1、草案公示大新县位于广西西南部，东南接崇左市江州区，东北邻隆安县，北面接天等县，西北连靖西市，西南靠龙州县，西面与越南民主共和国毗邻，是广西进入越南及东南亚国家的重要陆路通道。大新县国土空间总体规划（20212035年）是大新县落实国家相关文件部署的具体体现，旨在对一定时期内大新县国土空间开发、保护、利用和修复作出统筹部署，是规范区域开发建设活动秩序、实施国土空间用途管制和编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划及相关专项规划等下层次国土空间规划的重要依据。前 言 PREFACE规划范围与期限SCOPE规划范围规划期限规划范围为大新县行政辖区范围，总面积2742.5平方公里。包括县域和中心城区两个层2、次。规划期限为2021-2035年，其中规划基期年为2020年，近期为2021-2025年，远期为2026-2035年，远景展望至2050年。目 录 CONTENTS01 战略引领，共绘国土空间规划蓝图02 统筹协调，构建国土空间总体格局 03 保护优先，统筹自然资源保护与利用 04 合理布局，提升中心城区功能与品质 05 夯实支撑，完善县域基础设施体系 06 落实传导，强化规划设施保障措施 1.1 发展定位1.2 城市性质1.3 规划目标1.4 空间战略战略引领，共绘国土空间规划蓝图011.1 发展定位通过综合分析大新在区域中的地位和自身特色条件，从而确定大新县发展定位为：现代化边疆文化旅游3、名城，包括三大核心职能。以主要城镇及边境口岸为载体，大力开展与越南等东盟国家的合作；大力实施城镇化提升行动，打造综合带动能力强、边境特色鲜明、经济优势互补的重要边境城镇。东盟开放合作的重要边境城镇以德天跨国大瀑布为龙头，依托中越德天板约瀑布跨境旅游合作区，加强区域交通及综合环境建设，着力发展旅游新业态，全力打造全国知名的国际旅游示范区。以桃城、下雷、雷平三大工业园区为载体，以锰基新材料产业、日用轻工产业、农产品加工产业为主导，发展电子信息和电器制造产业等新兴产业，兼容发展改造提升废弃资源综合利用和非金属矿物制品等产业及配套服务，形成桂西南地区重要的特色产业基地。桂西南地区重要的特色产业基地全国4、一流的跨境山水康养示范区1.2 城市性质1.3 规划目标广西沿边旅游服务中心、桂西地区重要的加工制造业基地、具有浓郁壮族风情和边关风情的公园城市至2025年，县域国土空间总体格局初步建立，现代化边疆文化旅游名城建设初见成效。至2035年，县域国土空间总体格局全面构建，现代化边疆文化旅游名城建设完全实现。至2050年，以美丽国土空间支撑全县为壮美广西和中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。1.4 空间战略山水人文战略依托独特风光及文化风情，形成全域发展、特色彰显的魅力空间扩大开放新优势，加强与周边国家和地区的战略对接及合作全域开放战略围绕支柱产业、新兴产业做足文章，形成各具特色的产业发展格局推进补短5、板强弱项促提升，强化全县高质量发展的基础优化县域空间布局，合理布局城镇空间、生态空间、农业空间区域统筹战略产业提质战略基础提升战略02统筹协调，构建国土空间总体格局2.1 打造协同共进总体空间格局2.2 打造地方特色的农业空间2.3 保护山青水秀的生态空间2.4 构建集聚高效的城镇空间2.5 统筹落实划定三条控制线2.1打造协同共进总体空间格局县域国土空间总体格局规划图1廊黑水河湿地生态廊道3区北部生态系统保护区、南部农业高质量发展区、东部综合农业发展区。1城大新县中心城区3轴下雷那岭桃城龙门昌明福隆的城镇发展主轴；雷平恩城桃城全茗南北城镇发展次轴；雷平堪圩宝圩硕龙城镇发展次轴。构建“一廊三区6、，一城三轴”的县域国土空间总体格局。2.2 打造地方特色的农业空间构建“两区多核”的农业空间格局南部农业高质量发展区、东部综合农业发展区德天水果产业（核心）示范区、明仕田园休闲农业示范区、硕龙休闲农业示范园、城西综合农业示范园、东北特色种养示范园、大新特色地理农产品示范园。2.2 打造地方特色的农业空间优化农业生产空间布局划定落实粮食主产区，提高粮食安全保障水平以乡镇主体功能区为指引，划定粮食主产区，主要分布在雷平镇、桃城镇、榄圩乡等。加大支持粮食主产区农业农村基础设施建设力度，助推主产区和种粮农民实现粮食生产节本增效。扩展林业、畜牧业等产业空间在规划造林绿化空间扩展国土绿化，培育稳定、健康、7、优质、高效的森林生态系统。引导有序抚育采伐商品林，优化林业种植结构。鼓励在位于龙门乡、榄圩乡、昌明乡、硕龙镇等的林业发展区发展林下经济，推进农业绿色健康发展。优化布局特色农业空间，保障优质特色农产品空间保障大新县特色地理农产品发展用地空间，引导特色农产品规模化种植，推进特色农产品与文旅、加工、教育、电商产业的结合，提高农业空间的文化休闲、科普教育等复合功能。统筹农村一二三产融合发展空间以村庄规划范围或城镇村用地范围确定村庄建设边界，控制村庄建设用地总量，保障一二三产业融合发展用地。2.2 打造地方特色的农业空间到2035年，耕地保有量不低于92.62万亩。严格落实耕地占补平衡，实施耕地进出平衡8、，严格控制耕地转为其他农用地。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格落实永久基本农田特殊保护制度，划定永久基本农田储备区。推进高标准农田建设、耕地提质改造、宜耕后备资源开发、土壤污染防治等。严守耕地红线，强化用途管制加强耕地保护实施土地综合整治2.3 保护山清水秀的生态空间构建“一屏一廊多核”的生态空间格局白头叶猴国家级保护区、恩城国家级保护区、下雷自治区级保护区、西大明山自治区级保护区和乔苗水库饮用水保护区多核黑水河湿地生态廊道一廊北部生态系统保护屏障一屏2.4 构建集聚高效的城镇空间县域城镇空间格局规划图构建“一主三副多节点、一带三轴三片区”的城镇空间格局。大新县中心城区，是全县9、城镇发展的经济辐射源。一主雷平镇、硕龙镇、下雷镇，是县域的副中心城镇。三副堪圩乡、全茗镇等其它乡镇，作为未来促进人口就近城镇化的重要节点。多节点黑水河旅游带，重点发展生态旅游业。一带县域东西城镇发展主轴、县域南北城镇发展次轴、县域南部城镇发展次轴，通过交通干道串联重要城镇，推动沿线乡镇发展。三轴北部综合产业发展区、南部沿边及旅游发展区、西部矿产加工区，形成各具特色、优势互补、共同发展的县域发展格局。三片区2.5 统筹落实划定三条控制线统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。按照“保质保量”划定永久基本农田，任何单位和10、个人不得擅自占用或改变其用途，确保国家粮食安全和重要农产品供给。确保到2035年永久基本农田面积不低于579.86平方公里（86.98万亩）。在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。依据生态功能重要性，科学划定生态保护红线。确保到2035年生态保 护 红 线 面 积 不 低 于1220.81平方公里（183.12万亩）。按照“集约适度、绿色发展”的要求，结合全县城乡空间格局，防止城镇无序建设与蔓延发展，科学划定城镇开发边界。确保到2035年城镇开发边界面积不高于1 8.9 8 平 方 公 里（2.85万亩）。落实划定永久基本农田科学划定生态保护红线合理划定城镇开发边界011、3保护优先，统筹自然资源保护与利用3.1强化水资源安全保障3.2恪守林地资源底线3.3 矿产资源保护与开发3.4 推进国土综合整治与生态修复实行水资源总量控制，优化行业用水结构和空间布局，科学配置水资源供需平衡。以人为本，生态优先，持续加强水资源保护，发展节水高效农业和工业，全面推进节水型社会建设，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化空间格局。2035年，全县用水总量不超过2.49。农业用水控制在1.66亿立方米；工业用水控制在0.31亿立方米；城镇公共用水量控制在0.05亿立方米；居民生活用水量控制在0.2亿立方米；生态环境用水量控制在0.05亿立方米。严格保护桃城12、河饮用水水源地、乔苗水库饮用水水源地2县级以上城市集中式地表饮用水水源地保护区19处乡镇级饮用水水源地。严格限制林地转为建设用地。严格限制林地转为其他农用地。严格保护公益林。推进人工林合理利用。3.3 矿产资源保护与开发严控矿产资源开采，建设绿色矿山。优化矿产资源开发利用强度，严格落实资格开采准入和分区管理制度。全面推进矿地融合发展，优化矿产资源开采模式。加强矿山保护和生态修复，建设绿色矿山。开发至2035年，全县采矿权数控制在44个以内，设置重要矿产资源开采规划区块共有9个。保护划定禁止开采区与限制开采区，严格控制矿产资源开发，促进资源开发与环境保护同步推进、协调发展，新建矿山的绿色矿山达标13、率为100%。3.4 推进国土综合整治与生态修复矿山生态修复开展矿山复绿、矿山地质灾害治理、矿山损毁土地修复复垦，推进绿色生态修复治理，改善和恢复矿山自然景观和地貌。规划至2035年，新增矿山生态修复规模达到84.89公顷。国土综合整治通过高标准农田建设、耕地提质改造、宜耕后备资源开发、建设用地整治、土壤污染防治等手段分类分区地开展国土综合整治，提升土地整治的综合效益，全面推进美丽乡村建设。规划至2035年，新增国土综合整治规模达到9814.11公顷。山水林田湖草沙生态修复强化石漠化敏感区治理和修复，实施小流域综合治理、坡耕地整治和退耕还林工程；科学规划地质灾害防治工作；加强森林、湿地生态修复14、和水土保持综合治理；推进水环境和水生态修复治理；实施山水林田湖草生态修复工程，全面开展生态保护修复，综合提升县域生态系统水源涵养、生物多样性维护、水土保持功能。规划至2035年，新增山水林田湖草沙生态修复规模达到33464.08公顷。合理布局，提升中心城区功能与品质4.1 空间结构4.2 公共服务设施体系4.3 道路交通体系4.4 蓝绿网络和开敞空间4.5 公共安全与综合防灾044.1 空间结构中心城区形成“一带三轴四组团四中心”的空间结构一 带利江河、龙门河滨河风光带，串联城南组团、城西组团、城北组团及中心组团，打造中心城区主要自然人文空间三 轴南北向城镇联动发展主轴、东西向城镇发展次轴及侬15、王大道产业发展主轴四 组 团中心组团、城北组团、城西组团、城南组团四 中 心城市综合服务中心、城北生活服务中心、城西产业综合服务中心、城南文体休闲中心4.1 空间结构在县域规划基本分区基础上，结合中心城区空间结构与功能布局，将城镇集中建设区内细分为7类规划分区，包括居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区，对城市功能的空间布局进行结构性控制，为详细规划提供土地用途分类依据。耕地园地林地草地农业设施建设用地城镇住宅用地农村宅基地机关团体用地文化用地教育用地幼儿园用地医院用地社会福利用地商业用地工业用地采矿用地物流仓储用地储备库用地交通运输用地公用设施用地16、广场用地公园绿地特殊用地陆地水域科研用地4.2 公共服务设施体系构建十五分钟生活圈，打造城区便民生活圈体系统筹城乡一体化服务，在中心城区范围内打造15分钟城市社区生活圈。至2035年，实现医疗卫生、福利养老、教育设施、文化体育等社区服务设施覆盖率达到90%。构建“县级片区级社区级”三级公共服务体系围绕中心城区、城南片区打造主中心，重点强化高等级设施配置，高标准建设，提升服务能级。各片区按需配置，以服务片区人口为主，实现均等化、均衡化布局。打造15分钟生活圈居住区配套设施。县级片区级社区级4.3 道路交通体系中心城区道路交通规划图构建“一环五射”对外交通体系，形成两横两纵城市主干路网中心城区对外17、交通形成环路，衔接县城东西南北向五条放射状过境公路。一环五射由新锰大道-伦理路、德天大道形成城区主干路两横线。两横由养利路迎宾大道、东环路形成城区主干路两纵线。两纵停车场新能源汽车充电设施大型城市综合体、商场、超市、文体场馆、医院、宾馆以及火车站、公交和出租站场、城市道路等公共停车场按不低于停车位20%的比例进行配置充电基础设施。鼓励城西组团内的工业园区规划配建充电基础设施。公共停车场的用地按规划中心城区人口每人0.81.0平方米设置，中心城区规划共设置4处社会停车场。完善道路交通设施，提升道路服务水平P4.4 蓝绿网络和开敞空间中心城区绿地系统和开敞空间规划图廊道：两级廊道一级通风廊道：利江18、河通风廊道、龙门河通风廊道。二级通风廊道：德天大道通风廊道、侬王大道通风廊道、新锰大道-伦理路通风廊道。绿网：一道四园突出大新山环水绕山水格局特色，以绿色空间廊道、城市公园为载体，串联核心风貌轴及重要公共空间，并沿河流分段控制公共空间边界，建设滨水绿道，形成连续的公共开放空间体系。构建通风廊道体系：构建“透风见绿、疏密有致”的两级中心城区通风廊道体系，串联城市蓝带绿网。其中，一级通风廊道为利江河通风廊道、龙门河通风廊道。二级通风廊道为德天大道通风廊道、侬王大道通风廊道、新锰大道-伦理路通风廊道。滨水绿道：利江河、龙门河滨水绿道综合公园：西门岛公园、城北公园、响水桥公园、武阳山公园4.5 公共安19、全与综合防灾中心城区综合防灾减灾规划图防洪排涝中心城区按20年一遇设防，中心城区排涝工程自排按20年一遇年最大24小时暴雨洪水标准设计。防洪以流域防洪规划为依据，建立堤库结合、泄蓄兼施的防洪体系工程，采取多种方式和措施，提高城镇的综合抗洪防洪能力。抗震防灾中心城区规划要求一般建筑物应按6度抗震烈度进行设防，人流量大的公共建筑（如学校、医院等）提高一度设防，高层建筑、重要建筑按地震安全性评价结果进行设防。建立地震减灾指挥系统，制订地震应急方案，组建应急救援队伍。地质灾害防治按照“接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘”为原则。规划在大新中心城区设置3个一级消防站，确保每个组团各有1个消防站20、能满足接到出动指令后5分钟内消防队可以到达着火区域。消防规划崩塌、滑坡等山地灾害，应以避为主，防治结合。矿山开采与防止山地灾害、加强生态环保相结合。开展工程治理，建设地质灾害监测预报网络体系和地质灾害信息系统，开展科普知识宣传和教育，建设应急抢险队伍。按战时疏散人口为总人口的60%，留城人口为40%，按照1.5平方米/人的标准建设人防工程设施。统一规划、同步推进人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程以及医疗救护、专业队伍掩蔽、物资储备等专项工程建设。人防规划05夯实支撑，完善县域基础设施体系5.1 综合交通体系5.2 公共服务设施体系5.3 市政基础设施5.4 特色魅力空间5.1 21、5.1 综合交通体系综合交通体系构建以等级体系完善的公路网为主、铁路航空为辅的县域交通体系。航空规划在县域南部（雷平镇）设置1处大新德天通用机场，机场按一类通用机场标准建设。铁路规划云桂沿边铁路于县域中部南北向穿过大新县域，并在大新中心城区西侧设置1处火车站。普通公路形成”一环五射两斜线“县域国省道公路网格局，将大新县普通公路分为县域干线公路和农村公路两个层次。县域干线公路以一级公路和二级公路为主，农村公路以三级路和四级路为主。高速公路构建“两横两纵”高速公路格局，实现境内通五条高速公路：现状合那高速公路、巴马-凭祥高速公路，规划隆安-硕龙高速公路、南宁-大新高速公路、内屯互通-硕龙口岸高速公22、路。县域综合交通规划图5.2 公共服务设施体系建立基于全域生活服务圈的基本公共服务设施体系，构建“村居中心乡邻中心镇域中心县域中心”四级中心体系，形成基层村、中心村、乡镇、城市四级生活圈。县域城乡生活圈和公共服务设施规划图幼有所育：全县城乡普及学前三年教育，各乡镇均至少有1所中心幼儿园，并加强全县各中心村幼儿园配建，提高教师及保育员的素质和数量。学有所教：完善中小学建设，各中心村均覆盖小学教学点，实现乡镇标准化中小学校全覆盖，在中心城区集中建设高中和职业学校。病有所医：建立完善的医疗卫生等级体系，提高城乡疾病预防控制和医疗救护水平，至2035年，等级医院交通30分钟行政村覆盖率达95%以上。老23、有所养：构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，规模适度、布局合理、覆盖城乡、满足多元需求的养老设施空间格局。文体乐享：以政府为主导，以镇街为依托，以中心村为重点，完善大新县乡镇文化活动中心建设及村级文化活动中心建设。5.3 市政基础设施环 卫 体 系通 信 体 系电 力 体 系高 效 燃 气排 水 体 系 供 水 体 系采用雨污分流制排水体制，建设完善排水系统，实现城乡污水处理率达90%，城区80%面积实现降雨就地消纳率70%。实行生活垃圾源头缩减、分类收集和综合利用，实现生活垃圾清运率和无害化处理率达100%中心城区固定电话普及率40%，移动电话普及率100%；有线广播电视网络覆盖率达124、00%，入户率达100%；宽带覆盖率达90%，宽带用户接入率达90%。完善电源供应格局，满足电网安全运行“N+1”原则，不断提高综合自动化水平，提升电网管理水平，确保电网安全可靠运行。城区供电可靠率达99.99%。加快燃气设施建设，实现 城 区 燃 气 普 及 率100%；因地制宜推广农村天然气进村入户。确保自来水供水安全可靠、水压水质稳定、水量充沛。确保农村集中供水率达80%以上。构建安全完备、城乡一体、协同联动的基础设施网络实现城乡高品质生活5.4 特色魅力空间 构建的魅力空间格局 打造全域魅力旅游格局一廊：历史人文自然魅力廊道贯穿全县的东西向全域历史人文自然魅力廊道，串联中心城区旅游集散25、中心和各旅游产业集群。两带：边关风情魅力带，黑水河山水生态魅力带边关风情魅力带：依托德天瀑布景区，沿归春河打造边关风情魅力带，串联以硕龙镇为主的山水人文资源节点。黑水河山水生态魅力带：依托黑水河国家湿地公园，串联安平仙河景区、恩城水乡等魅力节点，打造魅力廊道。五区：四个自然保护区，明仕山水田园风景区魅力单元利用和保护山水田园资源，发挥白头叶猴等生物多样性的优势，适度发展生态观光、农业观光、户外教育科研项目。明仕山水田园风景区推动建设明仕田园宿集、明仕那里民宿等精品民宿和明仕非遗世家、明仕影视基地等旅游项目，打造精品魅力单元。多线：局部河流廊道，区域绿道构建的绿色网络依托黑水河、明仕河等河流和区26、域绿道，打造生态廊道，串联中越德天板约瀑布跨境旅游合作区、老木棉.紫园等魅力节点。多节点：旅游景区，县级公园等魅力节点重点推进明仕田园、德天瀑布、峒那屿湾、伏那花溪、恩城水乡和武阳山公园等魅力节点建设。落实传导，强化规划设施保障措施6.1 规划传导6.2 规划保障措施066.1 规划传导县级国土空间总体规划乡镇级国土空间规划详细规划资源保护利用类专项规划分三类编制专项规划城镇开发边界内城镇开发边界外控制性详细规划村庄规划乡镇级国土空间专项规划基础设施提升类人居环境改善类林地资源保护利用专项规划.公园绿地系统专项规划.城市供电设施专项规划.6.2 规划保障措施健全建设用地节约集约利用、土地要素全生命周期管理、土地混合开发、农村土地制度改革、耕地保护、水资源保护利用、森林和湿地资源保护等政策。健全相关政策法律体系 强化公众参与机制加强规划法规和相关知识宣传普及，完善规划信息公开、宣传发布等制度，搭建多方参与规划实施的平台，加强各界对规划实施的监督。建设国土空间规划“一张图”完善国土空间基础信息平台，形成一张全域坐标一致基础底图，构建国土空间规划一张蓝图。建立规划动态监测评估预警和考核机制加强规划体检与实施评估，建立实施绩效考核机制，建立动态调整完善机制，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。欢迎广大市民和社会人士参与，期待您的宝贵意见和建议！