1、抚州市东乡区国土空间规划抚州市东乡区国土空间规划（2021-20352021-2035年）年）草案公草案公示示稿稿20232023年年1 1月月本次成果为公示稿，最终以审批文件为准本次成果为公示稿，最终以审批文件为准为贯彻落实上级部门工作部署，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间秀丽灵动的国土空间格局，东乡区人民政府组织编制了抚州市东乡区国土空间规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划是融入新格局、谋划新动能、构建新空间的战略部署，是城市落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间蓝图，是国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编2、制下位国土空间规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。统筹完善区域发展格局、优化城镇空间、推动更高水平的城乡协调发展，把东乡打造成为抚州靓丽北大门。遇见东乡遇见东乡203520351东乡概况东乡概况N2 国土国土东乡区地处赣东丘陵与鄱阳湖平原的过渡地带，自然地理格局呈现“平原丘陵相间，水系湖泊遍布”的特点。地势由东北向西南缓慢倾斜，自北而南呈现低-高-低-高相间分布，构成自东向西南敞开的盆地，幸福水库、何坊水库、佛岭水库等水系湖泊分布其间。经济经济2020年东乡区地区生产总值（GDP）185.9亿元，比上年增长5.5%。三次产业对GDP增长的贡献3、率分别为14.3%、42.4%、43.3%。人口人口2020年东乡区常住人口为38.38万人，城镇化率61.55%，在抚州市处于区县第二。规划范围与规划期限规划范围与规划期限全域中心城区3 东乡区全域东乡区全域包括1个金峰街道办、10个镇（孝岗镇、小璜镇、红星镇、圩上桥镇、杨桥殿镇、詹圩镇、马圩镇、岗上积镇、黎圩镇、王桥镇）、7个乡镇及垦殖场（邓家乡、虎圩乡、瑶圩乡、珀玕乡、红亮垦殖场、红光垦殖场、甘坑林场），共计1267.6平方公里。中心城区范围中心城区范围包括金峰街道办全域，孝岗镇、邓家乡、虎圩乡、红星镇、杨桥殿镇部分区域，共计173.7平方公里。规划规划期限期限本轮规划基期年为 20204、 年，近期至 2025 年，目标年为 2035 年，远景展望至 2050 年。深入贯彻党的十八大以来新发展理念以及十九大、二十大精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实江西省高质量跨越式发展战略，围绕抚州市建设“江西省对接东部沿海的新兴工业之城、活力之城”战略目标，构建高质量保护、高品质发展、高水平治理的美丽东乡区国土空间格局。指导思想指导思想40101.紧抓区域机遇，谋划高质量5、发展紧抓区域机遇，谋划高质量发展0202.构建理想格局，加强全域空间管控构建理想格局，加强全域空间管控0303.坚持生态优先，加强自然资源保护坚持生态优先，加强自然资源保护0404.落实耕地保护，重塑最美书画田园落实耕地保护，重塑最美书画田园0505.做强园区平台，优化产业空间布局做强园区平台，优化产业空间布局 0606.做好空间统筹，绘就做好空间统筹，绘就城乡融合画卷城乡融合画卷0707.做优中心城区，建设幸福宜居城市做优中心城区，建设幸福宜居城市0808.锚固枢纽门户，完善综合交通体系锚固枢纽门户，完善综合交通体系0909.强化安全韧性，完善基础设施体系强化安全韧性，完善基础设施体系1016、0.保障规划实施，提升规划治理能力保障规划实施，提升规划治理能力目录目录/06/10/15/19/23/26/30/36/40/4351紧紧抓区域机遇，抓区域机遇，谋划高质量发展谋划高质量发展6发展目标发展目标7发展规模发展规模以资源环境承载能力为基础，综合东乡区位条件、经济社会发展水平、人口发展态势等因素，科学预测2025年、2035年人口规模。2025年常住人口万人，中心城区人口万人2035年常住人口万人，中心城区人口万人2025年城镇化率达到2035年城镇化率达到约8产业引领，高水平打造国家级经开区构建“3+4+X”产业体系，打造千亿产业集群，重点做强新材料新能源、生物医药、电子信息等产7、业。提升园区规模，作为重点新增用地投放片区。提高用地绩效，达到国家级园区水平。城乡融合，高品质推进新型城镇化推动人口向中心城区集聚，协同临川，共建双百城市。增补公共服务设施、增加公共绿地和公共空间、推进实施老城区有机更新。分类促进乡村振兴，完善乡村基础设施，推进农旅休闲等新经济新业态发展。生态优先，营造山水林田湖生命共同体治理水污染、保护水环境、保障水安全，深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复，开展国土绿化行动，加快水土流综合治理。坚持生态优先、绿色发展，推动生态环境的可持续发展。魅力彰显，高颜值建设全域大公园融入大南昌都市圈魅力景观体系。加大古村落、古建筑保护力度，打造南部古村落集群，与金8、溪共筑抚州市古村魅力景观区。城区打造郊野公园环，将周边的山水风景引入城市，建设魅力公园城市。发展战略发展战略912342构建构建理想格局理想格局，加强加强全域空间管控全域空间管控10国土空间优化布局国土空间优化布局 构建构建“一心两轴四板块一心两轴四板块”的国土空间发展格局的国土空间发展格局以自然禀赋和发展现状为基础，总体遵循中部城镇集聚、两翼及北部生态开敞原则，推动各片区发挥所长，达到城乡差异均衡融合发展。生态涵养板块：着重生态保护 古村休闲板块：发展休闲旅游 高效农业板块：发展现代农业 东临一体板块：着力产业升级 东临一体发展轴 沪昆经济提升带 东乡中心城区一心一心四板块四板块两轴两轴119、 科学划定三类乡镇单元主体功能区科学划定三类乡镇单元主体功能区以资源环境承载能力与人口、经济布局相匹配为依据，形成城镇化地区、农产品主产区和重点生态功能区3种基本功能类型。主体功能区主体功能区杨桥殿镇、詹圩镇、马圩镇、岗上积镇、红亮垦殖场、黎圩镇、王桥镇、瑶圩乡、红光垦殖场、珀玕乡金峰街道办、孝岗镇、小璜镇、红星镇、圩上桥镇、邓家乡、虎圩乡甘坑林场城镇化地区城镇化地区农产品主产区农产品主产区重点生态功能区重点生态功能区12“三区三线三区三线”划定划定生态空间：32.7农业空间：61.9城镇空间：5.4以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。具有自然属性、以提供生态服务或生态10、产品为主的区域。以农业生产、农村生活为主。生态空间农业空间城镇空间 划定农业空间、生态空间、城镇空间三个区域划定农业空间、生态空间、城镇空间三个区域13“三区三线三区三线”划定划定永久基本农田：314.8平方公里生态保护红线：79.4平方公里城镇开发边界：55.9平方公里为保障国家粮食安全和重要农产品供给、实施永久特殊保护的耕地。具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。划定三划定三条控制线条控制线落实国家要求，科学统筹划定三条控制线，作为调整经济结构、优化产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。14可以集中进行城市开发建设、以城市功能为主的区域边界。3坚持坚持生态优先生态优先，加强加强自然11、资源保护自然资源保护15生态保护格局生态保护格局构建连续、完整、系统的生态保护格局，坚持保护优先和生态修复为主，促进生态系统良性循环和永续利用。落实国家生态产品价值实现机制试点工作，构建生态产品价值实现新模式。“一脉两区三水多节点一脉两区三水多节点”的生态保护格局的生态保护格局一脉：一脉：东乡水生态廊道两区：两区：主要有北部生态涵养区和南部生态涵养区一脉、两区三水：三水：为南港河生态廊道、瑶河生态廊道、小璜水生态廊道多节点：多节点：重要生态节点，主要为幸福水库省级湿地公园、横山水库保护区、何坊水库保护区、蛮桥水库保护区等三水、多节点16 湿地资源湿地资源保护保护 森林资源森林资源保护保护 矿产12、资源矿产资源保护保护东乡区现有湿地（内陆滩涂）面积2341.35亩。通过加强对现有湿地公园的保护与科学管理、依托区域内水系水库及湿地公园打造相互连通的湿地空间、加强宣传教育工作和湿地保护意识等措施保护湿地资源。东 乡 区 森 林 资 源 分 布 广 泛，2020年林地面积共计92.16万亩，森林覆盖率为46.07%。通过打造林长制升级版、健全林业资源管理体系、明确林地及草地保护区域、严格划定林地集中保护区、构建林网体系等措施保护森林资源。东乡区铜、金、铅锌矿开发程度高，全区采矿面积1.56万亩。通过建立有效的矿产资源监督管理机制、合理调控开发总量和强度、调整矿产品结构、提升矿床伴生矿的综合利用13、推进矿山生态修复等措施保护矿产资源。自然资源保护自然资源保护17生态修复生态修复结合东乡区辖区内土地污染情况，遵循整体性、循环再生以及因地制宜的原则，将生物、化学、物理三种方法相结合，提升土壤生态系统自身的净化能力，合理调控生态因子，最终实现污染土壤的生态修复。通过水质监测、水文监测、污染源治理等方法修复受损伤的水体生态系统的生物群体及结构，重建健康的水生生态系统，修复和强化水体生态系统的主要功能，对辖内东乡河流域进行重点修复。结合东乡区自然保护区现状、公益林商品林分布、地质灾害防治、森林病虫害等要素，综合划定林业生态整治重点区域，通过人工造林，森林抚育，封山育林，退耕还林等措施对区内受损山14、林进行修复。通过自然复绿、辅助再生、生态重建和转型利用四类修复方式对全区范围内的矿山环境保护进行全面统一规划，重点加强矿山环境恢复治理及复绿工作，加快绿色矿山建设，实现绿色发展。在湿地、林地等生态系统类型比较丰富的地区，采取植被恢复、野生动物栖息地恢复等措施，针对生物多样性下降、外来物种入侵等问题，按照生物多样性保护、自然保护区的要求，开展生物多样性维护工程，带动生态空间整体保护修复，促进生态系统功能提升。土壤污染治理土壤污染治理 水生态修复水生态修复 森林生态修复森林生态修复 矿山生态修复矿山生态修复 重要生态系统修复重要生态系统修复184 落实落实耕地保护耕地保护，重重塑最美书画田园塑最美15、书画田园19现代化农业空间格局现代化农业空间格局东乡水流域农业发展带高产农业主产区、生态农业发展区、特色生态农业区特色水果种植园、绿色中药材种植园、绿色蔬菜种植园等农产品发展节点 “一带、三区、多节点一带、三区、多节点”农业空间格局农业空间格局优化农业生产空间布局，明确优势农业产业发展方向，提高就近粮食保障能力和蔬菜自给率，保护集中连片的优质耕地。着力提高农业生产专业化、规模化、标准化水平，推动农业现代化建设。20耕地资源保护耕地资源保护耕地保护图斑21 耕地保护和利用耕地保护和利用至2035年，耕地保有量不低于53.7万亩（358.1平方公里）。坚守耕地规模底线，加强耕地质量建设。严格执行以16、补定占、先补后占规定，引导建设不占或少占耕地。强化建设项目预审，对于确需占用耕地的项目，按照确保粮食生产能力不下降的要求，补充数量质量相当的耕地。永久基本农田保护永久基本农田保护至2035年，永久基本农田保护面积不低于47.2万亩（314.8平方公里）。落实最严格的耕地保护制度，实施正面清单管理。在现有基本农田周边或连片化程度较差的地区，在符合生态保护和农业条件的基础上，积极实施现有耕地提质改造，农用地整治等工程，促使基本农田朝着规模化和集中化方向发展。优化村庄布局，推进全域土地优化村庄布局，推进全域土地整治整治大力实施乡村振兴战略，围绕“五美”乡村建设，提升乡村人居环境。划定全区自然村庄分类17、和布局，明确乡村地区国土空间用途管制规则，指导村庄规划编制和乡村地区各类开发建设活动实施。加快推进城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。城郊融合类村庄城郊融合类村庄推进乡村人口有序适度集中，作为城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖的中心。集聚提升类村庄集聚提升类村庄针对性地补充完善相关设施，做好历史文化、自然景观、建筑风貌等的特色挖掘和展示。优先在浯溪村、上池村等古村落推行。特色保护类村庄特色保护类村庄结合城镇和基础设施建设、现代农业和美丽宜居乡村建设，有序迁移撤并。搬迁拆并类村庄搬迁拆并类村庄225做做强园区平台强园区平台，优化优化产业空间布局产业空间布局 23产业体系18、产业体系4智能制造纺织产业食品加工汽车零部件、节能环保设备、工业机器人装备纺纱纺线、民用纺织、工业纺织有机食品、饮料饮品、食品化工、变性淀粉新材料新能源主导产业生物医药电子信息电池材料、新建筑材料、金属新材料、节能环保材料等化学药、生物技术药、中药、医疗器械等电子元器件、智能终端、新一代人工智能等X特色产业绿色建材装配式配件、门窗、家具家居未来产业物联网、云计算、人工智能等未来新兴产业构建“3+4+X”现代化产业体系。做大做强3个主导产业、做优做精4个特色产业，加快发展现代服务业，打造千亿产业集群。324产业空间产业空间 提升产业集中度，划定产业园区控制线提升产业集中度，划定产业园区控制线划定19、产业园区控制线1679公顷，作为保障全区工业长远发展的工业用地管理底线，是先进制造业、战略性新兴产业发展的核心载体。其中东乡经开区1414公顷，高水平建设国家级经开区。产业园区控制线内应以工业用地为主，工业用地(含研发、物流）面积不少于该区块总面积的70%。产业园区控制线内其他用地应优先保障市政基础设施、生产性服务设施等。鼓励在工业产业区块内的其他用地上适当安排人才公寓、租赁住房。产业园区控制线东山工业园渊山岗工业园科创孵化园大健康产业园256做好做好空间统筹空间统筹，绘绘就城乡融合画卷就城乡融合画卷26全区城镇体系结构全区城镇体系结构 建立建立“中心城市中心城市城郊融合镇城郊融合镇中心镇中心20、镇一般镇一般镇/乡乡集镇集镇”城镇等级结构体系城镇等级结构体系中心城市中心城市发挥小城镇促进本地城镇化的作用，培育相关产业功能，吸收农村劳动力，带动经济发展。城郊融合镇城郊融合镇中心镇中心镇一般镇一般镇/乡集镇乡集镇提升基础设施和公共服务水平，加强绿色生态保护，推进城镇化和农业现代化融合发展。发挥毗邻中心城区的区位优势，促进区域交通、产业、公共服务设施和中心城区统筹协调、一体化发展。政治、经济、文化中心，以发展现代服务业和提升城市综 合品质为主要目的，强化区域服务职能建设，提升城市能级。27城乡公共服务城乡公共服务 构筑构筑优质均衡、城乡融合优质均衡、城乡融合的综合公共服务设施体系的综合公共服21、务设施体系推动城乡公共服务一体化，补齐养老、医疗、教育等设施短板，提高公共服务设施覆盖率。28城镇公共城镇公共服务设施服务设施村级公共村级公共服务设施服务设施以自然村为落脚点的基本生活圈，配套幼儿园、户外体育活动场地、便民超市；以中心村或基层村居民点为中心的乡村生活圈，配套小学、村委、图书室等。逐步实现全域基本公共服务设施均等化。立足中心城区和各乡镇城镇居民需求，进行综合配套，满足居民居住、生活、养老、健康、文化等需求。乡镇配套:初中、图书馆（分馆）、卫生院、文化站等；中心城区配套：高中、职业学校、图书馆、文化活动中心、综合医院，体育中心等公共文化设施教育设施公共体育设施医疗卫生设施社会福利设22、施历史文化保护历史文化保护 重点保护古村落群，彰显东乡文化特色重点保护古村落群，彰显东乡文化特色充分挖掘东乡历史文化资源的价值，保护山水格局和历史文化资源，彰显文化特色。重点保护“东乡南部古村”聚集区，加强对传统村落的规划与风貌建设资金支持力度，编制传统村落保护与更新规划。省级历史文化名村省级历史文化名村浯溪村、上池村中国传统村落中国传统村落浯溪村、后畲村、枫山村、上池村、潭江村、梧坊村、段溪村省级省级传统传统村落村落里阳村（上池）、源里村（上池）、珠山村（潭江）、侯桥村（梧坊）、李家村（枫山）、黎阳村、万石塘村、排头村、水南村297做做优中心城区优中心城区，建设建设幸福宜居城市幸福宜居城市323、0中心城区格局优化中心城区格局优化双心双心城西科创孵化园组团、东山产城融合组团、渊山岗智造组团、佛岭生态居住组团、东铜生态居住组团一城一城五片五片高铁现代化服务中心、中部商业商贸中心一轴一轴沿龙山大道现代服务中轴由老城区和北部新城区组成的核心城区现代服务中轴核心城区特色组团现代服务中轴组团联系次轴城市公共中心组团中心 构建构建“一轴双心、一城五片一轴双心、一城五片”的总体空间结构的总体空间结构31住房住房徐靓规划至2035年，居住用地达到13.5平方公里，占城市建设用地的31%，人均住房面积约48平方米。结合十五分钟社区生活圈，东乡区中心城区共划分为11个居住组团。新增住宅用地应配建10%比例24、的保障性住房，结合就业集中区和公共交通站点就近设置，渊山岗组团、东山组团的保障性住房结合工业邻里设置。构建覆盖中心城区的社区生活圈。根据东乡中心城区功能布局，划分城镇生活圈11个，新城十分钟生活圈4个、老城十分钟生活圈3个、东铜十分钟生活圈1个、东山十分钟生活圈1个、佛岭十分钟生活圈1个、渊山岗十分钟生活圈1个。十分钟家小型超市社区服务中心菜市场养老设施公园社区文化设施社区体育设施社区行政设施幼儿园中学小学32蓝绿公共空间蓝绿公共空间一环一环十二园十二园城郊郊野、生态公园外环，主要包括北部幸福水库湿地公园、东部城东郊野公园、何坊水库湿地公园、南部城南郊野公园、佛岭国际公园、西部花果山-大仙岭郊25、野公园一带一带沿北港河生态公园带十二个城市公园，包括城北公园、千子湖公园、人民公园、双湖公园、大富公园、师水公园、龙山公园、革命纪念公园、江磷公园、城南公园、汝水郊野公园、北港河生态公园城南公园龙山公园双湖公园人民公园千子湖公园大富公园城北公园师水公园北港河生态公园汝水郊野公园江磷公园革命纪念公园 构建构建“一带一环十二园一带一环十二园”的多层次公园体系的多层次公园体系完善城市功能组团分隔，将周边的山水风景引入城市。优化绿地系统，形成块、廊、网有机联系的绿地系统网络。33公共服务设施公共服务设施文化文化教育教育体育体育医疗医疗福利福利保留与改扩建：大剧院、工人文化宫、图书馆、博物馆等新增：市民26、文化中心1处、青少年活动中心1处职业学校2处（扩建1所，新增1所）；高中3所（保留2所，新增1所）；初中13所（保留10所，新增3所）；小学24所（保留14所，新建10所）；幼儿园14所（保留8所，新增6所）保留与改扩建：东乡体育中心、东乡体育馆、游泳馆新增：市民体育馆1处、组团运动馆2处保留与改扩建：人民医院、中医院、妇幼保健院、第二人民医院新增：儿童医院1处、专科医院2处，组团卫生中心3处保留与改扩建：社会福利院新增：养老服务中心1处、组团老年服务中心2处加大基本公共服务向现状公共服务水平较薄弱地区倾斜的力度，逐步消除不同地区、不同人群公共服务供给的差异性，提升基本公共服务的便利性与覆盖度27、。本次成果为公示稿，最终以审批文件为准34植入城市功能，提升居住环境，完善公共设施，加强景观建设，提升环境品质。旧城区更新实施低效产业用地的存量更新，推动产业用地复合利用和产业门类的转型升级，并提升土地用地效率。整合低效散乱布点的产业用地，划定产业园区保护线，并结合布局“工业服务中心”。产业用地更新以存量用地的更新利用来满足城市未来发展的空间需求，倒逼土地利用方式由外延粗放式扩张向内涵式效益提升转变，促进空间利用向集约紧凑、功能复合、低碳高效转变。城中村更新促进村民向市民转变，促进村庄向小区转变。有机更新有机更新358锚固锚固枢纽门户枢纽门户，完善完善综合交通体系综合交通体系36提升提升高铁门28、户枢纽能级高铁门户枢纽能级 打造打造区域综合交通区域综合交通枢纽枢纽立足抚州东站“对接长三角和中西部枢纽”的定位，打造区域功能型综合枢纽。优化站前交通组织，建设市域铁路站、汽车客运站，打造“内外畅联、多交通高效转换”客运门户。10分钟通达东乡主要生活区及主要高速出入口；20分钟通达东乡全境各镇区；30分钟通达临川中心城区及临近区县城区。预留高铁货运的集散空间。强化强化抚州东站双快联系抚州东站双快联系完善综合交通换乘体系，建设东临市域铁路、东临环城高速公路、东昌高速公路、詹圩至临川云山快速通道，强化与抚州中心城区及抚州南站的便捷联系。推动推动站城一体开发站城一体开发抓住沪昆高铁的客流机遇，面向旅29、游、商务等客群，优先配套服务高铁经济的公共设施，培育区域型职能。聚焦站点周边2平方公里，打造站前创新功能集聚区，发展商贸总部、数字服务、文化休闲、物流供应链等产业经济，实现站城一体发展。37 高高快速路规划布局快速路规划布局全面融入南昌大都市区快速路网络系统，加密与南昌、鹰潭、上饶等中心城区及临川、金溪等方向的快速通道，加快形成“三横五纵”的高快速路网络。主干路主干路规划布局规划布局统筹道路联络和城市功能服务的关系，加强与东临新区、临川的道路无缝衔接，分级、分类优化主干路交通体系。强化交通网络服务效能强化交通网络服务效能“两横三纵两横三纵”干线公路干线公路网网两横：G320、S208-X07930、-S312三纵：S208、G236、S424“一横两纵一横两纵”高速公路网高速公路网一横：沪昆高速两纵：彭泽至东乡高速-东昌高速、东临外环高速38构建绿色优质的构建绿色优质的城城乡乡交通交通 提升提升中心城区路网密度中心城区路网密度规划开发边界内总路网密度不低于9公里/平方公里，重点加密次干路和支路，提升片区微循环。货运通道与城市客运通道分离布置，构建分区差异化的路网格局。推动推动城乡公交一体化城乡公交一体化优化县域公交线网结构，构建功能明确的“主干支微”城乡公交网络。到2035年，县到乡（镇）、3A级以上景区、公交通达全覆盖，行政村和集中居住点到县城（区域中心）的公交直达率80%以上。完善完31、善步行和自行车绿色交通网络建设步行和自行车绿色交通网络建设坚持“可持续发展、以人为本”的理念，构建安全、便捷、友好、具有东乡特色的步行和自行车交通系统。399强化强化安全韧性安全韧性，完善完善基础设施体系基础设施体系40市政公用设施市政公用设施以全域覆盖、绿色低碳、韧性互联为原则，推动市政基础设施高质量发展，保障城市安全运行。供水实施城乡一体的供水体系，强化供水管网互联互通。加强水源建设，保障城镇供水安全。规划建设给水厂9座，其中中心城区2座，各乡镇7座。排水加快城乡污水处理及再生回用设施建设，提高污水处理水平。中心城区和乡镇污水收集处理率达到95%和90%以上。城市污水再生利用率达到15%以32、上。电力构建“结构完善、低碳清洁、高效互动、灵活可靠”的现代化智能电网。推动分布式光伏、小水电等本地清洁能源利用，提高可再生能源比例，鼓励分布式、网络化能源布局。环卫遵循减量化、资源化、无害化原则，推进废弃物综合治理。生活垃圾无害化、医疗废物无害化处理率达到100%。燃气有序推动天然气多领域利用，优化能源结构，保障能源安全。形成以天然气为主、液化石油气为辅的天然气供气结构。通信全面部署第五代移动通信网络（5G），持续优化发展新一代移动网络，打造多场景分层覆盖的移动通信网络。全面建成国内领先的通信网络、宽带网络和有线广播电视网络。41城市公共安全城市公共安全高标准完善城市防灾减灾抗灾基础设施建设33、，全面提高安全韧性水平，建设安全韧性通达城市。抗震中心城区一般建筑物按地震基本烈度6度设防，生命线工程和重要的建、构筑物按地震基本烈度7度设防。充分利用公园、绿地、广场、学校操场等空地为避震疏散场地。防洪中心城区防洪标准达到20-50年一遇，各乡镇防洪标准达到20年一遇。做好防汛预案，加强山区小流域水土保持，提高流域内工程防洪抗灾能力。消防优化消防设施布局，强化区域协同作战能力，建设综合性联防联控消防体系。中心城区建设防灾指挥中心1座，消防站5座。人防遵循“防空防灾一体化、平战结合、军地一体”原则，提升人民防空履行“战时防空、平时服务、应急救援”能力。提升疏散救灾应急响应能力，人均人防工程面积34、达2平方米/人。危化品管控加强危险化学品风险防控。完善东乡工业园区、油气长输管道重大危险源安全监管责任体系，构建重大危险源安全风险预防大数据平台。医疗防疫坚持预防为主、平疫结合、医防协同、分级分类、精准防控的基本原则，推动建设公共卫生安全城市。建立健全完善、高效运转的应对突发公共事件卫生应急体系。4210保障保障规划实施规划实施，提升提升规划治理规划治理能力能力43加强对国家、省、市国土空间规划的落实，协调相邻县市国土空间总体规划。向乡镇国土空间规划提出明确传导要求，明确专项规划的目录清单，相关专项规划应做好与国土空间规划的衔接。在中心城区城镇开发边界内划分详细规划编制单元，明确单元主导功能定35、位以及应落实的基础设施、公共服务设施、城市绿线和蓝线、开发强度分区等控制传导要求，并制定用途分类细化的基本规则。规划传导体系规划传导体系市县国土空间总体规划层次抚州市国土空间总体规划市辖区规划县级国土空间总体规划片区（乡镇）层次中心城区片区规划乡镇国土空间规划详细规划层次控制性详细规划村庄规划其他类型详规临川分区规划东乡区国土空间规划44规划实施管控规划实施管控 实行规划全周期管理实行规划全周期管理加快建立完善国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度。加强规划实施监测评估预警，按照“一年一体检、五年一评估”要求开展城市 体检评估并提出改进36、规划管理意见，适时向社会公开城市体检评估报告。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，加强日常巡查和台账检查，做好批后监管。完善法规政策保障完善法规政策保障深化研究和制定国土空间规划编制、实施、监督、评估和动态调整的全过程配套法规、政策文件及实施细则，确保国土空间规划管理全面纳入法制轨道，保障规划目标、底线保障、空间管控的有序实施。健全用途管制制度健全用途管制制度以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。城镇开发边界内的建设，实行“详细规划规划许可”的管制方式。在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划规划许可”和“约束指标分区准入”的管制方式。45部分图片来源于网络，如涉版权问题，请与抚州市东乡区自然资源局联系。