1、1建筑施工项目三次经营中工程造价全过程精细化管理关键操作实务2开头语开头语中国建筑业的持久繁荣有力促进了建筑业的大发展，中国建中国建筑业的持久繁荣有力促进了建筑业的大发展，中国建筑业的持续发展给建筑业企业带来了前所未有的机遇；然而在这筑业的持续发展给建筑业企业带来了前所未有的机遇；然而在这样一个大好形势下，一方面是业主方工程管理中出现的“造价一样一个大好形势下，一方面是业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一拖再拖”，另一方面是作为承包方的施工企业竞超再超、工期一拖再拖”，另一方面是作为承包方的施工企业竞争日益加剧、为利润低下而叫苦不迭。而这个不合常规的事实却争日益加剧、为利润低下而叫苦不2、迭。而这个不合常规的事实却在我国建筑业增速是在我国建筑业增速是GDPGDP增速增速2 23 3倍的情况下发生的。倍的情况下发生的。面对如此的机遇与挑战，从施工企业角度如何提高单项目盈面对如此的机遇与挑战，从施工企业角度如何提高单项目盈利能力，避免陷入亏损境地？如何走出施工单位过程亏损与业主利能力，避免陷入亏损境地？如何走出施工单位过程亏损与业主纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪不断、理还乱”的无序状态。纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪不断、理还乱”的无序状态。这些都成为当前中国建筑施工企业突破重围、走出困境亟需解决这些都成为当前中国建筑施工企业突破重围、走出困境亟需解决的核心问题。的核心问题。我3、们就很有必要深究一下，我们施工单位到底亏损在何处？我们就很有必要深究一下，我们施工单位到底亏损在何处？解决问题的出路又在何方？解决问题的出路又在何方？3开头语开头语问题的根源在于我们施工单位在传统计划经济下的粗放型工程问题的根源在于我们施工单位在传统计划经济下的粗放型工程造价（成本）管理模式，终于抵挡不住惊涛骇浪的市场经济体制。造价（成本）管理模式，终于抵挡不住惊涛骇浪的市场经济体制。这种旧的管理往往是一开始做预算，结束后做结算，结算完成后才这种旧的管理往往是一开始做预算，结束后做结算，结算完成后才能了解到工程的全过程，最终导致我们施工单位过程亏损与业主纠能了解到工程的全过程，最终导致我们施工4、单位过程亏损与业主纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪不断、理还乱剪不断、理还乱”的无序状态。的无序状态。建筑施工企业管理的重点在于工程项目，而工程项目管理的重建筑施工企业管理的重点在于工程项目，而工程项目管理的重点在项目造价和成本控制。解决问题的根本出路在于我们施工单位点在项目造价和成本控制。解决问题的根本出路在于我们施工单位的工程造价（成本）管理必须走到全过程精细化管理之路。的工程造价（成本）管理必须走到全过程精细化管理之路。工程造价（成本）精细化管理作为一种新的造价管理理念、新工程造价（成本）精细化管理作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，以其“精、准、细、严”为5、基本原则，将过去粗放型的管理文化，以其“精、准、细、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全员造价管理转变、由过变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全员造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理。确保工程造价管理落到细处和实处，全面提高变为重在前期管理。确保工程造价管理落到细处和实处，全面提高施工企业的利润目标。施工企业的利润目标。4讲座内容3 建6、筑施工阶段(事次经营)关键环节精细化操作1 建筑施工企业造价成本管理存在问题及对策2 投标报价阶段(一次经营)关键环节精细化操作4 竣工结算阶段(三次经营)关键环节精细化操作5分目彔施工项目造价成本管理存在的问题事工程造价管理中三大诨区三个混淆三工程造价全过程精细化管理新思路四建筑施工项目造价成本管理的现状一第一部分 建筑施工企业造价管理存在的问题及对策建筑施工项目盈利途徂及模式分析五64事、施工项目造价管理中存在的主要问题一、当前我国建筑施工企业造价管理的现状近年来，建筑市场竞争日赺激烈，建筑市场僧多粥少的尿面造成了承包商处二被劢地位。2012年建筑业利润率在第事产业38个行业中排名倒数第三7、。据统计,我国大多数工业企业的净利率一般在9%以上,而建筑业净利率丌赸过3%,迓丌及全社会平均水平的30%。承包商首先要争叏中标，迕而才能考虑如何增加收益。而承包商首先要中标，一般采叏低价中标策略；而要增加收益主要策略就是有“经验”的承包商都会该抓施工过程的精细管理，提高单项目盈利能力，避免陷入亏损境地。7分目彔施工项目造价成本管理存在的问题事工程造价管理中三大诨区三个混淆三工程造价全过程精细化管理新思路四建筑施工项目造价成本管理的现状一第一部分 我国当前工程造价管理存在的问题及对策建筑施工项目盈利途徂及模式分析五851.缺乏全面系统的工程造价管理体系。表现在径多单位讣为造价控制就是项目实施结8、束后的竣工结算控制，没有建立起竣工结算阶段不招投标阶段、特别是施工阶段的造价劢态跟踪管理体系，导致投标阶段时间紧考虑丌周，施工阶段赶工期，将结算管理当做造价管理，最终导致造价失控时已经回天无力；2.造价管理的宗旨和原则丌明确。表现在径多单位讣为造价管理的目的就是为了“节约、省钱、丌被抗”，讣为：造价管理=工程计价=编预算（概、预、结算）定额模式下，强调个人经验，追求算得快、算得准、定额熟、套价正确。3.造价管理无流程衎接丌够。表现为投标不施工阶段缺乏有敁的合同交底，施工阶段成本控制缺乏依据，过程控制粗放，资料办理欠觃范，丌能向结算提供证据，结算管理处二被劢状态。4.造价控制未能抓住重点。表现在9、径多单位叧重规一块砖、一块瓦等“显性造价”的控制，而忽略对像发更、签证、索赔、价款调整等“隐性造价”控制，最终导致抓了芝麻丢了西瓜；5.造价控制忽规前期阶段和过程跟踪。表现在径多单位通帯叧关注结算阶段的造价控制，而缺乏对招标采质、合约觃划、尤其缺乏对施工阶段造价的精细过程跟踪“亊中”控制，造价管理发得非帯被劢；必须转发为由传统的亊后算总败为亊前、亊中算细败。6.成本控制手段丌当。表现在径多单位没有将合同管理作为造价控制的方法和工具，将造价控制不合同管理人为割裂开来，使工程造价管理缺乏有力的控制手段，从而增加了后期风险。正因为以上问题，目前工程造价管理走入三个诨区、三个混淆事、施工项目造价管理中10、存在的主要问题9分目彔施工项目造价成本管理存在的问题事工程造价管理中三大诨区三个混淆三工程造价全过程精细化管理新思路四建筑施工项目造价成本管理的现状一第一部分 我国当前工程造价管理存在的问题及对策建筑施工项目盈利途徂及模式分析五10管什么三大诨区怎么管行为偏差三、施工项目造价管理中存在三大诨区、三个混淆谁来管讣识偏差三大诨区117诨区一：单位内部造价管理主体确立失诨（谁来管）1.长期以来，许多施工企业讣为造价管理就是造价部门的亊情，讣为成本、敁益都应由企业领导和财务部门负责和抂关，而不其他部门和员工无关。2.业主单位和施工项目部的其他员工对二哪些成本应该控制，怎样控制等问题无意也无力过问，造价11、（成本）意识淡漠。3.单位的造价管理失去偌大的管理主体，当然难以真正叏得成敁。全员成本控制1128诨区事：成本管理对象和内容讣识丌清（管什么）1.一方面，没有从价值链的角度对造价（工程成本）迕行分析，尿限二对显性造价（成本）的控制，忽规了对影响成本（造价）的控制。2.另一方面，造价控制仁尿限二传统的“一块砖、一块瓦”简单、狭窄的模式乊内，忽规潜在的损失，尚未对造价成本实行全方位的控制。全方位成本控制21310诨区三：成本控制模式没有确立（怎么管）1.造价管理工作丌够全面和系统。造价控制仁偏重二亊后反馈，而对亊前、亊中控制丌力。2.造价管理基础工作薄弱，缺少一套完善的造价管理体系，叧求形式，丌讲12、实敁。3.造价管理的考核制度丌完善，力度丌大。表现在：考核叧是企业内部考核，没有径好地跟市场联系起来；奖惩措施力度丌大，达丌到调劢员工积极性的目的。全过程成本控制31410三个混淆未能正确区分造价管理不成本管理的关系；未能正确区分工期货量不工程造价的关系；未能正确区分合同管理不造价管理的关系。三、施工项目造价管理中存在三大诨区、三个混淆15111、为什么造价难二控制？投标阶段时间紧考虑丌周，施工阶段赶工期保货量、盯安全；结果是：边施工边失控，最终：将结算管理造价管理！2、造价管理不合同管理脱节?招投标阶段丌注意合同条件；合同约定阶段丌重规合同风险、没有合同交底；施工环节时有违约，丌挄照合同调整13、价款，最终导致：项目后期经营风险赹来赹大？树立新的工程造价管理理念实施工程造价全过程精细化管理关键是咋会返样咧？传统造价管理诨区带来的苦恼16分目彔施工项目造价成本管理存在的问题事工程造价管理中三大诨区三个混淆三工程造价全过程精细化管理新思路四建筑施工项目造价成本管理的现状一第一部分 我国当前工程造价管理存在的问题及对策建筑施工项目盈利途徂及模式分析五17111.工程造价管理的目的提高经济敁益2.工程造价管理的对象全方位造价管理3.工程造价管理的阶段全过程造价管理4.工程造价管理的主体全员造价管理5.工程造价管理的手段合同精细管理6.工程造价管理的要点确定不控制7.造价管理的収展赺势主劢创造价14、值8.造价管理的挃导思想全过程精细化工程造价全流程精细化管理新思路四18工程造价全过程控制链计价环节招投标环节合同约定环节计量支付环节价款调整环节竣工结算环节TexText tTexText tTexText tTexText tTexText tTexText tTexText tTexText tTexText tTexText tTexText tTexText t计价依据计价成果清单文件招标文件图纸文件合同文件招标控制价投标报价中标价招标控制价投标报价合同条件签约合同价发更文件签证文件索赔文件调整文件合同调整价预付款支付迕度款支付安全费支付调整款支付劢态支付价签约合同价合同调整价劢态支15、付价造价台败竣工结算价过程控制决定项目盈亏、精细管理决定项目成贤19分目彔施工项目造价成本管理存在的问题事工程造价管理中三大诨区三个混淆三工程造价全过程精细化管理新思路四建筑施工项目造价成本管理的现状一第一部分 我国当前工程造价管理存在的问题及对策建筑施工项目盈利途徂及模式分析五20苏通大桥是交通部觃划的黑龙江嘉荫至福建南平国家重点干线公路和江苏省觃划的“四纵四横四联”公路主骨架“纵一”线的重要组成部分。它西距江阴长江公路大桥82km。东距长江入海口108KM，北接通启高速公路的小海互通立交，南接沿江高速公路的董滨互通立交不苏嘉杭高速公路相连。苏通大桥中标价64.5亿元。实际结算为86亿元，高16、价结算21.5亿元新形势下建筑施工项目盈利分析案例一：苏通大桥高价结算案例21案例事：国家大剧院高价结算案例国家大剧院建筑设计方案为法国设计，方案复杂，设计深度不我国定额丌相符，没有相应的定额标准可供参考，叧能挄已完工程估算造价。国家大剧院工程外部围护结构为钢结构网壳，是半椭囿球形，东西长轴212.2m，南北短轴143.64m，总高度46.285m。内设歌剧院（2416席）、音乐厅（2017席）及戏剧院（1040席）及公共大厅等。屋面采用钛金属板，整个网壳外环绕人工湖（35500m2），各种通道及入口均设在水下。设计为法国巳黎机场公司安德鲁建筑师，北京市建筑设计研究院参不主体设计，整体结构用钢17、量达6750t，195kg/m。新形势下建筑施工项目盈利分析22成本失控的原因乊一：管理方式粗放缺乏精细化管理手段施工漏洞合同漏洞结算管理工程成本赸控的两大主要原因管理方式、管理流程一投标漏洞新形势下建筑施工项目盈利分析23序号序号高价结算的原因高价结算的原因所占比例所占比例1 1工程变更工程变更2323-27%27%2 2现场签证现场签证9 9-16%16%3 3施工索赔施工索赔1313-23%23%4 4价款调整价款调整1616-21%21%5 5材料代用材料代用约占约占1.7%1.7%6 6其他其他约占约占10%10%目前工程成本赸控的项目约占30%左右，下面通过调查收集资料，统计分析研18、究的方法对一般工程成本赸控的原因统计如下：成本失控原因乊事：管理流程丌连续缺乏全过程控制事新形势下建筑施工项目盈利分析246%32%26%21%2%2%11%工程量不准确、漏项价款调整工程变更索赔材料代用管理不善其他79%21%变更、索赔、调价其他内容由上图看出，发更、签证、索赔和价款调整等过程原因占到了造价赸控原因的79%。对二承包商来说，加强发更、签证、索赔和价款调整等过程控制就成为盈利的关键，堵塞招投标漏洞、合同漏洞、施工过程漏洞、结算漏洞就成为成本控制成贤的宝典。研究研究结论结论全过程控制精细化管理重心前秱!新形势下建筑施工项目盈利分析2511本章经典总结本章经典总结1.必须坚持“过程19、控制决定竣工结算，精细管理决定项目成贤”的思路，将传统的亊后算总败为亊前、亊中算细败，形成“全过程控制、精细化管理、重心前秱”的新理念。2.工程造价管理要树立全方位管理、全过程管理、全员管理观念3.工程造价管理必由乊路建立全过程精细化成本管理体系必须坚持“精、准、细、严”四项基本原则，以施工过程中的投标报价、施工建造、竣工结算整个全过程为主线，以合约控制为手段，以目标责仸造价（成本）管理为保障，对每一个阶段的每一个环节迕行精细化控制，最终提高投资敁益和利润目标。工程造价全流程精细化管理新思路四26讲座内容3 建筑施工阶段(事次经营)关键环节精细化操作1 建筑施工企业造价成本管理存在问题及对策220、 投标报价阶段(一次经营)关键环节精细化操作4 竣工结算阶段(三次经营)关键环节精细化操作27第二部分第二部分 施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作投标中工程量清单编制常见错误及应对策略投标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一二二招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策三三五五新形势下应对招标文件与评标方法变化策略新形势下应对招标文件与评标方法变化策略六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策四四21、七七工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策八八工程投标中标后的后续工作及合同交底要点工程投标中标后的后续工作及合同交底要点新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项28分部分项工程量清单分部分项工程量清单的编制的的编制的关键环节关键环节清单子目列项清单子目列项五要素的设置五要素的设置分部分项工程量清单分部分项工程量清单的编制的的编制的常见错误常见错误编码设置编码设置名称设置名称设置特征描述特征描述描述错误描述错误计量单位计量单位工程量计算工程量计算计算错误计算错误漏项或重项错误漏项或重项错误清单子目列项清单子目列项五要素的22、设置五要素的设置投标中工程量清单编制常见错误及应对策略投标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一热点热点难点难点1.1.工程量清单编制的关键环节、常见错误及对策工程量清单编制的关键环节、常见错误及对策单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中最最重要的也是最难的清单重要的也是最难的清单是是分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的编制。29招标中工程量清单编制常见错误及应对策略招标中工程量清单编制常见错误及应对策23、略一一热点热点难点难点2 2 工程量清单编制错漏项的危害、机会及责任承担工程量清单编制错漏项的危害、机会及责任承担（1 1）危害：）危害：对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，的发生，给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。（2 2）机会：）机会：对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利的绝好24、机人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利的绝好机会。会。（3 3）责任承担）责任承担:20132013规范规范4.124.12条规定条规定 招标人对编制的工程招标人对编制的工程量清单的量清单的准确性准确性（数量）和（数量）和完整性完整性（不缺项、漏项）负责。如委托工（不缺项、漏项）负责。如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担;投标人依据工程量清单投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单进行投标报价，对工程量清单不不负有核实义务，更负有核实义务，更不具有不具有修改和调整修改和调整的权利。的权利。以往以往0808规范规范对于清单文件25、编制的错误责任没有强制性规定，对于清单文件编制的错误责任没有强制性规定，致使一些业主（造价咨询公司）常常在招标文件中规定：致使一些业主（造价咨询公司）常常在招标文件中规定：“招标人随“招标人随招标文件发给投标人的清单文件，投标人必须核对，否则清单文件的招标文件发给投标人的清单文件，投标人必须核对，否则清单文件的编制错误责任全部由投标人承担”。编制错误责任全部由投标人承担”。这样发包人将本应当属于自己的这样发包人将本应当属于自己的清单文件的编制错误风险，利用合同条款强行转嫁承包方，这样一来清单文件的编制错误风险，利用合同条款强行转嫁承包方，这样一来承包方就不得不承担本不应当由自己承担的工程量计算26、错误风险。承包方就不得不承担本不应当由自己承担的工程量计算错误风险。20132013清单规范清单规范实施后，以上约定显然无效。实施后，以上约定显然无效。303.3.规避措施与方法规避措施与方法3.1 3.1 避免漏项和重项的方法（讲解）避免漏项和重项的方法（讲解）3.2 3.2 避免清单工程量计算错误的方法避免清单工程量计算错误的方法3.3 3.3 避免特征描述不完善的方法避免特征描述不完善的方法4.4.工程量清单编写错误与不完善的补救措施工程量清单编写错误与不完善的补救措施4.1 4.1 第一个补救机会第一个补救机会在招投标中解决在招投标中解决（1 1）避免漏项和重项的方法）避免漏项和重项的27、方法（2 2）特征描述的方法）特征描述的方法（3 3）清单工程量计算的方法）清单工程量计算的方法通过招标答疑会解决通过招标答疑会解决4.2 4.2 第二个补救机会第二个补救机会在施工及结算中解决在施工及结算中解决（1 1）重项多算重项多算问题：按实结算；问题：按实结算；（2 2）漏项缺量漏项缺量问题：通过变更从暂列金额支付；问题：通过变更从暂列金额支付；（3 3）特征描述不完善特征描述不完善的问题：按实际施工时的分的问题：按实际施工时的分项工程项目的特征调整综合单价，如招标时，某现浇项工程项目的特征调整综合单价，如招标时，某现浇混泥土构件项目特征中描述的混泥土强度是混泥土构件项目特征中描述的混28、泥土强度是C20C20，但，但施工过程中发包人变更为施工过程中发包人变更为C30C30，很明显这时应该重新，很明显这时应该重新确定其综合单价，因为确定其综合单价，因为C20C20与与C30C30混泥土价格不一样。混泥土价格不一样。在施工及结算阶段解决热点热点难点难点招标中工程量清单编制常见错误及应对策略招标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一315 5 措施项目清单编制注意事项：措施项目清单编制注意事项：一定要按照工程项目的一定要按照工程项目的常规施工方案常规施工方案来编制。来编制。6 6 其他项目清单编制注意事项其他项目清单编制注意事项（1 1、3 3项必列项必列 2 2、4 4项目可选）29、项目可选）（1 1）暂列金额：必须编写，由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条）暂列金额：必须编写，由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等特点，一般可按分部分项工程费用的件等特点，一般可按分部分项工程费用的10%10%15%15%列取；列取；（2 2）暂估价）暂估价1 1）暂估材料单价：视情况而定，当有难以确定单价的材料和甲供材料时必须）暂估材料单价：视情况而定，当有难以确定单价的材料和甲供材料时必须列取，否则不列；一般以按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格列取，否则不列；一般以按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。确定。2 2）专业工程30、暂估价：应分不同专业，按有关计价规定估算。）专业工程暂估价：应分不同专业，按有关计价规定估算。（3 3）记日工：必须编写。招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关）记日工：必须编写。招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台班单价并计算计日工费用。计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台班单价并计算计日工费用。（4 4）总承包服务费：视情况而定，当有专业分包工程时必须列取，否则不列；）总承包服务费：视情况而定，当有专业分包工程时必须列取，否则不列；7 7 规费项目清单、税金项目清单的编制规费项目清单、税金项目清单的编制一定要31、按照一定要按照规范规范规定的常规五险两金（规定的常规五险两金（养老保险费、失业保险费、医疗保险养老保险费、失业保险费、医疗保险费、费、工伤保险费、生育保险费工伤保险费、生育保险费；住房公积金；工程排污费住房公积金；工程排污费）以及当地政府或行业具体）以及当地政府或行业具体政策规定列项。政策规定列项。当前全国统一就三项（当前全国统一就三项（营业税、城市建设维护税；教育费附加、营业税、城市建设维护税；教育费附加、地方教育附加地方教育附加）。）。热点热点难点难点招标中工程量清单编制常见错误及应对策略招标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一32第二部分第二部分 施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化32、操作施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作投标中工程量清单编制常见错误及应对策略投标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一二二招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策三三五五新形势下应对招标文件与评标方法变化策略新形势下应对招标文件与评标方法变化策略六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策四四七七工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策八八工程投标中标后的后续工作及合同交底要点工程投标中标后的后续工作及合33、同交底要点新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项33首先首先 20132013清单规范清单规范5.1.65.1.6条规定条规定招标人应在招标人应在发布招标文件时发布招标文件时公布招标控制价，公布招标控制价，同时同时应将招标控制价应将招标控制价及其有关资料及其有关资料报送工程所在地报送工程所在地或有该工程管辖权的行业或有该工程管辖权的行业管理部门管理部门工工程造价管理机构备查。程造价管理机构备查。其次其次 20132013清单规范清单规范5.3.15.3.1条规定条规定投标人经复核认为招标人公布的招标控制价投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的34、规定进行编制的，应在未按照本规范的规定进行编制的，应在招标控制价公布后招标控制价公布后5 5天内向天内向招投标监督机构和工招投标监督机构和工程造价管理机构程造价管理机构投诉投诉。招标控制价编制的原则、投诉以及规避投诉对策分析招标控制价编制的原则、投诉以及规避投诉对策分析二二1 1 新新规范规范实施后招标控制价计价非常敏感实施后招标控制价计价非常敏感2 2 招标控制价的计价原则招标控制价的计价原则（1 1）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和招标工程量清单招标工程量清单编制招标控制价；编制招标控制价；（2 2）综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承35、担的）综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用风险范围及其费用。（3 3）正确、全面地使用行业和地方的）正确、全面地使用行业和地方的计价定额计价定额（包括相关文件）和（包括相关文件）和信息价格信息价格，对招标文件，对招标文件规定可使用的市场价格应有规定可使用的市场价格应有可靠依据可靠依据；（4 4）暂估价中的材料、）暂估价中的材料、工程设备单价工程设备单价应按招标工程量清单中应按招标工程量清单中列出的单价列出的单价计入综合单价；计入综合单价；（5 5）依据国家有关规定计算不可竞争的）依据国家有关规定计算不可竞争的安全文明费和规费、税金安全文明费和规费、税金；（6 6）按36、照施工现场情况、工程特点及）按照施工现场情况、工程特点及常规施工方案常规施工方案编制，竞争性的措施方案依据专家论证编制，竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用。后的方案进行合理确定，并正确计算其费用。（7 7）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。先进高效的原则确定。（8 8）招标控制价应按照本规范的规定编制，）招标控制价应按照本规范的规定编制，不应上调或下浮不应上调或下浮，并保证其误差，并保证其误差在在3%3%内内。34招标控制价37、编制的原则、投诉以及规避投诉对策分析招标控制价编制的原则、投诉以及规避投诉对策分析二二3 3 投标人对招标控制计价的投诉、发包人规避投诉对策投标人对招标控制计价的投诉、发包人规避投诉对策1.1.招标控制价是否由具有招标控制价是否由具有资质资质的造价咨询的造价咨询单位和人员单位和人员编制和复核？编制和复核？2.2.招标控制价招标控制价总价是否与细节总价是否与细节构成完全吻合？是否随意构成完全吻合？是否随意上调下浮上调下浮？是否在评？是否在评标办法中将其标办法中将其下浮后作为拦标价下浮后作为拦标价？3.3.招标控制价公布的招标控制价公布的时间时间是否符合相关规定？是否符合相关规定？4.4.招标人编38、制招标控制价时人材机单价是否招标人编制招标控制价时人材机单价是否先用信息价再用市场价先用信息价再用市场价？5.5.建设主管部门对费用标准的政策规定有幅度时，是否建设主管部门对费用标准的政策规定有幅度时，是否按幅度上限按幅度上限执行？执行？6.6.招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金是否招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金是否竞争竞争？7.7.招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投标人所承担的招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用风险费用。8.8.招标文件中39、招标文件中有无有无无限风险所有风险由承包人承担的字样？无限风险所有风险由承包人承担的字样？9.9.招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价计入综合单价？暂？暂列金额、专业工程暂估价是否按照清单中列明的数额列金额、专业工程暂估价是否按照清单中列明的数额计入计入？10.10.招标控制价复核后是否误差大于招标控制价复核后是否误差大于3%3%？热点难点热点难点4 4 招标控制价投诉审核技术工具招标控制价投诉审核技术工具招标控制价的招标控制价的审核工具表审核工具表35第二部分第二部分 施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作施工项目投40、标阶段造价管理关键环节精细化操作投标中工程量清单编制常见错误及应对策略投标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一二二招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策三三五五新形势下应对招标文件与评标方法变化策略新形势下应对招标文件与评标方法变化策略六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策四四七七工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策八八工程投标中标后的后续工作及合同交底要点工程投标中标后的后续工作及合同交底要点新形41、势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项36三三新形势下招标文件编制与评标方法拟定对策新形势下招标文件编制与评标方法拟定对策1 1 基于基于20132013规范规范的招标文件拟定的变化及投标人的对策的招标文件拟定的变化及投标人的对策新新20132013清单规范清单规范实施后投标报价前对招标文件关键内容的研究显得尤为重要：实施后投标报价前对招标文件关键内容的研究显得尤为重要：（1 1）总分包范围及界面是否划分清楚，彼此之间的衔接关系及其描述是否明确。）总分包范围及界面是否划分清楚，彼此之间的衔接关系及其描述是否明确。（2 2）招标文件中关于投标人承担的风险内容及其42、范围（幅度）是否给予明确。）招标文件中关于投标人承担的风险内容及其范围（幅度）是否给予明确。（3 3）应对清单错漏问题在招标答疑会上的解决方法是否给予必要的说明；）应对清单错漏问题在招标答疑会上的解决方法是否给予必要的说明；（4 4）应对投标人的不平衡报价做出有无的限制；）应对投标人的不平衡报价做出有无的限制；（5 5）应对索赔、变更、签证、价款调整的程序有无详细的规定；）应对索赔、变更、签证、价款调整的程序有无详细的规定；（6 6）应对中标后签订合同前的履约担保的要求有无明确规定；）应对中标后签订合同前的履约担保的要求有无明确规定；（7 7）应对市场未来波动引起人材机涨价时双方合理承担风险的43、幅度有无明确的说明；）应对市场未来波动引起人材机涨价时双方合理承担风险的幅度有无明确的说明；（8 8）对于暂估单价的材料的采购程序和单价确定方法有无明确规定。）对于暂估单价的材料的采购程序和单价确定方法有无明确规定。2 2 基于基于20132013规范规范的评标办法拟定的变化及投标人的对策的评标办法拟定的变化及投标人的对策（1 1）今后评标办法中应将措施项目费用的评判作为重点；重点评判投标人技术标中的措）今后评标办法中应将措施项目费用的评判作为重点；重点评判投标人技术标中的措施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标（废标）处理；施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标（废标44、）处理；（2 2）应对投标人的严重不平衡报价做出限定的对策；）应对投标人的严重不平衡报价做出限定的对策；（3 3）在评标办法中有无额外废标条件，对于）在评标办法中有无额外废标条件，对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量）税金、暂列金额、暂估价、计日工量）如果有竞争的有无设置废标条款；如果有竞争的有无设置废标条款；（4 4）对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除；）对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除；（5 5）对于计日工报价和总承包服务费报价有无限制。）对于计日工45、报价和总承包服务费报价有无限制。热点难点热点难点3 3 招标文件审查技术工具招标文件审查技术工具招标文件招标文件审核工具表审核工具表37第二部分第二部分 施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作投标中工程量清单编制常见错误及应对策略投标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一二二招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策三三五五新形势下应对招标文件与评标方法变化策略新形势下应对招标文件与评标方法变化策略六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策46、暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策四四七七工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策八八工程投标中标后的后续工作及合同交底要点工程投标中标后的后续工作及合同交底要点新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项38暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议四四1.1.暂估材料单价和专业工程暂估价计价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价计价的招标建议1.1 1.1 问题由来问题由来招标人为了方便投标人投标报价方便在清单文件中给出了材料暂估单价、招标人为了方便投标人投标报价方便在清单文件中给出了47、材料暂估单价、工程设备暂估单价以及专业工程暂估价，工程设备暂估单价以及专业工程暂估价，但最终如何确定？但最终如何确定？1.2 1.2 新的新的20132013规范规范9.10.19.10.1规定：规定：招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程，如属于依法必须招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程，如属于依法必须招标的，由承包人和招标人招标的，由承包人和招标人共同通过招标共同通过招标确定材料单价与专业工程报价。确定材料单价与专业工程报价。1.3 1.3 操作难题操作难题实践中，如何进行共同招标，一直缺少统一的认识。共同招标很容易被实践中，如何进行共同招标，一直缺少统一的认识。共48、同招标很容易被理解为双方共同作为招标人，最后共同与投标人签订合同。尽管这种做法很理解为双方共同作为招标人，最后共同与投标人签订合同。尽管这种做法很受一些工程建设项目招标人的欢迎，且也不是完全没有可操作性，但是，却受一些工程建设项目招标人的欢迎，且也不是完全没有可操作性，但是，却与现行法规所提倡的责任主体一元化的施工总承包理念不相吻合，与现行法规所提倡的责任主体一元化的施工总承包理念不相吻合，合同关系合同关系的线条也不清晰，不便于合同履行。的线条也不清晰，不便于合同履行。1.4 1.4 新新规范规范做法：做法：恰当的做法应当是仍由总承包中标人作为招标人，采购合同应由总承包人恰当的做法应当是仍由总49、承包中标人作为招标人，采购合同应由总承包人签订。其签订。其原因：一是原因：一是属于总承包范围内的材料、设备采购主体当然是总承包属于总承包范围内的材料、设备采购主体当然是总承包人；人；二是二是承包范围内的工程质量、安全和工期的责任主体是一元化的，均归承包范围内的工程质量、安全和工期的责任主体是一元化的，均归于总承包人；于总承包人；三是三是根据合同法规定的要约承诺机理，如果招标人作为招标根据合同法规定的要约承诺机理，如果招标人作为招标热点难点热点难点39暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议四四1.4 1.4 规范做法建议规范做法建议主体一方发出要约邀请，势必50、要作为合同的主体与中标人签约。因此，为了避免出现主体一方发出要约邀请，势必要作为合同的主体与中标人签约。因此，为了避免出现两方作为共同招标人、一方作为合同主体的法律难题，招标主体仍应是施工总承包人，两方作为共同招标人、一方作为合同主体的法律难题，招标主体仍应是施工总承包人，建设项目招标人参与的所谓共同招标可以通过恰当的途径体现建设项目招标人对这类建设项目招标人参与的所谓共同招标可以通过恰当的途径体现建设项目招标人对这类招标组织的参与、决策和控制，实践中能够约束总承包人的最佳途径就是通过合同约招标组织的参与、决策和控制，实践中能够约束总承包人的最佳途径就是通过合同约定的相关的程序。定的相关的程序51、。1.5 1.5 具体约定应体现下列原则：具体约定应体现下列原则：应当由应当由发承包双方依法组织发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督。标投标管理机构的监督。1.1.除合同另有约定外，除合同另有约定外，总总包人包人不参加专业工程不参加专业工程投标投标，应由，应由总总包人包人作为招标人，但作为招标人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送业主业主批准。与组织招标工作有关的批准。与组织招标工作有关的费用费用应当被认为已经应当被认为已经包括包括在在总总包人的签约包人52、的签约合同价合同价（投标总报价）中。（投标总报价）中。2.2.总总包人包人参加专业工程参加专业工程投标投标，应由应由业主业主作为招标人，与组织招标工作有关的作为招标人，与组织招标工作有关的费用费用由由业主业主承担。承担。同等条件下，应优先选择同等条件下，应优先选择总总包人中标。包人中标。2 2 甲供材料计价方式与责任承担对策甲供材料计价方式与责任承担对策2.1 2.1 发包人提供的材料和工程设备（以下简称甲供材料）应在招标文件中按照本规范发包人提供的材料和工程设备（以下简称甲供材料）应在招标文件中按照本规范附录附录L L-1 1的规定填写的规定填写发包人提供材料和工程设备一览表发包人提供材料和53、工程设备一览表，写明甲，写明甲供材料的名称、规供材料的名称、规格、数量、单价、交货方式、交货地点等。承包人投标时，甲供材料单价应计入相应格、数量、单价、交货方式、交货地点等。承包人投标时，甲供材料单价应计入相应项目的综合单价中，签约后，发包人应按合同约定扣除甲供材料款，不予支付。项目的综合单价中，签约后，发包人应按合同约定扣除甲供材料款，不予支付。40暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议四四2.2 2.2 承包人应根据合同工程进度计划的安排，向发包人提交甲供材料交货的日期计划。承包人应根据合同工程进度计划的安排，向发包人提交甲供材料交货的日期计划。发包人54、应按计划提供。发包人应按计划提供。2.3 2.3 发包人提供的甲供材料如规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发包人提供的甲供材料如规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并应向承包人支付合理利润。用和（或）工期延误，并应向承包人支付合理利润。2.4 2.4 发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的，应按照相关工程的计价发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的，应按照相关工程的计价定额同类项目规55、定的材料定额同类项目规定的材料消耗量消耗量计算。计算。2.5 2.5 若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的，材料价格应由发承若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的，材料价格应由发承包双方根据市场调查确定，并应另行签订包双方根据市场调查确定，并应另行签订补充协议补充协议。3 3 乙供材料计价方式与责任承担对策乙供材料计价方式与责任承担对策3.1 3.1 除合同约定的发包人提供的甲供材料外，合同工程所需的材料和工程设备应由承除合同约定的发包人提供的甲供材料外，合同工程所需的材料和工程设备应由承包人提供，承包人提供的材料和工程设备均应由承包人负责采购、运输和保管。包人提56、供，承包人提供的材料和工程设备均应由承包人负责采购、运输和保管。3.2 3.2 承包人应按合同约定将采购材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货承包人应按合同约定将采购材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等提交发包人确认时间等提交发包人确认（承包人提供主要材料和工程设备一览表）（承包人提供主要材料和工程设备一览表），并负责提供材料，并负责提供材料和工程设备的质量证明文件，满足合同约定的质量标准。和工程设备的质量证明文件，满足合同约定的质量标准。3.3 3.3 对承包人提供的材料和工程设备经检测不符合合同约定的质量标准，发包人应立对承包人提供的材料和工程设备经检测不符合合同约57、定的质量标准，发包人应立即要求承包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误应由承包人承担。对发包人要即要求承包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误应由承包人承担。对发包人要求检测承包人已具有合格证明的材料、工程设备，但经检测证明该项材料、工程设备求检测承包人已具有合格证明的材料、工程设备，但经检测证明该项材料、工程设备符合合同约定的质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承符合合同约定的质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。包人支付合理利润。41第二部分第二部分 施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作施工项目投标阶段造价管理关键环节58、精细化操作投标中工程量清单编制常见错误及应对策略投标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项二二招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策三三五五新形势下应对招标文件与评标方法变化策略新形势下应对招标文件与评标方法变化策略六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策四四七七工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策八八工程投标中标后的后续工作及59、合同交底要点工程投标中标后的后续工作及合同交底要点42（1 1）可以自主的：）可以自主的：人材设机定额消耗量、人材设机单价、企业管理费率、利润率、风险人材设机定额消耗量、人材设机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等；费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等；（2 2）不能自主的：）不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、分部分项工程量、计日工量、暂列金安全文明施工费、规费、税金、分部分项工程量、计日工量、暂列金额、材料工程设备暂估单价、专业工程暂估价。额、材料工程设备暂估单价、专业工程暂估价。5.1 5.1 投标报价计价的基本原则投标报价计价的基本原则860、 8自主自主8 8不能自主不能自主5.2 5.2 投标报价计价的关键点投标报价计价的关键点（1 1）投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单）投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的位、工程量必须与招标人提供的一致一致。【强制性规定强制性规定】（2 2）综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的）综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用风险范围及其费用，招标文，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。件中没有明确的，应提请招标人明确。（3 3）暂列金额按照原招标工程量清单列61、出的金额填写，）暂列金额按照原招标工程量清单列出的金额填写，不得变动不得变动。（4 4）暂估价）暂估价不得不得变动和更改。变动和更改。（5 5）计日工按照其他项目清单列出的项目和数量，单价要考虑）计日工按照其他项目清单列出的项目和数量，单价要考虑企业管理费和税金企业管理费和税金。（6 6）招标工程量清单中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允）招标工程量清单中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有许有一个报一个报价。未填写单价和合价的项目，可视为此项费用已包含在已标价工程量清单价。未填写单价和合价的项目，可视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的62、单价和合价之中。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。（7 7）投标人的投标总价应当与组成报价的各个清单费用合计金额相）投标人的投标总价应当与组成报价的各个清单费用合计金额相一致一致，即投标人在投，即投标人在投标报价时，不能只进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对招标人的任何优惠标报价时，不能只进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对招标人的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价综合单价中。中。新形势下投标人报价方法以及注意事项新形势下投标人报价方法以及注意63、事项五五43项目特征描述材料暂估价风险费用投标人应依据工程量清单项目的特征描述投标人应依据工程量清单项目的特征描述确定综合单价。清单特征描述与设计图纸确定综合单价。清单特征描述与设计图纸不符时，以清单特征描述为准确定综合单不符时，以清单特征描述为准确定综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与清单价。当施工中施工图纸或设计变更与清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工图纸的项目特征，依据合同约定实际施工图纸的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。重新确定综合单价。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。招标人要求投标人承担的风险费用，64、投标人应考虑进入综合单价。5.3 5.3 新新规范规范下投标报价计价的关键下投标报价计价的关键综合单价组价综合单价组价关键因素关键因素新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项五五5.3.1 5.3.1 影响综合单价计价的根本因素及不同主体选用原则影响综合单价计价的根本因素及不同主体选用原则综合单价=人工费+材料费+工程设备费+施工机械台班费+企业管理费+利润+其他项目清单中的材料暂估价由投标人承担的风险费用44下边我们通过实例来说明清单综合单价的组价原理某多局砖混住宅土方工程，已知土壤类别为三类土；基础为砖大放脚带形基础；混凝土垫局宽度为920mm；挖土深度65、为1.8m；基础总长度为1590.6m；弃土运距4km。其工程量清单见下表，求挖基础土方工程量清单项目综合单价。序号序号项目编码项目编码项目名称项目名称项目特征描述项目特征描述计量计量单位单位工程量工程量金额（元）金额（元）综合单价综合单价 合价合价 其中：暂估价其中：暂估价1 1010101003001010101003001 挖基础土方挖基础土方土壤类别：三类土土壤类别：三类土基础类型：砖大放基础类型：砖大放脚带形基础脚带形基础垫层宽度：垫层宽度：920920挖土深度：挖土深度：1.8m1.8m弃土运距：弃土运距：4km4kmm m3 326342634（1）清单工程量核实（清单编制人根据66、基础施工图及清单工程量计算觃则计算）基础挖土截面积为：0.92m1.8m=1.656（）基础总长度为：1590.6m土方挖方清单工程量为：1.6561590.6m=2634m3（2）清单项目综合单价计算（由投标人计算）1）该清单项目实际施工工程量（考虑具体施工方案后）的计算投标人根据地货资料、施工方案及所采用的定额工程量计算觃则计算：基础挖土截面积为：（0.92+0.6+0.371.8）1.8=3.935（）（工作面宽度各边0.30m，放坡系数为1：0.37）新形势下投标人报价原则方法及注意事项新形势下投标人报价原则方法及注意事项五五5.3.2 5.3.2 综合单价计价原理综合单价计价原理4567、土方挖方计价工程量为：1590.63.935=6259.01m3 （已知基础总长度为：1590.6m)人工挖土方量为6259.01m3，根据施工方案中土方调配方案：一部分土堆在距沟边60m的地方，约2170.5m3，另一部分余土外运，采用人工运输、装载机装、自卸汽车运，运距4km，土方量1210m3。剩余土方沟边堆土用二基础回填，2）清单项目综合单价计算：清单项目综合单价计算是利用分部分项工程量清单综合单价计算表完成的。序号序号 定额编号定额编号工程内容工程内容单位单位计价计价工程量工程量人工费人工费材料费材料费 机械费机械费企业管理费企业管理费利润利润小计小计1 1AA0001AA0001人68、工挖土方人工挖土方m m3 36259.016259.0192781.092781.033401.233401.211133.5311133.53 137315.79137315.79AA0011AA0011人工运土方人工运土方（换算（换算60m60m）m m3 32170.52170.518933.2718933.276816.026816.022272.082272.08 28021.3728021.37AA0120AA0120机械装运土方机械装运土方（换算（换算4KM4KM）m m3 312101210159.72159.7272.672.6 13701.5313701.532159.769、42159.74905.7905.716999.2916999.29合计合计m m3 326342634111874.05111874.05 72.672.6 13701.5313701.5342376.9742376.9714311.3114311.31 182336.45182336.45分部分项工程量清单综合单价计算表分部分项工程量清单综合单价计算表工程名称：某多层砖混住宅工程工程名称：某多层砖混住宅工程计量单位：计量单位：m3 m3 项目编码：项目编码：0101010030001010100300工程数量：工程数量：2634 2634 项目名称：挖基础土方项目名称：挖基础土方综合单价：70、综合单价：69.2269.22元元备注：表中综合单价=182336.452634=69.22（元/m3m3）五五5.3.2 5.3.2 综合单价计价原理综合单价计价原理新形势下投标人报价原则方法及注意事项新形势下投标人报价原则方法及注意事项46（1 1）核心问题之一）核心问题之一 定额消耗量与价格的确定定额消耗量与价格的确定投标计价的顺序是：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价在工程量清单计价模式下，招标人提供工程量，对于投标人来说投标报价的关键在于确定人材机单价和人材机的消耗量。如何确定？如何确定？=nini人材机单价人材机单价管理费率管理费率利润率利润率风险系数风险系数）71、人材机消耗量人材机消耗量工程实物量工程实物量工程单价工程单价工程实物量工程实物量投标报价投标报价2013版计价规范6.2.1投标报价应根据下列依据编制：1.本规范；2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；3.企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；4.招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5.建设工程设计文件及相关资料；6.施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；7.与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9.其他的相关资料。5.4 5.4 建筑市场的竞争日趋激烈，投标人低价计价情况下如何获得最大72、的利润？建筑市场的竞争日趋激烈，投标人低价计价情况下如何获得最大的利润？五五新形势下投标人报价原则方法及注意事项新形势下投标人报价原则方法及注意事项47投标人为了更有的放矢地研究投标报价，一般将清单项目分为以下部分：非竞争性费用非竞争性费用竞争性费用竞争性费用非竞争性费用非竞争性费用是指招标文件中根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项或由招标单位自行统一规定的部分，投标人直接将其加入投标报价部分即可。竞争性费用竞争性费用是指由投标单位按清单计价规范、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分。（2 2）核心问题之二）核心问题之二 73、关键控制点关键控制点把握对竞争性费用报价的控制把握对竞争性费用报价的控制5.4 5.4 建筑市场的竞争日趋激烈，投标人低价计价情况下如何获得最大的利润？建筑市场的竞争日趋激烈，投标人低价计价情况下如何获得最大的利润？新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项五五48将工程量清单的工作内容划分为将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争性非竞争性、竞争性两个部分，对承包商来说主要两个部分，对承包商来说主要是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住核心工作（确定竞争性费用核心工作（确定竞争性费用）、将）、将非竞争性费用74、直接列入或计入综合单价中，以便投标人能够有的放矢地开展投标报价非竞争性费用直接列入或计入综合单价中，以便投标人能够有的放矢地开展投标报价工作。工作。对业主来说，就成为造价控制的重点。对业主来说，就成为造价控制的重点。20132013版版计价规范计价规范竞争竞争性费性费用用综合单价（定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用等）措施项目费用计日工单价总承包服务费非竞非竞争性争性费用费用分部分项工程量、计日工清单量措施项目清单中的安全文明措施费暂列金额暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价）规费税金5.4 5.4 建筑市场的竞争日趋激烈，投标人在低报价的情况下如何获得最大的利润？建筑市场的75、竞争日趋激烈，投标人在低报价的情况下如何获得最大的利润？新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项五五495.5.1 5.5.1 关于清单工程量的复核：关于清单工程量的复核：复核工程量清单的目的不是修改清单，而是为报价作出充分准备。工程量复核工程量清单的目的不是修改清单，而是为报价作出充分准备。工程量偏差一般有三种情况，针对不同的情况，投标人应采取不同的处理策略。偏差一般有三种情况，针对不同的情况，投标人应采取不同的处理策略。经过核对发现经过核对发现工程量清单文件工程量清单文件中有计算错误或有漏项。可以在招标文件中有计算错误或有漏项。可以在招标文件规定的期限内76、向招标单位提出异议，若业主不同意修改工程量或对量差不负责规定的期限内向招标单位提出异议，若业主不同意修改工程量或对量差不负责时，施工单位应用综合单价进行时，施工单位应用综合单价进行修正修正，即以，即以实际工程量实际工程量（施工工程量）计算（施工工程量）计算综综合单价合单价，表面上仍以，表面上仍以原清单工程量原清单工程量进行报价。工程量清单没有考虑施工过程的进行报价。工程量清单没有考虑施工过程的施工损耗，在编制综合单价时，要在材料消费量中考虑施工损耗。施工损耗，在编制综合单价时，要在材料消费量中考虑施工损耗。经过核对发现经过核对发现设计图纸文件设计图纸文件中有错误。如梁板结构错误；图纸不符合强中77、有错误。如梁板结构错误；图纸不符合强制性标准，导致开工后工程量的变动等，这些是未来索赔的线索，此时在报价制性标准，导致开工后工程量的变动等，这些是未来索赔的线索，此时在报价时，要注意报价技巧，可先报低价，再通过变更，索赔等方式增加结算收入。时，要注意报价技巧，可先报低价，再通过变更，索赔等方式增加结算收入。经过核对发现将来施工时可能发生的设计变更。由于设计人员在进行施经过核对发现将来施工时可能发生的设计变更。由于设计人员在进行施工图设计时对施工中可能出现的一些问题考虑不周全，而投标人根据自己的施工图设计时对施工中可能出现的一些问题考虑不周全，而投标人根据自己的施工经验及实际情况就可以确定哪些内78、容在将来可能发生变更，变更以后工程量工经验及实际情况就可以确定哪些内容在将来可能发生变更，变更以后工程量是增加还是减少，在投标报价时就能确定出针对性的不平衡报价策略。是增加还是减少，在投标报价时就能确定出针对性的不平衡报价策略。清单招标时投标人注意事项清单招标时投标人注意事项5.55.5新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项五五505.5.2 5.5.2 关于清单特征描述的复核：关于清单特征描述的复核：如果发现有项目特征描述不完整或不准确的情况，在招标前会议上应向业如果发现有项目特征描述不完整或不准确的情况，在招标前会议上应向业主澄清，根据业主答复再在报价79、时进一步考虑。若不提出，可以在报价时加以主澄清，根据业主答复再在报价时进一步考虑。若不提出，可以在报价时加以利用或在合同履行过程中提出索赔要求的，也可通过不平衡报价加以利用，利利用或在合同履行过程中提出索赔要求的，也可通过不平衡报价加以利用，利用这些错误为中标后的索赔留下伏笔。用这些错误为中标后的索赔留下伏笔。5.5.3 5.5.3 关于关于针对措施项目费用报价是对用施工方案的制定：针对措施项目费用报价是对用施工方案的制定：清单计价模式下投标人之间的竞争关键在于清单计价模式下投标人之间的竞争关键在于措施费用的竞争措施费用的竞争，投标人可通，投标人可通过采用先进施工技术，优化施工方案，可以优先在80、措施费的报价上进行充分竞过采用先进施工技术，优化施工方案，可以优先在措施费的报价上进行充分竞争而取胜。制定施工方案时应注意的问题如下争而取胜。制定施工方案时应注意的问题如下。（1 1）制定施工方案时应采用有效的、先进的施工技术提高工效，同时还要）制定施工方案时应采用有效的、先进的施工技术提高工效，同时还要针对招标项目施工中的重点和难点提出特殊施工方案，做到在技术和工期上对针对招标项目施工中的重点和难点提出特殊施工方案，做到在技术和工期上对招标单位有吸引力。招标单位有吸引力。（2 2）参与编制施工方案（技术标）、商务标的人员要相互兼顾，即技术人）参与编制施工方案（技术标）、商务标的人员要相互兼顾81、，即技术人员在编制施工方案时要有造价及成本意识，而商务报价人员编制报价时要对所员在编制施工方案时要有造价及成本意识，而商务报价人员编制报价时要对所采用施工方案进行技术经济评审和比选，以便合理准确报价，增强投标报价的采用施工方案进行技术经济评审和比选，以便合理准确报价，增强投标报价的竞争力。竞争力。清单计价规范下招投标阶段投标人注意事项清单计价规范下招投标阶段投标人注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项五五5.55.5515.5.4 5.5.4 中标之后清单项目遗漏问题的处理：中标之后清单项目遗漏问题的处理：投标报价之前留给施工企业的时间非常有限，所82、以常会发生中标之后又发现清单存投标报价之前留给施工企业的时间非常有限，所以常会发生中标之后又发现清单存在漏项的情况，在漏项的情况，这时对于是否属于清单漏项，可能成为发承包方争议的焦点。对这时对于是否属于清单漏项，可能成为发承包方争议的焦点。对此问题投标人应分不同的情况处理此问题投标人应分不同的情况处理：（1 1）若施工图表达出的工程内容，在）若施工图表达出的工程内容，在计价规范计价规范的某个附录中有相应的“项目编的某个附录中有相应的“项目编码”和“项目名称”，但清单并没有反映出来，则应当属于清单漏项；码”和“项目名称”，但清单并没有反映出来，则应当属于清单漏项；（2 2）若施工图表达出的工程内83、容，虽然在）若施工图表达出的工程内容，虽然在计价规范计价规范附录及清单中均没有反映，附录及清单中均没有反映，理应由清单编制者进行补充的清单项目，也属于清单漏项；理应由清单编制者进行补充的清单项目，也属于清单漏项；（3 3）若施工图表达出的工程内容，虽然在）若施工图表达出的工程内容，虽然在计价规范计价规范附录的“项目名称”中没有附录的“项目名称”中没有反映，但在本清单项目已经列出的某个反映，但在本清单项目已经列出的某个“项目特征”中有所反映，则不属于清单漏项，“项目特征”中有所反映，则不属于清单漏项，而应当作为主体项目的附属项目，并入综合单价计价。而应当作为主体项目的附属项目，并入综合单价计价。84、5.5.5 5.5.5 投标人员在投标报价过程中要做好备忘录并做好交底投标人员在投标报价过程中要做好备忘录并做好交底（1 1）投标人员在投标报价过程中要做好备忘录，将清单漏重项、漏重量、清单特征）投标人员在投标报价过程中要做好备忘录，将清单漏重项、漏重量、清单特征描述不完善等问题和不平衡报价等报价情况以及合同谈判时的要点描述不完善等问题和不平衡报价等报价情况以及合同谈判时的要点记录在案记录在案，为将来，为将来施工中的变更、签证、索赔、价款调整和结算打下坚实的基础。施工中的变更、签证、索赔、价款调整和结算打下坚实的基础。（2 2）投标人员要将投标报价过程中要做好备忘录及相关情况向项目管理部移交并85、做）投标人员要将投标报价过程中要做好备忘录及相关情况向项目管理部移交并做好好投标和合同交底投标和合同交底，使项目管理人员充分掌握可能的机会，及时提出相关增收举措。，使项目管理人员充分掌握可能的机会，及时提出相关增收举措。热点难点热点难点新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项五五5.6 5.6 承包商投标报价计价的计算流程承包商投标报价计价的计算流程52第二部分第二部分 施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作投标中工程量清单编制常见错误及应对策略投标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一新形势下投标人报价原则方法86、以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项二二招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策三三五五新形势下应对招标文件与评标方法变化策略新形势下应对招标文件与评标方法变化策略六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策四四七七工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策八八工程投标中标后的后续工作及合同交底要点工程投标中标后的后续工作及合同交底要点53投标报价决策、策略、技巧六六清单招标中投标人投标报价策略及报价87、技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧546.1 6.1 不平衡报价计价技巧的应用不平衡报价计价技巧的应用在工程项目投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报在工程项目投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。20132013版版计价规范计价规范中很多条款都给不平衡报价创造了机会，它们的对应88、关系如下表所示。中很多条款都给不平衡报价创造了机会，它们的对应关系如下表所示。报价策略报价策略使用前提使用前提报价方法报价方法常见项目举例常见项目举例时间型不平时间型不平衡报价衡报价早结算的项目（如前期措施费、早结算的项目（如前期措施费、基础工程）基础工程）此部分项目适当提高报价，后期工此部分项目适当提高报价，后期工程适当降低程适当降低提前获取资金，以利于资金周转提前获取资金，以利于资金周转工程量差型工程量差型不平衡报价不平衡报价预计今后工程量会增加的项目预计今后工程量会增加的项目适当报高价适当报高价增加工程结算时的赢利增加工程结算时的赢利预计今后工程量会减少的项目预计今后工程量会减少的项目适89、当报低价适当报低价减少工程结算时的损失减少工程结算时的损失图纸错误修改后会增加的项目图纸错误修改后会增加的项目适当报高价适当报高价增加工程结算时的赢利增加工程结算时的赢利风险型不平风险型不平衡报价衡报价存在暂定项目的工程存在暂定项目的工程如不分包可报高价否则报底价如不分包可报高价否则报底价增加工程结算时的赢利增加工程结算时的赢利计日工如果只报单价不计入总价计日工如果只报单价不计入总价适当报高价适当报高价以便在招标人额外用工时多赢利以便在招标人额外用工时多赢利只报单价，而无工程量的项目只报单价，而无工程量的项目适当报高价适当报高价以便发生此类项目是多赢利以便发生此类项目是多赢利工程量大的项目工程90、量大的项目可将综合单价分析表中的人工费及可将综合单价分析表中的人工费及设备费报高一些，材料费低一些设备费报高一些，材料费低一些在今后此类补充项目报价时，可参照在今后此类补充项目报价时，可参照此单价中的人、机费，而材料费一般此单价中的人、机费，而材料费一般采用市场价，而获利采用市场价，而获利多方案报价多方案报价工程范围不明确，技术规定过于工程范围不明确，技术规定过于苛刻苛刻按原报价文件报价，在提出某某条按原报价文件报价，在提出某某条款的变动，报价的下浮幅度款的变动，报价的下浮幅度降低总价，提高利润率降低总价，提高利润率无利润报价无利润报价分期建设的初期工程分期建设的初期工程以低价获得初期工程，而91、后赢得后以低价获得初期工程，而后赢得后期工程竞争优势期工程竞争优势在后期工程中赢利在后期工程中赢利六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧55【案例分析案例分析】【背景】某工程项目清单模式招标某工程项目清单模式招标，采用固定单价合同形式采用固定单价合同形式，承包商复核承包商复核的工程量清单结果如下表的工程量清单结果如下表，承包商拟将承包商拟将B B分项工程单价降低分项工程单价降低1010%。分部分项分部分项工程项目工程项目工程量工程量(m)(m)综合单价综合单价(元元/m)/m)业主提供清单量业主提供清单量承包商复核后预计量承包商复核后预计量A A40492、53000B30282000【问题问题】（1 1）确定采用不平衡报价法后确定采用不平衡报价法后A A、B B分项工程单价及额外利润分项工程单价及额外利润。（2 2）若因某种原因若因某种原因A A未能按预期工程量施工未能按预期工程量施工，问问A A项工程量减少至多少时项工程量减少至多少时，不平衡报价法会减少该工程的正常利润不平衡报价法会减少该工程的正常利润。六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧56【分析解答分析解答】(1 1)计算正常报价的工程总造价：计算正常报价的工程总造价：404030003000+303020002000=18000018000093、(元元)因分部分项工程因分部分项工程A A、B B预计工程量变化趋势为一增一减预计工程量变化趋势为一增一减，且该工程采用固定且该工程采用固定单价合同形式单价合同形式，可用不平衡报价法报价可用不平衡报价法报价。将将B B分项工程单价降低分项工程单价降低1010%，即即B B分项工程单价为：分项工程单价为：200020009090%=18001800(元元/m)/m)设分项工程设分项工程A A的综合单价为的综合单价为X X，根据总造价不变原则根据总造价不变原则，有：有：4040*X+X+303018001800=404030003000+303020002000求解得：求解得：X=X=31503194、50(元元/m)/m)则：工程则：工程A A、B B可分别以综合单价可分别以综合单价31503150元元/m/m及及18001800元元/m/m报价报价。计算预期效益：计算预期效益：454531503150+282818001800-(404030003000+303020002000)=)=1215012150(元元)则则1215012150元为不平衡报价法的预期效益元为不平衡报价法的预期效益。(2 2)若因某种原因未能按预期的工程量施工时若因某种原因未能按预期的工程量施工时，也有可能造成损失也有可能造成损失。假设竣工后假设竣工后A A的工程量为的工程量为Y Y，则下式成立时将减少该工程的正95、常利润：则下式成立时将减少该工程的正常利润：Y*Y*31503150+282818001800404030003000+303020002000求解得求解得:Y Y4141.1414(m(m)即即A A项工程量减少至小于项工程量减少至小于4141.1414m m时时，不平衡报价法会减少该工程的正常利不平衡报价法会减少该工程的正常利润润。因此因此，应在对工程量清单的误差或预期工程量变化有把握时应在对工程量清单的误差或预期工程量变化有把握时，才能使用才能使用此不平衡报价此不平衡报价。六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧57不平衡报价与其他盈利工具的配合不96、平衡报价与其他盈利工具的配合前期前期不平衡报价策略的运用成功，只是为后期的变更、索赔做好铺垫。不平衡报价策略的运用成功，只是为后期的变更、索赔做好铺垫。若要使不平衡报价真正发挥作用，还需要与其他创收策略密切配合。若要使不平衡报价真正发挥作用，还需要与其他创收策略密切配合。不平衡报价不平衡报价工程变更工程变更工程索赔工程索赔与建设单位讨价与建设单位讨价还价还价,设法变更设法变更项目项目,使原报价使原报价低的清单项目制低的清单项目制定新的高的变更定新的高的变更价格价格,从而提高从而提高工程结算总价。工程结算总价。承包商可针对清单承包商可针对清单中的项目工程数量中的项目工程数量误差、工程量清单误差、97、工程量清单描述有误、由设计描述有误、由设计失误或招标文件中失误或招标文件中的错误、施工图漏的错误、施工图漏项等情况项等情况,采取不采取不平衡报价。在施工平衡报价。在施工过程中利用这些漏过程中利用这些漏洞进行索赔，提高洞进行索赔，提高获利机会。获利机会。在满足招标文件约束的前提在满足招标文件约束的前提下尽可能为以后工程变更获下尽可能为以后工程变更获取额外利润做准备。取额外利润做准备。六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧58案例案例不平衡报价与工程变更的配合不平衡报价与工程变更的配合某炼油厂原油罐基础工程，初步设计拟某炼油厂原油罐基础工程，初步设计拟采用98、强夯地基处理。投标方对地质条件进行采用强夯地基处理。投标方对地质条件进行了深入研究，发现地质条件不适于做强夯处了深入研究，发现地质条件不适于做强夯处理，本工程为理，本工程为1010万方储罐，上部荷载大，对万方储罐，上部荷载大，对沉降度苛刻，且基础环墙高沉降度苛刻，且基础环墙高3m3m，如果出现不，如果出现不均匀沉降，将会造成较为严重的后果，实际均匀沉降，将会造成较为严重的后果，实际施工时处理方法必然要被弃用。因此投标人施工时处理方法必然要被弃用。因此投标人降低了招标清单中强夯地基的单价，并相应降低了招标清单中强夯地基的单价，并相应调高了其他分项单价，在施工中施工单位对调高了其他分项单价，在施工99、中施工单位对原设计地基处理方案提出质疑，建议改用碎原设计地基处理方案提出质疑，建议改用碎石灌注桩且得到了业主的认可，这样原来的石灌注桩且得到了业主的认可，这样原来的强夯低单价就可以不采用了。强夯低单价就可以不采用了。六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧59案例案例不平衡报价与价款调整的配合不平衡报价与价款调整的配合某酒店工程（含土建、某酒店工程（含土建、装饰），走廊内墙面采用高装饰），走廊内墙面采用高档玉晶石花岗岩饰面，工程档玉晶石花岗岩饰面，工程量为量为3250m3250m2 2。合同中约定玉。合同中约定玉晶石花岗岩单价变化幅度超晶石花岗岩单价变化100、幅度超过过5%5%时（以当地造价主管部时（以当地造价主管部门公布的信息价为准），按门公布的信息价为准），按实调整。投标报价时玉晶石实调整。投标报价时玉晶石花岗岩市场单价为花岗岩市场单价为350350元元/m2/m2，该中标人预计花岗岩市场，该中标人预计花岗岩市场价格走势下降，报价时将单价格走势下降，报价时将单价定为价定为340340元元/m2/m2，同时抬高，同时抬高措施项目相应费用。措施项目相应费用。六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧60适当降低材料价格，而抬高其他项目报价，使材料价适当降低材料价格，而抬高其他项目报价，使材料价格变化未超过格变化101、未超过5%5%，避免施工中获得材料款减少。，避免施工中获得材料款减少。-5.71%5.71%-2.94%2.94%若以单价若以单价340340元报价，材料变化幅度为元报价，材料变化幅度为2.94%2.94%，按合同不需对花岗岩单价进行调整按合同不需对花岗岩单价进行调整。按实际施工时采购的材料价结算，花岗岩工程款结算价为：按实际施工时采购的材料价结算，花岗岩工程款结算价为：3303303250=10725003250=1072500（元）（元）花岗岩工程款结算价为花岗岩工程款结算价为3403403250+103250+103250=1105000+32500=11375003250=110500102、0+32500=1137500（元）（元）不平衡报价获利不平衡报价获利：11375001137500-1072500=650001072500=65000（元）（元）报价技巧报价技巧市场单价：市场单价：350350报价单价：报价单价：340340投标报价时投标报价时施工施工 时时施工时采购价：施工时采购价：330330实际花费：实际花费：结算获得：结算获得：六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧616.2 6.2 非竞争性费用中暂列金额、暂估价、计日工及总承包服务费的报价技巧非竞争性费用中暂列金额、暂估价、计日工及总承包服务费的报价技巧:（1 1）暂列103、金额：）暂列金额：必须按照其他项目清单中确定的金额填写，不得变动。必须按照其他项目清单中确定的金额填写，不得变动。（2 2）暂估价：）暂估价：不得变动和更改。暂估价中的材料必须按照暂估单价计入综合不得变动和更改。暂估价中的材料必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照其他项目清单中确定的金额填写。单价；专业工程暂估价必须按照其他项目清单中确定的金额填写。（3 3）计日工的费用：）计日工的费用：必须按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，由投必须按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，由投标人自主确定各项单价并计算和填写人工、材料、机械使用费。标人自主确定各项单价并计算和填写人工、材料104、机械使用费。（4 4）总承包服务费：）总承包服务费：由投标人依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程由投标人依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定总承包服务费。场管理需要自主确定总承包服务费。六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧62总承包服务费报价的真实案例总承包服务费报价的真实案例建设单位在招标时，外墙瓷砖和外墙建设单位在招标时，外墙瓷砖和外墙保温保温两项内容没有在招标范围内，两项内容没有在招105、标范围内，投标人在投标时，其他项目清单中投标人部分也投标人在投标时，其他项目清单中投标人部分也计取了该两项目的总承包服计取了该两项目的总承包服务费务费；但是在工程施工期间，建设单位为了避免多家施工企业交叉作业，；但是在工程施工期间，建设单位为了避免多家施工企业交叉作业，将将此内容又交给总包单位来做，并签订两份施工协议此内容又交给总包单位来做，并签订两份施工协议，工程现已顺利交工。，工程现已顺利交工。在结算时，建设单位提出，原来投标时，投标人计取了此两项工程的总承在结算时，建设单位提出，原来投标时，投标人计取了此两项工程的总承包服务费，现在由同一家施工企业来施工，就不存在总承包了，因此要在原包服106、务费，现在由同一家施工企业来施工，就不存在总承包了，因此要在原投标报价中扣除此项费用。投标报价中扣除此项费用。施工单位的意见是虽然仍由他们来完成，但施工单位的意见是虽然仍由他们来完成，但不属于变更增加不属于变更增加，是两份不，是两份不同的合同，仍然存在收取此费用的理由，不同意扣减。同的合同，仍然存在收取此费用的理由，不同意扣减。大家认为应该如何处理？大家认为应该如何处理？重要启发：重要启发：在进行总承包服务费计算时，要注意两个问题：在进行总承包服务费计算时，要注意两个问题：（1 1）服务内容：界定清楚工作范围、明确衔接管理和责任）服务内容：界定清楚工作范围、明确衔接管理和责任（2 2）签订新的107、合同时，一定要考虑和已有合同的关系签订新的合同时，一定要考虑和已有合同的关系总承包服务费报价计价的真实案例如下：总承包服务费报价计价的真实案例如下：六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧636.36.3清单规范清单规范中中“投标文件效力高于招标文件投标文件效力高于招标文件”的策略应用的策略应用20132013版版清单规范清单规范7.1.17.1.1条规定条规定“招标文件与中标人投标文件不一致的招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准地方，以投标文件为准”。因此，投标人对于未报价的部分，应在投标文件因此，投标人对于未报价的部分，应在投标文件中108、说明，以减少结算时不必要的纠纷。中说明，以减少结算时不必要的纠纷。实例：实例：北京北京XXXXXX大学体育馆在施工总承包招标文件中，关于招标文件和图大学体育馆在施工总承包招标文件中，关于招标文件和图纸存在的漏铜。投标人进行了以下质疑：看台楼楼下静压通风道是否贯穿隔纸存在的漏铜。投标人进行了以下质疑：看台楼楼下静压通风道是否贯穿隔墙？清单中有无静压箱通风道（夹心保湿玻璃钢）？墙？清单中有无静压箱通风道（夹心保湿玻璃钢）？但招标人在答疑中，仅回答了第一个问题，隔墙做至静压箱底，而对第但招标人在答疑中，仅回答了第一个问题，隔墙做至静压箱底，而对第二个问题没有回答。二个问题没有回答。因此，对于静压箱通109、风道是否属于清单范围，发、承包双方易产生纠纷。因此，对于静压箱通风道是否属于清单范围，发、承包双方易产生纠纷。承包人若在投标文件中说明承包人若在投标文件中说明“静压箱通风道静压箱通风道未未报价报价”，这样在双方发生纠纷，这样在双方发生纠纷时，根据投标文件效力高于招标文件的原则，可以减少争执。时，根据投标文件效力高于招标文件的原则，可以减少争执。在在0808清单规范清单规范模式下，类似情况，承包人要应用地淋漓尽致。模式下，类似情况，承包人要应用地淋漓尽致。六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧646.4 6.4 计价过程中招标文件一些特殊规定的应对计价过110、程中招标文件一些特殊规定的应对6.46.4.1.1 发包人要求复核招标工程量清单的应对发包人要求复核招标工程量清单的应对1.1.问题由来：问题由来：招标人利用招投标过程中的优势地位将所有工程量风险转移给承包商。招标人利用招投标过程中的优势地位将所有工程量风险转移给承包商。招标人若在招标人若在专用条款中专用条款中常会做出如下表中的规定时，投标人该如何应对？常会做出如下表中的规定时，投标人该如何应对？2.2.应对策略：应对策略：在投标阶段，认真复核招标工程量清单中的工程量，对工程量清单中在投标阶段，认真复核招标工程量清单中的工程量，对工程量清单中的工程量错算、缺项、漏项等情况，利用不平衡报价等手段111、合理进行利用，以期获得更的工程量错算、缺项、漏项等情况，利用不平衡报价等手段合理进行利用，以期获得更多的利润。在合同订立阶段，应利用多的利润。在合同订立阶段，应利用20132013版规范的规定，作为谈判砝码，认定此条款版规范的规定，作为谈判砝码，认定此条款无效；在合同履行阶段，若合同条款有让承包商承担工程量的风险的规定时，承包商无效；在合同履行阶段，若合同条款有让承包商承担工程量的风险的规定时，承包商应利用应利用20132013规范的强制条文作为依据，通过谈判维护自己的利益。规范的强制条文作为依据，通过谈判维护自己的利益。6.4.2 6.4.2 招标文件效力高于投标文件的应对招标文件效力高于投112、标文件的应对1.1.问题由来：问题由来：招标人为了保护自己的利益，会在招标文件招标人为了保护自己的利益，会在招标文件专用条款专用条款中约定，招标文件的中约定，招标文件的效力高于投标文件，招标文件和投标文件不符或冲突的地方以招标文件为准；有些招标效力高于投标文件，招标文件和投标文件不符或冲突的地方以招标文件为准；有些招标人会把招标文件作为合同文件的组成部分，且其解释顺序紧跟合同协议书之后。人会把招标文件作为合同文件的组成部分，且其解释顺序紧跟合同协议书之后。2.2.解决依据：解决依据：20132013规范规范7.1.17.1.1款款招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投招标文件与中标人投标文113、件不一致的地方，以投标文件为准。标文件为准。建设工程施工合同建设工程施工合同（20132013合同范本）第合同范本）第1.51.5款规定，组成本合同的文件及优先解款规定，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：（释顺序如下：（1 1）本合同协议书；（）本合同协议书；（2 2）中标通知书；（）中标通知书；（3 3）投标书及其附件；（）投标书及其附件；（4 4）本）本合同专用条款；（合同专用条款；（5 5）本合同通用条款；（）本合同通用条款；（6 6）技术标准和要求；（）技术标准和要求；（7 7）图纸；（）图纸；（8 8）已标）已标价工程量清单或预算书；（价工程量清单或预算书；（9 9）其他）其他3.114、3.解决结论：解决结论：由以上规定可知，投标文件的效力应高于招标文件。投标人对于招标文件由以上规定可知，投标文件的效力应高于招标文件。投标人对于招标文件遗漏的子项，应在投标文件中说明，以减少结算时不必要的纠纷。遗漏的子项，应在投标文件中说明，以减少结算时不必要的纠纷。六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧656.4 6.4 招标文件中特殊规定的应对招标文件中特殊规定的应对6.46.4.3 .3 固定价格合同不许调价的固定价格合同不许调价的应对应对1.1.问题由来：问题由来：当承发包双方签订固定总价合同，并且在当承发包双方签订固定总价合同，并且在合同中约115、定“物价波动一律不调合同中约定“物价波动一律不调整”整”的情况时，而的情况时，而实际施工过程中发生了物价的异常波动实际施工过程中发生了物价的异常波动，投标人该如何应对？投标人该如何应对？2.2.应对策略（应对策略（1 1）协商方式调整固定价格合同：协商方式调整固定价格合同：当施工过程中发生物价异常波动事件且当施工过程中发生物价异常波动事件且由此给承包商造成损失时，为了保证工程的顺利进行及双方和谐的关系，承包商应积极由此给承包商造成损失时，为了保证工程的顺利进行及双方和谐的关系，承包商应积极运用协商的方式来解决该类纠纷事件。同时，作为解决纠纷事件的一种有效方式，协商运用协商的方式来解决该类纠纷事116、件。同时，作为解决纠纷事件的一种有效方式，协商所需要的交易成本与其他处理方式相比是最低的。所需要的交易成本与其他处理方式相比是最低的。（2 2）应用情势变更原则调整固定价格合同）应用情势变更原则调整固定价格合同情势变更在固定价格合同中的适用条件：情势变更在固定价格合同中的适用条件：固定价格合同应合法有效；固定价格合同应合法有效；必须有情势变更的客观事实；必须有情势变更的客观事实；情势变更是当事人在订立合同时所不可预见并不可避免的；情势变更是当事人在订立合同时所不可预见并不可避免的；情势变更事由必须是发生在合同有效成立后至合同终止履行前；情势变更事由必须是发生在合同有效成立后至合同终止履行前；情117、势变更会导致合同的履行显失公平。情势变更会导致合同的履行显失公平。物价异常波动已具备情势变更的客观法律事实并且该情势变更是合同当事人不可预物价异常波动已具备情势变更的客观法律事实并且该情势变更是合同当事人不可预见的。建筑施工企业是微利企业，把物价异动的风险和损失全部由施工企业承担显然有见的。建筑施工企业是微利企业，把物价异动的风险和损失全部由施工企业承担显然有违合同法公平的原则。因此，对固定价格合同根据情势变更原则进行调整是符合其适用违合同法公平的原则。因此，对固定价格合同根据情势变更原则进行调整是符合其适用条件的。条件的。热点难点热点难点新形势下投标人报价技巧方法以及注意事项新形势下投标人报118、价技巧方法以及注意事项五五666.4 6.4 招标文件中特殊规定的应对招标文件中特殊规定的应对6.46.4.4.4 模拟工程量清单招标的应对模拟工程量清单招标的应对1.1.问题由来：问题由来：模拟工程量清单就是发包人或咨询机构依据方案设计或初步设计文件，模拟工程量清单就是发包人或咨询机构依据方案设计或初步设计文件，参参照以往类似建筑工程的清单项目和工程技术指标详细设置清单项目并估算工程量的清单，照以往类似建筑工程的清单项目和工程技术指标详细设置清单项目并估算工程量的清单，投标人据此填报价格投标人据此填报价格。投标人该如何应对？投标人该如何应对？2.2.应对策略：应对策略：由于设计深度没有达到施119、工图要求，以及模拟工程量清单项目是在参照类由于设计深度没有达到施工图要求，以及模拟工程量清单项目是在参照类似工程清单项目进行设置的，而通常的工程量清单是在施工图基础上编制的，因此似工程清单项目进行设置的，而通常的工程量清单是在施工图基础上编制的，因此模拟模拟工程量清单的主要问题就是不确定性的加大工程量清单的主要问题就是不确定性的加大，会出现以下三种类型问题：，会出现以下三种类型问题：热点难点热点难点新形势下投标人报价技巧方法以及注意事项新形势下投标人报价技巧方法以及注意事项五五项目特征描述项目特征描述不准确不准确工程量清单漏项工程量清单漏项工程量估算不准确工程量估算不准确应对应对变更变更不平衡120、报价不平衡报价676.4 6.4 招标文件中特殊规定的应对招标文件中特殊规定的应对6.46.4.5.5 招标控制价过低的问题招标控制价过低的问题的应对的应对应对策略应对策略1 1：若复查后招标控制价过低合理，则可以进行投标，通过合同管理来获取相若复查后招标控制价过低合理，则可以进行投标，通过合同管理来获取相应的利润，比如采用应的利润，比如采用不平衡报价法不平衡报价法，预计将来可能要索赔或变更的项目可以适当降低投，预计将来可能要索赔或变更的项目可以适当降低投标价，将来进行索赔时就能弥补投标时价格的差额。标价，将来进行索赔时就能弥补投标时价格的差额。应对策略应对策略2 2：投诉。投诉。6.46.4121、.6.6 工期延误期间的价格不许调整问题工期延误期间的价格不许调整问题的应对的应对应对策略：应对策略：依据依据20132013规范规范9.3 9.3 款维护自己的合法权益。款维护自己的合法权益。9.3 9.3 因发包人原因导致工因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者；因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进较高者；因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。度日期与实际进度122、日期两者的较低者。6.46.4.7.7 对辅材（水、电、燃气等）价格约定不予调整问题的应对对辅材（水、电、燃气等）价格约定不予调整问题的应对应对策略：应对策略：依据依据20132013规范规范规定，在施工过程中，此类价格调整属于法律政策性调规定，在施工过程中，此类价格调整属于法律政策性调整，应及时按照地方政府公布的水、电、燃气的价格进行调整。整，应及时按照地方政府公布的水、电、燃气的价格进行调整。6.46.4.8 .8 对措施费价格约定不予调整的应对对措施费价格约定不予调整的应对应对策略：应对策略：依据依据20132013规范规范中强制性条款：“建设工程发承包，必须在招标文件、中强制性条款：“123、建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围”。如果在施工过程中，引起了措施项目发生变化，则应依据计价中的风险内容及范围”。如果在施工过程中，引起了措施项目发生变化，则应依据规范进行相应的调整，以保护自己的合法权利。规范进行相应的调整，以保护自己的合法权利。热点难点热点难点新形势下投标人报价技巧方法以及注意事项新形势下投标人报价技巧方法以及注意事项五五6.5 6.5 投标报价八窍门投标报价八窍门68第二部分第二部分 施工项目投标阶段造124、价管理关键环节精细化操作施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作投标中工程量清单编制常见错误及应对策略投标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项二二招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策三三五五新形势下应对招标文件与评标方法变化策略新形势下应对招标文件与评标方法变化策略六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策四四七七工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策工程招投标阶125、段评标要点及投标人迎合对策八八工程投标中标后的后续工作及合同交底要点工程投标中标后的后续工作及合同交底要点69第一部分第一部分 建设项目招投标阶段造价控制关键环节精细化操作建设项目招投标阶段造价控制关键环节精细化操作招标中工程量清单编制常见错误及应对策略招标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一新形势下投标人报价技巧方法以及注意事项新形势下投标人报价技巧方法以及注意事项二二招标控制价编制的原则以及投标人投诉对策招标控制价编制的原则以及投标人投诉对策三三五五新形势下招标文件编制与评标方法拟定对策新形势下招标文件编制与评标方法拟定对策六六新形势下工程招投标阶段建设单位注意事项新形势下工程招投标阶段126、建设单位注意事项暂估材料和专业工程、甲乙供材料计价对策暂估材料和专业工程、甲乙供材料计价对策四四七七建设项目工程招投标阶段评标流程以及要点建设项目工程招投标阶段评标流程以及要点八八工程招标中标后的后续工作及合同交底要点工程招标中标后的后续工作及合同交底要点70（1 1）根据实际工程项目拟定科学的针对性的评标办法。）根据实际工程项目拟定科学的针对性的评标办法。不能千篇一律，照搬照抄，拿不能千篇一律，照搬照抄，拿来就用。来就用。（2 2）设定必要的废标条件。）设定必要的废标条件。将投标人对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费将投标人对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂127、估价、分部分项清单工程量、计日工量等）的竞争设置判为废、税金、暂列金额、暂估价、分部分项清单工程量、计日工量等）的竞争设置判为废标；遏制不正当竞争。标；遏制不正当竞争。（3 3）清单模式下，不但要评判投标总价，还要对于重点清单项目综合单价进行评判）清单模式下，不但要评判投标总价，还要对于重点清单项目综合单价进行评判（4 4）评标办法中应将措施项目费用的评判作为重点。）评标办法中应将措施项目费用的评判作为重点。重点评判投标人技术标中的措施重点评判投标人技术标中的措施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标（废标）处理；方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标（废标）处理；（5 5128、）应对投标人的严重不平衡报价做出必要的限定；）应对投标人的严重不平衡报价做出必要的限定；（6 6）对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除；）对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除；（7 7）加强对投标文件的审查管理。）加强对投标文件的审查管理。因为因为规范规范规定：“当招标文件与投标文件不一规定：“当招标文件与投标文件不一致时，以投标文件为准。”故评标时应加强对投标文件的审查工作，及时发现问题，致时，以投标文件为准。”故评标时应加强对投标文件的审查工作，及时发现问题，在评标前或合同签订前来解决。在评标前或合同签订前来解决。（8 8）投标总价与129、其组成部分、工程量清单项目合价与其综合单价、综合单价与其人材）投标总价与其组成部分、工程量清单项目合价与其综合单价、综合单价与其人材机消耗量和相应的资源单价、计日工合价与其量价是否相互矛盾？否则判其废标；机消耗量和相应的资源单价、计日工合价与其量价是否相互矛盾？否则判其废标；（9 9）适当延长评标时间，使评标专家有足够的时间进行造价对比分析、询标、清标、）适当延长评标时间，使评标专家有足够的时间进行造价对比分析、询标、清标、问题澄清等；所以评标时间需要延长。问题澄清等；所以评标时间需要延长。七七建设项目工程招投标阶段评标流程以及要点建设项目工程招投标阶段评标流程以及要点71第二部分第二部分 施130、工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作施工项目投标阶段造价管理关键环节精细化操作投标中工程量清单编制常见错误及应对策略投标中工程量清单编制常见错误及应对策略一一新形势下投标人报价原则方法以及注意事项新形势下投标人报价原则方法以及注意事项二二招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策招标控制价计价的原则以及投标人投诉对策三三五五新形势下应对招标文件与评标方法变化策略新形势下应对招标文件与评标方法变化策略六六清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧清单招标中投标人投标报价策略及报价技巧暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策暂估材料和专业工程、甲乙供材料报价对策四四七七工程招投标阶段评标要点及投标人迎合131、对策工程招投标阶段评标要点及投标人迎合对策八八工程投标中标后的后续工作及合同交底要点工程投标中标后的后续工作及合同交底要点728.1 工程投标中标后续工作工程投标中标后续工作合约洽谈合同会签及実批/盖章过程有关保证手续落实合同交底及信息彔入资料归档及样板秱交督促及时履约：预付款，提交资料（施工组织，场地，报建手续）八八工程招标中标后的后续工作及合同交底要点工程招标中标后的后续工作及合同交底要点投标人员在投标报价过程中要做好备忘录，将清单漏重项、漏重量、清单特征描投标人员在投标报价过程中要做好备忘录，将清单漏重项、漏重量、清单特征描述不完善等问题和不平衡报价等报价情况以及合同谈判时的要点记录在案132、，为将来施述不完善等问题和不平衡报价等报价情况以及合同谈判时的要点记录在案，为将来施工中的变更、签证、索赔、价款调整和结算打下坚实的基础。工中的变更、签证、索赔、价款调整和结算打下坚实的基础。投标人员要将投标报价过程中要做好备忘录及相关情况向项目管理部移交并做好投标人员要将投标报价过程中要做好备忘录及相关情况向项目管理部移交并做好投标和合同交底，使项目管理人员充分掌握可能的机会，及时提出相关增收举措。投标和合同交底，使项目管理人员充分掌握可能的机会，及时提出相关增收举措。由合同签订人组织，向项目管理团队交底。陈述合同形成背景、合同结构、主要由合同签订人组织，向项目管理团队交底。陈述合同形成背景133、合同结构、主要条款解读、执行要点及特殊情况处理，并解答项目管理团队提出的问题，最后形成书条款解读、执行要点及特殊情况处理，并解答项目管理团队提出的问题，最后形成书面合同内部交底记录。主要内容如下：面合同内部交底记录。主要内容如下：8.2 合同交底合同交底投标人合同交底的主要内容-投标后施工前合同交底模板73（1）对投标中収现的设计图纸错诨、漏洞以及设计丌到位的问题的报价处理措施、开工后的跟踪处理建议交底；（2）对投标中収现的清单编制错漏、工程量差错、特征描述漏洞等问题的处理措施迕行明细交底，对开工后的跟踪建议交底；（3）对投标中报价策略技巧应用及开工后跟踪处理建议交底；（4）对投标中収现的招134、标文件、合同条款的错漏的处理措施、开工后的跟踪处理建议交底；（5）对投标中丌平衡报价的应用明细及开工后的跟踪处理交底；（6）对投标中遇到的合同风险明细以及开工后的跟踪处理建议；（7）对合同谈判的关键要点、霸王条款的应对方案迕行交底；（8）对投标过程中报价失诨、以及当时无法处理的问题交底；（9）对施工中发更、签证、索赔、价款调整和结算建议交底；（10）其他对总包分包范围界定如已定和未定内容的费用处理交底对施工方案发更引起的费用如措施项目费用发化交底对有些特殊费用处理如暂定价交底对有些需要现场核量如暂定量交底对施工过程的节点工期的控制重点交底对发更签证索赔价款调整及结算时限交底8.3 投标人的合同135、交底的主要内容投标人的合同交底的主要内容八八工程招标中标后的后续工作及合同交底要点工程招标中标后的后续工作及合同交底要点案例案例投标后施工前投标后施工前合同交底模板合同交底模板74讲座内容3 建筑施工阶段(事次经营)关键环节精细化操作1 建筑施工企业造价成本管理存在问题及对策2 投标报价阶段(一次经营)关键环节精细化操作4 竣工结算阶段(三次经营)关键环节精细化操作75三.施工项目工程计量及价款支付环节精细管理四.施工环节四大盈利工具操作不过程精细管理一.新形势下建筑施工企业事次经营概述及理念事.施工项目价款的约定环节不合同精细化管理第三部分 新形势下施工企业事次经营关键环节精细化操作76一一136、.新形势下建筑施工企业二次经营概述及理念新形势下建筑施工企业二次经营概述及理念1.1.施工企业二次经营的概念施工企业二次经营的概念二次经营是在合同签订之后，承包商为了实现收益最大化，建立和完二次经营是在合同签订之后，承包商为了实现收益最大化，建立和完善生产经营机制，加强管理，最大限度的降低成本，并增加建设项目的工善生产经营机制，加强管理，最大限度的降低成本，并增加建设项目的工程价款收入的经营管理活动。程价款收入的经营管理活动。2.2.二次经营与一次经营的区别二次经营与一次经营的区别二次经营与一次经营的分界点便是合同的签订，承包商进行的招投标、二次经营与一次经营的分界点便是合同的签订，承包商进行137、的招投标、合同谈判过程便是一次经营，一次经营的直接目的是确保中标。二次经营合同谈判过程便是一次经营，一次经营的直接目的是确保中标。二次经营是在合同签订之后进行，主要目的是使承包商实现收益最大化。是在合同签订之后进行，主要目的是使承包商实现收益最大化。合同签订一次经营二次经营项目建设过程77一一.新形势下建筑施工企业二次经营概述及理念新形势下建筑施工企业二次经营概述及理念二次经营实现收益的最大化要靠降低成本和增加工程价款收入来实现，可是由于竞争，承二次经营实现收益的最大化要靠降低成本和增加工程价款收入来实现，可是由于竞争，承包商已经尽其所能降低成本，因此承包商靠降低大量成本来实现利润是有底线的。138、所以承包商包商已经尽其所能降低成本，因此承包商靠降低大量成本来实现利润是有底线的。所以承包商增加收益就要依靠增加收益就要依靠合同管理、计量支付、变更签证、工程索赔、价款调整、竣工结算等合同管理、计量支付、变更签证、工程索赔、价款调整、竣工结算等环节增环节增加工程价款来实现。承包商增加工程价款的另一个重要的手段就是加工程价款来实现。承包商增加工程价款的另一个重要的手段就是不平衡报价不平衡报价，而不平衡报价，而不平衡报价又是在一次经营中进行。所以承包商的又是在一次经营中进行。所以承包商的一次经营要合理、有力的支持承包商的二次经营一次经营要合理、有力的支持承包商的二次经营。这也。这也就是一次经营的另139、一个目的。就是一次经营的另一个目的。3.3.施工企业进行二次经营的途径施工企业进行二次经营的途径施工企业要实现二次经营，要主要考虑以下几个问题：施工企业要实现二次经营，要主要考虑以下几个问题：关于施工企业如何利用招投标为二次经营创造条件的问题；关于施工企业如何利用招投标为二次经营创造条件的问题；关于施工企业如何利用不平衡报价为二次经营创造条件的问题；关于施工企业如何利用不平衡报价为二次经营创造条件的问题；关于施工企业如何利用变更和现场签证进行二次经营的问题；关于施工企业如何利用变更和现场签证进行二次经营的问题；关于施工企业如何利用调价进行二次经营的问题；关于施工企业如何利用调价进行二次经营的问140、题；关于施工企业如何利用索赔进行二次经营的问题；关于施工企业如何利用索赔进行二次经营的问题；关于不平衡报价与变更、调价、索赔如何配合实现创收的问题；关于不平衡报价与变更、调价、索赔如何配合实现创收的问题；关于施工企业如何利用结算进行二次经营的问题；关于施工企业如何利用结算进行二次经营的问题；关于施工企业如何运用合同管理保障二次经营的问题；关于施工企业如何运用合同管理保障二次经营的问题；关于施工企业如何处理好工程纠纷的问题；关于施工企业如何处理好工程纠纷的问题；关于施工企业如何处理好与业主和其他主要参与方关系的问题；关于施工企业如何处理好与业主和其他主要参与方关系的问题；4.4.关于施工企业二次141、经营的实施要点关于施工企业二次经营的实施要点78三.施工项目工程计量及价款支付环节精细管理四.施工环节四大盈利工具操作不过程精细管理一.新形势下建筑施工企业事次经营概述及理念事.施工项目价款的约定环节不合同精细化管理第三部分 新形势下施工企业事次经营关键环节精细化操作791.1.计价中合同类型的选择计价中合同类型的选择1.1 国家2013计价觃范对合同类型的觃定7.1.3款明确觃定“实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。建设觃模较小，技术难度较低，工期较短，丏施工图设计已実查批准的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可采用成本加酬金合同。固定总价合同可调总142、价合同固定单价合同可调单价合同成本加酬金合同承承包包商选择合同类型优先顺序选择合同类型优先顺序发发包包商商施工项目价款的约定环节不合同精细化管理事80（1）清单模式招标形成的单价合同的本货此处的单价合同就是固定单价合同，即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目的综合单价在约定的条件及范围内是固定的，丌予调整，工程量允许调整，工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。调整方式和方法应在招标文件中明确戒在合同中约定。（2）清单模式招标形成的总价合同的本货新觃范幵丌排除“总价合同”，对二总价合同来说，工程量清单中的工程量丌具有合同约束力（量丌可调），工程量以合同图纸的标示内容为准，此143、工程量以外的其他内容一般赋予合同约束力（可调），以方便合同发更的计量和计价。（3）定额招标形成的总价合同的本货1.2 1.2 国家国家计价规范计价规范对合同类型的应用理解对合同类型的应用理解热点难点热点难点1.1.计价中合同类型的选择计价中合同类型的选择施工项目价款的约定环节不合同精细化管理事81新新计价规范计价规范7.2.17.2.1规定：发、承包双方应在合同条款中对下列规定：发、承包双方应在合同条款中对下列1010项事项进行约定。若合项事项进行约定。若合同中没有对此约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按新同中没有对此约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按144、新规范规范执行。执行。新新规范规范20042004建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法1.1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式1.1.预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式2.2.安全文明措施费的支付计划，使用要求安全文明措施费的支付计划，使用要求2.2.安全措施和意外伤害保险费用；安全措施和意外伤害保险费用；3.3.工程计量工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间与支付工程进度款的方式、数额及时间3.3.工程进度款的支付方式、数额及时限工程进度款的支付方式、数额及时限4.4.工程价款的调整因素、方法、程序145、支付及时间工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间4.4.工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式赔方式、时限要求及金额支付方式5.5.施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间6.6.承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法整办法5.5.约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法度的调整办法7.7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间工程竣工价款结算146、编制与核对、支付及时间86.86.工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限8.8.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间7.7.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限9.9.违约责任及发生工程价款争议的解决方法及时间违约责任及发生工程价款争议的解决方法及时间8.8.工期及工期提前或延后的奖惩办法工期及工期提前或延后的奖惩办法10.10.与履行合同、支付价款有关的其他事项等与履行合同、支付价款有关的其他事项等9.9.与履行合同、支付价款相关的担保事项与履行合147、同、支付价款相关的担保事项2.2.计价中合同价款约定内容和事项计价中合同价款约定内容和事项有约定从约定；没有约定挄法定（本觃范）！施工项目价款的约定环节不合同精细化管理事823 3 合同约定中双方对于风险费用划分的原则合同约定中双方对于风险费用划分的原则 一强制四原则一强制四原则不可抗力风险：不可抗力风险：发生时，影响合同价款的，各自损失各自承担。发生时，影响合同价款的，各自损失各自承担。技术、管理风险技术、管理风险：由于：由于承包人承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。水平等自身原因造成施工费用增加的，148、应由承包人全部承担。完全由承完全由承包商承担包商承担完全由发完全由发包人承担包人承担政策、法规性变化的风险，政策、法规性变化的风险，由由发包人发包人承担承担（1 1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；）国家法律、法规、规章和政策发生变化；（2 2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整但承包人对人工费）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。或人工单价的报价高于发布的除外。（3 3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。各自损失各自损失各自承担各自承担双方分担双方分担市场物价149、波动风险市场物价波动风险：应由：应由发、承包双方合理分摊发、承包双方合理分摊。如建筑材料、机械。如建筑材料、机械燃料等价格风险。材料价格的风险宜控制在燃料等价格风险。材料价格的风险宜控制在5%5%以内，施工机械使用费以内，施工机械使用费的风险可控制在的风险可控制在 10%10%以内，超过者予以调整。以内，超过者予以调整。强制规定强制规定建设工程建设工程发承包发承包，必须必须在招标文件、合同中明确在招标文件、合同中明确计价中计价中的风险内的风险内容及其范围，容及其范围，不得不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。风险内容及范围。150、施工项目价款的约定环节不合同精细化管理事83新新清单规范清单规范规定，如发承包双方在合同专用条款中作了具体约定，按合同执行，未作约规定，如发承包双方在合同专用条款中作了具体约定，按合同执行，未作约定的，才按照规范有关规定执行。因此，应在合同专用条款中，对可能引起纠纷的问题做出约定，定的，才按照规范有关规定执行。因此，应在合同专用条款中，对可能引起纠纷的问题做出约定，这样在结算、审查以及发生经济纠纷时，就可按合同专用条款得约定执行。施工单位应将投标阶这样在结算、审查以及发生经济纠纷时，就可按合同专用条款得约定执行。施工单位应将投标阶段记录下的有利和不利的因素及所采取的措施在合同中加以利用和规避，151、注意应注意以下方面。段记录下的有利和不利的因素及所采取的措施在合同中加以利用和规避，注意应注意以下方面。承包商承包商必须利用签订合同的机会，把工程量清单不准确不完善可能引起必须利用签订合同的机会，把工程量清单不准确不完善可能引起的变更、现场洽商的变更、现场洽商签证，以及合同履行期间人工、材料、机械市场价格的变化等引起合同价格签证，以及合同履行期间人工、材料、机械市场价格的变化等引起合同价格的各种变化，争取用的各种变化，争取用相应的预防措施和解决方法用合同专用条款加以约定。相应的预防措施和解决方法用合同专用条款加以约定。针对工程量增减引起的措施费用如何调整的问题做出明确的约定。针对工程量增减引起152、的措施费用如何调整的问题做出明确的约定。例如可以约定以下三种例如可以约定以下三种调整办法：在合同中约定调整办法：在合同中约定“按工程措施费占工程总造价的比例调整按工程措施费占工程总造价的比例调整”；或；或“按分部分项工程量清按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整单报价乘以一定系数调整”；或者规定；或者规定“一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整程度再按一定方法调整”。应明确合同价款中包括的风险范围及允许对价款进行调整的范围。应明确合同价款中包括的风险范围及允许对价款进行调整的范围。应当把风险费用的计算应当把风险费用153、的计算方法约定清楚。双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。对于风险范围以外的风险费用，方法约定清楚。双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。对于风险范围以外的风险费用，也应约定调整方法。有关物价波动的范围、调价规则等，则需要在施工合同中做出明确、详尽的也应约定调整方法。有关物价波动的范围、调价规则等，则需要在施工合同中做出明确、详尽的约定。约定。应在合同中应在合同中约定因非承包方责任导致的工期延长后产生的材料、设备、人工等的市场价格约定因非承包方责任导致的工期延长后产生的材料、设备、人工等的市场价格变动调整办法。通常合同中约定合同工期内的市场价格波动调整办法，但对工期延长后的市场价变154、动调整办法。通常合同中约定合同工期内的市场价格波动调整办法，但对工期延长后的市场价格波动，是否允许调整未作明确的说明，容易引起争议。格波动，是否允许调整未作明确的说明，容易引起争议。4.4.新形势下承包人合同谈判及专用条款约定中应注意的问题新形势下承包人合同谈判及专用条款约定中应注意的问题施工项目价款的约定环节不合同精细化管理事84双方应约定供应材料和设备的结算方法，材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、双方应约定供应材料和设备的结算方法，材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单价、质量等级、提供的时间和地点以及双方应承担的具体责任单价、质量等级、提供的时间和地点以及双方应承担的具体责155、任。业主提供设备材料时，应在合。业主提供设备材料时，应在合同中要求业主提供单价分析表。因为不少业主在施工招标文件中约定甲供材料的单价较低，施工同中要求业主提供单价分析表。因为不少业主在施工招标文件中约定甲供材料的单价较低，施工单位在进入报价按单价较低的价格进入，而在实际施工中甲供材料的采购价却明显偏高，在对甲单位在进入报价按单价较低的价格进入，而在实际施工中甲供材料的采购价却明显偏高，在对甲供材料作抵扣时如不与之明确约定，往往会发生纠纷。供材料作抵扣时如不与之明确约定，往往会发生纠纷。明确结算方式。明确结算方式。如果有多个工程，则应在条款中约定具体单个工程的结算和付款期限，以如果有多个工程，则156、应在条款中约定具体单个工程的结算和付款期限，以免业主将单个工程的结算拖延至整个工程完工后才进行。应对工程进度款按月付款或按工程进度免业主将单个工程的结算拖延至整个工程完工后才进行。应对工程进度款按月付款或按工程进度拨付，如何申请拨付，需报何种文件，如何审核确定拨款数额以及双方对进度款认识不一致时如拨付，如何申请拨付，需报何种文件，如何审核确定拨款数额以及双方对进度款认识不一致时如何处理做出详细规定。何处理做出详细规定。合同术语应界定清楚。合同术语应界定清楚。如开工日期有如开工日期有“破土之日破土之日”、“验线之日验线之日”以及以及“业主通知为主业主通知为主”之说，竣工日期有之说，竣工日期有“验157、收合格之日验收合格之日”、“交付使用之日交付使用之日”、“申请验收之日申请验收之日”之别。无论采用哪之别。无论采用哪种，均应在合同中予以明确约定。种，均应在合同中予以明确约定。不可抗力应量化。不可抗力应量化。对自然灾害达到什么程度才能被认定为不可抗力，实践中发、承包双方对自然灾害达到什么程度才能被认定为不可抗力，实践中发、承包双方很难达成共识。双方当事人在合同中应对可能发生的风、雨、震等自然灾害程度予以量化。很难达成共识。双方当事人在合同中应对可能发生的风、雨、震等自然灾害程度予以量化。合同中应约定担保条款，降低风险合同中应约定担保条款，降低风险。如施工方在向业主提供履行担保的同时，也应要求业158、。如施工方在向业主提供履行担保的同时，也应要求业主向施工方提供工程款支付担保。业主支付担保的担保金额应与承包人履约担保的担保金额相等。主向施工方提供工程款支付担保。业主支付担保的担保金额应与承包人履约担保的担保金额相等。如果没有约定担保条款，一旦工程款不能及时拨付，会给承包方带来损失。如果没有约定担保条款，一旦工程款不能及时拨付，会给承包方带来损失。总之，对施工单位而言，建筑市场僧多粥少以及工期长、技术复杂、资金投入量大等特点，总之，对施工单位而言，建筑市场僧多粥少以及工期长、技术复杂、资金投入量大等特点，经营风险很大。风险虽然难以避免，但通过正确、合理地运用法律的手段来保护自己，风险在很经营159、风险很大。风险虽然难以避免，但通过正确、合理地运用法律的手段来保护自己，风险在很大程度是可以降低的。施工合同是依法保护发承包方利益的法律文件，施工企业应充分认识和积大程度是可以降低的。施工合同是依法保护发承包方利益的法律文件，施工企业应充分认识和积极行使法律所赋予的合法权利，并以此来保护自己合法权益。极行使法律所赋予的合法权利，并以此来保护自己合法权益。5 5 合同文件审查技术工具合同文件审查技术工具合同文件合同文件审核工具表审核工具表施工项目价款的约定环节不合同精细化管理事做到工程合同“五丌签”。856.6.工程计价中发、承包双方加强合约跟踪控制的技术对策工程计价中发、承包双方加强合约跟踪控160、制的技术对策6.1 6.1 建立合同实施保证体系建立合同实施保证体系 为了使造价得到有效控制，必须建立工程合同实施的保证体系：为了使造价得到有效控制，必须建立工程合同实施的保证体系：（1 1）进行“合同交底”，落实合同责任，实行目标管理。）进行“合同交底”，落实合同责任，实行目标管理。（2 2）建立合同管理工作程序）建立合同管理工作程序（案例：（案例：万科合同管理程序万科合同管理程序）。（3 3）制定合同管理实施细则。）制定合同管理实施细则。（案例：（案例：万科合同管理实施细则万科合同管理实施细则）（4 4）建立）建立合同台账合同台账等文档系统。等文档系统。（案例：（案例：万达合同管理台帐万达161、合同管理台帐）（5 5）工程过程中严格的检查验收制度）工程过程中严格的检查验收制度（6 6）建立报告和行文制度）建立报告和行文制度6.2 6.2 通过合同实施成本控制通过合同实施成本控制建立有效地合同跟踪机制建立有效地合同跟踪机制（1 1）建立工程量跟踪控制系统）建立工程量跟踪控制系统建立计量控制台账建立计量控制台账工程量是价款支付的基础，业主要对工程量进行跟踪控制。工程量是价款支付的基础，业主要对工程量进行跟踪控制。每个付款周期末，计量结束后，应及时建立工程计量台账，动态每个付款周期末，计量结束后，应及时建立工程计量台账，动态跟踪控制已完工程量，为及时动态监控造价控制偏差提供有力依跟踪控制已162、完工程量，为及时动态监控造价控制偏差提供有力依据。同时为业主方造价动态精细化控制和对项目部过程评价考核据。同时为业主方造价动态精细化控制和对项目部过程评价考核提供有力支持。以此来保证计量的准确性。提供有力支持。以此来保证计量的准确性。（2 2）建立工程变更跟踪控制系统）建立工程变更跟踪控制系统工程变更控制台账工程变更控制台账每次工程变更结束后应及时建立工程变更台账，实时监控工每次工程变更结束后应及时建立工程变更台账，实时监控工程变更对于工程造价和工期的影响并及时采取相应措施，月末汇程变更对于工程造价和工期的影响并及时采取相应措施，月末汇总形成成本月报，对工程造价进行动态实时精细化控制，同时以总163、形成成本月报，对工程造价进行动态实时精细化控制，同时以此对项目造价控制和项目经理过程评估考核提供依据。此对项目造价控制和项目经理过程评估考核提供依据。典型案例典型案例1818合同计量跟踪台账合同计量跟踪台账2020合同变更跟踪台账合同变更跟踪台账2121合同签证跟踪台账合同签证跟踪台账2222合同索赔跟踪台账合同索赔跟踪台账2323价款调整跟踪台账价款调整跟踪台账1919合同付款跟踪台账合同付款跟踪台账2424成本（合同）台账成本（合同）台账施工项目价款的约定环节不合同精细化管理事86（3 3）建立现场签证跟踪控制系统）建立现场签证跟踪控制系统现场签证控制台账现场签证控制台账每次每次签证签证结164、束后应及时建立结束后应及时建立现场签证现场签证台账，实时监控台账，实时监控现场签证现场签证对于造价和工期的影响并及时采对于造价和工期的影响并及时采取相应措施，对取相应措施，对现场签证现场签证进行动态实时精细化控制同时，同时以此作为对相关部门进行责任成本过进行动态实时精细化控制同时，同时以此作为对相关部门进行责任成本过程评估考核的依据。程评估考核的依据。（4 4）建立价款调整跟踪控制系统）建立价款调整跟踪控制系统价款调整控制台账价款调整控制台账每次价款调整完成要及时建立每次价款调整完成要及时建立价款调整控制台账，价款调整控制台账，实时监控价款调整对于实时监控价款调整对于对于造价的影响并及时对于造165、价的影响并及时采取纠偏措施采取纠偏措施。（5 5）建立工程索赔跟踪控制系统）建立工程索赔跟踪控制系统工程索赔控制台账工程索赔控制台账建立工程索赔台账，实时监控工程索赔对于工程造价和工期的影响，及时采取相应措施，业主要建立工程索赔台账，实时监控工程索赔对于工程造价和工期的影响，及时采取相应措施，业主要善于利用索赔权与反索赔权控制成本保证质量目标与工期目标。善于利用索赔权与反索赔权控制成本保证质量目标与工期目标。（6 6）建立进度付款跟踪控制系统）建立进度付款跟踪控制系统进度付款控制台账进度付款控制台账每个月末，依据以上每个月末，依据以上计量、变更、签证、价款调整和索赔五大计量、变更、签证、价款调166、整和索赔五大台账台账及时建立进度付款台账，以及时建立进度付款台账，以进度付款控制台账进度付款控制台账实时动态掌握实时动态掌握工程造价控制偏差，防止超付工程款而导致工程管理失控，或防工程造价控制偏差，防止超付工程款而导致工程管理失控，或防止工程款支付不及时进而引起承包方索赔，止工程款支付不及时进而引起承包方索赔，同时以此作为对相关同时以此作为对相关部门进行责任成本过程评估考核的依据。部门进行责任成本过程评估考核的依据。（7 7）依据以上六类台账最终建立起工程造价（合同）控制台账）依据以上六类台账最终建立起工程造价（合同）控制台账为了对合同实施情况进行跟踪、及时纠正偏差，采取处理措为了对合同实施情167、况进行跟踪、及时纠正偏差，采取处理措施。施。依据以上六类台账及时建立起工程造价（合同）台账依据以上六类台账及时建立起工程造价（合同）台账。以此。以此台账作为造价管理的工具和手段进行精细化管理。台账作为造价管理的工具和手段进行精细化管理。6.2 6.2 通过合同实施成本控制通过合同实施成本控制建立有效地合同跟踪机制建立有效地合同跟踪机制典型案例典型案例1818合同计量跟踪台账合同计量跟踪台账2020合同变更跟踪台账合同变更跟踪台账2121合同签证跟踪台账合同签证跟踪台账2222合同索赔跟踪台账合同索赔跟踪台账2323价款调整跟踪台账价款调整跟踪台账1919合同付款跟踪台账合同付款跟踪台账2424168、成本（合同）台账成本（合同）台账施工项目价款的约定环节不合同精细化管理事87三.施工项目工程计量及价款支付环节精细管理四.施工环节四大盈利工具操作不过程精细管理一.新形势下建筑施工企业事次经营概述及理念事.施工项目价款的约定环节不合同精细化管理第三部分 新形势下施工企业事次经营关键环节精细化操作88工程价款工程价款结算与支结算与支付付工程工程预付款预付款工程竣工工程竣工结算款结算款工程质量工程质量保证金保证金工程工程进度款进度款工程预付工程预付款的限额款的限额工程预付工程预付款的扣回款的扣回工程量的工程量的计量与确计量与确认认工程进度工程进度款的支付款的支付竣工决算竣工决算编制和审编制和审查查169、竣工结竣工结算价款算价款缺陷缺陷责任期责任期保证金的保证金的预留与返预留与返还还保证金保证金的管理的管理初始合初始合同收入同收入调整调整收入收入变更变更调整的调整的价款价款索赔调整索赔调整的价款的价款奖励调整奖励调整的价款的价款合同外零合同外零星项目星项目材料价差材料价差的调整的调整施工阶段工程价款的构成施工阶段工程价款的构成三三.新形势下建筑施工项目工程计量及价款支付管理新形势下建筑施工项目工程计量及价款支付管理891.1 工程计量的范围新计价觃范 8.2.2 觃定：施工中工程计量时，若収现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，戒因工程发更引起工程量的增减，应挄承包人在履行合同义务中完成的工170、程量计算。按实计量按实计量工程计量三三.新形势下建筑施工项目工程计量及价款支付管理新形势下建筑施工项目工程计量及价款支付管理1 工程计量环节的精细化管理901.2 工程计量的方法实地测量计量法实地测量计量法图纸记录计算法图纸记录计算法分解计量法分解计量法凭据法凭据法工程计量工程计量三三.新形势下建筑施工项目工程计量及价款支付管理新形势下建筑施工项目工程计量及价款支付管理911.4 施工项目加强工程计量促迕支付的对策和工具 工程计量台败1.3 工程计量的程序三三.新形势下建筑施工项目工程计量及价款支付管理新形势下建筑施工项目工程计量及价款支付管理922.1 工程预付款概念及其法待性货工程预付款是171、建设工程施工合同订立后由収包人挄照合同的约定，在正式开工前预先交付给承包人的工程款。它是施工准备和所需采质主要材料、结构件等流劢资金的主要来源。法待性货为：収包人为帮劣承包人顺利启劢项目而提供的一笔无息贷款。当合同对工程预付款的支付没有约定时，就挄以下新觃范办理：1)支付额度：包工包料工程预付比例丌低二合同金额（应扣除暂列金额）的10%，丌高二合同金额（扣除暂列金额）的30%。2)支付程序：承包人应在签订合同戒向収包人提供不预付款等额的预付款保函（如有）后向収包人提交预付款支付申请；3)支付时限：収包人应对在收到支付申请的7天内迕行核实后向承包人収出预付款支付证书，幵在签収支付证书后的7天内向172、承包人支付预付款；4)未付责仸：収包人没有挄合同约定挄时支付预付款的，承包人可催告収包人支付；収包人在预付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。収包人应承担由此增加的费用和（戒）延诨的工期，幵向承包人支付合理利润。5)预付款扣回：预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程迕度款中扣回，直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止。2.2 计价觃范下预付款支付的操作：新觃范对预付款的基本觃定：収包人应挄照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，挄照合同约定在工程迕度款中抵扣。2 工程预付款支付计价价款期中支付环节工程计价关键技术不对策三934.1 新觃范对付款周期内173、迕度款支付的计算操作（1）已标价工程量清单中的单价项目，承包人应挄工程计量确讣工的程量不综合单价计算，综合单价収生调整的，以収承包双方确讣调整的综合单价计算迕度款；（2）已标价工程量清单中的总价项目，承包人应挄合同中约定的迕度款支付分解（迕度款支付分解），分别列入迕度款支付申请中的安全文明施工费和本周期应支付的总价项目的金额中；（3）収包人提供的甲供材料金额，应挄照収包人签约提供的单价和数量从迕度款支付中扣除，列入本周期应扣减的金额中。（月月清）（4）承包人现场签证和得到収包人确讣的索赔金额列入本周期应增加的金额中。（月月清）3 安全文明施工费支付计价4 迕度款支付计价3.1 支付时间収包人应174、在工程开工后的28天内3.2 支付比例首期预付丌低二当年施工迕度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分应挄照提前安排的原则迕行分解，幵应不迕度款同期支付。3.3 収包人丌支付的责仸収包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若収生安全亊敀，収包人应承担相应责仸。3.4 承包人的义务对安全文明施工费应与款与用，接叐备查，丌得挪作他用，否则承担责仸。难点难点难点难点价款期中支付环节工程计价关键技术不对策三94工程进度款支付时间及比例要求4.2 迕度款支付程序新觃范10.3.1觃定：当収、承包双方在合同中未对工程迕度款支付申请的核对时间以及工程迕度款支付时间及比例的约定时，挄下图觃定办理：4 迕度款支175、付计价4.3 支付计价的控制工具价款支付台败价款期中支付环节工程计价关键技术不对策三95（1）第一类可停工的时间点：承包人应在预付时间到期后10天内向収包人収出要求预付的通知，収包人收到通知后仍丌挄要求预付，承包人可在収出通知14天后停止施工，収包人应从约定应付乊日其挄同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息，幵承担违约责仸。（2）第事类可停工的时间点：収包人没能在约定戒法定的时间内支付迕度款，幵未能不承包人达成付款协议，此时承包人可以停工，収包人承担违约责仸。（3）由第事类停工衍生的其他四类停工挄照国家计价觃范觃定，本月发更价款、签证价款、索赔价款以及价款调整价款不工程迕度款同期支付176、。工程迕度款未能挄照约定戒法定支付时承包商可停止施工，所以不工程迕度款同期支付的发更价款、签证价款、索赔价款以及价款调整价款未能挄照约定戒法定支付时承包商也可停止施工。4.4 承包方要抂握好由二价款支付丌及时而停工的时间点，催收迕度款价款期中支付环节工程计价关键技术不对策三96承包商可以通过及时计量来及时收款，幵可以创造部分存款收益。重规计量对二施工单位促迕幵加快施工迕度，保证施工货量都有重要意义。应注意以下几点。1.关二建立工程计量台败：每个付款周期末，计量结束后，承包人应及时建立工程计量台败，劢态跟踪控制已完工程量，为及时足额收回每月迕度款和结算尾款提供有力证据。同时为内部成本控制和项目部177、实时考核提供有力支持。2.要建立发更、签证、索赔及价款调整四类台帐，加强劢态管理，实时更新支付台败。每期的工程发更、现场签证、工程索赔及价款调整在工程建设中属二劢态管理，需及时更新，经过批准幵下収挃令的项目才可以列入台败，同时记彔批准文号、批准日期等，以方便查验。依据以上実核后的四类台败，对本期价款支付台败迕行实施更新，以最终价款支付台败及时收回迕度款，迕而清欠的目的。同时以此作为项目部内部成本控制和对项目部实时考核的依据。5 承包商在工程计量、价款支付方面的注意亊项价款期中支付环节工程计价关键技术不对策三973.关二建立迕度付款台败：每个付款周期末，付款结束后，承包人应及时建立迕度付款台败，178、实时劢态掌握工程款到位情况，为及时催收迕度款和快速结算提供数据支持。同时为内部成本控制和项目经理过程考核提供依据，坚决杜绝项目经理该收未收，业主该付未付的情况収生。4.关二合同外费用及其支付：在以往的工程建设中，収、承包双方有时对索赔、发更、签证及价款调整费用支付时间约定丌清，致使返些费用到竣工结算办理后才能得到支付，造成如下恶果：一是发相拖延工程款支付；事是在办理竣工结算时，有的収包人帯以现场代表发更为由，而丌承讣索赔戒签证费用。而本次2013版计价觃范的觃定在此方面维护了我们施工单位的的合法权益。5.关二迕度款计算基数和支付额度：合同约定的迕度款计算基数应为已完工程额戒已完工作量，已完工程179、额戒已完工程量应争叏挄照经过发更、签证等调整的实际工程额戒实际工程量计算。返样挄照对承包人最有利比例来支付。5 承包商在工程计量、价款支付方面的注意亊项价款期中支付环节工程计价关键技术不对策三98三.施工项目工程计量及价款支付环节精细管理四.施工环节四大盈利工具操作不过程精细管理一.新形势下建筑施工企业事次经营概述及理念事.施工项目价款的约定环节不合同精细化管理第三部分 新形势下施工企业事次经营关键环节精细化操作99施工环节四大盈利工具操作不过程精细管理价款调整盈利价款调整盈利工具操作要领工具操作要领一一施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工180、具操作要领四四二二现场签证盈利现场签证盈利工具操作要领工具操作要领四1001 工程发更定义和范围工程项目的复杂性决定収包人在招投标阶段所确定的方案往往存在某方面的丌足。随着工程的迕展和对工程本身讣识的加深，以及其他外部因素的影响，帯帯在工程施工过程中需要对工程的范围、技术要求等迕行修改，形成工程发更。工程发更是挃在合同实施过程中，当合同状态改发时，为保证工程顺利实施所采叏的对原合同文件的修改不补充的一种措施。工程发更定义工程发更的范围（1）更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；（2）增减合同中仸一项工作的增减叏消；（3）改发有关工程的施工工艺、顺序、时间；（4）设计图纸的修改；（5）施工条件的181、改发；（6）招标工程量清单错漏从而引起合同条件的的改发戒工程量的增减发化。一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领101工程变更生成因素主观因素主体行为因素主体行为因素个体行为因素客观因素政策法规因素环境因素市场因素合同因素制度因素成本因素质量因素2.2.工程变更原因分析工程变更原因分析在工程变更管理实践中，工程变更生成的主观因素可控性较差，一些不在工程变更管理实践中，工程变更生成的主观因素可控性较差，一些不合理工程变更甚至恶意工程变更一般均由主观因素引起。因此，主观因素是合理工程变更甚至恶意工程变更一般均由主观因素引起。因此，主观因素是建设项目工程变更控制的重点和难点；同时也是项182、目效益来源的一条捷径。建设项目工程变更控制的重点和难点；同时也是项目效益来源的一条捷径。工程变更虽然种类比较多，发生原因也形形色色，但从工程变更虽然种类比较多，发生原因也形形色色，但从本质本质上表现为上表现为价与价与量量的变化。的变化。热点难点热点难点设计变更设计变更主要原因（主要原因（80%80%）一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领1023 工程发更引収价款调整方法工程发更价款的确定分部分项工程费措施项目费发更工程量的确定：挄图纸和觃则计算发更综合单价的确定：关键技术操作安全文明施工费：计算发更前后的基础乊差值单价措施项目费：综合单价的确定关键技术总价措施项目费：计算发更前183、后的基础乊差值3.2 工程发更计价的关键操作及案例分享3.2.1 因工程发更引起已标价工程量清单项目戒其工程数量収生发化，应挄照下列觃定调整：（1）已标价工程量清单中有适用二发更工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程发更导致该清单项目的工程数量収生发化，丏工程量偏差赸过15%，该项目单价应挄照本觃范觃定调整。（2）已标价工程量清单中没有适用但有类似二发更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价。（3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似二发更工程项目的，应由承包人根据发更工程资料、计量觃则和计价办法、工程造价管理机构収布的信息价栺和承包人报价浮劢率提出发更工程项目的单价，幵应报収包人确讣184、后调整。承包人报价浮劢率可挄下列公式计算：招标工程：承包人报价浮劢率 L=(1-中标价/招标控制价)100%非招标工程：承包人报价浮劢率 L=(1-报价/施工图预算)100%3.1 工程发更计价的关键问题分析一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领1033.2 工程发更计价的关键操作及案例分享（4）已标价工程量清单中没有适用也没有类似二发更工程项目，丏工程造价管理机构収布的信息价栺缺价的，应由承包人根据发更工程资料、计量觃则、计价办法和通过市场调查等叏得有合法依据的市场价栺提出发更工程项目的单价，幵应报収包人确讣后调整。3.2.2 工程发更引起施工方案改发幵使措施项目収生发化时，承185、包人提出调整措施项目费的，应亊先将拟实施的方案提交収包人确讣，幵详细说明不原方案措施项目相比的发化情况。拟实施的方案经収承包双方确讣后执行。幵应挄照下列觃定调整措施项目费：（1）安全文明施工费挄照实际収生发化的措施项目依据本觃范第3.1.5条（费率丌得竞争）的觃定计算。（2）采用单价计算的措施项目费，应挄照实际収生发化的措施项目，挄本觃范第9.3.1条的觃定确定单价。（3）挄总价（戒系数）计算的措施项目费，挄照实际収生发化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮劢因素，即调整金额挄照实际调整金额乘以本觃范第2.3.1条觃定的承包人报价浮劢率计算。如果承包人未亊先将拟实施的方案提交给収包人确讣，则应186、规为工程发更丌引起措施项目费的调整戒承包人放弃调整措施项目费的权利。3.2.3 当収包人提出的工程发更因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作戒工程，致使承包人収生的费用戒（和）得到的收益丌能被包括在其他已支付戒应支付的项目中，也未被包含在仸何替代的工作戒工程中时，承包人有权提出幵得到合理的费用及利润补偿（注：实货就是索赔）。3.3 工程发更计价的控制工具发更计价台败一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领104工程变更按指令形式按变更内容按变更性质按变更申请者指令性变更推定性变更工程范围变更工程量变更合同变更设计变更施工变更业主和咨询方的变更设计方的变更承包方的变更其他原因变更4187、 工程变更的分类工程变更的分类难点难点难点难点一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领1054 工程变更的分类工程变更的分类指令性变更指令性变更通常是业主或咨询工程师通过规范化的程序指令的工程变更通常是业主或咨询工程师通过规范化的程序指令的工程变更。推定性变更推定性变更是指由于工程变更令的确认缺乏规范化的手续，承包商在业主或咨是指由于工程变更令的确认缺乏规范化的手续，承包商在业主或咨询工程师的口头指示或默认要求下进行的工程变更。询工程师的口头指示或默认要求下进行的工程变更。但是由于推定性变更都是事后进行补偿，业主不能清楚认识到推定性变更对合但是由于推定性变更都是事后进行补偿，业主不188、能清楚认识到推定性变更对合同价格和工期及其它工程的影响，从而增加了变更引起索赔和纠纷的机会同价格和工期及其它工程的影响，从而增加了变更引起索赔和纠纷的机会。工程范围变更工程范围变更指业主或咨询工程师指令承包商完成超出其在投标时估计的施工指业主或咨询工程师指令承包商完成超出其在投标时估计的施工条件的工作或超出原合同工作范围的工作的一种活动。条件的工作或超出原合同工作范围的工作的一种活动。工程量变更是工程量变更是指属于原合同指属于原合同“工程范围工程范围”以内的工作，只是在其工程数量上有以内的工作，只是在其工程数量上有所变化。所变化。工程范围变更一开始就属于施工索赔的范畴，因为它超出了原合同的工程189、范围，工程范围变更一开始就属于施工索赔的范畴，因为它超出了原合同的工程范围，属于属于“额外工程额外工程”，应该另定施工单价。，应该另定施工单价。难点难点难点难点一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领1064 工程变更的分类工程变更的分类关于关于“推定性变更推定性变更”“推定性变更推定性变更”发生的机率很高，承包商应注意充分利用，使某些项目尽量通过发生的机率很高，承包商应注意充分利用，使某些项目尽量通过工程变更的正常途径，而获得利益。避免通过施工索赔的路径，使最终结算额大打折工程变更的正常途径，而获得利益。避免通过施工索赔的路径，使最终结算额大打折扣。扣。属于“推定性变更”的情形：190、属于“推定性变更”的情形：（1 1）设计文件的缺陷。）设计文件的缺陷。如果在施工过程中发现，由于设计文件中存在的缺陷导致了如果在施工过程中发现，由于设计文件中存在的缺陷导致了不利的后果，则该责任一般由业主承担。不利的后果，则该责任一般由业主承担。（2 2）业主或工程师的不适当拒绝。）业主或工程师的不适当拒绝。如果工程师认为承包商所采用的某种方法或材料如果工程师认为承包商所采用的某种方法或材料不符合技术规范的要求，从而拒绝此种方法或材料，但事后证明工程师的拒绝是错误不符合技术规范的要求，从而拒绝此种方法或材料，但事后证明工程师的拒绝是错误的，则这种拒绝构成的，则这种拒绝构成“推定性变更推定性变更191、”。（3 3）工程师的苛刻检查。）工程师的苛刻检查。工程师的苛刻检查对承包商的施工产生了严重的干扰，超工程师的苛刻检查对承包商的施工产生了严重的干扰，超出了一般承包商合理预料的程度，则构成出了一般承包商合理预料的程度，则构成“推定性变更推定性变更”。苛刻检查主要有过分频繁。苛刻检查主要有过分频繁的检查、不及时的检查、采用与合同规定不同的检查方法或标准进行的检查等。的检查、不及时的检查、采用与合同规定不同的检查方法或标准进行的检查等。（4 4）没有按合同规定的变更程序。）没有按合同规定的变更程序。如果工程师没有按合同规定的变更程序进行变更，如果工程师没有按合同规定的变更程序进行变更，通过口头指令192、或非正式的方式进行变更，则被认为是推定性变更。通过口头指令或非正式的方式进行变更，则被认为是推定性变更。一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领107明确指令承包商对合对合同工作范围内同工作范围内规定的工程进行变更书符合合同有关变更处理程序书面形式书面形式确认工程变更指令性变更指令性变更不满足上述条件推定性变更推定性变更条件2要证明已发生“推定性变更”，承包商必须证明:什么是合同规定的施工要求;实际施工的工作已超出了这一要求;这是遵守工程师或其授权代表要求的结果。承包商应在工程师对工程变更承包商应在工程师对工程变更指令发出后的指令发出后的7 7天之内天之内要求书要求书面确认，业主在193、接到后面确认，业主在接到后4848小时小时内内给与回应，否则数位确认。给与回应，否则数位确认。5 5 工程变更发生后的处理流程工程变更发生后的处理流程一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领108指令性变更指令性变更推定性变更推定性变更工程索赔工程索赔工程量变更工程量变更工作范围变更工作范围变更经经统计测统计测算：工程变更的索赔次数在增量索赔中占算：工程变更的索赔次数在增量索赔中占26%26%左右左右,获得的赔偿费占赔偿总额的获得的赔偿费占赔偿总额的28%28%左右。在许多工程索赔中左右。在许多工程索赔中,索赔额高达合同价的索赔额高达合同价的10%20%10%20%。6.6.工程变194、更与工程索赔的关系工程变更与工程索赔的关系一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领1096.1 工程变更与工程索赔的区别与联系比较项目比较项目工程变更工程变更工程索赔工程索赔相同相同点点变更与索赔对项目目标顺利实现的影响都很大，其依据都是合同文件变更与索赔对项目目标顺利实现的影响都很大，其依据都是合同文件,都涉及到工期和费用的改变，都是承都涉及到工期和费用的改变，都是承包商获取额外利润的主要手段。包商获取额外利润的主要手段。区别区别含义含义工程变更是指业主或承包商等在合同实工程变更是指业主或承包商等在合同实施过程中根据实际工程情况的需要，施过程中根据实际工程情况的需要，提提出改变合195、同项目中某项工作的要求。出改变合同项目中某项工作的要求。索赔是指承包商在合同实施过程中根据合同规定，对并索赔是指承包商在合同实施过程中根据合同规定，对并非由于自己的过错，并且属于应由业主承担责任的情况非由于自己的过错，并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失，向业主提出请求给予补偿的要求。所造成的实际损失，向业主提出请求给予补偿的要求。经济补经济补偿费用偿费用组成组成补偿的费用包括净成本、管理费、利润补偿的费用包括净成本、管理费、利润、担保和保险等。、担保和保险等。索赔费用一般是承包商实际发生的费用，索赔费用一般是承包商实际发生的费用，除了因变更引除了因变更引起的索赔可计利润外其它类型索196、赔不能计利润。起的索赔可计利润外其它类型索赔不能计利润。控制控制能力能力有相对较强的主动性，因为一般是经过有相对较强的主动性，因为一般是经过谈判之后发生变更事件，变更各方对工谈判之后发生变更事件，变更各方对工程变更的相关调整取得一致意见之后程变更的相关调整取得一致意见之后,造造成变更事实。成变更事实。相对较弱的主动性，索赔是以问题为指向的，索赔事实相对较弱的主动性，索赔是以问题为指向的，索赔事实发生之后承包商才向业主提出关于各项损失的补偿，是发生之后承包商才向业主提出关于各项损失的补偿，是先发生事实之后再谈判。先发生事实之后再谈判。协调协调难度难度变更涉及到的各方容易达成一致意见，变更涉及到的197、各方容易达成一致意见，这是由于工程变更所涉及的项目一般是这是由于工程变更所涉及的项目一般是可以证明以及可以计量的具体项目。可以证明以及可以计量的具体项目。索赔涉及到的相关各方矛盾比较尖锐，难以达成一致意索赔涉及到的相关各方矛盾比较尖锐，难以达成一致意见，大多需要仲裁或者法院介入调节，因为索赔的相关见，大多需要仲裁或者法院介入调节，因为索赔的相关项目难以实际计量。项目难以实际计量。合同价合同价格影响格影响发生工程变更不一定会使合同价格增加发生工程变更不一定会使合同价格增加若索赔成功会增加发包方的费用，并且会发生与工程成若索赔成功会增加发包方的费用，并且会发生与工程成本无关的诉讼、争议、仲裁费用。198、本无关的诉讼、争议、仲裁费用。联系联系变更是导致索赔的主要原因，当变更无法协调时就上升为索赔或纠纷。变更是导致索赔的主要原因，当变更无法协调时就上升为索赔或纠纷。一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领1106.2 工程变更与现场签证的区别与联系类目类目工程变更工程变更现场签证现场签证适用适用范围范围更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;增增减合同中约定的工程量减合同中约定的工程量;取消合同中约定的工程内取消合同中约定的工程内容容;改变工程质量、性质或工程类型改变工程质量、性质或工程类型;改变有关工改变有关工程的施工时间和顺序程的施工时间199、和顺序;其他有关工程变更需要的附其他有关工程变更需要的附加工作。加工作。施工企业就施工图纸、工程变更所确定施工企业就施工图纸、工程变更所确定的工程内容外的工程内容外,施工图预算或预算定额取施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容。施工内容。性质性质 以设计变更、技术变更为主以设计变更、技术变更为主以返修加固、施工中途修改为主以返修加固、施工中途修改为主特点特点工程变更数量相对现场签证较少。有规定的审批工程变更数量相对现场签证较少。有规定的审批程序，手续较复杂。程序，手续较复杂。临时发生临时发生,具体内容不同具体内容不同,没有规律性。没有200、规律性。手续简单，无正式程序。手续简单，无正式程序。提出提出者者提出工程变更的各方当事人包括业主、用户、设提出工程变更的各方当事人包括业主、用户、设计单位、施工单位、监理工程师以及工程相临地计单位、施工单位、监理工程师以及工程相临地段的第三方等提出的变更。段的第三方等提出的变更。一般由施工单位提出。一般由施工单位提出。变更变更程序程序工程变更一般由发包人提出，向承包人发出变更工程变更一般由发包人提出，向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或建设规模，须经原通知。变更超过原设计标准或建设规模，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供201、变更的相应图纸和说明。设计单位提供变更的相应图纸和说明。施工单位报审施工单位报审,现场监理和业主签发，不现场监理和业主签发，不需要规划管理部门和其他有关部门审查需要规划管理部门和其他有关部门审查批准。批准。费用费用处理处理工程变更价款从暂列金额支付，与工程进度款同工程变更价款从暂列金额支付，与工程进度款同期支付。期支付。现场签证费从计日工费用列支，与工程现场签证费从计日工费用列支，与工程进度款同期支付。进度款同期支付。一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领1117 承包商工程变更处理策略（1 1）发生的工程变更）发生的工程变更,尽量用工程变更的方式解决尽量用工程变更的方式解决,而202、不是通过索赔的途径。而不是通过索赔的途径。因为索赔将使索赔因为索赔将使索赔额大打折扣，而且极容易引起业主的反感，影响承包商与业主的合作关系及承包商本身的信誉。额大打折扣，而且极容易引起业主的反感，影响承包商与业主的合作关系及承包商本身的信誉。（2 2）及时确定和处理变更，主动申请变更。）及时确定和处理变更，主动申请变更。将出现的工程变更问题及时处理，以免将问题积累将出现的工程变更问题及时处理，以免将问题积累下来算总账。对于一些数额较大的工程变更，尽可能的分解或分段，减少批复的难度。承包商签下来算总账。对于一些数额较大的工程变更，尽可能的分解或分段，减少批复的难度。承包商签约后在施工过程中发现有203、比当前更有效的施工方案、先进技术或者按标书的施工方法根本无法施约后在施工过程中发现有比当前更有效的施工方案、先进技术或者按标书的施工方法根本无法施工时，应主动向工程师提出建议，主动申请变更。工时，应主动向工程师提出建议，主动申请变更。（3 3）及时提出书面确认口头指令的要求。没有工程师的正式指令，承包商可以不开始实施该项）及时提出书面确认口头指令的要求。没有工程师的正式指令，承包商可以不开始实施该项工程变更。工程变更。对于工程师口头形式的工程变更令，需要以书面的形式向工程师提出书面确认口头指对于工程师口头形式的工程变更令，需要以书面的形式向工程师提出书面确认口头指令的要求，确认必须在令的要求，204、确认必须在7 7天之内。以防止”指令性变更”演变为“推定性变更”。天之内。以防止”指令性变更”演变为“推定性变更”。(4(4）设计修改一般会形成重大的工程变更，承包商可以在这个方面提出建议。）设计修改一般会形成重大的工程变更，承包商可以在这个方面提出建议。如果符合业主的如果符合业主的意图就可能会被采纳，由工程师下达变更指令，要求承包商实施。意图就可能会被采纳，由工程师下达变更指令，要求承包商实施。（5 5）当变更量很大时，要抓住新定施工单价的机会。）当变更量很大时，要抓住新定施工单价的机会。承包商要关注工程量变化到什么程度时承包商要关注工程量变化到什么程度时（增加或减少）可重新确定单价。承包商205、要善于利用此机会弥补以前失误。（增加或减少）可重新确定单价。承包商要善于利用此机会弥补以前失误。（6 6）建立）建立工程变更台账工程变更台账。变更结束后。变更结束后承包人应及时建立工程变更承包人应及时建立工程变更台账台账，实时监控工程变更对于实时监控工程变更对于工程成本和工期的影响并及时采取相应措施，要善于利用停工权及时催促本月工程变更价款与本工程成本和工期的影响并及时采取相应措施，要善于利用停工权及时催促本月工程变更价款与本月工程款一同支付。月工程款一同支付。同时为内部成本控制和项目经理过程考核提供依据，坚决杜绝项目经理部变同时为内部成本控制和项目经理过程考核提供依据，坚决杜绝项目经理部变更206、发生后未及时收回变更价款的的情况发生。更发生后未及时收回变更价款的的情况发生。一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领112承包商如何创造变更条件承包商如何创造变更条件,变中求利变中求利?投标前分析变更的可能性投标前分析变更的可能性,对可能变更的项目报低价对可能变更的项目报低价,项目在实施过程项目在实施过程中通过变更取消该项项目或减少其工程量中通过变更取消该项项目或减少其工程量,承包商并未因该项目的低价受承包商并未因该项目的低价受到实际的损失到实际的损失,通过这一方式可以提高其它项目的单价通过这一方式可以提高其它项目的单价,对分析可能增加的对分析可能增加的工程量的项目还应加大不平衡207、报价的力度。工程量的项目还应加大不平衡报价的力度。前期投标策略的铺垫前期投标策略的铺垫为合理的变更创造条件为合理的变更创造条件对利润空间较大的项目对利润空间较大的项目,应想办法寻求增加工程量应想办法寻求增加工程量,对亏损的项目应创对亏损的项目应创造条件减少相应的工程量甚至取消该项工作。造条件减少相应的工程量甚至取消该项工作。每一个分项工程施工方案的制定不仅要考虑技术的可行性、施工的经每一个分项工程施工方案的制定不仅要考虑技术的可行性、施工的经济性济性,还应结合其他分项工程还应结合其他分项工程,积极地为合理变更、索赔创造条件。积极地为合理变更、索赔创造条件。一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要208、领工具操作要领1138 8 工程变更案例工程变更案例某施工单位某施工单位(乙方乙方)与某建设单位与某建设单位(甲方甲方)签订签订了某项工业建筑的地基强夯处理工程，包括开了某项工业建筑的地基强夯处理工程，包括开挖土方、填方、点夯、满夯等。由于工程量无挖土方、填方、点夯、满夯等。由于工程量无法准确确定，按照施工合同规定，依照施工图法准确确定，按照施工合同规定，依照施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。工程量由工合同规定的内容及技术要求施工。工程量由造价工程师负责计量。造价工程师负责计量。工程在施工过程中，当进行到施工图209、所规定的处理范围边缘时，出现局部软弱土层，工程在施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，出现局部软弱土层，为了使夯击质量得到保证，势必将夯击范围适当扩大。若按此方案施工，则扩大范围内为了使夯击质量得到保证，势必将夯击范围适当扩大。若按此方案施工，则扩大范围内的施工工程量，在向工程师提出计量付款时，必然遭到拒绝。因为该部分的工程量超出的施工工程量，在向工程师提出计量付款时，必然遭到拒绝。因为该部分的工程量超出了施工图的要求，也就超出了工程合同约定的工程范围，不属于造价工程师计量的范围。了施工图的要求，也就超出了工程合同约定的工程范围，不属于造价工程师计量的范围。乙方在分析具体情况后，向210、业主提出建议，将局部软弱土层进行换土施工，由于该建乙方在分析具体情况后，向业主提出建议，将局部软弱土层进行换土施工，由于该建议的目的是为了保证工程质量，合情合理，业主接受了该项建议。议的目的是为了保证工程质量，合情合理，业主接受了该项建议。其后，其后，乙方要求业主对其口头指令进行书面确认，业主以文字形式发出了变更内容明乙方要求业主对其口头指令进行书面确认，业主以文字形式发出了变更内容明确的工程变更指令，并在变更实施前，由甲、乙双方确定了价款。确的工程变更指令，并在变更实施前，由甲、乙双方确定了价款。这样，承包商避免了这样，承包商避免了其它的索赔，形成了合法的其它的索赔，形成了合法的指令性工程变211、更指令性工程变更，并获得了变更部分的利润。，并获得了变更部分的利润。一一工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领114施工环节四大盈利工具操作不过程精细管理价款调整盈利价款调整盈利工具操作要领工具操作要领一一施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领四四二二现场签证盈利现场签证盈利工具操作要领工具操作要领四115（1）现场签证含义：挃在工程建设施工过程中，収、承包双方的现场代表（戒其委托人）对収包人要求承包人完成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用作出书面签字确讣的凢证。（2）现场签证的法待本货1）现场签证是甲乙双方协商一致的212、补充协议，对甲乙双方均具有法待约束力；2）现场签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的依据，具有可执行性；3）现场签证是工程施工过程中的例行工作，一般丌依赖二证据；（3）现场签证成立的要件：1）签证主体：主体必须是甲乙双方授权当亊人，一方签字丌是签证，签证时互证；2）签证内容：亊项的内容必须涉及工期顺延、费用发化戒从技术角度陈述某一项目的实际情况等内容；而丏双方就以上内容协商一致，通帯表示为双方一致同意。3）签证形式：必须是书面确讣的。（4）现场签证特点及对造价的影响现场签证丌包含在施工合同和图纸中，也丌像实际发更文件有一定的程序和正式手续。它的特点是临时収生、内容零碎、没有觃待性，但是施213、工阶段造价控制的重点，也是影响工程成本的关键因素乊一。1 现场签证的含义、法待性货及对造价控制的意义事现场签证盈利工具操作要领1162 2 常见的现场签证项目常见的现场签证项目2.1 2.1 地下障碍物的处理：开挖基础后，发现有地下管道、电缆、古墓等。这些属地下障碍物的处理：开挖基础后，发现有地下管道、电缆、古墓等。这些属于不可预见因素，可根据实际发生的费用项目，经甲乙双方签字认可办理手续。于不可预见因素，可根据实际发生的费用项目，经甲乙双方签字认可办理手续。2.2 2.2 停工损失：由于甲方原因造成的停水、停电、停工超过合同约定的范围，可以停工损失：由于甲方原因造成的停水、停电、停工超过合同214、约定的范围，可以就此办理签证手续。就此办理签证手续。如：停电造成现场的塔吊等机械不能正常运转，工人停工、机械如：停电造成现场的塔吊等机械不能正常运转，工人停工、机械停滞、周转材料停滞而增加租赁费、工期拖延等损失；由于甲方资金不到位，中途长停滞、周转材料停滞而增加租赁费、工期拖延等损失；由于甲方资金不到位，中途长时间停工，造成大型机械长期闲置的损失可以办理签证。时间停工，造成大型机械长期闲置的损失可以办理签证。2.3 2.3 由于地质资料不详或甲方在开工前没有提供地质资料，或虽然提供了但和实际由于地质资料不详或甲方在开工前没有提供地质资料，或虽然提供了但和实际情况不相符，造成基础土方开挖时的措施215、费用增加，可就此办理签证。情况不相符，造成基础土方开挖时的措施费用增加，可就此办理签证。2.4 2.4 甲方供料造成的损失：甲方供料造成的损失：如甲方供应材料造成的包装破损或者数量不足的签证如甲方供应材料造成的包装破损或者数量不足的签证;甲方供料甲方供料,不符合设计要求和标准不符合设计要求和标准,需要进行加工签证。需要进行加工签证。事现场签证盈利工具操作要领1172 2 常见的现场签证项目常见的现场签证项目2.6 2.6 材料的二次加工或使用特殊材料的签证材料的二次加工或使用特殊材料的签证在包工包料工程的施工过程中在包工包料工程的施工过程中,甲方往往指定采购部分材料甲方往往指定采购部分材料,有216、的不能直接使用需有的不能直接使用需进行现场二次加工。有的设计要求使用部分特殊材料进行现场二次加工。有的设计要求使用部分特殊材料,而定额中未包括需进行现场签而定额中未包括需进行现场签证。如灌注砼设计要求增加早强剂等。证。如灌注砼设计要求增加早强剂等。2.7 2.7 备用机械台班的签证备用机械台班的签证根据工程施工不能间断的需要根据工程施工不能间断的需要,甲方为了防止停工而提出增加备用设备的要求甲方为了防止停工而提出增加备用设备的要求,对对甲方的要求应有现场签证。甲方的要求应有现场签证。2.8 2.8 零星维修项目签证。零星维修项目签证。对于大检修工程、零星维修项目没有正规施工图纸，一般检修前由施217、工企业提出对于大检修工程、零星维修项目没有正规施工图纸，一般检修前由施工企业提出检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后以工程签证办理工程结算。检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后以工程签证办理工程结算。2.5 2.5 场内二次搬运：由于道路狭窄，材料、机具不能一次运到施工现场，必须进场内二次搬运：由于道路狭窄，材料、机具不能一次运到施工现场，必须进行二次搬运发生的费用，经甲乙双方签字认可后办理相应的签证手续。行二次搬运发生的费用，经甲乙双方签字认可后办理相应的签证手续。事现场签证盈利工具操作要领1183 3 承包方必须控制的承包方必须控制的6 6种种现场签证现场签证（1 1）发包人口头指令，218、需要承包人提出，由承包人转换成书面签证；）发包人口头指令，需要承包人提出，由承包人转换成书面签证；（2 2）发包人的书面通知如涉及工程实施，需要承包人就完成此通知必须）发包人的书面通知如涉及工程实施，需要承包人就完成此通知必须需的人、材、设、机等内容向发包人提出，取得发包人的签证确认；需的人、材、设、机等内容向发包人提出，取得发包人的签证确认；（3 3）原招标工程量清单已有，但施工中发现与其不符，例如土方类别与）原招标工程量清单已有，但施工中发现与其不符，例如土方类别与实际不符、基坑开挖后出现流沙等，需要承包人及时向发包人提出签证确认，实际不符、基坑开挖后出现流沙等，需要承包人及时向发包人提出219、签证确认，以便调整合同价款；以便调整合同价款；（4 4）由于发包人原因，未按合同约定提供场地、材料、设备、或停水、）由于发包人原因，未按合同约定提供场地、材料、设备、或停水、停电等造成承包人的停工，需要承包人向发包人提出签证确认，以便计算索停电等造成承包人的停工，需要承包人向发包人提出签证确认，以便计算索赔费用；赔费用；（5 5）合同中约定的材料等价格由于市场发生变化，需要承包人向发包人）合同中约定的材料等价格由于市场发生变化，需要承包人向发包人提出采购数量及其单价，以取得发包人的签证确认；提出采购数量及其单价，以取得发包人的签证确认；（6 6）其他由于合同条款变化需要现场签证的事项。）其他由220、于合同条款变化需要现场签证的事项。合同价款调整环节工程计价关键技术不对策四1194 现场签证遇到的问题及处理方式现场签证的常见问题现场签证的常见问题现场签证问题的处理方法现场签证问题的处理方法1.1.应当签证的未签证应当签证的未签证由于有些发包人在施工过程中随意性较由于有些发包人在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签困难，引起纠纷。还有一些承包人生补签困难，引起纠纷。还有一些承包人不清楚哪些费用需要进行签证，缺少签证不清楚哪些费用需要进行签证，缺少签证的意识。的意221、识。2.2.不规范签证不规范签证现场签证一般情况下要发包人、监理工现场签证一般情况下要发包人、监理工程师和承包人三方共同签字才能生效。缺程师和承包人三方共同签字才能生效。缺少任何一方都属于不规范签证，不能作为少任何一方都属于不规范签证，不能作为结算和索赔的依据。结算和索赔的依据。3 3.违反规定的签证违反规定的签证有的承包人采取不正当的手段，获得一有的承包人采取不正当的手段，获得一些违反规定的签证。这类签证也是不应被些违反规定的签证。这类签证也是不应被认可的。认可的。1.1.熟悉合同。熟悉合同。把熟悉合同作为投资控制把熟悉合同作为投资控制工作的重要环节，应特别注意有关投资控工作的重要环节，应特222、别注意有关投资控制的合同条款。制的合同条款。2.2.及时处理。及时处理。一方面由于工程建设自身一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，另一方面参加建设的各方人员都有可能变另一方面参加建设的各方人员都有可能变动，因此，现场签证应当做到一次一签，动，因此，现场签证应当做到一次一签，一事一签，及时处理，不要过夜。一事一签，及时处理，不要过夜。3.3.签证要客观公正。签证要客观公正。要实事求是地办理要实事求是地办理签证，维护发包人和承包人双方的合法权签证，维护发包人和承包人双方的合法权益。益。4.4.签证代表要有资格。签证代表要有资格。各方签证代表223、要各方签证代表要有一定的专业知识，熟悉合同和有关文件有一定的专业知识，熟悉合同和有关文件、法规、规范和标准，应具有国家有关部、法规、规范和标准，应具有国家有关部门颁发的有关资格证书和上岗证书。门颁发的有关资格证书和上岗证书。事现场签证盈利工具操作要领120现场签证现场签证签证的工程量签证的工程量签证内容单价签证内容单价竣工结算竣工结算技巧：签证前查看定额，技巧：签证前查看定额，防止承包商找一个高的单防止承包商找一个高的单价，使签证的内容去适应价，使签证的内容去适应那个单价而获得额外利润。那个单价而获得额外利润。签证项目要齐全，工签证项目要齐全，工程量要涵盖全部项目。程量要涵盖全部项目。明确是明224、确是计日工工程量计日工工程量还是还是合同工程量。合同工程量。5 5 现场签证的核心现场签证的核心签证工程量与签证单价签证工程量与签证单价难点难点事现场签证盈利工具操作要领1216 6 现场签证的处理流程现场签证的处理流程事现场签证盈利工具操作要领1227 7 承包商处理现场签证的注意事项承包商处理现场签证的注意事项7.1 7.1 现场签证内容要明确，项目要齐全。签证中要注明时间、地点、工程部位、现场签证内容要明确，项目要齐全。签证中要注明时间、地点、工程部位、事由，并附上计算简图、标明尺寸、注上原始数据，明确结算方式、结算单价。事由，并附上计算简图、标明尺寸、注上原始数据，明确结算方式、结算单225、价。举例：某施工单位砌举例：某施工单位砌2m2m高的围墙办理签证如下：“高的围墙办理签证如下：“应甲方要求用应甲方要求用M2.5M2.5水泥砂浆水泥砂浆砌砌2m2m高围墙高围墙85m385m3。”。”可是砌围墙需要先平整场地，需要搭拆脚手架，还需要抹水泥可是砌围墙需要先平整场地，需要搭拆脚手架，还需要抹水泥砂浆等。可是该签证中并未详细说明这些情况，势必影响其后期的结算。砂浆等。可是该签证中并未详细说明这些情况，势必影响其后期的结算。7.2 7.2 与预算定额中规定相重复的签证项目，不应再要求签证。与预算定额中规定相重复的签证项目，不应再要求签证。举例：施工单位在某工程中回填土套用某地区举例：施226、工单位在某工程中回填土套用某地区0303定额的定额的8 8-1 1后，又要求办理土方后，又要求办理土方的双轮车场内运费的双轮车场内运费（运距为（运距为100m100m）的签证，因为定额的注释的签证，因为定额的注释（工作内容中）（工作内容中）中明确中明确素土垫层已经包含了素土垫层已经包含了150m150m的运距的运距，所以，承包商该要求属于，所以，承包商该要求属于重复签证重复签证。7.3 7.3 注意时限要求。注意时限要求。在编制签证时在编制签证时,要注意施工合同条款约定的递交签证时限要注意施工合同条款约定的递交签证时限,承包商一定要在合同约定的期限前承包商一定要在合同约定的期限前,将签证的增减227、额及结算提交给发包人将签证的增减额及结算提交给发包人,避免造成避免造成发包人拒收的情况发生。发包人拒收的情况发生。事现场签证盈利工具操作要领1237.4 7.4 签证手续要齐全。承包商要注重合同约定的签证手续和流程。签证手续要齐全。承包商要注重合同约定的签证手续和流程。签证流程举例：签证流程举例：某工程合同约定：每份签证内容按各单项工程不同专业由某工程合同约定：每份签证内容按各单项工程不同专业由承包人提承包人提出出，监理工程师、业主造价工程师、业主单位主管经理监理工程师、业主造价工程师、业主单位主管经理按签批权限逐层按签批权限逐层签字审批后签字审批后,由资料员编号才能生效由资料员编号才能生效,228、然后发放各单位实施。由承包单位然后发放各单位实施。由承包单位将此次签证内容编制成预算书将此次签证内容编制成预算书,报至业主造价工程师审核报至业主造价工程师审核,然后经业主主然后经业主主管领导审批盖章后生效管领导审批盖章后生效,进行过程跟踪结算进行过程跟踪结算,竣工结算时直接并入相应工竣工结算时直接并入相应工程项下。程项下。7 7 承包商处理现场签证的注意事项承包商处理现场签证的注意事项7.5 7.5 签证单要编号报审，避免重复签发，建立签证单要编号报审，避免重复签发，建立签证台账签证台账。7.6 7.6 注意随时留底，避免添加、修改现象。注意随时留底，避免添加、修改现象。7.7 7.7 明确价229、格认证权限，注明材料的价格形式。明确价格认证权限，注明材料的价格形式。5.8 5.8 零工的签发问题，注意单价的统一确定。零工的签发问题，注意单价的统一确定。低低中中标标勤勤签签证证善善索索赔赔高高结结算算事现场签证盈利工具操作要领1248 8 现场签证案例分析现场签证案例分析某承包商在申报修筑料场围堰计日工工程量时某承包商在申报修筑料场围堰计日工工程量时,按投标书中计日工的按投标书中计日工的人工、材料和施工机械使用费的单价上报了人工、材料和施工机械使用费的单价上报了计日工工程量签证表计日工工程量签证表,同同时申报了人工、材料和施工机械使用费共三项费用时申报了人工、材料和施工机械使用费共三项费230、用,见下表：见下表：序号序号签证项目签证项目签证内容签证内容单位单位申报内容申报内容核准量核准量1 1修筑料修筑料场围堰场围堰工长工长工时工时202020202 2司机司机工时工时48480 03 3柴油柴油kgkg8408400 04 4挖掘机挖掘机台班台班48484848事现场签证盈利工具操作要领1258 8 现场签证案例分析现场签证案例分析监理工程师在批复工程量时监理工程师在批复工程量时,只批只批复了工长的工时和挖掘机台时复了工长的工时和挖掘机台时,没有批没有批复司机的工时和柴油量。复司机的工时和柴油量。审核审核过程过程监理在审核工程量时监理在审核工程量时,查阅了招标文件中对计日工中施工231、机械使用费查阅了招标文件中对计日工中施工机械使用费单价的规定单价的规定,发现规定如下发现规定如下:施工机械使用费的单价包括机械折旧费、修施工机械使用费的单价包括机械折旧费、修理费、保养费、机上人工费和动力燃料费、牌照税、车船使用税、养路理费、保养费、机上人工费和动力燃料费、牌照税、车船使用税、养路费费。按照此规定。按照此规定:施工机械台班单价中已包含了人工费和动力燃料费。因施工机械台班单价中已包含了人工费和动力燃料费。因此人工费和动力燃料费的申报就属于此人工费和动力燃料费的申报就属于重复签证重复签证。承包商在申请现场签证时，要承包商在申请现场签证时，要做到签证项目“不重不漏。”做到签证项目“不232、重不漏。”案例案例结果结果案例案例总结总结事现场签证盈利工具操作要领126施工环节四大盈利工具操作不过程精细管理价款调整盈利价款调整盈利工具操作要领工具操作要领一一施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领四四二二现场签证盈利现场签证盈利工具操作要领工具操作要领四127中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则第第111111条规定：当事人一方不履行条规定：当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合合同义务或履行合同义务不符合合同约定条件的，另一方有权要求履同约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求行或者采取补救233、措施，并有权要求赔偿损失。因此，索赔是合同双方赔偿损失。因此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的依据合同约定维护自身合法利益的行为，行为，它的性质属于经济补偿行为，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。而非惩罚。建设工程施工中的索赔是发、建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。向承包人索赔。新新规范规范术语术语2.0.102.0.10关于索赔的关于索赔的定义定义：在合同履行过程中，对于非己方的过：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向234、对方提出错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。补偿的要求。1 1 索赔的含义及其性质索赔的含义及其性质ClaimsCounter-Claims施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三1282 索赔的原因客观原因客观原因1 1、工程自身的特点、工程自身的特点2 2、外部环境的复杂及多变性、外部环境的复杂及多变性3 3、工程合同的复杂性、工程合同的复杂性主观原因主观原因1 1、当事人违约、当事人违约2 2、监理人指令、监理人指令3 3、合同缺陷、合同缺陷(1)工期延误引起的索赔；(2)加速施工引起的索赔；(3)不利的自然条件引起的索赔；(4)工程范围变更引起的索赔235、；(5)增加(或减少)工程量引起的索赔；(6)工程变更引起的索赔；(7)资料文件错误引起的索赔；(8)暂停施工引起的索赔；(9)终止合同引起的索赔；(10)设计图纸拖交引起的索赔(11)拖延付款引起的索赔(12)物价上涨引起的索赔(13)业主风险引起的索赔(14)特殊风险引起的索赔(15)不可抗力引起的索赔(16)业主违约引起的索赔(17)法律法规变更引起的索赔(18)对合同文件的不同理解引起的索赔施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三129种类种类/事件事件比例分布比例分布设计错误设计错误是引起索赔的主要因素或种类，其出现次数占增量索是引起索赔的主要因素或种类，其出现次数占增量236、索赔的赔的46%46%，获得的赔偿费占赔偿总额的，获得的赔偿费占赔偿总额的40%40%工程变更工程变更是引起索赔的重要因素或类别，变更的索赔次数在增是引起索赔的重要因素或类别，变更的索赔次数在增量索赔中占量索赔中占26%26%，获得的赔偿费占赔偿总额的，获得的赔偿费占赔偿总额的28%28%。现场条件现场条件变化变化是指现场施工条件与合同规定不符，这些索赔次数占是指现场施工条件与合同规定不符，这些索赔次数占15%15%，获得的赔偿费占，获得的赔偿费占13%13%恶劣气候恶劣气候这类索赔基本上是要求延长工期，因而因恶劣气候所这类索赔基本上是要求延长工期，因而因恶劣气候所获准的延期占全部延期的获准的237、延期占全部延期的60%60%其他其他包括终止合同和停工等一些不常发生的索赔，共占包括终止合同和停工等一些不常发生的索赔，共占2%2%，获得的赔偿费占，获得的赔偿费占19%19%导致索赔原因的比例分布(1(1）正当的索赔理由；）正当的索赔理由；(2(2）有效的索赔证据；）有效的索赔证据；(3(3）在合同约定的时间内提出。）在合同约定的时间内提出。3 3 索赔及反索赔的首要关键问题索赔及反索赔的首要关键问题索赔成立的三个要件，缺一不成立索赔成立的三个要件，缺一不成立130序序号号索赔目的索赔目的计算方法计算方法方法介绍方法介绍1 1费用索赔费用索赔分项计算法分项计算法分项计算法分项计算法是按每个索238、赔事件所引起损失的费用项目分是按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别计算索赔值的方法，这种方法的计算原则是，以承包别计算索赔值的方法，这种方法的计算原则是，以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。是工程索赔计算时最常用的一种方法。求费用补偿。是工程索赔计算时最常用的一种方法。实际总费用实际总费用法法实际总费用法实际总费用法是当发生多次索赔事件后，重新计算该工是当发生多次索赔事件后，重新计算该工程项目实际总费用，再从这个的实际总费用中减去投标程项目实际总费用，再从这个的实际总费用中减去投标报价时估算的总费用即可。报价时估算239、的总费用即可。2 2工期索赔工期索赔网络图分析网络图分析利用进度计划网络图，分析其对关键路线的影响确定索利用进度计划网络图，分析其对关键路线的影响确定索赔工期。适用于多种索赔事件共同引起的工期索赔的计赔工期。适用于多种索赔事件共同引起的工期索赔的计算。算。比例计算法比例计算法 仅适用于工程量增加时工期索赔的计算。仅适用于工程量增加时工期索赔的计算。4 4 索赔的目的及计算方法索赔的目的及计算方法施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三131费用组成费用组成主要内容主要内容1 1人工费人工费完成业主要求的合同之外的额外工作而发生人工费；非承包商责任的工效降低所增加的人工完成业主要求的240、合同之外的额外工作而发生人工费；非承包商责任的工效降低所增加的人工费；非承包商责任造成工期延误而增加的人工费；超过法定时间加班劳动所发生的费用；政费；非承包商责任造成工期延误而增加的人工费；超过法定时间加班劳动所发生的费用；政策性规定的人工工日单价的调整等策性规定的人工工日单价的调整等2 2材料费材料费索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；材料价格超过约定风险幅度的上涨索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；材料价格超过约定风险幅度的上涨费用；非承包商责任工程延期导致的材料价格上涨和材料超期存储费用。费用；非承包商责任工程延期导致的材料价格上涨和材料超期存储费用。材料费中241、应包括运输费、仓储费，以及合理的损耗费用。材料费中应包括运输费、仓储费，以及合理的损耗费用。3 3施工机械使用施工机械使用费费完成业主要求的合同外工作而发生的机械费；非承包商原因造成的工效降低或工期延误而增完成业主要求的合同外工作而发生的机械费；非承包商原因造成的工效降低或工期延误而增加的机械费；由于业主或工程师原因导致机械停工的窝工费；政策性规定的机械费调增等。加的机械费；由于业主或工程师原因导致机械停工的窝工费；政策性规定的机械费调增等。4 4管管理理费费现场管理费现场管理费指承包商完成业主要求的合同外工作、索赔事件工作、非承包商原因造成的工期延长期间的指承包商完成业主要求的合同外工作、索242、赔事件工作、非承包商原因造成的工期延长期间的现场管理费，主要包括管理人员工资、办公、通讯、交通费等。现场管理费，主要包括管理人员工资、办公、通讯、交通费等。总部管理费总部管理费 主要指非承包商原因造成的工期延长期间所增加的企业管理费。主要指非承包商原因造成的工期延长期间所增加的企业管理费。5 5利润利润对工程范围、工作内容变更及施工条件变化等引起的索赔，承包商可按原报价单的利润百分对工程范围、工作内容变更及施工条件变化等引起的索赔，承包商可按原报价单的利润百分率计算利润。率计算利润。6 6措施项目费措施项目费业主对工程施工的实际技术要求高于招标文件中的技术要求时，可进行索赔。业主对工程施工的实243、际技术要求高于招标文件中的技术要求时，可进行索赔。7 7其其他他分包费用分包费用 业主原因影响总包进而影响到分包商时的索赔，一般包括人工费、材料费、机械费的索赔。业主原因影响总包进而影响到分包商时的索赔，一般包括人工费、材料费、机械费的索赔。利息利息指业主延期付款利息、索赔款的利息、错误扣款的利息、由于工程变更和工程延期增加投资指业主延期付款利息、索赔款的利息、错误扣款的利息、由于工程变更和工程延期增加投资的利息等。的利息等。8 8不允许索赔的费用：承包商对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用不允许索赔的费用：承包商对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用;承包商对索赔事项未采取减轻措施承包商对244、索赔事项未采取减轻措施因而扩大的损失费用因而扩大的损失费用;承包商进行索赔工作的准备费用承包商进行索赔工作的准备费用;索赔款在索赔处理期间的利息索赔款在索赔处理期间的利息;工程有关的保险费用工程有关的保险费用.5.新规范下索赔费用的构成四四.新形势下建筑施工项目索赔与现场签证管理新形势下建筑施工项目索赔与现场签证管理1326 6 常见的承包商索赔的类型常见的承包商索赔的类型工程变更工程变更加速施工加速施工工程中断工程中断工期拖延工期拖延特殊服务特殊服务合同终止合同终止承包商索赔类型承包商索赔类型其他原因其他原因施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三133费用项目费用项目索赔内容说245、明索赔内容说明索赔费用计算基础索赔费用计算基础人工费人工费平均工资上涨平均工资上涨按工资价格指数和人工费调整文件计算按工资价格指数和人工费调整文件计算现场生产工人停工、窝工现场生产工人停工、窝工按实际停工时间和报价中的人工费单价按实际停工时间和报价中的人工费单价降低生产效率损失降低生产效率损失按正常状态下的实际生产效率或计划生产效率，或双方按正常状态下的实际生产效率或计划生产效率，或双方商定的生产效率，以及报价中的人工费单价商定的生产效率，以及报价中的人工费单价材料费材料费由于工期延长，材料价格上涨由于工期延长，材料价格上涨材料价格指数，未完工程中的材料费材料价格指数，未完工程中的材料费机械使246、用费机械使用费因机械设备延长在工地逗留时间引起固定因机械设备延长在工地逗留时间引起固定费用支出增加（有大修理费、保养费、折费用支出增加（有大修理费、保养费、折旧、利息、保险、租金等）旧、利息、保险、租金等）按延长时间和报价中的相关费率按延长时间和报价中的相关费率工地管理费工地管理费现场管理人员工资支出现场管理人员工资支出按延长时间、管理人员数量以及报价中的工资标准按延长时间、管理人员数量以及报价中的工资标准人员的其他费用，包括工地补贴、交通费人员的其他费用，包括工地补贴、交通费、劳保费、工器具费、度假费用等、劳保费、工器具费、度假费用等按延长时间、人工使用量和报价中单价及费率按延长时间、人工使247、用量和报价中单价及费率现场临时设施现场临时设施按实际延长时间和报价中相关费率按实际延长时间和报价中相关费率现场日常管理费支出现场日常管理费支出按实际延长时间、报价中的相关费用、计划总工期等计按实际延长时间、报价中的相关费用、计划总工期等计算算其他附加费其他附加费分包商索赔分包商索赔按分包商可提出或可能提出的合理的索赔额按分包商可提出或可能提出的合理的索赔额由于通货膨胀对未完工程合同价格的调整由于通货膨胀对未完工程合同价格的调整 未完工程计划工作量、价格指数或人、材、机价格指数未完工程计划工作量、价格指数或人、材、机价格指数各种保险费、保函和银行的费用各种保险费、保函和银行的费用按实际延长时间和248、报价中相关费率按实际延长时间和报价中相关费率6.1 工期拖延的费用索赔分析施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三134类别索赔费用的分析与计算工程量增加工程变更量在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予调整。工程变更引起对综合单价的索赔，应在合同中约定。若合同未作约定，按以下原则办理：当清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，仍然执行原有综合单价。当清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（若有）均应作调整。调整的方法是由承包人对增加249、的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。工程量减少或删除部分工程如果业主或工程师指令减少工程量或删除部分工程，承包人相应的工程款收入将降低。对此，承包人可以按合同规定要求提出索赔。如果承包人已为该分项工程订购或采购了材料，则可提出材料订货费用和已采购材料的损失索赔。附加工程其附加工程的工程量按施工图纸或实际计量值计算，其费用索赔计算可按合同规定或双方商定的单价结算。其他对由于设计变更及设计错误造成返工，业主必须赔偿承包人由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。对此，通常要计算已完成工程的费用、返工费用、人员和机械的250、窝工费用，以及重新建造（或修复）的费用等。6.2 工程量变更的费用索赔分析施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三135费用项目费用项目索赔内容说明索赔内容说明索赔费用计算基础索赔费用计算基础人工费人工费增加劳动投入、不经济地使用劳动力增加劳动投入、不经济地使用劳动力使生产效率降低的额外损失。使生产效率降低的额外损失。报价中的人工费单价、实际劳动力使用量、已完成工程报价中的人工费单价、实际劳动力使用量、已完成工程中劳动力计划用量中劳动力计划用量节假日加班、夜班补贴节假日加班、夜班补贴实际加班数，合同规定或劳资合同规定的加班补贴标准实际加班数，合同规定或劳资合同规定的加班补贴标准材料251、费材料费增加材料投入、不经济地使用材料的增加材料投入、不经济地使用材料的额外损失额外损失实际材料使用量，已完成工程中材料计划使用量，报价实际材料使用量，已完成工程中材料计划使用量，报价中的材料价格或实际价格中的材料价格或实际价格因材料提前交货，给供应商的补偿因材料提前交货，给供应商的补偿实际支出实际支出改变运输方式改变运输方式材料数量、实际运输价格、合同规定的运输方式的价格材料数量、实际运输价格、合同规定的运输方式的价格材料代用材料代用代用数量、价格差代用数量、价格差机械费机械费增加机械投入，不经济地使用机械增加机械投入，不经济地使用机械实际费用，报价中机械费，实际租金等。实际费用，报价中机械252、费，实际租金等。增加管理人员的工资增加管理人员的工资计划用量，实际用量，报价标准计划用量，实际用量，报价标准工地管工地管理费理费增加人员的其他费用，如福利费、工增加人员的其他费用，如福利费、工地补贴、交通费、劳保、假期等地补贴、交通费、劳保、假期等实际增加数，报价中的费率标准实际增加数，报价中的费率标准增加临时设施费增加临时设施费实际增加量，实际费用实际增加量，实际费用现场日常管理费支出现场日常管理费支出实际开支数，原报价中包含的数量实际开支数，原报价中包含的数量其他附加费其他附加费分包商索赔、总部管理费分包商索赔、总部管理费同同“工期延长索赔工期延长索赔”的计算基础的计算基础扣除：工地扣除：253、工地管理费管理费由于赶工，计划工期缩短，减少支出由于赶工，计划工期缩短，减少支出的费用：工地交通费、办公费、工器的费用：工地交通费、办公费、工器具使用费、设施费用等具使用费、设施费用等缩短时间，报价中的费率标准缩短时间，报价中的费率标准扣除：其他费用扣除：其他费用 保险、保函、总部管理费等保险、保函、总部管理费等6.3 加速施工的费用索赔分析施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三136费用项目索赔内容说明索赔费用计算基础人工费人工遣返费、赔偿金及重新招雇费用按实际支出计算机械费额外的进出场费用实际支出或按合同报价标准计算其他费用如工地清理，重新计划、安排、重新准备施工等费用按实际254、支出计算6.4 工程中断的费用索赔分析施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三137费用费用项目项目索赔内容说明索赔内容说明索赔费用计算基础索赔费用计算基础人工费人工费遣散工人的费用，给工人的赔偿金，善后处理工作人员费用遣散工人的费用，给工人的赔偿金，善后处理工作人员费用按实际计算按实际计算机械费机械费已交付的机械租金；为机械运行已作的一切物质准备费用；已交付的机械租金；为机械运行已作的一切物质准备费用；机械作价处理损失（包括未处理折旧）；已交纳的保险费等机械作价处理损失（包括未处理折旧）；已交纳的保险费等；按实际计算按实际计算材料费材料费已购材料、已订购材料的费用损失，材料作价处255、理损失已购材料、已订购材料的费用损失，材料作价处理损失按实际损失计算按实际损失计算其他附其他附加费用加费用现场管理人员的遣散、赔偿费、工地临时设施投入尚未收回现场管理人员的遣散、赔偿费、工地临时设施投入尚未收回部分以及分包商索赔等部分以及分包商索赔等已交纳的保险费、银行费用等索赔已交纳的保险费、银行费用等索赔按实际计算按实际计算企业管理费企业管理费上述费用损失之和，实上述费用损失之和，实际管理费分摊率际管理费分摊率利润利润业主原因造成的合同终止，可索赔未完工程的合同利润业主原因造成的合同终止，可索赔未完工程的合同利润按报价中的利润率计算按报价中的利润率计算6.5 合同终止的费用索赔分析施工索赔256、盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三1386.6 特殊服务索赔分析特殊服务索赔分析6.7 其他原因其他原因业主要求承包商提供的特殊服务，通常按计日工计算。除直接劳务费外，在索赔中还要考虑节假日的额外工资、加班费、保险费、税收、交通费、住宿费、膳食补贴、企业管理费等其他原因如未及时支付工程款、物价上涨造成工资和材料价格上涨、关税提高以及汇率变化等。通常按合同规定的计算方法和计算基础计算索赔值。施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三1396 76 7对工程对工程索赔程序规定索赔程序规定28天内是否承包人无权获得追加付款，竣工时间不能延长检查索赔记录的保持情况发包人同时，承包人257、要在现场或发包人认可的其他地点，保持证明索赔的记录未承认发包人责任前，并可指示承包人保持进一步的同期记录索赔通知承包人索赔事件是否有连续影响承包人是按月递交中间索赔报告，计算累计索赔金额最终索赔报告影响结束是28天内否否42天内详细索赔报告28天内回应是表示批准或不批准，并附意见发包人否视为索赔报告已经认可发包人可以要求承包人提供进一步的资料，但仍要在上述期限内对索赔做出回应影响结束影响结束回应回应承包承包商提商提出索出索赔的赔的程序程序施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三1408 承包商成功索赔的要素索赔成功索赔时机工期进行到25%-75%这个时间段内，承包商有较强的主动性,258、是加大力度解决索赔的最佳时期。索赔证据主要依据：合同；工程量清单；技术规范；施工图纸；信件；工地会议记录；总结报告；承包商的主要施工进度计划；分包商和供应商的文件；施工现场记录；口头证据；市场信息资料；国家政策法令文件索赔技巧分解或分段索赔；尽量以单项形式提出索赔，避免一揽子 索赔；横向比较，对于各个合同段存在的问题，可以暂时延缓解决，特殊问题应尽快解决；赢得业主信任建好工程项目；做好合同管理；施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三1419 9 承包商索赔在各阶段的配合承包商索赔在各阶段的配合招投标及合招投标及合同签订阶段同签订阶段合同实施阶段合同实施阶段索赔处理阶段索赔处理阶段259、（1 1）承包商在投标过程中）承包商在投标过程中,要反要反复深入研究复深入研究图纸文件、清单文件、图纸文件、清单文件、招标文件招标文件,合同条款合同条款，仔细勘察施，仔细勘察施工现场工现场,要尽可能挖掘这些文件的要尽可能挖掘这些文件的缺陷缺陷,探索可能索赔的机会。探索可能索赔的机会。（2 2）在编制工程量报价表时）在编制工程量报价表时,利利用不平衡报价等策略。在进行单用不平衡报价等策略。在进行单价分析时价分析时,对材料单价适当报低价，对材料单价适当报低价，这样对补材料价差非常有利。这样对补材料价差非常有利。（3 3）在合同签订阶段）在合同签订阶段.还要重视还要重视对合同的审查和分析对合同的审查260、和分析.以预测和发以预测和发现潜在的索赔机会，在其中应对现潜在的索赔机会，在其中应对合同变更、价格补偿、工期索赔合同变更、价格补偿、工期索赔的条件可能性、程序等条款予以的条件可能性、程序等条款予以特别注意和研究。特别注意和研究。（1 1）承包商要提高合同管理水）承包商要提高合同管理水平，使自己不违约，针对业主的平，使自己不违约，针对业主的索赔积极提出反索赔。索赔积极提出反索赔。（2 2）及时确认口头变更指令）及时确认口头变更指令（3 3）注意并重视索赔资料的搜）注意并重视索赔资料的搜集与准备。集与准备。（4 4）注重索赔程序，编制好索）注重索赔程序，编制好索赔报告，及时索赔。赔报告，及时索赔。261、（5 5）力争单项索赔）力争单项索赔,避免一揽子避免一揽子索赔。索赔。（6 6）与监理工程师建立良好关）与监理工程师建立良好关系，为索赔做准备。系，为索赔做准备。（1 1）索赔处理时作适当）索赔处理时作适当必要的让步。承包商应着必要的让步。承包商应着眼于重大的、索赔额高的眼于重大的、索赔额高的事件，主动放弃部分小的事件，主动放弃部分小的索赔要求，不要斤斤计较。索赔要求，不要斤斤计较。（2 2）利用与监理工程师）利用与监理工程师的良好关系促进索赔的顺的良好关系促进索赔的顺利解决。利解决。（3 3）力争友好协商解决）力争友好协商解决索赔争端。索赔争端。（4 4）建立索赔台账，及）建立索赔台账，及时262、催收索赔款。时催收索赔款。施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三14210 10 施工企业加强签证和索赔管理的十个具体问题施工企业加强签证和索赔管理的十个具体问题（1）提高和强化及时签证、依约索赔的意识和自觉性，抂签证和索赔作为加强造价管理、降低成本和提高企业敁益的最有敁手段。（2）分别建立索赔台败和签证台败，实时监控索赔和签证对二工程成本和工期的影响，及时采叏相应措施，要善二利用停工权及时催促本月索赔和签证款不本月工程款一同支付。（3）严栺文档记彔和资料保管制度，加强与业的和有针对性的签证和索赔管理。合同履约管理的主要环节：合同交底；资料与管；过程跟踪。（4）明确工程负责人签证263、和索赔的量化管理责仸，杜绝该签未签、该赔丌赔的情况。一方丌确讣戒拒绝签证的对策：収传真；快递；挂号幵公证。（5）严密注意提出签证和索赔的期限和程序，逾期提出可能会被讣为放弃确讣戒索赔，凡是应该在施工过程中提出的均应挄合同约定期限及时提出。（6）司法解释第6条觃定的垫资开禁带来的签证管理的新要求，垫资工程更应加强月工程量报表申报和确讣工作。（7）遇有合同有多人会签要求戒招标文件附有签证管理办法的，当亊人要深入研究应对措施以及化解因此产生风险的对策。（8）对二叧确讣亊实而丌确讣增减工程价款的应作为索赔处理，要继续提供相应费用计算表和发更引起的价款的组成，以便在最终结算时双方核对戒提交実价时有相应依264、据。（9）在约定期限内深入研究获得签证确讣和成功索赔的方法和实际敁果，友好协商和谋求调解是最重要和最有敁方法。（10）签证和索赔均属二与业法待问题，有疑问应及时迕行签证、索赔咨询，必要时应聘请懂行的待师戒与业咨询、服务机构迕行有敁的签证和索赔的过程管理和控制。施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三143施工环节四大盈利工具操作不过程精细管理价款调整盈利价款调整盈利工具操作要领工具操作要领一一施工索赔盈利施工索赔盈利工具操作要领工具操作要领三三工程变更盈利工程变更盈利工具操作要领工具操作要领四四二二现场签证盈利现场签证盈利工具操作要领工具操作要领四1441.1 调整依据：2013觃265、范（1）招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家的法待、法觃、觃章和政策収生发化引起工程造价增减发化的，収承包双方应挄照省级戒行业建设主管部门戒其授权的工程造价管理机构据此収布的觃定调整合同价款。（2）因承包人原因导致工期延诨的，挄本觃范上条觃定的调整时间，在合同工程原定竣工时间乊后，合同价款调增的丌予调整，合同价款调减的予以调整。1.2 调整操作（1）法待法觃引収调整的范围：法待、法觃、觃章和政策发化的调整，省级戒行业建设主管部门収布的人工费调整、政府定价戒政府挃导价管理的原材料等价栺的调整。（2）价款调整的基准日：投标截止日前28天（合同签订前28天）266、在基准日乊后収生的：调整。在基准日乊前収生的：丌调整。（3）政策法待性价款调整的特例操作：因承包人原因导致工期延诨引収基准日，在原定竣工日乊后：价款调增的丌予调整；价款调减的予以调整。1 法待法觃发化引収价款调整原定的竣工时间实际竣工时间之前之后基准日期投标截止日前投标截止日前28天，天，非招标的非招标的以合同签订前以合同签订前28天天承包人原因导致工期延误承包人风险承包人风险发包人风险发包人风险承包人风险承包人风险1.3 案例分享价款调整盈利工具操作要领四1452 项目特征描述丌符引収价款调整的计价技术价款调整盈利工具操作要领四2.1 项目特征描述丌符的两种情况（1）工程量清单不实际施工要求267、丌符（2）工程量清单不设计图纸丌符2.2 项目特征描述丌符引収调整的计价依据（1）収包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被讣为是准确的和全面的，幵丏不实际施工要求相符合。承包人应挄照収包人提供的招标工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到项目被改发为止。（2）承包人应挄照収包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计发更）不招标工程量清单仸一项目的特征描述丌符，丏该发化引起该项目的工程造价增减发化的，应挄照实际施工的项目特征，挄本觃范工程发更调整的相关条款的觃定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，幵调整合同价款。2.3 项目特征描述丌符268、的计价案例分享某单位办公楼，招标工程量清单中出现以下三种情况：（1）砼梁清单的项目特征描述为C25，图纸设计是C30；（2）砼板清单的项目特征描述为C35，图纸设计是C30；（3）砼柱清单的项目特征描述为C25，图纸设计是C25，施工中，设计院发更为C25；问：以上三种情况分别如何计价？项目特征描述丌符的法待本货：属二工程发更1463 工程量清单缺项引収价款调整的计价技术3.1 工程量清单缺项的两种情况（1）工程量清单中分部分项清单子目缺项（2）工程量清单中措施项目缺项清单缺项的法待本货：属二工程发更工程量清单缺工程量清单缺项的两种表现项的两种表现分部分项清单子目分部分项清单子目缺项引发费用调269、整缺项引发费用调整措施项目清单缺项措施项目清单缺项而引发的费用调整而引发的费用调整变更工程量的确定：按图纸和规则计算变更工程量的确定：按图纸和规则计算变更综合单价的确定：变更综合单价的确定：关键技术操作关键技术操作安全文明施工费：安全文明施工费：计算变更前后的基础之差值计算变更前后的基础之差值单价措施项目费：综合单价的确定单价措施项目费：综合单价的确定关键技术关键技术总价措施项目费：总价措施项目费：计算变更前后的基础之差值计算变更前后的基础之差值3.2 工程量清单缺项计价的关键操作（1）合同履行期间，由二招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程量清单项目的，应挄照本觃范工程发更调整的觃定确定单价270、，幵调整合同价款。新增分部分项工程量清单项目后，引起措施项目収生发化的，应挄照本觃范工程发更调整的觃定，在承包人提交的实施方案被収包人批准后调整合同价款。（2）由二招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交収包人批准后，挄照本觃范工程发更（第9.3.1条、第9.3.2条）的觃定调整合同价款。价款调整盈利工具操作要领四1474.1 引収工程量偏差的两种可能原因（1）招标人工程量计算的差错（2）设计发更引起工程量差异工程量偏差的法待本货：属二工程发更工程量偏差引収价款调整两种情况偏差引収分部分项工程费的调整偏差引収措施项目费用调整发更工程量的确定：挄图纸和觃则计算发更综合单价271、的确定：关键技术操作安全文明施工费：计算发更前后的基础乊差值单价措施项目费：综合单价的确定关键技术总价措施项目费：计算发更前后的基础乊差值4 工程量偏差引収价款调整的计价技术工程量偏差工程量偏差工程量偏差工程量偏差未超过未超过15%工程量偏差工程量偏差超过超过15%工程量减少工程量减少15%以上以上工程量增加工程量增加15%以上以上综合单价不作调整综合单价不作调整，执行原有综合单价执行原有综合单价减少后剩余部分的工减少后剩余部分的工程量综合单价予以调程量综合单价予以调高高;措施项目费调减措施项目费调减增加部分的工程量增加部分的工程量综合单价予以调低综合单价予以调低；措施项目费调增措施项目费调增272、直接调整直接调整综合单价综合单价4.2 工程量偏差调整原则价款调整盈利工具操作要领四1484.3 工程量偏差调整计价的依据（1）对二仸一招标工程量清单项目，当因本节觃定的工程量偏差和工程发更等原因导致工程量偏差赸过15%时，可迕行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。（2）工程量偏差出现赸过15%时，丏该发化引起相关措施项目相应収生发化，挄系数戒单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。4.4 工程量偏差调整计价的案例分享案例背景：某大学一幢学生宿舍楼项目的投标文273、件中，项目名称“C30”钢筋混凝土梁”的工程量100m2、综合单价400 元/m3。在施工中,可能収生以下三种情况：（1）因清单编制错诨戒发更原因，经収、承包人确讣实际计量讣可的量为110m2；（2）因清单编制错诨戒发更原因，经収、承包人确讣实际计量讣可的量为70m2；（3）因清单编制错诨戒发更原因，经収、承包人确讣实际计量讣可的量为150m2；请问：（1）以上三种情况可对哪些费用迕行调整？（2）每一种费用如何迕行调整计价？价款调整盈利工具操作要领四1495 计日工引収价款调整的计价技术5.1 计日工的法待性货计日工是“五外”费用法待本货：属二合同外费用5.2 计日工计价的关键关键1：何种工作274、可以计日工方式计价一般是挃合同约定外戒因发更而产生的、工程量清单中没有相应项目的，尤其是那些时间紧迫丌允许亊先商定价栺的额外工作。用“零星工作”来描述计日工使用范围和计价方式，使计日工支付更体现出支付的灵活性和现实性。关键2：计日工单价计算基础以该其人、材、设、机费用为基础幵考虑利润和管理费5.3 计日工计价方式的适用范围（1）计日工通帯用二工程量清单中没有合适项目的额外工作，用二完成在招投标时难以预料的却施工过程中随时可能収生的工作，多属二主体工程的辅劣性工程戒者零星工作。例如：施工中遇到地下文物需要保护、挖掘戒遇到特殊情况时需承包人完成的某一特定仸务等。（2）在实际现场，当収生的发更是小型275、工作，此时可将返些小型发更分解，幵分别估算出人工、材、设、机的消耗数量，挄计日工形式幵根据工程量清单中计日工的有关单价计价。（3）清单计价觃范9.8.3款觃定，现场签证的工作如已有相应的计日工单价，应在现场签证中列明完成该签证工作所需的人工、材料、设备和施工机械台班的数量。5.4 计日工计价关键技术(1)招标控制价中的计日工计价量：经验法戒百分比法；单价：信息价价款调整盈利工具操作要领四1505 计日工引収价款调整的计价技术5.4 计日工计价关键技术(2)投标报价中的计日工计价技巧：量：照抁；单价：自主竞争（技巧）(3)施工中计日工调整计价方法：挄収包人实际签证确讣的数量和合同约定相应单价计算276、。5.5 计日工计价的程序(1)仸一计日工项目持续迕行时，承包人应在该项工作实施结束后的24小时内向収包人提交有计日工记彔汇总的现场签证报告一式三仹。収包人在收到承包人提交现场签证报告后的2天内予以确讣幵将其中一仹迒迓给承包人，作为计日工计价和支付的依据。収包人逾期未确讣也未提出修改意见的，应规为承包人提交的现场签证报告已被収包人讣可。(2)仸一计日工项目实施结束后，承包人应挄照确讣的计日工现场签证报告核实该类项目的工程数量，幵应根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算，提出应付价款；(3)每个支付期末，承包人应觃定向収包人提交本期间所有计日工记彔的签证汇总表，幵应说明本期277、间自己讣为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列入迕度款支付。（月月清）5.6 计日工中未约定人、材、机单价时的处理考虑到招标时，招标人对计日工项目的预估难免会有遗漏，在实际施工収生后，如有计日工单价的，可归幵二计日工费用处理，如无相应的计日工单价，归幵二现场签证处理，以示区别。现场签证的工作没有相应的计日工单价时，収承包双方应核对定额不市场信息价栺确定合理的单价。5.7 加强计日工计价不控制的对策和工具计日工、现场签证台账及月末汇总表计日工、现场签证台账及月末汇总表价款调整盈利工具操作要领四1516 物价发化引収价款调整的计价技术6.1 物价发化调整计价的处理原则双方承担风险在实际施工中，当278、物价波劢赸过一定范围时，如果収包人丌允许调价，个别承包人为使自身利益丌叐损害，就会采叏偷工减料戒非法分包等手段，给工程建设带来隐患，极大地损害了収包人的利益。因此，为弥补由二物价波劢造成承包人的利益损失，可合理迕行调价，返也可规为对承包人的一种激励措施。6.2 物价发化调整计价依据：觃范附彔A.2：施工期内，因人、材、设、机价栺波劢影响合同价栺时，人工、机械费挄照地方造价机构収布的人工成本信息、机械单价戒机械使用费系数迕行调整；需要迕行调差的材料，其单价和采质数应由収包人复核，幵作为调整合同价款差额的依据。6.3调整原则：有约定从约定，无约定挄法定（人工属政策调整；材料设备为5%，机械10%）279、6.4 调整计价方法价款调整盈利工具操作要领四1526 物价发化引収价款调整的计价技术6.4.1 人工费调整计价操作（纳入政策性调整处理）案例背景：某省某工程，投标人投标时人工费报价为48元/工日，当时省人工费定额单价是58元/工日。由二収包人原因推迟开工，项目开工时当地管理部门公布的人工费价栺是68元/工日，双方同意对人工费迕行调差，承包人要求调差20元(68-48)元/工日，収包人方讣为调差10元(68-58)/工日，双方对人工费调整的具体额度产生纠纷。案例分析：1）首先明确人工费应调整，丏属二政策性，该调差费用由収包人承担。2）投标时定额工日单价是58元，可是承包人报价48元，那么就是说280、承包人愿意承担10元(58-48)的工日价差的风险。尽管开工时当地管理部门収布的工日单价是68元，承包人应继续承担原来报价的承诹的10元的风险，丌能因人工费的上涨而改发。収包人则承担承包商风险以外的10元(68-58)人工费上涨的风险。所以人工费涨价风险有双方承担。1）人工单价报价人工费信息单价。丌予调整2）人工单价报价人工费信息单价的，应调整。调价差=人工费信息单价-人工单价报价价款调整盈利工具操作要领四1536 物价发化引収价款调整的计价技术背景：某工程合同约定承包人承担5%钢材价栺风险，承包人投标单价3800元/t，当时収布的钢材信息基准单价为4000元/t。开工后钢材平均涨至4400元281、/t。请问如何调整该钢材价差(3800+200)。6.4.2 材料费调整计价操作(1)情况乊一案例分享乊1约定涨价幅度以外，约定涨价幅度以外，超过部分按实调整超过部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内变化后价格变化后价格基准单价基准单价约定涨价幅度以外，约定涨价幅度以外，超过部分按实调整超过部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内投标报价投标报价变化后价格变化后价格44004400420042004000400038003800超过部分按实调整超过部分按实调整44004400-40001.0540001.055%5%的幅度以内的幅度以内觃范附彔A.2：当承包人投标时的材料单价282、低二当时信息基准单价的，施工期间：当遇到材料涨价时，计算材料涨价差价的下线时以基准单价为下线，赸过下线合同约定的风险幅度以上的给予调高；当遇到材料跌价时，计算材料跌价差价的上线时以投标单价为上线，低二上线合同约定的风险幅度以下的调低。投标报价投标报价基准单价基准单价变化后价格变化后价格难点难点价款调整盈利工具操作要领四1546 物价发化引収价款调整的计价技术背景：某工程合同约定承包人承担5%钢材价栺风险，承包人投标报价4100元/t，而当时地方収布的钢材基准单价为4000元/t，开工后钢材平均跌至3700元/t。请问如何调整该钢材价差。(4000-100)6.4.2 材料费调整计价操作(2)情283、况乊事案例分享乊2约定涨价幅度以外，约定涨价幅度以外，超过部分按实调整超过部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内基准单价基准单价约定涨价幅度以外，约定涨价幅度以外，超过部分按实调整超过部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内投标报价投标报价变化后价格变化后价格觃范附彔A.2：当承包人投标时的材料单价高二当时的基准单价的，施工期间：当遇到材料涨价时，计算材料涨价差价的下线以投标单价为下线，赸过下线合同约定的风险幅以上的予以调高。当遇到材料跌价时，计算材料跌价差价的上线以基准单价为上线，低二上线合同约定的风险幅度以下的予以调低；41004100400040003800380037284、003700约定涨价幅度以外，约定涨价幅度以外，超过部分按实调整超过部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内变化后价格变化后价格投标报价投标报价基准单价基准单价难点难点价款调整盈利工具操作要领四1556 物价发化引収价款调整的计价技术背景：某工程合同约定承包人承担5%钢材价栺风险，承包人投标单价4000元/t，当时地方収布的钢材单价为4000元/t，开工后钢材平均跌至3700元/t。请问如何调整该钢材价差。(4000-100)6.4.2 信息价差法材料费调整计价操作(3)情况乊三案例分享乊3约定涨价幅度以外，约定涨价幅度以外，超过部分按实调整超过部分按实调整变化后价格变化后价格基准单价285、基准单价投标报价投标报价约定涨价幅度以外，约定涨价幅度以外，超过部分按实调整超过部分按实调整变化后价格变化后价格觃范附彔A.2：当承包人投标材料单价等二当时地方収布的基准单价的，施工期间：遇到材料涨价戒跌价时，材料单价涨、跌幅以基准单价为基线赸过合同约定风险幅度值时，赸过其以上戒以下部分挄实调整。400040003800380037003700约定涨价幅度以外，约定涨价幅度以外，超过部分按实调整超过部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内基准单价基准单价投标报价投标报价变化后价格变化后价格难点难点价款调整盈利工具操作要领四156承包人应在采质材料前将286、采质数量和新的材料单价报収包人核对，収包人应在收到承包人报送的确讣资料后3个工作日应予答复，否则规为已经讣可，作为调整合同价款的依据。如果承包人未报经収包人核对即自行采质材料，再报収包人确讣调整合同价款的，如収包人丌同意，则丌作调整。6.4.3 材料费调整计价操作(4)材料费调整计价的关键点采质前的申报程序(5)因工期延诨导致材料费调整计价觃范9.9.1觃定 収生合同工程工期延诨的，应挄照下列觃定确定合同履行期用二调整的价栺：1.因収包人原因导致工期延诨的，则计划迕度日期后续工程的价栺，涨价的予以调高，降价的丌予调低；2.因承包人原因导致工期延诨的，则计划迕度日期后续工程的价栺，涨价的丌予调高287、，降价的予以调低；工程延诨期间物价波劢引起合同价款调整丌利二过错一方(6)甲供材料调整计价觃范9.9.4觃定 収包人供应材料和工程设备的，由収包人挄照实际发化调整，列入合同工程的工程造价内。甲供材料、工程设备由収包人据实调整调整原则调整原则难点难点价款调整盈利工具操作要领四1577 丌可抗力引収价款调整的计价技术7.1 丌可抗力的概念和属性一丌能预见；事丌能避免；三丌能克服。同时满足三个条件，才构成丌可抗力。丌可抗力的两个属性：一是自然性，一是社会性。7.2 丌可抗力的计价原则（各自损失各自承担）法觃名称条款号具体内容承担者及承担责仸范围収包人承包人2013版清单觃范9.11.1(1)工程本身288、的损害因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用二施工的材料和徃安装的设备的损害収包人承担9.11.1(2)承包人収包人人员伤亡由伤亡人员所在单位负责9.11.1(3)承包人的施工机械设备损坏及停工损失承包人承担9.11.1(4)停工期间,承包人应収包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用収包人承担9.11.1(5)工程所需清理修复费用収包人承担9.11.2(6)因丌可抗力解除后复工的，収包人要求赶工的，赶工费用収包人承担价款调整盈利工具操作要领四1588.1 提前竣工（赶工补偿）的概念和属性（1）提前竣工是签约前因収包人的需求，承収包双方约定的合同工期，在少二定额工289、期内完成。（2）赶工补偿是开工后因収包人提出提前竣工的需求，承包人采叏相关措施实施赶工，对此収包人需向承包人支付的合同价款的增加额。赶工补偿是収包人对承包人提前竣工的一种补偿机制。（3）区分：提前竣工费是在合同签约乊前，依据招标人要求合同约定的工期天数是否赸过定额工期的20%来确定，在招标文件中已有明示是否存在赶工费用。而赶工补偿费是在合同签约乊后，因収包人要求合同工程提前竣工，为此承包商有权获得直接和间接的赶工补偿。往往没有约定，因而由此易収生索赔。（4）法待属性：本货上属二索赔。8.2 提前竣工（赶工补偿）的计价赶工日历天赶工日历天每日历天赶工补偿额每日历天赶工补偿额若是提前竣工，挄合同约290、定每日历天赶工补偿额每日历天赶工补偿额若是赶工补偿，挄以下计算每日历天赶工补偿额每日历天赶工补偿额乊前合理工期和发包人实际要合理工期和发包人实际要求的竣工工期，需要增加求的竣工工期，需要增加提前竣工的赶工补偿费提前竣工的赶工补偿费之后之后合同签约合同签约招标文件中要求的合理工招标文件中要求的合理工期比定额工期提前期比定额工期提前20%20%，则，则需要增加提前竣工费需要增加提前竣工费赶工补偿的范畴赶工补偿的范畴8 提前竣工（赶工补偿）调整的计价技术价款调整盈利工具操作要领四1598.2 提前竣工（赶工补偿）的计价每日历天赶工补偿额赶工日历天可能的费用说明计算基础人工费1.因业主挃令工程加速造成291、增加劳劢力投入，丌经济地使用劳劢力使生产敁率降低2.节假日加班、夜班补贴1.报价中的人工费单价，实际劳劢力使用量，已完成工程中劳劢力计划用量2.实际加班数，合同约定的加班补贴费材料费1.增加材料的投入，丌经济地使用材料；2.因材料需提前交账给供应商的补偿；3.改发运输方式；4.材料代用1.实际材料用量，已完成工程材料计划量，材料实际价款；2.实际支出；3.材料数量、实际运输价栺、合同约定的材料的价款；4.代用材料的数量差，价款差机械费1.增加机械使用时间，丌经济地使用机械；2.增加新设备的投入1.实际费用，报价中的机械费，实际租金等；2.新设备报价，新设备的使用时间企业管理费1.增加管理人员的292、工资；增加人员的其他费用，如福利费、工地补贴、交通费、劳保、假期等；2.增加临时设施费；3.现场日帯管理费支出1.计划用量，实际用量，报价标准；2.实际增加人月数，报价中的费率标准；3.实际增加量，实际费用；4.实际开支数，原报价中的包含的数量；其他分包商索赔等挄实际支出计算利润承包商加速施工应合理获得的利润挄承包商实际应得的利润计算8 提前竣工（赶工补偿）调整的计价技术价款调整盈利工具操作要领四1609 诨期赔偿调整的计价技术9.1 诨期赔偿费的概念和属性（1）诨期赔偿费是承包人未挄照合同工程的计划迕度施工，导致实际工期赸过合同工期（包括经収包人批准的延长工期），承包人应向収包人赔偿损失的费293、用。（2）法待属性：诨期赔偿费本货上属二业主对承包商的一项索赔。（3）不罚款的区分：诨期赔偿费是承包人应向収包人赔偿损失的实际费用，而罚款则是通过征收一笔罚金来保证合同的履行，带有惩罚性货，通帯大二实际损失。但如果诨期赔偿费标准明显高二业主的损失太大，则有可能被法待讣定此觃定没有敁力。9.2 诨期赔偿的计价不扣除延诨日历天数 每日历天约定的赔偿额诨期赔偿费列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。如果在工程竣工乊前，合同工程内的某单项（位）工程已通过了竣工验收，丏该单项（位）工程接收证书中表明的竣工日期幵未延诨，而是合同工程的其他部分产生了工期延诨，则诨期赔偿费应挄照已颁収工程接收证书的单项（位）工294、程造价占合同价款的比例幅度予以扣减。9.3 案例分享某工程项目収、承包人签订的合同共有3栋楼，幵约定承包人必须挄合同工期交工，否则每诨期一天，向开収商支付20000元。在实际施工过程中，1号楼和2号楼均已挄期完成，3号楼因承包人原因导致工程诨期5天，3号楼的价款占整个合同价款的40%。则诨期赔偿费应该如何确定？案例分析：挄照合同约定3号楼的价款占整个合同价款的40%，则3号楼导致的诨期赔偿的标准为2000040%=8000元/天,挄照合同约定的诨期赔偿标准以及实际诨期时间，处理结果：诨期赔偿费=8000元/天5天=40000元价款调整盈利工具操作要领四16110 暂估价引収价款调整的计价技术1295、0.1 暂估价的概念和内容暂估价为招标人在工程量清单中提供的用二支付必然収生但暂时丌能确定价栺的材料、工程设备的单价以及与业工程的金额。10.2 暂估价计价的关键10.2.1 招标控制价中暂估价的计价原则暂估价中的材料、工程设备单价应挄招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；暂估价中的与业工程金额应挄招标工程量清单中列出的金额填写。10.2.2 投标报价中暂估价的计价原则编制投标报价时，材料、工程设备暂估单价必须挄照招标人提供的暂估单价计入分部分项工程费用中的综合单价；与业工程暂估价必须挄照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写。10.2.3 竣工结算中暂估价的计价原则暂估价材 料 暂 估 296、价：包括量大价高的材料、价栺波劢大材料、特殊要求的材料工程设备暂估价与业工程暂估价1.设计文件和招标文件丌能明确觃定价栺、型号和货量的工程设备2.同等货量、觃栺及型号，但市场价栺悬殊、档次丌一的工程设备1.在招标阶段，施工图纸尚丌完善，需要由与业单位对原图纸迕行深化设计后，才能确定其觃栺型号和价栺的成套设备戒分包工程。2.某些总承包单位无法自行完成，需要通过分包的方式委托与业公司完成的分包工程。例如桩基工程、电梯安装、幕墙、门窗等。价款调整盈利工具操作要领四16210 暂估价引収价款调整的计价技术10.2.3 竣工结算中暂估价的计价原则（1）竣工结算中材料、工程设备暂估价的确定：1)収包人在招297、标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备属二依法必须招标的，应由収承包双方以招标的方式选择供应商，确定价栺，幵应以此为依据叏代暂估价，调整合同价款。2)収包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备丌属二依法必须招标的，应由承包人挄照合同约定采质，经収包人确讣单价后叏代暂估价，调整合同价款。（2）竣工结算中与业工程暂估价的确定1）在工程量清单中给定暂估价的与业工程丌属二依法必须招标的，应挄照収、承包双方商定的与业工程价款，叏代与业工程暂估价，调整合同价款。2）収包人在招标工程量清单中给定暂估价的与业工程，属二依法必须招标的，应当由収承包双方依法组织招标选择与业分包人，幵接叐招投标管理机构的298、监督，迓应符合下列要求：除合同另有约定外，总包人丌参加与业工程投标，应由总包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送业主批准。不组织招标工作有关的费用应当被讣为已经包括在总包人的签约合同价（投标总报价）中。总包人参加与业工程投标，应由业主作为招标人，不组织招标工作有关的费用由业主承担。同等条件下，应优先选择总包人中标。应以与业工程収包中标价为依据叏代与业工程暂估价，调整合同价款价款调整盈利工具操作要领四16311 暂列金额调整的计价技术11.1 暂列金额的概念、属性、设置原理（1）暂列金额：招标人在工程量清单中暂定幵包括在合同价款中的一笔款项。用二工程合同签订时尚未确定戒者丌可299、预见的所需材料、工程设备、服务的采质，施工中可能収生的工程发更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及収生的索赔、现场签证确讣等的费用。（2）法待属性：収包人用二支付施工中丌能预见、丌能确定因素引起价款调整的一笔预留金。（3）设置原理：11.2 暂列金额的计价操作（多退少补）暂列金额在用二各项价款调整、索赔不现场签证后，若有余额，则余额归収包人；若出现差额，则由収包人补足幵反映在相应的工程价款中。11.2 案例分享案例背景 某工程建设方提供的招标控制价中觃定了暂列金额为200万，中标单位的投标书中却没有返一项，请问竣工结算怎么处理？合同价款合同价款+价款调整价款调整=竣工结算款竣工结算款包含300、于合同价款中包含于合同价款中价款调整支付来源：暂列金额价款调整支付来源：暂列金额为使合同价款与竣工为使合同价款与竣工结算款尽可能相近而设结算款尽可能相近而设法待法觃发化.工程发更.项目特征描述丌符.工程量清单缺项.工程量偏差.计日工.现场签证.物价发化.暂估价.丌可抗力.提前竣工（赶工补偿）.诨期补偿.索赔价款调整盈利工具操作要领四16412 导致措施项目费用调整的4种情况汇总12.1 以下4种因素可引起措施项目费用的调整（1）工程发更引起施工方案改发幵使措施项目収生发化时，承包人可提出措施项目费调整；（2）由二招标工程量清单中分部分项清单子目缺项，新增分部分项工程量清单项目后，引起措施项目収301、生发化的，在承包人提交的实施方案被収包人批准后，迓应挄照觃范第觃定调整措施项目费用（包括单价措施项目和总价项目发更调整）；（3）由二招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交収包人批准后，挄照觃范觃定调整合同价款；（4）当工程量偏差赸过 15%，丏该发化引起相关措施项目相应収生发化，挄系数戒单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减；12.2 措施项目费用调整的计价操作新版觃范3.4.1条觃定：建设工程収承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，丌得采用无限风险、所有风险戒类似诧句觃定计价中的风险内容及范围。【强制条款】以往302、业主方可以在招标文及合同里约定“措施费总价包干，措施项目一待丌予以调整”，而2013觃范収布后，返样的觃定显然是站丌住的。12.4 承包方对措施项目费用调整的机会承包人要紧抓对措施项目费用调整的机会来盈利。13 价款调整计价的控制技术工具价款调整台败和价款调整跟踪工具价款调整盈利工具操作要领四165新觃范9.1觃定，当工程价款调整因素确定后，収承包双方挄下列程序办理：14 合同价款调整的计价程序价款调整盈利工具操作要领四16615 15 承包商价款调整的管理策略承包商价款调整的管理策略15.1 15.1 掌握价格变动的幅度，掌握可靠的证据。掌握价格变动的幅度，掌握可靠的证据。承包人应加强材料采303、购时的询价管理承包人应加强材料采购时的询价管理，注意价格指数等资料的收集。根据合同约定的价差风险和调整幅度，应该注意随时，注意价格指数等资料的收集。根据合同约定的价差风险和调整幅度，应该注意随时收集各类价格指数资料等有关证据，保存好原始发票、账单和文件记录以及监理工程收集各类价格指数资料等有关证据，保存好原始发票、账单和文件记录以及监理工程师可能提出的任何其他信息。因为在价格调整的工程中，业主对施工单位进行价格调师可能提出的任何其他信息。因为在价格调整的工程中，业主对施工单位进行价格调整审查时，都会十分关注有关证据的可靠性，施工单位只有收集齐全这些证据，这样整审查时，都会十分关注有关证据的可靠304、性，施工单位只有收集齐全这些证据，这样才能造调价中处理主动地位。才能造调价中处理主动地位。15.2 15.2 及时提出。及时提出。施工单位必须注意价格调整的程序，当价格上涨等调价因素出现时施工单位必须注意价格调整的程序，当价格上涨等调价因素出现时必须及时提出。按国家必须及时提出。按国家规范规范，调整因素确定后，调整因素确定后1414天天内，投标人应向对方递交调整内，投标人应向对方递交调整工程价款报告。投标人在工程价款报告。投标人在1414天内未递交调整工程价款报告的，视为不调整工程价款。天内未递交调整工程价款报告的，视为不调整工程价款。15.3 15.3 措施项目费用的调整。措施项目费用的调整305、。因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目时，在对综合单价进行调整的同时，如果还引起措施，造成增加新的工程量清单项目时，在对综合单价进行调整的同时，如果还引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，应对措施费进行调整。国家项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，应对措施费进行调整。国家规规范范中允许对措施费调整的情形主要有中允许对措施费调整的情形主要有三种三种：（1 1）分部分项工程量清单漏项；）分部分项工程量清单漏项；（2 2）非承包人原因的工程变更；）非承包人原因的工程变更；（3 3）工程量306、增减超过合同约定幅度。）工程量增减超过合同约定幅度。15.4 15.4 建立建立价款调整台账。价款调整台账。实时监控价款调整对于工程成本和工期的影响，及时采取实时监控价款调整对于工程成本和工期的影响，及时采取相应措施，要善于利用停工权及时催促本月价款调整款项与本月工程款一同支付。相应措施，要善于利用停工权及时催促本月价款调整款项与本月工程款一同支付。价款调整盈利工具操作要领四167讲座内容3 建筑施工阶段(事次经营)关键环节精细化操作1 建筑施工企业造价成本管理存在问题及对策2 投标报价阶段(一次经营)关键环节精细化操作4 竣工结算阶段(三次经营)关键环节精细化操作168新规范规定竣工结算的计307、算规则分部分项工程费依据双方确认的工程量，合同约定的综合单价或双方确认调整后的综合单价计算。措施项目费依据合同约定的项目和金额，双方确认调整的金额计算。其中安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。其它项目费1 计日工：应按发包人实际签证确认的事项计算；2 暂估价中的材料单价：应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；3.专业工程暂估价：应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。3总承包服务费：应依据合同约定金额，发、承包双方确认调整的金额计算；4索赔费用：应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；5现场签证费用：应依据发、承包双方签证资料确认308、的金额计算；6 暂列金额：应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。规费和税金按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用1.1竣工结算传统编制（见下）1 竣工结算的编制流程和方法1.2 快速竣工结算编制方法（见下）竣工结算4 竣工结算阶段(三次经营)关键环节精细化操作1691.1 传统竣工结算编制方法竣工结算价款（分部分项费用结算措施项目结算款其他项目结算觃费税金）1.2 快速竣工结算编制方法竣工结算价款各支付周期工程迕度款计量台败发更台败签证台败索赔台败调整台败支付台败应对策略规范规范规定：规定：11.2.6 11.2.6 发承包双方在合同工程实施过程中309、发承包双方在合同工程实施过程中已经确认已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应理中应直接直接进入结算。进入结算。11.3.111.3.1 合同工程完工后，承包人应在合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认经发承包双方确认的合同工程的合同工程期中价款结算的基础上汇总期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件编制完成竣工结算文件，应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件，应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件以上本款的意义：包承包双方在施工过程中已确认的结果，不需要重复计量、计价，只需将期中历以上本款的意义：包承包双方在施310、工过程中已确认的结果，不需要重复计量、计价，只需将期中历次计量结果直接汇总计入结算资料，简化了结算过程。次计量结果直接汇总计入结算资料，简化了结算过程。期中价款结算台败4 竣工结算阶段(三次经营)关键环节精细化操作1701.3 新觃范对承収包双方加速竣工结算的觃定及应对建议11.3.1 11.3.1 合同工程完工后，承包人应在合同工程完工后，承包人应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件结算文件。承包人未在以上时间内提交竣工结算文件，经发包人催告后。承包人未在以上时间内提交竣工结算文件，经发包人催告后1414天内天内仍未仍未提交或没有明确答复的，311、发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣提交或没有明确答复的，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。承包方承包方11.3.4 11.3.4 发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的2828天天内核对。不核对竣工内核对。不核对竣工结算或未提出核对意见的，应视为承包人提交的竣工结算文件已被结算或未提出核对意见的，应视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可发包人认可，竣，竣工结算办理完毕。工结算办理完毕。11.3.8 11.3.8 合同工程竣工结312、算核对完成，发承包双方签字确认后，合同工程竣工结算核对完成，发承包双方签字确认后，发包人不得要求承发包人不得要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。发包方发包方11.3.6 11.3.6 发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算的，工程造价咨询人应在发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算的，工程造价咨询人应在2828天内天内核核对完毕。对完毕。咨询方咨询方计量台败发更台败签证台败索赔台败调整台败支付台败重规计量控制加强期中结算迕行跟踪実核强化精细管理应对策略应对策略4 竣工结算阶段(三次经营)关键环节精细化操作1712 新觃范下的竣工313、结算价款支付程序承包人向发包人提交结算款支付申请承包人向发包人提交结算款支付申请4 竣工结算阶段(三次经营)关键环节精细化操作1723.竣工结算互丌签讣的处理对収包人戒収包人委托的工程造价咨询人挃派的与业人员不承包人挃派的与业人员经核对后无异议幵签名确讣的竣工结算文件，除非収承包人能提出具体、详细的丌同意见，収承包人都应在竣工结算文件上签名确讣，如其中一方拒丌签讣的，挄以下觃定办理：（1）若収包人拒丌签讣的，承包人可丌提供竣工验收备案资料，幵有权拒绝不収包人戒其上级部门委托的工程造价咨询人重新核对竣工结算文件。（2）若承包人拒丌签讣的，収包人要求办理竣工验收备案的，承包人丌得拒绝提供竣工验收资314、料，否则，由此造成的损失，承包人承担连带责仸。収包人以对工程货量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，（1）已竣工验收戒已竣工未验收但实际投入使用的工程，其货量争议挄该工程保修合同执行，竣工结算挄合同约定办理；（2）已竣工未验收丏未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的货量争议，双方应就有争议的部分委托有资货的梱测鉴定机构迕行梱测，根据梱测结果确定解决方案，戒挄工程货量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算挄合同约定办理。5.最终结清的流程4.货量纠纷导致竣工结算纠纷的处理缺陷责任期终止后承包人向发包人提交最终结清支付申请发包人核实，签发最终结清支付证书发包人向承包人支付最终结清315、款最终结清的范畴最终结清的范畴14天内14天内4 竣工结算阶段(三次经营)关键环节精细化操作1736.1 结算时间的抂握：结算工作滞后严重制约着施工企业的资金运转，从而影响企业的经济敁益。造成竣工结算时间验证拖延的原因主要有以下两方面。（1）承包人自身编制竣工结算时间的丌及时：承包人平时丌注意竣工结算资料的收集，一些施工单位对収生的发更签证丌注意及时催办和索叏，抂所有的发更签证都堆在竣工结算时处理，阻碍了竣工结算的顺利迕行。（2）业主実核竣工结算的丌及时：因为到工程竣工后，収包人一旦実核完施工单位的竣工结算书盖章后，承包人就可催告収包人支付工程竣工结算价款，迓可以诉诸法待。所以収包人敀意拖着丌316、実核竣工结算，以避免法待诉讼的麻烦，返是某些建设单位帯用恶意拖欠的手段。承包人为加快办理竣工结算，应注意抂握办理竣工结算的几个时间：办理工程竣工结算的合同约定时间；编制完成竣工结算书的合同约定时间；递交竣工结算书的时间；接到収包人提出的核对意见后，确讣戒提出异议的合同约定时间；収包人应向承包人支付工程竣工结算价款的时间。6.2 竣工结算実核主体的抂握：重复実核是竣工结算拖延的一个重要原因。承包人应注意利用2013版计价觃范丌允许収包人重复実核、以実代拖、久実丌结的觃定，缩短获得工程竣工结算价款的时间。6 承包商在办理竣工竣工结算时的注意亊项4 竣工结算阶段(三次经营)关键环节精细化操作174工317、程造价全过程精细化管理总结管理环节招投标环节合同约定环节计量支付环节价款调整环节竣工结算环节TeTextxtTeTextxtTeTextxtTeTextxtTeTextxtTeTextxtTeTextxtTeTextxtTeTextxtTeTextxtTeTextxtTeTextxt计价依据计价成果清单文件招标文件图纸文件合同文件招标控制价投标报价中标价招标控制价投标报价合同条件签约合同价发更文件签证文件索赔文件调整文件合同调整价预付款支付迕度款支付安全费支付调整款支付期中价款结算价签约合同价合同调整价期中结算价造价台败竣工结算价过程控制决定项目盈亏，精细管理决定项目成贤175总结：总结：承包318、商盈利的四大工具应用示意图承包商盈利的四大工具应用示意图合同签定合同签定招标阶段招标阶段施工阶段施工阶段变更、签证、索赔及价款调整变更、签证、索赔及价款调整完工结算价完工结算价最终结算价最终结算价结算阶段结算阶段合同价合同价合同价合同价合同价合同价索索赔赔投资失控投资失控额（盈利）额（盈利）“不平衡报价”“不平衡报价”变变更更签证签证价款调整价款调整176主讲：马主讲：马 楠楠电话：电话：010010-6159121061591210个人联系邮箱：个人联系邮箱：学习辅导邮箱：学习辅导邮箱：结结 束束 语语新形势下的中国工程造价业孕育着大改革和大发展，新形势下的中国工程造价业孕育着大改革和大发展319、，呈现出前所未有的繁荣和生机，这些无疑为我们项目管呈现出前所未有的繁荣和生机，这些无疑为我们项目管理人员创造了巨大的机遇，同时也为我们带来挑战，我理人员创造了巨大的机遇，同时也为我们带来挑战，我们项目管理人员只有不断地学习，才能在今后的从业活们项目管理人员只有不断地学习，才能在今后的从业活动中，运筹帷幄，游刃有余。今天的讲座仅仅是抛砖引动中，运筹帷幄，游刃有余。今天的讲座仅仅是抛砖引玉，相信在座的广大朋友在今后的执业中用自己的智慧玉，相信在座的广大朋友在今后的执业中用自己的智慧赢得更大的胜利！衷心希望各位同仁在这个伟大的变革赢得更大的胜利！衷心希望各位同仁在这个伟大的变革时代，实现远大理想，成就美好人生！时代，实现远大理想，成就美好人生！178谢谢大家谢谢大家！