1、景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 目录 I 目目 录录 第一章第一章 概概 述述 .1 1 1.1 项目背景.1 1.2 编制依据.4 1.3 研究过程.4 1.4 建设的必要性.6 1.5 建设时机及分期建设计划.16 1.6 主要结论.16 1.6.1 交通量预测.16 1.6.2 技术标准.17 1.6.3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模.18 1.6.4 投资估算、资金筹措及工期安排.23 1.6.5 经济评价.24 1.6.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价.25 1.7 问题与建议.26 第二章第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划经济社会和交通2、运输发展现状及规划 .2929 2.1 研究区域概况.29 2.2 项目影响区域经济社会现状及发展.37 2.3 项目影响区域交通运输现状及发展.65 第三章第三章 交通量分析及预测交通量分析及预测 .9999 3.1 公路交通调查与分析.99 3.2 相关运输方式的调查与分析.119 3.3 交通量预测思路与方法.121 3.4 交通量预测.122 第四章第四章 技术标准技术标准 .168168 4.1 项目功能定位.168 4.2 技术标准选择的依据.168 4.3 公路等级的确定.169 4.4 设计速度的确定.173 4.5 路基宽度的确定.175 4.6 技术标准.175 第五章第五3、章 建设方案建设方案 .177177 5.1 建设条件.177 5.1.1 地形、地质、水文、气候、地震等条件.177 5.1.2 制约建设方案的其他主要因素.202 5.1.3 筑路材料及运输条件.205 5.1.4 拟建项目与相关路网的衔接.206 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 目录 II 5.2 建设项目起终点论证.207 5.2.1 建设项目与区域路网和前后路段衔接情况.207 5.2.2 建设项目与城市衔接的关系.207 5.2.3 路线起、终点论证.208 5.3 备选方案拟定.211 5.3.1 主要控制因素.211 5.3.2 各备选方案概况.213 5.4、4 路线走廊带方案分析.221 5.5 局部方案比较.222 5.5.1 北线走廊的局部方案比较.223 5.5.2 南线走廊的局部方案比较.237 5.5.3 南线走廊推荐方案与北线走廊相关方案比较.240 5.5.4 方案比较结论.248 5.6 推荐方案概况.248 5.6.1 路线起终点及主要控制点.248 5.6.2 技术标准及建设规模.250 5.6.3 路基工程.254 5.6.4 路面工程.255 5.6.5 桥涵工程.256 5.6.6 隧道工程.264 5.6.7 交叉工程.269 5.6.8 连接线及辅助工程.272 5.9.9 交通工程及沿线设施.273 5.6.10 5、其他工程.274 第六章第六章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 .275275 6.1 投资估算.275 6.2 资金筹措.277 第七章第七章 经济评价经济评价 .279279 7.1 评价依据和方法.279 7.2 评价方案确定.279 7.3 经济费用效益分析.280 7.4 财务分析.288 7.5 评价结论.291 第八章第八章 实施方案实施方案 .305305 8.1 建设工期.305 8.2 项目实施进度表.307 第九章第九章 土地利用评价土地利用评价 .309309 9.1 区域土地利用、类型及人均占有量.309 9.2 推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量.36、09 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 目录 III 9.3 对当地土地利用规划影响.309 9.4 与公路建设项目用地指标的符合性.311 9.5 集约节约使用土地对策.312 第十章第十章 工程环境影响分析工程环境影响分析 .314314 10.1 沿线环境特征.314 10.2 推荐方案对工程环境的影响.316 10.3 减缓工程环境影响的对策.318 第十一章第十一章 节能评价节能评价 .324324 11.1 运营期节能.324 11.2 对当地能源供应的影响.330 11.3 主要节能措施.330 11.4 节能评价.332 第十二章第十二章 社会评价社会评价 .7、333333 12.1 社会影响分析.333 12.2 互适性分析.334 12.3 社会风险分析.336 12.4 社会评价结论.336 第十三章第十三章 社会稳定风险评估社会稳定风险评估 .338338 13.1 项目概况.338 13.2 可能存在的风险及其评价.338 13.3 社会稳定风险防范措施.342 第十四章第十四章 风险分析风险分析 .344344 14.1 项目主要风险因素识别.344 14.2 风险程度分析.345 14.3 防范和降低风险措施.346 第十五章第十五章 问题及建议问题及建议 .348348 15.1 下阶段建议.348 15.2 组织协调.349 15.8、3 保通工作.349 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 1 第一章第一章 概概 述述 1.11.1 项目背景项目背景 景洪至勐海至打洛高速公路位于云南省最南端西双版纳傣族自治州境内，地处北纬 2108 2236，东经 9956 10150 之间。境内东西横距 200 多公里，南北纵距 160 多公里，总面积 19700 平方公里，山区、半山区面积占总面积的 95%。东、南面与老挝接壤，西、南面与缅甸毗邻，北面与普洱市相连。下辖景洪市和勐海、勐腊两县。国家高速公路网 G85 银川至昆明高速公路起于宁夏回族自治区银川市，经惠安堡、甘肃省平凉、陕西省宝鸡市、留坝、汉中9、四川省巴中、广安、重庆、内江、宜宾，从滇东北进入云南，经水富、盐津、大关、昭通市、鲁甸、会泽、寻甸、嵩明、止于昆明市。国高 G85 主线由滇东北向南进入滇中，下接 G8511、G8512两条联络线。联络线 G8511 起于昆明，经呈贡、玉溪、峨山、元江、墨江、宁洱、普洱、小勐养、勐腊、止于磨憨(口岸)；联络线 G8512 起于景洪，经勐海，止于打洛(口岸)。G85 主线和联络线 G8511、G8512 的建设，对于构建国家高速公路网，完善云南省骨架路网结构，打通云南面向东南亚、南亚出口的国际大通道，促进中国西南片区对外经济发展等，都有十分重要的意义。景洪至勐海至打洛高速公路位于西双版纳州景洪10、市和勐海县境内，起点在国高网 G8511 昆明至磨憨公路小勐养至景洪高速公路连接线，终点止于打洛国家一类口岸，进入缅甸与亚洲公路网 AH3 相连接，通往印度洋区域；中间在勐海与规划的云南省高速公路网临沧双江澜沧勐海高速公路相接，连接滇西地区。本项目本项目景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 2 景洪至勐海至打洛(口岸)段之间的主要公路有：国高网 G8511 连接线小勐养至景洪高速公路，2008 年建成通车，长 14.2Km，高速公路标准，设计速度 80Km/h，路基宽度 22.5m；主要满足西双版纳州交通运输。国道 G219 线(原 G214 线勐海至景洪段公路)勐11、海至景洪段，2003 年建成通车，长 42.4Km，二级公路标准，设计速度 40Km/h，路基宽度 12.0m；主要满足国道网区域及滇西南片区出境缅甸对外贸易的主要交通景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 3 运输。省道 333 线(原国道 214 线)，60 年代建成通车，长 46.0Km，四级公路标准，设计速度 20Km/h，路基宽度 6.07.0m，局部沥青路面；省道 S333 线勐海至勐混段，2003 年建成通车，长 17.0Km，二级公路标准，设计速度 40Km/h，路基宽度 12.0m；省道 S333 线勐海(勐混)至打洛段，2009 年建成通车，长 512、5.4Km，二级公路标准，设计速度 40Km/h，路基宽度 12.0m。为云南省西南部出境缅甸进入东南亚的主要通道，局部路况较差，弯急坡大，穿越较多村庄和乡镇，人、畜、车辆混行，难以满足现有交通运输的需求。XK 5 线勐混至布郎山，四级公路标准，设计速度 20Km/h，长 46.0Km，路基宽 6.5m，路面宽 6.0m。主要连接勐海县城至大勐龙，满足沿线群众出行。2009 年 7 月，胡锦涛总书记在视察云南时提出要“使云南成为我国面向西南开放的桥头堡”的指示;2010 年中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见中明确提出实施西部大开发战略,“加快基础设施建设，提升发展保障能力”，在13、公路领域“把西部地区作为国家公路建设的重点区域，强化路网衔接，基本建成国家高速公路网西部路段”。2015 年 3 月，国家发布推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动，明确提出要“发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心”，同时要求“抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，提升道路通达水平”。云南地处国家西南边陲，是我国面向南亚、东南亚地区和印度洋周边经济圈开放的桥头堡，是长江经济带各省区走向东南亚、南亚的重要战略支点。随着“一带一路”、“长江经济带”等国14、家战略实施，以及“中国与东盟自由贸易区（10+1）”、“大湄公河次区域经济合作（GMS）”等区域合作的推进，将为云南省带来前所未有的发展机遇。景洪市是西双版纳州和云南省南部公路交通主要枢纽之一，是云南桥头堡建设的南大门，是全州政治、经济、文化中心。随着景洪市、勐海县城市化进程及国家级口岸打洛镇规划建设的加快，交通量迅速增大，城市交通与出入境交通相互影响。现有公路通行能力小，路面损坏严重、平交道口多，交通安全难以保障。现有公路不能满足日益增长的城市和过境交通运输压力。目前通道内的交通运输条件已成为制约该区域社会经济经济发展及城市之间经济交往的景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第15、一章 概述 4 严重障碍，在国家高速公路网及国道网中形成交通瓶颈，必须尽快提高本段公路等级，才能解决该片区路网衔接及经济发展的需要。1.21.2 编制依据编制依据 本项目工程可行性研究报告编制的主要依据如下：1、国家发展计划委员会计办投资200215 号 投资项目可行性研究指南；2、交通运输部文件交规发2010178 号公路建设项目可行性研究报告编制办法；3、交通运输部颁公路工程技术标准（JTG B01-2014）；4、交通运输部颁公路基本建设工程投资估算编制办法；5、国家公路网规划(2013 年2030 年)；6、云南省道网规划（20142030 年）云交规划【2014】667 号；7、云南16、省人民政府办公厅关于印发加快高速公路建设意见任务分解方案的通知(云政办发201654 号)；8、云南省公路局编 云南省公路交通情况调查、云南省公路统计概况；9、云南省、西双版纳州国民经济和社会发展第十二个五年规划和 2015年远景目标纲要；10、云南省、西双版纳州、景洪市、勐海县统计年鉴；11、西双版纳州交通局 2014 年 3 月国家高速公路网 G8512 景洪至勐海至打洛(口岸)段工程可行性研究报告编制委托书。1.31.3 研究过程研究过程 1.3.1 研究过程研究过程 2014 年 3 月 15 日西双版纳傣族自治州交通运输局委托云南交通咨询有限公司、，编制国家高速公路网G8512 景洪17、至勐海至打洛(口岸)段工程可行性研究报告，编制单位接受任务后，立即开展项目的前期总体研究工作，在 1：5 万地形图上初选路线走廊带，于 2014 年 3 月12 月多次到项目所经区域进行实地踏勘，现场核实了路线走向及主要控制点等项目的控制因数。在版纳州、景洪市、勐海县交通主管部门的积极配合下，我公司工程技术人员实地调查了项目的地理、地形、气候、水文、地质等建设条件，收景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 5 集了项目影响区域内的社会、经济、交通发展规划等基础资料，结合区域环境、社会经济发展和现有公路状况等，就走廊带比选、路线方案及项目建设的可行性，与当地政府、交通主18、管部门多次交换意见，广泛征求收集了沿线当地政府、交通主管部门的建设意见和建议，为本项目工程可行性研究报告的编制工作收集了详细的基础资料。通过现场调查及资料的收集、整理，按照交通部 2010 年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法的规定，于 2015 年 4 月编制完成了国家高速公路网 G8512 景洪至勐海至打洛(口岸)段工程可行性研究报告。2015 年 6 月 16 日19 日，由云南省交通运输厅组织，省公路投资公司、省交通规划设计研究院、等专家，汇同景洪市政府及交通局、勐海县政府及交通局等相关专家和单位，到现场对本项目进行了调研，并组织有西双版纳州政府、州发改局、州水利局、州建设局、州19、国土局、州旅游局等有关各大局参与的评审会，根据会议精神，我公司对工可报告进行了全面的补充和完善，于 2015 年 7 月完成了本报告。2016 年 5 月 24 日，云南省交通运输厅组织专家组对项目进行了评审，形成了专家评审意见；2016 年 5 月 25 日26 日，云南省人民政府投资项目评审中心项目专家组对工可报告进行了评审。根据评审意见，我公司对报告进行了全面的核实、修改、补充、完善，于 2016 年 7 月完成了工可报告的编制工作。1.3.2 研究的主要内容研究的主要内容 本报告在广泛调查研究的基础上，依据国家公路网规划、云南省公路网、西双版纳州交通规划建设、项目区域社会经济发展和交通20、量发展的预测结果，充分研究论证了路线方案、建设规模、技术标准，进行了工程方案比选、投资估算、经济评价及节能评价等工作，研究结论力求切合实际、合理可行，为项目的决策提供客观、可靠的依据；其主要研究内容如下：1、现有公路在综合运输网中的地位和作用；2、调查研究项目所在地区的经济社会、交通运输和公路现状，分析不适应程度和存在问题；3、分析研究项目所在地区经济社会和交通运输的发展趋势，论证项目的建景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 6 设对所在地区经济社会和交通运输的影响和作用，研究建设的必要性和实施的可能性；4、进行交通量现场调查，同时收集项目影响区域历年交通运输资料，21、进行交通量预测；5、在 1:5 万、1:1 万地形图上研究路线方案，实地踏勘、调查沿线地形、地质、水文条件及其特征；6、充分征求地方有关部门的建议和意见，依据公路交通量的发展水平，按照因地制宜和节约工程投资的原则，提出本项目采用的技术标准；综合论证各路线方案的优劣，提出推荐方案和建设规模；7、调查项目影响区域的环境现状，研究项目建设条件，提出本项目建设的环境保护措施及意见；8、测算工程数量、估算工程投资，研究项目建设资金筹措方案；9、进行项目经济费用效益分析及敏感性分析；10、进行项目节能分析；11、根据资金筹措及工程规模，研究建设工期和实施方案；12、研究分析本项目存在的问题并提出建议。1.22、41.4 建设的必要性建设的必要性 1 1、本项目是云南融入国家实施“一带一路”战略的需要。、本项目是云南融入国家实施“一带一路”战略的需要。习近平总书记在 2013 年 9 月和 10 月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”（One Belt And One Road,简称 OBAOR;或 One Belt One Road,简 称 OBOR;或 Belt And Road 简称,BAR）是“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的简称。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可23、行性研究报告 第一章 概述 7 翅膀的血脉经络。“一带一路”战略构想意味着我国对外开放战略实现转变。这一构想已经引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。之所以产生了如此巨大的效果，就在于这一宏伟构想有着极其深远的重要意义。“一带一路”的战略构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。“一带一路”战略构想顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。在改革开放初期，中国经济发展水平低下，我们亟需资本、技术和管理模式。因此，当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示，1979 至 2012 年，中国共引进外商投资项目 763278 个，实际利用外资总额达24、到 12761.08 亿美元。不可否认，这些外资企业和外国资本对于推动中国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说，这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但我们已经具备了要素输出的能力。据统计，2014 年末，中国对外投资已经突破了千亿美元，已经成为资本净输出国。“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。“一带一路”战略构想顺应了中国与其25、他经济合作国家结构转变的需要。“一带一路”战略构想顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。云南省政府工作报告中提出，要坚决贯彻国家“一带一路”战略构想，切实找准云南战略定位，全力融入“一带一路”建设规划，发挥好云南在国家向西开放战略中的重要作用。“云南处于古代南方丝绸之路要道，拥有面向三亚、肩挑两洋的独特区位优势，是一带一路建设中的重要省份。”景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 8 从区位优势、历史脉络、现实机遇三个方面，云南在“一带一路”中都具有重要的地位。从区位上，云南北上连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路，是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份26、，并通过中东联接欧洲、非洲。独特的区位优势，凸显了云南在“一带一路”建设中的地位；从历史看，云南在我国对外历史上长期发挥着内陆门户的重要作用。早在秦汉时期，“南方丝绸之路”便造就了古代史上开放和鼎盛的云南。近代修建滇越铁路，带动了近代工业的发展。二战时期，云南又成为抗战大后方，在世界反法西斯东方战场上发挥了重要作用；从现实看，近年来，国家支持云南建设成我国面向西南开放重要桥头堡，使云南从开放“末端”归位于“前沿”。云南省认真贯彻国家“一带一路”战略构想，依托区位优势，切实找准云南在国家“一带一路”建设中的战略定位，发挥云南在“一带一路”建设中连接交汇的战略支点作用，努力融入国家“一带一路”建设27、规划，为推进“一带一路”建设发挥好重要省份的作用。发挥好“一带一路”建设重要门户作用、发挥好“一带一路”建设区域合作高地作用、发挥好“一带一路”建设睦邻外交战略通道作用、发挥好“一带一路”建设先行先试区作用。由此，本项目是云南融入国家实施“一带一路”战略的客观需要。2 2、本项目是推进我国面向西南开放、实现睦邻友好“桥头堡战略”、本项目是推进我国面向西南开放、实现睦邻友好“桥头堡战略”的客观的客观需要需要 云南具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰新，西接缅甸连印巴”的区位优势，同时与越南、老挝、缅甸接壤，是中国唯一可以同时与“三亚”（东亚、东南亚、南亚）“两洋”（太平洋、印度洋）28、相连相通的省份。2009 年7 月，国家主席胡锦涛考察云南后提出要把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。2011 年 5 月 6 日国务院批准并出台了国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 9 的意见提出，云南是我国向西南开放的重要门户；是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；是西部地区重要的外向型特色优势产业基地；是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。从基础设施建设、产业体系完善、开放型经济发展、对外交流合作、城乡居民收入、基本公共服务、社会保障29、体系、生态建设和环境保护等方面确立了云南 2015 年及 2020 年的发展目标，并明确了 7个方面的主要任务和工作重点。云南将在加快推进桥头堡建设中着重抓好“126”工程，即：高速公路通车里程达 10000 公里，一、二级高等级公路通车里程达 20000 公里，水运通航里程达 6000 公里，规划完成建设投资 5000 亿元。形成“十一出省、十一出境”通道格局，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设，切实解决交通瓶颈制约，为破解云南发展难题、夯实发展基础、加快脱贫步伐，提供布局合理、结构优化、相互衔接、便捷通畅、安全可靠的现代综合运输体30、系。“十二五”期间，云南省委、省政府将坚定不移继续实施交通优先战略，加大资金投入，继续保持交通运输基础设施适度超前的建设规模和发展速度，力争完成公路建设投资 2000 亿元，到“十二五”末，全省公路里程达 22.3 万公里，其中，高速公路 4500 公里，一、二级高等级公路 1.6 万公里，基本实现“州市高速路、县县二级路、县乡沥青路、乡村硬化路”的目标。“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡，是党和国家在新时期推进我国陆31、上开放、提升沿边开放水平的重大战略部署，突出了云南在国家对外开放战略中的前沿性、重要性和带动性作用，给云南加快发展带来了千载难逢的历史机遇。云南建设成为我国向西南开放的桥头堡过程中，将加快连接东南亚和南亚、直达印度洋的国际大通道建设，以公路为基础、铁路为骨干、航空为先导、水运为补充、信息通信网络为枢纽，抓住中缅油气管道建设的契机，打通我国从陆上直达印度洋的国际通道，建成我国连接东南亚和南亚国家的综合、高效、景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 10 现代化的交通运输体系。西双版纳州作为桥头堡建设的前沿城市迎来了交通基础设施建设新的机遇。目前，整个桥头堡的框架已大致清32、晰，云南将在国际大通道与进出口加工基地建设，以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取得新的突破。使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡；就要充分发挥云南地缘优势，在中国向西南开放中先行一步，成为我国从陆路沟通东南亚、南亚直达印度洋的通道；成为交通、电力、通信的门户枢纽；成为我国与印度洋沿岸国家交流合作的重要平台及外向型产业基地进出口商品加工基地；成为对外人文交流的重要窗口。由此，本项目是实现睦邻友好“桥头堡战略”的客观需要。3 3、是深入推进国家西部大开发战略的需要、是深入推进国家西部大开发战略的需要 国务院关于进一步推进西部大开发的若干问题意见中指出：“实施西33、部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署；是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的重大举措。统筹区域发展，加快西部地区发展至关重要，没有西部地区的小康，就没有全国的小康，西部地区的现代化发展是全国现代化的重要组成部分”。2010 年 5 月 28 日中共中央政治局召开会议，研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。会议指出，2011 年至 2020 年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。西部地区繁荣、发展、稳定，事关中华民族伟大复兴。全党必须站在党和国家事业发展全局的高度，充分认识深入西部大开发战略的重大意义，以邓小平理论和“三个代表”重要思想34、为指导，景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 11 深入贯彻落实科学发展观，把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，更加注重生态环境保护，更加注重经济结构调整和自主创新，更加注重社会事业发展，更加注重优化区域布局，更加注重体制机制创新，更加注重社会事业发展，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。近年的发展充分证明交通是西部大开发中最为重要的基础设施之一，不仅是西部地区内部之35、间要素进行有效配置的前提，而且还是西部加快和外部沟通的重要桥梁。高速公路、干线公路是经济社会运行的基础支撑和战略保障，在西部大开发战略和建设西部经济发展高地战略中处于优先地位。项目所处地区是西部较为贫困落后的地区，虽然自然资源丰富，具有巨大的经济发展潜力，但是公路运输网络的不完善、运输条件的落后，严重制约着本地区经济的发展。随着西部大开发战略的深入实施，西部地区经济将得到更大的发展，也必将产生大量的客货需要。因此本项目建设将极大改善区域交通运输条件，促进地区之间社会经济资源的有效整合，从而改善当地的投资环境，带动区域经济发展，是国家实施西部大开发战略的需要。4 4、本项目的建设是完善国家高速公36、路网布局，改善云南省路网结构，促进、本项目的建设是完善国家高速公路网布局，改善云南省路网结构，促进出口通道建设的需要出口通道建设的需要 景洪勐海打洛(口岸)公路位于云南省西双版纳州景洪市、勐海县境内，是国家高速公路网 G85 银川至昆明公路的联络线 G8512，为连接我国中部、西南及通向南亚、东南亚各国的公路通道。是云南省“9210”景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 12 干线公路骨架网（9 条放射线、2 条环线、10 条联络线）之一，属笫 4 条联络线，也是属于云南省境内国家高速公路网 12 条联络线之一，路网地位极为重要。2013 年国家颁布国家公路网规划(37、2013 年2030 年)，景洪至勐海至打洛(口岸)公路被纳入国家高速公路“71118”网中北南纵线(11 条)中 G85 银川至昆明联络线 G8512；北南纵线 G85 起于宁夏回族自治区银川市、惠安堡、甘肃省平凉、陕西省宝鸡、留坝、汉中、四川省巴中、广安、重庆、内江、宜宾、云南省昭通、止于昆明；联络线 G8511 起于昆明、元江、思茅、止于磨憨(口岸)；联络线 G8512 起于景洪、经勐海、止于打洛(口岸)。国家高速公路 G8512 起于景洪、连接国高网 G8511，北上昆明，东南至国家级一类口岸磨憨，出境进入老挝与亚洲公路网 AH3 线连接；途经勐海，西行沿国道 G214 线可至思茅、临38、沧、德宏等州市；止点打洛国家级一类口岸，出境进入缅甸与亚洲公路网 AH3 线、AH2 线连接。勐海至打洛公路在云南省干线公路网(9210 网)中属笫 4 条联络线，按照云南省公路网规划，2020 年要基本完成云南省干线公路网建设，基本形成横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接所有周边国家口岸的高等级公路网络；目前昆明至景洪高速公路已建成通车，因此，景洪至勐海至打洛(口岸)公路建成高速，是大势所趋，尽早实现本项目，对完善国家高速公路网及云南省干线公路网、统筹经济欠发达地区发展和国防建设需要、提高与周边国家路网的连通性，形成国际运输通道，拓展国际合作与发展空间、加快建设出境通道具有举足轻重的作用。5 39、5、是构建国际大通道，发、是构建国际大通道，发展对外经济贸易与合作的需要展对外经济贸易与合作的需要 云南作为一个内陆省份，高山峡谷相间、江河湖泊纵横，交通基础设施的滞后严重制约了云南对外开放和交流，严重制约了云南经济社会的发展。1999年，国家开始实施西部大开发，云南省委明确提出云南要建设景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 13 “中国连接东南亚、南亚的国际大通道”云南省位于我国西南边陲，具有独特的地缘区位优势，8 个边境州、市，25个县(市)分别与越南、老挝、缅甸三国接壤，边境线总长 4060 公里，全省共开放 22 个一、二类口岸，国家一类口岸 15 个，二类40、口岸 7 个。改革开放以来，凭借优越的区位优势，云南省对外经济贸易迅速发展，目前已基本形成了以中国大西南为依托，省会昆明为中心，边境开放城市和边境一线为支点，面向东南亚和全世界的对外开放格局，正逐渐成为中国西南地区对外开放的通道和前沿。2002 年 11 月 4 日，中国与东盟领导人共同签署了中国与东盟全面经济合作框架协议，正式启动了“中国东盟自由贸易区”。这一协议的签订将位于连接“三亚”(东亚、东南亚、南亚)、“两大洋”(太平洋、印度洋)要塞的云南推上了走向国际大舞台的前沿，为云南经济发展带来了千载难逢的历史良机。为紧紧抓住国家实施西部大开发和建设发展“中国东盟自由贸易区”的双重历史性机遇。41、云南省委、省政府提出了充分发挥云南区位优势、多层次推动交通基础设施建设，尽快把云南建成中国连接东南亚、南亚的国际大通道。随着泛珠三角区域合作，大湄公河次区域经济合作（GMS）、CEPA 的实施，东盟(10+3)经济合作的加强，必须产生大量人流、物流、资金流和信息流。昆明作为东盟自由贸易区口岸城市，交流将会更加频繁。拟建项目的建设，东连接国家高速网 G8511，国道 G213 线，及南昆铁路，可深入我国东部内陆地区，向西可直达中缅边界，并进入东南亚和南亚腹地，它的建设无疑为加强我国与东南亚地区的贸易往来提供了重要的交通基础、设施保证，同时将进一步加快云南省国际大通道的建设进程。6 6、本项目的建42、设是促进沿线旅游业发展、进一步带动沿线经济发展的需要、本项目的建设是促进沿线旅游业发展、进一步带动沿线经济发展的需要 西双版纳，古代傣语为“勐巴拉那西”，意思是“理想而神奇的乐土”，西双版纳州地处滇西南旅游区及国际旅游圈，山川秀丽、原始森林覆盖率高，旅游资源得天独厚。根据西双版纳州旅游发展规划，即以实现旅游资源优势向旅游景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 14 经济优势大跨越为目标，构筑“一个中心、三大旅游区、三级旅游点、四条旅游主线、七大旅游产品”的旅游发展总体布局。这里以神奇的热带雨林自然景观和少数民族风情而闻名于世，是中国的热点旅游城市之一。多绿、多雾、多傣43、家民风、温馨和谐、原生态，与东南亚诸国有着质的区别，特有韵味。西双版纳是全国唯一热带雨林自然保护区，林木参天蔽日，珍禽异兽比比皆是，奇木异葩随处可见。离泰国、缅甸很近的西双版纳充满了佛风，佛塔寺庙与傣家竹楼、翠竹古木交相掩映，一派神圣景象。著名景点有：景洪、曼飞龙佛塔、澜沧江畔、曼阁佛寺、曼景兰旅游村、依澜度假村、勐仑植物园、民族风情园、野象谷、傣族园、原始森林公园、打洛原始森林公园、动物奇观、植物奇观、热带雨林。每年的泼水节于 4 月中旬举行，吸引了众多国内外游客的参与。项目的建设对于改善交通条件，创造良好的投资环境，充分发挥其资源优势，从而带动沿线社会经济整体以较快速度发展具有重大意义。744、 7、本项目的建设是促进区域政治稳定、加强民族团结的需要、本项目的建设是促进区域政治稳定、加强民族团结的需要 本项目 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 15 改革开放以来东部沿海地区，由于有政策、资金、人才等方面的优势，经济发展比中、西部地区明显加快，东西部地区经济差距不断加大；东西部经济发展的不均衡已经成为影响国家安定、民族团结不稳定因素。本项目直接影响区西双版纳州是我省少数民族主要居住聚集区，各民族众多：傣族、哈尼族、布朗族、基诺族、拉祜族、瑶族、佤族等多个少数民族；由于交通的滞后，区域内丰富的自然资源得不到有效的开发利用，造成经济社会发展缓慢、参差不齐，尤45、其是山岭区交通不便，基础设施薄弱，贫困面大、程度深。因此，本项目的建设对带动沿线民族文化交流、经济发展和资源开发具有重要的意义。只有加快该地区的经济发展，实现经济繁荣，提高人民生活水平，消灭地区经济差距，才能从根本上增强中华民族的凝聚力，保持国家长治久安。本项目的建设，给当地带来便捷快速的交通运输条件，有效地开发沿线资源，调整产业结构，增强时效观念，增创众多就业机会，促进地区劳动力由农村向城镇，由农业向非农业，由笫一产业向笫二、三产业的转移，推动城乡经济发展，促进边疆各民族的大团结。本项目的建设将促进西双版纳州进出口贸易集散，景洪市、勐海县的旅游，加快矿产资源、水利资源、特色产业的发展，带动相46、关地区的经济飞跃，造福沿线人民；对加快沿线居民脱贫致富具有重大的意义。因此，本项目的实施也是促进政治稳定、加强民族团结的需耍。8 8、本项目建设是兴边富民，稳定边疆、巩固国防建设的需要、本项目建设是兴边富民，稳定边疆、巩固国防建设的需要 西双版纳州位于云南省南端，基本特征是多山区、多民族、贫困人口多、边境线长；全州东南部、南部和西南部分别与老挝、缅甸山水相连，邻近泰国和越南；与泰国的直线距离仅 200 余公里，东距太平洋的北部湾 400 多公里，西距印度洋的孟加拉湾 600 余公里。边界国境线长 966.3Km，其中：中老段677.8Km；中缅段 288.5Km；云南省 25 个边境县，州辖区47、三个都含在内，战略地位非常重要。该地区局势复杂，一旦发生战事，该路段将为部队提供快捷通达的交通运输和军需物资供给。因此，本项目的实施不仅具有不可低估的军事战略作用，还可以为改革开放和社会经济建设提供充分的交通运输保障。根据“平战结合、寓战于平”的原则，本项目建设将会对加快国防现代化建设发挥重要景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 16 作用。路线起点景洪连接国高网 G8511 连接线，中部设互通式立体交叉连接景洪市东、景洪市西、南糯山、勐海东、勐海南(连接国道 G214 线)、勐混、曼那罕、止点国家级一类口岸打洛，中缅界 219 号界碑，连接亚洲公路网 AH3 线打48、洛至景栋(缅甸)公路。本项目建设将形成云南省南部、西双版纳州西南部高速公路网，完善国家高速公路和云南省干线路网及边境路网布局。加强区域间的资源整合和经济发展，对区域的矿产资源、工业、农业、旅游业的开发和促进民族团结具有十分重要的作用。因此，本段公路的建设是十分必要的，也是迫切的。1.51.5 建设时机及分期建设计划建设时机及分期建设计划 从交通量预测结果来看，在未来 5-10 年时间段内，本项目景洪至勐海段交通量增长速度快，既有二级公路不能满足沿线经济发展对交通的需求；勐海至打洛段交通量增长相对慢，既有二级公路在近期尚能满足沿线经济发展对交通的需求。从估算造价来看，本项目总投资 157.99849、0 亿元，其中：景洪至勐海 89.3725亿元，勐海至打洛段 65.8716 亿元。本项目建设里程长，造价高，资金筹措不易。根据云南省人民政府办公厅关于印发加快高速公路建设意见任务分解方案的通知(云政办发201654 号)，本项目景洪至勐海段高速公路以纳入“十三五”期间高速公路建设项目，计划完工时间为 2020 年。综合考虑本项目在某一时期不同路段的交通量增长需求、工程造价及资金筹措等情况，结合云南省“十三五”期间高速公路建设计划，建议本项目采用一次设计，分期实施的方案。先实施景洪至勐海路段(K0+000K51+700,里程53.19272Km)，待时机成熟后，在实施勐海至打洛路段(K51+750、00K100+000,里程 48.37051Km)。1.61.6 主要结论主要结论 1.1.6 6.1.1 交通量预测交通量预测 本项目交通量预测的基础资料包括区域社会经济资料，区域内主要公路历景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 17 年交通量统计资料、区域公路网现状图、云南省公路网中长期规划、西双版纳州公路交通“十二五”规划，本项目的交通量预测采用以汽车出行起讫点矩阵(简称 OD 表)为基础的“四阶段”法，并运用交通规划软件 TransCAD 进行分析。根据交通部(交规划发2010178 号)关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知，公路建设项目交通量的51、预测年限为项目通车投入运营后20 年。本项目交通量的调查年为 2013 年，结合本项目的特点及考虑与项目所在地区社会经济发展规划相一致，确定交通量预测的基年为 2013 年，2020 年为通车年，2025 年、2030 年、2035 年为特征年，2040 年为预测末年。交通量预测结果见表 1-1。表表 1 1-1 1 推荐方案推荐方案各特征年路段交通量预测结果各特征年路段交通量预测结果(pcu/d)(pcu/d)起点起点 止点止点 20132013 年年 20202020 年年 20252025 年年 20302030 年年 20352035 年年 20402040 年年 景洪市东立交 景洪市52、江北立交 9106 13752 21159 29676 37876 44984 景洪市江北立交 景洪市江南立交 7805 12608 19848 28494 37240 44230 景洪市江南立交 勐海县东立交 8981 13563 20394 27942 34821 41356 勐海县东立交 勐海县南立交 8149 12729 19585 27469 35058 41638 勐海县南立交 勐混东立交 8315 12988 19530 26757 33345 39603 勐混东立交 布朗山立交 8747 13210 19409 25974 31601 37533 布朗山立交 勐板立交 715553、 11176 16805 23025 28693 34078 勐板立交 路线止点 4476 6992 10757 15088 19256 22870 全线平均交通量全线平均交通量 78887888 1215612156 1839518395 2537225372 3184531845 3782237822 打洛联络线打洛联络线交通量交通量 27752775 49664966 78187818 1149211492 1557615576 1891418914 1.1.6 6.2.2 技术标准技术标准 根据交通量预测结果，至 2040 年，景洪至勐海至打洛(口岸)段交通量将达到 37822 辆/日54、(标准小客车)；本段公路技术标准的选择，按照交通运输部国家高速公路网布局规划，结合沿线特殊的地形、地质条件，在满足经济社会长远发展要求的同时，考虑小勐养至景洪高速公路高接高衔接，勐海与规划的临沧至勐海高速公路的连接，打洛至口岸段四车道按一级公路衔接。拟定全段按双向四车道高速公路标准建设。按照交通运输部颁发的公路工程技术标准(JTG B012014)的相关规定，景洪至勐海至打洛(口岸)段公路采用的主要技景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 18 术指标如下：表表 1 1-2 2 主要技术指标表主要技术指标表 指标名称指标名称 单位单位 主线主线 打洛联络线打洛联络线 55、公路等级 高速公路(整体式)高速公路(分离式)一级 设计速度 Km/h 80 80 80 路基宽度 m 25.5 12.75 25.5 行车道宽度 m 223.75 223.75 223.75 圆曲线最小半径一般值 m 400 400 400 圆曲线最小半径极限值 m 250 250 250 最大纵坡%5 5 5 停车视距 m 110 110 110 汽车荷载等级 公路级 公路级 公路级 地震动峰值加速度系数 g 0.20.3 0.20.3 0.3 隧道建筑界限净宽 m 210.25 10.25-1.1.6 6.3.3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模路线起终点、走向、主要控制点及建设规56、模 1 1、路线起、终点、路线起、终点 路线起点：路线起点：位于景洪市东面小勐养至景洪高速公路 K10+947 处，采用分离式路基与小勐养至景洪高速公路相接，设半互通式立交上、下景洪,距景洪市江北环岛 3.253Km。路线终点：路线终点：位于打洛镇景来寨，距打洛镇约 4Km，距打洛中国口岸约 7Km，距中缅边境最近处约 400m。2 2、路线走向及主要控制点、路线走向及主要控制点 (1)(1)主线主线 推荐方案路线走向总体由东向西展布，路线起点 K0+000 位于小勐养至景洪高速公路 K10+947.62 处，路线由东向西靠澜沧江东北侧山幅布设，K5+860 设景洪市江北立交，K6+410 跨57、越澜沧江达西岸，K11+350 设景洪市江南立交，经曼迈坝，跨南舵河,至红星农场 K14+520 后升坡展线(K15+100K25+400 相对高差292.85m，长 10300m，平均纵坡 2.843，最大纵坡 2.95)，经曼柳西山，至K2K30+000 处顺流沙河旁 S333 线走廊继续升坡布线，至 K38+700 处上跨 G214景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 19 线，后沿勐海县东南面山间有利地形布线，K39+550 设勐海东互通式立交，过曼榜、曼弄罕、南喱，K50+780 设勐海南 T 形枢纽立交，经曼丹龙，路线顺山槽布设设长隧道穿越分水岭，经曼广58、囡进入勐混坝区，在 K7K58+620 设勐混互通式立交，路线靠近既有 S333 线二级公路布线，K7K64+000 上跨 S333 线，K67+760设布朗山互通式立交，设长 4420m 布郎山特长隧道穿越南很山梁，后路线靠右侧山幅由东向西南盘山绕箐降坡布设，跨越南披河，K89+800(H-778.4m)设勐板互通式立交(K72+000K87+400 相对高差 410.7m，长 15400m，平均纵坡 2.73、最大纵坡 2.9%)；路线盘山缓缓降坡布设，终点 K100+000(H-656.22m)止于打洛镇东景来寨。推荐方案 K 线+K2 比较方案+K 线+K7 比较方案+K 线,全长1059、1.56323Km。其中：景洪市境内 27.7Km，勐海县境内 73.86323Km，较原有公路短 22.5Km。主要控制点：景洪市东半互通立交、景洪市江北立交、澜沧江、景洪市嘎栋园区、宾房电站、勐海县东立交、曼过寨、勐海县南 T 形枢纽立交、勐混东立交、布朗山立交、勐板、景来寨、打洛。(2)(2)打洛连接线打洛连接线 打洛连接线起于主线终点 K100+000 处，桩号为 LK0+000(H-656.22m)，路线由东向西缓缓降坡沿原有公路拼宽改建，止于打洛口岸国门处，桩号为K6+937.93(H-635.0m)，路线长 6.93793Km。同时，在 LK1+800 处设置 1.89132Km60、支线连接打洛镇。3 3、建设规模及主要工程数量、建设规模及主要工程数量 (1)(1)主线主线 景洪至勐海至打洛高速公路主线里程景洪至勐海至打洛高速公路主线里程 101.56323Km,101.56323Km,主要工程规模如下：主要工程规模如下：全线共计路基土石方 10951 千 m3，其中：土方 5487 千 m3、石方 4550 千 m3、借方 914 千 m3、平均每公里土石方 250.449 千 m3（扣除桥隧长度），排水及防护 472.799 千 m3，抗滑桩 62950 m3，预应力锚索 23176m，（植草、骨架）护坡224.1 千 m2，软基处治 277.71 千 m2；沥青混凝61、土路面 963.759 千 m2；桥梁26236m/96座，其中：技术复杂大桥 3486m/5座、大桥 21010m/71 座、中桥 1740m/20座、涵洞 164 道；隧道 31500m/40 座，其中：特长隧道 4420m/1 座、长隧道 13690m/7景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 20 座、中隧道 6590m/9 座、短隧道 6800m/23 座；互通式立体 8 处(均为服务型立交)；桥隧比 53.57%；占用土地 11485 亩（含临时征用），拆迁建筑物 30150m2，拆迁电力电讯 44.4 杆.公里。全线设置收费站 9 个，服务区 2 处，停62、车区 4 处，养护工区 3 处，管理分中心 1 处。其中景洪至勐海路段其中景洪至勐海路段(K0+000K0+000K51+700K51+700)：该路段里程 53.19272Km，共计路基土石方 5508 千 m3，其中：土方 3225 千 m3、石方 2283 千 m3、借方 0 千 m3、平均每公里土石方 263.016 千 m3（扣除桥隧长度），排水及防护 225.712 千 m3，抗滑桩 20560 m3，预应力锚索 11133m，（植草、骨架）护坡 93.260 千 m2，软基处治 109.270 千 m2；沥青混凝土路面 460.278 千 m2；桥梁 16701m/55 座，其中63、：技术复杂大桥 2461m/3 座、大桥 13360m/42 座、中桥 880m/10 座、涵洞 80道；隧道 15550m/23 座，其中：长隧道 8670m/4 座、中隧道 2050m/3 座、短隧道 4830m/16 座；桥隧比 60.6%；互通式立体 5 处(均为服务型立交)；占用土地6730 亩（含临时征用），拆迁建筑物 23210m2，拆迁电力电讯 27.0 杆.公里。其中勐海至打洛路段其中勐海至打洛路段(K51+700(K51+700K100+000)K100+000)：该路段里程 48.37051Km，共计路基土石方 5443 千 m3，其中：土方 2262 千 m3、石方 264、267 千 m3、借方 914千 m3、平均每公里土石方 237.836 千 m3（扣除桥隧长度），排水及防护千247.087m3，抗滑桩 42390m3，预应力锚索 12043m，（植草、骨架）护坡 130.84千 m2，软基处治 168.440 千 m2；沥青混凝土路面 503.481 千 m2；桥梁 9535m/41座，其中：技术复杂大桥 1025m/2 座、大桥 7650m/29 座、中桥 860m/10 座、涵洞 84 道；隧道 15950m/17 座，其中：特长隧道 4420m/1 座、长隧道 5020m/3 座、中隧道 4540m/6 座、短隧道 1970m/7 座；桥隧比 5265、.69%；互通式立体 3 处(均为服务型立交)；占用土地 4755 亩（含临时征用），拆迁建筑物 6940m2，拆迁电力电讯 17.4 杆.公里。(2)(2)打洛连接线打洛连接线 打洛连接线里程打洛连接线里程 6.93793Km,6.93793Km,主要工程规模如下：主要工程规模如下：全线共计路基土石方 633 千 m3，其中：土方 0 千 m3、石方 0 千 m3、借方 633千 m3、平均每公里土石方 96.583 千 m3（扣除桥隧长度），排水及防护 33.27千 m3，植草护坡 12.606 千 m2，软基处治 18.27 千 m2；沥青混凝土路面 144.186景洪至勐海至打洛(口岸66、)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 21 千 m2；桥梁 384m/4 座，其中：大桥 280m/1 座、小桥 104m/3 座、涵洞 25 道；桥隧比 5.53%，平面交叉 7 处；占用土地 615 亩（含临时征用），拆迁建筑物0m2，拆迁电力电讯 14.2 杆.公里。表表 1 1-3 3 主要技术经济指标主要技术经济指标 序序 号号 指标名称指标名称 单单 位位 数量数量 备备 注注 景洪勐海景洪勐海 勐海打洛勐海打洛 合计合计 主线主线 主线主线 联络联络线线 一、基本指标一、基本指标 1 1 公路等级 级 高速 高速 一级 2 2 设计速度 Km/h 80 80 80 3 3 67、交通量 pcu/d 42362 31494 18914 4 4 占用土地 亩 6730 4755 615 12100 含临时征用 5 5 拆迁建筑物 m2 23210 6940 30150 6 6 拆迁电力、电讯 杆.公里 27.0 17.4 14.2 60.6 7 7 估算总投资 万元 893724.8062 658715.7999 27539.4921 1579980.0782 8 8 平均每公里造价 万元 16801.5492 13617.9897 3969.3704 14561.76 二、路线二、路线 9 9 路线总长 Km 53.19272 48.37051 6.93793 108.68、50116 1010 路线增长系数 1.204 1111 最小圆曲线半径 m 659.02 720 600 1212 最大纵坡%2.95 2.95 2.114 三、路基路面三、路基路面 1313 路基宽度 m 25.5 25.5 25.5 1414 路基土石方 1000m3 5508 5443 633 11584 路基土方 1000m3 3225 2262 5487 路基石方 1000m3 2283 2267 4550 借方 1000m3 914 633 1547 平均每公里土石方 1000m3 263.016 237.836 96.583 扣除桥隧长度 1515 排水及防护 边沟 1000m69、3 18.439 16.257 5.239 39.935 排水沟 1000m3 1.739 6.354 5.026 13.119 截水沟 1000m3 4.072 2.867 6.939 急流槽 1000m3 1.920 3.061 4.981 挡土墙 1000m3 151.507 152.625 11.904 316.036 护面墙 1000m3 20.900 23.466 44.366 护肩、护脚 1000m3 8.374 26.948 11.101 46.423 拦砂坝 1000m3 13.272 8.995 22.267 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述70、 22 序序 号号 指标名称指标名称 单单 位位 数量数量 备备 注注 景洪勐海景洪勐海 勐海打洛勐海打洛 合计合计 主线主线 主线主线 联络联络线线 C30 混凝土防护 1000m3 5.489 6.514 12.003 护坡（植草、骨架）1000m2 93.260 130.840 12.60 236.700 锚杆框架梁 100m2 361.97 589.68 951.65 预应力锚索 10m 1113.3 1204.3 2317.6 抗滑桩 10m3 2056.0 4239.0 6295.0 1616 软基处理 1000m2 109.270 168.440 18.270 295.980 171、717 沥青混凝土路面 1000m2 460.278 503.481 144.186 1107.945 四、桥梁、涵洞四、桥梁、涵洞 16701/55 9535/41 384/4 26620/100 1818 汽车荷载等级 公路-级 公路-级 公路-级 1919 桥面宽 m 25.5 25.5 25.5 2020 技术复杂大桥 m/座 2461/3 1025/2 3486/5 2121 大桥 m/座 13360/42 7650/29 21010/71 2222 中桥 m/座 880/10 860/10 280/1 2020/21 2323 小桥 m/座 104/3 104/3 2424 桥梁占72、路线总长%31.40 19.72 5.53 24.53 2525 涵洞 道 80 84 25 189 五、隧道五、隧道 15550/23 15950/17 31500/40 2626 特长隧道 m/座 4420/1 4420/1 2727 长隧道 m/座 8670/4 5020/3 13690/7 2828 中隧道 m/座 2050/3 4540/6 6590/9 2929 短隧道 m/座 4830/16 1970/7 6800/23 3030 隧道占路线总长%29.23 32.97 29.03 3131 桥隧比%60.63 52.69 5.53 53.57 六、路线交叉六、路线交叉 323273、 互通式立体交叉 处 5 3 8 3333 分离式立交 处 1 2 3 未含主线上跨 3434 平面交叉 处 7 7 3535 人行天桥及渡槽 处 5 5 3636 通道 处 13 19 32 七、其他工程、临时工程七、其他工程、临时工程 3737 改路 Km 3.2 5.1 8.3 3838 改移地方道路 Km 7.7 5 12.7 3939 立交配套联络线 Km 11.773 3.1 14.9 4040 简易、复杂便道 Km 34.8 28.0 62.8 4141 隧道管理进场道路 Km 6.0 8.0 14.0 4242 联络线上的连接线 Km 1.891 1.891 景洪至勐海至打洛(74、口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 23 序序 号号 指标名称指标名称 单单 位位 数量数量 备备 注注 景洪勐海景洪勐海 勐海打洛勐海打洛 合计合计 主线主线 主线主线 联络联络线线 八、绿化工程八、绿化工程 4343 绿化工程 Km 53.19272 48.37051 101.56323 九、沿线设施九、沿线设施 4444 沿线设施 Km 53.19272 48.37051 6.93793 108.50116 1.1.6 6.4.4 投资估算、资金筹措及工期安排投资估算、资金筹措及工期安排 1 1、投资估算、投资估算 本项目推荐方案长 108.502Km，估算总投资 1579975、80.0782 万元，平均每公里 14561.7592 万元。其中：主线景洪勐海段路线长 53.193Km，投资估算金额893724.8062 万元，每公里造价 16801.5492 万元；主线勐海打洛段路线长48.371Km，投资估算金额 658715.7799 万元，每公里造价 13617.9897 万元；打洛联络线长 6.938Km，投资估算 27539.4921 万元，每公里造价 3969.3704 万元。2 2、资金筹措、资金筹措 项目资金筹措目前考虑暂按云南省政府、云南省交通运输厅给予总投资 14%的补助，其余部分由地方自筹及贷款解决，资金来源由以下三方面构成：(1)公路建设国家补76、助：景洪勐海打洛（口岸）高速公路位于云南省西双版纳州景洪市、勐海县境内，是国家高速公路网 G85 银川至昆明公路联络线，通往国家级一类口岸打洛，是我国国道网主骨架之一，是云南省公路网建设的主要路段，是连接我省西南部，通往东南亚国家的重要公路通道。项目建设申请国家补助资金 220786 万元，占总投资的 14%。(2)国内银行贷款：由新组建的项目公司向国内商业银行贷款 1187335 万元，占总投资的 75.1%。(3)地方自筹：本项目由西双版纳州景洪市及勐海县自筹 171859.0782 万元，占总投资的 10.9%。3 3、建设工期安排建设工期安排 本项目前期工作拟在 2016 年底全部完成77、， 年初全面开工，2019 年底景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 24 竣工，建设期 3 年。争取 2016 年 6 月完成环境影响评价，水土保持方案，林业、地质灾害、地震安全性评价，文物勘察等各项工作，争取 2016 年 7 月得到省有关部门的审批。2016 年 8 月前完成项目初步设计，2016 年 10 月前完成项目施工图设计及土建招投标工作。2016 年 12 月底完成项目征地、拆迁工作。 年 1 月项目的土建工程全面开工建设，2018 年 9 月完成路基工程，2019年 3 月完成桥梁及隧道工程；2019 年 6 月完成路面工程，2019 年 10 月78、完成沿线设施工程，2019 年 12 月底完成清理验收并全线通车。1.1.6 6.5.5 经济评价经济评价 对拟建项目的建设成本、运营成本进行了经济费用调整，根据项目建成后经济效益的计算分析，对本项目进行了国民经济评价和财务评价，同时对拟建项目的国民经济评价和财务评价做了敏感性分析，为项目的决策提供合理、可行的决策依据。1、国民经济评价、国民经济评价 本项目国民经济评价结果如下表：表表 1 1-5 5 国民经济评价指标表国民经济评价指标表 类 别 单位 效益指标 备注 经济内部收益率（EIRR）%11.36 8%社会折现率 经济累计净现值（ENPV）万元 1113429.10 经济效益费用比（79、EBCR）1.33 1 投资回收期（N）年 18.31 含建设期 经济评价敏感性分析结果如下表：表表 1 1-6 6 国民经济评价敏感性分析结果表国民经济评价敏感性分析结果表 因素变化/评价指标 NPV(万元)IRR(%)B/C 投资增加 10%，效益增加 10%1224772 11.36%1.33 投资增加 10%，效益不变 1041004 10.19%1.21 投资不变，效益降低 10%928671 10.07%1.20 投资增加 10%，效益降低 10%855257 8.95%1.09 由以上指标可知，本项目国民经济效益较好，建设本项目对改善路网、提高该地区公路网服务水平、降低汽车运输成80、本、节约旅客出行时间、促进地区的建设与发展景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 25 等具有较好的作用，可以产生较好的国民经济效益，同时本项目具有很好的国民经济抗风险能力。2、财务评价、财务评价 本项目财务结果如下表：表表 1 1-7 7 财务分析指标标表财务分析指标标表 类类 别别 单位单位 效益指标效益指标 备注备注 财务内部收益率（FIRR）%5.33 8%社会折现率 财务净现值（FNPV）万元 116960 财务效益费用比(FBCR)1.07 1 财务分析敏感性分析结果如下表：表表 1 1-8 8 财务敏感性分析结果表财务敏感性分析结果表 因素变化因素变化/81、评价指标评价指标 财务净现值（万元）财务净现值（万元）IRRIRR（%）B/CB/C 建设费用增加 5%，收入不变 39338 4.84%1.02 建设费用不变，减少 5%28071 4.76%1.02 由以上指标可知，本项目在运营期限内，收费收入可以偿还全部费用支出，项目财务评价可行，且本项目具备很好的抗风险能力。1.1.6 6.6.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价土地利用、工程环境、节能及社会影响评价 1、土地利用、土地利用 本项目拟占地 814 公顷（12100 亩），根据建标2011124 号公路工程建设项目用地指标中对隧道工程占地的具体说明，扣除全线隧道总长度 34.5 公82、里，项目用地总体指标为 7.7358 公顷/公里，低于公路工程项目建设用地指标中总体指标类地区高速公路四车道(25.5 米)的用地参考值 7.8203 公顷/公里，符合公路项目建设用地，项目设计对用地规模进行了有效、严格的控制。新建的公路无法避免要占用土地，公路修建对区域农业生产有较大影响，但公路工程的建设也必将带动当地的经济建设，工程建成后，最先受益的也是沿线各地人民群众。沿线地方政府和人民表示理解和支持，征用土地难度不大，同时，本项目的建设亦应严格注重生态环境保护和水土保持。2、工程环境、工程环境 通过对生活环境、地方区域经济、土地、产业结构影响的分析，针对项目对生态环境、噪声、废气和扬尘83、的影响，在设计、施工和运营中采取相应的处理措施，能有效降低本项目对沿线环境影响。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章 概述 26 3、节能评价、节能评价 本项目评价期内推荐方案总计节约燃油消耗量为 129129 万升(折合标准煤137.75 万吨)，节能效果显著。4、社会稳定风险分析、社会稳定风险分析 通过对项目建设、运营过程中可能出现的影响社会稳定的风险因素的分析，影响本项目社会稳定的主要风险因素来源于建设期间的征地拆迁、环境影响及工程投入运营后快速增加的汽车交通量产生的噪声等影响。项目建设将严格按照云南省和西双版纳州国土部门发布的征地拆迁补偿标准计算征地拆迁补偿费用，84、并按时足额发放征地拆迁补偿费用，确保工程建设用地顺利提供。西双版纳州国土、环保、林业等部门将与项目所在地乡镇政府等密切监督工程建设期间临时用地的占用情况，督促施工单位及时对临时用地进行恢复和补偿，严禁施工单位随意扩大临时用地范围，严禁施工单位车辆随意行驶给沿线群众造成损失。项目建设单位将督促施工单位严格按照主管部门批准的环境影响评价报告及水土保持方案中建议的环保措施和防止水土流失的措施进行施工，建设期间距离环境敏感点较近的工点禁止夜间施工，距离民房 300m 以内的工地禁止打桩和爆破震动作业，避免噪声和震动影响民房安全产生纠纷进而影响社会稳定。根据环评报告要求，在距离民房较近的路段按照隔音窗，85、避免汽车通行噪声的影响。采取上述措施后，本项目建设的社会稳定风险等级为低级。1.1.7 7 问题与建议问题与建议 1、下阶段建议、下阶段建议(1)本项目路线里程长，投资高，结合区域国高网规划和省高网规划实施计划、资金筹措情况，建议景洪至勐海先行开工，待有条件时，再实施勐海至打洛段。(2)本项目采用 K+K2+K+K7+K 线方案为推荐方案，修建里程 108.50116Km（其中主线长 101.56323，打洛连接线长 6.93793Km），并保留原老路(二级公路)为辅道，较原有公路短 22.5Km。下阶段，应结合实际地形、地质条件，综合景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第一章86、 概述 27 考虑城镇规划、沿线土地利用规划、区域路网规划、环境影响、工程规模、工程投资等因素，精心布设路线，以达到路线方案合理经济。(3)澜沧江钢桁拱特大桥(750m)、曼合勐特 1041mT 形梁特大桥、4420m 布朗特长隧道，为本项目控制性工程。下阶段阶段应作多桥位、多桥型比较，施工阶段应合理安排工期，严格安全施工，确保工程质量和进度。(4)设计阶段应加强地质勘察工作，根据沿线地质情况，采取合适的工程措施，以利于所建公路的稳定、环保、安全、可靠。同时要坚决贯彻执行农田基本建设法，尽量少占用基本农田，针对环评报告中提出的环保对策，采取相应的措施。(5)路基高度，由路线纵坡和地形条件决定，87、本项目公路沿线地形为盆地、河谷、中山地形、低山地形。在盆地平缓路段，路堤高度需保持在 2.5m 以上，以便设置通道。另一方面可使路基避免受地面积水，地下水等因素影响，使路基保持干燥，确保路基的强度和稳定性。在下阶段设计中要加强水文资料的收集，确保沿河线地段路基设计高度控制在最高洪水位 8m 以上，路基设计应满足洪水频率 1/100 的要求。取土场、弃土场应进行专门设计，统一规划；与地方政府和当地群众签订协议，遵守水土保持和环境保护的有关规定；集中取土、弃土，完善取、弃土场排水，保护及绿化措施，并考虑复垦，防止水土流失，堵塞河道和诱发路基病害。(6)互通式立交应结合实际地形，作多方案比选后确定推88、荐立交方案。(7)本项目修建里程长，工程规模大，要注意沿线生态环境的保护，设计和施工阶段都应引起重视。应尽量减少深挖高填，减少破土面积，保护现有生态。在施工阶段土石方爆破、路基开挖、填方填料、材料运输、搅拌、路面铺筑等工程过程中会产生废方弃料、扬尘、烟气，防止其进入水体造成水源污染。同时注意施工便道的修建工作，注意原有地方道路的改移、恢复工作。尽量做到局部路段路基土石方填挖平衡，减少废方量，取弃土石场的设置应按当地政府相关管理条例及规定执行。妥善处理好避免不了的废方弃料，防护好坡面，减少水土流失。(8)按照国家对基本建设项目相关规定，认真做好与国土、环保、水利、矿景洪至勐海至打洛(口岸)高速公89、路工程可行性研究报告 第一章 概述 28 产、林业、地震、文物等部门的联系协调，分别取得对项目建设的专项评估意见，以完备项目审批手续。2、组织协调、组织协调 本项目位于西双版纳州景洪市、勐海县境内，征地拆迁量较大，工作难度相对而言较大，州、市、县各级政府应做好组织协调工作，加强沿线的宣传工作，及早安排工作，妥善处理。3、保通工作、保通工作 本项目全长 108.50116Km，施工期间局部地段会造成老路交通堵塞，应先修辅道，重建老路。在施工期间采取交通分流，定时通车或夜间施工等方案，预防和消除行车干扰，以减轻运营安全及施工保通压力，确保道路施工车辆的运营安全和通畅，避免造成社会不良影响。景洪至勐90、海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 29 第二章第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划经济社会和交通运输发展现状及规划 2.12.1 研究区域概况研究区域概况 本项目位于云南省西双版纳州景洪市和勐海县境内，是云南省公路网规划中省级高速小(勐养)打(洛)高速公路的重要组成部分(图 2.1-1)，是云南省南部的重要通道。拟建项目实施后将通过小勐养至景洪高速公路与国家高速网相连，把云南省的公路交通与国家网紧密的联系在一起，是滇南方向的一条快捷出滇通道。项目的建成对完善云南省的路网规划和促进滇南地区南北经济贸易往来和交通发展都具有重要意义。图图 2.91、12.1-1 1 云南省干线公路路网布局方案云南省干线公路路网布局方案 1 1、云南省概云南省概况况 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 30 云南地处我国西南边陲，位于东经 9731至10611，北纬218至2915之间，北回归线横贯南部，属低纬度内陆地区。东部与贵州省、广西壮族自治区为邻，北部与四川省相连，西北部紧依西藏自治区，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻。东西横跨 864.9Km，南北纵距 990Km，总面积 39.40万 Km2，占全国总面积的 4.1%，居全国第 8 位。全省山区、半山区面积占 94%，耕地面积 42092、 万公顷。有 8 个地州市共 25 个边境县(市)与 3 个国家的 6 个省(邦)32 个县(市、镇)接壤。云南省设有 8 个省辖市、8 个民族自治州；10 个州市辖市、80 个县、29 个民族自治县、10 个市辖区。2009 年末全省总人口为 4571 万，城镇化水平 33.0%。少数民族人口仅次于广西壮族自治区，居全国第 2 位。除汉族外，人口在 5000人以上的少数民族有彝族、白族、哈尼族、傣族、苗族、傈僳族、回族等 25 个。其中，白族、哈尼族、傣族、傈僳族、佤族、拉祜族、纳西族、景颇族、布朗族、阿昌族、普米族、德昂族、怒族、基诺族、独龙族 15 个民族为云南特有少数民族，是全国特有民93、族最多的省份。少数民族人口超过 100 万的有彝族、白族、哈尼族、傣族、壮族、苗族 6 个；超过 10 万不到 100 万的有傈僳族、回族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、景颇族、藏族、布朗族 9 个；超过 1 万(含 1 万)不到 10 万的有布依族、普米族、阿昌族、怒族、基诺族、蒙古族、德昂族、满族、水族 9 个；超过 1000 不到 1 万的有独龙族。其他如仡佬族、土家族、侗族等共 4.58 万人。云南少数民族交错分布，表现为大杂居与小聚居，没有单一民族的县，彝族、回族在全省大多数县均有分布。云南属山地高原地形，高原波状起伏，山地高原约占全省总面积的 94%左右。地形以元江谷地和云岭山脉南端94、宽谷为界，分为东西两部。东部为滇东、滇中高原，系云贵高原的组成部分，平均海拔在 2000m 左右，表现为起伏和缓的低山和浑圆丘陵，发育着各种类型的岩溶(喀斯特)地形。西部高山峡谷相间，地势险峻，山岭和峡谷相对高差超过 1000m。在 5000m 以上的高山顶部，常年有永久积雪，形成奇异、雄伟的山岳冰川地貌。北部海拔一般在 3000 至 4000m 左右，南部在 1500 至 2000m 左右，西南部边境在 800 至 1000m 左右，地势向南和西南缓降，河谷逐渐宽广。全省地势西北高、东南低，自北向南呈阶梯状逐级下降。海拔高低差异很大，省内最高点是滇藏交界的德钦县怒山山脉梅里雪山主峰卡景洪至勐95、海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 31 瓦格博峰，海拔 6740m；最低点在与越南交界的河口县境内南溪河与元江汇合处，海拔仅为 76.4m。两地直线距离约 900Km，高低却相差 6663.6m。全省东西两大地形区，在地势、地貌、山脉走向、河流分布方面差异较大，构成了云南地貌的主要特征：高原波状起伏；高山峡谷相间，且以横断山脉最为典型；地势阶梯逐降；断陷盆地错落，山地坝子交错；河川湖泊纵横。云南河流众多，有大小河流 600 多条，其中重要河流 180 多条，分别属于伊洛瓦底江、怒江、澜沧江、金沙江(长江)、元江(红河)和南盘江(珠江)6 大水96、系。云南地处低纬度高原，冬季受干燥的大陆季风影响，夏季盛行湿润海洋季风，季风气候极为明显。同时，由于地形复杂、地势垂直高差大等原因，形成了独特的立体气候类型，气候类型多样，有的地区长冬无夏，春秋较短；有的地区终年如夏，遇雨成秋；有的地区四季如春，遇雨成冬。全省各地年平均温度基本呈现由北向南递增，南北气温相差 19左右。其共同点是：气候的区域差异和垂直变化十分明显；年温差小，日温差大。全省最热(七月)月均温度在1922之间，冬无严寒。最冷(一月)月均温度在 68以上，年温差一般只有 1012，冬、春两季日温差可达 1220。全省大部分地区年降水量在 1 000毫米以上。85%的降雨量集中在 5197、0 月，尤其集中在 6、7、8 三个月，约占全年降雨量的 60%。114 月(次年)为旱季，降雨量只占全年降雨量的 15%，无霜期长，光照充足。自然资源：1)土壤资源。云南因气候、生物、地质、地形等相互作用，形成了多种多样土壤类型，土壤垂直分布特点明显。初步划分，全省有 16 个土类，占全国土类的 1/4。其中，红壤占全省土地面积的 50%，是省内分布最广、最重要的土壤资源，故云南有”红土高原”“红土地”之称。2)植物资源。云南是全国植物种类最多的省份，热带、亚热带、温带、寒温带等植物类型都有分布，古老的、衍生的、外来的植物种类和类群很多。在全国 3 万种高等植物中，云南占 60%以上，被誉为98、”植物王国”。云南树种繁多，类型多样，优良、速生、珍贵树种多，药用植物、香料植物、观赏植物等品种在全省范围内均有分布，故云南还有”药物宝库”“香料之乡”“天然花园”之称。3)动物资源。云南动物种类全国之冠，素有”动物王国”之称。脊椎动物达 1737 种，占全国 58.9%，其中，鸟类 793 种，占 63.7%；兽类 300 种，占 51.1%；鱼类 366 种，占 45.7%；景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 32 爬行类 143 种，占 37.6%；两栖类 102 种，占 46.4%；全国见于名录的 2.5 万种昆虫云南有 1 万99、余种。云南珍稀保护动物较多，有许多动物在国内仅分布在云南。珍禽异兽如蜂猴、滇金丝猴、野象、野牛、长臂猿、印支虎、犀鸟、白尾梢虹雉等 46 种，均属国家一类保护动物；熊猴、猕猴、灰叶猴、穿山甲、麝、小熊猫、绿孔雀、蟒蛇等 154 种，属国家二类保护动物；此外，还有大量小型珍稀种类。4)矿产资源。云南地质现象繁多，成矿条件优越，矿产资源丰富，尤以有色金属矿和磷矿著称，素有”有色金属王国”的美称，是全国得天独厚的矿产资源宝地。云南矿产资源的特点是储量大、矿种全、分布广，共生矿、伴生矿产品较多，经济价值高。云南有 50 多个矿种的保有储量居全国前 10 位，其中，铅、锌、锡、磷、铜、银等矿产储量居全国100、前 3 位。5)能源资源。云南能源资源得天独厚，尤以水能、煤炭资源储量较大，开发条件优越。水能资源的 82.5%蕴藏在金沙江、澜沧江、怒江三大水系，以金沙江最大，占全省水能储量的 38.9%，理论储量居全国第 3 位，可开发装机容量居全国第 2 位。煤炭资源主要分布在滇东北，全省现已探明储量 240 多亿吨，居全国第 9 位。此外，云南的地热能、光能、风能、核能、生物能也有较好开发前景。云南旅游资源十分丰富，分布面积广，规模大。全省共有国家级、省级风景名胜区 60 个，总面积 52529 平方公里。其中，国家级 1O 个，面积 46385 平方公里；省级 50 个，面积 6144Km2。风景区101、面积占全省国土总面积的 13.7。数量和面积均居全国第一。全省有自然保护区 120 个，总面积 24 000 平方公里。其中，国家级 10 个，省级 46 个，地县级 64 个。保护区面积约占全省国土总面积的 6.1，保护区数量居全国第一。全省共有各级森林公园 29 个，规划面积95366 公顷。其中，国家级 21 个，规划面积 84942 公顷，省级公园 8 个，规划面积 10424 公顷。森林公园数量和面积居全国第 10 位。全省现有历史文化名城10 座。其中，国家级 5 座，省级 5 座。国家级历史文化名城数量与浙江、湖北、山西并列全国第 4 位。2 2、西双版纳傣族自治州概况西双版纳傣102、族自治州概况 西双版纳位于云南的南端，与老挝、缅甸山水相连，与泰国、越南近邻，土地面积近 2 万平方公里，国境线长 1069 公里，全州总面积有 19582.45 平方公里，地理坐标为北纬 2108 2236，东经 9956 10150。属景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 33 北回归线以南的热带湿润区。她美丽、富饶、神奇、犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在祖国的西南边疆。澜沧江纵贯南北，出境后称湄公河，流经缅、老、泰、柬、越 5 国后汇入太平洋，誉称为东方多瑙河。因此，西双版纳既是面向东南亚、南亚的重要通道和基地，也是云南对外开放的窗口。西双103、版纳辖景洪市、勐海县、勐腊县和 11 个国营农场。这里聚居着傣、哈尼、拉祜、布朗、基诺等 13 个少数民族，占全州人口的 74%。人口 100 多万，西双版纳因地处北回归线以南的热带北部边缘，气候类型为热带季风气候，山区为亚热带季风性湿润气候，由于入射角高,冬至时分高度角最低为 45本区热量丰富,终年温暖，四季常青。具有“常夏无冬,一雨成秋”的特点。一年分为两季,即雨季和旱季；雨季长达 5 个月(5 月下旬10 月下旬),旱季长达 7 个月之久(10 月下旬次年 5 月下旬),雨季降水量占全年降水量的 80%以上.本区热量丰富,终年温暖,四季常青。又因距离海洋较近,受印度洋西南季风的控制和太平104、洋东南季风的影响,常年湿润多雨,所以森林繁茂密集,植物盛多.因此西双版纳被誉为“植物王国”。1993 年 10 月 8 日联合国教科文组织正式接纳西双版纳为国家级自然保护区为国际生物圈保护区。从世界地图上一眼看去，会发现在西双版纳同一纬度上的其他地区几乎都是茫茫一片荒无人烟的沙漠或戈壁，惟有这里的 2 万平方公里的土地像块镶嵌在皇冠上的绿宝石，格外耀眼。在这片富饶的土地上,有占全国 1/4 的动物和 1/6 的植物,是名副其实的“动物王国”和“植物王国”。西双版纳是国家第一批 44 处重点风景名胜区之一，有着 300 多万亩自然保护区，其中 70 万亩是保护完好的大原始森林，森林占全州总面积近105、 60%，到处青山绿水，郁郁葱葱，以其美丽和富饶闻名遐迩。西双版纳境内共有植物二万多种，其中属热带植物 5000 多种，有食用植物一万多种，野生水果 50 多种，速生珍贵用材树 40 多种。许多植物是珍贵药材或具有特殊用途，如抗癌药物美登木、嘉兰；治高血压的罗芙木；健胃驱虫的槟榔；风吹楠的种子油是高寒地区坦克、汽车 发动机和石油钻探增粘降凝双效添加剂的特需润滑油料；桐子油可替代柴油；被誉为“花中之王”依兰香可制成高级香料；有 1700 多年前的古茶树；有天然的“水壶”、“雨伞“；会闻乐起舞、会吃蚊虫的小草、见血封喉的箭毒木 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和106、交通运输发展现状及规划 34 广大茂密的森林，给各种野生动物提供了理想的生息场所，目前已知有鸟类 429 种，占全国鸟类总数 2/3，兽类 67 种，占全国兽类总数的 16%，西双版纳鸟兽种类之多，是国内其他地方无法相比的。其中被列为世界性保护动物的有亚洲象、兀鹫、印支虎、金钱豹等；有国家一级保护动物野牛、羚羊、懒猴等 13 种，还有许多二、三类保护动物。作为“旗舰物种”，亚洲象对生态环境有着不凡的意义，1977 年，我国宣布亚洲象为濒危物种，并在西双版纳成立野象自然保护区。现在亚洲象的生存环境得到了明显改善。其数量也从 20 世纪 80 年代的 80 余头发展到现在的 300头左右。我国的亚107、洲象主要分布在西双版纳，也有少数分布在旁边的普洱思茅市。西双版纳还盛产橡胶，是全国第二大胶区、橡胶单产居全国之首，另外还盛产大米、多种热带水果和砂仁等珍贵药材，是名副其实的“植物王国”、“动物王国”、“绿色王国”、“南药王国”。西双版纳境内公路四通八达，十分方便。西双版纳距省会昆明约 560 余公里，于 2006 年 4 月 6 日全线开通了高速公路。西双版纳景洪机场是省内仅次于昆明的第二大航空口岸，距景洪市区 5 公里。机场自 1990 年通航以来，先后开辟了至昆明、大理、丽江、上海、郑州、天津、成都、重庆等主要城市的国内航线。1996 年开通了至曼谷的国际航线。水路有澜沧江航道，景洪港是国108、家一类水港口，由景洪、橄榄坝和关累三个码头组成。景洪港为水运口岸，现已开辟了景洪至泰国清迈、老挝万象等地的国际水运航线。3 3、景洪市概况景洪市概况 景洪市位于云南南部，西双版纳傣族自治州中部。地跨东经 1002510131，北纬 21272236之间。属北热带和南亚热带湿润季风气候，长夏无冬，干湿季分明，基本无霜。年平均气温在 18.621.9之间，年平均降水量在 12001700 毫米。南与缅甸接壤，国境线长 112.39 公里。总面积7003.1 平方公里。下辖 13 个乡镇，86 个行政村，44 万人，素有“东方多瑙河”之称的澜沧江湄公河穿流而过，是中国进入东南亚各国的主要通道。景洪，109、傣语意为“黎明之城”，古称“勐泐”、“景陇”，旧称“彻里”、景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 35 “车里”。从古至今一直是西双版纳州的政治、经济、文化中心。橡胶、砂仁、依兰香的总产量、亩产量居中国各县（市）前位，是云南省有名的商品粮、生猪、甲鱼生产基地，2002 年国内生产总值达 27.56 亿元。动植物、地热、矿产、水资源极其丰富，有“绿色宝库”、“物种基因库”之称，建有亚洲最大的灵长类动物研究中心、出口生产基地和中国最大的蝴蝶养殖场；风光风情旖旎浓郁，是闻名中外的旅游胜地，每年的国内外旅客达 200 多万人次，首批入选“中国优秀110、旅游城市”。雨林景洪，柔情傣乡，通过 50 年的发展，交通、能源、通讯等基础设施日臻完善，科、教、文、卫等社会事业全面发展，区位优势日渐显现，云南省政府把其定为参与中、泰、缅、老澜沧江湄公河次区域国际合作经济区计划的中心城市。景洪以特殊的地理位置、气候条件，拥有较典型的热带面积 280 万亩，其余属亚热带面积，成为中国不可多得的热带作物宝库。几十年来，在国家的帮助下，市委、政府坚持保护与合理开发利用并重，坚持可持续发展的战略，在全面规划论证的前提下，大力发展绿色产业。绿色产业已成为全市重要的经济支柱。4 4、勐海县概况勐海县概况 勐海县位于云南省西南部、西双版纳傣族自治州西部，地处东经 995111、610041、北纬 21282228之间。东接景洪市，东北接思茅市，西北与澜沧县毗邻，西和南与缅甸接壤。国境线长 146.6 公里。东西最长横距 77 公里，南北最大纵距 115 公里，总面积 5511 平方公里，其中山区面积占 93.45%，坝区面积占 6.55%。县城勐海镇距省会昆明 776 公里，距州府景洪 40 公里。汉代前，隶属昆明、嵩部落，是“西南夷”的一部分。西汉，隶属益州郡。东汉光和年间，划归永昌郡。唐南诏时，隶银生节度。宋淳熙七年（1180 年），境内设九勐土司地。元朝，属车里路军民总管府。明朝，隶属车里军民宣慰使司。明隆庆四年（1570 年），宣慰使召应勐将辖区划为十二版纳112、，本县境内设四个版纳。清朝，沿袭明制。清顺治十八年（1661 年），境内重置九勐土司地。民国元年（1912 年），改设勐海、勐遮、勐混 3 个区。民国二年（1913 年），境内设勐遮、勐混（实驻勐海）两个区。民国十六年（1927 年），改区设佛海景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 36 县、南峤县、宁江设治局。1950 年 2 月 17 日，境内解放。19511958 年，建制几经变动。1958 年 11 月，勐遮、勐海两县合并为勐海县至今，隶属西双版纳傣族自治州。2013 年，勐海县辖 6 镇 5 乡，即勐海镇、打洛镇、勐遮镇、勐混镇113、勐满镇、勐阿镇、勐宋乡、勐往乡、格朗和哈尼族乡、布朗山布朗族乡、西定哈尼族布朗族乡。全县 11 个乡镇下辖 4 个社区居民员会、85 个村民委员会、937 个村民小组、888 个自然村。勐海县境内居住着傣族、哈尼族、拉祜族、布朗族、汉族、彝族、回族、佤族、白族、苗族、壮族、景颇族等 25 个民族，其中傣、哈尼、拉祜、布朗是本地的四大主体民族。勐海地处怒山山脉向南延伸的余脉部，属滇西南山原地貌区的西南边缘。境内山峰、丘陵、平坝相互交错，地势西北高、东南低，四周高峻，中部平缓。最高点在县境东部勐宋乡的滑竹梁子主峰，海拔 2429 米，属州内第一高峰。最低点为县境西南的南桔河与南览河交汇处，海拔 114、535 米。有大小河流 159 条，总流长 1832.3 公里，属澜沧江水系。有大小盆地（坝子）15 个，5 万亩以上的有勐阿、勐海、勐混、勐遮 4 个，其中勐遮坝 23 万亩，是西双版纳州最大的盆地，是水稻、甘蔗、鱼类主产地。打洛、勐板、勐往、勐满 4 个热区盆地盛产橡胶。属热带、亚热带西南季风气候，冬无严寒、夏无酷暑，年温差小，日温差大，依海拔高低可分为北热带、南亚热带、中亚热带气候区。年平均气温18.7，年均日照 2088 小时，年均降雨量 1341 毫米，全年有霜期 32 天左右，雾多是勐海坝区的特点，平均每年雾日 107.5160.2 天。5 5、打洛镇概况打洛镇概况 打洛镇地处中缅115、边境，位于勐海县西南部，离西双版纳傣族自治州首府景洪 134 公里，距勐海县城 70 公里，与缅甸小孟拉接壤。东南为布朗山，西南和西与缅甸接壤，国境线长 36.5 公里，西北与西定乡毗邻，东北为勐混。打洛，是傣语译名，意为“多民族混杂聚居的渡口”。居住着傣、哈尼、布朗等族，全镇人口 1.6 万。打洛镇是一个山区、半山区的农业乡镇，地形为群山环抱的低中山丘陵地带，中间为宽谷盆地，地势西北高，山脉呈北南向。境内最高点在北部的邦南后山，海拔 2175 米，最低在东南部的抚盐河与南览河交汇处，海拔 598 米。总面积 400.16 平方公里，南北纵距 18.7 公里，东西横距 27.5 公里。景洪至勐116、海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 37 镇政府驻打洛街，距勐海县城 73 公里。距缅甸掸邦东部第四特区勐拉县城 3 公里。2007 年 11 月 13 日，打洛镇口岸被国务院批准为国际公路客货运输口岸。打洛镇属于北热带气候，具有夏无酷暑、冬无严寒、干湿季分明、垂直变化明显的特点。镇政府驻地海拔 630 米。年平均气温 21.9，最热 7 月份，平均气温 32.6，最冷 1 月份，平均气温 12，年极端最高气温 39.7，年极端最低气温 3.4。年平均降雨量 1220 毫米，年降雨日 115 天，大都集中在 5 至10 月，年平均日照数 275117、0 小时，平均每天的日照数为 10 小时，全年均为无霜期。风向多为西南风和东南风。境内气候多样，属于北热带气候，具有夏无酷暑、冬无严寒、干湿季分明、垂直变化明显的特点。打洛历史悠久，在元代是“倒龙”，明清时期叫“版纳景洛”。不同的民族聚居在打洛渡口，从事商品交易活动。打洛边贸发达，位于打洛镇 3 公里处，有打洛边境旅游开发区。建有边贸交易市场、饭店、宾馆、娱乐场所等遍布区内。游览打洛还可参加中缅边境“一日游”。打洛森林公园主要景观有中缅 219号界碑、民族歌舞表演场、胶林消暑园、中缅贸易商场、中缅友谊桥和水上娱乐城等。打洛镇打洛口岸，边贸历史悠久。早在明清时，就已成为一个重要通道。民国年间，茶118、商将茶叶经该口岸运出销往国外。出口主要商品有纺织品、百货、针织品、五金机械、建材、副食品、农业生产资料等，主要销往缅甸、泰国、印度等国家；进口主要商品有矿、木材、农副产品、药材化妆品等。全县经济开放区设在打洛，口岸基础设施在逐渐完善。打洛是昆洛公路终点的一个边境游览区，也是勐海对外进行商品贸易的窗口 2.22.2 项目影响区域经济社会现状及发展项目影响区域经济社会现状及发展 西双版纳州地处中华人民共和国云南省西南端，随着国家西部大开发建设的逐步深入，云南省经济发展布局的不断完善，西双版纳州的能源，资源和区位优势已逐渐凸显出来，项目所在地处西双版纳州景洪市、勐海县、打洛镇，具有丰富的矿产、旅游和119、区域交通优势，未来将加强社会经济交流和资源开发力度及精品旅游线的连接。景洪市经济社会发展将以富民强市为核心，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革和体制创新为动力，按照国家新一轮西部大开发和省委“两强景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 38 一堡”、州委“六大战略”、“两个率先”、“两个为主”、“两个定位”的要求，紧扣景洪到 2020 年综合经济实力进入全省前 10 强，人均 GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、对外经济贸易总额实现年均两位数以上增长，建成国际生态旅游度假、居住、购物120、天堂的总体目标，扎实推进“两片一带”规划落实，城市“双六十”目标实现，城市“3510 工程”建设，桥头堡建设、大物流中心建设、无耗油车城建设、生态特区申报等重点工作，加速“农业产业化、新型工业化、城乡一体化、教育现代化、生态文明化、社会和谐化”进程，全面建设“走出去”战略的先行区、民族团结边疆安宁示范区、西南生态安全重要屏障，全面实现景洪的跨越崛起。根据规划，勐海县坚持农业强县，加快发展现代农业。按照山区以茶胶麻竹林果畜为主，坝区以粮蔗石斛菜渔为主的发展思路，围绕龙头企业发展，着力抓好商品粮、糖料、普洱茶、畜牧蔬菜出口、云麻产业示范、竹产业、石斛等基地的建设。勐海县还坚持工业富县，加快推进新型121、工业化。支持和加快茶多酚、茶饮料、云麻产品综合加工、燃料乙醇等项目建设，努力建立一批各具特色的产业集群。打洛镇在全球经济一体化的大背景下，大力发展口岸经济，扩大外贸规模，发展外向型经济成为各级领导的共识。州、县财政拨巨资修建可供口岸、海关、边防、检验检疫集中办公的打洛口岸联检大楼，并规划建设陆路货运口岸货场、查验设施等，为打洛口岸大通关提供完善的硬件环境。强化基础设施建设，夯实发展基础。建设打洛口岸“国门”形象工程。加快规划建设步伐，推动口岸科学发展。建设打洛口岸商贸城。加强口岸跨区域合作，拓宽发展领域。进一步加强打洛与周边地市口岸跨区域合作。加大口岸招商引资力度，促进经济社会发展。项目的建成122、将有效解决滇南地区南北往来公路交通瓶颈问题，改善项目影响区域的公路交通条件，同时将加强经济发达地区对落后地区的经济辐射作用，促进沿线区域早日脱贫致富。根据项目对沿线地区交通和经济的影响程度，结合各地区社会、交通发展现状、路网景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 39 状况及区域内物流、车辆的集散特点，将本项目影响区划分为直接影响区和间接影响区，直接影响区为西双版纳州；间接影响区为云南省和我国其他地区。2.2.1 经济社会现状经济社会现状 1 1、云南省经济社会现状云南省经济社会现状 (1)(1)社会发展概况社会发展概况 云南简称云或滇，是123、人类的摇篮之一。1956 年以来，云南先后发现开远森林古猿(1500 万年前)、禄丰腊玛古猿(800 万年前)、元谋猿人(170 万年前)和智人的化石，证明云南是人类重要起源地之一。夏商时期，云南是中国 9 州中梁州的一部分。历史上滇王国、南诏国、大理国都曾经建在云南这块土地上。公元 1276 年，元朝设云南行省，“云南”正式成为全国省级行政区划名称，治所从大理迁至昆明。公元 1381 年(明洪武十四年)，明朝在云南设“三司”，即承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司，辖全省府、州、县。元、明时期在边疆少数民族地区采取”以土官治土民”的土司制度，并赐予世袭官衔。清朝沿袭明制，设承宣布政使司，下124、设道、府、州、县，推行”改土归流”，废除土司特权，任命流官统治，但在边远地区仍实行土司制度。1911 年，全省共置府 15 个、厅 18 个、州 32 个、县 41 个、土司区 18 个。1949 年，全省分设 1个省辖市、12 个行政督察区、112 个县、17 个设治局、2 个对汛督办区,1949年 12 月 9 日，云南和平解放，历史翻开了新的篇章。(2)(2)经济发展现状经济发展现状 云南省综合经济实力增长迅速，生产总值由 1990 年的 451.67 亿元增长为2013 年的 11720.91 亿元，二十三年年均增长 15.21%。2013 年全省生产总值(GDP)比上年增长 12.1125、%，高于全国平均水平 4.4 个百分点；分产业看，第一产业完成增加值 1895.34亿元，增长 6.8%；第二产业完成增加值 4927.82亿元，增长 13.3%，第三产业完成增加值 4897.75 亿元，增长 12.4%。三次产业结构由上年的16.0:42.9:41.1 调整为 16.2:42.0:41.8。全省人均生产总值(GDP)达 25083 元（按年末汇率折合 4050 美元），比上年增长 11.4%。非公经济增加值实现 5397.48亿元，占全省生产总值的比重达 46.1%，比上年提高 2 个百分点。云南省历年社会经济发展情况见表 2.2-1，云南省与全国历年人均国内生产总值对比图126、如图2.2-5 所示。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 40 表表 2.22.2-1 1 云南省历年社会经济发展情况云南省历年社会经济发展情况 年份 国内生产 总值(亿元)GDP 占全 国的比重 人口(万人)人均 GDP(元)工业总产值(亿元)农业总 产值(亿元)1990 451.67 2.44%3730.60 1224 345.26 211.72 1995 1222.15 2.06%3989.60 3083 1079.54 474.74 1996 1517.69 2.20%4041.50 3779 1291.38 567.51 19127、97 1676.17 2.21%4094.00 4121 1440.01 612.01 1998 1831.33 2.29%4143.80 4446 1503.23 620.02 1999 1899.82 2.26%4192.40 4558 1561.08 642.47 2000 2011.19 2.19%4240.80 4770 1589.36 680.86 2001 2138.31 2.16%4287.40 5015 1675.11 703.53 2002 2312.82 2.18%4333.10 5366 1850.46 737.55 2003 2556.02 2.10%4375.60 128、5870 2176.4 799.33 2004 3081.91 2.17%4415.20 7012 2479.07 965.22 2005 3461.73 1.90%4450.4 7809 3249.84 1068.58 2006 3988.14 1.89%4483 8929 4110.25 1209.76 2007 4772.52 1.97%4514 10609 5137.30 1414.79 2008 5692.12 1.90%4543 12570 5738.81 1641.46 2009 6169.75 1.80%4571 13539 6261.75 1706.19 2010 7220.129、14 1.81%4601.6 15749 7880.7 1805.98 2011 8750.95 1.86%4631 18957 9595.19 2306.5 2012 10309.8 1.99%4659 22195 11641.46 2680.1 2013 11720.91 2.06%4686.6 25083 14463.3 3056.04 年均增长率 1990-1995 22.03%-1.35%20.29%25.60%17.53%1995-2000 10.47%-1.23%9.12%8.04%7.48%2000-2005 11.47%-0.97%10.36%15.38%9.43%2005-130、2010 15.84%-0.67%15.06%19.38%11.06%2010-2013 17.53%-0.61%16.78%22.43%19.16%注：资料来源于新中国五十年、历年云南统计年鉴及云南省国民经济和社会发展统计公报。九十年代以来，云南省不断加大产业结构调整力度，加快工业化进程，积极 发 展 以 旅 游 业 为 主 导 的 第 三 产 业，三 次 产 业 结 构 比 例 由 1990 年 的37.2:34.9:27.9 调整为 2013 年的 16.2:42:41.8，第一产业在国民经济中所占景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规131、划 41 比重明显下降，产业结构由三足鼎立的形式逐步转化为以第二、第三产业为主导的产业结构形式，云南省产业结构变化对比见图 2.2-1。0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%第一产业 37.20%25.30%22.30%18.90%18.71%18.38%17.90%17.30%15.40%16.10%16.05%16.20%第二产业 34.90%44.50%43.10%41.70%42.74%43.21%43.10%41.80%44.60%45.60%42.87%42.00%第三产业 27.90%30.132、20%34.60%39.40%38.55%38.40%39.00%40.90%40.00%38.30%41.08%41.80%199019952000200520062007200820092010201120122013 图图 2.22.2-1 1 云南省产业结构变化对比图云南省产业结构变化对比图 经过多年的发展建设，云南省已奠定了工业化的基础。“十一五”以来，全省工业经济呈现出速度快、质量好、结构调整加快的良好态势。云南省充分发挥自己的优势，培育和发展烟草、生物资源、矿产、旅游、电力五大支柱产业，有选择的重点发展光机电、现代生物技术和医药、新材料、新能源等高新技术产业。2013 年全省工业133、总产值由 1990 年的 345.26 亿元增加到 14463.3 亿元，年平均增长率达到 17.63%。云南省是我国的旅游大省，旅游业作为全省的五大支柱产业之一，在全省国民经济中的地位和作用日益增强。2013 年全省接待海内外旅游者达 2.41 亿人次，旅游总收入 2111.24 亿元，比上年增长 24.0%。旅游业的迅猛发展也带动了金融、会展、商贸、娱乐、交通、餐饮、住宿、工艺品制造等相关服务产业的发展，刺激第三产业快速增长，旅游业现已成为云南经济最具有活力的增长点。云南省是我国面向东南亚和南亚国家开展经贸合作的主要省会之一，近年来依托独特的地理区位优势，全省对外贸易稳步增长。2013 年134、，全省外贸进出口总额达 258.29 亿美元，比上年增长 22.9%。其中出口总额 159.6 亿美元，增长 59.3%，进口总额 98.7 亿美元，下降 10.2%。全年对欧盟进出口 17.4 亿美元，景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 42 增长 57.1%；对东盟进出口 109 亿美元，增长 61.0%；对南亚进出口 7.8 亿美元，增长 35.6%。经过多年的发展，云南省人民的生活水平得到了很大的提高。2013 年全省职工平均工资为 38908 元，比 1990 年增长了 16.8 倍。城镇居民人均可支配收入 23236 元，农135、民人均纯收入 6141 元，分别比上年增长 10.3%和 13.4%。2 2、西双版纳州经济社会现状西双版纳州经济社会现状 (1)(1)社会发展概况社会发展概况 西双版纳从远古以来，就是祖国各民族大家庭的一员，“西双版纳”这个名称始于明朝穆宗隆庆四年（公元 1570 年），但西双版纳的傣族历史，在公元前二世纪汉文史籍已有关于傣族先民的记载。据后汉书记，公元一、二世纪，傣族首邻曾先后几次派遣使者到东汉首都洛阳承受汉朝皇帝的赏赐和封号。至公元 13 世纪，西双版纳为受封于唐朝的南诏（大理）所管辖。傣文泐史记载，傣历 542 年（公元 1180）傣族首领帕雅真经景洪为中心，把各部落花流水统一起来，建136、立“景龙金殿王国”，被授予“虎头金印”。13 世纪，元朝在景洪建立彻里军民总管府，正式在西双版纳建立地方政权，委任傣族首领为地方政府官员。1384 年明朝改设“车里军民宣慰使司”，进一步建立了完备的土司制度。公元 1570 年车里宣慰应勐将所辖区域划为十二个提供封建负担的行政单位-西双版纳。此后，西双版纳区域内的行政单位虽多次变化，但西双版纳的名称却一直保留至今。1661 年清朝继续在景洪设“车里宣慰使司”。1925 年国民党政府又将西双版纳改设为车里、佛海（今勐海）、五福（今勐遮）镇越（今勐腊）象明、普文、庐山（后为六顺）等七县和宁江行政委员会（今勐往）、普思殖边总办公暑（含江城县景董乡）。137、解放前夕归并为车里、佛海、南峤（今勐遮）、镇越（今勐腊）四个县。1950 年 2 月 17 日，西双版纳全境解放，普洱专员公署分别在车里、佛海、南峤、镇越四个县成立了人民政府。1953 年 1 月 23 日西双版纳傣族自治区成立（根据宪法，1956 年 6 月改设为西双版纳傣族自治州）辖区除四个县外，还将整董乡、普文、象明、整糯、勐阿、安康等五个区一个乡重新分为十二个版纳，景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 43 即：景洪、勐养、勐龙、勐旺、勐海、勐混、勐阿、勐遮、西定、勐腊、勐捧、易武等。1959 年 7 月 30 日正式改为景洪、勐138、海、勐腊三个县至今。(2)(2)经济发展现状经济发展现状 2013 年，全州各族人民在州委、州政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻实施中央、省宏观调控政策和各项决策部署，加快转变经济发展方式和经济结构调整，全州经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。初步核算，2013 年全州生产总值 2723233 万元，比上年增长 13.5%。分产业看，第一产业增加值 799962万元，增长 7.1%；第二产业增加值 804790 万元，增长 19.6%；第三产业增加值1118481 万元，增长 12.6%。第一产业增加值占全州生产总值的比重为 139、29.4%，第二产业增加值比重为 29.6%，第三产业增加值比重为 41.1%。全州人均生产总值 23670 元，比上年增长 13%。全年非公有制经济增加值 1130955 万元，占全州生产总值的比重为 41.5%。年末就业人数 63.65 万人，比上年末增长 0.7%。城镇登记失业率为 2.88%，上升 0.33 个百分点。西双版纳州历年社会经济指标和产业结构见表 2.2-2、2.2-3。西双版纳州产业结构变化对比见图 2.2-2,西双版纳州与云南省历年人均生产总值对比见图 2.2-3。表表 2.22.2-2 2 西双版纳州历年社会经济发展情况西双版纳州历年社会经济发展情况 指指 标标 年年140、 份份 生产总值生产总值 (亿元亿元)人人 口口 (万人万人)人均生产总人均生产总值值(元元)工业总产值工业总产值 (万元万元)农业总产值农业总产值 (万元万元)2000 38.5841 85.36 4520 129119 198985 2001 48.9167 85.95 5691 133414 195206 2002 52.3199 86.30 6075 141718 209108 2003 58.1657 86.92 6716 163596 335817 2004 68.7860 87.62 7882 132453 365790 2005 78.82 98 8043 162628 413141、686 2006 90.39 105.7 8552 262099 489976 2007 107.54 106.45 10102 402642 544618 2008 122.7785 107 11475 456583 588676 2009 138.6353 107.6 12884 492387 656308 2010 160.9871 112.5 14310 596735 761556 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 44 2011 197.6842 114.2 17310 672314 964696 2012 232.6369142、 114.9 20246 850761 1151973 2013 272.3233 115.2 23670 1061618 1382368 注：1、表中数据来源于西双版纳州统计年鉴 2013 年和西双版纳州历年社会经济发展统计公报。表表 2.22.2-3 3 西双版纳州历年产业构成西双版纳州历年产业构成 年份年份 数量数量(亿元亿元)三产比重三产比重(%)(%)第一产业第一产业 第二产业第二产业 第三产业第三产业 第一产业第一产业 第二产业第二产业 第三产业第三产业 2002 18.02 8.23 26.07 34.5 15.7 49.8 2003 20.53 10.14 27.49 35.3143、 17.4 47.3 2004 23.10 15.68 30.01 33.6 22.8 43.6 2005 26.83 20.55 31.44 34.0 26.1 39.9 2006 31.06 23.36 35.97 34.4 25.8 39.8 2007 34.41 32.16 40.97 32 29.9 38.1 2008 36.82 36.40 49.56 30 30 40 2009 40.70 41.01 56.92 29.4 29.6 41 2010 44.47 47.67 68.85 27.62 29.61 42.77 2011 56.95 59.80 80.92 28.8 30144、.3 40.9 2012 67.53 68.15 96.94 29 29.3 41.7 2013 79.99 80.47 111.84 29.4 29.6 41.1 注：表中数据来源于西双版纳州统计年鉴 2013 年和西双版纳州社会经济发展统计公报。2002年15.734.549.82007年29.938.1322013年29.629.441.1第一产业第二产业第三产业 图图 2.22.2-2 2 西双版纳州产业结构变化对比图西双版纳州产业结构变化对比图 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 45 05000100001500020000145、25000300002002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(元)云南省西双版纳州 图图 2.22.2-3 3 西双版纳州与云南省历年人均生产总值对比图西双版纳州与云南省历年人均生产总值对比图 3 3、景洪市经济社会现状景洪市经济社会现状 (1)(1)社会发展概况社会发展概况 景洪，系傣语，“景”意为“城”，“洪”意为“黎明”，即“黎明之城”。古名阿腊维。西汉时为衰牢地，东汉时属永昌郡名南涪。唐南诏时名茫乃道，属银生节度地。宋大理时名勐泐，为帕雅真统一西双版纳后所建“景陇王国”之地。元代属彻里路军民总管府。明清属车里146、宣慰使司。明隆庆四年（1570 年），宣慰使召温勐始建西双版纳，在今景洪市辖地置版纳勐龙，版纳勐醒（普文），版纳勐拉共 4 个版纳。民国 2 年（1913 年）属普思沿边行政总局。1927 年置车里县，属普洱道。【一说为：民国 18 年（1929 年）9 月，始设县治。南为车里，北分普文县和六顺县。】1950 年 2 月解放，仍称车里县，属宁洱专区。1953 年改置版纳景洪等 4 版纳地，属西双版纳傣族自治区。1957 年 4 版纳并为版纳景洪，1958 年 6 月始名景洪县。1993 年 12 月撤销景洪县，设立景洪市。(2)(2)经济发展现状经济发展现状 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工147、程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 46 景洪市紧扣中央、省委的部署和州委的要求，加快转变经济发展方式和经济结构调整，全市经济保持了平稳较快发展。2013 年景洪市生产总值 144.78亿元，比上年增长 15.9%。其中:第一产业增加值 33 亿元，增长 12.67%；第二产业增加值 48.76 亿元，增长 19.54%；第三产业增加值 63 亿元，增长 14.94%。全市产业比重由 2000 年的 31.5：15.9：52.6 调整到 2013 年的 22.8：33.7：43.5，第三产业比重保持平稳,第一产业比重逐步降低,第二产业比重稳步上升,工业经济主体地位越显突148、出。按常住人口计算，全市人均生产总值 27375 元，比上年增加 3605 元，增长 15.17%。景洪市历年社会经济指标和产业结构见表2.2-4、2.2-5。景洪市与云南省历年人均生产总值对比见图 2.2-4，景洪市产业结构变化对比见图 2.2-5。表表 2.22.2-4 4 景洪市历年社会经济发展情况景洪市历年社会经济发展情况 指指 标标 年年 份份 生产总值生产总值 (亿元亿元)人人 口口 (万人万人)人均生产总人均生产总值值(元元)工业总产值工业总产值 (亿元亿元)农业总产值农业总产值 (万元万元)2003 32.15 37.42 8591 3.91 15.57 2004 38.77 149、43.5 8912 5.69 16.59 2005 43.12 47.1 9199 6.73 18.87 2006 48.76 47.4 10324 8.17 22.83 2007 54.14 47.7 11354 9.82 24.66 2008 62.80 47.9 13110 15.06 26.40 2009 75.37 48.2 15637 22.8 27.9 2010 88.12 52 16946 26.65 35.29 2011 105.27 52.38 20097 25.64 44.16 2012 124.91 52.72 23770 41.41 50.71 2013 144.78150、 52.86 27375 51.95 57.29 平均增长率 2003-2008 14.33%5.06%8.82%30.96%11.14%2008-2013 18.18%1.99%15.86%28.10%16.76%2003-2013 16.24%3.51%12.29%29.52%13.91%注：1、表中数据来源于景洪市统计年鉴 2013和景洪市历年社会经济发展统计公报。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 47 表表 2.22.2-5 5 景洪市历年产业构成景洪市历年产业构成 年份年份 数量数量(亿元亿元)三产比重三产比重(%)(%)第151、一产业第一产业 第二产业第二产业 第三产业第三产业 第一产业第一产业 第二产业第二产业 第三产业第三产业 2000 7.81 3.95 13.04 31.5 15.9 52.6 2001 7.76 3.90 14.05 30.2 15.2 54.6 2002 8.63 4.33 14.60 31.3 15.7 53 2003 10.83 6.19 15.13 33.7 19.2 47.1 2004 11.45 10.03 17.28 29.5 25.9 44.6 2005 13.07 11.81 19.23 30.3 25.1 44.6 2006 14.82 12.63 21.30 30.4 152、25.9 43.7 2007 15.76 13.57 24.81 29.1 25.1 45.8 2008 16.75 16.94 29.11 26.7 27.0 46.3 2009 18.49 24.39 32.48 24.5 32.4 43.1 2010 22.04 28.43 37.65 25.0 32.3 42.7 2011 25.56 34.62 45.09 24.3 32.9 42.8 2012 29.29 40.79 54.81 23.4 32.7 43.9 2013 33 48.76 63 22.8 33.7 43.5 注：表中数据来源于历年景洪市统计年鉴和景洪市历年社会经济发展153、统计公报。05000100001500020000250003000020032004200520062007200820092010201120122013年份元云南省西双版纳州景洪市 图图 2.22.2-4 4 景洪市与云南省、西双版纳州历年人均生产总值对比图景洪市与云南省、西双版纳州历年人均生产总值对比图 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 48 2000年15.9%31.5%52.6%2007年45.8%29.1%25.1%2013年22.8%33.7%43.5%第一产业第二产业第三产业 图图 2.22.2-5 5 景洪市景洪市154、产业结构变化对比图产业结构变化对比图 4 4、勐海县经济社会现状勐海县经济社会现状 (1)(1)社会发展概况社会发展概况 勐海”系傣语，古名“勐咳（hai）”，意为丢失猎犬的平坝地方。傣族首领召孩征服土著民族后，改称“勐孩”，衍为“勐海”，意为勇敢的人住的平坝地方。“勐”意为“平坝”和“地区”。“海”一说意为“厉害”或“恶”，此说恐误。一说县内有湖，故名“海”。汉代前，隶属昆明、嵩部落，是“西南夷”的一部分。西汉，隶属益州郡。东汉光和年间，划归永昌郡。唐南诏时，隶银生节度。宋代属景陇王国，宋淳熙七年(1180 年)，境内设九勐土司地。元代属彻里路军民总管府。明属车里宣慰使司，明隆庆四年（157155、0 年），宣慰使召应勐将辖区划为十二版纳，本县境内设四个版纳。清朝，沿袭明制。清顺治十八年（1661 年），境内重置九勐土司地。民国元年（1912 年），改设勐海、勐遮、勐混 3 个区。民国二年（1913年），置第三区行政分局，属普思沿边行政总局。境内设勐遮、勐混（实驻勐海）两个区。民国十六年（1927 年），改区设佛海县、南峤县、宁江设治局，属普洱道。1950 年 2 月 17 日，境内解放，3 月置佛海县，属宁洱专区。1953年置版纳勐海，属西双版纳傣族自治区（州），1958 年改为勐海县，1959 年勐遮县并入勐海县，属西双版纳自治州。（一说为：1929 年设佛海县，1954 年改版纳勐156、海，1960 年改勐海县）(2)(2)经济发展现状经济发展现状 改革开放后，勐海经济飞速发展，以农业稳县，工业强县，“三产活县”的经济增长格局开始形成。2013 年全县生产总值(GDP)完成 70.97 亿元，按可比价计算（下同）比上年增长 16.5%。分产业看，第一产业增加值 18.6 亿元，增长 7.2%，拉动 GDP 增长 1.4 个百分点，对经济增长的贡献率为 8.6%；第二产业景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 49 增加值 24.82 亿元，增长 27.2%，拉动 GDP 增长 10.2 个百分点，对经济增长的贡献率为 61157、.7%；第三产业增加值 27.55 亿元，增长 11.4%，拉动 GDP 增长 4.9个百分点，对经济增长的贡献率为 29.7%；三次产业结构进一步得到优化，由上年的 25.1:33.9:41.0 调整为 26.2:35.0:38.8。按常住人口计算，全县人均 GDP达到 21076 元（按年末汇率折合 3345 美元），比上年增长 16.0%。非公有制经济创造增加值 30.89 亿元，占全县生产总值的比重达 43.5%，比上年上升 1.2个百分点。勐海县历年社会经济指标和产业结构见表 2.2-6、2.2-7。勐海县与西双版纳州、云南省历年人均生产总值对比见图 2.2-6，勐海县产业结构变化对158、比见图 2.2-7。表表 2.22.2-6 6 勐海县历年社会经济发展情况勐海县历年社会经济发展情况 指指 标标 年年 份份 生产总值生产总值 (亿元亿元)人人 口口 (万人万人)人均生产总人均生产总值值(元元)工业总产值工业总产值 (亿元亿元)农业总产值农业总产值 (亿元亿元)2004 13.35 29.7 4495 5.84 7.42 2005 14.76 29.82 4950 6.77 8.01 2006 18.88 29.96 6302 11.63 8.62 2007 27.04 30.29 8927 23.65 10.17 2008 31 31.25 9920 22.01 11.96159、 2009 34 33.42 10726 18.77 13.14 2010 38.9 33.46 11626 22.93 15.12 2011 48.01 33.43 14361 31.4 19.91 2012 58.78 33.63 17478 33.94 25.38 2013 70.97 33.72 21076 45.41 32.02 平均增长率 2004-2009 20.56%2.39%19.00%26.30%12.11%2009-2013 20.20%0.22%18.40%24.72%24.94%2004-2013 20.40%1.42%18.73%25.59%17.64%注：表中数据160、来源于勐海县统计年鉴 2005-2009和勐海县历年社会经济发展统计公报 20062013 年。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 50 表表 2.22.2-7 7 勐海县历年产业构成勐海县历年产业构成 年份年份 数量数量(亿元亿元)三产比重三产比重(%)(%)第一产业第一产业 第二产业第二产业 第三产业第三产业 第一第一产业产业 第二产业第二产业 第三产业第三产业 2004 4.52 3.29 5.84 33.1 24.1 42.8 2005 4.75 3.07 7.24 31.6 20.4 48 2006 5.12 6.01 7.7161、4 27.1 31.9 41 2007 6.04 12.59 8.40 22.3 46.6 31.1 2008 7.10 12.39 11.51 22.9 40 37.1 2009 7.74 12.71 13.54 22.8 37.4 39.8 2010 8.9 15.0 15.0 22.9 38.5 38.6 2011 11.51 18.42 18.09 24 38.3 37.7 2012 14.87 19.83 24.08 25.3 33.7 41.0 2013 18.6 24.82 27.55 26.2 35 38.8 注：表中数据来源于历年勐海县统计年鉴和勐海县历年社会经济发展统计公报162、。0500010000150002000025000300002004200520062007200820092010201120122013年份元云南省西双版纳州勐海县 图图 2.22.2-6 6 勐海县与西双版纳州、云南省历年人均生产总值对比图勐海县与西双版纳州、云南省历年人均生产总值对比图 2004年42.8%24.1%33.1%2009年37.4%22.8%39.8%2013年35.0%26.2%38.8%第一产业第二产业第三产业 图图 2.22.2-7 7 勐海县产业结构变化对比图勐海县产业结构变化对比图 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输163、发展现状及规划 51 5 5、打洛镇经济社会现状打洛镇经济社会现状 (1)(1)社会发展概况社会发展概况 打洛镇打洛口岸，边贸历史悠久。早在明清时，就已成为一个重要通道。民国年间，茶商将茶叶经该口岸运出销往国外。出口主要商品有纺织品、百货、针织品、五金机械、建材、副食品、农业生产资料等，主要销往缅甸、泰国、印度等国家；进口主要商品有矿、木材、农副产品、药材化妆品等。全县经济开放区设在打洛，口岸基础设施在逐渐完善。打洛是昆洛公路终点的一个边境游览区，也是勐海对外进行商品贸易的窗口。打洛，系傣语地名，意为不同民族共居的渡口。原为一土司地，明隆庆四年（1570），设十二版纳时，景洛（打洛）、勐满、勐164、昂、朗妄、勐康为一版纳，称“康洛满”。1913 年隶普思沿边行政总局第三区行政分局。1927 年设县时，隶佛海县。1950 年设区，称板洛区，辖打洛、勐板，隶佛海县。1953 年建自治区重划十二版纳时隶版纳勐混。1963 年从勐混区划出设镇，称打洛镇，隶勐海县。1968 年更名为“五七”公社，1973 年更名为打洛公社。1982 年更名为打洛公社管委会。1984 年更名为打洛区。1987 年 9 月更名为打洛镇。打洛口岸，边贸历史悠久。早在明清时，就已成为一个重要通道。民国年间，茶商将茶叶经该口岸运出销往国外。打洛镇具有浓厚傣族民族文化底蕴，人们的文化、生活习俗迥异相互交融。傣族、布朗族的节日165、有泼水节、开关门节，哈尼族的节日主要有嘎汤帕节、打秋节。每年这些节日此起彼伏，色彩斑澜，把人们的生活点缀得丰富多彩。(2)(2)经济发展现状经济发展现状 打洛口岸位于云南省南部，西双版纳州勐海县打洛镇，与缅甸掸邦东部第四特区勐拉接壤，国境线长 36.5 公里。1991 年 8 月 10 日，打洛口岸经云南省人民政府批准为二类口岸。1997 年 3 月 25 日中华人民共和国政府与缅甸联邦政府在仰光签订了关于中缅边境管理与合作的协定，中国打洛缅甸勐拉口岸被列为双方共同开放的口岸之一。2007 年 11 月 13 日，经国务院批准为国际公路客货运输一类口岸（国务院国函2007117 号）。2004166、 年 12 月，为认真贯彻落实国家“利剑行动”的相关要求，打洛口岸暂停办理异地出境旅游。2013景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 52 年 12 月 16 日，经公安部批准，打洛口岸恢复边境旅游异地办证。自打洛口岸边境旅游异地办证恢复启动，口岸功能和基础设施建设不断完善，2013 年实现对外经济贸易总额达 3.3 亿美元，同比增长 314%；进出口货运量 89300 吨，同比增长 82.6%；出入境人员 570125 人次，同比增长 27.7%；出入境交通工具 189522 辆次，同比增长 19%。2013 年打洛旅游业实现恢复性快速167、增长，共接待国内外游客 181711 人次（含勐景来、独木成林、口岸界碑游），同比增长 91.1%，旅游总收入 4724.49万元，同比增长 106.8%。2.2.2 经济社会发展趋势经济社会发展趋势 1 1、经济社会发展趋势分析经济社会发展趋势分析 本项目位于滇南地区，是国家高速公路网 G85 银川至昆明公路联络线，是我国国道网主骨架之一及云南省公路网建设的主要路段，是连接我省西南部，通往东南亚国家的重要公路通道。以下就项目影响区域(西双版纳州、勐海县、打洛镇)的经济水平、产业结构、财政收入、旅游等方面进行分析。(1)(1)云南省经济社会发展趋势分析云南省经济社会发展趋势分析 国际形势的新变168、化和国内发展的新要求，全省经济社会发展既面临难得机遇，也存在严峻挑战。建设中国面向西南开放重要桥头堡，为云南省建设大通道、大窗口、大平台、大基地，打造具有内陆特点的开放型经济，大开放促大发展提供了历史机遇。国家实施新 10 年西部大开发战略，为云南加快促进区域协调发展、基础设施建设、生态环境保护、社会事业建设、特色优势产业培育、逐步实现基本公共服务均等化、进一步改善民生等提供了重大机遇。经济全球化与区域经济一体化深入发展，中国东盟自由贸易区的建立，为我省承接产业转移和促进生产要素重组提供了有利条件。实施扩大内需战略，为全省加快结构调整，推进工业化、城镇化提供了难得机遇。加大对革命老区、民族地区169、边疆地区、贫困地区扶持力度，更加重视边远、少数民族、贫困地区发展，为全省少数民族和民族地区加快发展提供了难得契机。同时，在发展的道路上还存在不少困难和问题。全省集“山区、民族、边景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 53 疆和贫困”四位一体，仍处于全国发展的低层次，发展不充分、不协调、不平衡、不可持续。基础设施滞后仍然是制约云南发展的重要瓶颈，产业发展不快不强是制约又好又快发展的重要因素，发展方式不优、结构调整不快是制约科学发展的关键环节，创新能力不强、资源环境矛盾突出、扩大就业和农民持续增收压力增大，我省统筹城乡和谐发展、实现全面建设170、小康社会任务仍然十分艰巨。总体来看，“十二五”期间全省经济社会又好又快发展的基本面和长期持续向好的趋势不会改变，是把握机遇、进一步加快发展的重要战略机遇期，是推进全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、转变发展方式、加快结构调整、促进科学发展的攻坚期，是进一步推进新型工业化、城镇化和扩大开放的加速期，是生态文明、基础设施建设的提升期，是改善民生、民族团结、边境安宁、社会和谐稳定的促进期。必须正确研判和把握形势，抢抓发展机遇、积极应对挑战，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾，明确发展思路，突出工作重点，推进全省更好更快发展。根据全面建设小康社会的总体要求，综合考虑未来发展趋势和条件，“十二五”171、时期全省经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快增长。地区生产总值和人均生产总值年均增长 10%以上，力争实现翻番。全社会固定资产投资年均增长 15%以上，地方财政一般预算收入年均增长 13%以上，社会消费品零售总额年均增长 16%以上，外贸进出口总额年均增长 17%以上，价格总水平保持基本稳定，经济增长的质量和效益明显提高。结构调整成效显著。三次产业结构进一步优化，二产占生产总值比重提高 2个百分点左右，以文化、旅游、物流为重点的三产占生产总值比重提高 2 个百分点以上，城镇化率力争年均提高 2 个百分点左右，非公经济比重力争达到 50%左右，城乡区域发展协调性增强。基础设施建设步伐加快。公路172、总里程达到 22.3 万公里，铁路营运里程达到5000 公里，新增蓄水库容 25 亿立方米，电力装机容量达到 7950 万千瓦。科教水平明显提升。高中阶段教育毛入学率达到 85%，新增劳动力平均受教育年限达到 12.5 年，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到 1.5%，每 1景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 54 万人口发明专利授权数提高到 0.53 件。人民生活全面改善。人口自然增长率控制在 5.3以内。5 年新增城镇就业110 万人，城镇登记失业率控制在 5%以内。努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生173、产率提高同步，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增长 10%以上。城镇基本养老保险和农村社会养老保险参保人数分别达到 350 万人和 1250 万人。力争解决全省城乡居民饮水安全问题。资源节约环境保护明显加强。非化石能源占一次能源消费比重达到 30%左右，单位生产总值二氧化碳排放量、单位生产总值能耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放总量进一步降低，确保国家下达的“十二五”节能减排等约束性指标圆满完成。森林覆盖率达到 55%，森林蓄积量达到 17 亿立方米。改革开放不断深化。财税金融、要素价格等主要领域和关键环节改革取得明显成效，桥头堡建设取得重大进展，开放合作平台和机制进一步完174、善，国际大通道建设全面推进，互利共赢开放格局进一步形成。(2)(2)西双版纳州经济社会发展趋势分析西双版纳州经济社会发展趋势分析 西双版纳位于云南的南端，区位优势明显，与老挝、缅甸山水相连，与泰国、越南近邻。随着通边达海“水、陆、空”交通大格局的逐步形成，西双版纳州将成为云南参与中国东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作幅射最直接的地区和对外开放的最前沿。西双版纳州社会经济发展目标：到 2015 年，人均 GDP 接近全省先进水平，经济增长的质量和效益显著提高，产业结构进一步优化，城乡差距趋于缩小，城市化水平显著提高，国民经济信息化初步实现，部分有条件的地区率先基本实现现代化，城乡人民生活达到小康。175、发展支柱产业，是支撑经济持续快速增长、增强经济对国内外市场适应能力和竞争力的关键因素。从未来经济发展趋势看，培育壮大林业、旅游与文化、电力、畜牧、云麻、傣药六大产业将是支撑经济发展的主导力量。一是优化提升旅游产业。旅游业是西双版纳州经济得以保持快速增长的最强大的支柱产业，发挥自然风光和民族风情独特的优势，突出特色，合理布局，景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 55 建设精品工程，提高档次和水平，实现旅游资源大州向旅游经济强州转变，进一步优化和提升旅游业在全州经济中的带动作用。二是推进生物资源创新产业发展。西双版纳州素有“植物王国”、“动176、物王国”、“天然花园”、“香料之乡”的美誉，境内生物资源丰富且独特，搞生物资源开发具有得天独厚的条件。目前，全州以粮、胶、糖、茶四大传统产业为重点的生物资源开发产业已具备一定的基础，今后将提高产品综合利用率，不断延伸产业链，增强发展后劲。新兴生物产业重点培育壮大林业、云麻、傣药；大力发展保健食品、绿色食品及农副产品，抓好天然药物和民族医药的研制和开发。组织实施一批覆盖面广、带动性强的生物资源创新示范工程，逐步形成各具特色的优势生物资源开发生产经营体系，初步建成一批新兴生物资源产业基地。三是发展壮大口岸经济。充分利用水、陆、空口岸通道优势，加快口岸基础设施建设步伐，深化外贸体制改革，调整出口商品177、结构，办好边境贸易区，发展边民互市，全面扩大与周边国家的经济贸易合作，不断提高对外贸易水平。通过“十二五”的发展，全州经济规模、质量、效益再上新台阶，与发达地区差距进一步缩小，以生物和文化旅游为特色的优势产业快速发展，现代产业体系初步形成，基础设施更加完善，生态环境更加优美，以改善民生为重点的社会建设全面推进，各族人民生活更加殷实，文化更加繁荣，社会更加和谐稳定，实现“在全省率先建设生态州和平安和谐州，成为云南旅游二次创业的主战场和开放云南与桥头堡建设的主阵地，科教总体水平处于云南边疆地区领先地位和建设云南生物产业特色基地”的目标，把西双版纳建设成为更加富裕、民主、文明、和谐的民族自治州。综合178、经济实力上一个大台阶。到 2015 年，全州生产总值年均增长 10%以上，人均达到 4000 美元，力争比 2010 年翻一番；全州财政总收入、地方财政一般预算收入和地方财政一般预算支出年均增长16%以上，都比 2010 年翻一番以上；全社会固定资产投资年均增长 15%以上，累计比“十一五”翻一番以上，力争达到 1000 亿元。人民生活水平和质量上一个大台阶。农民人均纯收入年均增长 10%左右、保持在全省先进行列，农垦职工群众户（人）均收入年均增长 10%左右、力争景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 56 进入全省先进行列，城镇居民人均179、可支配收入年均增长 9%左右、从全省偏低转到中等水平；在地方财政一般预算中用于教育、卫生、文化、社会保障等民生领域支出的占三分之二以上，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所帮；人口自然增长率控制在 6左右，城镇登记失业率控制在 3.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在 3.5%左右。生态建设与环境保护上一个大台阶。确保到 2015 年率先建成生态州，有效解决浪费资源、污染环境、破坏生态的问题，完成节能减排约束性指标，森林覆盖率达到 80%左右，努力实现“生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、生态兴边睦邻”的目标。表 2.2-8 为西双版纳州国民经济和社会发展“十二180、五”规划主要指标表。表表 2 2.2.2-8 8 西双版纳州西双版纳州“十二五十二五”时期经济社会发展主要指标时期经济社会发展主要指标 类类别别 指指 标标 单位单位 20102010年年 20152015年年 年均增年均增长长%指标属指标属性性 总 量 预 期 指 标 1、全市生产总值 亿元 161 294 10 预期性 其中：第一产业 亿元 44.5 68 6 预期性 第二产业 亿元 48.7 94 12 预期性 第三产业 亿元 68.9 132 13 预期性 2、三次产业的比重%27.6：29.6：42.8 23：32：45 3、人均生产总值（户籍）元 14200 23700 9 预期性181、 4、全社会固定资产投资 亿元 395 800 15 预期性 5、社会消费品零售总额 亿元 50.6 117 18 预期性 6、对外经济贸易总额 亿美元 10.3 31.4 25 预期性 7、地方财政收入 亿元 19.2 40.3 16 预期性 其中：一般预算收入 亿元 11.3 23.7 16 预期性 8、地方财政一般预算支出 亿元 42.4 89.1 16 预期性 产 业 发 展 指 标 11、接待国内旅游者 万人次 796 1500 13.5 预期性 12、旅游业总收入 亿元 80 160 15 预期性 13、粮食产量 万吨 37.1 40 1.5 预期性 14、橡胶产量 万吨 25.5182、 35 6.5 预期性 15、茶叶产量 万吨 2.78 3.2 3 预期性 注：资料来源于西双版纳州国民经济和社会发展第十二个五年规划(20102015 年)景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 57 (3)(3)景洪市经济社会发展趋势分析景洪市经济社会发展趋势分析 景洪市位于云南南部，西双版纳傣族自治州中部，为西双版纳傣族自治州州政府所在地。“十二五”时期，是全市全面建设小康社会承前启后的关键时期，面临突出的新机遇和有利条件。全市“十一五”规划目标和任务全面完成，经济社会发展环境得到优化，综合经济实力不断增强，政府宏观调控和应对复杂局面183、能力明显提高，为加快发展奠定了坚实基础。国家实施新一轮西部大开发、云南“两强一堡”建设和实施新一轮“兴边富民工程”，在基础设施建设、财政转移支付、特色优势产业发展、生态环境保护、民生改善，继续加大对边疆民族地区和贫困地区的扶持等方面提供了前所未有的机遇；全省第五次旅游产业发展大会在景洪召开，给景洪旅游二次创业带来难得的发展机遇。云南桥头堡建设、中国东盟自由贸易区建成、全面推进澜湄次区域经济合作，投资便利化协议的签订，中泰果蔬“零关税”及“蔬菜换石油”计划实施，使景洪成为周边国家合作投资的热点城市、开放云南的前沿阵地。景洪自然资源、旅游资源丰富，在全省乃至全国具有重要地位；全市水路空立体交通网络184、基本形成，随着昆曼国际大通道的开通，泛亚铁路中线启动，景洪成为我国大西南连接东盟各国的枢纽城市；景洪又是我国通向东南亚国家的通道和门户，区位优势明显。面临的发展机遇与景洪的优势相结合，有利于争取国家、省、州的支持，夯实基础、改善民生，增强自我发展能力；有利于发挥资源优势，承接发达地区产业转移，加速新型工业化和城镇化进程；有利于发挥口岸和区位优势，推动外向型经济转型升级，在“走出去”和“引进来”中加快发展，推动经济社会发展再上新台阶。综合考虑未来发展趋势和条件，与到 2020 年同全州、全省、全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接，力争在全省、全州率先实现全面小康。“十二五”时期全市经济社185、会发展的主要目标是：综合经济实力、人民生活水平和质量、生态建设和环境保护再上新台阶，农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化实现新突破；现代产业体系基本形成，基础设施更加完善，民族文化更加繁荣，社会更加和谐。以城市“四创”为契机，在全省率先建成生态市和平安和谐市，成为云南省桥头堡建设中昆曼经济走廊上的重要节点、云南绿色经济和文化产业的重要基地、云南旅游二次创业的主战场、云南沿边对景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 58 外开放经济带上的明星城市，以“三个天堂”为方向，最终把景洪打造成世界知名、中国边境最具竞争力的国际生态旅游城市、云南186、最重要的区域中心城市和低碳城市之一。综合经济实力进一步增强。在转变经济发展方式，提高经济效益和降低能耗的基础上，经济增长保持年均 13%以上的增幅。生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资在 2010 年的基础上翻一番以上，价格总水平保持基本稳定。力争实现 2020 年全市各项主要指标翻两番。产业结构进一步优化。基础设施、口岸建设和投资环境明显改善，完善连通内外的公路交通网络。工业化和城镇化发展步伐加快，工业园区和经济区建设进一步加强，优势资源得到开发利用，生物产业成为战略性新兴支柱产业，服务业增加值比重提高，非公有制经济快速增长，初步形成具有市场竞争力的特色优势产业体系187、。三次产业构成比为 21：33.3：45.7，城镇化率达到 55%。生态环境质量进一步提高。建设青山绿水秀美家园和生态安全屏障，森林覆盖率提高到 84.8%。单位生产总值能源消耗比“十一五”末降低 15%左右，主要污染物排放总量减少 10%，二氧化硫、化学需氧量控制在省、州下达的计划内。人民生活水平进一步改善。2015 年，城镇居民人均可支配收入 27000 元，年均增长 13%，人均住房面积 35 平方米；农民人均纯收入 9700 元，年均增长14%，人均住房面积 38 平方米；全面解决农村贫困人口、人口较少民族的稳定脱贫和农村饮水安全问题。社会公共事业进一步发展。建立起比较完善的覆盖城乡居188、民的基本公共服务和社会保障体系，用于社会保障的财政支出比重逐年提高，就业持续增加，城镇登记失业率控制在 4%以内；科技进步对经济增长的贡献率达 55%以上；人均受教育年限 9 年；文化事业加快发展，广播电视覆盖率达 100%；城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗覆盖率均达 98%以上；新型农村养老保险参保率达95%。人口自然增长率控制在 6以内，人口期望寿命达到 71 岁以上。和谐社会建设进一步加强。社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强，各族人民群众思想道德水平进一步提高。社会治安和安全生产状况进一步好转。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。全面建设社会主义新农景洪至勐海至打洛(189、口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 59 村、构建和谐社会取得新进展，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。改革开放水平进一步提升。财税、投资、价格、农垦体制等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。国际大通道建设全面推进，对周边国家、东南亚以及向西开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。到 2015 年，对外经济贸易总额34000 万美元，在 2010 年的基础上翻一番，年均增长 15%；接待国内外旅游者1000 万人次，旅游业总收入达 108 亿元，年均分别增长 11%、15%。表 2.2-190、9 为景洪市国民经济和社会发展“十二五”规划主要指标表。表表 2.22.2-9 9 景洪市国民经济和社会发展“十二五”规划主要指标景洪市国民经济和社会发展“十二五”规划主要指标 类类别别 指指 标标 单位单位 20102010年年 20152015年年 年均增年均增长长%指标属指标属性性 总 量 预 期 指 标 1、全市生产总值 亿元 88.12 162 13 预期性 其中：第一产业 亿元 22.05 34 9 预期性 第二产业 亿元 28.42 54 13.7 预期性 第三产业 亿元 37.65 74 14.5 预期性 2、三次产业的比重%25：32.3：42.7 21：33.3：45.7 191、3、人均生产总值（户籍）元 22155 39000 12 预期性 4、全社会固定资产投资 亿元 81.61 187 18 预期性 5、社会消费品零售总额 亿元 31.27 63 15 预期性 6、对外经济贸易总额 万美元 17149 34000 15 预期性 7、地方财政收入 亿元 1199 27.4 18 预期性 其中：一般预算收入 亿元 4.77 10.9 18 预期性 8、地方财政支出 亿元 22.33 31.3 7 预期性 其中：一般预算支出 亿元 14.27 20 7 预期性 产 业 发 展 指 标 9、工业总产值 亿元 26.65 66 20 预期性 10、农业总产值 亿元 35.192、29 54 9 预期性 11、接待国内外旅游者 万人次 589.39 1000 11 预期性 12、旅游业总收入 亿元 53.67 108 15 预期性 13、粮食产量 万吨 12.67 12.9 0.3 预期性 14、橡胶产量 万吨 13.2 16 2.8 预期性 15、茶叶产量 万吨 1.22 1.7 0.48 预期性 注：资料来源于景洪市国民经济和社会发展第十二个五年规划(20102015 年)景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 60 (4)(4)勐海县经济社会勐海县经济社会发展趋势分析发展趋势分析 勐海县地处云南省西南部，西双版193、纳傣族自治州西部，东接景洪市，东北邻普洱市，西北靠澜沧县，西部和南部与缅甸接壤。勐海区位优越，是面向东南亚的重要门户之一，位于中缅边境的打洛镇，自古就是中国通往缅甸、泰国及整个东南亚的便捷通道，是中国从陆路达泰国的最近通道。勐海县“十二五”时期的发展战略：深入实施新型工业建设、现代服务业建设、生态产业建设和城镇化建设四大战略。实施新型工业化建设战略。坚持走新型工业化道路，突出加强工业集中区建设，加快产业结构优化升级，带动经济总量的迅速扩张。实施现代服务业建设战略。加快发展现代服务业，着力积极培育现代服务业核心、不断夯实现代服务业基础、加快提升现代服务业配套，促成“旅游休闲、生态农业、金融商贸、194、现代物流、科教信息、宜居住宅”六大功能区建设。实施生态产业建设战略。加强环境保护和资源综合利用，大力发展生态经济和循环经济，积极建设节约型社会，在实现经济社会快速发展的同时，努力建设生态宜居城市。实施城镇化建设战略。加快城镇规划建设，加快基础设施建设，加快二、三产业发展推进城镇化进程。努力形成资源节约、环境友好、经济高效、区域协调、社会和谐的勐海城镇发展新格局。勐海县“十二五”经济社会发展的主要目标是迈上六个新台阶。综合实力迈上新台阶。到 2015 年，全县生产总值年均增长 15%以上，全县财政总收入、地方财政一般预算收入和支出年均增长 16%以上，全社会固定资产投资年均增长 20%以上，累计195、达到 110 亿元，并力争上述指标比 2010 年翻一番。结构调整迈上新台阶。到 2015 年，三产比例更趋合理，非公经济比重达到50%以上，城乡区域发展协调性增强，消费率持续上升，经济增长的科技含量提高，产业结构和投资结构进一步优化。人民生活迈上新台阶。农民人均纯收入年均增长 12%以上，农垦职工群众户（人）均收入年均增长 10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长 10%以上，各族群众生活质量和水平显著提高。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 61 社会建设迈上新台阶。在地方财政一般预算中用于教育、卫生、文化、社会保障等民生领域的支196、出占三分之二以上；人口自然增长率控制在 6以内，城镇登记失业率控制在 4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在 3.5%以内。到2015 年，小学适龄儿童入学率、初中入学率、高中阶段毛入学率、人均受教育年限均有较大提高。民主法治更加健全，人民权益得到切实保障，社会管理制度进一步完善，社会保持和谐稳定。生态建设迈上新台阶。有效解决浪费资源、污染环境、破坏生态的问题，森林覆盖率达到 65%以上，城市建成区绿化率达到 28%，城市生活污水处理率和生活垃圾处理率达到 90%以上。对外开放迈上新台阶。投资环境显著改善，开放合作机制进一步完善，打洛口岸优势有效发挥，力争“引进来”、“走出去”实现重大突破，对197、外开放水平进一步提高。2 2、主要经济社会指标预测主要经济社会指标预测 (1)(1)预测依据预测依据 区域社会经济活动是交通需求产生的直接动因，作为派生需求的交通需求受社会经济活动的影响，因此对交通需求预测应建立在对区域社会经济预测的基础上。社会经济预测，是在国家或地方政府制定的发展规划的指导下，以社会经济发展的历史和现状为出发点，以调查研究和统计资料为依据，以科学的定性分析和严谨的定量计算为手段，对有关的经济活动的发展演变规律进行揭示，从而对未来发展演变过程作出科学的推测。应该注意的是，由于经济的发展受区域和政府部门以及国家的宏观调控的影响，因而预测时充分考虑区域经济发展规划、政府部门发展规198、划和国家的经济发展政策。社会经济预测主要针对项目影响区社会经济指标的历史数据进行统计分析，根据社会经济的历史发展趋势和规律，结合影响区未来社会经济的发展趋势，并参照各影响区制定的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，对影响区未来年份主要社会经济指标进行预测。(2)(2)人口预测人口预测 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 62 云南省人口预测采用定量与定性相结合的分析方法来确定。根据全省历史年份人口数据进行时间序列回归分析，得出如下人口增长模型(见图 2.2-8)，并考虑其他诸如人口政策之类的因素，结合近期规划及远景目标得出预测值。Y199、=33.481X+4234 R2=0.9914 其中：Y云南省人口(万人)；X年份(2000 年为 1，2001 年为 2，其余类推)y=33.481x+4234R2=0.991442004300440045004600470048000246810121416万人 图图 2.22.2-8 8 云南省人口预测示意图云南省人口预测示意图 项目影响区的人口预测同云南省人口预测方法类似，同样采用定量与定性相结合，先采用时间序列回归分析，再结合各影响区制定的近期规划和中远期规划得出预测值。各影响区人口增长回归模型见表 2.2-10，预测结果见表2.2-11。表表 2.22.2-1010 影响区人口增长200、回归模型影响区人口增长回归模型 影响区影响区 模模 型型 2R 备注备注 云南省 Y=33.481X+4234 0.9914 2000 年为 1，2001 年为 2，其余类推 西双版纳州 Y=2.7785X+80.139 0.9213 2000 年为 1，2001 年为 2，其余类推 景洪市 Y=1.399X+38.098 0.8608 2002 年为 1，2003 年为 2，其余类推 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 63 影响区影响区 模模 型型 2R 备注备注 勐海县 Y=0.4819X+28.354 0.8717 2002 年201、为 1，2003 年为 2，其余类推 表表 2.22.2-1 11 1 影响区人口预测结果影响区人口预测结果 项目项目 年份年份 云南省云南省 西双版纳州西双版纳州 景洪市景洪市 勐海县勐海县 历史实际值(万人)2000 4240.8 85.4-2005 4450.4 98 47.1 29.82 2010 4601.6 112.5 52 33.46 2011 4631 114.2 52.38 33.43 2012 4659 114.9 52.72 33.63 2013 4686.6 115.2 52.86 33.72 增长率 2000-2005 1.10%2.79%-2005-2013 0.6202、4%2.04%1.45%1.55%预测值(万人)2015 4769.7 124.6 57.7 35.1 2020 4937.2 138.5 64.7 37.5 2025 5104.6 152.4 71.7 39.9 2030 5272.0 166.3 78.7 42.3 增长率 2010-2015 0.72 2.06 2.10 0.96 2015-2020 0.69 2.14 2.32 1.34 2020-2025 0.67 1.93 2.08 1.25 2025-2030 0.65 1.76 1.88 1.18 2010-2030 0.68 1.97 2.09 1.18(3)(3)经济预测经203、济预测 改革开放及国家西部大开发战略实施以来，云南省的国民经济和社会各项事业取得了巨大的成就，经济建设取得了飞速的发展。云南省在经济建设取得巨大成就的基础上，充分利用云南丰富的资源、人力和能源优势，大力发展烟草、生物、矿产、旅游、水电五大支柱产业，积极扶持和发展机电、医药、建筑建材和贸易四大优势产业，以使云南省经济得到进一步发展。云南省经济指标预测采用定量与定性结合的分析方法。根据全省经济历史数据进行时间序列回归分析，得出如下经济增长模型(见图 2.2-9)，并考虑政治、经济环境、经济政策等因素，结合近期规划及远景目标得出预测值。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济204、社会和交通运输发展现状及规划 64 Y=43.531X2353.22X+2206.5 R2=0.9889 其中：Y云南省国内生产总值指数；X年份(1995 年为 1，1996 年为 2，其余类推)y=43.531x2-353.22x+2206.5R2=0.98890200040006000800010000120001400005101520生产总值(亿元)图图 2.22.2-9 9 云南省经济预测示意图云南省经济预测示意图 项目影响区经济指标预测同云南省经济预测方法类似，同样采用定量与定性相结合，先采用时间序列回归分析，得出经济增长模型，再结合各影响区制定的近期规划和中远期规划得出预测值。各205、影响区经济增长回归模型见表2.2-12，预测结果见表 2.2-13。表表 2.22.2-1 12 2 影响区经济增长回归模型影响区经济增长回归模型 地区 回归模型 相关系数 备注 云南省 Y=43.531X2-353.22X+2206.5 R2=0.9889 1995 年为 1，1996 年为 2，其余类推 西双版纳州 Y=1.4029X2-4.3715X+50.259 R2=0.994 2000 年为 1，2001 年为 2，其余类推 景洪市 Y=0.9055X2-1.6198X+31.962 R2=0.9961 2002 年为 1，2003 年为 2，其余类推 勐海县 Y=0.4859X2206、+0.7816X+12.561 R2=0.9885 2004 年为 1，2005 年为 2，其余类推 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 65 表表 2.22.2-1 13 3 影响区经济预测结果影响区经济预测结果 项目项目 年份年份 云南省云南省 西双版纳州西双版纳州 景洪市景洪市 勐海县勐海县 历史实际值(亿元)2000 2011.19 35.5841-2005 3461.73 78.82 43.12 14.76 2006 3988.14 90.39 48.76 18.88 2007 4772.52 107.54 54.14 27.207、04 2008 5692.12 122.7785 62.80 31 2009 6169.75 138.6353 75.37 34 2010 7220.14 160.9871 88.12 38.9 2011 8750.95 197.6842 105.27 48.01 2012 10309.8 232.6369 124.91 58.78 2013 11720.91 272.3233 144.78 70.97 增长率 2000-2005 11.47%17.24%-2005-2013 16.47%16.76%16.35%21.69%预测值(亿元)2015 13986.05 339.46 186.76 208、91.91 2020 22449.74 577.14 328.07 166.27 2025 33089.97 884.96 514.65 264.93 2030 45906.76 1262.93 746.51 387.89 2035 60900.09 1711.04 1023.65 535.13 增长率 2010-2015 14.14 16.09 16.21 18.76 2015-2020 9.93 11.20 11.93 12.59 2020-2025 8.07 8.93 9.42 9.76 2025-2030 6.77 7.37 7.72 7.92 2030-2035 5.82 6.26 209、6.52 6.65 2.32.3 项目影响区域交通运输现状及发展项目影响区域交通运输现状及发展 2.3.1 综合交通运输现状综合交通运输现状 1 1、云南省综合交通运输现状云南省综合交通运输现状 (1)(1)云南省云南省综合运输网综合运输网 改革开放以来，云南省的社会经济得到了快速发展，云南省作为中国对外经济贸易和文化交流的重要窗口，与东南亚、南亚各国联系日益紧密，再加上国内西部大开发战略的逐步实施，云南省的交通运输事业取得了突飞猛进的发景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 66 展,目前已逐步形成了由铁路、公路、水运、航空四种运输方式组210、成的综合交通运输网络。铁路铁路 铁路是承担云南省客货运输的主要运输方式之一。云南省境内主要有成昆、贵昆、昆河、南昆、广大、内昆等六条主要干线铁路以及若干条支线铁路。截止 2012 年底，全省铁路营业里程达 2350 公里。成昆线自螃蟹箐入境，经楚雄直达昆明，云南境内里程 351 公里，是连接云南西部与四川省的大动脉；贵昆线由凤凰山进入云南，经曲靖市到达昆明，云南境内里程 275 公里，在云南省对外交通中发挥了重要的作用；昆河线由昆明延伸至边境河口，全长 467 公里，是沟通云南省南部地区的重要通道；南昆线由昆明至广西南宁，在云南省境内全长 306 公里，1997 年底建成通车，是云南省重要的出211、海通道；1999 年建成的广大铁路(广通大理)，全长 213 公里，填补了滇西地区铁路运输的空白；内昆铁路北起四川内江，南至昆明市，沟通了云、贵、川、渝三省一市，是国家西部大开发的重点建设项目，由水富县入境经过昭通市，于 2002 年 5 月全线开通，对完善西南铁路线路网布局具有重要的意义；主要支线铁路中东部地区的东川线起于东川，止于塘子，盘西线起于曲靖市附近的沾益，由富源出境，为云南东部地区铁路联网成片奠定了基础。公路公路 现有国家高速公路主线 6 条、联络线 3 条、绕城线 1 条和 7 条国道在云南省境内通过。G5 北京昆明公路，由攀枝花(滇川界)入境，经永仁、元谋、武定、富民，止于昆明212、，云南境内里程 210 公里；G85 重庆昆明公路，由水富入境，经昭通、会泽、寻甸、嵩明，止于昆明，云南境内里程 560 公里；G56 杭州瑞丽公路，由六盘水(滇黔界)入境，经宣威、曲靖、昆明、楚雄、大理，止于瑞丽，云南境内里程 1050 公里；G60 上海昆明公路，由胜境关(滇黔界)入境，经富源、曲靖、嵩明，止于昆明，云南境内里程 200 公里；G78 汕头昆明公路，由罗平(滇黔界)入境，经师宗、石林、宜良，止于昆明，云南境内里程 260 公里；G80 广州昆明公路，由罗村口(滇桂界)入境，经富宁、砚山、锁龙寺、弥勒、石林，止于昆明，云南境内里程 540 公里；G8511 昆明磨憨公路为 G213、85景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 67 重庆昆明联络线，起于昆明，经呈贡、玉溪、峨山、元江、思茅、勐腊，止于磨憨，里程 690 公里；G5611 大理丽江公路为 G56 杭州瑞丽公路联络线，起于大理，经洱源、剑川，止于丽江，里程 200 公里；G8011 开远河口公路为G80 广州昆明公路联络线，起于开远，经蒙自止于河口，里程 240 公里；绕城线为昆明绕城高速公路，即嵩明宜良澄江晋宁安宁嵩明，里程 250公里。7 条国道分别是：国道 108 线(北京昆明)在永仁县螃蟹箐入境，止于昆明；国道 213 线(兰州磨憨)在绥江县新市镇入214、境，止于磨憨；国道 214 线(西宁景洪)由德钦县隔界河入境，止于景洪；国道 320 线(上海瑞丽)由富源县胜境关入境，止于瑞丽市姐告；国道 323 线(瑞金临沧)由富宁县罗村口入境，止于临沧；国道 324 线(福州昆明)由罗平县江底镇入境，止于昆明；国道 326线(秀山河口)由会泽县杉木箐入境，止于河口。这些国家干线公路与省道、地方道路一起，形成了以昆明为中心，各条主要干线公路为骨架，连接各州、市、县、乡的四通八达的公路网络系统。水运水运 云南水资源丰富，共有大小河流 600 多条，总长 14200 多公里。主要干流有金沙江、澜沧江、红河、南盘江等六大水系，干流长 5164 公里。建国以后特215、别是改革开放以来，云南省先后对红河、澜沧江、金沙江和南盘江等河流进行了航道整治及码头建设，约 3000 公里的金沙江长江航运线的开通和流经中国、老挝、缅甸、泰国四国的澜沧江湄公河国际航线的通航，为云南水运事业开辟了广阔的前景。云南的主要内河港口有昆明港、水富港、绥江港、下关港、景洪港、思茅港、江川港、澄江港等。2012 年底，全省主要港口共有生产用码头泊位 190 个。目前水运在云南省交通运输中所占的比例比较小，但具有发展潜力。航空航空 随着中国改革开放的进程，云南民航的改革开放和现代化建设事业取得了巨大成就。经过多年发展，云南省目前已拥有 1 个区域性枢纽机场(昆明国际机场)和 9 个支线机216、场(保山、思茅、昭通、西双版纳、芒市、丽江、大理、香格里拉、临沧)，是全国民用机场最多的省份之一。其中昆明机场几经改建，现已景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 68 成为全国五大国际航空港之一，是中国通向东南亚的重要门户。随着运力的增长，云南航空公司不断拓展航空市场，增加新航线，目前，与昆明开通航线的城市有 73 个，其中包括 12 个国际城市和 2 个地区，昆明始发航线总数已达 165条，其中国际、地区航线 16 条，初步形成以昆明为中心，辐射省内与周边省际、国内大中城市、东南亚(东亚)的轮辐式航线网络。据统计，在全国超过 10 万旅217、客的最密集 96 条航线中，云南占了 11 条；在超过 30 万旅客的 20 条航线中，云南占了 3 条。民航运输在云南省的综合运输体系中，尤其是客运交通中占有举足轻重的地位。随着云南省旅游资源的不断开发和社会经济的快速发展，航空运输的增长速度和保障能力令人瞩目，为实现从航空大省向航空强省的跨越奠定了坚实的基础。到 2012 年底，云南省综合运输总里程为 40.55 万公里，其中铁路营业里程2350 公里，公路通车里程 219052 公里，内河技术等级航道里程 3400 公里，民用航空航线里程 228500 公里。全省综合运输里程情况见表 2.3-1 和图 2.3-1。四种运输方式中，民用航空218、航线里程的增长速度最快，19902012 年年均增长率达到 10.26%；其次是公路通车里程和内河技术等级航道里程，年平均增长率分别为 6.35%和 5.13%；铁路营业里程则增长速度较为缓慢。表表 2.32.3-1 1 云南省历年综合运输线路长度云南省历年综合运输线路长度(单位：公里)年份年份 铁路铁路 公路公路 水运水运 航空航空 1990 1695 56536 1130 26639 1991 1684 58123 1130 30773 1992 1651 60045 1130 47322 1993 1644 63086 1130 45132 1994 1642 65578 1324 64219、220 1995 1644 68236 1324 51638 1996 1644 70279 1324 70610 1997 2023 73821 1324 89781 1998 1991 76957 1324 128685 1999 2015 102405 1530 133105 2000 2015 109560 1580 119702 2001 2015 163953 1824 135114 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 69 年份年份 铁路铁路 公路公路 水运水运 航空航空 2002 2016 164852 1824 148220、114 2003 1984 166133 1810 145498 2004 1925 167050 2549 137800 2005 1925 167637 2764 135448 2006 1925 198496 2764 136785 2007 1924 200333 2764 129879 2008 1924 203753 2764 112120 2009 1924 206028 2764 152041 2010 1924 209231 2893 182841 2011 2142 214524 3174 185643 2012 2350 219052 3400 228500 增长率 19221、90-1995-0.61%3.83%3.22%14.15%1995-2000 4.15%9.93%3.60%18.31%2000-2005-0.91%8.88%11.83%2.50%2005-2012 2.89%3.90%3.00%7.76%1990-2012 1.50%6.35%5.13%10.26%注：资料来源于历年云南省统计年鉴。02000040000600008000010000012000014000016000018000020000022000024000019901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420222、052006200720082009201020112012年份公里铁路营业里程公路通车里程内河航道里程民航航线里程 图图 2.32.3-1 1 云南省历年综合运输里程示意图云南省历年综合运输里程示意图 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 70 (2)(2)云南省运输量发展水平及云南省运输量发展水平及特点特点 到 2012 年，全省共有铁路机车 417 台，民用汽车 3349500 辆，机动船 920艘，其中民用汽车的增长速度最快，从 19902012 年年均增长率达到 15.34%。可以看出随着近年来云南省经济的快速发展，公路运输也得223、到迅速发展，民用汽车数量有了较大幅度的增长。全省历年运输工具保有量见表 2.3-2。表表 2.32.3-2 2 云南省历年运输工具保有量统计表云南省历年运输工具保有量统计表 年份年份 铁路机车铁路机车(台台)民用汽车民用汽车(辆辆)机动船机动船(艘艘)1990 252 144968 524 1991 249 160764 555 1992 260 185556 602 1993 262 231439 639 1994 380 285134 690 1995 296 327585 680 1996 269 381965 725 1997 312 463442 990 1998 336 51494224、7 926 1999 246 567991 753 2000 299 591351 869 2001 328 673082 975 2002 338 862844 1038 2003 348 969244 1143 2004 360 1116789 1190 2005 393 1326613 1174 2006 404 1493570 1188 2007 388 1788949 1088 2008 381 2089382 843 2009 391 1986026 848 2010 360 2423800 880 2011 368 2877200 894 2012 417 3349500 920225、 增长率 1990-1995 3.27%17.71%5.35%1995-2000 0.20%12.54%5.03%2000-2005 5.62%17.54%6.20%2005-2012 0.85%14.15%-3.42%1990-2012 2.32%15.34%2.59%注：资料来源于历年云南省统计年鉴。云南省各种运输方式历年客货运量和运输周转量统计见表 2.3-3 和 2.3-4。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 71 2012 年共完成全社会客运量 49600 万人，客运周转量 670 亿人公里；完成货运量 75900 万吨，货运226、周转量 1164 亿吨公里。其中公路运输完成客运量 44800 万人，货运量 63239 万吨，分别占各种方式客货运输总量的 90.32%和 83.32%，而且呈较快的增长趋势。可以看出，云南省的客货运输以公路为主导方式。从年平均增长率看，进入九十年代以来，航空运输发展最为迅速，客货运量和运输周转量的年平均增长率均超过了 15%；公路承担的客运量和客运周转量的增长速度分列第三和第二位，年平均增长率分别为 7.32%和 9.33%；铁路运输和水运增长速度相对缓慢。从各种方式运输指标的发展趋势来看，随着云南省旅游业的蓬勃发展，其旅客运输发展比较迅速，而货物运输发展速度较慢，与高速增长的经济不相适应227、。表表 2.32.3-3 3 云南省历年客运量和旅客周转量统计表云南省历年客运量和旅客周转量统计表 年份年份 客运量客运量(万人万人)旅客周转量旅客周转量(亿人公里亿人公里)总计总计 铁路铁路 公路公路 水运水运 民航民航 总计总计 铁路铁路 公路公路 水运水运 民航民航 1990 10702 1016 9475 177 34 87 17 66 0.46 4 1991 11078 1006 9880 142 50 96 18 72 0.37 6 1992 10565 1086 9277 119 83 99 20 70 0.34 9 1993 11063 1250 9528 158 127 11228、1 23 73 0.37 15 1994 25163 1359 23518 141 146 146 24 102 0.33 20 1995 21697 1257 20095 134 211 137 23 93 0.35 21 1996 23904 1119 22397 135 253 150 21 102 0.37 27 1997 25004 1130 23438 148 288 172 23 119 0.38 30 1998 29863 1295 28048 189 331 191 25 132 0.58 33 1999 32962 1495 30796 236 435 238 33 164229、 0.64 40 2000 33704 1532 31586 241 345 238 31 171 0.78 35 2001 39984 1424 37909 271 380 305 32 233 0.82 39 2002 38880 1392 36726 369 393 282 31 210 0.90 40 2003 35156 1361 33039 382 377 264 30 193 0.88 40 2004 38902 1524 36502 412 464 317 37 227 0.91 52 2005 41079 1574 38509 501 495 331 41 233 1.05 230、56 2006 43844 1840 40861 544 599 362 47 248 1.17 66 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 72 年份年份 客运量客运量(万人万人)旅客周转量旅客周转量(亿人公里亿人公里)总计总计 铁路铁路 公路公路 水运水运 民航民航 总计总计 铁路铁路 公路公路 水运水运 民航民航 2007 46290 2106 42913 599 672 393 53 266 1.21 74 2008 34827 2432 31157 639 599 412 67 273 1.54 71 2009 36590 24231、36 32775 658 721 448 63 302 1.55 81 2010 40400 2700 36200 700 753 523 80 352 1.78 89 2011 47100 4100 41400 800 758 610 92 424 1.96 92 2012 49600 3000 44800 900 848 670 92 470 2.02 106 增长率 1990-1995 15.18%4.35%16.23%-5.41%44.07%9.51%6.23%7.10%-5.32%39.33%1995-2000 9.21%4.04%9.47%12.46%10.33%11.68%6.1232、5%12.95%17.38%10.76%2000-2005 4.04%0.54%4.04%15.76%7.49%6.82%5.75%6.38%6.13%9.86%2005-2012 2.73%9.65%2.19%8.73%7.99%10.60%12.24%10.54%9.80%9.54%1990-2012 7.22%5.04%7.32%7.67%15.74%9.72%7.98%9.33%6.96%16.06%注：资料来源于历年云南省统计年鉴。表表 2.32.3-4 4 云南省历年货运量和货物周转量统计表云南省历年货运量和货物周转量统计表 年份年份 货运量货运量(万吨万吨)货物周转量货物周转量(233、亿吨公里亿吨公里)总计总计 铁路铁路 公路公路 水运水运 民航民航 总计总计 铁路铁路 公路公路 水运水运 民航民航 1990 38327 2567 35656 104 0.43 261 94 166 0.59 0.07 1991 30834 2577 28165 91 0.63 233 96 136 0.55 0.08 1992 42752 2658 39988 105 1.00 276 101 174 0.88 0.13 1993 35704 2718 32869 115 1.84 241 106 134 1.08 0.24 1994 37860 2769 34921 168 2.00 2234、95 108 186 0.98 0.26 1995 38400 2829 35446 123 2.40 307 114 192 1.06 0.31 1996 42852 2896 39728 245 3.50 353 122 229 1.23 0.44 1997 46782 2904 43716 157 5.60 385 129 254 1.21 0.76 1998 48448 3100 45199 141 7.27 416 141 273 0.96 1.02 1999 50781 3287 47368 118 7.75 443 153 288 0.92 1.11 2000 52452 352235、1 48789 134 7.82 480 181 297 0.98 1.13 2001 53199 3859 49189 142 8.63 517 197 318 0.99 1.25 2002 55014 4312 50549 146 6.70 551 216 333 1.20 1.00 2003 58664 4634 53864 160 6.10 596 236 358 1.54 0.90 2004 59637 5082 54326 221 7.50 628 260 365 2.12 1.18 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 73236、 年份年份 货运量货运量(万吨万吨)货物周转量货物周转量(亿吨公里亿吨公里)总计总计 铁路铁路 公路公路 水运水运 民航民航 总计总计 铁路铁路 公路公路 水运水运 民航民航 2005 62246 5300 56702 236 7.93 656 270 382 2.93 1.23 2006 66412 5542 60614 247 8.56 692 277 409 4.22 1.32 2007 71829 6021 65537 262 8.74 771 314 451 4.59 1.31 2008 45570 6104 39119 339 7.56 811 336 469 5.16 1.16 237、2009 47455 5945 40765 345 7.74 904 341 496 5.42 1.16 2010 52800 6300 45700 400 8.74 990.5 358 548 6.91 1.29 2011 66800 11749 54186 400 6.79 1070 369 617 8.19 1.04 2012 75900 11749 63239 500 6.96 1164 379 702 8.71 1.12 增 长率 1990-1995 0.04%1.96%-0.12%3.41%41.04%3.30%3.93%2.95%12.43%34.66%1995-2000 6.4238、4%4.47%6.60%1.73%26.65%9.35%9.69%9.12%-1.56%29.52%2000-2005 3.48%8.52%3.05%11.99%0.28%6.45%8.33%5.16%24.49%1.71%2005-2012 2.87%12.04%1.57%11.32%-1.85%8.54%4.96%9.08%16.84%-1.33%1990-2012 3.15%7.16%2.64%7.40%13.49%7.03%6.54%6.77%13.02%13.43%注：资料来源于历年云南省统计年鉴。云南省各种运输方式历年客货运输平均运距统计见表 2.3-5。由于云南省独特的地理位置和239、地形特征，公路运输在云南省的各种运输方式中一直占据着主导地位，并且主要以短途客货运输为主。铁路运输是云南省综合运输方式中仅次于公路的一种重要的运输方式，主要承担中长途客货运输量。由于水运速度慢，水运在综合运输量中所占的比重较小。航空运输近几年发展迅速，运量逐年快速增长。随着全国、全省公路网特别是高速公路网的规划建设，预计公路承担客货运量的比例还将有所提高，并且随着路况、车况的改善，公路客货平均运距也将有所提高。表表 2.32.3-5 5 云南省历年各种运输方式平均运距统计表云南省历年各种运输方式平均运距统计表(单位：公里单位：公里)年份年份 货物运输平均运距货物运输平均运距 旅客运输平均运距旅240、客运输平均运距 铁路铁路 公路公路 水运水运 民航民航 铁路铁路 公路公路 水运水运 民航民航 1990 366 47 57 1595 170 70 26 1240 1991 373 48 60 1270 178 73 26 1144 1992 380 44 84 1257 187 75 29 1139 1993 390 41 94 1304 183 77 23 1204 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 74 1994 390 53 58 1300 180 74 23 1396 1995 404 54 86 1292 183 47 241、26 1017 1996 422 58 55 1257 184 46 27 1052 1997 444 58 77 1358 201 51 26 1033 1998 455 60 68 1483 191 47 31 988 1999 464 61 78 1794 220 53 27 927 2000 513 61 73 1445 205 54 32 1002 2001 509 65 70 1448 223 61 30 1022 2002 501 66 82 1515 219 57 24 1019 2003 509 66 96 1475 221 58 23 1050 2004 512 67 96242、 1573 244 62 22 1128 2005 510 67 124 1551 261 61 21 1139 2006 500 68 171 1542 257 61 22 1107 2007 522 69 175 1499 250 62 20 1097 2008 551 120 152 1534 274 88 24 1180 2009 574 122 157 1499 260 92 24 1127 2010 568 120 173 1476 296 97 25 1182 2011 315 114 205 1532 224 102 25 1214 2012 323 111 174 1609 243、307 105 22 1250 增长率 1990-1995 2.00%2.82%8.57%-4.13%1.48%-7.66%0.00%-3.89%1995-2000 4.89%2.47%-3.22%2.26%2.30%2.82%4.24%-0.30%2000-2005-0.12%1.89%11.18%1.43%4.95%2.47%-8.08%2.60%2005-2012-6.32%7.48%4.98%0.53%2.35%8.05%0.95%1.34%1990-2012-0.57%3.98%5.21%0.04%2.72%1.86%-0.67%0.04%注：资料来源于历年云南省统计年鉴。(3)(3244、)云南省公路运输的地位和作用云南省公路运输的地位和作用 云南省在经济建设的过程中十分重视交通运输的发展，交通基础设施的投资比重不断增加。云南是一个高原山区省份，属青藏高原南延部分，其间盆地、河谷、丘陵、低山、中山、高山、山原、高原相间分布，各类地貌之间条件差异很大，类型多样复杂，大部分地区山高谷深，铁路建设成本高，再加上铁路线路短，路网规模小，又处于全国铁路网的末梢，运力不足，对外运输得不到保障，这就更加突出了公路运输在云南省交通运输中的作用。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 75 随着云南省社会经济的快速发展，公路的建设和改善就显得245、更为紧迫。近年来，公路始终承担着云南大部分的运输量和运输周转量。目前，云南省基本上形成了以昆明为中心，以国、省干线公路为骨架，由县、乡公路连接城市、沟通山区、贯通相邻省区的公路网。公路运输在全省经济建设中，以及同东南亚周边国家的经济贸易交流中，充分发挥其灵活、便捷、快速的优势和作用。截止到 2013 年底云南省公路通车里程达 222939.8 公里。公路密度达到57.34 公里/百平方公里，在总里程中，等级公路为 178371.4 公里，占 80.01%；高等级公路(高速、一级、二级公路)里程 14509.5 公里，占总里程的 6.51%。云南省交通建设持续快速发展，整个路网质量有了较大提高，246、基础设施总量迅速增大，公路在综合运输体系中的作用日益增强。但是由于公路技术标准低，路面差，使得整个公路网通行能力低，制约了公路运输优势的发挥。云南省公路要适应经济快速发展的需要，公路等级、技术状况亟待提高。2013 年云南省公路通车里程统计见表 2.3-6，按照技术等级和行政等级分类的比重示意图见图2.3-2 和图 2.3-3。表表 2.32.3-6 20136 2013 年云南省公路通车里程统计表年云南省公路通车里程统计表 名称名称 里程里程(KmKm)占公路总里程比重占公路总里程比重 全省公路总里程 222939.8 100.00%行政等级 国 道 8633.7 3.87%省 道 2064247、1.2 9.18%县 道 43217.9 19.39%乡 道 105546.8 47.34%专用公路 4043.1 1.81%村道 41037.1 18.41%技术等级 高速公路 3200.5 1.44%一级公路 1002.5 0.45%二级公路 10306.5 4.62%三级公路 8353.8 3.74%四级公路 155508.1 69.75%等外公路 44568.4 20.00%注：资料来源于 2013 年云南省公路统计概况。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 76 等外公路20.00%四级公路69.75%三级公路3.74%二级公路248、4.62%一级公路0.45%高速公路1.44%乡 道47.34%县 道19.39%省 道9.18%国 道3.87%专用公路1.81%村道18.41%图图 2.32.3-2 20132 2013 年云南省公路年云南省公路 图图 2.32.3-3 20133 2013 年云南省公路年云南省公路 技术等级比重示意图技术等级比重示意图 行政等级比重示意图行政等级比重示意图 随着近年来云南省经济的快速发展和道路设施的不断完善，云南省机动车保有量快速增长。到 2009 年，全省拥有各类机动车 5779900 辆，其中客车 1024467辆，货车 412643 辆。从 1990 年到 2009 年，云南省机249、动车保有量的年平均增长率达 15.73%，其中客车年平均增长 18.79%，明显快于货车，充分反映了经济的发展促使客运需求的快速增长。云南省历年机动车保有量见表 2.3-7。表表 2.32.3-7 7 云南省历年机动车保有量统计表云南省历年机动车保有量统计表(单位：辆单位：辆)年份年份 客车客车 货车货车 摩托车摩托车 拖拉机拖拉机 合计合计 1990 38896 103561 59081 158389 359927 1991 44062 114004 68955 1992 55290 126808 84922 196469 463489 1993 75103 152811 122629 21250、6365 566908 1994 97323 184022 164837 234150 680332 1995 117107 205795 201645 261580 786127 1996 144329 232771 261453 279609 918162 1997 190073 268907 337832 299156 1095968 1998 217102 293359 416180 317349 1243990 1999 253693 308787 495815 318159 1376454 2000 282822 303913 618409 348425 1553569 2001 251、331599 335658 735744 383278 1786279 2002 362638 312207 974746 353465 2003056 2003 442997 323183 1227469 262078 2255727 2004 523126 359816 1514183 279711 2676836 2005 624880 403800 1856227 294045 3178952 2006 744604 393799 2147315 237165 3522883 2007 891749 430037 2930332 304264 4556382 景洪至勐海至打洛(口岸)高252、速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 77 2008 1051709 471604 3344255 326856 5194424 2009 1333836 545549 3888647 377488 6145520 2010 1690838 633914 4517807 400556 7243115 2011 2067000 716600 5189300 421500 8394400 2012 2487600 778800 5737900 412600 9506800 增长率 1990-1995 24.66%14.72%27.83%10.55%16.91%1995253、-2000 19.29%8.11%25.12%5.90%14.60%2000-2005 17.18%5.85%24.59%-3.34%15.40%2005-2012 21.82%9.84%17.49%4.96%16.94%1990-2012 20.81%9.60%23.12%4.45%16.05%注：资料来源于历年云南省统计年鉴。2 2、西双版纳州西双版纳州综合交通运输现状综合交通运输现状 西双版纳州是滇西南地区通往东南亚半岛的重要门户，目前已初步形成了水、陆、空立体交通网络，可直达老挝、缅甸、泰国，是云南省和我国通向东南亚国家最为便捷的通道和主要出口。陆路方面，经景洪市勐龙镇 240 号界碑254、至缅甸孟帕雅 157 公里，再南行 82 公里即可到达缅甸的大其力和泰国的麦赛城，继续东行 34 公里到达缅泰三国交界处的“金三角”。再经泰国的青莱、清迈到曼谷，全长 1230 公里，是我国目前陆路通向曼谷最近的通道。水路方面，有东方多瑙河之称的澜沧江-湄公河从境内穿过，从云南省勐腊县南腊河出境，流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南共六个国家，从胡志明市附近流入南中国海，纵贯中南半岛，是联结流域六国的天然纽带。从景洪到缅老泰三国交界的“金三角”仅 330 公里，是目前我国通往东南亚国家最便捷的水路通道。2013 年，西双版纳州委、州政府团结带领全州各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会255、精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、惠民生、建生态、促改革各项工作，全州经济社会发展稳中有进、稳中向好，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。经过全州交通干部职工的共同努力，基础设施建设明显加快，运输市场规范有序，安全生产形势基本稳定，以公路、航空、水运组成的立体交通网络已具雏形，各种运输方式优势互补，西双版纳州交通枢纽的地位初步显现。西双版纳州公路交通现状如图 2.3-4。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 78 图图 2 2.3.3-4 4 西双版纳州公路交通现状图西双版纳州公路交通现状图 2013 年末，全州民用汽车保有量 256、11.75 万辆，比上年末增长 16.4%。其中，载客汽车 8.2 万辆，增长 20.9%；载货汽车 3.43 万辆，增长 7.6%。摩托车 31.32万辆，增长 7.6%。全年货物运输周转量 129369 万吨公里，比上年增长 19.8%；旅客运输周转量 220935 万人公里，增长 15.8%。截止到 2013 年底西双版纳州公路通车里程达 8785 公里。公路密度达到45.93 公里/百平方公里，在总里程中，等级公路为 5202 公里，占 59.21%；高等级公路(高速、一级、二级公路)里程 545.6 公里，占总里程的 6.21%。2013年西双版纳州通车里程按照技术等级和行政等级分类257、的比重见表 2.3-8 和图2.3-5、2.3-6。虽然路网结构尚算完整，但总体而言，高等级公路偏少，干线以上公路级配不当，铺装路面也较少，因此还需要对结构进一步优化。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 79 表表 2.32.3-8 20138 2013 年西双版纳州公路通车里程统计表年西双版纳州公路通车里程统计表 名称 里程(公里)占公路总里程比重 全州总里程 8785 100.00%行 政 等 级 国道 545.3 6.21%省道 669.6 7.62%县道 932.7 10.62%乡道 4108.1 46.76%专用道 124.1258、 1.41%村道 2405.2 27.38%技 术 等 级 高速 90.4 1.03%一级 26.7 0.30%二级 428.5 4.88%三级 25.7 0.29%四级 4630.7 52.71%等外公路 3583 40.79%资料来源:2013 年云南省公路统计概况 一级0.30%等外公路40.79%三级0.29%高速1.03%四级52.71%二级4.88%国道6.21%省道7.62%县道10.62%乡道46.76%专用道1.41%村道27.38%图图 2.32.3-5 20135 2013 年西双版纳州公路年西双版纳州公路 图图 2.32.3-6 20136 2013 年西双版纳州公路年259、西双版纳州公路 技术等级比重示意图技术等级比重示意图 行政等级比重示意图行政等级比重示意图 3 3、景洪市综合交通运输现状景洪市综合交通运输现状 景洪市是西双版纳傣族自治州的政治、经济、文化中心，是我国面向东南亚、南亚的窗口和最便捷的水、陆、空联系枢纽。景洪市还是我国、云南省到东南亚、南亚旅游和货运的集散地，是我国同时开通陆上、水上、空中通往东南亚三国的唯一州市地区，也是全国唯一拥有两处亚洲公路网出入口的州市地区，是中路国际大通道的前沿和中国东盟自由贸易区的“桥头堡”，地缘优势十分突出。借助其独特的地理区位优势，景洪市已被云南省政府定为参与中、泰、缅、老澜沧江湄公河次区域国际合作经济区计划的中260、心城市。全市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大、十八届一中全景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 80 会和中央经济工作会议精神，围绕科学发展主题，按照“四个景洪”的发展要求，继续落实各项宏观调控政策。截至 2013 年，全市公路总里程将达到 3453.4 公里，其中：国道 279 公里、省道 209 公里、县道 228.5 公里、乡道 1723 公里、村道 959.2 公里，专用公路54.7 公里。公路里程见表 2.3-9。表表 2.32.3-9 9 20132013 年景洪市公路通车里程统计表年景洪市公路通车里程统计表 名261、称名称 里程里程(KmKm)占公路总里程比重占公路总里程比重 全市总里程 3453.4 100.00%行 政 等 级 国道 279 8.08%省道 209 6.05%县道 228.5 6.62%乡道 1723 49.89%专用道 54.7 1.58%村道 959.2 27.78%技 术 等 级 高速 90.4 2.62%一级 9.1 0.26%二级 130.2 3.77%三级 13.1 0.38%四级 1660.1 48.07%等外公路 1550.5 44.90%资料来源:2013 年云南省公路统计概况 等外公路44.90%二级3.77%一级0.26%高速2.62%三级0.38%四级48.07262、%国道8.08%县道6.62%村道27.78%省道6.05%乡道49.89%专用道1.58%图图 2.32.3-7 7 20132013 年景洪市公路年景洪市公路 图图 2.32.3-8 8 20132013 年景洪市公路年景洪市公路 技术等级比重示意图技术等级比重示意图 行政等级比重示意图行政等级比重示意图 从表可知，景洪市高等级公路所占比重较小，四级公路和等外公路占到公路总里程的 92.97%，已经不能满足社会经济发展的要求。再加上很多公路路段路面状况不好，每逢阴雨天，公路运输极其困难，个别路段经常出现塌方和泥石流现象，交通事故时有发生，成为制约经济快速发展的“瓶颈”。景洪至勐海至打洛(口263、岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 81 图图 2.32.3-9 9 景洪市交通现状图景洪市交通现状图 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 82 4 4、勐海县综合交通运输现状勐海县综合交通运输现状 在党的十六、十七大精神指导下，县交通局在州委、州政府和县委、政府的正确领导下，按照党的十六届六中全会提出建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的目标和省委、政府提出把云南建设成为连接东南亚、南亚大通道的机遇，聚集全县合力，认真贯彻落实县委、县人民政府提出的“农业强县、工业富县、开放活县、科教兴县、依法264、治县”的基本方针，在全县展开了轰轰烈烈的农村公路建设高潮。截止 2013 年底，勐海县拥有公路里程 2499.5 公里，其中：国道 116.9 公里、省道 99.2 公里、县道 311.1 公里、乡道 1145.2 公里、村道 771.3 公里、专用公路 55.8 公里。基本形成了以国道 214 线、省道 320 线为主干线，以县乡公路为骨架，纵贯南北、横贯东西、覆盖全县六镇五乡和口岸、连接对外通道，层次分明、结构合理的公路网络。2013 年勐海县公路通车里程统计见表 2.3-10。表表 2.32.3-1 10 0 勐海县勐海县 20132013 年公路通车里程年公路通车里程 名称名称 里程里265、程(KmKm)占公路总里程比重占公路总里程比重 全县总里程 2499.5 100.00%行 政 等 级 国道 116.9 4.68%省道 99.2 3.97%县道 311.1 12.45%乡道 1145.2 45.82%专用道 55.8 2.23%村道 771.3 30.86%技 术 等 级 高速 一级 二级 180.7 7.23%三级 四级 1315.1 52.61%等外公路 1003.7 40.16%注：资料来源于 2013 年度云南省交通统计资料汇编 等外公路40.16%二级公路7.23%四级公路52.61%国道4.68%省道3.97%县道12.45%乡道45.82%村道30.86%专用266、道2.23%图图 2.32.3-1010 20132013 年勐海县公路年勐海县公路 图图 2.32.3-1111 20132013 年勐海县公路年勐海县公路 技术等级比重示意图技术等级比重示意图 行政等级比重示意图行政等级比重示意图 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 83 图图 2.32.3-1212 勐海县公路交通现状图勐海县公路交通现状图 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 84 2.3.2 相关公路技术状况及存在问题相关公路技术状况及存在问题 1 1、相关公路技术状况相267、关公路技术状况 目前与拟建项目相关的主要公路有国高网 G8511 连接线小勐养至景洪高速公路、国道 214 线、省道 333 线(原国道 214 线勐海至景洪公路)、勐海勐混至打洛段、勐混布郎山段(XK15 勐布线)。国高网 G8511 连接线小勐养至景洪高速公路，2008 年建成通车，长14.2Km，高速公路标准，设计速度 80Km/h，路基宽度 24.5m；主要满足西双版纳州交通运输。国道 G214 线勐海至景洪段，2003 年建成通车，长 42.4Km，二级公路标准，设计速度 40Km/h，路基宽度 12.0m；省道 S333 线勐海至勐混段，2003 年建成通车，长 17.0Km，二级268、公路标准，设计速度 40Km/h，路基宽度 12.0m；主要满足国道网区域及滇西南片区出境缅甸对外贸易的主要交通运输；但由于局部路段道路标准低、弯多坡陡，交通事故多、大量货车超载运输，安全隐患严重。省道 S333 线(原国道 G214 线勐海至景洪公路)，60 年代建成通车，长46.0Km，四级公路标准，设计速度 20Km/h，路基宽度 6.07.0m，局部沥青路面；主要满足国道网区域及沿线居民交通运输。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 85 省道 S333 线勐海(勐混)至打洛段，2009 年建成通车，长 55.4Km，二级公路标准269、，设计速度 40Km/h，路基宽度 12.0 米，为云南省西南部出境缅甸进入东南亚的主要通道，局部路况较差，弯急坡大，穿越较多村庄和乡镇，人、畜、车辆混行，难以满足现有交通运输的需求。省道 S333 线勐混至布郎山(原县道 XK15 线)，四级公路标准，设计速度20Km/h，长 46.0Km，路基宽 6.5m，路面宽 6.0m，主要连接景洪市大勐龙。2 2、现有公路存在的问题现有公路存在的问题 由于自然条件和历史发展原因，项目所在区域相关公路的发展明显落后于社会经济发展，公路已成为制约区域社会经济发展的重要因素，特别是随着云南省全面建设小康社会目标的提出，对公路交通提出了更高的要求，虽然近年来270、加大了公路建设力度，通乡通村公路建设取得了一定的成就，但公路交通基础设施落后状况仍未从根本上扭转。景洪市、勐海县公路交通主骨架，仍处于低级服务水平，严重的制约两地经济发展，以下问题仍然是影响未来区域社会经济的快速发展的重要因素。(1)(1)通道公路整体技术标准低，干线公路严重缺乏，高等级公路里程少。通道公路整体技术标准低，干线公路严重缺乏，高等级公路里程少。项目所处通道中，主要有原国道 214 线勐海至景洪公路（现省道 333 线勐海至景洪段）、国道 214 线、省道 333 线勐海(勐混)至打洛段。其中国道 214线、省道 333 线勐海(勐混)至打洛段为二级公路，原国道 214 线勐海至景271、洪公路（现省道 333 线勐海至景洪段）为四级公路，拟建项目区域通道公路整体技术标准低，干线公路的缺乏及未有高等级公路，严重制约了区域之间的经济交流与合作。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 86 (2)(2)路面标准低，线形指标差，服务水平低路面标准低，线形指标差，服务水平低 项目所处通道中相关公路现状，路面除国道 214 线、省道 333 线勐海(勐混)至打洛段为沥青砼路面，原国道 214 线勐海至景洪公路（现省道 333 线勐海至景洪段）为局部沥青路面，很多沥青路面路段出现七坑八凹，局部地段出现龟裂现象，平整度较差，服务水平低下。272、局部地段平纵线形指标差、弯多坡陡，穿越较多村庄和乡镇，人、畜、车辆混行，大量货车超载运输，交通事故多，安全隐患严重，难以满足现有交通运输的需求 (3)(3)路网结构不合理，滇东路网结构不合理，滇东片区缺乏有效的连接通道片区缺乏有效的连接通道 路线所经区域各城镇大多依托原有公路两侧而建，随着城镇建设的快速发展，原有过境通道逐步演变为城市街道，无规划建筑，产生了城市交通与过境交通相互干扰，从而使公路网的作用无法充分发挥，目前项目影响区内混合交通问题十分严重，汽车、拖拉机、摩托车等快慢车辆混合行驶，公路街道化现象严重，给汽车行驶带来更大的干扰，致使公路运输质量、交通服务水平下降，交通事故逐年上升，极273、大地限制公路通行能力的发挥。2.3.3 交通运输发展趋势交通运输发展趋势 1 1、云南省公路网规划云南省公路网规划 交通运输部于 2009 年开始组织编制国家公路网规划，对原国家干线公路网规划进行优化调整、补充完善。历经五年时间对方案不断修改完善，经国务院同意，2013 年 5 月 24 日国家发展改革委员会发布了国家公路网规划(20132030 年)。其中，云南境内普通国道新增 17 条路线，加上原有的 7 条，共调整为 24 条，总里程约 1.58 万公里，新增 1 万多公里；云南境内国家高速公路新增 9 条，加上原有的 10 条，共调整为 19 条，总里程约 6640 公里，新增 274274、0公里。云南省道网由普通省道和省高速公路组成，是具有全省政治、经济意义的干线公路，连接着省内经济中心、大中城市、县城以及重要的乡镇、经济开发区或产业基地、交通枢纽(口岸)和旅游景点等节点，沟通国家公路和乡村公路，主要承担省域市(州)际、县际、县与重要乡镇间和部分省际间的客货运输，在支撑经济社会发展和发挥公路网整体效率中发挥着重要作用。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 87 云南省高速公路网由云南境内国家高速公路网和省高速公路网组成。省高速公路有效衔接国家高速公路网，连接全省市州府、全省 129 个区县、城市密集区、重要产业区、国家一类275、口岸、旅游景区、交通枢纽等，按照“加强衔接、突出核心、扩大覆盖、协调发展”的思路，构建路网更加完善、衔接更顺畅、服务更广泛、能力更充分、运行更高效的高速公路网络。省高速公路以国家高速公路网为基础，补充完善出省出境通道，加强路网衔接；增加省会昆明辐射全省的运输走廊和滇中经济区高速公路。补充连接国家高速公路未连接的区县市、国家一类口岸、4A 及以上旅游景区、民族地区和边境地区。云南省境内国家高速公路云南省境内国家高速公路 云南省境内国家高速公路网由 1 条放射线、1 条纵线、4 条横线、1 条绕城线、12 条联络线组成，总里程约 6640 公里。具体如下：放射线放射线(1(1 条条)：北京昆明 纵276、线纵线(1 1 条条)：银川昆明 横线横线(4 4 条条)：杭州瑞丽、上海瑞丽、汕头昆明、广州昆明 绕城高速绕城高速(1 1 条条)：昆明绕城高速公路 联络线联络线 (1212 条条)：大理丽江、开远河口、昆明磨憨、西宁丽江、景洪打洛、成都丽江、大理临沧、保山泸水、天保猴桥、都匀香格里拉、弥勒楚雄、砚山文山。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 88 图图 2.32.3-13 13 云南境内国家高速公路网云南境内国家高速公路网 云南省高速公路云南省高速公路 省高速公路网由 19 条南北纵线、11 条东西横线、3 条绕城高速公路和 6 条联277、络线组成，规划里程约 7180 公里(含展望线 1690 公里)。具体如下：南北纵线南北纵线(19(19 条条)威信宣威、彝良昭阳区、富源兴义、麒麟区泸西、广南兴街、丘北马关、平远街文山、昆明巧家、昆明(黄土坡)澄江、昆明建水、禄劝皎平渡、晋宁华宁、永仁金水河、泸沽湖宁洱、丽江鹤庆、维西永德、临翔区勐海、贡山泸水、腾冲瑞丽。东西横线东西横线(11(11 条条)彝良镇雄、盐津绥江、昭通永善、沾益会泽、易门弥勒、长水机场楚雄、宜良陆良、昆明那坡、昆明清水河、蒙自孟连、临沧盈江。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 89 绕城线绕城线(3 3 278、条条)曲靖绕城高速公路、蒙自绕城高速公路、保山东南过境高速公路。联络线联络线(6(6 条条)威信叙永、巧家联络线、罗平八大河、耿马沧源、镇康清水河、澜沧西盟 图图 2.32.3-14 14 云南云南省高速公路网规划图省高速公路网规划图 云南境内普通国道云南境内普通国道 云南省境内普通国道共 24 条，即 1 条放射线、9 条纵线、10 条横线、4 条联络线、总里程约 1.66 万公里。放射线放射线(1(1 条条)：北京昆明 纵线纵线(9 9 条条)：策克磨憨、西宁澜沧、马鬃山宁洱、喀纳斯东兴、张掖孟连、巴中金平、遂宁麻栗坡、景泰昭通、兰州马关 横线横线(1010 条条)：上海瑞丽、瑞金清水河、279、福州昆明、秀山河口、武景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 90 汉大理、张家界巧家、宁德福贡、湄州西昌、东山泸水、佛山富宁 联络线联络线(4 4 条条)：蒙自元江、永胜祥云、施甸连接线、镇安瑞丽 云南省普通省云南省普通省道网道网 云南普通省道网由 2 条省会放射线、59 条纵线、39 条横线，共 100 条，总规模约 2.26 万公里。按照“完善省际通道、强化县(市、区)际连接、扩大节点覆盖、优化路网衔接”的思路，调整拓展普通省道网：以国家公路网未纳入的路段为基础，加强与相邻省份干线公路的衔接，补充增加省际通道；补充连接相邻县市、重要乡280、镇、旅游景区、交通枢纽、边境口岸和重要资源开发基地；增加可提高公路交通应急保障能力和显著提高路网衔接转换效率的联络线、加密线。省会放射线省会放射线(2 2 条条)昆明蒙姑、柯渡沙朗。北南纵线北南纵线(5959 条条)兴文黑树、川滇界(三桃)泼机、牛街彝良、桧溪树林、水竹昭通、永善召夸、香格里拉永仁、拉伯丽江、虎跳峡川滇交界、其春桥巨甸、德钦漭水、德钦独龙江、升官坪黄泥河、东屯罗平八大河、宣威双河、马龙陆良、禄劝金马、杨林路局、宁洱南岛河、孟连芒信、禄丰江城(江川)、武定新平、汤丹双柏(大庄)、姚安勐甸、下庄景东(文龙)、云南驿元江、元谋西舍路、巍山牛街、凤仪黄坪、上关大理、剑川北斗、老窝永德(281、乌木龙)、泸水勐堆、勐糯勐堆、施甸军赛、龙陵(象达)中山、界桩黑泥塘、界头潞西(芒海)、阿用木央、以且维摩、阿岗铁厂、西畴河口、大庄马鞍底、双河牛场、镇沅金平、镇沅文武、漫湾普洱(南屏)、景东凤庆(三岔河)、易武春光、勐醒勐满(岔河)、思茅港大渡岗、小景谷芒信、广南铁厂、羊拉德钦、安宁晋宁、寻甸白石岩、勐远240 口岸、瓦窑(老营)西邑(石龙坪)、腰站G227。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 91 图图 2.32.3-14 14 云南省普通国、省道公路网规划图云南省普通国、省道公路网规划图 东西横线东西横线(39(39 条条)水富绥282、江、伍德(镇雄)洛泽河、长麦地会泽、文兴(宣威)东川、马塘新安所、轿子雪山牟定、东山越州、巡检司易门、弥勒海口、盘溪玉溪(研和)、高大八宝、蒙自古木、屏边麻栗坡、鸡街卡房、绿春蔓耗镇、船房营盘、攀枝花金安、洱源连接线关坪、片马泸水、元谋挖色、姚安瓦窑、巍山龙陵(镇安)、龙陵潞西(风平)、盈江(太平)那帮、勐永永德、羊头岩清水河、沧源景谷、沧源(勐来)黑江、云仙(普洱)勐班、下允谦六、昔马新城、石鼓通甸、勐养打洛、大理机场连接线、腾冲机场连接线、澜沧江机场连接线、牛寨桧溪、牛街凤庆、景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 92 勐戛拉影。近期283、重点围绕国道主干线和西部开发省际通道建设，建设并全部实现云南通往邻近省份四川、广西、贵州和越南、缅甸、老挝重要口岸的高等级化公路通道。在路网建设方面，高等级公路在发达地州实现成网、不发达地州实现通达。在农村路网方面，继续加大投资，大力推进通乡公路路面实现高等级化与次高级化，努力改善通村公路通达条件和水平，提高农村公路的服务水平，解决农民出行难问题。结合口岸路、边防路建设，进一步改善出口次通道的通行条件。在建设主枢纽的同时，加强二级枢纽建设及口岸站点建设，合理布局农村客运网络，大力发展快速客运，积极推进现代物流运输方式建设。加快支持系统建设，完善安全救助体系、强化信息资源整合，提高管理和服务能力284、。推进交通建设向产业化方向发展，施行“路电（公路、铁路、水路与水电基础设施）结合”、“路企（公路、铁路与大中型工厂制造业）结合”、“路矿（公路、铁路与大中型矿产资源开发）结合”。从 20112020 年云南省普通干线公路改造规划方案来看，其主要目标之一就是“建设以高速公路为主体的收费公路体系和以普通国省干线为主体的不收费公路体系”，国家高速公路附近应有一条与之平行、其技术等级达二级以上的普通国道，作为对国家高速公路的补充和应急替代服务。国省干线“十二五”改造完成后预计能够实现：国家高速公路附近有一条与之平行、技术等级达二级及以上的普通国道，作为对国家高速公路的补充和应急替代服务。对普通干线中的285、等外路及无铺装路面进行改造，在“十二五”末实现国省干线无等外公路和未铺装路面目标。一二级路建设完成后，“十二五”末国省干线中高等级路比率将达 50%。水运水运 目前水运交通的重点是建设金沙江、澜沧江湄公河国际航运通道和中缅伊洛瓦底江陆水联运通道，包括相关港口和航道的建设，并配合国家帮助疏通老挝、缅甸境内的湄公河航道。把澜沧江、金沙江的水电建设与航道建设相结合，积极推进航电枢纽建设，不断完善主航道航运基础设施，认真抓好库湖区码头建设。加快支持系统建设，完善安全救助体系、强化信息资源整合，提高景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 93 水运的286、管理和服务能力，争取水运事业能够在近期内获得较大的发展。航空航空 确立昆明国际机场作为中国面向东南亚、南亚的国家门户枢纽机场，以昆明为中心，带动全省干、支线机场和小型机场全面均衡发展，在全省构建梯次结构合理、规模适度的轮辐式机场网络布局体系。即：以昆明国际机场为枢纽中心，以丽江、西双版纳、大理、芒市、香格里拉等为干线机场；以保山、思茅、昭通、临沧、文山、红河、腾冲等支线机场；以昆明、丽江、大理、芒市、西双版纳为航空公司基地；兼建部分旅游精品小型机场的云南民航运输航空枢纽，与临港经济圈和多种产业结合，完善和倍增城市辐射功能，促进区域经济综合竞争力发展。形成直飞欧洲、澳洲和东南亚、南亚主要国家和国287、内主要城市，省内环飞连接的航线网络结构和客货运输兼备的航空运输格局，做大做强云南机场产业成为新的经济增长极，实现云南航空大省向航空强省发展目标，促进国家民航产业和云南社会经济协调发展。“十一五”期间，将开工建设腾冲、红河、会泽、怒江等机场。到 2010 年末，机场布点总数将达到 15 个，其中干线机场 5 个，分别为昆明、西双版纳、丽江、大理、德宏芒市；支线机场 10 个，分别为香格里拉、昭通、思茅、保山、临沧、文山、腾冲、红河、会泽、怒江。机场密度达每万平方公里 0.38 个机场。继续加强昆明机场覆盖东南亚、南亚航线，争取直飞欧洲、澳洲、大洋洲，经北京、上海连通北美。到 2020 年末，机场288、数量和密度将分别达到 19 个和每万平方公里 0.48 个机场，其中干线机场 5 个，支线机场 12 个。2 2、西双版纳州公路网规划西双版纳州公路网规划 “十二五”规划交通项目总里程 1616 公里，其中高速公路 219 公里，一级公路 87 公里，二级公路 361 公里，三级公路 830 公里，四级公路 119 公里。通过“十二五”建设西双版纳州将增加等级公路里程 1616 公里，至 2015年，四级以上公路里程达 5669 公里，二级以上公路里程达 583 公里，高速公路里程达 300 公里。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 9289、4 到 2015 年底，西双版纳州将形成一个纵贯南北、横贯东西、覆盖全州一市二县的主要乡镇和口岸、连接对外通道，层次分明、结构合理的高等级公路主干线网络，与全省干线公路网配合，全面实现云南通往东南亚的国际大通道公路网络，将有力促进西双版纳州全面建设小康社会目标的实现。将达到以下效果：直接覆盖全州一市二县的所有乡镇和口岸，国土面积约 1.9 万平方公里，86.9 万人口，全州绝大多数群众能够享受高效、安全的公路运输服务。与云南省干线公路网配合，形成了以州府为中心的高等级公路放射路网，实现 80%的乡镇 60 分钟内上高等级公路，大大提高社会和国防安全需要的机动性。进一步改善西双版纳州乡村公路的通290、行条件，实现 257 各行政村村村通公路。连接了西双版纳州主要旅游景点，有效形成旅游快速通道，进一步促进旅游业的发展。连接了西双版纳州所有国家二类以上口岸，形成联系周边国家的 8 条主要通道，老挝 3 个，缅甸 5 个，形成通向东盟的多条高等级公路通道，有效支持对外开放，增强边防应变能力，为实现东盟自由贸易区的建设创造基础条件。规划连接了西双版纳州港口、机场、泛亚铁路中线，进一步强化各种运输方式之间的紧密合作和有机衔接，促进各种运输方式的优势互补和协调发展，从而实现建立畅通、安全、快捷、高效的综合运输体系的目标。3 3、景洪市公路网规划景洪市公路网规划 紧紧围绕市委、市政府提出的长远建设规划，291、围绕“三个一体化”，以“突出重点、统筹兼顾、协调发展、服务为本”为指导方针，建立交通“路、站、运、管、安”为一体的科学管理体系。加快基础设施建设，打通两条路，架好两座桥，画好一个圈；加快新农村公路建设，做好行政村油路化，自然村“村村通”向“通畅安”转变，在“十二五”期间实现行政村道路硬化率 100%，自然村通达率 100%。提高农村公路等景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 95 级，建立通达便利的城乡道路网络，努力实现农村基础设施高等级化。充分发挥澜沧江航运优势，加大铁路建设力度。到“十二五”末，形成“能力适应、结构优化”的交通基础设施292、体系和“服务高质、管理高效”的交通运营管理服务体系，建设现代化综合运输枢纽和综合运输大通道。以此为重要支撑，初步建成“快速化、公共化”的客运系统，及“高效性、经济性”的货运系统。形成景洪市现代化开放式大交通发展格局，为提升景洪市地区竞争力和城市发展目标的实现提供支撑和保障。“十二五”期间坚定不移地高质高效地继续推进交通基础设施建设，科学规划，完善结构，提高质量，协调发展，加速形成基础设施网络体系，增强网络通达度，提高线路技术等级，满足客货运输增长及国民经济和社会发展的需求。至“十二五”末，全市公路总里程达到 3338（不包含农场公路）公里，其中二级及以上公路 145 公里，高速公路里程达到 1293、01 公里；铁路上，要加快泛亚铁路中线建设，打造区域性综合运输枢纽；水运上，加快澜沧江航道等级提升改造，加快港口码头建设；机场吞吐量达 340 万人次，货邮达 3.6 万吨。景洪市域形成“一纵一横一环”高速公路运输主干，总里程 101 公里；构筑以国道 213、国道 214、省道 327、省道 220 为主的干线公路主骨架；国省干线全部实现二级及以上标准。加快新农村公路建设，推动农村公路建设从“村村通”向“通畅安”转变。做好行政村油路化，在“十二五”期间实现行政村道路硬化率 100%。提高农村公路等级，建立通达便利的城乡道路网络，努力实现农村基础设施高等级化。“十二五”末农村公路达到 2916294、 公里。4 4、勐海县公勐海县公路网规划路网规划 在总结和评估“十一五”交通规划执行情况的基础上，结合勐海现有公路路网状况，结合西双版纳州交通枢纽建设，本着“突出重点、先重后轻、分步实施、因地制宜、适当超前”的原则。以完善县乡路网升级改建、打通县乡农村断头公路、实现村级道路互通、连网，以农村公路通畅、通达、安保等工程为重点，全面提升农村公路等级，适应全县交通和社会经济的需要。到 2015 年底，实现 100%的乡镇和行政村通水泥（油路），形成农村特色产业发展主体区；实现 100%村与村之间通达化，形成稳定的产业结构链；完成农景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和295、交通运输发展现状及规划 96 村客运站点建设，实现城乡客运一体化，100%的行政村通客车。形成以县城为中心，以各乡（镇）和主要风景旅游区、城乡结合部为主要联系点，以农村特色经济开发区为节点的具有一定通达深度的公路网络。逐步形成以 G214 线、S320线为交通主动脉，再辅以其它县道和乡、村道为次级动脉的公路网络格局；形成以县城客运站为主节点，各乡镇农村客运站为次级节点，各农村客运招呼站为三级节点的客运体系，实现城乡客运一体化。5 5、云南省其他相关运输方式规划云南省其他相关运输方式规划 为适应当前云南参与“泛珠三角”经济合作、加强与“长江三角洲经济圈”经贸联系以及中国东盟自由贸易区建设的需要，296、把云南建成中国连接东南亚、南亚的国际大通道，就要充分发挥各种运输方式的优势，促进多种运输方式协调发展，将云南综合交通运输体系建设总体目标与当前迫切的运输需求有机结合起来。重点要加快出省出境干线公路和铁路通道建设，加强航道、港口及枢纽建设，积极发展民航事业，推进现代物流运输方式建设，形成快捷、便利的现代化综合运输体系。铁路铁路 以推进印度洋国际铁路大通道建设为核心，以形成云南铁路交通枢纽为重点，以加快完善“八出省、四出境”铁路建设为骨干，强化以印度洋国际大通道为主轴的省际、国际铁路通道建设，构建昆明与周边省会城市以及省内重点城市之间的快速铁路网络，加强区域性铁路枢纽建设，增加营运里程、提升运输能297、力，加快形成适应经济社会发展并适度超前的现代化云南铁路网。继续加快中缅、中越国际铁路通道和云桂铁路、沪昆客运专线长昆段、广大铁路扩能改造等重点项目建设。新开工建设中老泰通道玉溪至磨憨铁路、成昆铁路扩能改造、渝昆铁路、丽江经攀枝花经昭通至毕节铁路、芒市至腾冲猴桥铁路、祥云经临沧至普洱铁路、蒙自经文山至丘北铁路、滇中城市经济圈城际铁路等重点项目。开展贯穿滇南地区的沿边铁路、贯穿滇东地区的曲靖至天保铁路等项目前期工作并力争开工建设。到 2030 年，形成满足全省经济社会发展、引导全省生产力布局、合理完善的现代化铁路网，总规模达到 5800 公里。铁路网覆盖除怒江州外所有州市，全景洪至勐海至打洛(口岸298、)高速公路工程可行性研究报告 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 97 省 70%左右的县(市区)通铁路(各州市首府均通铁路)，按照铁路吸引范围将覆盖沿线 100150 公里原则，全省所有地区都将在铁路网吸引区范围之内；复线率24%；主要技术装备达到全国先进水平。通过对全省铁路网的构建完善和运输流向、流量的合理组织调配，将货物发送能力提高到 4 亿吨/年，旅客运输能力提高到 1 亿人/年以上。水运水运 目前水运交通的重点是推进金沙江长江和右江珠江 2 条出省水运通道，澜沧江湄公河国际航运、中越红河水运通道、中缅陆水联运 3 条出境水运通道建设，加快库湖区航运基础设施建设，增加通航里程，提299、高通行能力。把澜沧江、金沙江的水电建设与航道建设相结合，积极推进航电枢纽建设，不断完善主航道航运基础设施，认真抓好库湖区码头建设。加快支持系统建设，完善安全救助体系、强化信息资源整合，提高水运的管理和服务能力，争取水运事业能够在近期内获得较大的发展。航空航空 确立昆明长水国际机场作为中国面向东南亚、南亚的国家门户枢纽机场，以昆明为中心，带动全省干、支线机场和小型机场全面均衡发展，在全省构建梯次结构合理、规模适度的轮辐式机场网络布局体系。即：以昆明长水国际机场为枢纽中心，以丽江、西双版纳、大理、芒市、香格里拉等为干线机场；以保山、思茅、昭通、临沧、文山、红河、腾冲等支线机场；以昆明、丽江、大理、300、芒市、西双版纳为航空公司基地；兼建部分旅游精品小型机场的云南民航运输航空枢纽，与临港经济圈和多种产业结合，完善和倍增城市辐射功能，促进区域经济综合竞争力发展。推进通用机场和民航院校建设，大力发展支线航空和货运航空。做强基地航空公司，增加航线密度，开辟新航线，形成直飞东南亚、南亚、中东、欧洲、澳洲、美洲主要国家和国内重要城市、省内环飞的连接的航线网络结构和客货运输兼备的航空运输格局，着力打造我省对内对外全方位开放的空中经济走廊。做大做强云南机场产业成为新的经济增长极，实现云南由航空大省向航空强省发展目标，促进国家民航产业和云南社会经济协调发展。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 301、第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 98 “十二五”期间，建成红河机场、泸沽湖机场,新建澜沧、沧源机场，实施腾冲机场改扩建工程。开展怒江等新建机场前期工作，开展昭通、普洱等机场迁建前期工作，开展楚雄、祥云等机场规划研究工作。发展通用通勤机场。继续加强昆明机场覆盖东南亚、南亚航线，争取直飞欧洲、澳洲、大洋洲，经北京、上海连通北美。到 2020 年末，机场数量和密度将分别达到 19 个和每万平方公里 0.48 个机场，其中干线机场 5 个，支线机场 12 个。6 6、本项目的地位和作用本项目的地位和作用 拟建项目为国家高速公路网 G85 银川至昆明公路联络线，通往国家级一类口岸打洛，是我国国302、道网主骨架之一及云南省公路网建设的主要路段，是连接我省西南部，通往东南亚国家的重要公路通道。拟建项目实施后将通过小勐养至景洪高速公路与国家高速网相连，把云南省的公路交通与国家网紧密的联系在一起，是滇西南方向的一条快捷出滇通道。项目的建成对完善云南省的路网规划和促进滇西南地区南北经济贸易往来和交通发展都具有重要意义。项目的建成将有效解决滇西南地区南北往来公路交通瓶颈问题，改善项目影响区域的公路交通条件，同时将加强经济发达地区对落后地区的经济辐射作用，促进沿线区域早日脱贫致富。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 99 第三章第三章 交通量分析及预测交通量分303、析及预测 国家高速公路网 G8512 景洪至勐海至打洛(口岸)段公路位于云南省西双版纳州景洪市、勐海县境内；是国家高速公路网 G85 银川至昆明公路联络线，通往国家级一类口岸打洛，是我国国道网主骨架之一及云南省公路网建设的主要路段，是连接我省南部，南北贯通，通往东南亚国家的重要公路通道。本项目的交通量预测采用以汽车出行起讫点矩阵(简称 OD 表)为基础的“四阶段”法，并运用交通规划软件 TransCAD 进行分析。交通调查是进行交通量分析与预测的基础。“四阶段预测法”的工作步骤为：首先，预测未来经济社会发展趋势；其次，预测小区交通总需求，即交通发生、吸引总量的预测；第三，预测小区发生、吸引总量304、在区域间的分布；第四，把小区间的交通量分配到公路网的具体路线上，预测建设项目的交通量。3.1 3.1 公路交通调查与分析公路交通调查与分析 3.1.1 3.1.1 调查调查综述综述 OD 调查是获得现状区域 OD 矩阵的最主要最直观的方法，但大规模的公路交通调查内容繁杂，组织工作量大，牵涉面广，耗时长，花费大量人力物力，数据处理复杂，精度难以保证。同时云南省大部分地区正处于快速发展阶段，土地利用构成不断变化，交通基础设施建设快速，因此调查数据时效有限。而云南省交通部门目前的交通流量观测系统完善，国、省道均设有连续式或间隙式观测站，报表齐全，每年均有统计年鉴出版，交通量基础资料数据比较可靠。本报305、告“四阶段法”交通量预测将遵循这样的流程，首先以基年 2011 年现状路网为基础获得时间阻抗矩阵，将最短时间矩阵的逆矩阵表作为“种子矩阵”，以历年区域主要路段交通量作为流量输入，选择全有全无分配模型，利用 TrarasCAD 中 OD Matrix Estimation 模块计算得到历年 OD 交通量矩阵。在对项目所在地区历年社会经济与交通运输资料分析的基础上，进行社会经济发展趋势预测，根据交通运输指标与社会经济指标之间的相互关系，预测未来交通运输增长率，从而进行交通量发生预测，得到趋势型交通的产生量、吸引量。以基年 2013 年 OD 表标定重力模型参数，预测交通量的空间分布，得到未来特征年306、的出行分布 OD 表(趋势型)。区域诱增交通量景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 100 采用经济可接近性模型和国内生产总值潜力模型计算诱增系数，再利用诱增型(含趋势型)的重力模型法，得到诱增(含趋势型)交通量。最后，根据未来路网上车辆运行的时间、费用构建路段阻抗函数，把分布交通量分配到未来路网上，通过交通量分配工作，得到趋势型+诱增型交通量的预测结果。1 1、调查调查的目的、方法、范围的目的、方法、范围 公路交通调查是公路项目可行性研究中的重要环节，目的在于通过对影响区域的社会经济、交通运输的历史和现状进行调查，了解和掌握区域路网交通量的变化趋势、交307、通流量的组成、区域交通发生、吸引分布、运行特征等状况，掌握公路交通流量流向、车辆构成、货物种类等数据资料，为未来拟建公路交通量预测提供基础数据，同时也为经济评价的参数和公路工程设计、建设提供可靠的依据。基于路段流量的 OD 反推，主要是指从路段的观测流量或区段密度，结合路网形态、社会经济调查、交通阻抗调查进行迭代模拟算法从而完成车辆出行活动的模拟得到现状路段流量下最可能 OD 分布量的方法，是交通分配的逆过程。此类模型和算法己在多项公路项目中得到应用，方法较为成熟，交通分析软件 TransCAD 含有计算模块，计算简便，精度也可以满足工程要求。为了尽量减少交通量预测调查的内容，缩短历时期限，节308、省经费，同时提高交通预测的精度，本报告考虑到研究区域人口经济分布较为集中，公路网面积密度低，公路交通量主要流向明显，基于路段流量的 OD 反推获得基年 OD 矩阵的方法适用于本次预测。本项目主要对项目影响区（直接影响区和间接影响区）相关路网的历年交通量进行调查分析。2 2、调查调查内容内容 为了解项目影响区的交通量构成、车辆出行特征，掌握车辆的时间分布与空间分布等情况，根据云南省公路局出版的云南省公路交通情况调查分析资料汇编历年资料及西双版纳州、勐海县交通局提供的有关资料，对区域内主要公路车辆的起讫点、车型等方面的内容进行了调查。具体的车型分类见表 3-1。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程309、可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 101 表表 3 3-1 1 交通调查车型分类表交通调查车型分类表 编编 号号 车车 型型 分分 类类 标标 准准 折算系数折算系数 1 小型客车 19 座（含 19 座）以下客车 1 2 大型客车 19 座以上客车 1.5 3 小型货车 载重量 2 吨（含 2 吨）以下货车 1 4 中型货车 载重量 2 吨以上至 7 吨（含 7 吨）货车 1.5 5 大型货车 载重量 7 吨以上至 14 吨（含 14 吨）货车 2 6 特大货车 载重量14t 的货车 3 7 拖挂车 载重量14t 的货车 3 8 集装箱车 专门用于装载集装箱的车辆 3 9 拖拉机 作310、为路侧影响因素考虑 4 3 3、交通小区的划分、交通小区的划分 交通小区是根据本项目所在区域生产力布局、路网结构特点、通道内的交通分布特点，以区域内现有的行政区划为基础、以把握区域内公路交通流向特征为准则，结合城镇体系、产业布局、矿产资源、旅游资源分布等因素而划分的。本项目影响区共划分为 21 个交通小区，其中前 8 个小区属直接影响区范围，小区 9-18 属间接影响区范围，19-21 为外围辐射影响区，具体划分见表 3-2 和图 3-1。表表 3 3-2 2 交通小区划分表交通小区划分表 不同影响区不同影响区 ODOD 小区代号小区代号 小区名称小区名称 直接影响区 1 景洪市允景洪街道 2311、 勐海县勐宋乡 3 勐海县格朗和哈尼族乡 4 勐海县勐海镇 5 勐海县勐混镇 6 勐海县西定哈尼族布朗族乡 7 勐海县打洛镇 8 勐海县布朗山布朗乡 间接影响区 9 景洪市勐龙镇 10 景洪市嘎洒镇 11 景洪市勐罕镇、景哈哈尼族乡 12 景洪市勐养镇、基诺山基诺族乡 13 景洪市普文镇、勐旺乡 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 102 不同影响区不同影响区 ODOD 小区代号小区代号 小区名称小区名称 14 景洪市大渡岗乡、景讷乡 15 勐海县勐往乡 16 勐海县勐阿镇 17 勐海县勐满镇 18 勐海县勐遮镇 外围辐射影响区 19 普洱市及更远 2312、0 勐腊县、老挝及更远 21 缅甸及更远 图图 3 3-1 1 交通小区划分示意图交通小区划分示意图 4 4、交通交通调查调查点布置点布置 本次调查地点主要选取在能够全面反映现有交通流状况、能够控制将来交通量变化状态及将来与拟建项目可能发生转移的路线上，重点布设在与拟建项目平行、交叉的路线及与拟建项目处于同一个通道的主要道路上。与拟建项目相关的主要公路有小勐养至景洪高速公路、国道 G214 线西宁至景洪公路西双版纳段、省道 S333 线勐养至打洛公路、县道 XK15 勐布线。本次交通调查共设置 9 个 OD 交通量调查点，点位布置详见表 3-3 和图 3-2。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工313、程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 103 表表 3 3-3 3 交通交通调查调查点布置一览表点布置一览表 序号序号 公路名称公路名称 调查点调查点 1 小勐养至景洪高速公路 景洪收费站 2 国道 G214 线 嘎洒 3 国道 G214 线 勐混 4 国道 G214 线 勐遮 5 省道 S333 线 勐海 6 省道 S333 线 勐板 7 省道 S333 线 打洛 8 县道 XK15 布朗山一班 9 县道 XK15 布朗山五班 图图 3 3-2 2 交通调查点交通调查点分布图分布图 3.1.2 3.1.2 调查资料统计分析调查资料统计分析 1 1、基年、基年 20132013 年年 O314、DOD 矩阵的获取矩阵的获取反推反推 ODOD 矩阵模型和算法矩阵模型和算法 假设:凡是有可能利用该拟建道路的出发地或目的地都是与拟建项目相关的，那么相关道路就是所有这些出发地、目的地内包含的所有道路。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 104 从路段观测流量反推车辆分布矩阵的基本依据是 OD 分布量与路段上的流量之间的基本关系式为:jiijaijaqPV,式中：a表示路段的编号；aV路段上的流量；aijP路段的选择率；ijq分区间的现状出行分布量。如果我们用直接解方程组的方法来求，将会出现一个问题:被观测的路段数 m 必须等于nn，这将导致很大数目的315、路段需要观测，如30n时，则900m。考察区域内可能没有这么多数目的路段可供观测，因此我们不考虑解方程组的方法，转而探讨其它的方法。从构造问题的目标函数的角度出发，可将反推 OD 阵模型和算法分成:最大似然法、最小偏差法和一区多中心模型。首先应进行选择率aijP的确定:它的值与采用的交通分配方法有关，若采用单路径分配法，则 1,0aODi jaijP，路段 在点对的最短路径，其它情况 若采用多路径分配法，则:,0aODi jaijP 计算值，路段 在点对的最短路径上，其它情况 多路径分配法中的aijP采用 Logit 型的路径选择模型计算:tittatPmiaij/exp/exp1 景洪至勐海316、至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 105 式中：aijPOD 量ijq在第a条出行路线上的分配率；at第a条出行路线上的路权(行驶时间)；t各条出行路线的平均路权(行驶时间)；分配参数；m有效出行路线条数。分配模型中，为无量纲参数，它与可供选择的有效出行路线条数有关，根据出行者路径选择模拟分析发现，两路选择时，=3.003.50。三路选择时，=3.003.65，其取值比较稳定。模型求解算法最大似然法 将分区之间的分布量看作是一个随机变量，其平均值用简单重力模型表示。即:ijijjiijRAKGq dijjiijRAKGc2 式中：ij相互独立且服从正态分布；2317、ijij的方差；dcK,待标定的参数。其它符号意义同前。可以认为实际的 OD 分布是各种可能的分布中最容易出现的那一组。似然函数为:dijjiijjiijijdijjiRAKGcRAKGqRAKGcF2exp212 给似然函数取对数：jidijjiijjiijijjiRAKGcRAKGqRAKGdcF,2ln2ln21ln 问题归结为下面的数学规划问题:景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 106 jidijjiijjiijijjiqRAKGcRAKGqRAKGdfij,2ln:min ajiijaijVqP,构造 Lagrange 函数，得：jiaij318、ijaaapqVfL,其中，a是 Lagrange 系数。令0/ijqL，0/aL，结合约束条件，经化简整理得：aaijadijjiijjiijPRAKGcRAKGq21 nji,.,2,1,bjibijaijdijjibajiijjiaijPPRAKGcVRAKGP,21 ma,.,2,1 可以看出，由以上各式用下面的迭代算法可解出各值：景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 107 图图 3 3-3 3 最大似然法计算步骤最大似然法计算步骤 2 2、交通量调查分析、交通量调查分析 (1)(1)交通量观测调查分析交通量观测调查分析 本项目主要相关公路有：319、小勐养至景洪高速公路、国道 G214 线西宁至景洪公路西双版纳段、省道 S333 线勐养至打洛公路、县道 XK15 勐布线。通过对项目影响区各条路段的调查观测点的资料进行整理，可以得到各调查点断面交通量情况（由于本项目为高速公路，故剔除摩托车和拖拉机进行分析），如表 3-4、表 3-5 和图 3-4 所示。表表 3 3-4 4 20132013 年各调查点不同车型交通量年各调查点不同车型交通量 地点地点 道路道路 名称名称 小型小型 货车货车 中型中型 货车货车 大型大型 货车货车 小型小型 客车客车 大型大型 客车客车 拖挂拖挂 车车 特大特大 货车货车 集装集装 箱箱 绝对数绝对数 合计合320、计 折算折算 数数 景洪 勐景高速 1538 337 416 9038 174 268 10 11781 13009 嘎洒 G214 1428 1429 821 2525 610 109 6922 8981 给系数dcK,各取一个初值 计算 bjibijaijdijjibajiijjiaijPPRAKGcVRAKGP,21，ma,.,2,1，得系数a 计算aaijadijjiijjiijPRAKGcRAKGq21，nji,.,2,1,，求解 ijq 计算jidijjiijjiijijjiqRAKGcRAKGqRAKGdfij,2ln:min，用 Newton-Raphson 法求解取最小值时参321、数的值dcK,dcK,各个参数的值收敛 结束 否 是 给系数dcK,各取一个初值 计算 bjibijaijdijjibajiijjiaijPPRAKGcVRAKGP,21，ma,.,2,1，得系数a 计算aaijadijjiijjiijPRAKGcRAKGq21，nji,.,2,1,，求解 ijq 计算jidijjiijjiijijjiqRAKGcRAKGqRAKGdfij,2ln:min，用 Newton-Raphson 法求解取最小值时参数的值dcK,dcK,各个参数的值收敛 结束 否 是 给系数dcK,各取一个初值 计算 bjibijaijdijjibajiijjiaijPPRAKGcV322、RAKGP,21，ma,.,2,1，得系数a 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 108 地点地点 道路道路 名称名称 小型小型 货车货车 中型中型 货车货车 大型大型 货车货车 小型小型 客车客车 大型大型 客车客车 拖挂拖挂 车车 特大特大 货车货车 集装集装 箱箱 绝对数绝对数 合计合计 折算折算 数数 勐混 G214 1627 842 518 4510 348 146 7991 9396 勐遮 G214 1432 1073 370 1812 69 137 4893 6108 勐海 S333 2117 1955 696 4331 76 168 9323、343 11391 勐板 S333 469 351 190 1243 100 50 2403 2919 打洛 S333 432 415 359 846 383 92 2527 3469 布朗山一班 XK15 115 178 1 72 4 2 372 468 布朗山五班 XK15 64 21 59 4 1 149 164 表表 3 3-5 5 20132013 年各调查点不同车型交通量所占比重年各调查点不同车型交通量所占比重 地点地点 道路道路 名称名称 小型小型 货车货车 中型中型 货车货车 大型大型 货车货车 小型小型 客车客车 大型大型 客车客车 拖挂拖挂 车车 特大特大 货车货车 集装集324、装 箱箱 合计合计 景洪 勐景高速 13.05%2.86%3.53%76.72%1.48%2.27%0.08%100%嘎洒 G214 20.63%20.64%11.86%36.48%8.81%1.57%100%勐混 G214 20.36%10.54%6.48%56.44%4.35%1.83%100%勐遮 G214 29.27%21.93%7.56%37.03%1.41%2.80%100%勐海 S333 22.66%20.92%7.45%46.36%0.81%1.80%100%勐板 S333 19.52%14.61%7.91%51.73%4.16%2.08%100%打洛 S333 17.10%1325、6.42%14.21%33.48%15.16%3.64%100%布朗山一班 XK15 30.91%47.85%0.27%19.35%1.08%0.54%100%布朗山五班 XK15 42.95%14.09%0.00%39.60%2.68%0.67%100%平均占比(绝对数)24.05%18.87%6.59%44.13%4.44%0.40%1.51%0.01%100%平均占比(折算数)19.92%22.85%10.46%36.87%5.23%0.88%3.77%0.03%100%图图 3 3-4 4 各调查点各调查点断面交通量绝对数示意图断面交通量绝对数示意图 从以上图表中可以看出在项目影响区的326、主要公路上，勐景高速景洪调查点断面交通量最大。项目影响区各条路段历年交通量观测资料见表 3-63-14。此外，从交通量的构成来看，各调查点的小客车、小货车和中货车交通量所占比重较大。景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 109 表表 3 3-6 6 勐景高速景洪观测站历年交通量调查值（辆勐景高速景洪观测站历年交通量调查值（辆/日）日）年限 小型 货车 中型 货车 大型 货车 小型 客车 大型 客车 拖挂车 特大 货车 集装箱 折算小客车 2009 177 160 10 2999 113 3 44 17 3798 2010 144 120 12 3500 327、113 5 38 21 4210 2011 1201 273 295 5105 124 90 8 7786 2012 1511 379 478 7874 180 233 11 11912 2013 1538 337 416 9038 174 268 10 13009 平均增长率（%）20092013 表表 3 3-7 G2147 G214 嘎洒观测站历年交通量调查值（辆嘎洒观测站历年交通量调查值（辆/日）日）年限 小型 货车 中型 货车 大型 货车 小型 客车 大型 客车 拖挂车 特大 货车 集装箱 折算小客车 2003 892 786 89 2720 73 1 5082 2004 921 9328、58 124 2895 80 6 5639 2005 648 735 888 3340 2040 9927 2006 242 484 402 1627 353 40 4049 2007 272 630 239 1444 324 3625 2008 301 775 76 1260 294 3317 2009 927 1059 68 985 530 4432 2010 1251 1461 1018 2797 392 8864 2011 1809 2514 1555 3038 760 12868 2012 1560 1722 1189 2769 727 52 10537 2013 1428 1429329、 821 2525 610 109 8981 平均增长率（%）20032013 38.96%17.21%-13.51%48.24%-14.17%36.68%表表 3 3-8 G2148 G214 勐混观测站历年交通量调查值（辆勐混观测站历年交通量调查值（辆/日）日）年限 小型 货车 中型 货车 大型 货车 小型 客车 大型 客车 拖挂车 特大 货车 集装箱 折算小客车 2003 371 537 397 1444 663 4409 2004 598 751 479 2139 988 6304 2005 530 383 176 1086 272 2951 2006 132 109 57 855 7330、9 19 11 1473 2007 252 220 73 763 77 11 1640 2008 372 331 89 670 74 2 1834 2009 297 231 243 426 19 2 1590 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 110 年限 小型 货车 中型 货车 大型 货车 小型 客车 大型 客车 拖挂车 特大 货车 集装箱 折算小客车 2010 405 403 311 973 23 1 2642 2011 295 295 342 1037 8 1 2474 2012 383 488 368 924 16 16 2847 2013 331、1627 842 518 4510 348 146 9396 平均增长率（%）20032013 45.69%22.70%19.91%43.04%-13.26%25.45%表表 3 3-9 G2149 G214 勐遮勐遮观测站历年交通量调查值（辆观测站历年交通量调查值（辆/日）日）年限 小型 货车 中型 货车 大型 货车 小型 客车 大型 客车 拖挂车 特大 货车 集装箱 折算小客车 2003 408 194 181 892 108 28 2199 2004 300 215 108 1526 105 17 2573 2005 259 110 86 1614 56 16 2342 2006 222332、 100 89 598 57 68 18 1492 2007 441 311 108 707 77 40 38 2180 2008 659 522 126 815 97 11 57 2859 2009 352 298 408 423 37 1 2097 2010 524 460 306 1333 38 1 1 3222 2011 551 800 594 1372 42 2 4380 2012 473 644 478 1177 30 22 3683 2013 1432 1073 370 1812 69 137 6108 平均增长率（%）20032013 28.97%36.42%23.16%25.333、71%6.62%11.03%240.80%16.19%表表 3 3-10 S310 S33333 勐海观测站历年交通量调查值（辆勐海观测站历年交通量调查值（辆/日）日）年限 小型 货车 中型 货车 大型 货车 小型 客车 大型 客车 拖挂车 特大 货车 集装箱 折算小客车 2009 928 890 819 1356 88 23 90 5728 2010 2536 660 224 3327 235 60 90 8104 2011 2607 1856 913 3441 339 205 11782 2012 1570 1175 527 4268 89 105 9103 2013 2117 1955 696 4331 76 168 11391 平均增长率（%）20092013 景洪至勐海至打洛(口岸)高速公路工程可行性研究报告 第三章 交通量分析及预测 111 表表 3 3-11