1、宁波市工业集聚区专项规划（2021-2035年）批前公示工业集聚区是宁波制造业高质量发展的重要平台和主要载体。为规划建设一批定位清晰、布局合理、集约高效的产业大平台，根据国土空间总体规划、全域国土空间综合整治试点、新型工业化和新质生产力等要求，特编制宁波市工业集聚区专项规划（2021-2035年）。规划范围为宁波市域，规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，基期年为2020年。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入贯彻市十四次党代会精神，推进“六大变革”，打造“六个之都”，以全域国土空间综合整2、治为契机，以新型工业化为目标，把发展新质生产力作为重要着力点，以“增量必须、存量有序”为根本要求，以制度变革重塑为突破口，建立“两区两线”工业空间管控体系，构建“2070”工业集聚区空间格局，高水平实现工业集聚区空间集中、企业集聚、产业集群、资源集约、功能集成，为宁波建设现代化滨海大都市提供坚实支撑。（二）发展目标到2025年，实现工业集聚区综合实力提升、发展质量提升、空间效率提升，基本建成全市新型工业化的引领区、转型升级发展的示范区、招商引资聚智的主战区、制度变革重塑的先行区。到2035年，工业集聚区形成集中集聚集约、高质高效高能、创业创新创智协同发展的新格局。二、空间重塑（一）构建区域协同3、的产业空间结构统筹优化全市工业空间布局，形成“两带多园、2070”集中集聚集约发展的产业空间新格局。“沿海产业带”即沿湾、临港、滨海产业带，是宁波锻造硬核力量的重要支撑。“沿路产业带”即杭甬高速、甬台温高速等交通干线沿线产业带，是宁波产业集聚的重要载体。“多园支撑”即以3+17大平台为支撑，是宁波推进新型工业化的平台载体，并以3+17为依托，构建“2070”的工业集聚区发展格局。（二）重塑功能鲜明的产业空间格局1.提升发展20个战略产业园。按照未来有潜力、空间有保障、近期能启动原则，着力打造全市新型工业化建设主平台、重大产业项目落地主载体、产业创新发展新高地。规划建设20个左右战略产业园。2.4、融合发展70个优势产业社区。按照现实有基础、存量可提升、管理有规范要求，重点发展绿色高效都市工业、创新型产业及现代制造服务业。全市规划建设70个左右优势产业社区。（三）建立两区两线的空间管控体系1.“两区”。工业集聚区是以工业为主体、空间集中连片、产业链较为完整的工业发展区块，实行严格的工业用地保护政策，是规划期内工业用地的主要布局区域。过渡控制区是针对城镇开发边界内、规划工业区块外的现状工业规划用途已调整、规上企业集聚、片区发展成熟、近期不更新改造的现状工业区块划定，区内工业用地不做严格保护，是近期工业集聚区外工业用地集中保留的区域。2.“两线”。坚持“总量控制、严格保护、服务发展、集聚高效5、”基本原则，划定工业区块控制线，作为工业用地的保护、控制和集聚范围。工业区块控制线分两级，其中工业区块一级控制线是为具有全局性、战略性影响，增量空间保障充分的战略产业园划定，工业区块二级控制线是为现状工业基础较好、主要通过存量改造提升的优势产业社区及其他10公顷以上的工业区块划定。新增工业用地原则上进入工业区块控制线内，并向战略产业园、优势产业社区集聚。工业区块控制线内现状及规划工业用地的性质和规模均受到严格保护。严格控制将工业区块控制线内规划工业用地调整为其他非工业用途。工业区块控制线内用地如涉及上位规划确定的刚性管控要求的，应按照相关法律法规和管理要求管控。大运河核心监控区内实施严格的用途6、管控，开发建设活动应严格落实国家、省、市有关大运河保护和管控的相关要求。（四）实施分级分类的工业区块整治按照“规划导向、分类指导、资源集约、统筹优化”的原则，对现状工业用地和工业区块通过保留提升（位于工业区块控制线内，进二优二）、更新转型（位于城镇开发边界内、工业区块控制线外，退二进三）、腾挪流转（位于城镇开发边界外，退二还一）三种类型分区进行分类整治引导。（五）强化空间支撑的现代产业体系以重大产业平台、战略产业园和优势产业社区为载体，构建以数字经济为引领的现代产业体系。近期重点培育形成数字产业、绿色石化、高端装备等3个万亿级产业集群，新型功能材料、新能源、关键基础件、智能家电、时尚纺织服装、7、现代健康等6个千亿级产业集群，以及一批新兴和未来产业群，建立起以绿色化、新型化、高端化为主要特征的“361”万千亿级产业集群体系。（六）预留产业发展的弹性过渡空间在工业区块控制线外弹性保留一部分城市友好型、乡村产业融合型、生态友好型的零星工业用地，原则上以现状保留规模为主，不新增用地指标，重点保障规上企业稳定发展，支持都市型工业发展。经认定后适度保留并纳入详细规划的的零星工业用地允许开展“零土地”技术改造或改扩建。（七）创新增存互补的用地保障措施在各级国土空间总体规划中，加强工业区块控制线内土地资源保障，争取新增指标，创新指标流转，盘活存量空间，破解资源要素瓶颈。三、主要任务（一）加强管控，推8、进空间集中发展。建立完善标准规范，加强工业用地空间管控，开展工业区块分类整治，推动工业区块空间重组、功能重塑。（二）整合引导，推进企业集聚发展。引导新建项目入园集聚，推动线外企业搬迁入园，实施线外企业（项目）分类管理，推进土地整合连片开发。（三）彰显特色，推进产业集群发展。突出集聚区主导产业，夯实集群产业链基础，推进集聚区创新发展，加快二三产融合集聚。（四）高效利用，推进资源集约发展。深化“亩均论英雄”改革，强化工业用地全过程管理，加快低效工业用地整治，推进工业园区二次开发。（五）“三生”融合，推进功能集成发展。加快产城融合示范，完善集聚区基础设施，建设数字化集聚区，加快集聚区绿色发展。四、保障措施（一）加强组织协调。加强对重点工业集聚区规划建设、产业布局、招商引资和财政政策的统筹协调，及时解决集聚区发展中遇到的重大问题。（二）加强规划引领。根据市级规划要求，落实好“2070”目标定位、主导产业和规划布局，稳步推进全市工业区块改造提升工作。（三）完善政策支持。建立健全各部门及各重点领域政策统筹机制，优化整合各级各类扶持资金，强化全域整治、低效用地和城市更新试点政策联动聚合，建立引导“2070”园区发展的配套政策体系。（四）创新考评激励。建立工业集聚区产出绩效考核评价指标体系，完善激励约束机制。五、主要图纸1.现状工业用地分布图2.工业集聚区规划结构图8