1、前言/PREFACE 经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，住房城乡建设部发布了危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住房城乡建设部令第37号），并于2018年3月28日启动“建筑施工安全专项治理两年行动”，坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则，从加强建筑施工中危险性较大的分部分项工程安全管控、强化安全事故责任追究、构建安全监管长效机制三方面重点进行了加强治理。鉴于公司目前在建项目存在危大工程管理责任不明确，现场履职不到位，方案交底不规范，技术交底不完善及部分项目漏报、瞒报等事宜；为更加适应危大工程安全生产工作的需要，公司启动了”超过一定规模危大工程项目周信息报表“管理2、办法，并取得初步成效。公司各在建项目应结合当地政府部门实际情况，全面贯彻落实“危险性较大的分部分项工程（简称危大工程）”安全管理相关规定、实施细则、制度等要求，进一步加强和规范危大工程安全管理，建立健全并运行项目危大工程安全管理体系工作，确保在一个完善、合理的管理体系下，项目危大工程安全管理在实施过程中，能始终处于可控状态。目录/Contents0102相关管理规定安全交底管理03现场履职管理01相关管理规定住建部【2018】37号令相关管理规定012018 年 2 月 12 日第 37 次部常务会议审议通过，自 2018 年 6 月 1 日起施行。住建部【2018】37号令相关管理规定01危3、险性较大的分部分项工程安全管理规定（住房城乡建设部令第37号）：共七章40条第二章前期保障第三章专项施工方案第六章法律责任第七章附则第五章监督管理第四章现场安全管理第一章总则 住建部【2018】37号令相关管理规定01 第十五条 专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。第十七条 施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改4、，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。住建部【2018】37号令相关管理规定01 第二十七条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。第三十三条 施工单位有下列行为之一的，依照中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例5、对单位和相关责任人员进行处罚：（一）未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的；（二）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的；（三）项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的。住建部【2018】37号令相关管理规定01 第三十五条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1000 元以上 5000 元以下的罚款：（一）项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的；（二）施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的；（三）未按照本规定组织危大工程验收6、的；（四）发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的；（五）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。集团危大工程管理实施细则相关管理规定01集团危大工程管理实施细则相关管理规定01 6.2 危大工程专项施工方案应当由公司技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由公司技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。8.1 专项施工方案实施前，执行“两交底”制度，项目部留存交底记录。一是专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人向施工现场管理人员进行方案交底，双方签字；二是施工现7、场管理人员向作业人员进行安全技术交底，专职安全员监督交底，并由交底人、被交底人、专职安全员三方共同签字。集团危大工程管理实施细则相关管理规定01 8.4 项目部应当对从事危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职，包括方案论证、现场带班、验收等。项目部应当对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。当发生险情或者事故时，应当立即采取应急处置措施，降低损失和影响。8.5 项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整8、改。8.7 危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。上海市危大工程管理实施细则相关管理规定01上海市建设工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则自发布之日起执行，有效期三年。上海市危大工程管理实施细则相关管理规定01 第十六条（方案交底）专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场工程建设单位项目经理，工程施工单位项目经理、安全员、质量员、施工员，工程监理单位总监、专业监理工程师等管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。02安全交底管理方9、案交底管理要求安全交底管理02序号方案类别管理要求时间要求交底人被交底人见证人1施工组织设计（1）方案经相关流程已备案完成；（2）交底人、被交底人签名和日期清楚。项目开工前项目技术负责人施工现场管理人员（项目部管理人员及相关分包单位的项目负责人、技术负责人、专职安全员等相关管理人员）安全员2安全保证计划3专项施工方案（含危险性较大分部分项工程方案）（1）方案经相关流程已备案完成；（2）交底人、被交底人签名和日期清楚。方案实施前编制人员或者项目技术负责人集团实施细则：危大工程专项施工方案应当由公司技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。上海市实施细则：10、施工现场工程建设单位项目经理，工程施工单位项目经理、安全员、质量员、施工员，工程监理单位总监、专业监理工程师等管理人员。a、专业分包：项目负责人和安全员需参加；b、劳务分包：安全员需参加。方案审核安全交底管理05条件：方案经总监理工程师审查签字、加盖执业印章（确认所有审核、审批等流程已全部结束）。方案交底台账安全交底管理02集团工程技术管理规定（QG/SBC KJ 212020/F 01）：A、B 级施工方案交底：a）A、B 级施工方案由项目总工组织交底；b）交底以会议形式进行；c）交底内容主要为：明确分部工程（或重要部位、关键工艺、特殊过程）的范围、施工条件、施工组织、计划安排、特殊技术要求11、技术措施、资源投入、质量及安全 要求等；d）接受交底人员为项目部、分包单位、作业队伍的施工现场相关管理人员。C 级施工方案交底：a）C 级施工方案由方案编制人组织交底；b）交底以会议形式进行；c）交底内容主要为：明确分部工程（或重要部位、关键工艺、特殊过程）的范围、施工条件、施工组织、计划安排、特殊技术要求、技术措施、资源投入、质量及安全 要求等；d）接受交底人员为项目部、分包单位、作业队伍的施工现场相关管理人员。施工现场管理人员交底方案名称总工或方案编制人方案交底台账安全交底管理02表格来源：集团项目安全管理手册（资料盘）表格来源：福欣项目地方交底方案名称项目管理人员方案编制技术人员安全技12、术交底安全交底管理02序号交底类别管理要求时间要求交底人被交底人见证人1分部、分项工程（钢筋、模板、混凝土浇筑、砌筑、脚手架工程等）（1）明确施工时间、部位、顺序、方法、安全技术措施、应急措施，内容具体、量化、可操作；（2）交底人、被交底人、安全员三方签名和日期清楚施工作业前项目技术人员或施工管理人员施工现场作业人员（相关分包单位的项目负责人、技术负责人、专职安全员等相关管理人员）安全员2大型机械设备安装、拆卸及使用3临时用电工程项目电气专业技术人员或施工管理人员4现场消防安全项目副经理5班前安全交底班组长包含：分部、分项工程有关人员及对应的特种作业人员（经相关主管部门【安监局、质监局、建设局13、】考核合格）：架子工、大型机械设备司机、信号指挥、司索 工、电 工、电 焊 工 等）交底人已参加方案交底安全技术交底台账安全交底管理02 施工现场管理人员向作业人员进行安全技术交底，专职安全员监督交底，并由交底人、被交底人、专职安全员三方共同签字（集团实施细则）表格来源：集团安全管理文件表格来源：工业工程安全管理文件分层次分部位分工种施工现场作业人员施工现场管理人员03现场履职管理 主要工作和职责现场履职管理03 项目负责人现场履职（方案论证、现场带班、验收、整改等）；项目安全员现场监督（未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改）；项目管14、理人员施工监测和安全巡视（发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域）。项目负责人带班及验收台账现场履职管理03表格来源：集团项目安全管理手册（资料盘）验收结果：对 照 检 查内 容 要 求记 录 问 题（是 否 符合 要 求，严禁空缺）验收结论：对照检查项目的验收结果，记录验收结 论 是 否 合 格（不合格时，将验收结果问题整改复查完成后，重新组织再验收，直至验收合格，方可投入使用）表格来源：工业工程管理文件1、记录发现的问题；2、记录问题处理情况（三定原则及整改情况）隐患记录及整改处理台账现场履职管理03表格来源：集团项目安全管理手册（资料盘）本人签字施工负责人或技术负责15、人落实整改时间和整改措施并签字注明日期。安全员在隐患整改限期内进行复查并记录结果，签字注明复查日期（日期应在隐患限期内，对整改不合格项进行追踪处理至闭合。检查发现的安全隐患内容不具备立即整改条件的隐患（重大隐患）三定原则：“定责任人、定时限、定措施”施工负责人或技术负责人落实整改时间和整改措施并签字注明日期。安全员在隐患整改限期内进行验证并记录措施落实情况，签字注明验证日期（日期应在隐患限期内，对不合格项进行追踪处理至闭合。隐患内容所涉及到的责任单位的“负责人或安全员”签字并接收复印件。现场监督台账现场履职管理03安全员每日对施工现场进行安全监督检查，并将检查情况记录。三定原则：“定责任人、定时限、定措施”描述隐患是否按要求整改完成表格来源：集团项目安全管理手册（资料盘）表格来源：上海市危大工程管理实施细则施工监测台账现场履职管理03表格来源：云平台-项目安全信息化表格来源：集团项目安全管理手册（资料盘）项目 管理人 员同时 参与监控施工负责人 （本课件内容查阅借鉴相关资料，不足之处请批评指正）