1、安全生产责任制,建立有效的安全生产责任制,身边常见的安全问题及案例,安全生产责任制的概述,如何落实安全生产责任制,1,2,3,4,身边常见的安全问题及案例,1,案例一,某企业一员工在两个班组交接班时清洗纵剪机张力辊轴。因其班长有急事先行离开，其口头委托接班班长帮忙监护一下，但该班班长认为清洗员工不是自己班的不愿意管。该员工最终独自在清洗纵剪机张力辊轴时,未按照规定要求提升上辊轴，违规用钢套压住内运转开关，右手直接用抹布擦拭运行中的辊轴，导致右手臂被带入机器上下辊轴间,造成右手臂截肢。,事故原因：、违反安全操作规程。2、班长没有履行监管职责。3.安全意识淡薄，存在侥幸心理。,案例二,2008年22、月29日，广东某建筑安装公司一施工员在东区某汽车配件生产企业安装室内空调机，坐在空调柜的柜顶上焊接铜管。该厂的一名天车工操作天车经过施工员作业的平台上方，天车的滑线检修吊梯撞到了该施工员的颈部，导致其颈部被挤压受伤，从空调柜上滑落至施工平台，伤者在送开发区医院后，经抢救无效死亡。,事故原因：1、同一区域内交叉作业，没有明确各自的安全职责，没有进行有效沟通，没有采取有效的防范措施。2、以包代管，安全监管不到位。,案例三、上海11.15教师公寓特大火灾事故,2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓正在进行外墙保温改造工程，在北侧外立面进行电焊作业。金属熔融物溅落在大楼电梯前室北窗93、楼平台，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料碎屑。火势随后迅猛蔓延，因烟囱效应引发大面积立体火灾，最终造成58人死亡、71人受伤的严重后果，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。,一、事故介绍,1.直接原因（1）焊接人员无证上岗，违规操作，未采取有效防护措施，导致焊接熔化物溅到楼下不远处的聚氨酯硬泡保温材料上。（2）工程中所采用的聚氨酯硬泡保温材料不合格。用于建筑节能工程的保温材料的燃烧性能要求不低于B2级。按照标准，B2级别的燃烧性能要求应具有的性能之一就是不能被焊渣引燃。很明显，该被引燃的聚氨酯硬泡保温材料硬泡不合格.,二、事故原因分析,事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是4、一起因企业违规造成的责任事故。,2.根本原因（1）监理单位、施工单位、建设单位存在隶属关系、相互配合共同牟利，项目负责人、安全员、监理没有按规定履行职责。装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任落实不到位。,二、事故原因分析,三、责任认定及处理（部分人员）,三、责任认定及处理（部分人员）,案例四：吉林宝源丰“6，3“特大火灾事故,事故调查报告,2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。,事故直接原5、因,一是起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。二是主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时人员无法及时逃生。三是主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，加之最先发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一些人丧失了最佳逃生时机。四是宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。,事故责任追究：,26日，吉林省长春市朝阳区人民法院、二道区人民法院分别对吉林德惠“宝源丰”公司特大火灾系列案件一审公开宣6、判：长春市朝阳区人民法院以工程重大安全事故罪，判处宝源丰禽业有限公司董事长被告人贾玉山有期徒刑九年，并处罚金人民币100万元。法院以重大劳动安全事故罪分别判处吉林宝源丰禽业有限公司原总经理张玉申、综合办公室原主任姚改政有期徒刑四年和三年。,一扇玻璃门惹的祸,我们企业有这样的安全问题吗？,只管自己份内工作或只图自己工作方便。,说起来重要，忙起来次要，干起来不要,我们企业有这样的安全问题吗？,安全是讲给下面的人听的！,我们企业有这样的安全问题吗？,推卸责任“领导不重视安全工作”,我们企业有这样的安全问题吗？,天天安全大检查，安全隐患天天在,我们企业有这样的安全问题吗？,安全管理工作不是安全部和安全7、员应该负责的吗？,我们企业有这样的安全问题吗？,培训是休假福利，好好补充睡眠！,我们企业有这样的安全问题吗？,聪明的员工-半途而废,我们企业有这样的安全问题吗？,见利则上，遇事则退,我们企业有这样的安全问题吗？,如何有效的提升我们企业安全管理水平,安全生产责任制的概述,2,是指各级领导、干部、工程技术人员、职能科室人员及全体职工在各自职责范围内对安全生产应负的责任。,什么是安全生产责任制？,什么是安全生产责任制？,对各级领导干部、各部门、各类人员所规定的在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。,安全生产责任制是用人单位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。,安全生产责任制是加强安全生产规章8、制度教育的一个重要手段。,落实安全生产责任制的法律地位,安全生产法第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。广东省安全生产条例第二章第十条 生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生 产条件，制定安全生产操作规程，并建立和实施下列安全生产制度：（一）安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度;,安全生产责任制&安全职责？,安全生产责任制与安全管理制度,安全生产责任制属于安全生产规章制度的范畴。通常把“安全生产责任制9、”与“安全生产规章制度”并列来提，主要是为了突出安全生产责任制的重要性。安全生产责任制的核心：是清晰安全管理的责任界面，解决“谁来管，管什么，怎么管，承担什么责任”的问题。安全生产责任制是生产经营单位安全生产规章制度建立的基础。其他的安全生产规章制度，重点解决“干什么，怎么干”的问题。,一个岗位，两种责任。即本岗位的职责和安全职责，意思是在做好本职工作的同时要履行安全职责，和我们以前提到的安全生产，人人有责是相同，只是以前提到的是有责，现在提到的是履责。官方解释：即所在的岗位对你所管理的范围、管理的区域，管理人员和职责内的安全生产负责，而且是负主要责任。,“一岗双责”,2011年以来，省委、省10、政府对安全生产工作作出的决策、采取的行动前所未有：一是2011年的2月11日，首次以省委、省政府名义召开了广东省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议。省委副书记、省长黄华华代表省委、省政府作了重要讲话，对全省实行党政领导干部安全生产“一岗双责”工作做出全面部署，在全国引起了强烈反响。,广东省安全生产条例第五条：各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本地区、本部门安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的负责人直接领导安全生产工作；其他分管负责人在履行岗位业务工作职责的同时履行安全生产工作职责。,建立安全生产责任制的目的：,一是：增强生产经营单位各级负责人、各管理部门管理人员及各岗位人员对11、安全生产的责任感；二是：明确责任，充分调动各级人员和各级管理部门安全生产的积极性和主观能动性，加强自主管理，落实责任；三是：责任追究的依据；应体现：安全生产法律法规和政策、方针的要求；应做到与岗位工作性质、管理职责协调一致，做到明确、具体、有可操作性；应明确监督、检查标准或指标，确保责任制切实落实到位；应根据单位管理体制变化及安全生产新的法规、政策及安全生产形势的变化及时修订完善。,主要负责人安全责任追究：,安全生产法第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负12、责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。,主要负责人安全责任追究：,安全生产法第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款;(二)发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚13、款;(三)发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款;(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。,刑法第一百三十四条【重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”,安全管理人员安全责任追究：,安全生产法第九十三条生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;导致发生生14、产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,建立有效的安全生产责任制,3,安全生产责任制的制定原则,1,“一岗双责”管生产必须同时管安全,如何建立有效的安全责任制？,事故统计表明，有96%的事故都是由于人的原因引起的！,A.劳保用品缺乏和不正确使用 B.不遵守遵守操作规程和管理不到位,C.工具、机器在的不正确使用.D.不适合的位置,E.个人的反应,1）要明确企业的各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位的安全生产职责，做到“横向到边、纵向到底”。2）建立安全生产管理组织体系要遵循“分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致”的原15、则。3）要把为实现安全生产应干的全部工作分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到“人人有责”。,安全生产责任制的具体要求,建立安全生产责任制,两个方面相结合：,一、以各层次各部门相应职能（分工）制定的安全生产责任制 用这种方法制订的安全生产责任制，与企业的现行组织结构能一一对应，各层次、各部门的安全生产责任明确、全面，且条理化，能够体现“分级管理，分线负责”的原则。可以避免遗漏重叠，也便于集中考核，但在实践中，遇到具体活动或问题时，由于对活动中的各方职责界定得不具体，时有发生相互推诿或谁都不管（遗漏）的现象。二以生产经营活动，界定涉及相关部门或层次的安全生产的职责 在具体的安全事务中，各层次各部16、门，应该做什么，怎样做，做到什么程度，什么时间做，谁做，规定清楚，杜绝了相互推诿或遗漏，如危险化学品管理、相关方管理、劳保管理、建设项目等等,主要负责人法定安全职责：,安全生产法第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制;（分担责任）(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;（规范行为）(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;（保障有力）(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;（重在落实）(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(六)及时、如实报告生产安全事故。(七)组织制定并实施本单位安全17、生产教育和培训计划,领导班子其他负责人的安全责任：,相关规定：分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人在其分管工作中涉及安全生产内容的，承担相应的领导责任。,安全生产责任制,分管领导的安全职责：,公司安全主管对公司的安全生产工作负直接领导责任，其主要职责是：1、制定公司安全生产规章制度、安全技术规程和安全技术措施计划，并组织实施。2、组织实施公司中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，监督检查各部门、各车间、部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正安全生产工作中的失职和违章行为。3、组织安全生产检查，落实事故隐患的整改，消18、除生产安全事故隐患。当现场发生危及员工生命安全的重大隐患和严重问题时，要立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施,4、定期组织召开公司安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。5、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验。6、负责组织对安全事故的调查、分析、处理及报告。7、负责收集有关安全生产法律法规和行政规定等要求，并组织评审。8、组织危险源的辨识与风险评价,分管领导的安全职责：,管理人员法定安全职责：,安全生产法第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产19、安全事故应急救援预案(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。,各业务部门负责人的安全责任（部门安全职责）,按照“谁主管，谁负责”原则，要体现责权利关系协调的原则，并力求做到定量化、程序化。,这里特别强调：安全职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其它职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和20、监督；责任主体是主管领导和各级专业部门，主管领导和各部门都要对所管专业，范围内的安全负责，就是明确责任主体和监管主体，进一步落实责任。,根据本部门的特点落实和健全岗位安全生产责任制；,根据部门特点健全安全管理制度和安全操作规程；,对下属职工进行安全生产教育；,每月组织安全检查，及时消除存在的安全隐患。,本部门整改有困难的及时向上汇报，提出整改意见,监督检查本系统人员按规定穿戴合格的劳动保护用品,各部门管理人员应履行的职责,班组是工业企业的基层组织，是加强企业管理，搞好安全生产的基础（执行层）。整个企业要靠班组来维持正常运行。班组安全管理水平的高低直接决定了全公司的安全管理水平。所以说要想提高安21、全管理水平，真正落实好安全生产责任制，必须努力搞好班组安全建设。,三流企业看高层;二流企业看中层;一流企业看班组。,安全生产责任制建立注意事项：,1、必须与现行相关法律法规相一致，2、必须符合企业经营实际情况，3、必须明确每一个岗位所需履行的所有安全职责，4、语言规范，言简意赅，5、不搞“假、大、空”，职责明确、可行。,如何落实安全生产责任制,4,如何有效落实安全生产责任？,1.把握关键：单位主要负责人、分管安全的领导要组织安全部门理顺领导、机关职能部门及下属单位的责任制，职责分解到岗位，健全岗位、部门安全及综合责任体系，并经安委会审查通过和行文颁发执行。,2.领导支持：主要领导要以身作则，积极支持分管安全的领导的工作，同时支持积极落实领导、职能部门职责的安全部门的工作。,如何有效落实安全生产责任？,如何有效落实安全生产责任？,如何有效落实安全生产责任？,如何有效落实安全生产责任？,以人为本安全发展,对他人的安全，我有监督和帮助的责任；我有提醒和制止的义务。爱心、修养,结束语安全生产，谁是主角？,祝大家平安、健康、幸福！,