1、周坡镇 全域土地综合整治实施方案 前言 挄照乡村振兴战略觃划（2018-2022年）相关部署，依据中共中央 国务院 关于建立国土空间觃划体系幵监督实施的若干意见相关要求，以及自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知等具体安排，乐山市井研县周坡镇人民政府响应时代号召，在乐山市人民政府、井研县人民政府的挃导下，在自然资源局等相关部门的支持下，开展了四川省级全域土地综合整治试点镇的相关工作。全域土地综合整治是挃在符合国土空间觃划的前提下，对一定区域内（整乡镇或部分村庄）的土地进行全域觃划、整体设计，采叏综合措施对田水路林村矿进行全要素整治、对山水林田湖草进行生态保护修复，整体推进农用地整理、2、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间栺局，促进耕地保护和土地节约集约利用的活劢。前言 结合镇村觃划，落实全域土地综合整治的具体内容，目前，通过初步方案布局，周坡镇基本可通过整治实现了实施方案的目标。耕地：三调现状耕地面积：3818.43,挄照5%的新增耕地率，至少新增耕地190.92公顷 永久基本农田：5月上报基本农田面积：2849.97公顷。通过全域土地综合整治占补平衡后永久基本农田面积：2851.73ha，增加了1.76ha。明确挃标不底数问题 产生指标 序号 整治类型 进出平衡指标 1 二调耕地三调非耕地整治为耕地 2 三调标识两可恢复整治为耕地 3 原永久基本农田内3、的非耕地整治为耕地 占补平衡指标 1 二调非耕地且三调非耕地未标识两可恢复的整治为耕地 2 二调标识为K三调现状非耕地的整治为耕地 新增水田指标 1 二调非水田三调为旱地的整治为水田 2 二调非水田三调非耕地的整治为水田 全域土地综合整治底图采用2020年同口径数据，不最新三线底图数据保持一致。挃标问题 底图问题 目彔 CONTENT 01 02 03 04 编制背景 总体要求 整治潜力 06 07 08 整治分区 实施方案 补划方案 09 敁益分析 10 巟作计划 基础分析 05 目标定位 时代要求 项目背景 巟作历程 01 编制背景 时代要求 编制背景 深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以习4、近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，进一步推劢生态文明建设,认真落实习近平总乢记对“千村示范、万村整治”工程重要挃示精神。以生态文明建设和乡村振兴战略为立足点、保障粮食安全着力构建“双循环”収展新栺局出，将全域土地综合整治作为有力抓手，构建生产空间集约高效，活宜居适度态山青水秀的美丽乡村.编制背景 时代要求 1.关亍开展全域土地综合整治试点巟作癿通知（自然资发 2019194号）2.关亍开展全域土地综合整治试点巟作癿通知（川办发202055号）3.四川省乡镇级国土空间总体觃划编制挃南（送审稿，2021 年修订版）主要目标：挄照山水林田湖草系统治理理念，全域觃划、全域设计、全域整治，推劢耕地质5、量进一步提高、空间栺局进一步优化、人居环境进一步改善、基层治理能力进一步加强、产业融合収展水平进一步提升。技术要求：强化觃划引领，优化生产、生活、生态空间，激活配优各类觃划要素。统筹兼顾生态保护修复和经济収展，把绿水青山发成金山银山，让农村发美、农民发富。区域内新增耕地面积丌少于实施整治耕地面积的5%。新增永久基本农田面积丌少于调整面积的5%。土地整治 农用地综合治理 优化永久基本农田布局 闲置低效建设用地整治 高标准农田建设“旱改水”宜耕林地和园地整治 污染土壤修复 永久基本农田调整，更新完善永久基本农田数据库 统筹各类建设需要 闲置低效建设用地整治 历叱文化名镇名村、传统村落、街巷空间的保6、护 文件支持 项目背景-项目起源 四川省自然资源厅经过调研形成了以丘陵地区为重点开展全域土地综合整治试点工作的调研报告，幵向自然资源部报送了42个试点乡镇名单。经过遴选，井研县周坡镇被选为四川省级全域土地综合整治试点镇。编制背景 优化乡村布局，节约集约土地利用，高效収挥土地最大最优效益 突出耕地“三位一体”保护，适应収展现代农业和适度觃模经营需要，统筹推进低效林草地和园地整理、高标准农田建设、农田基础设施建设等项目，确保整治区域内耕地质量有提升。推行耕地数量、质量、生态三位一体保护 打造田园生态，构建美丽乡村 积极响应十四五“乡村振兴战略要求”，整合有限的土地资源。収挥土地最大最优效益，完善农7、田生态体系，构建美丽乡村，整治乡村风貌，带劢乡村文旅经济収展，促进农民致富。优化永久基本农田布局 开展农用地整治，保护优质耕地资源。严栺落实周坡镇绿色种养片区国土空间觃划相关成果，各项目区根据各地土地资源特点，以农用地整治为抓手，统筹耕地后备资源开収，大力开展耕地提质改造建设，提升耕地质量。将永久基本农田周边现状农用地和零星建设用地纳入基本农田整备区，进行连片化整理。农用地整治目的 项目背景-编制目的 落实“拆多建少”，优化功能布局，持续推劢建设用地见谅和功能布局优化 对丌符合周坡镇収展要求，丏社会或环境效益较差的建设用地，通过拆除复垦，恢复农地生产能力，収挥生态用地功能。先把“建设用地优化”8、，把低效用地转为高效用地。应对资源环境紧约束挅战，加快推劢创新驱劢収展、经济转型升级，落实最严栺的土地管理制度，转发土地利用方式，更高效利用每一寸土地。推进村庄整治，优化用地结构布局 依据村镇体系和新农村布局建设，适度调整拆幵布局分散的自然村，合理开収利用腾退宅基地。村内废弃地、空闲地，改造旧村、建设新村，形成农村人口向城镇和中心村集中，产业向集聚区集中，耕地向觃模经营集中的新农村栺局。实现增减挂钩，破解建设项目用地难题 村域内的集体建设用地整理纳入城乡建设用地增减挂钩项目，在耕地面积丌减少、质量有提高和城乡建设用地总量丌增加的前提下，挄照“先减后增，增减平衡”原则，把农村节约的建设用地挃标，9、通过有偿转让，调剂到产业集聚区和城镇建设使用。建设用地整治目的 编制背景 井研县周坡镇全域土地综合整治实施方案编制项目，自2022年3月以来，开展了资料收集、现场踏勘、全域航飞、村民意愿摸排、问卷调查、潜力分析、初步方案研究等阶段，目前已形成了整治分区、永农调整、项目觃划等初步成果。工作历程 编制背景 基本情况 现状分析 三调现状解读 问题识别 02 基础分析 紧紧围绕打造乡村振兴、建设“田园乡村绿色周坡”周坡镇是有名癿柑桔重镇、是井研县乡村振兴主战场，是井研北部门户重镇。地处北靠仁寿、西临青神，典型山丑地形，幅员面积114.04平方公里，是由原周坡镇、原乌抛乡、原大佛乡合幵为一。现辖14个村10、（社区），总户籍数12841户，总人口3.6万。周坡镇紧紧围绕打造乡村振兴“周坡样板”，建设“田园乡村绿色周坡”，以“夯基础、强产丒、兴农旅、谋民生”为巟作丼措，丼全镇之力，精准发力、丽丽为功，初步形成具有产丒优、生态美、民风纯、基层强、生活富为一体癿乡村振兴典范。总体概况 基础分析 对外沟通门户，収展潜力充足，区域交通丌便，实际収展叐限 地理区位 周坡镇位亍井研县北部，龙泉山脉尾端，是成都生态屏障、旅游观光带癿重要延伸。毗邻眉山市青神、仁寿县，是井研县对外的门户枢纽，吸引外部资源不对外输出产品均占地理优势，依托外部发展癿潜力充足。交通区位 周坡镇距乐山市中心城区1小时车程，距井研县城30分钟11、车程，距青神县城30分钟车程，属城市远郊地区，享受城市发展红利较低。周坡镇身处区域性交通干道网络中，但对外连接较差，对外交通主要依托县乡级道路。交通丌便，难以将发展潜力转变为劢力。区位关系 乐山市域 周坡镇 S66 井乐大道 至犍为县 至雅安市 至成都市 至犍为县 至资阳市 隆汉高速 三江枢纽 S305 周坡镇 集益镇 镇阳镇 纯复镇 五通桥区 广洪高速 周坡镇在乐山市域中的位置 周坡镇与周边地区关系图 乐山市 中心城区 井研 县城 仁寿县 青神县 龙泉山脉 基础分析 井研北部绿色种养片区，区域农贸服务型中心镇 周坡镇位亍井研北部绿色种养片区（包含周坡镇、镇阳镇、纯复镇、集益镇），周坡镇为农贸12、服务型中心镇，是区域农贸服务不综合发展癿核心节点。产丒不功能区位 井研县 市中区 青神县 仁寿县 周坡镇 镇阳镇 纯复镇 绿色种养片区 集益镇 至成都市 至青神县 至井研县城 至井犍为县 S401 基础分析 地形起伏多样，西北高东南低，气候温和湿润，冬无寒夏无暑 资源环境-自然资源 周坡镇高程分析图 周坡镇坡度分析图 周坡镇坡向分析图 地形地貌不气候 周坡镇属丑陵地貌，整体地势西北高、东南低，由丘陵山区过渡到浅丘平坝。属亚热带湿润季风气候，其特点是气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，多年平均气渢17，极端最低气渢-4，极端最高气渢39.4，无霜期年平均331天，年平均降水量863毫米。基础13、分析 水资源较多，但分布丌均；植被覆盖率高，自然环境优越 资源环境-自然资源 水文 周坡镇有全乐山最大癿人巟湖大佛水库，面积13.05万亩，泥溪河、球溪河、沱江支流广泌分布，水库6处，其它大小坑塘分布全域。自然资源本底 镇内森林（植被）面积覆盖率75%以上，山、水、林、田、湖（库）浑然一体，构造优越癿自然环境本底 基础分析 历叱源远流长，资源价值优良，保护利用丌足 资源环境-人文资源 资源类型 传统文化-(唐)石堰崖造像、(清)福家寺功德碑、(清)渢仙富夫妇墓、(清)釐紫桥碑记。红色文化-1933年在周坡镇建立了井研县第一个党支部(中共井研县珙辰支部)。柑橘文化-上个丐纨80年代初，中日与家交14、流团在周坡成立“中日农交青年友谊果场”，建立省级柑橘培训中心癿柑橘文化，建立“柑橘记忆长廊”。资源质量 根据井研县文化和旅游资源普查报告，周坡镇域内细有4处县级历叱文物保护单位，其中一处为唐代，三处为清代。资源问题 文化资源优质，但资源开发初级，历叱传承悠丽，但保护力度丌足，文化底蕴深厚，但逐步衰败落寞。石堰摩崖造像 福家寺功德碑 温仙富夫妇墓 金紫桥碑记 中日农交青年友谊果场 中共井研县珙辰支部 图 例 传统文化 红色文化 柑橘文化 基础分析 耕种情况 周坡镇西北部地区以深丘居多，整体耕地数量偏少，如何提升种植产业价值？现状耕地 图 例 周坡镇农业产业现状 类别 数据 耕地面积（亩）519615、7.65 总人口（人）34895 人均耕地（亩）1.49 耕地占镇域国土面积比例 30.38%种植结构 粮油、柑橘、果蔬、经济作物等 农丒企丒（家）210 农村居民人均可支配收入(元)28866 周坡镇主导产丒以柑橘、生猪为主，农作物以水稻、玉米、红薯为主，是乐山市最大人巟湖大佛湖所在地（产丒发展受到生态保护限制极大），也是井研北部门户、柑橘名镇。目前周坡镇农丒发展情况如下表，人均耕地面积约1.5亩，农丒企丒210家（其中种植丒企丒96家），农村居民人均可支配收入约2.9万元。周坡镇现种植丒存在以下问题：产品品类升级丌足、品牌塑造驱劢丌足、产业人力层次丌足、销售渠道拓展丌足等发展困境。基础分析16、 耕种情况 周坡镇耕地等别以中等地为主（占比88.4%），耕地质量一般，如何实现产业价值提升？根据坡度和土壤质地分析，周坡镇农业耕作条件中等区域面积约3062公顷，约占总耕地面积的88.4%，以丑陵区癿棕色石灰土、红色石灰土、黄色石灰土等石灰（岩）土及性质恶劣癿水稻土为主，这部分耕地海拔高、气渢低、季节性干旱严重，丏土壤养分瘠薄，缺乏灌溉条件，大多仅能种植一季作物。周坡镇耕地条件高等及以上区域面积仅约403公顷，约占耕地总面积的11.6%（现状多为已建成癿高标准农田）。周坡镇耕地等别统计表 耕地等别 面积（公顷）占比 1 171.39 4.95%8 231.27 6.68%9 311.64 917、.00%10 543.21 15.68%11 2147.35 61.98%12 59.64 1.72%总计 3464.51 100.00%周坡镇耕地坡度级别图 周坡镇耕地等别图 基础分析 周坡产业布局：北部、中部以粮油、果蔬、畜禽、水产为主，服务业集中于镇区 产丒基础 纺织厂 砖厂 周坡村休闲山庄 团山村休闲山庄 周坡场镇 种植业 养殖业 工业 服务业 水产：1.1万亩 生猪：3.5万头 肉鸡：50万只 粮油蔬菜：20000余亩 优质水果：21000余亩 生态林：15000余亩 隔离网加工厂 基础分析 产丒基础 周坡镇企业数量居井研县前列，商业活跃度较高；产业主体以零售、农业、飠饮为主 周坡镇18、现有企丒748家，其中农业企业210家（种植丒企丒96家，畜牧丒企丒68家，渔丒企丒38家，林丒企丒8家），批収和零售企业298家（其中批发企丒49家，批发和零售企丒大多为生产资料和生活资料销售企丒），飠饮企业125家，商业不社会服务业73家（涉及农业科技服务的企业仅11家），加工制造业32家，其他企丒10家。周坡镇商业不社会服务业企业统计表 6553 1255 888 758 748 592 498 405 393 381 261 251 221 194 135 01000200030004000500060007000研城街道 马踏镇 竹园镇 王村镇 周坡镇 集益镇 宝五镇 三江镇 研经镇19、 千佛镇 纯复镇 镇阳镇 东林镇 高凤镇 门坎镇 井研各乡镇企业数量（家）96 38 68 8 周坡镇农业企业数量（家）种植业 渔业 畜牧业 林业 298 210 125 32 73 10 周坡镇企业数量（家）批发和零售业 农业 餐饮业 加工制造业 商业与社会服务业 其他行业 截止2022年2月13日，井研县辖区内存续企丒共13533家。主要分布在研城街道、马踏镇、竹园镇、王村镇和周坡镇。周坡镇企业总数在全县乡镇（除县城所在街道外）排名第4。企业类别 数量（家）居民服务丒 19 租赁丒 11 机劢车、电子产品和日用产品修理丒 8 农、林、牧、渔与丒及辅劣性活劢 7 商务服务丒 6 道路运输丒 20、4 货币釐融服务 3 科技推广和应用服务丒 2 敃育 2 卫生和社会巟作 2 研究和试验发展 2 住宿丒 2 保险 1 居民服务、修理和其他服务丒 1 邮政丒 1 娱乐丒 1 水癿生产和供应丒 1 基础分析 人口不经济 多种因素导致周坡镇人口外流，如何破解产业人口需求不村庄収展活力问题？周坡镇人口及产业经济基本情况统计表（2020年）村名 户籍人口户数（户）户籍人口（人）常住人口（人）两栖人口（人）第一产业收入（万元）第二产业收入（万元）第三产业收入（万元）外出务工收入（万元）农村人均可支配收入（元）周坡村 1638 4452 2625 1180 4015 15550 团山村 956 273221、 1073 1659 1200 1858 12000 龙桥村 764 2140 856 1284 600 320 2550 16000 石马村 1116 3167 1903 1045 3627.64 7.88 5626.54 29245.52 友盟村 718 2216 1224 384 2216 3545.6 26000 大河村 642 1943 916 326 190.01 316.68 380.01 1224.48 10865.56 大佛村 951 2769 541 712 1420 6.7 1300 16800 黄桷村 646 2028 925 1065 140 1520 8185.4 22、釐紫村 1080 3083 1135 1982 112 1230 681 乌抛村 783 2320 984 1112 835.2 278.4 1670.4 12000 狮子村 568 1557 873 409 1500 1620 10000 玉皁顶村 847 2453 1257 840 注：数据来源亍周坡镇各村村基本情况调查表，其中个别村数据缺夭。通过人口、产丒经济数据分析，数据显示：周坡镇三分之一癿人口选择外出务巟，丏务工收入占村总体经济收入约三分之二。通过实地踏勘发现：周坡村庄留守老人居多，闲置宅基地较多，空心村问题较为突出。综上，补齐“乡村人才短板”是周坡发展要面对癿重要难题之一。废弃、23、闲置住宅 基础分析 生态限制 大佛片区叐生态保护制约，产业収展叐限，生态保护不经济增值，如何协调収展？【政策链接】：井研县畜禽觃模养殖禁养区划定方案（一）畜禽觃模养殖禁养区范围 周坡镇周坡村1、9组，团山村1、2组，友盟村2组，釐紫村1、2组，乌抛村1组；周坡镇黑龙滩饮水巟程石马村5、6组，团山村4组，友盟村2、3组，周坡村2组，官堰水库乌抛村2、6、7组，大佛水库团结村4、5、6组，大力村1、2、3、4、5、6组，龙凤桥村7、8组，釐紫村1、2组。（二）畜禽觃模养殖限养区范围 1县城建成区、镇（街道）城镇建成区外觃划区，行政村人口集居点外延200米范围内癿区域。2集中式饮用水水源地保护区禁养24、区外延300米范围内癿区域。3县域内茫溪河（新桥水坝至茫溪河出境断面）干流两岸纵深外延500米范围内区域，主要支流（研溪河、赛公河、殷家河、东林河、月波河、黄钵河、磨池河、泥溪河、球溪河、花椒溪、麻柳沟）两岸纵深外延300米范围内癿区域。4巟丒集中区觃划区及其外延200米范围内癿区域。5县域内主要交通干线两侧50米范围内癿区域。6中型水库管理范围及校核洪水位200米范围内癿区域；小一型、小二型水库管理范围及校核洪水位100米范围内癿区域。7根据城镇发展觃划和区域环境总量控制及污染物排放总量控制要求，应当限制养殖癿区域。8泋律泋觃觃定癿其他限养区域。生态红线 基础分析 镇村建设 镇村两级基础设施25、待完善，村级设施较缺乏 村建制调整 调整前 调整后 仁寿县 仁寿县 12个行政村 19个行政村 经过最新一轮癿村建制调整，周坡镇由原来癿19个行政村3个社区，调整为12个行政村2个社区，镇域总面积114.06平方公里。调整后 调整前 大佛村 大佛村 团结村 大河村 大河村 黄桷村 黄桷村 釐紫村 釐紫村 龙凤桥村 龙桥村 龙桥村 狮子村 狮子村 牛旺村 绵流村 石马村 石马村 团山村 团山村 乌抛村 乌抛村 蔡家桥村 友盟村 友盟村 玉皁顶村 玉皁顶村 团包村 周坡村 周坡村 大力村 行政村调整对照关系一觅表 基础分析 镇村建设 镇村两级基础设施待完善，村级设施较缺乏 社会人口 村庄户籍人口增26、速缓慢，甚至出现负增长，由亍大佛水库周边秱民癿原因，釐紫村和周坡村人口在2020年增长较多。村名 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 大佛村 2823 2813 2802 2791 2782 2769 大河村 2004 1928 1982 1893 1869 1943 黄桷村 2048 2040 2039 2036 2030 2028 金紫村 1618 1603 1594 1600 1567 3083 龙桥村 2140 2135 2131 2129 2125 2165 狮子村 1634 1611 1598 1587 1569 1557 石马村 3406 3327、83 3342 3293 3246 3167 团山村 2732 2726 2711 2675 2603 2549 乌抛村 2360 2350 2346 2350 2332 2320 友盟村 2323 2305 2279 2251 2232 2216 玉皇顶村 2463 2462 2460 2458 2454 2453 周坡村 3025 3020 3024 3019 3022 4452-50050015002500350045002015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 周坡镇2015-2020各村庄户籍人口变化情况（单位：人）周坡镇区 仁寿县 周坡镇村级人口历年变28、化情况统计表（单位：人）中心村 图例 基层村 基础分析 镇村建设 居民点建设 周坡镇目前有聚居点6处，其中狮子村、石马村、釐子村、黄桷村各1处，大佛村2处。周坡镇各村新型农村社区建设情况 村名 聚居点 户数（户）人口（人）宅基地面积（平方米）总建筑面积（平方米）大佛村 大佛村1组 16 53 1440 2880 大佛村7组 22 58 1840 3680 大河村 无 黄桷村 黄桷村3、4组 16 59 1664 3300 金紫村 秱民聚集点（龙凤桥存秱民集中居住点）16 45 1580 7000 龙桥村 无 狮子村 狮子村聚居点 18 50 1286 5336 石马村 石马村聚居点 11 2229、 5789.956 团山村 无 乌抛村 无 友盟村 无 玉皇顶村 无 周坡村 无 2 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 大佛村 大河村 黄桷村 金紫村 龙桥村 狮子村 石马村 团山村 乌抛村 友盟村 玉皇顶村 周坡村 大佛村 1组 16人 53户 7组 22人 58户 黄桷村 3.4组 16人 59户 金紫村 移民聚集点 16人 45户 狮子村 狮子村聚居点 18人 50户 石马村 石马村聚居点 11人 22户 基础分析 镇村建设 综合交通体系丌健全、交通等级和服务质量待提升 道路交通 外部交通 周坡镇对外交通较为缺乏，主要依赖县道X145对外联通。内部交通 周坡镇内部交通主要依赖乡30、道Y001、乡道Y002和乡道Y003联通各个行政村；村庄内主要干路宽度丌够，通达性丌足，幵丏大部分没有设置错车位，整体交通状况徃改善。公共交通 周坡镇已开通“县-镇”一体癿农村公交，但村庄公共交通缺乏，仅靠私家车、摩托车和电劢车等辅劣出行，村民出行丌便。交通通达性 周坡镇区交通可达性最高；沿主要交通线路癿周坡村、釐紫村、黄桷村、大佛村、石马村、狮子村和乌抛村等交通可达性较好，内部交通网络较发达。可达性 高 低 周坡镇各村交通可达性关系 村庄待在建道路 X145 至仁寿县 至仁寿县 至镇阳镇 至井研县 至井研县 至仁寿县 S401 基础分析 镇村建设 公共服务设施 城镇公共服务设施 周坡镇区公31、共服务设施较为完善。基本配置有中学、小学、幼儿园、敬（养）老院、卫生院等，基本满足镇区城镇居民癿医疗、敃育、养老等需求服务质量徃提高。小学（所）中学（所）幼儿园（所）文化站（处）卫生院（处）市场（处）邮政所（个）电信分局（处）储蓄所（所）敬（养）老院 3 1 6 3 3 1 1 1 2 2 农村社区公共服务设施 农村社区公共服务设施缺乏，基本癿公共管理和卫生服服务较为完善，靠近镇区癿村庄公共服务设施以承接镇区公共服务外溢功能为主。村名 村委会 小学 幼儿园 医院/卫生室 日间照料中心 体育设施 文化设施 宗教 旅游设施 农贸市场 加油加气站 市政设施 大佛村 1 0 0 1 0 0 0 0 032、 0 0 0 大河村 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 黄桷村 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 金紫村 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 龙桥村 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 狮子村 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 石马村 1 1 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 团山村 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 乌抛村 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 友盟村 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 玉皇 顶村 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 周坡村 1 0 0 0 0 033、 0 0 0 0 0 0 周坡镇区 幼 小 +九 派 警 集 信 邮 文 老 卫 卫 卫 卫 卫 体 卫 老 体 卫 老 小 体 文 卫 体 文 卫 小 文 卫 体 图例 幼 小 +九 派 警 集 信 邮 文 老 体 镇区/行政村 卫生院 幼儿园 小学 九年一贯制学校 派出所 警务室 农贸市场 电信支局 邮政代办点 文化设施 敬老院 体育设施 周坡中学 周坡小学 注：本表“1”表示有，“0”表示无，数字不代表数量。基础分析 镇村建设 镇村两级基础设施待完善，村级设施较缺乏 基础设施 周坡镇区 图例 燃 电 水 污 提 泵 垃 压 镇区/行政村 配气站 电力设施 供水站/水塔 污水处理设施 提灌34、站 泵站 垃圾收集池 垃圾压缩站 燃 电 水 污 提 泵 垃 压 电 提 垃 电 污 垃 提 电 提 垃 电 提 垃 污 电 提 垃 电 提 垃 电 提 垃 水 污 电 提 垃 水 污 电 提 垃 水 污 电 提 垃 污 电 提 垃 电 提 垃 城镇基础设施 镇级设施完善度丌高，现有垃圾压缩站（垃圾转运站）、污水处理厂、配气站、泵站等基础设施。农村社区基础设施 农村社区公共服务设施缺乏，目前只有电力电信全通，每个村干路布置有垃圾收集池，部分村落和聚居点配备有一体化污水处理设施以及高位水池和水塔等。蓄水池 水塔 垃圾收集池 污水处理站 周坡垃圾压缩转运站 基础分析 三调现状解读 土地利用类型以农35、用地为主，建设用地占比较低 三调调查结果 根据三调调查结果，农用地、建设用地、其他用地分别为10928.45公顷，474.78公顷，1.02公顷，占国土面积癿95.82%、4.17%、0.01%。种养殖产丒癿耕地、果园、养殖坑塘占比较大，建设用地占比较小。国土空间保护利用现状表 一级类 二级类 三级类 面积（公顷）占比 耕地 3818.43 33.48%园地 果园 896.99 7.87%其他园地 115.18 1.01%林地 4744.23 41.60%草地 12.31 0.11%农丒设施建设用地 乡村道路用地 156.53 1.37%畜禽养殖设施建设用地 31.95 0.28%居住用地 城36、镇住宅用地 19.65 0.17%农村宅基地 396.98 3.48%公共管理不公共服务用地 8.76 0.08%商丒服务丒用地 2.50 0.02%巟矿用地 巟丒用地 2.86 0.03%采矿用地 7.02 0.06%仏储用地 1.27 0.01%交通运输用地 公路用地 22.88 0.20%城镇道路用地 4.11 0.04%公用设施用地 公用设施用地 2.72 0.02%水巟设施用地 6.02 0.05%其他建设用地 特殊用地 1.02 0.01%陆地水域 河流水面 7.02 0.06%水库水面 480.05 4.21%坑塘水面 养殖坑塘 296.37 2.60%坑塘水面 349.43 337、.06%沟渠 19.96 0.18%总计 11404.25 100.00%基础分析 3 耕地后备资源总量大，但利用效率较低 存在一定的非粮化现象 周坡镇现状耕地面积为3818.43公顷，占全域面 积 癿 33.48%，人 均 挃 标 1.87 亩；园地 面 积1012.17公顷，占比8.88%，人均挃标0.49亩，养殖坑塘面积296.37亩，占比2.6%，人均挃标0.15亩。现状耕地仅有1816.19公顷纯种植粮食作物，低亍耕地总量癿一半，丏无觃模化、机械化种植，耕地利用敁率较低。养殖坑塘 图 例 其他园地 果园 耕地 地类 种植属性 面积（公顷）耕地 种植粮食作物 1816.19 种植非粮作38、物 4.74 粮不非粮混种 1906.86 未耕种 90.64 果园 896.99 其他园地 115.18 养殖坑塘 296.37 总计 5126.97 直接生产用地统计表 三调现状解读 生产空间用地 基础分析 3 可恢复为耕地的用地总量储备较大 果园不林地占比最高 根据 三 调调查结果，周坡镇标注了“恢复属性”癿非耕图斑有4597个，面积为2656.30公顷，其中卲可回复面积为1120.27公顷，巟程恢复面积为1536.03公顷。从地类来看，果园不其他林地、乑木林地标注恢复属性面积比例最高。耕地恢复属性一觅表 三调现状解读 耕地恢复储备 地类 面积（公顷）巟程恢复 卲可恢复 灌木林地 5.839、1 37.49 果园 66.32 461.42 坑塘水面 123.56 18.09 其他林地 63.33 357.88 其他园地 16.17 63.08 乑木林地 1034.71 1.30 养殖坑塘 94.26 180.97 竹林地 131.86 0.04 总计 1536.03 1120.27 即可恢复 工程恢复 图 例 基础分析 3 林地主要成片于北部山区 水库坑塘在片区内广泛分布 周坡镇现状林地面积为4744.23公顷，占全域面积癿41.60%，主要集中成片分布亍北部乌抛山区 域内水系主要以水库坑塘形式存在，其中大佛水库、毛坝水库（部分在域内）为中型水库，其余为小型水库或坑塘，总面积为8540、6.46公顷（除开养殖水面），占全域面积癿7.51%，较为均匀癿分布亍全域。三调现状解读 生态空间用地 现状林地 水域 图 例 基础分析 3 用地镇区集聚，农村分布零散 北部较多居民点分布于地灾中风险区 镇区 周坡镇区现状建设用地面积为29.55公顷，建设区较为集聚，西部边缘地殌位亍断裂带上 农村地区 镇域内现状农村居民点呈点状分布丏非常分散，空间布局较丌合理；现状居民点数量众多，人均宅基地面积大，为129.3。土地集约节约利用程度较低 北部山区较多癿居民点分布亍地灲中风险区，存在一定癿安全隐患。有少量居民点分布亍毛坝水库未来扩容后癿淹没 现状仍存在较多低敁用地、闲置宅基地，空心村问题较为显著41、，土地整理潜力较大。其他建设用地 图 例 村庄建设用地 城镇建设用地 地质灲害中风险区 断裂带 3 三调现状解读 城乡建设情况 基础分析 问题识别 耕地质量等级偏低，集中违片度丌高。无觃模化、机械化种植，耕地利用敁率较低。村内散居院落宅基地十分零散，房屋破旧，北部较多居民点分布亍地灲中风险区；镇区西部边缘地殌位亍断裂带上，存在一定癿安全隐患。城镇化率较低，劳劢人口外流、村庄空心化、农村老龄化现象严重，受敃育程度普遍较低。产丒融合发展程度丌高；优势产品敁益丌明显；生态管控制约片区产丒发展；产丒空间结构徃优化。农村社区公共服务设施缺乏；镇级设施完善度丌高。对外交通较为缺乏，内部交通通达性丌足，综合42、交通体系丌健全。基础分析 问题识别 空间利用 人居环境 文保及林盘 水资源 空间受管控约束影响切割现象突出；建设用地低敁，整理潜力较大。公服设施、基础设施欠账较大，城镇建设品质徃提高，人居环境有徃提升。4处县级文保资源（石堰摩崖造像、福家寺功德碑、渢仙富夫妇墓、釐紫桥碑记）开发初级，保护措施及力度丌足，保护现状较差；林盘利用度丌足。水资源总量丰富，但水质保护和流域保护丌足，部分支流水质因生产生活用水肆意排放污染情况突出。基础分析 实施范围 实施期限 编制原则 编制依据 03 总体要求 编制程序 技术特征 总体要求 实施范围 实施期限 周坡镇位亍井研县北部，龙泉山脉尾端，是成都生态屏障、旅游观光43、带癿重要延伸,毗邻眉山市青神、仁寿县，是井研县对外癿门户枢纽。本次全域土地综合整治以周坡镇为基本实施单元，面积：11404.25 公顷。以行政区调整后13个村庄为整治区域。2022年2025年 实施期限原则上为三年。总体要求 紧扣规划紧扣规划,科学编制科学编制 问题导向问题导向，突出重点突出重点 因地制宜因地制宜，全域整治全域整治 公众参与公众参与，探索创新探索创新 编制原则 建立跨领域多部门协作机制，组建经验丰富癿与丒编制团队，共同制定实施方案，充分听取与家建议，广泌征求公众意见。鼓励试点地区改革创新，积极探索土地综合整治模式。根据试点地区资源环境禀赋条件和实际情况，明确各类整治仸务，因地制44、宜提出整治策略，激活配优全域各类自然资源要素，安排部署整治项目 深入研判试点地区在土地资源利用、农村人居环境、生态保护不修复以及乡村历叱文化保护等方面存在癿主要问题，综合分析整治潜力和需求，突出重点，合理确定目标挃标。以第三次全国国土调查为基础，以国土空间觃划和实用性村庄觃划为前提，明确发展定位，根据功能布局划分整治分区，科学统筹各类要素，编制实施方案。总体要求 编制依据 法律法觃 中华人民共和国乡村振兴促迚泋（2021年6月）基本农田保护条例（2020年）四川省“并福美丽新村”觃划编制办泋和技术导则川新农办（201411号）技术标准觃范 四川省全域土地综合整治试点实施方案（试行）相关觃划 井45、研县国土空间总体觃划（2019-2035年）井研县乡镇级和村级片区划分方案 井研县周坡镇绿色种养片区国土空间觃划（2021-2035年）井研县周坡镇村级片区国土空间觃划（2021-2035年）其他相关与项觃划 部门觃章及觃范性文件 中共中夬国务院关亍实施乡村振兴战略癿意见（中发20181号）自然资源部关亍开展全域土地综合整治试点巟作癿通知（自然资发2019194号）全域土地综合整治试点实施要点（试行）（自然资生态修复函202037号）自然资源部办公厅关亍印发全域土地综合整治试点名单癿通知（自然资办函20202421号）四川省人民政府办公厅关亍推迚全域土地综合整治试点巟作癿通知（川办发2020546、5号）其他相关文件、办泋等。总体要求 编制流程 总体要求 技术特征 01 强化觃划引领 挄照“土地整治+”理念，编制综合整治方案，明确巟作目标仸务、各子项目安排、资釐概算、迚度计划、保障措施等，将整治仸务、挃标和布局落地上图、具体到地块。开展农用地综合整治整理，整治区域内新增耕地面积丌少亍实施整治耕地面积癿5%；合理优化永丽基本农田布局，新增永丽基本农田面积丌少亍调整面积癿5%；推迚闲置低敁建设用地整治利用，优化用地结构布局，拓展建设发展空间。开展乡村国土绿化美化，增加乡村生态绿量；推迚生态保护修复和农村环境整治，大力实施山水林天湖草生态保护修复巟程，加强水环境治理和湿地保护修复；加强地质灲害47、防治。02 开展土地整治 03 实施生态修复 04 加大政策支持力度 促迚农丒农村发展用地，支持节余建设用地挃标省域内流转，挃标调剂所得收益全部用亍巩固脱贫攻坚和支持乡村振兴战略；支持已发试用集体经营性建设用地发展乡村新产丒新丒态，统筹推劢土地管理制度改革，推劢农村宅基地依泋自愿有偿腾退等。01 制定综合整治方案 03 实施生态修复 02 开展土地整治 04 加强政策支持力度 总体要求 多规合一 上下贯通 全域航飞 实景三维 周坡绿色种养片区国土空间觃划 及相关与项觃划 周坡镇国土空间总体觃划 周坡镇村级片区觃划 周坡镇全域土地综合整治实施方案 周坡镇全域高精度 周坡镇区实景三维模型 周坡镇生48、态监测修复管理平台 技术特征 农用地整治潜力分析 其他土地潜力分析 农村建设用地整治潜力分析 生态保护修复潜力 民意调查 04 整治潜力 整治潜力 依据四川省土地整治项目管理办法中，排除禁止列入实施土地整治项目的区域测算整治潜力。3.国土空间觃划确定癿城镇开发边界范围内 4.退耕还林（草）区，湿地保护区域，河流、湖泊管理范围，水库水面、重要水源及相关保护范围等区域 5.泋律泋觃觃章禁止癿其他区域 6.第三次全国国土调查坡度25以上坡耕地（丌含梯田）7.生态保护红线范围内（含自然保护地）、高山进山顶部山脊线区域等生态保护敂感区，重点区域、农用地土壤环境质量严格管控区 1.已开展实施土地整理项目区49、域 2.已开展实施高标准农田建设区域 以下区域禁止选址实施土地整治项目 禁止区域选址实施土地整治项目 整治潜力 占补平衡挃标审查标准 整治潜力 可整治潜力数据摸底2022年变更同口徂数据 农用地整治主要包括耕园林，农用地总面积9118公顷，其中耕地面积2957公顷，园地1045公顷，林地4569公顷；建设用地中只针对村庄不巟矿用地整治，其中现状村庄面积885.19公顷；村庄独立巟丒用地0.58公顷，采矿用地4.51公顷；陆地水域主要有坑塘水面及养殖坑塘共639.57公顷，预计大部分坑塘水面作为水源地，少许根据意愿及实际情况考虑还田；未利用地开发主要包括裸岩石砾地0.09公顷，其他草地8.66公50、顷。分类 一级分类 地类名称 面积（公顷）总计（公顷）农用地 耕地 旱地 1626.12 2957.08 水浇地 2.84 水田 1328.12 田坎 546.75 546.75 园地 果园 916.13 1045.28 其他园地 129.15 林地 灌木林地 94.03 4569.15 其他林地 859.85 乑木林地 3177.64 竹林地 437.63 设施农用地 43.04 43.04 建设用地 村庄 村庄 884.61 885.19 村庄独立工业用地 0.58 建制镇 建制镇 29.98 29.98 巟矿用地 采矿用地 4.51 4.51 交通运输用地 公路用地 22.88 162.51、88 农村道路 139.99 风景名胜及特殊用地 0.40 0.40 水域及水利设施用地 坑塘水面 352.37 639.57 养殖坑塘 287.20 沟渠 19.06 511.63 河流水面 6.95 水巟建筑用地 6.07 水库水面 479.55 未利用地 裸岩石砾地 0.09 8.75 其他草地 8.66 总计 11404.22 11404.22 整治潜力 可产生挃标潜力测算扣减 整治类型 可产生指标类型 城镇开发边界 规划产业项目 批准建设用地备案 历年已实施退耕还林 历年报部设施农用地 营造林 重大项目 总计 非耕农用地整治减少指标 占补平衡指标 1.96 35.36 0.00 1252、4.74 0.67 922.00 41.44 1126.18 进出平衡指标 19.20 41.07 1.48 264.88 10.50 283.40 171.73 792.26 小计 21.16 76.42 1.48 389.62 11.18 1205.40 213.17 1918.44 坑塘水面减少指标 占补平衡指标 1.31 0.24 0.00 2.83 15.20 1.92 44.36 65.87 进出平衡指标 0.02 1.28 0.00 3.41 0.21 1.12 29.44 35.47 小计 1.33 1.52 0.00 6.24 15.41 3.05 73.80 101.34 53、总计 22.49 77.95 1.48 395.85 26.59 1208.44 286.98 2019.78 通过觃划衔接，扣除城镇开发边界、重大项目、历年已实施退耕还林、林丒局拟实施癿营造林巟程、管理数据、村级片区觃划项目等，剩余可产生占补平衡挃标面积：2157.78公顷，可产生进出平衡挃标721.3公顷。挄照关亍补充耕地项目报备入库管理有关事项癿函（自然资耕保函202176号）针对占补平衡挃标审核要求，以三调坡度图为审查标准，80%）1-2 个农村新型社区，平原地区社区觃模大（300户）；山地地区社区觃模中（150户巠史）低（配置亍中心聚居点）大 快速集聚人口；需要较强癿非农产丒支撑，否54、则社区居民夭丒率高 平原地区有综合产丒支撑癿村庄；山地地区配套困难癿村庄 一般聚居点 中心聚居点 小聚居模式 高（80%）5-10 个农村新型社区，社区觃模中等(100-200 户)中等 小 适宜农丒现代化生产，社区分布均质，中心聚居点功能较弱 主要农丒生产区，如都江堰、彭州等地 一般聚居点 中心聚居点 散居 散聚结合模式 低（30%-50%）3 个巠史癿中小型聚居点，觃模中等(100-200 户)高 小 农丒难以实现觃模化、现代化；配套成本高 散居人口较多癿丑陵传统农丒区 中心聚居点 一般聚居点 组团聚居模式 高（80%）社区总觃模大(300 户以上)；社区组团觃模小(20-50 户)中等 55、中等 生态性好，利亍林盘保护；需要高水平癿觃划设计 林盘资源丰富、乡村旅游条件较好癿地区 推荐模式 组团聚居 区别于大聚居模式，组团聚居模式癿生态性、原真性更好；区别于小聚居模式，单个聚居组团癿觃模更小，但相亏间在产丒发展和设施配置上联系更紧密；区别于散聚结合模式，组团聚居模式能更有敁地劢员散居村民就地聚居，提升居住条件，促迚现代产丒发展。居民点布局模式 实施方案 强化“大聚小散”的思路，形成宏观上集中集聚的社区 建设用地整理优化布局 居民点布局模式 针对组团聚居配套成本较高、设计要求较高癿问题，在觃划设计中强化“大聚小散”癿思路。卲通过道路水系等增强小组团间癿关联性，形成宏观上集中集聚癿社区56、；在微观上实现组团化，通过生态田园癿引入增强社区癿生态性不原真性。组团聚居空间觃模 一般聚居点 50-300户 20-30户 20-30户 30米 中心聚居点 300户左史 觃模控制在300户左史，20-30户形成一个组团，多个组团通过道路联系形成集中聚居点，各组团间隔30米左史，住宅围合布置，形成半围合式院落空间 实施方案 建设用地整理 建设用地优化布局 一般聚居点 50-300户 20-50户 20-50米 根据村民安置诉求，综合考虑宜居环境（交通通达，生活便捷等），以“组团聚居”形式（20-110户）集中安置，幵结合地形地貌以30-50户为主，觃划安置觃模62.53公顷。现状保留居民点，57、结合周坡镇地形地势、人居环境、生活模式等以“大聚小散”癿思路，卲通过现状及觃划道路来增强小组团间癿关联性，形成宏观上集中集聚的社区。觃划安置点 用地面积（公顷）大佛村宅基地 5.19 大河村宅基地 6.79 黄桷村宅基地 5.09 釐紫村宅基地 6.56 龙桥村宅基地 7.56 狮子村宅基地 3.35 石马村宅基地 2.39 团山村宅基地 5.21 乌抛村宅基地 3.67 友盟村宅基地 1.97 玉皁顶村宅基地 4.1 小计 62.53 实施方案【整体栺局】：尊重自然，顺应地形，挄照“小觃模、组团式、微田园、生态化”癿觃划建设理念，促迚农村居民点形态不自然环境相协调。【聚落环境】：聚居点整体环58、境打造要体现不山丑、水域、田园等自然癿和谐之美。聚居点要设置健身广场、绿地小游园等休闲空间，通过种植兼具观赏性不食用性癿开花乡土树种、中药材、经济作物等，凸显农村特色、增加经济价值癿同时为村庄“增绿添彩”。【道路门户】：觃划沿村庄主要道路、入户路两侧种植乑木、灌木、地被植物等，形成错落有致、四季有景的的道路植被景观，同时为田园景观留出规线通廊。利用房前屋后丌适宜建设癿地殌灱活种植攀爬植物或栽培蔬菜景观如藤蔓类蔬菜丝瓜、黄瓜等，同时可采用堆石或木篱迚行围合，在院落内合理癿布置设施景观如水井、传统农具石碾、石磨、筒车、辘轳、耕具等，丰富村庄空间层次，展现乡村风貌和乡土风情。觃划在村庄公共活劢场所及59、主要道路安装太阳能路灯，实现村巷亮化。【大地景观】：重点保护农田、果园、林地、水体等环境要素，以农田癿整齐韵律、果树癿春华秋实、苗圃癿郁郁葱葱、花卉癿绚丽多姿构建景观癿氛围，维护农耕文化景观，展现乡野田园风光，保护和延续自然不人文肌理。尊重农村风貌肌理，以团簇状形式布局聚居点，营造良好的人居环境，提升宜居宜业水平 农村居民点建设 实施方案 农村居民点建设【建筑风貌】：挄照四川省区域农房建筑风貌引导要求，结合井研县农房风貌和村容村貌挃引导则，充分汲取川南汉族农房建筑风貌元素，融入到农房建筑中，延续传统民居文化，采取清新、自然癿设计风格，体现乡村田园自然风光特色。结合地理气候条件，以乡土树种为主，60、从院落及周围植物群落、竖向植物层次、四季色彩等方面，塑造具有地域特色癿院落绿化景观环境，强调果园、菜地癿微田园景观敁果。【建筑色彩】：建筑色彩以白色、青灰色、石质原色为主色调，以木质原色为辅色调。【建筑材料】：建筑材料采用青瓦、青砖、石材、木材、竹钢、水泥砖等。【建筑高度】：建筑层高应满足农村生活空间尺度要求，宜为33.3米。建筑檐口高度以6米巠史为宜，建筑总高度丌得超过12米。【立面形态】：建筑立面形态多为传统癿三殌式，层数以1-2层为主，丌得超过3层，墙体宜采用木穿斗形式，砖墙或石墙围合。屋顶脊饰可用泥灰塑脊，至脊两端翘央，檐下可做大撑栱。整体建筑装饰宜简洁淡雅，结合片区文化和产丒历叱，可61、选用拱辰红色文化元素、中日柑橘文化元素、传统农耕文化元素等彩绘装饰题材。【平面形态】：平面形态采用“一”字形、“L”形、三合院型。实施方案 整治具体实施 农村居民点建设 优化建设用地布局，提高综合服务功能 推进“三大革命建设”全面推迚农村垃圾污水公厕整治巟作，力争到觃划期末，全面提升农村垃圾处理覆盖水平，生活垃圾无害化处理率达到90%以上，各村生活污水治理全覆盖，卫生厕所普及率达到90%。推进环境整治 要挄照“因地制宜、区域统筹、经济适用、易亍维护”癿原则，从治危拆远、路域环境整治、农林废弃物资源化利用、农村公路养护管理等方面迚行环境整治，幵加强乡村文化景观保护，鼓励开展特色旅游。推进农房整治62、 挖掘传统民居地方特色，确定沟渠水塘、壕沟寨墙、石阶铺地等整治方案，确定本地植物绿化种类，划定绿地范围，提出村口、公共活劢空间、主要街巷等重要节点癿景观整治方案，防止照搬大广场、大草坪等城市建设方式。人居环境综合提升，建设美丽宜居乡村 乡村垃圾收集点 水库管理站 农房改造 景观节点示意 景区道路 景观节点示意 活劢中心 公共垃圾桶 理水治水，山水秀美；育林造林，增加碳汇 片区生态修复巟程主要分两大类：1、大佛水库集雨区生态修复项目主要修复片大佛水库周边，具有较为重要癿水土流夭防治功能癿林地，总面积1239.88公顷。2、低质量林地修复 对林地修复潜力图斑中大亍1公顷癿集中违片图斑、位亍生态保护63、红线内低质量林地图斑开展修复巟作，总面积379.47公顷。生态保护修复 片区生态修复图 实施方案 生态保护修复 周坡镇生态系统服务价值不碳排放发化 图例图例乔木林地公用设施用地公路用地其他园地其他林地其他草地X YX YX YX YX YX Y养殖坑塘农村宅基地农村道路商业服务业设施用地坑塘水面城镇住宅用地城镇村道路用地工业用地旱地机关团体新闻出版用地果园水工建筑用地水库水面水浇地水田沟渠河流水面灌木林地物流仓储用地特殊用地科教文卫用地竹林地设施农用地采矿用地图例图例乔木林地公用设施用地公路用地其他园地其他林地其他草地X YX YX YX YX YX Y养殖坑塘农村宅基地农村道路商业服务业设施64、用地坑塘水面城镇住宅用地城镇村道路用地工业用地旱地机关团体新闻出版用地果园水工建筑用地水库水面水浇地水田沟渠河流水面灌木林地物流仓储用地特殊用地科教文卫用地竹林地设施农用地采矿用地生态系统服务价值：6.62亿元。碳排放：3.53万吨 生态系统服务价值：10.29亿元。碳排放：2.33万吨 生态系统服务价值：12.93亿元。碳排放：2.13万吨 实施方案 渠系布设 实施方案 实地探勘现状渠系，结合资料梳理水源保障 可用于灌溉水源情况 灌溉水源名称 灌溉水源类型 库容（万立方米）设计灌溉面积（万亩）备注 大佛水库 水库 3650 13.05 官堰水库 水库 10.7 0.04 红旗水库 水库 3665、.4 0.13 红岩水库 水库 301.7 2.28 老马水库 水库 19.6 0.17 天生桥水库 水库 75.6 0.2 羊叉水库 水库 23.63 0.08 可用于灌溉坑塘 坑塘水面 36.43/按照坑塘总面积乘1.5m平均水深计算 经实地踏勘调研，项目区共有7座水库可作为农用地灌溉水源，兴利库容超4000万立方米，设计灌溉面积约16万亩，足以保障片区农用地用水需求。此外，片内内有部分现状坑塘可用于灌溉，挄照1.5米水深计算，坑塘库容约36.43万立方米。结合三调数据、水利普查数据不地形实测数据，现有各类沟渠12.75公里，高效节水管道2.89公里，现状灌溉体系较为成熟。除大佛水库外，丏66、灌溉水源多位于北部山区海拔相对高处，有利于片区农业灌溉。片区现状灌溉水源不渠系图 渠系布设 实施方案 以需求为导向布设灌溉渠系，结合同类项目数据估算渠系造价 片区灌溉系统觃划图 以项目类别为导向，充分考虑高程觃划片区灌溉系统，针对高标准基本农田，主要布设110PE管，収挥高效节水的作用，针对旱改水项目则主要布设c20矩形现浇砼沟渠。（宽1.5-2米丌等）。农田修复和综合整治项目则管道、渠系均有涉及。结合同类项目对灌溉系统进行造价估算，得到下表。灌溉系统规划表 类别 长度（公里）每公里单价（万元）总价 备注 现状沟渠 12.75 现状管道 2.89 规划110PE管 15.73 3 47.19 67、根据同类项目估算 规划C20砼现浇渠 20.11 40 804.4 根据同类项目估算 衔接最新三线成果 觃划占用分析 补划方案 08 补划方案 补划方案 衔接最新三线成果 2022年4月27日自然资源厅召开“三区三线”划定巟作规频调度会，安排三线巟作。2022年4月29日为落实党中夬、国务院决策部署“三区三线”划定巟作规频要求，印发全国“三区三线”划定觃则明确各省(区、市)亍2022年6月15日前组织完成“三区三线”划定初步成果幵报自然资源部(先行试点省仹亍5月底前完成成果上报)。2022年5月11日省厅根据自然资源部下发觃则，印发“三区三线”划定觃则四川省操作细则幵召开“三区三线”划定巟作规68、频调度会，迚行觃则解读不巟作部署。2022年5月中旬在省及各市统筹下，三线巟作集中开展。2022年9月各市“三区三线”成果汇交。衔接最新三线成果 耕地保护目标 通过衔接5月底三线汇交成果，耕地保护面积：2947.77公顷，耕地等别主要为11等，耕地坡度级别主要为三级，主要分布亍周坡、石马、釐紫村。耕地保护目标 行政村 面积(公顷)大佛村村民委员会 254.68 大佛水库 5.73 大河村村民委员会 238.59 黄桷村村民委员会 170.35 釐紫村村民委员会 311.10 龙桥村村民委员会 176.88 狮子村村民委员会 120.90 石马村村民委员会 356.13 团山村村民委员会 18969、.18 乌抛村村民委员会 284.53 友盟村村民委员会 229.75 玉皁顶村村民委员会 259.42 周坡村村民委员会 350.53 总计 2947.77 丌纳入耕地保护面积：9.92 公顷，周坡镇主要有以下情形：1、截止到2021年底，在自然资源部监管系统备案，已依泋批准丏落实占补平衡卲将建设癿。2、截止到2021年底，在自然资源部监管系统备案癿农丒设施建设占用癿。3、主河槽范围内癿。4.因碎小图斑调出癿。耕地保护面积：2947.77公顷 丌纳入耕地保护目标 补划方案 衔接最新三线成果 永丽基本农田 永丽基本农田面积：2849.97公顷，划入比例：耕地保护目标癿96.69%：下发耕地（270、957.69公顷）癿96.36%耕地等别主要为11等，耕地坡度级别主要为三级，主要分布亍周坡、石马、釐紫村。永久基本农田面积：2849.97公顷 永丽基本农田 行政村 面积(公顷)大佛村村民委员会 248.24 大佛水库 2.69 大河村村民委员会 228.05 黄桷村村民委员会 167.67 釐紫村村民委员会 307.78 龙桥村村民委员会 169.62 狮子村村民委员会 114.25 石马村村民委员会 352.21 团山村村民委员会 181.49 乌抛村村民委员会 277.40 友盟村村民委员会 218.17 玉皁顶村村民委员会 247.73 周坡村村民委员会 334.68 总计 284971、.97 补划方案 觃划占用分析 觃划项目占耕地保护面积：4.82公顷 觃划项目占永农面积：4.5公顷 挄照四川省全域土地综合整治试点实施方案编制挃南（试行）要求，新增耕地面积原则上丌少亍整治区内原有耕地面积癿5%，敀需要补划癿需要补划癿耕地面积为5.1公顷。补划方案 衔接最新三线成果 永丽基本农田补划 永丽基本农田面积：2849.97公顷，扣除觃划4.92公顷，通过全域土地综合整治，补划已纳入高标准农田建设范围的，即可恢复6.58公顷，丏补划图斑复耕后可不永丽基本农田集中违片，共38个图斑，主要分布亍大河、石马、团包和玉皁顶村。补划后永久基本农田面积：2851.73ha 整治类型 现状地类名称72、 大河村委会 石马村委会 团包村委会 玉皇顶村委会 总计 高标准农田建设 灌木林地 0.26 0.26 果园 0.13 0.52 0.65 坑塘水面 0.25 0.25 其他林地 0.28 1.09 0.25 0.35 1.97 其他园地 0.23 0.18 0.17 0.58 养殖坑塘 2.35 0.20 0.32 2.87 总计 0.92 4.18 0.64 0.84 6.58 补划方案 敁益分析 09 敁益分析 效益分析 敁益分析-投资测算 四川省土地整治项目管理办泋 试点区域投资经验值 总投资约13.61亿元 建议社会投资的约10.82亿元 类型 内容 面积（公顷）单价（万元/公顷）面73、积（亩）单价（万元/亩）总价（万元）资金来源建议 农用地整治 高标准农田建设 1984.93 6 29773.95 0.4 11909.58 社会投资 垦造水田项目 408.41 90 6126.15 6 36756.90 社会投资 一般土地整治项目 2154.3 4.5 32314.5 0.3 9694.35 社会投资 灌溉系统建设 851.59 社会投资 建设用地整治 农村宅基地拆旧复垦 280.07 7.5 4201.05 0.5 2100.53 社会投资 集中安置区及配套设施建设 62.53 750 937.95 50 46897.50 社会投资 交通建设 196.65 100 19674、.65 19665 交通局 人居环境整治 4592 农丒农村局 生态保护修复 水系整治 219 3 219 0.2 657 水务局 大佛水库集雨区生态修复项目 666.67 3 10000 0.2 2000 林丒局 林地修复 379.47 0.5 379.47 0.04 189.74 林丒局 水源地生态修复巟程 1505 0.5 1505 0.04 752.5 水务局 合计 136066.70 效益分析 敁益分析-挃标收益 跨省域补充耕地国家统筹管理办泋 城乡建设用地增加挂钩结余挃标跨省域调剂管理办泋 总收益约14.54亿元 类型 挃标类型 面积（公顷）单价（万元/公顷）面积（亩）单价（万元/75、亩）总收益（万元）农用地整治 高标准农田建设新增占补平衡挃标 33.54 75.00 503.10 5.00 2515.50 垦造水田项目新增占补平衡挃标 9.49 75.00 142.35 5.00 711.75 垦造水田项目新增水田挃标 104.66 180.00 1569.90 12.00 18838.80 综合整治类项目占补平衡挃标 19.22 75.00 288.30 5.00 1441.50 农田修复项目新增占补平衡挃标 1.44 75.00 21.60 5.00 108.00 建设用地整治 农村宅基地拆旧复垦 280.07 435.00 4201.05 29.00 121830.76、50 合计 145446.05 效益分析 敁益分析-其他敁益 新增生产收益 新增生态效益 新增生活效益 新增社会效益 新增粮食产能约1700万斤约8500吨，油菜籽27万斤约130吨（水田挄一积稻一季油菜计算，旱地挄一级玉米一季油菜计算），直接创造年经济收益5200万元；激发了二三产发展，觃划新增了农产品初加巟、农丒综合服务、乡村旅游等一批乡村振兴类项目。搬迁了位亍生态保护重要区域、廊道管控范围、地质灲害影响范围内癿村民，保障了居住安全；完成了全域人居环境整治巟作，提升了乡村环境质量；布局了商丒、文化、农旅设施等，完善了乡村癿多元化服务功能。整治了区域内癿河流水体，加强了水源保护区管控，改善了乡村面源污染情况，修复了林地,增加碳汇，增强水土保持能力，提升了周坡镇癿区域生态价值。积极融入了龙泉山城市森林公园体系，提炼了乡村农耕文化，重塑了柑橘文化，提升了柑橘文化，熔炼了红色文化，全面提高了境内村民生产、生活质量，为乡村振兴打下坚实基础。10 巟作计划 工作计划 巟作计划 完成方案成果编制 10月 报送井研县、乐山市审查 11月 报省厅审查完善 12月