1、涞水县国土空间总体规划涞水县国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）【公示稿】【公示稿】涞水县自然资源和规划局涞水县自然资源和规划局20232023年年3 3月月前言前言涞水文化浩浩荡荡，穿越千年宛若昨天，刻记着昔日燕国“地广而兵强”的强势雄风，留下了“闻鸡起舞”、“中流击楫”的精彩故事。这里有世界上最早的圆周率，有世界足球起源规则，悠长的文脉，让涞水历史文化和现代生活融为一体，洋洋洒洒着旺盛的生命力。如今新时代涞水的画卷已徐徐展开，展现出惊艳的容颜和无穷的魅力。来到涞水，就是一次身心温润之旅、一次文化熏陶之旅、一次思想充盈之旅。当前，涞水站在全新起点，重大发展机遇稍纵即逝2、，竞相发展态势催人奋进。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，拿出“越是艰难越向前”的拼劲，砥砺“咬定青山不放松”的韧劲，激扬“敢教日月换新天”的干劲，乘势而上，攻坚克难，以日夜兼程、风雨无阻的姿态推动涞水高质量发展、快速度发展，用发展实效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。通过本次国土空间总体规划编制实施，涞水县将打造成为环京生态有保障，非首都功能承接有平台，三线管控有支撑，全域发展有蓝图的“经济强县、美丽涞水”。目录目录规划总则规划总则1.1规划目的1.2规划范围与期限1.3规划原则012.1总体定位2.2发展目标023.1区域生态协同3.2区域产业协同33、.3优化空间格局3.4加强协同房山034.1国土空间保护开发总体格局4.2统筹划定三条控制线4.3做靓山清水秀的生态空间4.4做美和谐共生的农业空间4.5做优宜居宜业的城镇空间4.6彰显文化魅力的保护格局04落实国家战略，科学确定发展目标落实国家战略，科学确定发展目标推进多领域的区域协同，提升发展能级推进多领域的区域协同，提升发展能级统筹资源配置，构建国土空间新格局统筹资源配置，构建国土空间新格局目录目录以人为本，打造品质宜居的中心城区以人为本，打造品质宜居的中心城区5.1优化空间布局5.2塑造风貌特色5.3提升宜居品质5.4打造蓝绿系统056.1综合交通体系6.2公共服务体系6.3市政基础设4、施6.4综合防灾体系067.1规划传导7.2信息平台建设7.3政策机制7.4近期建设07增强基础设施支撑能力，提高安全保障水平增强基础设施支撑能力，提高安全保障水平保障实施，提升空间治理水平保障实施，提升空间治理水平01规划总则规划总则1.1规划目的1.2规划范围与期限1.3规划原则1.11.1规划目的规划目的推进生态文明建设的关键举措关键举措实现高品质生活的必然要求必然要求推动高质量发展的重要手段重要手段实现高水平治理的重要保障重要保障涞水县行政区范围共计15个乡镇，其中：12镇：九龙镇、赵各庄镇、三坡镇、娄村镇、一渡镇、石亭镇、王村镇、永阳镇、涞水镇、明义镇、义安镇、东文山镇 3乡：其中口5、乡、龙门乡、胡家庄乡规划近期2025规划远期2035远景展望2050全县县域：1662中心城区：221.21.2规划范围与期限规划范围与期限坚持以人为本，高质量发展以人民对美好生活的向往为目标，建设美丽国土，满足高品质生活。坚持生态优先、绿色发展落实山水林田湖草生命共同体系统观，牢牢把握“青山绿水就是金山银山”的发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持节约集约、高效发展提高资源利用效率和建设用地集约水平，促进发展方式由外延扩张向内涵提质转变。坚持区域协调、融合发展落实区域协调发展战略，加强城乡融合发展，形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。坚持传承文化、特色发展延续文脉，突出6、地域特点、时代特征，体现城的繁荣、镇的舒适、村的恬淡。坚持数据驱动、创新发展利用大数据等手段夯实规划基础，打造国土空间基础信息平台，形成“一张图”，促进智慧城市建设。坚持公众参与、共享发展加强社会协同和公众参与，开门做规划，确保规划的科学性、实用性和可操作性，推进空间治理体系和治理能力现代化。1.31.3规划原则规划原则02落实国家战略，科学确定发展目标落实国家战略，科学确定发展目标2.1总体定位2.2发展目标环首都西南生态屏障环首都西南生态屏障京西南先进制造业基地京西南先进制造业基地京雄保城乡融合发展示范区京雄保城乡融合发展示范区世界级城市群国际旅游目的地世界级城市群国际旅游目的地总总体体定7、定位位以服务首都、服务雄安为主线，融入融入京雄保一体化发展走廊：京雄保一体化发展走廊：2.12.1总体定位总体定位202520252035203520502050“十四五”规划成果实施落地，非首都功能承接初见成效，加速融入京雄保一体化发展新格局，高品质生态宜居县城地位基本确立并初步巩固。建设成为融合历史精华与生态文明为一体，经济繁荣、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美的宜居宜业宜游新涞水。全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，实现京西南先进制造业基地、京雄保城乡融合发展示范区、环首都西南生态屏障、世界级城市群国际旅游目的地的发展目标。规划近期规划近期规划远期规划远期远景展望远景展望2.8、22.2发展目标发展目标03推进多领域的区域协同，提升发展能级推进多领域的区域协同，提升发展能级3.1区域生态协同3.2区域产业协同3.3优化空间格局3.4加强协同房山3.13.1区域生态协同区域生态协同协同共筑首都西南生态屏障，服务保障首都与雄安协同共筑首都西南生态屏障，服务保障首都与雄安 健全高质量的绿色空间体系 加强对自然保护地的保护与管控 保障雄安新区水系通道的生态需要延续西部山区生态涵养带，与北京、涞源共同构筑华北生态屏障，与北京共同构建环首都生态屏障。强化自然保护地的管控，设立核心保护区与一般控制区，设置禁止清单。加快推进拒马河综合治理保护，坚持源头防控、溯源治理、水岸共治。3.29、3.2区域产业协同区域产业协同外联内聚、整体融入，分类承担外联内聚、整体融入，分类承担首都首都外溢功能外溢功能深山区深山区延续区域太行山西部旅游产业带，突出生态涵养功能。丘陵区丘陵区延续区域丘陵高品质文旅产业带，培育康养休闲功能。平原区平原区延续区域平原高附加值产业带，发展战略新兴产业。旅游和康养产业“1 1+4 4+6 6”产业体系产业体系1 1个个特色产业特色产业4 4个个传统产业传统产业6 6个个新兴产业新兴产业红木家具、文玩核桃、铜火锅、珐琅制品信息数据、新能源汽车及零部件生产、空天装备制造、新能源、绿色建材、都市农业3.33.3优化空间格局优化空间格局聚焦“一城两区”，引领高质量发展10、聚焦“一城两区”，引领高质量发展中心城区中心城区综合服务核心，补齐公共服务设施短板，发展现代服务产业，提升城区品质。经济开发区经济开发区产业承接核心，集中承接信息数据、高端制造等战略新兴产业。野三坡风景名胜区野三坡风景名胜区打造国际山岳型景区、世界级城市群中休闲度假康养旅游目的地3.43.4加强协同房山加强协同房山加强与房山的区域联动，构建一体化发展格局加强与房山的区域联动，构建一体化发展格局一体化的一体化的生态廊道生态廊道一轨化的一轨化的交通体系交通体系一脉化的一脉化的产业体系产业体系一质化的一质化的城市环境城市环境044.1国土空间保护开发总体格局4.2统筹划定三条控制线4.3做靓山清水秀11、的生态空间4.4做美和谐共生的农业空间4.5做优宜居宜业的城镇空间4.6彰显文化魅力的保护格局统筹资源配置，构建国土空间新格局统筹资源配置，构建国土空间新格局 一廊：一廊：拒马河生态廊 三区：三区：平原综合服务区、丘陵文化旅游区、山区生态休闲区 三平台：三平台：中心城区、涞水县经济开发区、野三坡国家级风景名胜区4.14.1国土空间保护开发总体格局国土空间保护开发总体格局构建构建“一廊、三区、三平台”的国土空间开发保护格局“一廊、三区、三平台”的国土空间开发保护格局4.24.2统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产12、业发展、推进城镇化不可逾越的红线。永久基本农田永久基本农田 量质并重优化永久基本农田，确保到2035年永久基本农田保护面积不低于上级下达任务要求。对永久基本农田实行特殊保护，未经批准不得擅自调整。生态保护红线生态保护红线 落实省市级国土空间总体规划下达的生态保护红线规模及管控要求。确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。城镇开发边界城镇开发边界 坚持“底线思维、节约集约、保护优先”的原则划定城镇开发边界。促进城镇空间结构和功能布局优化，推动城镇高质量发展。4.34.3做靓山清水秀的生态空间做靓山清水秀的生态空间 一带：一带：西部山区生态涵养带 一廊：一廊：拒马河生态廊道 多园：13、多园：山区生态保育区、农田生态景观区、生态自然产品区等生态片区构建“一带、一廊、多园”的生态安全保护格局构建“一带、一廊、多园”的生态安全保护格局建立自然保护地体系建立自然保护地体系推进生态修复推进生态修复建立以涞水野三坡国家级风景名胜区、河北金华山-横岭子褐马鸡省级自然保护区构成的自然保护地体系。核心保护区核心保护区一般控制区一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止人为活动。除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性建设活动。山山保护自然山体地貌，重点推进因采矿活动导致的受损山体修复。水水强化拒马河流域及其支流和水库周边污染防治、植被恢复与堤护岸林建设。林林14、加强森林抚育，推进国土绿化由数量增长向质量提升转变。田田强化土壤污染源防控，有效治理点源污染，控制面源污染，积极实施土壤改良工程和污染修复工程。湿湿加强水源地、流域周边湿地综合治理，逐步恢复和改善受损区域的湿地生态系统功能。4.34.3做靓山清水秀的生态空间做靓山清水秀的生态空间4.44.4做美和谐共生的农业空间做美和谐共生的农业空间 四区：四区：现代农业科技发展区、京西南特色农业发展区、太行山综合开发现代农业发展区、野三坡农业旅游发展区 多园：多园：重点农业现代化示范区构建“四区、多园”的农业生产格局构建“四区、多园”的农业生产格局 城：城：中心城区 中心镇：中心镇：石亭镇、一渡镇、三坡镇、15、永阳镇 一般镇（乡）：一般镇（乡）：义安镇、娄村镇、赵各庄镇、九龙镇、东文山镇、其中口乡、龙门乡、明义镇、胡家庄乡、王村镇4.54.5做优宜居宜业的城镇空间做优宜居宜业的城镇空间优化城乡体系格局，构建新型城镇功能体系优化城乡体系格局，构建新型城镇功能体系城郊融合类集聚提升类保留改善类搬迁撤并类位于城镇开发边界内。设施互联、产业融合、积极融入城镇。人口规模较大，发展相对较为集聚的村庄。激活产业，完善设施，优化环境，巩固乡村发展基础。在外部条件不明确的情况下，仍然暂时维持现状，完善现状的基础设施及公共服务设施。处于地质灾害等范围内的村庄。控制建设，管理农房，保证基本的民生工程。优化乡村格局，分类引16、导乡村振兴优化乡村格局，分类引导乡村振兴特色保护类加强基础设施建设，在符合保护规划要求的前提下改善居住条件，提高人居环境品质。4.54.5做优宜居宜业的城镇空间做优宜居宜业的城镇空间4.64.6彰显文化魅力的保护格局彰显文化魅力的保护格局彰显文化自信、优雅古韵的历史底蕴彰显文化自信、优雅古韵的历史底蕴 文化魅力的空间体系文化魅力的空间体系长城文化带、皇家文化带、易涞文化带三条文化带三条文化带山水文化、黄帝文化、红色文化、地质文化四大文化载体四大文化载体 历史文化保护体系历史文化保护体系国家级文物保护单位6处省级文物保护单位11处县级文物保护单位6处国家非物质文化遗产1项省级非物质文化遗产5项中17、国传统村落九龙镇岭南台村055.1优化空间布局5.2塑造风貌特色5.3提升宜居品质5.4打造蓝绿系统以人为本，打造品质宜居的中心城区以人为本，打造品质宜居的中心城区5.15.1优化空间布局优化空间布局中心城区构建“一核、两轴、三区”的城区结构中心城区构建“一核、两轴、三区”的城区结构123综合服务核心综合服务核心城市现代服务轴城市现代服务轴产城融合发展轴产城融合发展轴老城区老城区城市工业区城市工业区现代新城区现代新城区综合性服务中心商贸、现代服务功能康养、文创、高端制造功能城市更新示范区宜居宜业宜养宜游示范区经济技术开发区5.25.2塑造风貌特色塑造风貌特色建立“望山、亲水、见塔、知城”的整体18、空间形态建立“望山、亲水、见塔、知城”的整体空间形态“山水映城，诗画涞水”“山水映城，诗画涞水”1 1条条空间走廊：空间走廊：拒马河空间走廊3 3个个景观眺望点：景观眺望点：商务中心眺望点（地标眺望点）、特色文化风貌区眺望点、滨河生态风貌区眺望点4 4条条特色景观视廊：特色景观视廊：祖冲之大街空间视廊、涞阳路空间视廊、拱辰街空间视廊、府前街空间视廊3 3处处城市客厅：城市客厅：西部城市会客厅、红木家具特色街区、城市滨水景观带5.35.3提升宜居品质提升宜居品质高标准打造公平共享、弹性包容的社区生活圈高标准打造公平共享、弹性包容的社区生活圈坚持以人民为中心，打造儿童友好、青年乐活、老年颐养的幸福19、城市。建立十五分钟、十分钟、五分钟的现代公共服务设施体系，提升城市品质。促进社区生活圈和完善社区建设，全面提升公共服务水平。人均文化设施用地面积不小于0.30.3平方米平方米人均公共体育设施用地不小于0.50.5平方米。平方米。贯穿幼儿园、小学、初中、高中全年龄段需求，进一步改善城乡结合部教学条件。重点提升社区卫生服务，每千人口医疗卫生机构床位数7 7张张。养老设施15分钟步行可达覆盖率达到100%100%。每千名老年人拥有养老床位数达到4040张张。文化体育：丰富便利文化体育：丰富便利教育：基础教育全覆盖教育：基础教育全覆盖医疗卫生：补短板、促均衡医疗卫生：补短板、促均衡养老：建设老龄友好型20、社区养老：建设老龄友好型社区5.45.4打造蓝绿系统打造蓝绿系统构建“一带、多园、多点”的蓝绿空间构建“一带、多园、多点”的蓝绿空间“山水聚落塑造城市框架”“山水聚落塑造城市框架”拒马河沿河景观带一带一带推进郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园四级公园体系建设多园多园休闲街头绿地及广场多点多点066.1综合交通体系6.2公共服务体系6.3市政基础设施6.4综合防灾体系增强基础设施支撑能力，提高安全保障水平增强基础设施支撑能力，提高安全保障水平6.16.1综合交通体系综合交通体系构建内畅外通、低碳智慧的综合交通体系构建内畅外通、低碳智慧的综合交通体系 加强铁路建设，积极融入京津冀城市群加强铁路21、建设，积极融入京津冀城市群构建G112线外环路的快速路网，支撑城市组团化发展；完善公交干线普线网络，提升公共交通服务能力与品质。强化与北京的连接通道，规划轨道交通融入“轨道上的京津冀”，构建综合、立体交通运输网络。优化公路骨架路网，完善综合交通运输网络优化公路骨架路网，完善综合交通运输网络加强涞水与周边县市的公路网络联通，构建“三高，六路，一环、多支”的县域公共网络，支撑县域旅游特色产业发展。构建集约高效的城市骨干交通体系构建集约高效的城市骨干交通体系 践行低碳发展理念、提高绿色出行比例践行低碳发展理念、提高绿色出行比例提提升升中心城区路网密度绿色出行分担比例公交分担比占机动化出行比例6.2622、.2公共服务体系公共服务体系建立普惠均等、优质共享的公共服务体系建立普惠均等、优质共享的公共服务体系学有优教学有优教健全完善基本教育服务标准体系，建设现代化、高水平的教育设施，引导基础设施教育资源合理布局病有良医病有良医加强公共卫生服务体系建设，完善以专业公共卫生服务机构为核心、基层医疗卫生服务机构为基础的公共卫生服务网络老有颐养老有颐养构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，促进医养结合。健有佳所健有佳所完善体育设施网络建设，构建体育服务圈，实现城乡公共体育设施均等化。6.36.3市政基础设施市政基础设施构建绿色安全智慧的市政基础设施网格构建绿色安全智慧的市政基础设施网格23、供水网格集约高效供水网格集约高效 优化用水结构，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会。考虑城乡供水一体化发展需求，建立多元互济的给水资源保障格局，规划若干供水厂。污水处理全面覆盖污水处理全面覆盖 完善污水管网雨污分流建设；推进城乡污水处理设施建设，完善乡镇污水处理厂布局；完善污水、污泥处理水平，提升再生水应用范围；能源体系清洁稳定能源体系清洁稳定 完善城镇电力设施建设，加快乡镇电网升级改造，保证城乡发展需求。改善全域能源结构，提高供气气源安全水平，增加天然气储运能力，扩大天然气应用，并逐步推进气代煤清洁能源供热。环卫体系绿色协同环卫体系绿色协同 积极推行垃圾分类、推进建筑垃圾资源化利用；加强24、医疗、危险固废物源头控制，并引导推进绿色产业发展。6.46.4综合防灾体系综合防灾体系提升高效有力、安全韧性的防灾体系提升高效有力、安全韧性的防灾体系人防保障平战结合，规划至2035年，中心城区人均应急避难场所面积达到2平方米以上。地质灾害逐步建立地质灾害智能化监测预警系统，有序开展地质灾害隐患点治理。防洪排涝着力补齐城市内涝治理短板，提高应急指挥与处置水平，全面提升洪涝灾害应对能力。抗震避难严格落实抗震防灾标准，完善应急救援体系，高标准建设应急避难场所。077.1规划传导7.2信息平台建设7.3政策机制7.4近期建设保障实施，提升空间治理水平保障实施，提升空间治理水平构建“县级乡镇村庄”协同25、的纵向传导机制构建“各部门专项规划”协同的横向传导机制完善规划落地实施管理机制建立科学有效的规划监测评估预警机制完善各部门相互之间的协作联动机制规 划 分规 划 分析 评 价析 评 价一张图一张图信息平台信息平台资 源 环资 源 环境 承 载境 承 载能 力能 力监 测 评监 测 评估 预 警估 预 警规 划 精规 划 精准 实 施准 实 施规 划 成规 划 成果 审 查果 审 查加强组织引领加强组织引领强化部门协同强化部门协同鼓励公众参与实时监测评估实时监测评估7.17.1规划传导规划传导7.27.2信息平台建设信息平台建设7.37.3政策机制政策机制摸清项目需求摸清项目需求制定近期行动计划26、制定近期行动计划推进项目规划实施建设推进项目规划实施建设结合上位规划、涞水县国民经济和社会发展“十四五”规划以及各部门专项规划，梳理近期重大建设项目。以战略重点为牵引，以重大工程和重点项目为抓手，对国土空间总体规划目标任务进行分解落实和实施推动。结合重点项目，编制基础设施、公共服务设施、生态修复等项目近期建设实施行动计划。立足实际空间，结合发展所需，按照行动计划，分类统筹推进项目实施建设。重点建设地区重点建设地区近期重点推进现代新城组团和经济技术开发区的开发建设，老城区组团主要逐步推进城市更新，进优化改善城市建成环境。重点建设项目结合规划，分类梳理城乡发展重点工程、城乡基础设施建设、民生保障体系建设、农业生产发展建设、交通体系建设、高新技术产业项目等，有序推进项目落地。7.47.4近期建设近期建设