设投资 5985.83 万元，资金来源为财政资金。项目建设资金根据项目进度计划，在 2020、2021 按工程进度分年投入。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书55第九章第九章社会评价社会评价澄海区生活垃圾应急填埋场的建设，是为适应澄海区城市规模的不断扩大，市区生活垃圾不断增加而兴建的城市环卫设施建设的重要项目。进行该项目建设的社会评价，着重其社会可行性、适应性和可接受程度，主要包括项86、目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。9.1社会评价的目的社会评价的目的1、确定合适的措施来完成项目目标。2、保证项目收益在不同群体间的公平分配。3、预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响。4、为改进项目实施方案提出建议。5、防止或尽量减少对地区社会医疗、文化造成的损坏。9.2社会评价的原则社会评价的原则1、多层次分析。2、根据项目特点选用不同评价方法。3、坚持以人为中心。9.3社会评价的方法社会评价的方法本项目的社会评价方法针对利益群体采用详细社会评价法，即从该项目建设对不同的利益群体的直接、间接的利害关系进行分析。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书569.4社87、会影响分析社会影响分析9.4.1 社会环境影响社会环境影响1、对澄海区居民收入的影响。澄海区生活垃圾应急填埋场建设项目的实施过程增加了对地区建设材料和劳动力的需求，提高地区国民生产总值；项目建设使用后，有利于提升澄海区公共环卫水平，为全区营造一个清洁，干净的生活、工作环境，从而提高澄海区居民的身体健康水平。将间接增加居民收入而且不会扩大贫富的差距。3、对澄海区居民生活水平与生活质量的影响。澄海区生活垃圾应急填埋场建设能够保护城市居民的身心健康和城市市容，对提高城市居民的生活水平和生活质量有很大的促进作用。但应指出的是项目施工期间由于大量的施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响，88、如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。2、对澄海区就业的影响。项目实施会造成就业机会的增加；项目的运营能够一定程度扩大相关服务功能的就业人数。3、对不同利益群体的影响。项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书574、对澄海区弱势群体利益的影响。项目建设有利于提高澄海区老龄人、妇女、儿童、残疾人员等的医疗预防与卫生保障，提高人民的身体抵抗能力，增强人民身体素质，从而提高其生存竞争能力。5、对澄海区的文化、教育、卫生的影响。项目建设，对提高地区居民的科学文化以及健康保洁意识，促进地区环卫工程的建89、设发挥积极作用。另外，该项目并无污染源，卫生方面无负面影响。因此，建设该项目，对于澄海区文化教育水平、卫生健康和人文环境具有正面影响。6、对澄海区基础设施、服务容量和城市化进程的影响。项目建成，对于基础设施例如供水、供电、电信的改造等的有较大需求，但就总体规划看，不会产生较大影响。该项目建设符合澄海区城市总体规划，加快创建现代化城市的步伐。7、对少数民族风俗习惯和宗教的影响。本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。项目建设将促进各民族文化、民俗交流，利于经济发展和民族团结，促进社会安定。综上所述，澄海区生活垃圾应急填埋场建设项目建成投入使用后，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会90、各方面间接体现，一般难于量化。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书589.4.2 社会经济影响社会经济影响健康和教育是人类资本的两大基石，良好的国民健康素质是对整个经济增长、经济长远发展的关键投入，是社会经济可持续发展的重要保证。本项目将成为全民健康素质不断提高的必要支持，是澄海区经济和社会可持续发展的重要保障，是建设澄海区城市发展蓝图的重要目标，也是社区居民生活质量改善的重要标志。只有城市环卫生事业的相应发展，才能提高居民的健康水平，从而让人民创造出更多的劳动力价值。因此，建设垃圾填埋场，不仅解决了澄海区规划内生活垃圾的最终处理问题，同时也为以后发展其他处理方法奠定了一定的基础。解决了城市垃圾91、的出路、实现了垃圾处理的卫生无害化、有效的防止了填埋场容易出现的二次污染等问题。是具有重要社会效益和环境效益的。同时，相对于其他垃圾处理方式，投资更小，有一定的经济效益。澄海区生活垃圾应急填埋场的建设，将有利于提高澄海区人民健康素质达到全面建成小康社会要求；将更好地为社会、为人民服务，并创造更大的经济效益。综上所述，澄海区生活垃圾应急填埋场通过开展有偿服务，取得一定的经济效益，可促进自身的发展，同时也减轻政府的财政负担。项目社会影响分析见表 10-1。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书59项目社会影响分析表表 9-1序号社会因素影响范围、程度可能出现后果措施建议1对居民收入影响正面影响，可提高92、居民长远收入水平，但程度较小。提高生活水平，增加居民收入有关部门注意引导2对居民生活水平与生活质量的影响建成后正面影响，程度大。但建设期内有负面影响。建设期对施工队经过的居民区产生负面影响，可能出现噪音、污染。加强施工期管理，文 明 施工。3对居民就业的影响，正面影响，程度较小。增加就业机会，提高个人收入水平加 强 培训、指导4对不同利益群体的影响。建设期内建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门应做好宣传，合理引导5对弱势群体利益的影响。对于妇女、儿童、残疾人员有正面影响，程度大。增加就业门路，增强自身的93、发展力有关部门注意扶持6对地区文化、卫生的影响对文化、卫生属正面影响，城区环卫服务水准得到提升，程度大；项目运营对卫生无负面影响。促进社会经济健康发展，利于社会安定团结有关部门注意引导扶持7对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响。对基础设施有一定负面影响，程度小；有利于城市化进程，程度大。供水、供电、电信、道路等基础设施使用紧张。加强同有关部门的协商，通过商业运作解决8对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各族文化、民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格执行民族、宗教政策9.5互适性分析互适性分析填埋场周边人畜稀少，无环境敏感因子。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书60本项目考察94、与当地社会环境的相互适应关系。分析的社会因素包括：不同利益群体；当地组织机构；当地技术文化条件。社会项目适应性和可接受程度分析表见表 10-2。社会项目适应性和可接受程度分析表表 9-2序号社会因素相关者相关者的兴趣对项目态度、要求影响程度措施建议1不同利益群体职工建设效果、投入使用时间经济、适用、美观大群策群力、集思广益市民建设效果、投入使用时间快、适用、美观大调查意见附近居民施工期、何时投入使用文明施工、增加环境美化一般正确处理矛盾与冲突材 料 供 应商、设计方、监理方、施工方价格、建设要求价 格 有 竞 争力，技术要求较低大尽可能通过公开招标解决2当地组织机构市政府建设投资、效果、时间支95、 持 项 目 建设，关注项目建 设 运 营 的经济、适用、美观程度较大重 视市计划局建设投资、效果、时间大在前期应特别重视市财政局建设投资、效果、时间大在前期应特别重视市城区环境卫生管理局建设投资、效果、时间大重 视3当地技术条件设计方案效果，设计收费支 持 项 目 建设，关注项目的设计、施工效果大加强项目建设组织管理，采用公开招标选取最佳合作伙伴施工技术要求，价格监理工程监管复杂程度，监理收费根据表中的分析，本项目建设符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书61条件，具有很好的社会合适性。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书696、2第十章第十章研究结论与建议研究结论与建议10.110.1研究结论研究结论1、项目建设必要性充分。项目建设能切实解决澄海区生活垃圾焚烧发电项目产生的固化飞灰问题，实现汕头市澄海区的生活垃圾无害化处理率 100%的目标，形成合理的环卫设施布局和管理服务体系。2、本项目生活垃圾固化飞灰填埋规模约 44t/d；渗滤液处理规模 30t/d。填埋场总库容 13.45 万 m，设计使用年限8 年。项目用地面积 20602。4、本项目建设投资5985.83万元，其中工程费用2694.09万元、工程建设其它费用 2848.35 万元、预备费 443.39 万元。资金来源为财政资金。5、项目经济评价可行，社会效97、益显著。项目建设符合区域发展的要求，满足汕头市及澄海区社会和经济发展的需求。综上所述，项目可行。10.210.2建议建议1、项目建设设计到政府发改、自然资源局、农林、环保、财政等多部门，建议政府各个部门之间相互配合，通力合作，加快项目前期工作的推荐，使项目能早日建成，发挥社会效益。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书632、建议尽快开展可行性研究，进一步研究项目的技术方案和经济方案，为设计工作的开展提供详实的基础条件。3、项目本身是环境保护项目，但是其运输、作业等过程有一定的环境影响，建设和运营阶段应落实环境保护措施，避免影响生态环境。4、本项目建设地点周边多为丘陵，高差较大，应做好水土保持方案的研究，施工和运营阶段采取水土保持措施，以免出现水土流失，甚至是山体滑坡等灾害的出现。澄海区生活垃圾应急填埋场项目建议书64附图附图1、项目总平面布置图