1、 工程设计：A144004939 市政行业：A444003172 岩土勘察：B244004936 工程咨询：甲级 91441200195292137A-20ZYJ20 水土保持：水保方案（粤）字第 0062 号 东江干流惠城区段河道堆砂场规划东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）年）（公 示 稿公 示 稿）广 东 中 灏 勘 察 设 计 咨 询 有 限 公 司 二二二年四月 目目 录录 1 总论总论.1 1.1 项目背景.1 1.2 规划的必要性.2 1.3 规划设置方案的目标、任务、原则.4 1.3.1 规划设置方案的目标.4 1.3.2 规划设置方案的任务.4 1.3.32、 规划设置方案的原则.5 1.4 规划设置方案的依据.5 1.4.1 国家法律法规.5 1.4.2 国务院、部委相关文件和技术标准、规范.6 1.4.3 地方性政府规章、文件及相关规划.7 1.4.4 编制依据说明.8 1.5 规划设置方案所采用的水文及地形资料.9 1.5.1 水文站点分布及水文资料.9 1.5.2 地形资料.9 1.5.3 规划设置方案的范围与期限.9 1.6 平面坐标系统及高程基准面.10 1.6.1 平面坐标系统.10 1.6.2 高程基准面.11 2 惠州市及东江干流惠城区段概况惠州市及东江干流惠城区段概况.12 2.1 惠州市、惠城区概况.12 2.1.1 自然概况3、.12 2.1.2 社会经济概况.16 2.1.3 水资源及其开发利用概况.18 2.2 东江干流惠城区段概况.20 2.2.1 水文泥沙特性.20 2.2.2 水利工程及涉河建筑物.22 I 2.2.3 河床演变情况.25 3 规划设置河规划设置河段调查和分析段调查和分析.33 3.1 东江干流惠城区段采砂分区规划.33 3.1.1 省级采砂分区规划.33 3.1.2 市级采砂分区规划.35 3.2 规划设置河段调查.36 3.2.1 桥梁所在位置图.38 3.2.2 高压线所在位置图.40 3.2.3 水质、水位、水文站所在位置图.42 3.2.4 汇合口所在位置图.43 3.2.5 取水4、口所在位置图.44 3.2.6 分汊河段汊口所在位置图.46 3.3 规划设置河段水面线分析计算.47 3.3.1 已有设计水面线成果.47 3.3.2 东江干流惠州段河道堆砂场（20172020 年）规划设置方案成果.49 3.3.3 推荐采用水面线成果.50 3.4 内河港口规划符合性的分析.52 4 堆砂场河段规划设置堆砂场河段规划设置.53 4.1 概述.53 4.2 不得设置堆砂场河段.53 4.4 可设置堆砂场河段.60 4.4.1 采砂规划.60 4.4.2 可设置堆砂场河段.60 4.4.3 堆砂场设置.61 5 堆砂影响分析堆砂影响分析.68 5.1 对行洪安全影响分析及超标5、准洪水应对措施.68 5.1.1 对行洪安全影响分析.68 II 5.1.2 超标洪水应对措施.68 5.2 对堤防安全影响分析.69 5.3 对水环境影响分析.70 5.4 对空气质量影响分析.70 5.5 对道路交通影响分析.70 5.6 对航道影响分析.71 6 堆砂场管理堆砂场管理.72 6.1 堆砂场日常管理.72 6.2 堆砂场设置期限.73 6.3 管理的保障措施.73 6.4 堆砂场违法行为的处罚措施.74 7 结论和建议结论和建议.76 7.1 结论.76 7.2 建议.76 8 附图附图.79 附图 1：惠州市惠城区水系图.79 附图 2：东江干流惠城区段河道堆砂场规划总平6、面图.79 9 附件附件.82 惠州市水利局关于划定东江干流惠州市河段 20212022 年河砂可采区、禁采区的公告（2021 年 10 月 25 日印发）.82 III 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）1 总论 1 总论 1.1 项目背景 近年来，随着国民经济建设的快速发展，建筑市场对砂石的需求日益增长。由于靠近珠江三角洲腹地，东江干流下游河道成为广东省大规模开采河砂的起源地，也是采砂最集中、开采量最大的河段之一，沿河滩地堆砂场数量也随之增多。这些堆砂场大多数沿外河滩地顺岸布设，不但存在一些问题，而且存在诸多隐患。为加强我省主要河道管理范围内堆砂场管理，确保河势稳定、7、堤防安全、行洪安全、水利工程安全和航运安全，保护水生态环境，省水利厅根据中华人民共和国河道管理条例、广东省河道采砂管理条例、广东省实施中华人民共和国水法办法、河道管理范围内建设项目管理的有关规定（2017 年修订）等法规和规范性文件制定了 广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法（粤水规范字20161 号）。为充分、合理利用河道滩地及岸线资源，有必要对东江干流惠城区段河道滩地堆砂场进行系统规划设置。因此业主方惠州市惠城区农业农村和水利局委托我公司开展 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）。关于东江干流惠城区段河道滩地堆砂场，前期已有两次规划，分别为东江干流惠州段河8、道堆砂场（2017-2020 年）规划设置方案（广东省水文局惠州水文分局，2017 年 8 月）、东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2020-2021 年）（浙江省水利水电勘测设计院，2020 年 4 月），前期规划时效已过，本次规划在其基础上结合相关要求按 20222026 年进行延续规划。1 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）1 总论 我公司接受任务后立即组织相关技术人员进行资料收集、现场踏勘，于 2021 年 12 月完成第一轮征求意见稿，随后征求各部门意见，共收集到广东省东江航道事务中心等 15 家相关单位反馈意见（详见附件 2），根据反馈意见对第一轮征求意见稿进行9、了修改完善，并于 2022 年 2 月形成第二轮征求意见稿，并进一步收集了以上 15 家相关单位的反馈意见（详见附件 4），根据反馈意见对第二轮征求意见稿进行了修改完善，于 2022 年 4 月形成本规划送审稿。2022 年 4 月 12 日，惠州市惠城区农业农村和水利局在该局 6 楼622 会议室主持召开了东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）（以下简称“规划”）评审会。审查专家组听取了相关单位的意见后，经过认真讨论认为，规划编制技术路线正确、依据较充分、资料较翔实、内容较全面，基本复核相关规定、规范的要求，堆砂场规划成果基本合理，经修改完善后可上报。并出具了东江干流惠城区10、段河道堆砂场规划（2022-2026 年）专家评审意见（详见附件5）。根据专家评审意见，对现场进一步实地查勘以及和相关单位沟通，我公司于 2022 年 4 月下旬编制完成了东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）（报批稿）。1.2 规划的必要性（1）制定堆砂场选址规划是保障防洪、通航和周边建筑物等安全的需要。广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法 第一条明确说明：为加强我省主要河道管理范围内堆砂场管理，确保河势稳定、堤防安全、行洪安全、水工程安全和航运安全，保护水生态环境，根据相关法规和文件，结合本省的实际，制定了本办法。通过2 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2011、22-2026 年）1 总论 科学规划、规范选址使堆砂场与周边建筑物、河道水源地等保持一定的安全距离，既能不影响防洪及通航安全又能避免对周边建筑物和饮用水源地的环境产生不利影响。因此，制定堆砂场规划，使堆砂场合理布局、规范运营是必要和迫切的。（2）制定堆砂场选址规划是合理利用岸线滩地资源的需要。广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法 第四条明确说明：堆砂场应当统一规划、从严控制、合理布设、统筹兼顾、规范管理。惠城区河道岸线滩地资源丰富，目前己用于或规划用于桥梁、码头等涉河工程利用的岸线所占比例很小，尚有大量岸滩资源可开发利用。为合理地开发、利用河道岸线滩地资源，使之既能满足防洪、通12、航安全等要求，又能满足经济发展和城镇建设建筑材料的需求，有必要制定惠城区河道滩地堆砂场的选址规划。（3）制定堆砂场选址规划是依法审批、规范管理的依据。广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法 第八条明确说明：主要河道管理范围内堆砂场建设方案，由河道所在地的县级人民政府水行政主管部门负责审批，出具河道管理范围内有关活动含临时占用）审批文件。中华人民共和国防洪法（以下简称防洪法）第二十二条规定：“河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。”广东省河道管理条例第二十一条：“在河道管理范围内进行下列活动，应当报经有审批权的市、县级人民政府水行政主管部门批准，并按照水行13、政主管部门批准的范围和作业方式实施；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：”，第三十五条：“涉河建设项目占用或者影响水利设施的，建设单位应当负责修复、加固或者修建等效替代工程，恢复原有3 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）1 总论 水利工程设施的功能。因工程建设确需迁建、改建、拆除原有水利设施的，建设单位应当承担所需费用并补偿损失。”由此可见，制定堆砂场规划能够为依法审批、规范管理提供可靠的理论与技术支持。（4）制定堆砂场选址规划是宏观控制、科学发展、支持地方建设的需要。广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法 第六条明确说明：堆砂场规划应当与可采区14、河沙开采能力及服务区域的河沙需求量或当地经济社会发展需要等相匹配。滩地堆砂场设置是为了促进经济发展和满足城镇建设用材的需求，砂场经营属于市场行为，受市场调节。但由于布置在河道滩地，关系着防洪安全、河势稳定等社会公共利益。因此，河道主管机关需要侧重于宏观控制，实施规划引导，在考虑自身水利行业健康发展的基础上，兼顾地方经济社会发展需要，做到科学规划，和谐发展。1.3 规划设置方案的目标、任务、原则 1.3.1 规划设置方案的目标 通过开展东江干流惠城区段河道堆砂场（2022-2026 年）规划工作，摸清河段水文泥沙特性、水利工程及涉河建筑物情况，根据相关法规和规范性文件要求，完成堆砂场河段规划设置15、方案，确保河势稳定、堤防安全、行洪安全、水工程安全和航运安全，保护水生态环境。1.3.2 规划设置方案的任务 本次规划设置方案的主要任务是：根据国家法律法规、技术标准、地方性文件、规划提出本规划设置方案的依据；现场调查东江干流惠城区段基本情况，摸清规划设置范围内水文监测站、桥梁、高压线、4 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）1 总论 水源保护区、渡口、取水口、分汊汇合口分布情况，并进行规划河段水面线分析；根据现场调查情况，并根据相关法规和规范性文件要求，分析得出本规划可设置河段；分析堆砂场设置对行洪、堤防安全、水环境等影响；针对本规划，提出各政府部门的职能分工；最后针对本16、规划，提出相应建议。图 1.3-1 技术路线 1.3.3 规划设置方案的原则 本规划设置方案的原则主要是依据 广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法，并结合以往堆砂场设置经验，避开居民密集区，结合运砂道路可行性、结合周边区域相关工程建设的用砂需求等因素，综合考虑选定可设置堆砂场河段。1.4 规划设置方案的依据 1.4.1 国家法律法规（1）中华人民共和国水法（1988 年颁布，2016 年第二次修正）；（2）中华人民共和国防洪法（1997 年颁布，2016 年第二次修5 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）1 总论 正）；（3）中华人民共和国水土保持法（201017、 年修订）；（4）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（5）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；（6）中华人民共和国公路法（1997 年颁布，2017 年第五次修正）；（7）中华人民共和国水文条例（2007 年颁布，2017 年第三次修订）；（8）中华人民共和国航道管理条例（2008 年修订）；（9）中华人民共和国河道管理条例（2018 年）；（10）中华人民共和国内河交通安全管理条例（2002 年颁布，2017 年第二次修订）；（11）中华人民共和国航道法（2016 年 修订版）1.4.2 国务院、部委相关文件和技术标准、规范（1）河道采砂规划编制规程（SL423-2018、08）；（2）防洪标准（GB50201-2014）；（3）江河流域规划编制规范（SL201-2015）；（4）堤防工程设计规范（GB50286-2013）；（5）水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-2006）；（6）水利工程水利计算规范（SL104-2015）；（7）水利水电工程水文计算规范（SL278-2002）；（8）内河通航标准（GB50139-2014）；（9）水文调查规范（SL196-2015）；（10）河道演变勘测调查规范（SL383-2007）；6 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）1 总论（11）河流悬移质泥沙测验规范（GB50159-2015）；（119、2）水电工程泥沙设计规范（NB/T 35049-2015）；（13）广东省防洪（潮）标准和治涝标准（试行）（95-4）；（14）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ3382018）。1.4.3 地方性政府规章、文件及相关规划（1）广东省人民政府办公厅关于进一步加强河道采矿管理的通知（粤府办200188 号）；（2）广东省水功能区划报告（2007 年）；（3）广东省水利厅关于批准我省主要河道 2019 年度河沙开采计划的通知（2019 年）；（4）“广东省水利厅广东省国土资源厅广东省交通运输厅广东海事局广东省海洋与渔业局关于划定河砂禁采区和可采区的暂行规定”（2013 年 12 月 17 日以粤水20、建管2013184 号发布自 2014 年 2 月1 日起施行）；（5）广东省水文条例（2014 年修正）；（6）广东省主要河道采砂规划（20212025 年），广东省水利厅，2021 年 12 月。（7）广东省河道管理条例（2020 年）；（8）广东省河道采砂管理条例（2019 年修订）；（9）广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法（粤水规范字20161 号，2016 年 9 月 26 日印发）；（10）广东省主要河道水域岸线保护与利用规划（广东省水利厅，2021）；（11）广东省人民政府关于调整惠州市部分饮用水水源保护区7 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年21、）1 总论 的批复粤府函2019270 号；（12）惠州市生活饮用水地表水源保护区调整方案（广东省人民政府，2014）；（13）惠州市财政局 惠州市水利局关于东江河砂开采权出让收入使用管理办法（惠财规 2021 4 号）（2021 年 10 月 11 日印发）。（14）2020 年惠州统计年鉴，惠州市统计局，2020.11；（15）2020 年惠州市水资源公报，惠州市水务局，2021.10；（16）惠州市水利发展“十四五”规划（2021-2025），惠州市水务局，2021.11；（17）关于印发惠州市水利局关于划定东江干流惠州市河段 20212022 年河砂可采区、禁采区的公告的通知，惠州市水22、利局，2021 年 10 月 25 日印发，（惠水202164 号）；（18）惠州港（内河部分）总体规划修编（送审稿），中交第一航务工程勘察设计院有限公司，2021 年 10 月。1.4.4 编制依据说明 广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法（粤水规范字20161 号）（以下简称管理办法）其附则强调“本办法自2016年11月1日起施行，施行日期至2021年10月31日止”。该管理办法作为本项目的主要编制依据，现对其时效性进行说明如下：由于该管理办法时效已过，省水利厅未出台后续的管理办法，且各地方已陆续开展堆砂场规划编制工作，因此我公司在广东省水利厅互动交流平台对其进行了咨询，省水23、利厅回复如下（详见附件 3）：“管理办法自 2016 年 11 月 1 日起施行，施行日期至 2021 年 10 月 31 日止，目前，我厅正按照相关程序对管理办法组8 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）1 总论 织修编和报审，各地组织开展河道堆砂场规划编制，仍可先按照原 管理办法的精神执行。”因此，本规划仍按照原管理办法的规划精神进行编制。1.5 规划设置方案所采用的水文及地形资料 1.5.1 水文站点分布及水文资料 本次规划范围沿途设有 2 个水文站、2 个水位站以及 1 个水质监测站，分别为岭下水文站、观音阁水位站、惠阳（二）水位站以及江口水质、水文监测站。测验项目24、包括水位、流量。各水文监测站概况见表 1.5-1。表 1.5-1 各水文监测站概况 序号 站名 站别 断面地点 至河口距离（km）集水面积（km2）设立日期 测验项目 年 月 1 江口 水质 监测 广东省惠州市博罗县 155.4/水质 2 观音阁（二）水位 广东省惠州市惠城区观音阁镇 152.0 18793 1952 1 水位 3 岭下 水文 广东省惠州市惠城区横沥镇岭下村 118.0 20557 1953 8 水位 流量 4 惠阳（二）水位 广东省惠州市惠城区沿江路 76.0 25118 1938 5 水位 1.5.2 地形资料 本次收集到的河道地形资料见表 1.5-2。表 1.5-2 本次25、收集到的河道地形资料 河段 年份 比例 坐标系统 秋香江口到惠州东江水利枢纽 2015 1：2000 85 高程、大地 2000 坐标 秋香江口到剑潭水利枢纽 2013 1：2000 85 高程、大地 2000 坐标 1.5.3 规划设置方案的范围与期限 本次规划研究范围为东江干流惠城区段，由于秋香江汇合口岭子头村右岸属博罗县管辖，惠城区段可分两部分：东江干流秋香江河口9 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）1 总论 至东江（剑潭）水利枢纽左岸，东江干流岭子头村至东江（剑潭）水利枢纽右岸。综上所述，规划设置堆砂场河段为东江干流秋香江河口至东江（剑潭）水利枢纽左岸，东江干流岭26、子头村至东江（剑潭）水利枢纽右岸。规划设置河段研究范围见图 1.5-1（图中红线所示）。本规划基准年为 2021 年。考虑到河道的动态变化特征与规划的时效性要求，本规划的规划期为 5 年，即 20222026 年。图 1.5-1 规划设置河段范围位置示意图（图中红线所示）1.6 平面坐标系统及高程基准面 1.6.1 平面坐标系统 除特别说明，本报告坐标系统采用 2000 国家大地坐标系统。10 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）1 总论 1.6.2 高程基准面 除特别说明，本报告高程采用国家 85 高程系统。国家 85 高程与其他基面高程转换关系如下：“珠江基面”+0.527、86=“56 黄海基面”；“56 黄海基面”+0.158=“85 国家基面”。11 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 2 惠州市及东江干流惠城区段概况 2.1 惠州市、惠城区概况 2.1.1 自然概况（1）地理位置 图 2.1-1 惠州市地理位置图 惠州市位于广东省东南部、珠江三角洲的东北端，属珠三角经济区。惠州市南临南海大亚湾，东接汕尾市，北与韶关、河源两市为邻，西与广州、东莞、深圳三市交界。行政区域在北纬 22242357和东江 1135111528之间，东西宽约 152km，南北长约 128km，全市国土面积 11343km2。惠城28、区位于东江中下游、珠江三角洲东部，是惠州市政府所在地。东至汕头 345km，西往广州 162km，北上河源 97km，南下深圳 79km，惠州港距市区 46km。京九铁路设大站于惠州，惠深、广惠、深12 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 河等高速公路及广梅汕铁路在区内贯穿而过，与惠州机场、惠州港、东江河构成了四通八达的水、陆、空立体交通网络。惠城区地理位置示意见图 2.1-2。图 2.1-2 惠城区地理位置图 图 2.1-3 东江惠城区段流域水系图 13 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段29、概况（2）地质、地貌特征 区内出露的地层以新生界、中生界地为主。区内的岩浆岩分布零星，以侵入岩为主，少量潜火山岩。岩浆岩主要分布在横沥镇的西北部，小金口街道西南部。地质构造属华南准地台、东南沿海断褶带，主要断裂有：东北向构造有杨梅坪、径子水、芦洲、水口等断裂；东西向构造有光明岭、新田、岭下、下良、小塘等断裂；西北向构造有芦岚、盐径、上马庄等断裂；南北向构造有三坑断裂。主要褶皱有：蕉园向斜、南门背斜等。惠城区地貌类型有平原、丘陵和山地。北部（芦洲和横沥的大岚）是山地、丘陵区；中部是丘陵和东江、西枝江江岸狭小平原区；南部是山地、丘陵区；最高的山峰是东北部的石牙山，695m；其次是上横窝，568m。30、（3）土壤植被 自然土壤主要是赤红壤，以红色砂页岩赤红壤为主。pH 值 4.8，适宜多种林木生长。农田土壤主要以砂泥田和泥田为主，耕作层 1220cm 之间，以砂性田多，耕性好，有利于水旱轮作，但大部分分布于各镇（街道）的沿江和丘陵缓坡，容易受旱、涝威胁，有相当一部分耕作不善，利用不合理，土壤层逐渐浅薄，有机质含量低，少磷缺钾。旱地以赤红砂地和赤红砂泥地为主，耕作层 815 cm之间，分布于横沥、汝湖的缓坡，土壤肥力不等，洪涝危害较轻，但土层浅薄，水源不足，易旱。惠城区的植被主体是马尾松针叶林，多是人工飞播或天然次生14 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江31、干流惠城区段概况 林。植被外貌比较整齐一致，可明显分乔木层、灌木层、草本植物三层。乔木层中，除松类外，其余优势林木有杉、樟、桉、木麻黄树和竹类。林下的组成植物较简单，主要是芒箕、桃金娘、岗松等。由于飞播成林，林下的芒箕、桃金娘、岗松等逐渐被喜肥耐阴的乌毛蕨、锡叶藤、粗叶悬钩子、三叉苦、大罗伞所代替。（4）气候特征 惠州市地处低纬度区，北回归线横贯市域，又南临热带海洋，境内雨量充沛、阳光充足，四季长青，属南亚热带季风气候区，具有明显的干、湿季节，气候湿润，雨量充沛，加上莲花山脉对水汽的输送和抬升冷却作用，形成汛期（49 月）长、雨量多（占年雨量的 82%以上）、强度大的特点，多年平均年降雨量 132、897mm，最大是石涧站（2760.5mm），最小是平潭站（1630.0mm）。全市降雨量在地区分布上是东南面多、北面少；山区多于平原。惠州市受海洋性气候影响，年气温变化不大，但地区变化较大。在北部山区冬季有冰雪，东南部较为罕见。惠州市多年平均气温为 22，南部的惠阳区年平均气温 21.722.2，北部龙门县年平均气温在 20.8左右，南北仅差 12，但由于海拔高度及山地的影响，山区和平原的气温差别较明显。市区最热的 7 月平均气温是 28.3，最冷的1月平均气温是13。市内极端最高气温为38.9（1953年），极端最低气温是1.9（1955 年）。全年平均霜日不足一周时间。应谓“冬无严寒，夏33、无酷暑，气候较宜人”。（5）蒸发 根据惠州市惠阳站、惠东站和龙门站三个气象站点观测资料以及市水文局规划资料的统计分析，惠阳站多年平均水面蒸发量为 975.915 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 mm，惠东站多年平均水面蒸发量为 1046.4mm，龙门站多年平均水面蒸发量为 884.5mm。（6）河流水系 惠州市主要河流有自东北向西南横贯全市的东江干流和支流西枝江。集雨面积超过 1000km2的河流有东江、西枝江、淡水河、公庄河、沙河和增江等 6 条。本次规划设计方案只涉及东江。东江是珠江流域大部分在广东省境内的一条大河，古称为湟水、循江34、龙江。发源于江西省寻乌县桠髻钵，上游称寻乌水，流至河源市龙川县境与定南水汇合后始称东江。东江干流经龙川、河源、紫金、博罗、惠城区、东莞等县市，至东莞石龙镇后分南北水道流入珠江（狮子洋），从虎门出海，石龙以上流域面积 27050km2。2.1.2 社会经济概况（1）行政区划 惠州市为广东省辖市，截止 2019 年底，惠州市实际管辖 4 区 3县，分别为惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区、惠东县、博罗县、龙门县，共合计 49 个乡镇，22 个街道办事处，1043 个村委会，246 个社区居委会；其中惠城区合计 5 个乡镇，8 个街道办事处，142 个村委会，72 个社区35、居委会。（2）人口 根据2020 惠州统计年鉴，2019 年末全市常住人口 488.00 万人，较比 2018 年增加 5.0 万人，其中户籍人口 389.74 万人，人口自然增长率为 10.09；其中惠城区常住人口 122.97 万人，较比 18 年增加 1.67 万人，其中户籍人口 100.85 万人，人口自然增长率为 11.29。2019 年末全市暂住人口 221.97 万人，较比 2018 年增加 17.3916 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 万人，其中省内暂住人口 65.71 万人，省外暂住人口 156.25 万人；惠城区暂36、住人口 43.74 万人，较比 2018 年增加 5.77 万人，其中省内暂住人口 18.41 万人，省外暂住人口 25.32 万人。图 2.1-4 惠州市历年人口增长情况（2）国民经济概况 根据2020 惠州统计年鉴，2019 年，惠州市实现地区生产总值4177.41 亿元，在广东省各城市中位居第五位。相比 2018 年末增长了174.41 亿元，名义增长速度 4.36%，按可比价计算，实际增长速度为4.2%。惠城区 2019 年实现 GDP1456.53 亿元，位居全市第一位（其中惠城 813.23 亿元，仲恺高新区 643.30 亿元），相比上年末增长了 31.79 亿元，名义增长速度为37、 2.23%，增速比全市平均值低了 2 个多百分点。17 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 表 2.1-1 惠州市、县（区）国民经济主要指标 图 2.1-5 惠州市历年生产总值变化情况 2.1.3 水资源及其开发利用概况（1）水资源量 2020 年，全市年平均降水量 1636.1mm，比上年偏少 26.4%，比常年（多年平均，下同）偏少 13.4%，属偏枯水年。全市水资源总量18 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 106.9 亿 m3，比上年偏少 26.5%，比常年偏少 13.6%。38、其中地表水资源量 106.8 亿 m3，比上年偏少 26.5%，比常年偏少 13.6%；地下水资源量 27.7 亿 m3，地表与地下水资源不重复计算量 0.2 亿 m3，全市 4座大型水库和 25 座中型水库年末蓄水总量 6.88 亿 m3，较年初减少 2.29 亿 m3。（2）水资源质量 根据广东省水文水资源监测中心惠州分中心 2018 年水质监测资料，依据地表水资源质量评价技术规程（SL395-2007），执行地表水环境质量标准（GB3838-2002），进行水功能区水质达标情况分析（按国家水功能区限制纳污主要控制指标高猛酸盐指数和氨氮评价）。2018 年惠州市参评的河流水功能区 14 个39、，湖泊水功能区 1 个，水库水功能区 25 个，合计 40 个，其中水质达标的水功能区 33 个，达标率 82.5%。河流水功能区：2018 年惠州市境内参评河流水功能区 14 个，其中达标 10 个，达标率 71.4%。参评水功能区（境内部分）总河长 536km，其中达标 436km，达标率 81.3%。未达标的主要是“淡水河深圳惠州过渡区”、“淡水河紫溪农业用水区”等水功能区，主要超标项目为氨氮、总磷、化学需氧量等指标。水库（湖泊）水功能区：2018 年惠州市境内参评水库（湖泊）水功能区 26 个，达标 24 个，达标率 92.3%；“庙滩水库饮用农业用水区”和“观洞水库饮用农业用水区”未40、达标。19 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 2.2 东江干流惠城区段概况 2.2.1 水文泥沙特性（1）径流 1956 年2005 年的统计资料显示，东江干流岭下站多年平均径流量为 190.2 亿 m3，干流上游地区天然径流的年际变化大于下游地区。（2）洪水 洪水主要是锋面雨和台风雨所造成，其特点是：山区河流汇流时间短，峰值大，易涨易退；东江干流峰高、量大，持续时间长，易造成洪涝灾害。如 1959 年 6 月 1 日博罗（二）站实测洪峰流量 12800m3/s；1979 年西枝江特大洪水，上游东坑站实测洪峰流量 5190m3/s（相应水41、位 51.23m），九洲站实测最大洪峰流量 1830m3/s，中游平山（三）站查测流量 9000m3/s（实测水位 24.16m），下游河口推算流量11100m3/s，1959 年、1979 年两次特大洪水都造成了严重灾害。根据博罗站 1974 年2005 年实测资料统计，博罗（二）站多年平均流量为 753.1m3/s，枯水期 10 月次年 3 月多年平均流量为 473.1m3/s。（3）泥沙 东江流域植被尚好，河流含沙量不多。根据实测资料统计，50年代平均年输沙量为 266 万 t，60 年代平均年输沙量为 303 万 t，70年代平均年输沙量为 257 万 t，80 年代平均年输沙量为 242、64 万 t，90年代平均年输沙量为163万t。由此可见，年输沙量自1960年代开始，基本呈逐渐减少的趋势，80 年代平均年输沙量略大，但这与该年段平均年径流量略大是相应的，说明三大水库的建成，拦蓄了部分泥沙。东江干流中下游河道自河源惠州段河床多为沙质，平均比降为20 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 0.2，浅滩较多；而惠州以下、石龙以上河段以中粗沙为主，床沙组成较粗，中值粒径为 0.57mm，河床宽浅，洲滩发育。（4）地质情况 东江流域的区域地质，上、中游以下古生界地层较发育，上中生界地层及中、新界地层分布较少。古生界地层多变质岩或轻43、度变质，主要有长石石英砂岩、粉砂岩、片岩、页岩等。石灰岩多见于和平、连平、新丰、龙门等地，即新丰江上游及干流两岸地区。中生界侏罗系中，下统地层分布于干流及秋香江，为砾岩及砂页岩。上统地层在惠州以南及西枝江一带，从西到东广泛分布，为火山岩系的英安斑岩、安山玢岩、凝灰岩等。新生代第三系红色砂岩层分布于龙川、河源、惠州等地，多呈盆地沉积，丘陵地貌。燕山期花岗岩在流域的分布除佛岗河源岩体作东西展布外，散布各处，但与断裂构造仍有密切关系。构造褶皱和断裂发育，北东走向的深圳断裂和罗浮山断裂分别从南东侧和北西侧通过，构成整个地质构造的基本格局。其中大部分继承较老的构造生成或在这个基础上发展，多为垂直断裂。中44、生代燕山期花岗岩侵入是地壳活动最剧烈时期，主干构造有莲花山断裂带。在南部压扭性糜棱岩及破碎影响带宽达数十公里，动力变质及同化混染作用强烈。西南端从深圳市宝安区沿北东方向经惠阳、惠东、海丰延至韩江流域，为特大的断裂带。东江的主要断裂构造带属华夏、新华夏系，走向北东、北北东。河源断裂带属压扭性，纵贯东江干流河源以上河段并延长至江西省南部。它控制着第三系地层的分布、部分花岗岩的侵入和东江某些河段的发育。21 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 2.2.2 水利工程及涉河建筑物（1）梯级电站概况 东江是广东省开发控制程度相当高的河流，现有蓄水工程 45、7562宗，总库容192.3亿m3。其中库容10亿m3以上的大型水库有新丰江、枫树坝、白盆珠三座，合计库容 170.6 亿 m3，占全省大型水库总库容的 63.4。已建成的枫树坝、新丰江、白盆珠三大水库控制的集水面积 11739km2，占博罗（二）水文站以上集水面积的 46.40%，控制的水量共 114.83 亿 m3，相当于博罗（二）水文站多年平均径流量 229.5 亿 m3的 50.0%；占东江流域石龙以上集水面积的 43.4。三大水库综合平均库容系数为 0.71，对流域控制程度很高，调节能力很强。另一方面，东江流域大部分良田多分布在东江干流的河谷地带，不可能布置高坝大库。因此东江干流梯级46、电站开发，适宜低水头径流式电站开发。目前东江干流惠城区段共有已建的枢纽 1 座，为已建的惠州东江水利枢纽。特征值见表 2.2-1。表 2.2-1 规划河段已建梯级枢纽特征值 序号 梯级名称 至河口距离（km）正常蓄 水位（m）下游最低 通航水位（m）设计水头（m）水库库容（亿 m3）装机容量（万 kw）1 惠州东江水利枢纽 108 10.5 4.4 4 1.164 4.6（2）堤防现状及规划 东江流域现有堤防长度 956.35km，其中惠州 415.20km。东江干流惠城区段主要堤防情况如下：惠州大堤 惠州大堤总长 42.89km，其中南堤（惠州大堤）走向依西枝江和东江左岸沿江而下，东起三栋镇47、紫溪，西止梅湖泗湄洲，全长 22.3km，目前达 100 年一遇防洪标准。北堤（江北大堤）走向依东江右岸22 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 沿江而下，东起汝湖古仙镇，西止小金口镇，全长 21.41km。北堤市直段基本按 100 年一遇防洪标准达标。江北大堤 江北大堤自汝湖北面的石桥头经水北到西面小金镇的风门坳，全长 23.93km。经过加固改造，目前已达 100 年一遇洪水标准。马安围 马安围由惠城区水口镇蓬陵村沿东江边延伸，然后经大湖溪花果山广汕公路逆西枝江而上至惠阳马安镇盘龙山止，堤围总长32.44km，目前已达 50 年一遇防洪48、标准，加固工程已基本完工。芦岚围 芦岚围为东江干流左岸堤防，堤防全 5.8km，保护芦洲镇，现状堤防未达 50 年一遇标准，规划按 50 年一遇标准进行加高培厚。三洲围 三洲围为东江干流左岸堤防，堤防全长 15.8km，保护芦洲镇。现状堤防未达 50 年一遇标准，规划按 50 年一遇标准进行加高培厚。仍图围 仍图围位于东江中下游右岸，堤防全长 14.2km。规划按 50 年一遇标准进行加高培厚。横沥围 横沥围位于东江中下游左岸，主要保护范围为横沥镇，堤防全长10.7km。规划横沥围按 50 年一遇防洪标准进行加高培厚加固，对沿堤的排水涵闸、排涝站等附属建筑物按相应标准加固。东湖堤 东湖堤位于东49、江中下游右岸，全长 9.5km。规划按 100 年一遇防23 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 洪标准进行加固。（3）取用水设施现状及规划 目前在东江干流惠城区段主要的取水用水设施有：观音阁水厂、芦岚水厂、芦洲水厂、槟榔潭、盘沱水厂、岭下水厂、东江饮用水水源保护区源廉福地、下源、虾村、谭屋角取水，芦洲水厂取水、大亚湾供水工程取水、横沥水厂取水、惠州工业区及生活取水以及压咸用水等。各主要取水口情况见表 2.2-2。表 2.2-2 规划设置河段主要取水口情况 序号 取水口名称 取水口位置 1 东江饮用水水源保护区观音阁水厂取水口 惠州市博罗县50、观音阁镇 2 芦岚水厂取水口 惠州市惠城区芦洲镇 3 芦洲水厂取水口 惠州市惠城区芦洲镇 4 东江饮用水水源保护区槟榔潭取水口 惠州市博罗县杨村镇 5 东江饮用水水源保护区盘沱水厂取水口 惠州市博罗县盘沱村 6 东江饮用水水源保护区岭下水厂取水口 惠州市惠城区岭下村 7 东江饮用水水源保护区横沥水厂取水口 惠州市惠城区横沥镇 8 东江饮用水水源保护区廉福地（深圳东部供水工程）取水口 惠州市惠城区横沥镇 9 东江饮用水水源保护区下源取水口（大亚湾供水工程取水口）惠州市惠城区水口街道办 10 东江饮用水水源保护区汝湖镇虾村取水口 惠州市惠城区汝湖镇 11 东江饮用水水源保护区谭屋角取水口 惠州市惠51、城区水口街道办（4）航道规划及维护 东江干流惠城区段全线通航。各段航道情况如下：根据广东省航道发展规划（20202035 年），东江龙川苏雷坝至博罗大桥245km航道规划等级为III级航道，通航1000t级船舶，东江干流惠城区段为规划 III 级航道。河源航段至宋屋洲尾的规划及现状维护等级为：河源风光水利枢纽至河源东江大桥航段里程 115km，现状维护等级为级，通航 300t24 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 船舶；惠州东江大桥宋屋洲尾航段 46km，现状维护等级为 IV级，通航 500t 船舶。（5）跨、过河建筑物 东江干流惠城区段52、已建跨河桥梁有：观岚大桥、芦泰大桥、广惠高速公路东江大桥、惠大高速东江大桥、中信大桥、隆生大桥、东江大桥、惠州大桥、合生大桥、广梅汕铁路东江大桥、长深高速东江大桥、赣深高铁跨东江大桥；在建跨河桥梁有：鹅城大桥。水下过河油管和水管各 1 条、电缆 2 条；高压线有 6 条。2.2.3 河床演变情况（1）人类活动对河床演变的影响 东江干流惠城区段河床演变留下了明显的人类活动的痕迹，人类活动特别是采砂活动对河床形态的影响远远超过河道自然演变过程。上世纪80 年代中期前，河道演变主要是以人类活动影响下的自然演变为主，人类活动的影响主要是航道的整治，丁坝的修建，改变了河道横断面的流速分布，把河道泥沙冲淤53、的部位进行重新调整，整治线宽度内的河床被冲刷，一部分淤积于本河段的坝田区内，另一部分则被冲刷带往下游河段淤积，全河段总的泥沙冲淤量是平衡的，河床演变的动力仍是水流动力。上世纪 80 年中期以来，受大量的无序的人为挖沙的影响，河床质大量流失，河床高程大幅下降，河床容积大幅增加，严重影响河势稳定，这种采砂对河床形态的改变是不可逆的，远超过河道自然调整的能力。（2）冲刷、淤积量分析 近年来，东江干流惠城区段河床演变情况与河道采砂的时空变化25 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 具有较好的响应关系。1997 年至 2003 年，东江干流惠城区段基54、本处于自然演变过程，河道表现为冲淤交替过程，总体表现为小幅淤积，平均淤积厚度为 0.38m，河段淤积总量为 2030.2 万 m3，平均年淤积速率为 338.4 万 m3/a；2003 年至 2009 年，由于采砂活动向上游转移，东江干流惠城区段冲淤性质发现质的转变，河床大幅下切，平均冲刷厚度为 1.7m，冲刷总量达 1.04 亿 m3。2009 年至 2013 年，东江干流惠城区段总体岸线及沙洲位置稳定，平面上未有明显变化。除个别位置近岸沙洲由于淤滩有扩大的趋势。秋香江汇入口至观音阁水文站处，2009 年2013 年河床平均高程变化不大。观音阁水文站至杨林水闸，2009 年2013 年河床平55、均高程有 12m 的冲刷，槟榔潭附近平均河床高程略有淤积。独洲附近河段河床平均高程有不超过 1m 的冲刷。独洲下游至鹅塘洲河床平均高程有冲有淤，幅度均不大。増湖村以下断面至东深取水口，2009 年2013 年河床平均高程变化显著下切，且下切深度基本呈沿程增大的趋势。惠州河段河道演变有冲有淤，一般采区设置的位置，冲刷比较大，而设置为禁采区的河段，以轻微淤积为主。河床演变情况与河道采砂的时空变化具有较好的响应关系。（3）河道横向演变分析 本规划所涉东江长系列的河道地形和泥沙实测资料十分缺乏，因此对河道在横向上的演变只能从定性上进行初步的分析，本次选取了东江干流惠城区段的部分河段，进行不同时期的卫星56、图变化情况分析。26 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 图 2.2-3（1）20082020 年秋香江汇合口段卫星变化图 27 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 图 2.2-3（2）20082020 年观音阁镇芦洲镇段卫星变化图 28 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 图 2.2-3（3）20082020 年上青老村鹅塘洲段卫星变化图 图 2.2-3（4）20082020 年大岭头村村头村段卫星变化图 29 东江干流惠城区段河道57、堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 图 2.2-3（5）20082020 年大岭头村虾村段卫星变化图 30 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 图 2.2-3（6）20102020 年虾头村东江（剑潭）段卫星变化图 对比 20082020 年间东江干流惠城区段的卫星影像图，发现东江干流惠城区段河道在近 12 年间河道稳定，河道走向以及岸线未发生较大变动。对比 20082020 年卫星图可以看出，近几年来，东江干流惠城区段两岸及其附近土地进行了一定程度开发，农田、植被减少，建筑物开始增加，流域植被在一定程度上58、被破坏。洪水条件下，河道以冲刷为主，泥沙将随水流流入下游。总的来看，东江干流惠城区段受两岸堤防及建筑物的约束，河道河势演变空间较小，河势在横向上将基本保持不变。（4）河道纵向演变分析 图 2.2-3（7）20082013 年上丰园村附近河道断面变化图 由图 2.2-3（7）可以看出，上丰园村附近河道断面在 20082013 年期间，主河槽河底高程呈现下降的趋势，平均下切值在 2.5m 左31 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）2 惠州市及东江干流惠城区段概况 右，平均每年下切值 0.5m 左右。预计未来，上丰园村附近河道断面主河槽仍有微弱的下切趋势。图 2.2-3（8）岭59、下水文站断面不同时期平均河底高程变化 由图 2.2-3（8）可以看出，岭下水文站断面在 1976.042005.03期间，主河槽河底平均高程呈现上升的趋势，由 11.85m 增加至 12.35m；2005.03 以后，主河槽河底呈现下切的趋势，由 20005.03 的 12.35m 下切至 2015.03 的 10.77m，下切幅值 1.62m，平均每年下切 0.162m。预计未来，岭下水文站断面主河槽河底仍有微弱的下切趋势。总的来看，预计未来，本规划所在东江干流惠城区河段河底高程仍有下切趋势，但下切趋势不是很明显。32 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段60、调查和分析 3 规划设置河段调查和分析 3.1 东江干流惠城区段采砂分区规划 3.1.1 省级采砂分区规划 根据广东省主要河道采砂规划（2021-2025 年）（粤水河湖20212329 号），该规划关于东江干流惠城区段共提出 2 个可采区，20212025 年总控制开采量 52 万 m。横沥镇采区长度 1645m，平均宽度 170m，面积 28 万 m2，控制开采高程 10.5m，平均开采深度 0.75m，控制开采量为 21.0 万 m。泰美镇采区长度 938m，平均宽度 133m，面积 12.5 万 m2，控制开采高程 9.5m，平均开采深度 2.48m，控制开采量为 31.0 万 m。表61、 3.1-1 东江规划可采区惠城区段基本情况表 序号 采区位置 采区名称 采区长度（m）平均宽度（m）面积（万 m2）控制底高程（m）平均开采深度（m）控制开采量（万 m3）1 惠城区 横沥镇采区 1645 170 28.0 10.5 0.75 21.0 2 泰美镇采区 938 133 12.5 9.5 2.48 31.0 合计（万 m3）52 横沥镇采区、泰美镇采区平面位置示意图详见下图。33 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 图 3.1-1 横沥镇采区平面位置示意图 图 3.1-2 泰美镇采区平面位置示意图 34 东江干流惠城区段河道堆砂场62、规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 3.1.2 市级采砂分区规划 根据惠州市水利局关于划定东江干流惠州市河段 20212022年河砂可采区、禁采区的公告（2021 年 10 月 25 日印发，详见附件1），东江干流惠州段 20212022 年河砂禁采区、临时禁采区、可采区公告如下：（一一）禁采区）禁采区 1、东江、东江（剑潭剑潭）水利枢纽至石龙河段禁采区水利枢纽至石龙河段禁采区：东江（剑潭）水利枢纽至石龙河段范围；2、深圳市东江水源工程取水口至东江、深圳市东江水源工程取水口至东江（剑潭剑潭）水利枢纽河段禁水利枢纽河段禁采区采区：深圳市东江水源工程取水口上游 1000m 至63、东江（剑潭）水利枢纽河段范围；3、岭下水文站河段禁采区、岭下水文站河段禁采区：岭下水文站上游 1000m 至下游 3000m 河段范围；4、公庄河口至盘沱水厂取水口河段禁采区、公庄河口至盘沱水厂取水口河段禁采区：公庄河口上游 2000m 至盘沱水厂取水口下游 2000m 河段范围；5、芦泰东江大桥禁采区、芦泰东江大桥禁采区：芦泰东江大桥上游500m至芦泰东江大桥下游2000m共2.5km长河段范围；6、观音阁水厂至东江观音阁伍塘村饮用水源保护区至观音阁水、观音阁水厂至东江观音阁伍塘村饮用水源保护区至观音阁水文站至观岚大桥至岚派江口至槟梆潭取水口河段禁采区文站至观岚大桥至岚派江口至槟梆潭取水口河64、段禁采区：观音阁水厂上游 1000m 至槟梆潭码头下游 2000m 共 11.0km 长河段范围；7、沥口水利枢纽至秋香江口河段禁采区、沥口水利枢纽至秋香江口河段禁采区：沥口水利枢纽上游 2800m 至秋香江口下游 2000m 共 8.1km 长河段范围；（二二）临时禁采区临时禁采区 35 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 正在实施及计划实施中的可采区河段以外的河段为临时禁采区。禁采区、临时禁采区自公布之日起禁采时间为 1 年。二二、可采区可采区“2019 年 4#”可采区，位于水东村、墨园村河段主河槽；“2020 年 A”可采区，位于盘沱村河65、段主河槽；“2020 年 B”可采区，位于鹅塘洲河段主河槽；“2020 年 C”可采区，位于岭子头村河段主河槽。本公告自 2021 年 11 月 25 日起生效，有效期为 1 年。图 3.1-3“2020 年 C”可采区平面位置示意图 其中“2020 年 C”可采区为东江干流惠城区段范围内。3.2 规划设置河段调查 现场调查没有明显的险工险段，由于航道整治等因素，弯道凹岸基本都有丁坝防护，河道滩槽位置基本稳定。另外，通过现场调查，本次堆砂场规划设置河段仍在使用的渡口有 0 个，分汊河段汊口 9 处，高压输电线 6 处，桥梁 14 座，水文监测站 4 个，取水口 10 个，狭窄河段 8 段，主要66、汇合口 5 处，水利工程 1 座。详见表 3.2-1。36 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 表 3.2-1 东江干流惠城区段河段调查情况 序号 类型 名称/备注/位置 1 分汊河段汊口 文新村 2 岚派村 3 盘石 4 鹅塘洲 5 廉福地取水口 6 横沙村 7 芦村 8 虾村 9 虾村 1 高压线 江口水质监测站 2 岭下水文站下游 3 岭下水文站下游 4 竹篙沥水库附近 5 水东村委会下游 6 房村上皇庙上游 1 桥梁 观岚大桥 2 芦泰大桥 3 广惠高速东江大桥 4 惠大高速东江大桥 5 中信大桥 6 隆生大桥 7 鹅城大桥（建设中）8 67、东江大桥 9 惠州大桥 10 合生大桥 11 第三东江大桥 12 广梅汕铁路桥 13 赣深高铁跨东江大桥 14 长深高速东江大桥 1 水文监测站 江口水质监测站 2 观音阁水位站 3 岭下水文站 4 惠阳水位站 1 取水口 东江饮用水水源保护区观音阁水厂取水口 2 东江饮用水水源保护区富新村磨盘岭取水口、37 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 序号 类型 名称/备注/位置 芦洲水厂取水口 3 东江饮用水水源保护区槟榔潭取水口 4 东江饮用水水源保护区盘沱水厂取水口 5 东江饮用水水源保护区岭下水厂取水口 6 东江饮用水水源保护区横沥水厂取水口 68、7 东江饮用水水源保护区廉福地、深圳东部供水工程取水口 8 东江饮用水水源保护区下源取水口、大亚湾供水工程取水口 9 东江饮用水水源保护区汝湖镇虾村取水口 10 东江饮用水水源保护区谭屋角取水口 1 狭窄河段 观岚大桥河段，上游芦村角至下游岚派村 2 磐石河段 3 夏青河段 4 岭下河段，上游狮子桥至下游岭下水文站 5 天罡河段 6 下矶角河段，上游下矶角至下游广惠高速东江大桥 7 独洲河段，上游虾村至下游中信大桥 8 剑潭河段，上游津头湖村至下游剑潭水闸 1 主要汇合口 秋香江与东江汇合口 2 大岚水与东江汇合口 3 良田河与东江汇合口 4 公庄河与东江汇合口 5 西枝江与东江汇合口 3.269、.1 桥梁所在位置图 图 3.2-1（1）观岚大桥地理位置 38 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 图 3.2-1（2）芦泰大桥的地理位置 图 3.2-1（3）惠大高速东江大桥、广惠高速东江大桥地理位置 图 3.2-1（4）中信大桥广梅汕铁路桥地理位置 39 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 图 3.2-1（5）赣深高铁跨东江大桥、长深高速大桥地理位置 3.2.2 高压线所在位置图 图 3.2-2（1）江口水质监测站处的高压线 图 3.2-2（2）岭下水文站竹篙沥水库段高压线 40 东江干流惠城70、区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 图 3.2-2（3）水东村上游的高压线 图 3.2-2（4）房村上皇庙下游的高压线 41 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 3.2.3 水质、水位、水文站所在位置图 图 3.2-3（1）江口水质监测站与观音阁水位站的位置 图 3.2-3（2）岭下水文站的位置 图 3.2-3（3）惠阳水位站的位置 42 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 3.2.4 汇合口所在位置图 3.2-5（1）秋香江、大岚水汇合口 3.2-5（2）良田河71、公庄河汇合口 3.2-5（3）西枝江汇合口 43 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 3.2.5 取水口所在位置图 图 3.2-6（1）观音阁水厂取水口 图 3.2-6（2）磨盘岭（芦洲水厂）、槟榔潭取水口 图 3.2-6（3）盘沱水厂、岭下水厂取水口 44 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 图 3.2-6（4）横沥水厂、廉福地（深圳东部供水工程）取水口 图 3.2-6（5）虾村、下源（大亚湾供水工程）取水口 图 3.2-6（6）谭屋角取水口 45 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2072、26 年）3 规划设置河段调查和分析 3.2.6 分汊河段汊口所在位置图 图 3.2-7（1）文新村、岚派村对应分汊河段汊口 图 3.2-7（2）盘石、鹅塘洲对应分汊河段汊口 图 3.2-7（3）廉福地取水口、横沙洲对应分汊河段汊口 图 3.2-7（4）芦村、虾村取水口对应分汊河段汊口 46 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 3.3 规划设置河段水面线分析计算 根据 广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法（2016）第十条规定：“堆砂场地面高程原则上不低于该位置河道的25 年一遇水位线（上游地区取下限，下游地区取上限）”。本规划设置73、河段为东江干流惠城区段的秋香江河口段至惠州东江水利枢纽左右岸范围，位于东江中下游。依据上述规定，本次分析选定规划设置河段 5 年、2 年一遇水位线。3.3.1 已有设计水面线成果（1）东江 1989 年水面线 广东省水利厅于 1982 年颁布了东江干流及三角洲网河区水面线成果（关于颁发使用东西北江干流及网河区、水面线成果的通知粤水电总字1982006 号）。经过复核，1989 年 2 月颁布实施修订后的水面线（见广东省水利厅文件粤水电总字19891 号关于修改东江干流和三角洲水面线成果的通知）成果。目前东江沿岸的堤防等防洪建筑物防洪设计水位均采用东江 1989 年水面线。本规划设置河段的东江 74、1989 年水面线部分成果摘录见表 3.3-1。表 3.3-1 本规划设置河段的东江 1989 年水面线摘录表（单位：m）断面号 地名 水位（乙种洪 P=20%）1 观音阁水位站 26.45 7 长尾岭 25.39 10 独洲 24.44 泰美 23.53 岭下水文站 20.65 31 横沥村 19.30 42 汝湖 16.48 48 望岗村 15.83 47 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析（2）东江 2005 年水面线 上世纪 80 年代以来，随着经济的发展，受人类活动和上游来水来沙条件改变的影响，东江下游及三角洲河道地形发生了显著的改变，75、局部河段河床下切严重，部分河段的水位流量关系随之发生了较大改变。2005 年，省水利厅组织编制了东江干流及三角洲河段设计洪潮水面线。该成果依据现有的水文、地形数据资料，计算出符合设计洪潮水文条件及现状河道地形特点的现状洪潮水面线，以现状洪潮水面线为基础，结合历史水面线成果拟定计算范围内的设计洪潮水面线。关于设计和现状两套洪潮水面线成果的适用范围：原则上，各项水利工程均推荐使用设计洪潮水面线。对于险工、险段整治中丁坝、潜坝的设计，排涝口、取水口的布置高度，通航限制水位等，现状洪潮水面线可以作为参考。本规划设置河段的东江 2005 年水面线成果见表 3.3-2。表 3.3-2 本规划设置河段的东江76、 2005年水面线摘录表 断面 地名 洪水频率 20%（剑潭枢纽建成后，三库调洪，m）现状水面线 规划水面线 木博 58 观音阁水位站 26.48 26.48 木博 65 25.29 25.32 木博 75 公庄水 24.10 24.1 木博 88 21.80 21.8 木博 94 岭下水文站 20.76 20.76 木博 97 水东村 20.41 20.41 木博 117 16.61 17.05 木博 123 岗头村 15.57 16.21 木博 129 望江电排站 14.82 15.74 48 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 3.3.2 77、东江干流惠州段河道堆砂场（20172020 年）规划设置方案成果 东江干流惠州段河道堆砂场（20172020 年）规划设置方案（以下简称“2017 年规划方案”）已通过专家评审，可信度较高，本次水面线计算值直接引用“2017 年规划方案”里对应位置的水位。“2017 年规划方案”设计水面线采用岭下、惠阳站设计水位为控制，依东江 2005 年现状水面线比降进行推算，并对惠州东江水利枢纽（10.5m）回水范围内高于 5 年一遇洪水位的部分河段水位按照正常蓄水位进行修订。本次在其 5 年一遇水面线基础上推算 2 年一遇水面线，2014 年“5.23”洪水流量比 2 年一遇洪峰略大（“5.23”洪水岭78、下站洪峰流量为 3740m3/s，而岭下站两年一遇洪峰流 3330m3/s，“5.23”洪水流量略大），根据本次洪水实测的观音阁站、岭下站、惠阳站水位，结合5 年一遇水面线的水面比降修正得到东江惠城区河段 2 年一遇水面线。成果详见表 3.3-3、图 3.3-1。表 3.3-3 2017 年水面线成果表（单位：m）断面 地名 里程（km）2005 年成果（现状）P=20%“2017 年规划方案”P=20%经修订后水面线（本次采用）P=20%P=50%木博 58 观音阁水位站 59.36 26.48 24.27 24.27 23.00 木博 62 62.88 25.91 23.76 23.76 79、22.44 木博 65 65.24 25.29 23.2 23.2 22.07 木博 69 68.59 24.66 22.63 22.63 21.53 木博 72 72.42 24.33 22.36 22.36 20.92 木博 75 公庄水 75.72 24.1 22.2 22.2 20.40 木博 78 77.73 23.75 21.91 21.91 20.08 木博 82 80.44 22.71 20.93 20.93 19.65 49 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 断面 地名 里程（km）2005 年成果（现状）P=20%“201780、 年规划方案”P=20%经修订后水面线（本次采用）P=20%P=50%木博 85 82.95 22.19 20.47 20.47 19.25 木博 88 85.71 21.8 20.15 20.15 18.81 木博 91 88.69 21.31 19.72 19.72 18.34 木博 94 岭下水文站 91.41 20.76 19.23 19.23 17.90 木博 97 水东村 93.58 20.41 18.73 18.73 17.51 木博 100 96.16 19.94 18.11 18.11 17.04 木博 103 99.07 19.57 17.59 17.59 16.51 木博81、 107 103.35 19.02 16.89 16.89 15.73 木博 110 105.74 18.34 16.06 16.06 15.29 木博 114 109.5 17.2 14.78 14.78 14.61 木博 117 113.27 16.61 14.04 14.04 13.92 木博 120 116.6 16.18 13.46 13.46 13.32 木博 123 岗头村 119.93 15.57 12.7 12.7 12.71 木博 126 122.98 15.18 12.16 12.16 12.15 木博 129 望江电排站 126.18 14.82 11.65 11.6582、 11.57 木博 132 惠阳水位站 129.29 14.5 11.18 11.18 11.00 木博 138 136.03 13.91 10.59 10.59 10.30 木博 145 剑潭枢纽 140.96 13.08 9.4 10.5 10.29 3.3.3 推荐采用水面线成果 东江 2005 年水面线成果是目前最新的可供参考的重要成果。根据该成果：“在设计洪潮水文组合、现状河道地形条件下，分别计算了天然洪水与三库联合调洪两种情况、八种水文频率的现状洪潮水面线。在现状水面线的基础上，以现状水面线与省厅 1989 年修订成果对比分析，确定了本次设计洪潮水面线”。其中现状水面线是根据上游设83、计洪水与下游边界潮位组合情况，采用“以洪为主”和“以潮为主”水面线计算结果，取外包线作为河道现状洪潮水面线。该水面线成果“计算采用的地形资料主要是广东省水利水电勘测设计研究50 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 院 1997 年与 1999 年河道地形图”。摘录东江 1989、2005 年水面线成果中各站断面设计水位与“2017 年规划方案”计算成果对比，详见表 3.3-4。表 3.3-4 本次各站设计水位与已有水面线摘录成果对比统计表 断面位置 设计洪水位（P=20%）“2017 年规划方案”成果 1989年成果 2005年成果“2017年规84、划方案”与2005年成果相比 观音阁水位站 24.27 26.45 26.48-2.21 岭下水文站 19.23 20.65 20.76-1.53 惠阳水位站 11.18 15.45 14.50-3.32 根据上表，各站设计水位较 2005 年成果降低 1.53-3.32m，主要是由于 2005 年水面线采用 1997 年与 1999 年河道地形资料、各种洪潮组合算得结果后再取外包线，偏安全考虑计，应用于堤防等防洪建筑物防洪设计水位是适合的。考虑到本次规划设置对象并非防洪工程，近年来东江河道河床明显下切，本规划设置期为 2022-2026 年，本次规划方案推荐采用“2017 年规划方案成果”（85、经修订后水面线），更符合河道水位实际，也更经济可行。推荐水面线成果详见表 3.3-3、图 3.3-1。图 3.3-1“2017 年规划方案”（P=20%、P=50%）成果图 51 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）3 规划设置河段调查和分析 3.4 内河港口规划符合性的分析 根据惠州港（内河部分）总体规划修编（送审稿，2021 年 10 月），惠州港（内河部分）在惠城港区设置有汝湖和横沥两个作业区。详见下图。图 3.4-1 惠城港区布置图 根据惠城港区设置情况，结合本规划堆砂场设置，汝湖作业区与本规划堆砂场设置不存在重叠区域；横沥作业区中港口支持保障区与本规划堆砂场存在约86、 200m 重叠区域，由于横沥作业区及本规划堆砂场均未确定建设时间，且本堆砂场为临时建设，因此可在将来实际建设过程中相互避让，本堆砂场暂予以保留。52 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 4 堆砂场河段规划设置 4.1 概述 根据 广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法第六条规定，堆砂场规划设置应当明确可以设置堆砂场的河道河段范围以及不得设置堆砂场的范围。本次堆砂场规划设置范围为秋香江河口至剑潭段左右岸，根据广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法、惠州市河道和水利工程管理办法、惠州市饮用水源保护区划调整方案和广东水文条例等办法87、和条例要求，对东江干流惠城区段进行了外业和内业调查，分析了 5 年、2 年一遇水面线，梳理和确定不得设置堆砂场河段与可设置堆砂场河段。4.2 不得设置堆砂场河段 根据 广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法第七条规定，下列范围内不得规划设置堆砂场：（一）闸坝等拦河水利工程建筑物、高压供电线、桥梁和渡口所在河道上游 400m 至下游 200m 范围内。（二）县级以上人民政府水行政主管部门确定为堤防险段的河段及其上下游各 500m 范围内。（三）供水工程取水口、分汊河段汊口和汇合口上下游各 200m范围内。（四）防汛抢险重要通道、饮用水源一级保护区、主要河道水生生物自然保护区及其上下游88、各 200m 范围内。（五）堤防工程管理范围及北江大堤河段范围内。53 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置（六）岸标上下游各100m范围内（保证不影响航标功能的发挥，保障过往船舶的航行安全，将“广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法”中要求的 20m 扩大至 100m）。（七）狭窄河段、通航控制河段和运输繁忙河段。东江干流流域内的堆砂场需满足 中华人民共和国水污染防治法第六十四、六十五、六十六条的要求。中华人民共和国水污染防治法第六十四、六十五、六十六条规定如下：第六十四条：在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。第六十五条：禁止在饮用水水89、源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。第六十六条：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。本次堆砂场规划已将水源保护区的相关规定考虑在内，且涵盖了中华人民共和国水污染防治法的第六十四、六十五、六十六条规定，故在此不90、重复说明。经内外业调查，规划设置河段存在下列不得规划设置堆砂场的河段。（1）闸坝等拦河水利工程建筑物、高压供电线、桥梁和渡口所在河道上游 400m 至下游 200m 范围内。本次规划设置河段有闸坝等54 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 拦河水利工程建筑物 1 处，高压供电线 6 条，桥梁 14 座，渡口 0 个，具体见表 4.2-1。表 4.2-1 东江干流惠城区段拦河建筑物 序号 原因 范围 长度（m）1 闸坝 惠州东江水利枢纽上游 400m 400 2 高压供电线 江口水质监测站上方的高压线，上游 400m 下游 200m 600 3 高压供91、电线 岭下水文站上游约 900m 相邻的两条电缆，上游 400m 下游 200m 600 4 高压供电线 岭下水文站上游约 900m 相邻的两条电缆，上游 400m 下游 200m 600 5 高压供电线 竹高沥水库上游约 200m 相邻的两条电缆，上游 400m 下游 200m 600 6 高压供电线 惠州水东村上游 230m，上游 400m 下游 200m 600 7 高压供电线 房村上皇庙上游，上游 400m 下游 200m 600 8 桥梁 观岚大桥上游 400m，下游 200m 600 9 桥梁 芦泰大桥上游 400m，下游 200m 600 10 桥梁 广惠高速东江大桥上游 40092、m，下游 200m 600 11 桥梁 惠大高速东江大桥上游 400m，下游 200m 600 12 桥梁 中信大桥上游 400m，下游 200m 600 13 桥梁 隆生大桥上游 400m，下游 200m 600 14 桥梁 鹅城大桥（建设中）上游 400m，下游 200m 600 15 桥梁 东江大桥上游 400m，下游 200m 600 16 桥梁 惠州大桥上游 400m，下游 200m 600 17 桥梁 合生大桥上游 400m，下游 200m 600 18 桥梁 第三东江大桥上游 400m，下游 200m 600 19 桥梁 广梅汕铁路桥上游 400m，下游 200m 600 20 93、桥梁 赣深高铁跨东江大桥上游 400m，下游 200m 600 21 桥梁 长深高速铁路桥上游 400m，下游 200m 600（2）供水工程取水口、分汊河段汊口和汇合口上下游各 200m范围内。本河段共存在 10 个供水工程取水口，分汊河段 9 段，主要汇合口 5 个。（3）防汛抢险重要通道、饮用水源一级保护区、主要河道水生生物自然保护区及其上下游各 200m 范围内。根据惠州市饮用水源55 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 保护区划调整方案，本河段有 10 个饮用水源一级保护区，共 10 个河段，具体见表 4.2-2。表 4.2-2 东江干流惠94、城区段饮用水源一级保护区禁采范围 序号 原因 禁采范围 长度（m）1 水源保护区 东江饮用水水源保护区（观音阁水厂取水口）及其上下游各 200m 2000 2 水源保护区 东江饮用水水源保护区（磨盘岭芦洲水厂取水口）及其上下游各 200m 2000 3 水源保护区 东江饮用水水源保护区（芦洲-博罗东部六镇槟榔潭取水口）及其上下游各 200m 2000 4 水源保护区 东江饮用水水源保护区（盘沱水厂取水口，上游 1000m、下游 200m）及其上下游各 200m 1600 5 水源保护区 东江饮用水水源保护区（岭下水厂取水口）及其上下游各 200m 2000 6 水源保护区 东江饮用水水源保护区95、（横沥水厂取水口）上下游各 200m 2000 7 水源保护区 东江饮用水水源保护区（深圳东部供水工程、廉福地取水口，上游 300m、下游 200m）及其上下游各 200m 900 8 水源保护区 东江饮用水水源保护区（下源、大亚湾供水工程取水口）及其上下游各 200m 2000 9 水源保护区 东江饮用水水源保护区（汝湖镇虾村取水口）及其上下游各 200m 2000 10 水源保护区 东江饮用水水源保护区（谭屋角取水口）及其上下游各 200m 2000 注：取水口一级水源保护区范围，一般为上游 1500m、下游 100m。（4）堤防工程管理范围内。惠州市河道和水利工程管理办法第十五条规定，堤96、防两侧应留有护堤地。结合第十五条规定，从偏安全角度考虑，确立规划设置河段堤防内外堤脚线往外 30m 范围内为不得设置堆砂场区。（5）狭窄河段、通航控制河段和运输繁忙河段。根据广东省东江航道局文件（东航道201736 号）广东省东江航道局关于东江干流惠城区段狭窄河段等资料的复函，本次规划设置河段有狭窄河段 8 处，详见表 4.2-3：56 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 表 4.2-3 东江干流惠城区段狭窄河段 序号 原因 范围 长度（m）1 狭窄河段 观岚大桥河段上游芦村角至下游岚派村 3400 2 狭窄河段 磐石河段 1000 3 狭窄河段 夏97、青河段 3100 4 狭窄河段 岭下河段，上游狮子桥至下游岭下水文站 1400 5 狭窄河段 天罡河段 2000 6 狭窄河段 下矶角河段，上游下矶角至下游广惠高速公路大桥 1000 7 狭窄河段 独洲河段，上游虾村至下游中信大桥 2800 8 狭窄河段 剑潭河段，上游津头湖村至下游剑潭水闸 2900（6）水文站。根据广东水文条例第二十九条规定：水文测站所在地人民政府应当根据国家水文技术标准，按照以下要求划定水文监测环境的保护范围，并在保护范围边界设立地面标志。东江、西江、北江、韩江、榕江、练江、鉴江、漠阳江、九州江和其他集水面积大于 3000km2的河流，珠江、韩江三角洲网河区重要干流水道的98、监测河段以及国家重要水文站所在河段，以水文基本监测断面的上、下游各 1km 为边界，其他河流以水文基本监测断面的上、下游各 500m 为边界。本次规划设置河段属于东江干流，水文监测环境的保护范围以水文基本监测断面的上、下游各 1km 为边界，本河段共有水文监测站 4个，详见表 4.2-4。表 4.2-4 东江干流惠城区段水文监测站 序号 原因 左右岸 范围 长度（m）1 水质监测站 右岸 江口水质监测站断面上下游 1000m 2000 2 水文站 右岸 观音阁水文站上下游 1000m 2000 3 水文站 左岸 岭下水文站上下游 1000m 2000 4 水文站 左岸 惠阳水文站上下游 10099、0m 2000 上述的不得设置堆砂场河段范围有多处重复，删除重复河段，不57 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 得设置堆砂场河段有 33 段，河段共计总长 45500m，详见表 4.2-5。表 4.2-5 东江干流惠城区段不得设置堆砂场河段 序号 原因 所在岸别 不得堆砂河段范围 长度（m）备注 1 水质监测站 右岸 江口水质监测站断面上下游 1000m 2000 区域内包含高压线的禁止堆砂区域 2 水源保护区 右岸 东江饮用水水源保护区（观音阁水厂取水口）上下游各 200m 2000 与观岚大桥狭窄河段重叠 300m 3 狭窄河段 左右岸 观岚大100、桥河段上游芦村角至下游岚派村 3400 区域内包括观岚大桥和观音阁水文站的禁止堆砂区域、岚派村分汊河段汊口、大岚水与东江汇合口的禁止堆砂区域 4 水源保护区 左岸 东江饮用水水源保护区（芦洲水厂取水口）上下游各 200m 2000 区域内包括磐石狭窄河段、芦洲水厂、盘石分汊河段汊口的禁止堆砂区域 5 水源保护区 右岸 东江饮用水水源保护区（槟榔潭取水口）上下游各 200m 2000 6 狭窄河段 左右岸 夏青河段 3100 区域内包括东江饮用水水源保护区（盘沱取水口）、公庄河汇合口的禁止堆砂区域 7 分汊河段 左右岸 鹅塘洲分汊河段汊口上下游各 200m 400 8 芦泰大桥 左右岸 芦泰大桥101、上游 400m，下游 200m 600 9 汇合口 右岸 良田河与东江汇合口上下游各 200m 400 10 水文站 左岸 岭下水文站上下游 1000m 2000 包含岭下狭窄河段、高压线的禁止堆砂区域 11 水源保护区 左岸 东江饮用水水源保护区（岭下水厂取水口）上下游各 200m 2000 与岭下水文站禁止堆砂区域重叠 1300m 12 高压线 左右岸 竹篙沥水库高压线上游 400m，下游 200m 600 13 高压线 左右岸 水东村高压线上游 400m，下游 200m 600 14 狭窄河段 左右岸 天罡河段 2000 15 水源保护区 左右岸 东江饮用水水源保护区（深圳东部供水工程取102、水口）上下游各 200m 900 包含廉福地取水口对应分汊河段汊口的禁止堆砂区域 16 桥梁 左右岸 广惠高速东江大桥上游 400m，下游 200m 600 与下矶角狭窄河段交叠400m 58 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 序号 原因 所在岸别 不得堆砂河段范围 长度（m）备注 17 狭窄河段 左右岸 下矶角河段，上游下矶角至下游广惠高速东江大桥 1000 18 分汊河段 左右岸 横沙洲汊口上下游各 200m 400 19 桥梁 左右岸 惠大高速东江大桥上游 400m，下游 200m 600 20 水源保护区 左右岸 东江饮用水水源保护区（下源103、取水口）上下游各 200m 2000 与房村上皇庙高压线重叠 157m 21 高压线 左右岸 房村上皇庙高压线上游 400m，下游 200m 600 22 分汊河段 左右岸 房村上皇庙分汊河段汊口上下游各 200m 400 23 狭窄河段 左右岸 独洲河段，上游虾村至下游中信大桥 2800 区域内包括虾村分汊河段汊口的禁止堆砂区域、与东江饮用水水源保护区（虾村取水口）重叠 200m 24 水源保护区 右岸 东江饮用水水源保护区（虾村取水口）上下游各 200m 2800 区域内包括一个虾村分汊河段汊口的禁止堆砂区域 25 桥梁 左右岸 中信大桥上游 400m，下游 200m 600 与独洲狭窄河104、段相叠 400m 26 水源保护区 左右岸 东江饮用水水源保护区（谭屋角取水口）上下游各 200m 2000 包括隆生大桥的禁止堆砂区域 27 桥梁 左右岸 鹅城大桥（建设中）上游 400m，下游 200m 600 28 桥梁 左右岸 东江大桥上游 400m，下游 200m 600 29 汇合口 左岸 西枝江与东江的汇合口上下游 200m 400 30 水文站 左岸 惠阳水文站上下游 1000m 2000 区域内包括惠州大桥、合生大桥的禁止堆砂区域 31 桥梁 左右岸 第三东江大桥上游 400m，下游 200m 600 与广梅汕铁路桥重叠 140m 32 桥梁 左右岸 广梅汕铁路桥上游 400105、m，下游 200m 600 33 狭窄河段 左右岸 剑潭河段，上游津头湖村至下游剑潭水闸 2900 区域内包括长深高速跨东江大桥、赣深高铁跨东江大桥、惠州东江水利枢纽禁止堆砂区域 59 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 4.4 可设置堆砂场河段 4.4.1 采砂规划 根据广东省河道采砂管理条例第二十九条关于“堆砂场规划应当与年度采砂计划采砂量、当地河砂需求量等相协调”，据此选定可采区配套的堆砂场位置。根据广东省主要河道采砂规划（2021-2025 年）（粤水河湖20212329 号），该规划关于东江干流惠城区段共提出 2 个可采区，20212025106、 年总控制开采量 52 万 m，所在位置详见附图 2。表 4.1-1 东江规划可采区惠城区段基本情况表 序号 采区位置 采区名称 采区长度（m）平均宽度（m）面积（万 m2）控制底高程（m）平均开采深度（m）控制开采量（万 m3）1 惠城区 横沥镇采区 1645 170 28.0 10.5 0.75 21.0 2 泰美镇采区 938 133 12.5 9.5 2.48 31.0 合计（万 m3）52 根据惠州市水利局关于划定东江干流惠州市河段 20212022年河砂可采区、禁采区的公告，东江干流惠城区段共 1 个可采区，即“2020 年 C”可采区，位于岭子头村河段主河槽，所在位置详见附图 2107、。4.4.2 可设置堆砂场河段 考虑到可行性和以往堆砂场经验，避免影响居民，本规划设置所有可设置堆砂场河段设在河堤临水侧河岸坪地，在 4.2 章节不得设置堆砂场河段之外寻找确定可设置堆砂场河段。根据 广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法（2016）第十条规定，东江干流惠城区段属于中下游，结合惠城区堆砂场设置和使用的实际情况，按 2 年一遇水位规划堆砂场位置，尽量60 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 将现状堆砂场包括在规划堆砂场位置范围内。根据惠州市河道和水利工程管理办法第十五条划定的护堤地和广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管108、理的办法（2006）第十条规定，堆砂场离河堤坡脚线需在 30m 以外，堆砂场所在河道 5 年或 2 年一遇水位线至河道中心方向的宽度范围起算，河岸坡度小于（缓于）1：4。综合以上要求和考虑，根据地形、高程调查和分析 2 年一遇的水面线、距离河岸坡脚线距离以及河岸坡度，结合以往堆砂场设置经验，避开居民密集区，考虑运砂道路可行性因素，设置堆砂场河段 7 段，其中左岸 6 段，右岸 1 段，详见表 4.3-1，表中所有高程系采用 85 高程系。各堆砂场布置详见下图。本次规划堆砂场采用线条表示能设为堆砂场的河段，考虑部分因素的不确定性，将来具体设置堆砂场时再统筹考虑可设置河段的具体范围。4.4.3 堆109、砂场设置 本规划结合以上可采区和可设置堆砂河段的要求，在横沥镇采区、泰美镇采区、2020 年 C 采区上下游分别设置 13#堆砂场，为可采区配套堆砂场；考虑到东江干流惠城区段沿河两岸的用砂需求，在下游沿岸规划了 47#堆砂场，为转运的一般堆砂场，各堆砂场情况如下：1#堆砂场：位于横江村与上青村之间对应的河岸，规划横沥镇采区上游 4.7km 处，服务于横沥镇采区，堆砂场靠岸水深满足运砂船靠泊要求；2#堆砂场：位于规划横沥镇采区与泰美镇采区之间，距上游横沥镇采区 1.8km、下游泰美镇采区 0.8km，服务于横沥镇采区和泰美镇采区，堆砂场靠岸水深满足运砂船靠泊要求；3#堆砂场：位于规划泰美镇采区与110、 2020 年 C 采区之间，距上游61 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 泰美镇采区 0.7km、下游 2020 年 C 采区 1.2km，服务于泰美镇采区和 2020 年 C 采区，堆砂场靠岸水深满足运砂船靠泊要求；4#堆砂场：位于蓝村对应的河岸，堆砂场靠岸水深满足运砂船靠泊要求；5#堆砂场：位于潭头村对应的河岸，堆砂场靠岸水深满足运砂船靠泊要求；6#堆砂场：位于上围村对应的河岸，堆砂场靠岸水深满足运砂船靠泊要求；7#堆砂场：位于上梅湖对应的河岸，堆砂场靠岸水深满足运砂船靠泊要求；62 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4111、 堆砂场河段规划设置 表 4.3-1 东江干流惠城区段设置堆砂场统计表 序号 岸别 堆砂场地点 堆砂场长度（m）5 年一遇水面线高程（m）2 年一遇水面线高程（m）（采用）（采用）堆砂场平均高程（m）坡脚线至 5 年或 2 年一遇水面线距离（m）河岸坡度（5 年或 2一遇水面线至河道中心方向宽度起算）备注 1 左岸 横江村与上青村之间对应的河岸 260 22.25 20.35 25.1 约 130 0.03 采区配套堆砂场 原 20202021 年规划 2 左岸 大岭村对应的河岸 143 22.00 20.15 20.7 约 200 0.03 采区配套堆砂场 原 20202021 年规划 3 112、左岸 增湖村对应的河岸 297 19.66 17.46 18.00 约 175 0.03 采区配套堆砂场 新增堆砂场 4 左岸 蓝村对应的河岸 320 17.67 16.69 18.36 约 100 0.03 一般堆砂场 新增堆砂场 5 左岸 潭头村对应的河岸 511 16.98 15.83 19.7 约 210 0.03 一般堆砂场 原 20202021 年规划 6 右岸 上围村对应的河岸 140 13.18 12.76 15.3 约 120 0.07 一般堆砂场 原 20202021 年规划 7 左岸 上梅湖对应的河岸 378 10.74 10.43 13.3 约 280 0.05 一般堆113、砂场 原 20202021 年规划 注：1、2#与 3#间距小于 5km，由于各堆砂场有使用年限要求，因此 2#与 3#不得同时设立，仅能设置其中一个；本规划可采区配套堆砂场为临时性设置，其临时占用期限与可采区许可采砂期限原则上应保持一致。期满后需继续占用的，应当重新办理临时占用延期的批准手续。其他堆砂场临时占用河道的期限不得超过 2 年。期满后需继续占用的，应当在期限届满前 30 日内重新申请办理延期手续，延期时间不得超过 1 年。63 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 65 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段114、规划设置 66 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）4 堆砂场河段规划设置 可设置堆砂河段需在护堤地范围外，离坡脚线 30m 外的河岸堆砂。可设置堆砂场河段不考虑所在地植被，是否有居民种植作物。在可设置堆砂场河段设置堆砂场需占用农用地的（需避开基本农田）、堆砂作业单位需和物主协商，按程序办理相关用地手续、不得违法占用土地。如没现成道路通往河堤，需按广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法 及 惠州市河道和水利工程管理办法建设道路。堆砂场进出场道路直接翻越堤身与堤后道路连接，翻越段不能切堤、削弱堤身设计断面，其迎水侧道路应傍堤填方修筑，与堤防轴线夹角小于 30，纵坡115、小于 8%，堆砂场滩地及场内道路顶面高程不超出原状河道滩地。根据 广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法堆砂场设置与同侧河道相邻堆砂场之间的间隔不少于 5km；每个堆砂场占地面积不超过 10000m2，设计堆放高度不超过 5m；一河两岸可采区配套堆砂场原则上不超过 2 个；不影响第三人合法的水事权益。67 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）5 堆砂影响分析 5 堆砂影响分析 堆砂场堆放河砂，使用河滩面积，堆砂场堆放、转运河砂对行洪安全、堤防安全、水环境、空气质量、道路交通等有一定影响。5.1 对行洪安全影响分析及超标准洪水应对措施 5.1.1 对行洪安全影响分116、析 堆砂场使用小于或等于 5 年一遇洪水（部分低洼区域 2 年一遇）未淹浸的河滩地，如遇大于 5 年一遇洪水时，由于本规划设置堆砂场河段较少，且大部分都布置在河滩地上，布置范围较小，对东江河道5 年一遇行洪影响较小、对堤围安全影响也较小。应严格按照广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法 砂场设置与同侧河道相邻堆砂场之间的间隔不少于 5km；每个堆砂场占地面积不超过 10000m2，设计堆放高度不超过 5m；一河两岸可采区配套堆砂场原则上不超过 2 个；不妨碍防汛抢险，临时管理用房采用易拆易装的简易板房。在汛期期间，如预测可能发生大洪水时，要及时清理堆砂，以保证汛期泄洪畅通。特殊情况117、下，河砂堆放场经营者必须严格按照各级三防指挥部的要求处置。通过堆砂场的合理设置，从申报、审批以及水政执法巡查等多方面监管，保证符合各项管理法规、办法的要求，可大大降低对 5 年一遇以上洪水的影响。5.1.2 超标洪水应对措施（1）运营期间，严格防汛值班制度，值班人员 24 小时值班，严明纪律，密切监视雨情、汛情变化情况，一旦遇有强降雨，及时上报68 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）5 堆砂影响分析 防汛指挥部，同时要做到信息反馈。建立领导值班制度，主要领导亲自带班，确保汛情发生时，能够在第一时间赶赴现场指挥抗洪工作，所有人员服从统一安排调度。（2）项目负责人所属部门应加118、强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。（3）成立的各抢险队必须认真落实好防汛人员安排，防汛设备、物资的准备工作，项目经理部对各抢险队的防汛准备工作落实情况进行检查。5.2 对堤防安全影响分析 堆砂场使用河滩地堆放砂石，发生大于 5 年一遇洪水时由于堆场的阻挡，可能会对河堤形成侧向水流压力，堆砂场应严格按照广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法（2006）控制的堆放面积和高度，并且离堤防坡脚线 30m 以上的距离。堆砂场在河滩，运输砂石需跨越河堤，一般利用原有或修建跨越堤顶的道路运输砂石，对堤防安全有一定影响。填筑坡道按照广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法（2006）和 119、惠州市河道和水利工程管理办法要求，堆砂场进出场道路直接翻越堤身与堤后道路连接，翻越段不能切堤、削弱堤身设计断面，其迎水侧道路应傍堤填方修筑，与堤防轴线夹角小于 30，纵坡小于 8%，堆砂场滩地及场内道路顶面高程未超出原状河道滩地。通过堆砂场的合理设置，从申报、审批以及水政执法巡查等多方面监管，可大大降低对堤防安全的影响。69 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）5 堆砂影响分析 5.3 对水环境影响分析 为保证河势稳定，对水流形态、水质、冲淤变化无不利影响，堆砂场内不得布置粉碎加工河砂设备；本规划设置方案禁止在饮用水源一级保护区设置堆砂场，不会对取水河段水质产生不利影响。所120、以岸上作业部分对水环境影响甚微。采砂单位一般通过船只把抽采的河砂传送到河滩堆砂场，河滩堆砂场需设置配套的临时码头，供卸、装河砂使用。堆砂场附近水域船只作业比较密集，含油污水、生活污水和船舶垃圾的排放，将造成附近水域的水质污染。本规划设置方案中的采砂对水环境的影响应重点注意采砂船只的石油类污染，其它如悬浮物增高等影响基本不降低水功能区类别，确保采砂船舶污染物排放按船舶水污染物排放控制标准（DB3552-2018）达标排放。5.4 对空气质量影响分析 堆砂场工程施工机械大都使用汽油、柴油等燃油，产生有害物质废气，装卸等施工过程中也会产生一定的沙尘，由于堆砂场离河岸布设，相对分散，且场地较空旷，扩散121、条件好，对大气环境影响不大。施工过程中应保证燃油不能外泄，避免污染环境，经常在场地洒水，降低扬尘污染。5.5 对道路交通影响分析 由于堆砂场需进行施工机具的运输及大量砂石料运输，势必增大车流量，加重道路负担。施工单位应加强车辆管理，运输时尽量错过交通高峰期，不得超载运输，及时进行道路维护，保证交通正常、有序，防止交通事故的发生，确保交通安全的影响。70 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）5 堆砂影响分析 5.6 对航道影响分析 堆砂场使用高于 5 年（部分 2 年）一遇水面线的河滩地，不在主航道水域范围内；本规划设置方案没有在航道局认定的狭窄河段设置堆砂场，避开东江航道局122、确认的狭窄河段（广东省东江航道局文件（东航道201736 号）广东省东江航道局关于东江干流惠城区段狭窄河段等资料的复函）；根据广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法对堆砂场的间距、面积、高度、地形、河岸落差等有严格的管理办法，避免堆砂场倾倒后阻碍航道；故堆砂场对航道影响甚微。71 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）6 堆砂场管理 6 堆砂场管理 6.1 堆砂场日常管理 参考广东省其他地区的相关经验，并结合惠城区的实际情况，提出河道堆砂 场的日常管理、管理保障措施及处罚措施等有关规范管理的内容。为使砂堆场建设和运营的日常管理工作能够安全科学规范地进行，堆砂场经营123、者应按下列要求对砂场进行日常管理：（1）堆砂场经营者应依法依规营运，不得装卸违法开采的河砂，做好接收卸载砂料、从堆砂场装运砂料等记录，并主动接受水行政主管部门的监督检查；（2）堆砂场道路须加强维护，保持运行良好；（3）汛期期间，原则上堆砂场内的砂料应随卸随运，确有困难的，应采取有效措施，确保不影响河道行洪安全；对占用河道行洪区的堆砂场，河道水位超汛限水位时应停止作业和营运；汛期如遇洪水等特殊情况，须服从防洪统一调度；经批准建设的简易板房，在汛期期间应视洪水情况及时予以拆除；（4）堆砂场两端应设置标志牌，标明堆砂场的占地范围、经营者姓名或名称，监督管理部门及监督举报电话等；场内设置安全警示标志；124、（5）不得擅自建设堆砂场临时管理房，以及供电线杆、供水管路等设施；（6）堆砂场的垃圾和废弃物等应集中放置并及时清理。堆砂场完工后，应及时彻底清除施工弃土、弃物等，并向惠城区水行政主管72 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）6 堆砂场管理 部门申请验收；（7）堆砂场营运应服从航道维护管理要求，船舶装卸作业须采取必要的安全保障措施，设置必要的助航标志，以利于航道安全畅通；（8）堆砂场河砂的经营和运输应当接受有关部门的监管和检查；（9）各镇街负责辖区堆砂场的巡查和日常管理工作，一旦发现违反规定行为，应及时制止、处理并报有关部门；（10）应逐步建立健全砂场规范经营各环节治理的长效125、机制，对于运输途发生泄漏事件以及严重影响周边环境的经营行为，应对堆砂场经营者进行处罚。（11）惠城区河道堆砂场清理办法由相关职能部门另行制定并颁发执行。（12）各堆砂场不得排放生产、生活污水。6.2 堆砂场设置期限 本规划可采区配套堆砂场为临时性设置，其临时占用期限与可采区许可采砂期限原则上应保持一致。期满后需继续占用的，应当重新办理临时占用延期的批准手续。其他堆砂场临时占用河道的期限不得超过 2 年。期满后需继续占用的，应当在期限届满前 30 日内重新申请办理延期手续，延期时间不得超过 1 年。6.3 管理的保障措施（1）定期培训教育 定期对砂场负责人及其职员进行教育培训，积极宣传水法、防洪126、法、河道管理条例等法规，提高其遵纪守法意识。（2）理顺管理体制及完善管理制度 73 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）6 堆砂场管理 进一步理顺管理体制，按照谁受益谁管理的原则明确责权关系；对跨镇砂场宜按就近管理的原则指定管理机构；进一步协调与海事、航运交通、环保、城市管理等多部门的关系，积极推进科技兴水的管理体制。制定砂场公共管理守则，并全面监督实施，确保措施执行，发现违规现象，立即进行纠正或整改，并视情节轻重予以处罚，加大对违建砂场的处罚力度。（3）加强内部管理 加强水利系统的内部管理，继续完善水利行业管理规程，积极推行建设管理体制改革，发展行业文化，提高行业综合素质127、和凝聚力。（4）加强宣传和执法力度 继续完善地方水法规及水利管理各项行为准则的制定、宜传和贯彻，加大水政执法力度，落实水政员、堤防管理员巡查制度，防患于未然。（5）加强水政执法队伍建设 充实加强水政执法队伍的建设，特别是县级监察支队的建设，推进河道、堤防和沿岸其它水利工程一体化执法管理。（6）强化目标管理、信息化管理 加强对砂场的年吞吐量、占地面积、堆载高度等各项基础资料的观测、收集、整编工作，加强砂场规范化、信息化建设。6.4 堆砂场违法行为的处罚措施 一）有以下违法行为的，惠城区农业农村和水利局和属地镇政府等相关部门按各自职能依法处理；（1）未经批准设置堆砂场的；74 东江干流惠城区段河道128、堆砂场规划（2022-2026 年）6 堆砂场管理（2）虽经批准但未按要求设置堆砂场的；（3）堆砂场经营者临时占用河道期满后未重新办理有关手续而继续经营的；（4）逾期未按要求进行整改的；（5）危害水工程或设施安全，被责令停止营运的堆砂场仍在营运的；（6）对河道、航道、水环境等造成危害的其它情形。（二）堆砂场期限届满或停止经营，经营者应当及时清除存放的砂料等物品，拆除临时建筑物或构筑物，恢复河道原状。逾期不清除或拆除的，自有管辖权的防汛指挥机构依法组织强行清除或拆除，所需费用由堆砂场经营者承担，并可视情节轻重依法实施行政处罚。（三）因堆砂场营运造成堤防、防汛道路、公路、防护林等损坏的，堆砂场经营129、者须按原标准修复并承担所需用。75 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）7 结论和建议 7 结论和建议 7.1 结论 根据相关办法和条例的要求，调查了东江干流惠城区段拦河水利工程建筑物 1 处，高压输电线 6 条，桥梁 14 座，渡口 0 个，10 个供水工程取水口，分汊河段 8 段，主要汇合口 5 个，狭窄河段 8 个，水文监测站 4 个，计算分析了规划设置河段水面线，调查了河岸地形和高程。规划设置方案得出不得设置堆砂场河段共 33 段，共计总长 45500m，具体见 4.2 章节表 4.2-5。分析了规划设置河段 5 年、2 年一遇水面线、距离河岸坡脚线距离以及河岸坡度130、，规划设置堆砂场共 7 段，其中左岸 6 段、右岸 1 段，具体见 4.3 章节表 4.3-1。为确保防洪、堤防、航道等安全，最大程度降低影响，堆砂场应严格按照 广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法进行设置和管理，堆砂场设置与同侧河道相邻堆砂场之间的间隔不少于 5km（2#与 3#堆砂场间距小于 5km，具体设置时，仅能设置其中一个）；每个堆砂场占地面积不超过 10000m2，设计堆放高度不超过 5m；一河两岸可采区配套堆砂场原则上不超过 2 个；不影响第三人合法的水事权益。规划设置方案认为，堆砂场堆放、转运河砂对行洪安全、堤防安全、水环境、空气质量、道路交通等有一定影响，通过规131、范管理和监督可把影响降低到最低程度。7.2 建议 堆砂场规划设置方案涉及东江干流惠城区段沿河两岸，跨越范围76 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）7 结论和建议 广，管理上工作量大，困难较大。为保证能按规划设置方案执行，保障河堤河滩、桥梁和通航安全，以及沿岸居民利益，保护生态环境，提出以下建议：（1）堆砂场如有涉及工程建设的，建设单位应根据航道法的有关规定，委托有资质的单位就堆砂场工程建设对航道通航条件的影响作出评价；航评报告通过专家评审后备齐相关资料到航道行政审批机关办理航道行政审批手续。（2）堆砂场作业期间应做好相应的安全保护措施，防止对河势造成影响。（3）由于东江干132、流中下游河道是动态变化的，特别是河道采砂影响显著，应及时收集新的河岸地形、沿岸水利工程等资料，进行必要的监测和分析，若出现 5 年（2 年）一遇水面线的明显变化，防洪、供水、通航和交通等重要设施有新的变化和要求时，应及时对规划设置方案进行修编，并按修编后的规划设置方案执行。（4）加强堆砂场管理。结合采砂管理，明确执法责任主体，东江流域管理局主要负责监督、指导和协调工作，省管河道执法要坚持以属地为主，由地级以上市、县（市、区）水政监察部门对辖区河段进行监管和执法，加强浅窄河段、桥区水域、交叉河段等通航环境较复杂区域的管理。各级水行政主管部门应实行定期和不定期联合执法行动机制，加强监督、执法力度，133、打击违法堆砂行为，保证规划设置方案得以实施。（5）加强水政执法队伍建设。为保障堆砂场规划设置方案实施，应加强水政执法队伍建设，扩大执法人员队伍，定期培训执法人员，增强执法队伍测量等装备设施。77 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）7 结论和建议（6）降低扰民影响。离居民区近的堆砂场应做好施工降噪处理，尽量采用低噪音施工工具，早上施工不得过早，中午休息时间段内，不得施工，减少噪音的产生。另外，为减少施工中产生的扬尘，现场堆放的河砂需采取防飞扬措施。（7）降低安全事故的发生。运输河砂的车辆行驶至有人群的地方应及时鸣笛并降低车速，安全避让行人。另外，车辆不得超载，以免侧翻。（8134、）为避免大量重型车辆通行对堤防及其穿堤建筑造成影响，建议施工车辆不得超载，车辆通行中，若对堤防及穿堤建筑造成损坏，建议与堤防管理单位或穿堤建筑管理单位协商补偿方案。（9）严格按照广东省水利厅关于主要河道堆砂场规划设置和管理的办法 规范堆砂场的申报、审批，按规定缴交水土保持补偿费；限制堆砂场的面积、高度，离堤脚线距离；修建跨越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶，留下路缺；各堆砂场严格按批准期限或延期临时占用河道，不得超时占用河道。78 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）8 附图 8 附图 附图 1：惠州市惠城区水系图 附图 2：东江干流惠城区段河道堆砂场规划总平面图 79 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）8 附图 80 东江干流惠城区段河道堆砂场规划（2022-2026 年）8 附图 81