1、岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI草 案 公 示岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI为深入贯彻国家和自治区相关要求，建立和完善国土空间规划体系，统筹资源保护利用，促进岑溪市全域高质量发展、高品质生活和高水平治理，根据岑溪市人民政府工作部署，编制岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是岑溪市未来12年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间开发利用活动的基2、本依据，是编制乡镇国土空间总体规划、详细规划的总遵循。目前规划已形成草案，为了让公众充分了解规划草案内容，凝聚公众智慧，征询各方意见，现进行草案公示。公示时间：2023年3月31日至2023年4月29日，共30天。公示渠道：广西梧州岑溪市人民政府门户网站，现场查阅地点设在岑溪市自然资源局规划管制股（岑溪市义州大道307号四楼）。社会各界可通过邮寄、发送电子邮件方式提出意见建议。电子邮箱：邮寄地址：岑溪市义州大道307号岑溪市自然资源局2023年3月31日前言 PREFACE山高而小曰岑，水注于川曰溪。“岑溪”这两个字活灵活现地勾勒出了它的地形地貌，也将其得天独厚的自然生态环境展现得淋漓尽致。千3、山环野立，一水绕城过的钟灵毓秀把岑溪孕育成一座天清气朗、绿意盎然、欣欣向荣的生态之城、绿色之城、魅力之城。岑溪市，古称义州，位于广西壮族自治区东南部，两广交界处，地处珠三角经济圈与大西南的结合部，既是联接华南和珠江三角洲及港澳地区经济辐射的重要腹地，又是大西南资源型经济与沿海外向型经济的连接点。享有“中国花岗岩之都”、“中国古典三黄鸡之乡”、“中国长寿之乡”、“中国观赏石之乡”、“中国玉桂之乡”等美誉。国土面积：2770.26平方公里七普常住人口：72.44万人城镇化率：54.89%GDP：205.15亿元规划范围与期限规划范围本次规划范围包括市域和中心城区两个层级。p市域：岑溪市行政辖区范围4、，包含14个镇p中心城区：包括中心城区所在地的城镇开发边界范围、近期开发建设用地以及未来中心城区拓展区域等重点发展地区基 期 年：2020年 近期目标年：2025年远期目标年：2035年 远景展望到：2050年规划期限岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI01 承上启下 明确战略目标定位 02 空间统筹 优化国土空间格局 03 以人为本 建设品质宜居之城 04 底线思维 统筹资源要素配置 05 风貌塑造 彰显山水城市魅力06 强化支撑 构建通达韧性城市 07 注重实施 提升空间治理能力 .p5、 发展定位 p 发展目标p 发展战略 p 城市规模p 区域协同0101岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI1.1 发展定位1.2 发展目标u全面建成桂东南副中心城市u初步实现城乡基本公共服务均等化u生态文明水平显著提升，建成宜业宜游的生态岑溪u全面建成大西南东出粤港澳门户u循环驱动的特色产业体系日益成熟u居民收入和人民幸福指数更进一步与全区同步全面实现现代化u生态文明水平全面提升，建成美丽宜居的魅力岑溪u与全国、全区、全梧州市同步建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化城市202520356、2050岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI立足大通道，融入珠三角，面向大湾区。加强与珠三角交通、物流、信息网络的对接；以珠三角先进高新产业为导向，引进相关联的先进制造业；提供相应的养老、健康、旅游等相关的现代服务业。按照“做大做强中心城区，强化核心，加快发展县域中心，积极培育重点镇，工业向园区集中，园区向城镇集中”发展思路，引导城镇空间“适度集中”，紧凑、集约布局。注重土地存量挖潜与盘活，驱动产业园区模式、技术和环境创新，提高生产转化能力，促进产业转型升级，优化产业结构体系，围绕整合创新7、+转型升级+提质增效，推动产业高质量发展。战略一战略二战略三战略四以山水林田湖草沙整体保护格局为目标，以自然资源禀赋为基础，打造极具魅力的地域特色景观。营造经济活动高效化、基础设施现代化、生活服务便利化、生态环境优质化的宜居宜业宜游的生态园林城市。1.3 发展战略岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI区域功能和产业协同l全面加快东融战略，全面对接大湾区，深度融入珠三角，大力承接大湾区产业转移。l延伸石材、林产林化、有色金属等资源型产业的中下游产业环节，补齐纺织服装、家电等产业的物流短板。l将8、文化生态与农业产业相结合，构建三产融合的现代产业体系。区域文化保护利用协同l围绕自治区“西江生态旅游带”文旅新布局，加快岑溪山地休闲养生文化旅游区建设。l加强与梧州市区及周边区域文化的渗透，挖掘岑溪市“石”文化、孝文化、长寿文化、民风民俗等文化资源，打造“岭南文化生态民俗旅游示范区”，形成区域文旅融合发展大格局。规划至2035年，市域常住人口规模约为77万人；城镇化率为71%左右。1.4 城市规模1.5 区域协同区域生态环境共治l健全区域生态环境协同治理机制，开展区域生态环境目标评价考核，完善义昌江和黄华河流域联防联控治理模式。l健全跨区域生态环境多元共治体系,健全环境治理市场体系。区域基础设9、施共建共享l重点协调区域性基础设施布局。l构建“外通、内畅、高效、和谐”的综合交通运输网络。l积极打造1.5小时“岑粤经济圈”。p 总体空间格局 p 农业空间格局p 生态空间格局 p 城镇空间格局p 产业空间布局0202岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI2.1 总体空间格局构建“一心两轴，双屏三区，多节点”的国土空间开发保护总体格局一心中心城区组团两轴东西向的城镇发展主轴和南北向的城镇发展次轴双屏云开大山-南渡山地生态屏障、黄华河-义昌江流域生态屏障三区城乡功能一体化发展区、生态涵养与康10、养旅游发展区、休闲农业与乡村旅游发展区多节点马路镇、归义镇、大业镇、筋竹镇、南渡镇、糯垌镇等重点镇岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI2.2 农业空间格局构建“一带四区多基地”的农业发展格局黄华河农业观光旅游带城郊田园农业生产区、现代农业（核心）示范区、南部特色林果生产区和北部特色林果生产区砂糖桔基地、油茶基地、三黄鸡养殖基地、八角基地、玉桂基地、茶产业基地、蔬菜基地等砂糖桔八角、玉桂 三黄鸡软枝油茶岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIA11、L MASTER PLANNING OF CENXI2.3 生态空间格局云开大山-南渡山地水源涵养生态功能区，黄华河-义昌江流域水源涵养功能区和铜帽顶山地水土保持区义昌江生态廊道和黄华河生态廊道构建“三区两廊”的生态安全格局岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI2.4 城镇空间格局中心城区，包括岑城镇，马路镇和归义镇部分用地，形成整个市域的政治、经济、文化中心东西向的城镇发展主轴南北向的城镇发展次轴形成“一心两轴”的城镇空间结构布局岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TER12、RITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI2.5 产业空间布局沿G324构建马路岑城归义大业筋竹循环经济产业带沿G207构建水汶大隆糯垌三堡高效生态产业带两带水汶南渡旅游区、岑城旅游区和糯垌旅游区三区归义片区、马路片区、糯垌片区、三堡片区、大业片区和筋竹片区多片石材建材有色金属电子信息林产林化纺织服装文化旅游p 发展策略p 空间结构p 功能分区p 道路系统p 蓝绿空间0303岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI3.1 发展策略优化中心城区格局明确发展13、方向、优化空间格局、提出空间策略。完善功能和空间布局促进人与自然和谐共生，统筹安排生态、生产、生活等功能空间，提升空间开发保护的质量和效率。提升承载力和宜居度提升道路交通系统、完善市政基础设施、加强韧性城市建设、构健全公共服务体系，完善15分钟社区生活圈。打造高品质蓝绿空间贯通山水网络，构建城市生态格局，保护生态底色，织密城市蓝绿空间。加强整体城市设计塑造山水魅力空间，特色彰显传承历史文化，构建的城市特色风貌。岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI3.2 空间结构建设“一心两副，一带三轴，三14、区四组团”的用地布局结构 以老城区为中心的城市综合服务核心依托城西工业组团、高铁新城形成两个城市发展副中心以义昌江为脉络的城市形象展示和滨水景观带沿玉梧大道、南环路、北环大道形成三条城市发展轴主城片区、城东高铁新区、城西新区江北组团、江南组团、现代服务核心组团、城西工业组团岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI3.3 功能分区 细分居住生活区、综合服务区、商业服务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区等各类二级分区，引导城镇功能结构优化。落实规划用途分区管控结合岑溪站、岑溪汽车站15、以及规划高铁站，统筹与周边交通线网接驳以及多种运输方式的联乘联运东山公园与城区外围形成郊野公园，义昌江和城市干道两侧形成带状公园绿地，城区灵活布置口袋公园结合工业用地、货运站场设置，形成物流仓储区工业集中布置在城市的东部和西部，以一类工业用地为主区域性商业服务中心及两个片区级商业服务中心老城区工农路、大中路一带布置市级综合服务区城西居住区、江南居住区、江北居住区、高铁新城北居住区、高铁新城南居住区岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI3.4 道路系统横向的玉梧大道-北环大道、南环路-站前大道16、义洲大道、思湖路四横城东路、解放大道等七条纵向的城市干道七纵岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI3.5 蓝绿空间贯通山水网络，构建城市生态格局，保护生态底色，织密城市蓝绿空间 依托群山环抱与义昌江一水穿城的特色山水格局，构建多条生态廊道，重点围绕“一江两岸”打造，突出水岸界面，营造亲水滨水景观。串联大山顶、东山郊野公园、高速公路、铁路等面状、线状绿地资源，保护生态底色，加强打造义昌江两侧的滨水景观休闲带；同时依托生态廊道串联城区点状公园绿地、广场，营造开敞空间点线面的连通，织密城市蓝绿空17、间。p 统筹划定三条控制线p 自然资源保护和利用p 国土综合整治与修复0404岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI坚持底线思维、保护优先，多规合一、协调落实，统筹推进、分类管控的原则，统筹划定三条控制线，划定后三条控制线不交叉不重叠不冲突。从严核实优化永久基本农田按照“总体稳定、局部微调、量质并重”的原则，严格落实上级下达基本农田保护任务。科学评估调整生态保护红线做到应划尽划，各类自然保护地原则上应划入生态保护红线，优先将生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱等区域划入生态保护红线。合理适18、度确定城镇开发边界以城镇开发建设现状和规划建设用地规模指标为基础，综合考虑资源环境承载能力与国土空间各项因素，框定总量、限定容量，防止城镇无序蔓延。4.1 统筹划定三条控制线岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXIu 控制用水总量，优化用水结构u 完善水源工程建设，增强水资源保障能力u 加强水源地保护，保障饮水安全u 推进水资源节约集约利用，提高水资源利用效率u 加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护u 严格落实耕地占补平衡，提升耕地质量，加大耕地补充力度u 强化公益林保护，加快天然林养护和19、公益林抚育u 落实造林绿化行动，健全生态公益林的森林生态补偿机制u 推进矿产利用与环境保护协调发展u 优化矿产勘查开发与保护布局u 推进绿色矿山建设，全面形成绿色矿业发展新格局u 强化矿产资源地上地下空间管控4.2 自然资源保护和利用矿产资源林地资源耕地资源水资源岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI科学推进国土综合整治4.3 国土综合整治与修复统筹推进全域国土综合整治，整体推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复和历史文化保护，围绕主要交通沿线推进全域土地综合整治项目。基于市域耕地资源现20、状及后备资源分布情况，大力推进高标准农田建设、宜耕农用地整治、耕地提质改造等农用地整理。遵循严控增量、盘活存量、用好流量的原则，深入推进闲置、废弃农村宅基地和废弃工矿用地整理，有效推进城镇低效用地再开发，提高建设用地利用效率。坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式，严格控制成片未利用地开发，适度推进零星分散的其他草地、盐碱地、裸土地等宜耕未利用地开发。岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI系统实施生态修复1推进矿山生态修复重点推进花岗岩矿山固废利用、历史遗留废弃矿山整治，消除地质安全隐患，修复受21、损土地。2开展水土流失综合治理综合监管荒坡垦殖、林木采伐等生产建设活动，以小流域为单元推进水土流失综合治理。3强化森林质量提升与生物多样性保护以市域南部云开大山-南渡山地、黄华河、义昌江流域为重点，科学开展国土绿化，强化野生动植物保护，维护生态系统平衡。4实施水环境和水生态保护修复补齐污水处理设施短板，加强生产生活工业用水污染防治，开展黄华河、义昌江、赤水水库等重要江河湖库和湿地的水生态保护修复。4.3 国土综合整治与修复岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXIp 历史文化保护p 城乡风貌塑造22、p 魅力空间彰显p 全域旅游拓展0505岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI形成名镇名村（传统村落）街区文保单位四级保护体系历名文化名镇1座：筋竹镇；历史文化名村1座：筋竹镇云龙村；传统村落6座：水汶镇石村更山组、马路镇昙容社区罗斗坡、马路镇岭腰村新城村、归义镇谢村、筋竹镇云龙村、大业镇会村那社村；历史文化街区1条：樟木古街；文保单位40处：自治区级文物保护单位5处，市级文物保护单位35处。5.1 历史文化保护岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL S23、PATIAL MASTER PLANNING OF CENXI 构建“一心一廊一带四区，魅力十四镇”的城乡景观风貌格局5.2 城乡风貌塑造依托市区一带形成城镇发展核心依托G324、G207形成的城镇风貌魅力廊道依托黄华河、义昌江及沿江沿河各类生态文化资源构建的河流魅力风光带乡镇依托自身资源，形成自然生态魅力区、城镇魅力区、农业田园魅力区、历史人文魅力区岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI5.3 魅力空间彰显以大隆镇、南渡镇、梨木镇为基础范围，重点围绕云开山脉等自然资源，严格保护南部地区山体24、森林等区域生态系统，维系自然本底格局，依托得天独厚的山地景观资源，彰显区域山水景观特色。以东西向发展廊道上的人文资源与现代城镇景观风貌为依托，发挥对接粤港澳大湾区的独特区位，突出自然和民俗文化特色，加大文化资源挖掘，展现以都市风光、历史文化、生态休闲为一体的现代都市景观风貌。保持原生态田园风光，合理开发利用生态景观资源，打造一批观田园农业、乡村旅游、休闲度假等田园景观风貌区。整合文化资源，包括自治区文物保护单位、市级文保单位；梳理文化主题，形成历史文化魅力区。岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CE25、NXI5.4 全域旅游拓展千年古城文化中心生态旅游环线盘古生态康养度假区龙母文化田园休闲区岑溪生态产业区 构 建旅 游 空 间 格 局岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXIp 综合交通体系p 市政基础设施体系p 公共服务设施体系p 城市安全韧性与综合防灾体系0606岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI主要建设南深高铁玉林至岑溪段、贺梧玉城际铁路、岑罗铁路，加快洛湛铁路（永州至玉林段）电气26、化扩能改造。推进现代化铁路网络建设推进贵港经岑溪至云浮、平南至岑溪高速公路建设，岑溪东绕城高速建设。推进高速公路网络系统建设提升国道G207和国道G324为一级公路；实现村村通公路、景区与景区之间通公路、景区与城镇之间通公路；实现行政村村村通沥青或水泥路；提高公路等级。完善内部公路网络系统布局疏通黄华河及义昌江航道，结合旅游产业发展建设游览航线；建设便民渡口码头。推进航（水）运通道系统建设填补岑溪市航空发展空白，在糯垌镇建设岑溪通用机场。推动岑溪通用航空机场建设6.1 综合交通体系岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLA27、NNING OF CENXI6.2 市政基础设施体系1234全面实施最严格水资源管理制度，优化用水结构，健全城乡供水体系，构建多环联网的给水干管格局，加强重要水源地保护建设。持续优化水资源调配坚持清洁低碳、安全高效的能源发展理念，确保能源供应安全，多元化能源协同发展，统筹能源项目布局，推动能源网络建设。建设新一代高水平信息基础设施网络，广播电视传输覆盖率达100%，建成5G独立组网（SA）核心网，5G 通信覆盖率100%，邮政普遍服务覆盖率100%。推进数字城乡建设，建设云计算、大数据中心及数字乡村基础设施。坚持集中和分散相结合、截污和治污相协调，提高污水收集及处理水平，加强城乡结合部和村镇污28、水管网建设。按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化和产业化”要求，推行垃圾分类，推进建筑垃圾资源化利用，加强医疗、危险固废物源头控制，建成“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的城乡垃圾处理系统。坚持能源发展与保障建立高效便捷智慧城市加强重大环卫设施建设岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI健全城乡一体的公共文化设施网络。完善全民健身公共服务体系。建立高质量发展的教育体系。优化公共医疗卫生设施体系。形成全覆盖的养老服务设施体系。完善公共服务设施体系，全面提升公共服务水平，不断增强人民群众的29、获得感与幸福感。构建1小时市县级生活圈30分钟镇级生活圈15分钟行政村级生活圈三级的市域公共服务设施体系。行政村生活圈基本公共服务全覆盖1小时小时市县级生活圈高 品 质 设 施 共 享30分钟分钟镇级生活圈覆 盖 城 乡 公 平 均 等15分钟分钟6.3 公共服务设施体系社区行政设施中学小学社区卫生服务中心菜市场养老院大型超市体育设施游乐场所公园幼儿园便利商业5分钟10分钟15分钟岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI6.4 城市安全韧性与综合防灾体系全面提高综合防灾减灾能力，形成全天候、系30、统性、现代化的城市运行安全保障体系。水安全保障：强化饮用水源地保护，强化原水管道的安全保障；各片区厂、网、水源互联互通；完善城内各排水区域污水的收集管道，提高污水收集率。电安全保障：优化高压电网网架结构，深化电网智能调控功能建设，落实变电站和高压走廊用地管控，倡导与其他设施复合集约建设。燃气安全保障：完善天然气储配站建设，逐步完善中压管网系统，实现中压干线管网成环。建设“中心-固定-紧急”三级避难场所。抗震：按建筑抗震设计规范设防。防洪：各镇防洪工程设计标准达到20年一遇，内涝防治标准达到1020年一遇。消防：增加消防站点，增强抗御火灾特别是特大火灾的能力。人防：完善人防指挥和建设工程体系。地31、灾：加强监测预警网络。完善应急救援机制，建立完善有效防灾体系，提高全民防灾意识和全社会抗灾能力。指挥：健全市、乡镇两级指挥中心与供水、供电、供气、交通、公安、应急等部门的应急联动机制。防疫：强化公共卫生安全的保障，预留公共卫生防疫用地和设施。储备：构建救灾物资、生活必需品、医药物资和能源物资储备库网络体系。构建水、电、燃安全保障供应系统构建安全韧性防灾减灾系统构建应急保障和灾后风险综合防控系统岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXIp 规划传导机制p 近期实施计划p 实施保障措施0707岑溪市32、国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF CENXI按照的原则，加快构建国土空间规划体系，充分落实自治区和梧州市的战略意图、规划理念和管控要求。岑溪市国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划国土空间总体规划综合交通体系专项规划控制性详细规划村庄规划专项规划详细规划产业发展专项规划林地资源保护利用专项规划旅游发展专项规划城市供水专项规划城镇开发边界内城镇开发边界外指导约束衔接落实衔 接落 实7.1 规划传导机制岑溪市国土空间总体规划（2021-2035年）|公示版TERRITORIAL SPATIAL MASTER33、 PLANNING OF CENXI7.3 实施保障措施明确近期建设目标明确重点项目工程明确资源配置安排发挥规委会的组织协调和咨询审查作用，加强对规划执行的检查和对重大问题的研究；完善部门联动机制、专家咨询和公众参与长效机制；建立规划实施考核问责制度。整合各类国土空间现状、规划、管理数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通、覆盖全域、信息全面、深度融合、动态更新、权威统一的新型智能国土空间规划“一张图”。按照“一年一体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制，跟踪监测各项指标执行情况，根据评估结果对规划进行动态调整完善。7.2 近期实施计划建设国土空间“一张图”健全规划实施管理机制完善规划评估体检机制明确指标分解方案注：1、本公示读本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。2、部分图片来自网络，如有侵权，请与岑溪市自然资源局联系删除。