1、梅州市大埔县三河镇全域土地综合整治省级试点项目实施方案（公示稿）2022年10月梅州市大埔县三河镇全域土地综合整治省级试点项目实施方案（公示稿）大埔县人民政府2022年10月摘 要为贯彻落实习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”重要批示精神，贯彻习近平生态文明思想，实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，根据自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194号）和广东省自然资源厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知（粤自然资发202113号）文件精神，大埔县委、县政府通过认真调研、实地考察，选定大埔县三河镇为全域土地综合整治省级试点乡镇，试点区域范围总面积15223.52、371公顷，包括12个行政村1个社区。三河镇全域土地综合整治项目的实施是防止大埔县三河镇耕地“非农化”“非粮化”的重要抓手，是落实乡村振兴战略的重要途径，是支持原中央苏区、革命老区发展的重要举措，是大埔县改善人居环境，提升群众获得感和幸福感的重要渠道，有利于探索出适合新时代发展格局的土地综合整治新模式，为打造粤东北地区山水林田湖草沙综合整治的典范区奠定基础，为建设广东南岭山区韩江中上游“三山一水”的生态安全格局提供保障，是建设“千年名镇多彩三河”目标的必要途径。整治区域面积10638.9811公顷，共涉及11个村1个社区（其中先觉村、小坑村和白石村为村域内部分国土空间），分别为城郊融合类、特色3、保护类、集聚提升类村庄。通过全域土地综合整治，提升三河镇的农业生产效益，促进区域内红色旅游、种植业、农业休闲等各类产业的融合发展，提升三河镇历史文化底蕴，改善生态环境及人居环境，为区域产业发展提供支撑，提高人民生活幸福感、获得感和满足感。整治区域涉及的建设内容可分为农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升和其他相关项目五大类项目，共29个子项目，均可落地实施。项目实施期限为20222024年，共2年，总投资预计48114.10万元，资金来源为中央专项资金、财政资金、涉农资金、政府专项债券、社会资本投入，其中纳入全域统筹子项目11个，投资额共26627万元，资金来源分别为中央4、资金7875万元，省级涉农资金600万元，地方专项债券12000万元，社会投资4093.2万元，县财政统筹2058.8万元；全域组织实施子项目18个，投资额共21487.1万元，资金来源为拟申请地方专项债券17189.68万元，社会投资2622万元，县财政统筹1675.42万元。通过全域土地综合整治项目腾退建设用地8.6157公顷，分别用于村民住房、农村商业设施及能源产业园区基础设施建设，整治区域内建设用地面积保持不变，满足整治区域内建设用地总量不增加的要求；整治区域内现状耕地面积为143.9229公顷，通过全域土地综合整治，净新增耕地面积18.7289公顷，已全部落实到地块，在实施过程中，受5、不可估计的风险影响，最终确保新增耕地面积比例5%。三河镇全域土综合整治试点不涉及永久基本农田调整，涉及的建设用地布局优化和土地权属调整，均与乡镇国土空间等上位规划进行了衔接，在村庄规划中进行了落实和安排。整治区域的工作任务安排科学、布局合理，经过充分论证；农用地整理项目实施后零星耕地图斑减少比例3.5%，集中连片耕地（15亩以上）规模增加15%，耕地“非粮化”整治比例2.31%，有效提升耕地质量、提高粮食产能；建设用地整理项目盘活存量建设用地0.5879公顷，腾退采矿用地0.8784公顷；乡村生态修复项目实施腾退采矿建设用地7.7373公顷。解决农民住房问题，促进乡村产业发展；保护历史建筑，传6、承历史文化。三河镇全域土地综合整治试点中不存在全域土地综合整治试点实施要点（试行）负面清单的情形。项目实施中可能会面临年度资金投入不到位、多部门组织协调困难等不确定因素的影响。通过强化政府组织领导和全面落实部门责任，能够克服在资金上、部门协调上可能存在的风险，县委县政府组织专班督导方案的运行，确保三河镇全域土地综合整治试点项目有序开展实施，规划期内完成任务。3目 录摘 要1一、 总体要求1（一） 编制背景1（二） 编制依据3（三） 编制原则6（四） 实施范围8（五） 实施期限9（六） 基础数据9（七） 编制程序9二、 基本情况10（一） 试点概况10（二） 存在问题32三、试点可行性分析及评估7、36（一） 已有工作基础分析36（二） 整治可行性分析及潜力预测42（三） 试点可行性分析60四、试点目标任务62（一） 整治目标62（二） 试点制度探索66（三） 试点特色亮点与创新68五、空间格局优化69（一） 权属调整分析69（二） 功能分区划定72（三） 空间格局优化72六、 建设内容和整治项目安排80（一） 建设内容与整治项目80（二） 实施进度99七、精品工程打造104（一） 农用地整理精品工程104（二） 建设用地整理精品工程105（三） 乡村生态保护修复精品工程106（四） 乡村风貌提升项目106（五） 其他相关项目107八、投资估算及资金筹措109（一） 投资估算编制依据108、9（二） 投资估算111（三）资金筹措114（四）资金平衡分析114九、预期效益和风险评估115（一） 生态效益115（二） 经济效益116（三） 社会效益117（四） 风险评估及应对118十、实施保障120（一） 组织保障120（二） 资金保障123（三） 制度保障123（四） 监督保障126（五） 防灾减灾127十一、有关建议131十二、附件133（一） 附表133（二） 附图133（三） 其他证明材料1333梅州市大埔县三河镇全域土地综合整治省级试点项目实施方案一、 总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于牢固树立绿水青山9、就是金山银山的理念，统筹推进全域土地综合整治。围绕农业农村现代化和城乡融合发展总目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，优化农村生产、生活、生态空间布局，建立健全有利于促进绿色发展与乡村振兴的农村土地管理制度，促进耕地保护和土地节约集约利用，构建高效集约、生态宜居、山青水秀的国土空间新格局，为大埔县乡村振兴和高质量发展提供有力支撑。（一） 编制背景中共十八大以来，习近平总书记从生态文明建设的宏观视野提出山水林田湖草沙是一个生命共同体的理念，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树和草。山水林田湖草各要素生态过程相互影响、相互制约，是不可分10、割的整体。“生命共同体”理念科学界定了人与自然的内在联系和内生关系，蕴含着重要的生态哲学思想，在对自然界的整体认知和人与生态环境关系的处理上为我们提供了重要的理论依据。2018年9月，浙江省“千村示范、万村整治”工程获得联合国环境规划署“地球卫士奖”，得到了国际上的充分认可。该工程充分证明通过全域土地综合整治，不仅能促进耕地保护和土地集约节约，还能改善农村生态环境，为农业农村提供发展空间，助推乡村振兴，是践行习近平总书记绿水青山就是金山银山理念的最佳典范。全域土地综合整治是国家统筹生态文明建设、乡村振兴和现代化建设的综合平台和抓手。为贯彻落实习近平总书记对浙江省“千村示范、万村整治”重要批示精11、神，按照乡村振兴战略规划（2018-2022年）相关部署要求，2019年12月自然资源部下发了自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194号），文件指出了全域土地综合整治的目标任务、支持政策以及工作要求，根据文件指示精神，广东省自然资源厅于2021年印发广东省自然资源厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知（粤自然资发202113号），进一步明确要求结合落实国土空间规划，推动乡村振兴发展，广东省拟在省级层面再组织实施一批以乡镇为单位的全域土地综合整治试点。大埔县委、县政府通过认真调研、实地考察，申报大埔县三河镇为全域土地综合整治省级试点乡镇。经市县申报，省级复核公示12、确定，根据关于广东省全域土地综合整治省级试点名单的公示内容，选定大埔县三河镇为广东省全域土地综合整治省级试点。为全面推进试点工作，高效推动农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，促进乡村振兴发展，结合自然资源部国土空间生态修复司印发的全域土地综合整治试点实施要点（试行），根据广东省自然资源厅关于做好近期全域土地综合整治试点有关工作的通知（粤自然资函2021205号）及广东省全域土地综合整治省级试点实施方案编制指南等文件要求，制定本实施方案。（二） 编制依据1、国家法律法规及政策文件（1）中华人民共和国土地管理法（2019修正）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019修正）；（3）中华人民13、共和国文物保护法（2015年修正）；（4）中华人民共和国文物保护法实施条例(2018年）；（5）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年）；（6）基本农田保护条例（2011修正）；（7）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年）；（8）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018年）；（9）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194号）；（10）自然资源部国土空间生态修复司关于印发的函（自然资生态修复函202037号；（11）自然资源部办公厅关于进一步做好全域土地综合整治试点有关准备工作的通知（自然资办函20201767号）（2020年014、9月27日）；（12）自然资源部国土空间生态修复司关于明确全域土地综合整治试点报部备案材料有关要求的函（自然资生态修复函202149号）；（13）全域土地综合整治试点实施方案编制大纲（试行）（2021年4月）；（14）广东省自然资源厅关于推进全域土地综合整治试点的工作的通知（2021年5月）；（15）广东省自然资源厅关于印发全域土地综合整治省级试点名单的通知；（16）广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）（粤自然资规划函20191786号）；（17）广东省全域土地综合整治省级试点实施方案编制指南（2021年12月）；（18）梅州市古树名木保护管理办法（2009年）；（19）其它相关法律法规及政15、策依据。2、技术标准（1）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T1047-2016）；（2）高标准基本农田建设标准（TD/T1033-2012）；（3）土地整治重大项目可行性研究报告编制规程（TD/T1037-2013）；（4）广东省高标准基本农田建设规范（试行）（2012年12月）；（5）广东省现代标准农田建设标准（试行）（2008年4月）；（6）广东省土地开发整理工程建设标准（试行）（2008年）；（7）广东省土地开发整理补充耕地项目质量验收标准（2008年11月）；（8）广东省补充耕地质量验收评定技术规范（试行）；（9）广东省土地整治垦造水田建设标准（试行）（2016年10月）；（116、0）第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）；（11）国土调查数据库标准（TD/T1057-2020）。3、相关规划（1）梅州市矿产资源总体规划（2021-2025年）（征求意见稿）；（2）广东南岭山区韩江中上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目实施方案；（3）大埔县人民政府关于印发大埔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知（埔府202146号）；（4）大埔县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善；（5）大埔县国土空间总体规划（2020-2035年（在编稿）；（6）大埔县推进农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025年）（征求意见稿17、）；（7）大埔县粮食生产功能区划定项目；（8）大埔县三河镇国土空间总体规划（2020-2035年（在编稿）（9）其他相关规划。（三） 编制原则1、 保护优先，绿色发展坚持绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。贯彻绿色发展理念，切实保护耕地特别是永久基本农田，维护区域粮食安全，夯实粮食安全和农业农村发展基础。2、 规划引领，集约利用以科学规划为前提，按照“多规合一”的国土空间规划融合衔接要求，实行全域、全要素综合整治，按照“控制总量、优用增量、盘活存量、用活流量”和项目资金平衡的要求，优化国土空间格局，引导空间腾挪、布局优化、集约高效。3、 因地制宜，有序18、推进在摸清土地资源家底的基础上，科学分析资源的开发适宜性和开发潜力，积极探索符合各村自身条件和需求的整治模式。根据区位结构、自然条件、区域性发展方向、后续土地利用诉求等因素，合理安排全域土地综合整治与生态修复工作计划，分区域、分类型有序推进。4、 政府主导，尊重民意建立健全政府主导、部门协同、群众参与的工作机制，形成工作合力。充分发挥村集体经济组织和农民的主体地位，保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权和收益权，全面调动其主动性、积极性，确保村集体利益和农民利益不受损，保障农民合法权益，实现成果多方共享、多方共赢。5、 整合资源，发挥效益全域土地综合整治项目要和广东南岭山区韩江中上游山水林田19、湖草沙一体化保护和修复工程项目、乡村振兴省级试点项目、高标准农田建设项目等相结合，充分整合资源，发挥政策的叠加效益。（四） 实施范围本次试点区域为大埔县三河镇镇域，包含12个行政村及1个社区，分别为汇城村（镇政府驻地）、汇东村、五丰村、旧寨村、梓里村、良江村、小坑村、源坑村、白石村、先觉村、陈金村、余里村，三河社区，试点区域面积15223.5371公顷。整治区域涉及镇域内11个村1个社区，为汇城村、汇东村（含三河社区）、五丰村、旧寨村、梓里村、良江村、小坑村、白石村、先觉村、陈金村、余里村，其中先觉村、小坑村和白石村为村域内部分国土空间，整治区域总面积10638.9811公顷。图1-1 试点区20、域及整治区域范围图（五） 实施期限根据三河镇实际情况，确定试点实施期限为2年，自2022年11月-2024年10月，具体实施期限以实施方案批复时间为准。（六） 基础数据以第三次全国国土调查数据，结合2020年度国土变更调查数据成果为基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，衔接国土空间规划底图底数数据。并且充分依托基础地理测绘数据、最新遥感影像图、最新“三区三线”划定数据、耕地质量分等定级数据、历史文化资源数据等相关数据开展实施方案的编制。（七） 编制程序三河镇全域土地综合整治省级试点实施方案编制分为以下阶段：1、 准备工作。成立领导小组，组织各村书记学习，讲21、解政策文件，收集相关资料，进行数据分析处理。2、 调查研究。深入现场调研，全面开展潜力资源调查，初步确定工程项目情况，包括项目名称、位置、地类面积、各类项目的建设规模和实施计划、资金平衡分析、群众意愿分析、实施周期和预期成效等。3、 项目确定。根据实地调研及分析情况，将初步确定的各类项目与镇、村主要领导沟通讨论，形成最终的项目汇总表，确定本次三河镇全域土地综合整治试点实施的项目。4、 编制方案。按照广东省全域土地综合整治省级试点实施方案编制指南要求，衔接乡镇国土空间规划、村庄规划等相关规划，科学编制全域土地整治实施方案，将农用地整理项目、建设用地整理项目、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升项目22、其他相关项目等子项目落实到具体地块，并明确各子项目的目标任务、资金概算、保障措施和年度实施计划。5、 上报审查。实施方案编制完成后由县自然资源局组织县各相关部门共同审查出具意见，经县政府审核同意后上报市政府审批。6、 评审备案。市自然资源主管部门会同相关部门和专家对实施方案进行审核、评审，修改完善，形成最终的实施方案，经公示批复后，报省厅备案。二、 基本情况（一） 试点概况大埔县三河镇全域土地综合整治试点区域为整个三河镇，镇域总面积15223.5371公顷，包括12个行政村及1个社区，分别为汇城村（镇政府驻地）、汇东村、五丰村、旧寨村、梓里村、良江村、小坑村、源坑村、白石村、先觉村、陈金村、23、余里村，三河社区。整治区域主要依据三河镇内各行政村界、道路、河流、山脊等，结合土地利用现状和国土空间规划数据的空间叠置分析，以及政府、农户和技术人员的互动和决策分析确定整治区域面积为10638.9811公顷，其中耕地面积为143.9229公顷，共涉及11个村1个社区，为汇城村、汇东村（含三河社区）、五丰村、旧寨村、梓里村、良江村、小坑村、白石村、先觉村、陈金村、余里村，其中先觉村、小坑村和白石村为村域内部分国土空间。表2-1 试点区域内各村纳入整治区域面积表序号村庄名称总面积（公顷）整治面积（公顷）1汇城村990.3783990.37832汇东村（含三河社区）791.9608791.9608324、旧寨村1385.44651385.44654梓里村2374.66252374.66255良江村2105.33082105.33086五丰村1237.60361237.60367陈金村695.5261695.52618先觉村1135.6602114.83289小坑村1591.3355124.587210余里村524.9224524.922411白石村1200.9694293.730112源坑村1189.7411合计15223.537110638.98111、 区位交通条件三河镇位于大埔县西部，地处梅江、汀江、梅潭河三江交汇处，为韩江源头。镇政府位于汇城村，距县城约17公里。西与梅县松口镇为邻，东25、接大埔县城湖寮镇、茶阳镇，南连大麻镇，北临青溪镇，辖区总面积152.24平方千米。三河镇交通便利，是大埔县重要的水陆交通枢纽，既是大埔县形象的第一窗口，又是大埔县城的重要门户。陆路方面，梅坎铁路大埔火车站所在地，梅州到龙岩的梅龙高速（S12)途径，并在五丰村设置高速出入口（大埔收费站），除此外还有G235国道和S227省道穿过。水路方面，沿梅江上溯可达梅县、兴宁，逆汀江而上可至福建上杭，顺韩江而下直抵潮汕。图2-1 三河镇地理区位图2、 自然地理条件（1）地形地貌起伏和缓，群丘相连。三河镇全域基本处于海拔50-300米之间的沿河谷地，境内大部分为低山丘陵和台地。镇北部和西部边缘有笔架山、高莒陈26、晒网岩、石子顶、袭衣山，南端有五龙陈、旗头啄等低山，海拔均在600米以上。（2）气候条件高温多雨，雨热同期。三河镇属亚热带季风气候，受东南亚季风影响明显，且处于低纬度地区，太阳辐射强，日照天数多，平均气温高，夏季盛吹东南风，冬季为北风和偏北风。四季主要特点：春季阴雨天气较多；夏季高温湿热，水汽含量大，常带来大雨、暴雨秋季常有热雷雨、台风雨；冬季寒冷，雨量稀少，霜冻期很短。多年平均降雨量为1426mm，最大年降雨量为2344mm，最小年降雨量为1046mm，最大24小时降雨量为234mm。多年平均气温为21，一月份平均气温为12.1，极端最低气温为-4.2，七月份平均气温为28.2，极端最高气27、温为39.8。多年平均水面蒸发量为1020.3mm，水气充沛，湿度较大，全年相对湿度在80左右。（3）水文条件江河交错，四通八达。三河镇地处三江交汇处，梅江、汀江、梅潭河3条河流在此汇合成韩江。梅江流经三河镇约12.98千米，流域集雨面积约96.23平方千米；汀江流经三河镇约3.2千米，流域集雨面积约13.91平方千米；梅潭河流经三河镇约7千米，流域集雨面积约25.95平方千米；韩江流经三河镇约4.6千米，流域集雨面积约16.15平方千米。境内有梓里、良江、余里、先觉等小溪（坑）水流经过，汇注入江河。沿梅江上溯可达梅县、兴宁，逆汀江而上可至福建上杭，顺韩江而下直抵潮汕，水路交通便利。图2-2 28、河流水系分布图3、 自然资源禀赋（1）土壤植被土地肥沃，物种丰富。三河镇属于丘陵地区，土壤类型主要以山地赤红壤、黄壤等自然土壤，一般较为肥沃，有机质丰富。镇区内平坦低洼处少部分为果林、农田及菜地，主要有香蕉树、蜜柚、龙眼树、荷兰豆、花生、水稻等；丘陵山地主要是林地，主要植物物种有毛竹、马尾松、杉树、樟树、荷树、山乌桕、山苍子、盐肤木、继木、车轮梅、鸡屎藤、葛藤、菝葜、山银花、桃金娘、芒萁、芒草、乌毛蕨、凤尾蕨等。（2）水资源水量充沛，水力资源丰富。镇域内地表水、地下水资源丰富，有多条地表径流及100余处山塘水库，有余里村、良江村村乌猛斗和汇城村、柏树村三处饮用水源保护区，保证区域内饮水安全。韩29、江是广东省第二大河流，是梅州通往汕头的主要水运交通河道，常年四季能通航，最大船载重100t，年最大流量为13000m3/s,相应最高水位49.32m；年最小流量为28.6m3/s,相应最低水位33.29m（汕头海关标高）；梅江、汀江属韩江一级支流，梅谭河是汀江一级支流，韩江二级支流，3条河流河段落差大，水力资源丰富，镇内三河坝水电站为县内骨干电站，蓬辣滩水电站装机4.4万KW。（3）矿产资源品类众多，储量丰富。三河镇矿产资源丰富，以铅、锌、钨、稀土储藏量最丰，有省规划战略性矿产资源保护区1个，现开采的矿区有两个。分别为五丰中大型矿床稀土矿区和旧寨小型建筑用花岗岩矿区。（4）旅游资源主要的旅游景30、点有全国首座孙中山纪念堂；全国红色旅游经典景区八一起义军三河坝战役纪念园（AAA级旅游景区）、战地医院旧址；1996年，三河镇被梅州市定为爱国主义教育基地。此外，还有明代古城、韩江源标志、城隍庙、火船屋、南安寺、永福寺、天主教堂、龙文阁、凤西亭塔、古榕渡、吴钩衙、徐统雄故居、濂溪衍派居、华萼楼、毓荪楼陈氏宗祠等特色建筑群。八一起义军三河坝战役纪念园明代古城 中山纪念堂韩江源标志 图2-3 三河镇旅游资源4、 社会经济条件（1）人口三河镇共有12个行政村1个社区，200个村民小组共7513户，户籍人口20264人，常住人口7429人，户籍人口流出率为77.19%，户均户籍人口2.7人，户均常住人31、口1人（数据来自三河镇第七次人口普查）。2021年全镇共出生259人，人口出生率为13.03；自然增长84人，自然增长率4.23。表2-2 三河镇人口统计表行政区名称村民小组户数户籍人口常住人口汇城村2599024891165汇东村（含三河社区）23188644311605旧寨村1045015021635陈金村6169537101梓里村45147040441553先觉村1433690976小坑村163871215253五丰村114241317364良江村237342074436余里村821255152源坑村822561091白石村1123058598合计2007513202647429（2）经32、济2020年，全镇农村经济总收入57416万元，同比增长10.1%；全镇农村居民人均可支配收入15777元，同比增长6，完成固定资产投资1.02亿元；2021年，三河工业园区实现工业总产值3.33亿元，税收约680万元。广东粤电大埔发电有限公司实现年产值24.6亿元，税收4633万元，比增49%。蓬辣滩水电站有限公司实现年收入3119.25万元，上交税费495.72万元。（3）产业发展现状第一产业：以蜜柚种植为主，多元发展。已培育发展有4家农业龙头企业，31家农民专业合作社,种植养殖示范基地10家。创新推广“党建+”产业模式，着力发展壮大以蜜柚、油茶、灵芝、蜂蜜、南药等为主的特色农业，建成星河33、农贸综合楼并投入使用，引进了梅州市客宝实业有限公司，大力发展梅菜扣肉等预制菜产业；推动旧寨灵芝种植基地规模化、产业化发展；整合行业资源，旧寨村联村兴业富民服务中心投入运营。2021年，蜜柚种植面积达2万多亩，总产量约4.8万吨，总产值1.24亿元。依托国家林业龙头企业穗瑞农林公司，种植油茶5000多亩，带动全镇农户年增收4000多元。灵芝孢子粉产业实现产值38万，比增8.5%。图2-4 蜜柚种植第二产业：工业园区集聚发展，水力发电前景广阔。三河工业园区现有入园企业8家，工人420人，主要生产锂电池、卫浴陶瓷、中成药和木制品等。2021年，三河工业园区实现工业总产值3.33亿元，税收约680万元34、。广东粤电大埔发电有限公司实现年产值24.6亿元，税收4633万元，比增49%。蓬辣滩水电站有限公司实现年收入3119.25万元，上交税费495.72万元。图2-5 广东粤电大埔发电有限公司发电厂第三产业：资源优势逐步彰显，文旅产业焕发活力。三河坝战役烈士纪念园被列入广东省建党百年百条精品红色旅游推荐线路之一，同时入选“梅州红十景”；广东省首部大型原创民族歌剧血色三河多地热映；大型超高清电视文献纪录片从三河坝到井冈山于2021年6月底首播，入选国家广电总局发布的86部庆祝建党100周年重点纪录片名单，是开展党史学习教育和爱国主义教育的重要教材，三河旅游热度持续攀升，红色文化知名度和影响力不断提35、升。全年接待游客超过100万人次。旅游基础设施和公共文化设施不断完善，有游客服务中心1个、生态停车场2个、旅游公厕10余座和完善的旅游标识系统。镇域住宿餐饮企业19家。文旅产业迸发新活力，红色文化知名度和影响力不断提升。图2-6 三河坝战役烈士纪念园（4）产业发展方向三河镇未来产业发展主要围绕“传承红色、留住绿色、保护古色、打造特色”的总体思路，坚持生态优先、绿色发展，促进三河镇产业发展。创新“红色+旅游”模式，充分用好红色资源，延续红色血脉，盘活红色旅游，带动乡村全面振兴，做大做强三河红色文化产业；利用绿色资源，升级绿色产业，结合全域土地综合整治省级试点工作，创新撂荒土地整合模式，连片种植优36、质水稻，发展现代绿色产业；立足古城特色，充分利用汇城村中国传统村落、韩江源、中山纪念堂等人文资源，突出古色文化，打造古城旅游区，展现三河镇古朴的原始风貌，使千年古镇焕发出新的生机。5、 村庄人居环境状况村庄分类发展，新农村建设成果显著。试点区域包括12个村，1个社区。根据相关规划成果，结合区位条件、资源禀赋、人口变化以及外部影响因素等要素因子，对村庄分类进行系统研究，确定各村庄具体分类，其中五丰村、梓里村、良江村、小坑村、白石村、陈金村、余里村、源坑村为集聚提升类村庄，先觉村是特色保护类村庄，汇城村、汇东村、旧寨村是城郊融合类村庄。三河镇深入开展“美丽梅州美好家园”三年行动，扎实推进新农村项目37、建设，人居环境大幅度改善，基础设施逐步完善，至2020年，全镇10个村建成美丽宜居村，白石村、源坑村建成干净整洁村。 图2-7 村庄发展现状水陆交通枢纽，通村道路基本实现硬底化。有梅坎铁路、梅龙高速、国道G235、省道S227等穿境而过，有大埔火车站和高速出入口大埔收费站。镇域内961县道、072县道、246乡道、138乡道、139乡道以及村庄道路构成了三河镇域范围的内部交通网。全镇52个自然村主要道路均实现硬底化，累计完成道路硬底化和柏油路面提升44.945公里，建成“四好农村路”8条，共12.343公里，镇内各村均通公共交通，居民出行较为便利。梅江、汀江、韩江均可通航。 图2-8 高速公路38、出入口和大埔站基础设施建设不断完善，服务能力不断增强。三河全镇实现通水通电通网，汇城、旧寨、社区已建设污水处理厂，镇内建设污水处理氧化塘17座，建成公厕19座，改造提升了社区、汇城等村老旧自来水管网，镇区及良江、先觉等5个村实现集中供水。农村生活垃圾收运体系基本完善，全镇实现垃圾集中处理。镇域拥有火电厂1家、中小型水电站8家，是全市重要的电力外送基地。三河镇主要公共服务设施均集中在镇区，包括中学、医院、文化站等，其他各村只有一些商业设施和小学。镇域内现有图书馆1个，中学2个，小学7个，幼儿园4个，文化活动设施13个，养老服务设施1个，镇区卫生院1个，村级卫生站12个，农贸市场1个，基本满足居民39、基本生活服务配套需求。 图2-9 卫生院与学校村庄多数建筑老旧，整体风貌有待改善。整治区内村庄老旧建筑较多，多为客家风格围屋，建筑质量差值不齐，新旧住房混杂，没有统一布局。通过农房管控和乡村风貌提升工作，拆除危旧房屋，修缮传统客家民居、农房“平改坡”改造等工作，部分村庄农房风貌得到改善，但整体风貌仍有待改善。 图2-10 村庄建筑风貌6、 国土利用情况（1）土地利用现状根据第三次全国国土调查成果，试点区域国土总面积15223.5371公顷。农用地14051.7178公顷，占试点区域的92.31%，其中耕地243.1844公顷；建设用地500.8169公顷，占试点区域的3.29%；未利用地67140、.0025公顷，占试点区域的4.40%。各地类面积统计详见表2-3。表2-3 三河镇域土地利用现状统计表三大类地类名称面积(公顷)比例(%)农用地耕地243.18441.60园地999.84346.57林地12653.980383.12交通运输用地农村道路43.34770.28其他土地设施农用地3.65490.02田坎20.80760.14农用地水域及水利设施用地水库水面8.65930.06坑塘水面60.89560.40养殖坑塘2.66040.02沟渠14.68410.10小计14051.717892.31建设用地商服用地4.24340.03工矿仓储用地101.30380.67住宅用地165.41、40111.09公共管理与公共服务用地19.58320.13特殊用地2.78070.02交通运输用地铁路用地44.68190.29公路用地132.43830.87城镇村道路用地4.98170.03交通服务场站用地1.32490.01港口码头用地0.03490.00水域及水利设施用地水工建筑用地23.3070.15其他土地空闲地0.7360.00小计500.81693.29 未利用地其他土地沙地0.03430.00裸土地5.19290.03裸岩石砾地0.22530.00水域及水利设施用地河流水面566.20993.72内陆滩涂24.20380.16草地其他草地75.13630.49小计671.042、0254.40 合计15223.5371100整治区域总面积10638.9811公顷，农用地9557.4069公顷，占整治区域的89.83%，其中耕地143.9229公顷；建设用地459.4696公顷，占整治区域的4.32%；未利用地622.8033公顷，占整治区域的5.85%。按地类面积统计表见表2-4。表2-4 整治区域土地利用现状统计表三大类地类名称面积(公顷)比例(%)农用地耕地143.92291.35园地861.4915 8.10林地8434.6394 79.28交通运输用地农村道路32.33380.30其他土地设施农用地2.97740.03田坎10.65630.10水域及水利设施用43、地水库水面2.75660.03坑塘水面55.98730.53养殖坑塘2.66040.03沟渠9.28290.09小计9556.7083 89.83建设用地商服用地4.24340.04工矿仓储用地101.29190.95住宅用地148.49331.40公共管理与公共服务用地19.20900.18特殊用地2.33260.02交通运输用地铁路用地44.68190.42公路用地109.48701.03城镇村道路用地4.96720.05交通服务场站用地1.26580.01港口码头用地0.03490.00水域及水利设施用地水工建筑用地22.74290.21其他土地空闲地0.71960.01小计459.4644、964.32未利用地其他土地沙地0.03430.00裸土地4.69270.04裸岩石砾地0.22530.00水域及水利设施用地河流水面540.90835.08内陆滩涂23.68060.22草地其他草地53.26200.50小计622.80335.85合计10638.9811 100（1）耕地情况试点区域耕地面积243.1844公顷，依据第三次国土调查2020年变更数据，将耕地图斑地块进行整理，整理后耕地图斑677块，耕地平均质量等别为6.53等。其中5亩以下耕地图斑471块，面积为54.4976公顷，占耕地总面积的22.41%，山地丘陵地区耕地分散，碎片化高。有接近一半的耕地坡度在615，适宜45、发展梯田和坡耕地。整治区域耕地面积143.9229公顷，耕地图斑地块整理后共398块，耕地平均质量等别为6.52等。其中5亩以下耕地278块，占全部地块的69.85%，面积30.8378公顷，占整治区的耕地的21.43%，耕地碎片严重，集中连片程度低。整治区有近九成耕地在15以下，适宜耕种。大于25的耕地较少，占整治区域耕地的1.71%。详见表2-5、图2-11。表2-5 耕地现状情况表单位：公顷、%耕地图斑破碎程度表区域图斑大小1亩或以下1-5亩5-10亩10-15亩15亩以上合计试点区域图斑面积5.1934 49.3042 39.9239 37.4690 111.2940 243.184446、 图斑个数136335965060677图斑占比20.09 49.48 14.18 7.39 8.86 100整治区域图斑面积3.3624 27.4754 24.1661 21.9212 66.9977 143.9229 图斑个数89189582933398图斑占比22.36 47.49 14.57 7.29 8.29 100耕地连片度极低较低低中高耕地图斑坡度情况表试点区域坡度等别坡度级别1（2）坡度级别2（26）坡度级别3（615）坡度级别4（1525）坡度级别5（25）合计图斑面积41.8893 58.7755 110.0914 23.8075 8.6207 243.1844 图斑占比147、7.23 24.17 45.27 9.79 3.54 100图斑个数771403438928677整治区域图斑面积39.7648 34.1748 53.1762 14.3464 2.4607 143.9229 图斑占比27.63 23.75 36.95 9.97 1.71 100图斑个数68881824218398图2-11 三河镇耕地坡度等级图（2）永久基本农田情况衔接最新“三区三线”划定成果，三河镇永久基本农田面积198.0894公顷，占耕地面积的81.46%，图斑数量639块。整治区永久基本农田102.6123公顷，占全域永久基本农田总面积的51.80%，占整治区域内耕地面积的70.3048、%。永久基本农田平均耕地质量等别6.23等。表2-6 永久基本农田现状情况表范围地类面积(公顷)面积占比（%）图斑个数试点区域旱地25.972913.11 47水浇地1.47750.75 18水田170.639086.14 574合计198.0894100.00 639整治区域旱地16.734316.31 30水浇地1.29461.26 15水田84.5834 82.43 336合计102.6123 100.00 381图2-12 永久基本农田分布图7、 生态环境情况生态环境总体良好，局部需改善。整治区域生态保护红线面积为4949.7688公顷，拥有1个地方级自然保护区，有2个地方森林自然公园49、，1个地方级湿地公园。区域内山重嶂迭，山青水秀，植被覆盖率高，森林和水生态环境状况较好，生物多样性保护状况良好。整治区域内存在裸露土地及损毁山体，容易产生水土流失和山体滑坡；河流两岸基本为天然河岸，部分河段存在淤积堵塞、高杆植物等侵占河道现象，致使河宽变窄，排洪能力减弱，排水不畅；森林树种单一，原生林存在较少，景观性较差；因地形地貌的影响，耕地分散，难以规模发展。 图2-13 部分山体和河流现状8、 历史文化资源历史底蕴深厚，红色彰显特色。三河镇历史文化深厚，是中国历史文化名镇、千年六朝古镇，是具有客家特色的古镇。孙中山曾亲临三河坝劳军，敦促陈迥明参加护法北伐；是著名的八一南昌起义三河坝战役所50、在地，三河镇境内古城遗址、古码头、古民居等众多，历史文化底蕴深厚，红色文化资源丰厚，整治区域现有国省市县各级文物保护单位11处，其中国家级文保单位1处，省级文物保单位1处，市级文保单位4处，县级文保单位5处。表2-7 三河镇县级以上文物保护单位序号名称级别时代公布时间镇村类别1三河中山纪念堂国家级1929年2019.10三河镇汇城村近现代建筑2八一起义军三河坝战役烈士纪念碑省级1964年1979.8三河镇汇东村革命旧址3余里古窑址市级元代2015.2三河镇余里村古遗址4华 萼 楼市级民国2017.3三河镇汇城村近现代建筑5杰 庐市级民国2020.3三河镇梓里村近现代建筑6八一起义军三河坝战役指51、挥部旧址田氏宗祠市级1927年2021.12三河镇汇东村革命旧址7三 河 城县级明代1985.4三河镇汇城村古建筑8翁万达墓县级明代1985.4三河镇汇城村古墓葬9锦山古道县级唐代1999.9三河镇五丰村古遗址10凤 西 塔县级明代2005.4三河镇汇城村古建筑11吴与言墓县级明代2010.12三河镇五丰村古墓葬三河城三河坝战役烈士纪念碑中山纪念堂 华萼楼三河坝战役指挥部旧址杰庐 图2-14 三河镇文物保护单位（二） 存在问题1、 耕地碎片化、非粮化整治需进一步加强整治区域处于山地丘陵地区，耕地仅占镇总面积1.35%，人均耕地0.18亩，碎片化耕地面积5亩以下278块，5亩以上120块，共3952、8块，碎片化耕地占耕地总面积69.85%；务农人口减少、田块分散经营成本高、耕地产出效益低等原因，整治区域内存在较大量的“非粮化”耕地，田地丢荒情况较为严重，需通过土地整治，改善耕地破碎化状况，调整种植模式，稳定粮食生产，推进农业生产规模化、机械化，适应农业转型发展的新要求。 图2-15 整治区域耕地现状2、 生态环境修复有待加强受城镇化进程的影响，区域内工程建设及采矿生产就地取土、挖山，导致土地及山体损毁，植被生长环境被破坏，存在裸露土地及损毁山体，容易产生水土流失和山体滑坡。河流两岸基本为天然河岸，部分河流水域网络不畅，河段淤积严重，排洪能力减弱，森林资源以松树为主，原生林较少，森林群落结53、构单一，景观季相变化不明显，生态稳定性较差，防火形势较为严重。 图2-16 整治区域生态环境现状3、 人居环境需进一步改善整治区域村庄内部基础设施仍需完善，部分村庄的生活排污处理、道路排水设施、住宅周边排水沟等设施设置较为简陋，基本处于自然排放状态，汇入村庄周边坑塘，容易造成水体水质变差；部分村庄老旧房屋较多，房屋质量差，村民居住环境待改善；村庄内部缺乏公共空间与绿地，电力、通信等线路无序杂乱，影响村庄整体环境。需要通过土地整治，加强对污水、农房、村庄景观等整治，改善整体村庄风貌，进一步改善人居环境。 图2-17 部分村庄污水排放及农房现状4、 建设用地利用效率需进一步提高整治区域内宅基地分布54、较为分散，自然村数量多，规模小，存在闲置、空闲和低效利用的建设用地。由于外出务工人员的增加，使村庄内“有宅无房、有房无人、外实内空”的闲置宅基地数量增多，村庄内部分闲置公共服务设施，均造成土地资源浪费。需通过对建设用地的整理，提高建设用地利用效率，为村民分户建房、乡村振兴产业发展、基础设施建设等方面提供用地保障。5、 产业发展水平有待进一步提升整治区域内目前农业产业以种植蜜柚为主，工业发展势态良好，火电厂和工业园区规模和产能有进一步扩大的需求，三产以旅游业为主，但旅游资源开发处于初期状态。需通过整治促进农业生产规模化，延伸农业生产加工销售产业链，提高农产品种植、加工和销售能力；旅游资源有待进一55、步开发，立足区域优势，充分发挥地方特色，打响千年古镇、红色文化品牌，促进一二三产融合，产生综合效应。6、 传统历史文化需进一步激活整治区域保留了诸多的物质和非物质文化遗产。在城镇化发展过程中，众多具有当地特色的古建筑和特色民居等因年代久远、无人居住而缺少维护；遗留的古码头和古驿道等资源没有得到充分挖掘和利用。这些散落在三河大地上的古村落、古驿道、古码头、客家文化和红色革命文化遗产需进一步挖掘、激活和传承，从而展现特色古建筑、文化遗产的历史价值和经济价值。三、试点可行性分析及评估（一） 已有工作基础分析1、 规划编制审批情况大埔县县级国土空间总体规划正在按照国家、省和市的统筹安排有序推进，已对重56、大项目及问题进行深入研究，按照国家要求已初步划定“三区三线”。试点所在三河镇国土空间总体规划正在同步编制中，村庄规划编制已形成初步成果，正在根据省市相关要求稳步推进报批前流程，涉及“三区三线”成果已在规划中落实。根据大埔县“三区三线”划定成果，三河镇共划定永久基本农田面积198.0894公顷，占全域耕地总面积的81.46%；生态保护红线面积4949.7688公顷，主要分布在三河镇的中部和北部，主要集中在梓里、旧寨和良江村，其余各村有小部分面积；城镇开发边界面积237.4214公顷，主要分布在三河镇镇区及三江交汇区域。实施方案中的农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升、其他相关57、项目等已在三河镇国土空间总体规划、村庄规划中具体落实。三河镇域范围内不涉及生态保护红线的调整，不涉及永久基本农田调整。2、 相关项目实施情况（1）基础设施总体情况良好近年来，三河镇加大了基础设施建设的投入，大力推进以山水林田路为主的综合治理工程建设。三河镇交通便利，梅坎铁路、梅龙高速、国道G235、省道S227等穿境而过，设有大埔火车站和高速出入口。镇域内961县道、072县道、246乡道、138乡道、139乡道以及村庄道路构成了三河镇内部交通网。全镇52个自然村主村道均实现硬底化，累计完成道路硬底化和柏油路面提升44.945公里，建成“四好农村路”8条，梅江、汀江、韩江均可通航。镇域三河镇558、村8片区纳入大埔县全域自然村集中供水，其余村组修建蓄水池，引用山泉水作生活用水，水质受周边自然影响较大；镇域内共建污水处理厂2座，氧化塘、公厕若干，农村排水、厕所问题有很大的改善，存在部分村小组缺乏路边排水沟；镇域建成垃圾压缩转运站1座，垃圾收集点119个，实现全镇垃圾集中收集转运，形成农村垃圾转运体系。全镇电力全覆盖，电压稳定，拥有多个水电站。网络通讯信号基本覆盖全镇，有少数偏远山区村庄信号弱。各村有电商服务点，快递进村。供水站蓄水池公厕污水处理厂垃圾收集点垃圾转运站信号塔变电所 图3-信号塔1 整治区域基础设施现状信号塔42表3-1 三河镇基础设施总体情况表村名设施名称镇政府村委会社区党群59、服务中心派出所卫生院卫生站党校中学小学幼儿园养老院文化活动设施老年活动中心公园活动广场篮球场火车站客运站候车亭停车场供水设施污水处理厂污水处理设施公厕垃圾压缩站垃圾分类亭/垃圾收集点变电站通信设施银行邮政服务点电商服务点白石村陈金村汇城村汇东村旧寨村良江村五丰村先觉村小坑村余里村源坑村梓里村v43（2）相关项目实施为全域土地综合整治提供动力2018年以来，三河镇先后实施垦造水田、生态修复、人居环境整治等项目，已形成一整套行之有效的管理制度，有着丰富的项目管理经验，将为此次全域土地综合整治项目的全面开展提供强劲动力。具体项目见表3-2。表3-2 三河镇域内试点实施前各类项目情况表单位：公顷、万元60、序号项目名称主管部门申请立项部门批复部门项目位置地块编号实施情况建设规模总投资其中立项年度备注财政资金社会资本1梅州市三河镇余里村垦造水田项目大埔县自然资源局、农业农村局大埔县土地开发整理中心梅州市自然资源局、梅州市农业农村局余里村验收3.321320172大埔县梅潭河五丰渡口断面水质自动监测站大埔县政府县财政局投资审核中心大埔县环境保护局五丰村验收0.106728728720193广东省大埔县三河镇梓里村（东江、曙光组）滑坡特大型地质灾害避险工程安置区（新址）大埔县政府三河镇政府梅州市大埔县发展和改革局梓里村在建2.014322235.92235.920204大埔县三河坝干部学院对面边坡复绿61、工程大埔县林业局大埔县林业局梅州市大埔县发展和改革局五丰村完工1.2117134.132021合计6.654022103、 有关试点探索和制度建设情况大埔县全面贯策落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，先行选择工作基础好、代表性强的三河镇，统筹实施全域土地综合整治、整体推进生态修复，助推乡村振兴战略实施、促进生态文明建设，大埔县与三河镇分别编制了大埔县乡村振兴战略规划和大埔县三河镇乡村振兴规划。大埔县被农业农村部2018年果菜茶有机肥替代化肥试点县，通过试点示范，探索建立中央统筹、省级负责、县级实施的工62、作机制，探索开展“党支部+合作社+农户”等组织方式，充分调动小农户参与绿色发展的积极性，初步探索建立起试点组织方式、运营模式和政策体系。通过全域土地综合整治，谋划重点产业平台，以集体经营性建设用地入市，激发乡贤支持家乡建设热潮，建立企业和村庄对口帮扶的模式，通过企业推动项目兴村、产业联村、就业扶村、消费旺村，在项目实施过程中充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和受益权。（二） 整治可行性分析及潜力预测1、 农用地整理根据2020年国土变更调查数据，整治区域内农用地以林地、园地为主，耕地、草地分布较为分散，其中耕地面积为143.9229公顷，永久基本农田面积为102.6123公顷，园地面积63、为861.4915公顷。因整治区域为低山丘陵和台地，耕地多位于沿河谷地，地块面积较小，破碎化较为严重，急需通过农用地整理来提高耕地质量，改善耕地破碎化情况；结合第二次国土调查数据分析，整治区域内因农用地结构调整，大量耕地调整为园地，根据实地调研踏勘，区域内存在较大面积的低效园地，生产效益低下，通过耕地“非粮化”整治项目，可以有效增加耕地数量，提高农业生产效益，保障粮食安全；整治区域内耕地后备资源较少，整治区域内其他草地和裸地等面积为57.9547公顷，结合建设需求及限制因素，地势以及连片度等方面要求综合分析，整治区域内仍有一定耕地开发潜力。整治区域耕地平均质量等别6.52等，部分地区地势较为平64、坦，水资源较丰富，可以通过建设高标准农田提升耕地质量。（1）补充耕地潜力根据广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法、国土资源部关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知（国土资发201831号）等现行补充耕地政策，利用整治区域第三次国土调查成果及2020年度变更调查成果数据，以现状即可恢复、工程恢复图斑中园地、坑塘等及可作为耕地后备资源的低效园地、坑塘、其他草地、裸土地等图斑为基础，结合坡度地形条件，选取坡度在25度以下的图斑，充分考虑生态保护红线、规划建设用地及划定的城镇开发边界、河道管理范围等限制因素，选取集中连片超过20亩的图斑作为补充耕地潜力图斑，总面积为220.2031公65、顷，其中宜耕后备资源开发潜力78.5267公顷，耕地“非粮化”整治潜力141.6764公顷。详见表3-3。表3-3 整治区域补充耕地潜力（内业分析）项目类型行政村面积（公顷）地类来源宜耕后备资源开发潜力白石村3.2426 可恢复园地、可恢复坑塘水面、园地、其他草地、坑塘、裸土地陈金村0.6345 汇城村2.2126 旧寨村0.5259 良江村13.2630 五丰村2.1693 小坑村4.0349 余里村6.8615 梓里村45.5822 小计78.5267 耕地“非粮化”整治潜力白石村6.5856 陈金村0.0570 汇城村5.3660 旧寨村0.5042 良江村30.7798 五丰村0.8566、51 小坑村1.5634 余里村6.3186 梓里村89.6466 小计141.6764 总计220.2031 图3-2 补充耕地潜力实地踏勘照片图3-3 补充耕地潜力分布图（2）垦造水田潜力根据广东省垦造水田项目管理办法（试行）、广东省土地整治垦造水田建设标准（试行）等现行垦造水田政策，利用整治区域第三次国土调查成果及2020年度变更调查成果数据，以现状旱地、水浇地、园地、坑塘、其他草地、裸土地等图斑为基础，结合坡度地形条件，选取坡度在15度以下的图斑，充分考虑生态保护红线、规划建设用地及划定的城镇开发边界、河道管理范围等限制因素，选取集中连片超过30亩的图斑作为垦造水田潜力图斑，总面积为567、2.5639公顷（与上述补充耕地潜力重叠部分为26.1513公顷），详见表3-4。表3-4 整治区域垦造水田潜力（内业分析）行政村面积（公顷）地类来源陈金村4.3891旱地、水浇地、可调整园地、园地、其他草地、坑塘等小坑村4.2124余里村8.1466梓里村35.8157合计52.5639图3-4 垦造水田潜力实地踏勘照片图3-5 垦造水田潜力分布图（3）高标准农田建设潜力整治区域耕地面积143.9229公顷，永久基本农田面积102.6123公顷，利用整治区域第三次国土调查成果及2020年度变更调查成果数据，选取永久基本农田范围内的耕地，充分考虑耕地规模、质量、连片性三个指标，结合整治区域内历68、年高标准农田建设情况，以及补充耕地潜力地块情况，分析可建设形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田的图斑地块条件，测算高标准农田建设潜力为60.7310公顷。表3-5 整治区域高标准农田建设潜力（内业分析）行政村面积（公顷）地类来源汇城村4.5897历年已实施高标准农田建设项目部分范围，未实施高标准农田建设的部分耕地良江村4.2711余里村12.8034梓里村39.0668合计60.7310图3-6 高标准农田建设潜力实地踏勘照片图3-7 高标准农田建设潜力分布图2、 建设用地整理根据2020年国土变更调查数据，整治区域内建设用地总面积69、459.4696公顷，主要以住宅用地、交通运输用地和工矿仓储用地为主，其中住宅用地面积148.4933公顷，占建设用地的32.32%，以满足生产、生活、经营的农村宅基地和城镇住宅用地为主；交通运输用地面积160.4368公顷，占建设用地总面积的34.92%，以公路、铁路和城镇村内主要道路为主；工矿仓储用地面积101.2919公顷，占建设用地总面积的22.05%，以工业用地、采矿用地为主，具体分布见图3-8。图3-8 整治区域建设用地现状分布图通过调查走访了解，整治区域内除镇区外多为老房，房屋年代比较久远，居住人数较多，村民整体对拆迁意愿不强烈；但整治区域内存在低效闲置建设用地，如镇政府旧址、废70、弃学校等，整理潜力较大。整治区域内采矿用地22.5588公顷，部分已关停或开采完成，对环境存在一定影响，整理可行性较高，通过建设用地整理可改善区域生态环境。（1）其他低效闲置建设用地整治潜力随着城镇化快速发展，农村学校因生源下降及布局不合理等原因被撤并闲置，因镇区发展重心转变及镇政府搬迁，镇政府旧址处于闲置状态。整治区域内闲置用地包括余里村小学、梓里村小学、陈金村小学和原镇政府，闲置建设用地整理潜力为1.1167公顷。 图3-9 闲置建筑现状照片（2）采矿用地整理潜力整治区域位于三江交汇处，区域内存在多处采砂石矿山，临近河流范围内矿山现已基本废弃关停。露天开采堆砌破坏了原来稳定的土壤和植被，地71、表大部分土地处于裸露状态，可对采矿用地进行整理，改善生态环境，腾挪建设用地指标，整治潜力为8.6157公顷。3-10 整治区建设用地整理潜力分布图3、 乡村生态保护修复整治区域内生态保护红线3677.6727公顷，主要分布于陈金村、汇城村、汇东村、旧寨村、五丰村、良江村、梓里村、余里等8村，多为韩江流域水源涵养-生物多样性维护生态保护红线。整治区域内多山林，有县级森林公园及三河湿地公园，区域内部分树种单一，生态效益较低，部分山岗植被覆盖率低，容易遭受滑坡、崩塌等威胁，区域内有多条江河以及多条小溪流流经，水环境、河道整治、林分改造、森林公园建设、水土流失治理等生态保护修复潜力较大。乡村生态保护修72、复项目的实施，有利于改善区域内生态环境，改善乡村生态功能，提高乡村人居生活品质。（1）矿山生态修复整治潜力整治区域内历史遗留矿山面积为10.00公顷，原来稳定的土壤和植被遭到破坏，矿山北侧、东北侧存在边坡陡顷，采矿边坡发育危岩体（崩塌），还存在风化岩垮塌等不稳定边坡，对地形地貌、地质构造、生态环境造成了较大影响，亟需对矿山进行生态修复整治。（2）森林生态整治潜力整治区域内多山林，景观优美，空气质量好，附近无工矿及化工等污染源。但区域内森林结构单一，森林生态系统稳定性较差，生态环境较为脆弱，森林固碳能力低，可通过森林公园建设及林分改造改善生态环境质量改善，调整林分组成，增大林分密度，提高林分质量73、，提升生态景观效果，增强碳汇能力，发挥整治区域内林地生产潜力和增强林分的各种防护效能。 图3-11 整治区森林现状（3）水环境整治潜力整治区域内只有三河镇镇区实现污水集中处理，镇域内虽建有多处氧化塘，但污水处理设施建设仍显滞后，生活污水基本上仍处于放任自流，无序排放状态，污水排放直接流入各江河支流、农田、水塘或直接渗入地下，通过水环境整治，建设农村生活污水收集处理设施，清理河道漂浮物及河岸垃圾，整治农村溪流，改善区域内水资源生态环境及水质，推动绿色生态水网建设，有效修复生态脆弱河流和水生态。 图3-12 水环境现状（4）河道及堤岸整治潜力整治区域内梅江、汀江、梅谭河、韩江等河流两岸基本为天然河74、岸，部分河段存在淤积堵塞、河道变窄、排洪能力减弱、堤岸冲刷严重、稳定性差等情况，通过河道及堤岸整治工程，对河道进行清淤疏浚、建设护坡堤岸，提高河道通航能力，改善水土流失情况，恢复河岸景观，重构乡村生态景观。 图3-13 河道及堤岸现状（5）水土流失治理潜力整治区域为丘陵山地，山体存在滑坡、崩塌等威胁，会对居民造成威胁，存在严重的地质灾害隐患，通过对三河坝战役纪念园及区域内裸露山体的边坡整治、崩岗治理，可有效消除地质灾害隐患，改善山体的地质环境。 图3-14 水土流失现状4、 乡村风貌提升（1）农房风貌塑造提升潜力整治区域内具有典型的传统客家民居特色，白墙、灰瓦、坡屋顶，山墙、屋面及大门装饰等建75、筑构件都能很好的体现客家民居特征。但区域较多房屋因建设年代久远，且部分区域建筑风貌相对混杂，新建农房建筑风格或色彩不统一，布局散乱无序，农房整体风貌有待进一步提升与重塑。农房风貌塑造提升潜力地区主要集中在汇城村与汇东村，该区域农房风貌塑造有利于展示村庄特色形象与魅力。 图3-15 农房风貌（2）乡村景观再塑潜力整治区域内村落建设年代久远，村民居住生活形成一些祠堂，各村祠堂前多有活动广场，农村住宅宅前屋后存在一定量的空闲地；随着村庄的建设发展，村内的供电、通信、电视线路无序杂乱分布，严重影响了村庄的景观，将村内公共广场及闲置用地加以修整利用，建设“农村四小园”，对各自然村进行“三线”整治，将极大76、改善乡村景观环境，提升人居生活品质。 图3-16 乡村景观再塑潜力空间（3）古驿道保护修复潜力试点区域三河镇以其独特的地理位置，成为兵家必争之地，曾是清朝重要盐运枢纽，是著名的“八一”南昌起义三河坝战役所在地，在特定的历史时期均担任了特殊的历史使命。整治区域内丰富的古驿道资源，有多条三河坝战役红军运送物资、伤员后勤路线及撤退路线，具有较大的保护修复潜力。古驿道资源的挖掘与建设，对于展现古镇红色文化、提高地方资源的综合利用效率、带动旅游业发展，促进乡村振兴发展具有重要意义。古驿道保护修复潜力主要集中在三河镇东南部，东临五栋龙，南接上村，西接八一路，北接下村。 图3-17 古驿道（4）古村落与历史77、建筑保护修复潜力试点区域三河镇为中国历史文化名镇，汇城村为中国传统古村落，保留着较多较完整的各级文保单位及古民居、古建筑，整治区域内现状部分历史建筑形态遭到破坏，没有进行系统的保护修复，具有一定的保护修复潜力。古村落历史文化建筑保护修复与活化利用，有利于延续村庄历史文化脉络，展示古镇形象。历史建筑保护修复潜力主要为村庄内部历史建筑、老旧民居、祠堂等进行修缮保护，恢复旧址原貌。 图3-18 古民居、古建筑（三） 试点可行性分析1、 政府高度重视，群众意愿强烈大埔县镇两级政府高度重视三河镇全域土地综合整治工作，成立了以县委书记为组长，县自然资源局、县农业农村局、县发展改革局、县水务局、县林业局等相78、关主要负责人为成员的工作领导小组，明确任务目标。三河镇人民政府成立镇工作专班，统筹推进三河镇全域土地综合整治项目开展实施，为项目提供组织保障。在试点选取过程中，充分听取群众意愿，了解群众需求，使村民充分认识到全域土地综合整治是国家的好政策，能够解决实际问题，改善村庄环境；方案编制过程中，群众公众参与程度、参与意愿整体较高，对全域土地综合整治工作全力支持、积极配合，方案内容符合村民意愿，村民期待项目可以落地实施。2、 土地整治潜力较高，项目实施有保障通过对三河镇现状的摸排分析以及现场踏勘深入调研情况分析，可知区域内农用地整理和建设用地整理潜力较大，考虑三河镇的地理位置优越，文化资源丰厚，自然景观79、优美，工业发展势态良好，能源产业集聚，企业投资意愿明显等因素，区域发展现代农业，清洁能源、休闲文化旅游，提升乡村风貌，完善配套设施建设的空间较大，整体土地综合整治潜力较高。大埔县人民政府、三河镇人民政府、整治区域村庄干部等多次组织座谈会和现场调研，研讨项目实施的必要性和可行性，统筹分工，确保项目安排科学合理；充分利用广东南岭山区韩江中上游（原中央苏区）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的资金支持，整合生态建设以及乡村振兴、农业综合开发等各类涉农资金，申请地方债券，筹措社会投资，有效保障了项目的落地实施。3、 问题导向出发，科学合理确定整治区域从问题导向出发，坚持规划引领，严守底线，综合运用80、现场调查、农民意愿调查、GIS系统数据分析、空间叠置分析，及政府、农户和技术人员的互动和决策分析等方法，科学合理确定整治区域。三河镇全域土地综合整治工作充分围绕整治区耕地分散、生态环境保护和修复压力大、基础设施配套不完善、部分乡村风貌有待提升、休闲文化旅游发展缓慢等问题，以助力乡村振兴、提高人们的生活质量为目标，结合村民的意愿，合理确定农用地、建设用地的整理地块，有序开展生态修复工作，对国家级保护文物、红色文化遗址予以保护，打造特有的乡村风貌和韵味。4、 资源禀赋优越，产业融合发展空间大三河镇具有优越的地理位置，三江交汇，是进出大埔县的门户；自然生态环境优良、山水田园景观优美，红色、古色旅游资81、源丰富，能源产业集聚，未来区域产业融合发展潜力巨大。三河镇是中国千年古镇，客家名镇，主要的经济作物有蜜柚、灵芝、沉香茶、油茶、梅菜等。同时，区域内有丰富的历史文物古迹，拥有多个旅游景点，红色基因深厚，村居独具特色，风貌基础整体较好，总体形成以“山、水、林、田、居”为特色的乡村景观环境，各产业融合发展潜力巨大。四、试点目标任务（一） 整治目标1、 试点整体目标以规划为引领，依据三河镇的区位优势、地域特点、资源禀赋、产业优势、发展方向等因素，按照建设用地总量不增加，空间格局有优化，耕地面积有增加、质量有提升、布局相对稳定，生态环境有改善等要求，践行两山理论，对山、水、林、田、湖、草进行全要素综合整82、治，统筹推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升，构建生产空间集约高效，生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀的美丽国土空间新格局。通过全域土地综合整治，以韩江源生态修复、古驿道保护修复和三河坝文旅综合开发为引领，实施一批具有示范意义的亮点工程，促进耕地保护和土地节约集约利用，优化村庄布局，盘活存量闲置土地，提升人居生活品质，推动流域生态环境重塑，改善区域生态环境，按照“保护蓝色韩江、建设黄色农产区、留住绿色生态森林、传承红色革命精神、弘扬古色传统文化”总体思路，促进城乡融合发展和农村一二三产业融合发展，将三河镇建设成为大埔西部以三河坝为中心的红色引领乡村振兴示范区、宜居宜业宜83、游的“千年名镇多彩三河”。2、 具体目标任务通过实施全域土地综合整治，使整治区域建设用地总量不增加，生态保护红线不突破，耕地质量有提升，新增耕地面积不少于原有耕地面积的5%，不调整永久基本农田。农用地整理项目的实施使三河镇的农业生产效益得到提升，提高耕地集中连片程度，推动现代农业的发展，保障粮食产量；通过建设用地整理，盘活存量闲置建设用地，改善居民居住条件，增强居民的幸福感、满足感；通过水土流失治理、河道整治及护岸建设、碧道建设等项目实施，使区域生态环境及农民生产生活环境得到改善，乡村风貌有所提升；依托特有红色资源、古色资源，充分挖掘和保护历史文化及古建筑，还原传统村落的空间格局和历史风貌，促84、进三河镇文旅产业发展，促进区域内三产融合发展。（1）农用地整理目标通过全域土地综合整治，落实耕地和永久基本农田保护任务，对低效林草地、低效园地等进行整理，强化耕地“非粮化”整治，建设高标准农田，增加耕地占补平衡储备，提高耕地质量，改善耕作条件，探索生态型整治模式、有效破解耕地碎片化路径，减少耕地碎片化，促使传统农业向现代化农业迈进。至2024年，整治区域通过农用地整理可新增耕地15.7785公顷，扣除建设占用1.5121公顷，净新增耕地14.2664公顷，新增耕地占比不低于原有耕地面积的5%，其中耕地“非粮化”整治3.3310公顷；建设高标准农田7.1475公顷；耕地碎片化地块减少3.5%，集85、中连片耕地规模增加15%。（2）建设用地整理目标通过对整治区域内低效闲置建设用地整治，优化整治区域土地利用结构和城乡建设用地布局，提升建设用地使用效益和集约化水平。至2024年，通过采矿用地整理与低效闲置建设用地整治，整理采矿建设用地0.8784公顷，盘活闲置建设用地0.5879公顷，确保整治区域内建设用地总量不增加。结合矿山修复形成的建设用地规模，统筹安排农民住房建设、农村商业服务设施建设及三河镇能源产业园区基础设施建设等各类乡村振兴建设用地需求。（3）乡村生态保护修复目标通过全域土地综合整治，统筹推进森林生态整治、水环境整治、河道及堤岸整治、水土流失治理、碧道建设、人居环境整治等生态保护修86、复工程，提升生态涵养功能、恢复乡村生态功能、提高防御自然灾害能力、改善人居生态环境，建设山清水秀、环境优美的乡村美景。至2024年，严守生态保护红线，修复历史遗留矿山面积为10.1139公顷，腾挪建设用地7.7373公顷，通过土地复垦新增耕地4.4625公顷，其中复垦为水田2.5186公顷；滨水空间利用效率和可达性显著提高，完成河道清淤2.5千米，建设护岸护坡4千米，建设7.68千米碧道，完成不低于55公顷的林分改造及8公顷的森林公园建设，完成4公顷山体修复，完善三河镇污水管网及配套设施建设，完成农村溪流河道整治4千米，建设美丽圩镇，整治区域生物多样性保护、水源涵养、水土保持、空气净化、土壤保87、育和森林游憩等功能显著提高，人居生活品质极大改善。（4）乡村风貌提升目标推进乡村风貌整治，突出客家历史文化保护和传承，加强对传统村落、历史建筑、名人故（旧）居、古驿道的保护和开发利用，整合各类资源，对古建筑、古民居的保护修缮，再塑乡村景观，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，营造传承文明、生态宜居、和谐美丽，体现红色文化和客家风韵的乡村风貌。至2024年，整治提升汇城村与汇东村农房风貌，乡村景观风貌显著提升，汇城村历史文化建筑得到有效保护，完成10千米古驿道保护修复。（二） 试点制度探索1、 建立多元化投入机制，探索市场化推进方式利用好广东南岭山区韩江中上游（原中央苏区）山水林田湖草沙一88、体化保护和修复工程项目的资金支持，整合林业、水利、生态建设以及乡村振兴、农业综合开发等各类涉农资金，有效保障财政资金投入。通过土地综合整治谋划产业发展，鼓励通过集体经营性建设用地入市、生态补偿、运营管护、配套产业用地等方式激发社会资本投入，探索市场化运作、科学化治理的模式。汇聚乡贤力量，引资本下乡，搭建乡村创业建设平台，通过企业推动乡村振兴发展。2、 建立联动机制，探索分区域全要素整治模式建立政府主导、部门协同、上下联动、村民参与的工作机制与监管模式，统筹各类项目推进和资金投入，整合相关审批事项，落实责任主体，推动项目实施。充分发挥农村集体组织和农民作用，支持村民自建和参与规划设计、工程施工及89、后期管护等，提升乡村治理能力。探索以功能区或整治分区为整治单元，对整治单元内各项目统一建设标准、统一规划设计、统一制定实施计划、统一协调推进，对同一行业主管部门、且具备统一施工条件的项目统一建设，切实推动全域土地综合整治试点项目落地实施。3、 探索生态产品价值实现机制深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以提供更多优质生态产品满足人民日益增长的生态环境需要为主线，依托三河镇全域土地综合整治项目，从生态产品生产、交换、消费、分配等社会经济运行的基本环节着手，剖析每个环节上生态产品价值实现的关键点和难点，探索建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值实现机制，推动形成绿色90、发展方式和生活方式，努力把生态优势转化为发展优势，为建立生态产品价值实现机制积累经验。（三） 试点特色亮点与创新1、 粤东北地区山水林田湖草综合整治的典范区三河镇的全域土地综合整治不仅仅是对土地的整治，而是按照山水林田湖草生命共同体的理念，对三河镇进行全面规划、整体保护、系统修复、综合治理。本方案在进行农用地整理、建设用地整理的同时，通过对三河镇山体修护与治理、河流清淤疏浚、水环境治理、水源涵养林建设、林分改造、溪流水塘治理、湿地公园建设等生态修复工程，探索山水林田湖草沙全要素综合整治的经验和模式，试点区域将成为粤东北地区山水林田湖草综合整治的典范区。2、 探索形成生态化整治的大埔模式根据整治91、区域水土资源现状以及相关调查研究，针对性优化利用资源，采取有效措施提高综合利用水平，在保证土地资源的有效利用的前提下，实现生态环境的保护。项目设计施工过程中积极引进先进工程技术，尽量保持田块原有地形地貌，适当保留农田中生态资源板块、廊道等，尽可能减少田间道路硬化，减少对农田生态环境破坏。依托全域土地综合整治，全面开展县农村建设，逐步探索“小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设”的生态化整治大埔模式。3、 全域整治带动文旅产业发展，建设多彩三河坚持全域土地综合整治+美丽乡村建设+产业振兴”模式，充分挖掘整治区域村落的绿色生态、红色精神、蓝色韩江、黄色农田、古色文化等特色资源，以及古驿道、92、古建筑、古遗址等历史文化遗产，以梅江、汀江、梅潭河三江交汇处为核心，统筹旧寨村、汇城村、汇东村和五丰村四个村落，丰富大埔县三河坝旅游区的产业内容，打造汇城村中国传统村落景区，提升镇域旅游的内在品质，完善与村庄建设、服务设施及人文环境相匹配的文旅休闲功能，激发古镇新活力，建设多彩三河。4、 盘活低效闲置用地，打造乡村新形态通过盘活闲置建设用地或空间腾挪，为乡村腾出发展空间，保障农村住房及经营用地需求，建设三河坝教育研学基地，保障新兴产业项目用地。通过对矿山生态修复整治，加强乡村森林生态建设，对低效园地再开发，建设高标准农田，促进现代农业和规模经营发展，全面激发乡村振兴活力，释放乡村振兴潜能，推动93、一二三产融合发展，打造乡村新形态。五、空间格局优化（一） 权属调整分析1、 整治区域土地权属现状根据第三次国土调查及2020年变更调查数据分析，整治区域内土地权属现状主要为集体土地和国有土地，其中国有土地面积为699.6374公顷，集体土地9940.0423公顷，国有土地占总面积比例为6.58%。按照相关法律法规规定，农村集体经济组织成员依法享有土地承包经营权，土地使用权归使用土地的单位或个人所有，土地权属明确，村界清楚，无地界及土地权属纠纷。表5-1 土地权属现状情况表权属性质权属单位名称面积（公顷）国有土地使用权大埔县公路局110.9341大埔县水利局543.6925广梅汕铁路有限公司4594、.0108小计699.6374集体土地所有权白石村293.1719陈金村685.6680汇城村866.1863汇东村638.2680旧寨村1282.3724良江村2033.7414五丰村1122.7386先觉村115.0205小坑村124.7412余里村522.7857梓里村2255.3484小计9940.0423合计10638.9811 图5-1 三河镇土地权属示意图2、 权属调整的可行性本次三河镇全域土地综合整治拟建设能源产业园区，位于三河镇汇东村，面积8.0021公顷，园区建设涉及改变原来的权属界址，使其形态、边界、地形等发生变化。权属调整类型、调整规模、位置、具体地块及相关权利人明确，95、已充分征求村集体及被征地村民意见，本着公平公正的原则，依法改变土地权属和用途。3、 权属调整的内容、方法和程序权属调整的组织方式是在县政府的统一领导下，由自然资源部门牵头，成立土地权属调整领导组，镇人民政府主持协调，村委会组织，土地权属调整双方签订权属调整协议书，并办理土地权属变更登记。充分尊重土地权利人意愿，落实土地权属调整，并进行村民公告，公告期一般为15天，土地权属调整必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，签订协议，报送至县政府批准备案。（二） 功能分区划定根据整治区内村庄规划及类型，自然资源禀赋差异、土地利用现状、经济社会发展和产业发展情况，以梅江、汀江、梅潭河和96、韩江作为纽带，进行滨水地区生态修复和风貌整治，加强河道清淤、护岸护坡建设，建设碧道，优化村庄风貌，红色、古色资源活化利用和生态山林固碳增绿，按照生态底线、调整产业结构、强化环境综合整治思路，将整治区域划分为三大功能区：即以旅游产业发展为主三河坝文旅核心发展区、以能源产业发展为主产业集中发展区、以农业生产、森林生态保护、村镇建设为主的农林产业发展区。（三） 空间格局优化1、空间布局优化的可行性全域土地综合整治是遵循“山水林田湖草”生命共同体的基本规律，对农村区域生产、生活、生态空间进行全域优化布局、综合整治，乡镇国土空间规划和村庄规划是实施全域土地综合整治的规划依据，全域土地综合整治是规划实施的97、平台和手段。通过编制乡镇国土空间规划和村庄规划，明确国土空间开发保护目标、土地综合整治目标、人居环境整治目标，明确土地开发保护利用空间布局，并做好近远期建设项目安排，统筹推进整治区域优化提升与整治项目的实施。依据国土空间规划的整体战略部署，结合整治区域的实际情况，整治区域空间布局以三河坝为核心，以主要村庄为节点，围绕乡村振兴，推动行政村和自然村集聚发展，重点发展乡村基础设施建设，改善乡村环境，从而减少低效土地。同时，全域土地综合整治的实施，将对低效农用地进行整理，对生态环境进行保护，对居民的经济收入和生活生产环境都产生积极影响；通过对部分历史遗留关停矿山地进行生态修复，在盘活了低效建设用地的基98、础上产出新增耕地指标，因此整治区域空间布局优化是可行的。2、构建“一廊三区”的总体空间格局图5-2 三河镇全域土地综合整治功能分区分布图（1）一廊：沿江生态景观廊道由整治区内梅江、汀江、梅潭河、韩江四条江河八岸构成。通过生态护岸、护坡、河流清淤、碧道等工程建设，增设生态景观节点、人文历史元素，建成人文、河流和山林相结合的水清岸绿的景观廊道。（2）三区：三河坝文旅核心发展区、产业集中发展区、农林产业发展区 三河坝文旅核心发展区三河坝作为三河镇核心地区，四江八岸，人文荟萃。依托三河镇丰富的红色、古色、蓝色等各类资源，加快古驿道的活化利用，联通三河坝战役纪念园、余里村红军后方阵地等，开展美丽圩镇建设99、，提升农房风貌，再塑乡村景观，加快推进汇城传统古村落3A旅游景区创建，同步推进碧道建设，旧政府改造提升为教育研学基地，开展红色教育，传承红色基因。通过对三河坝核心区文旅产业提升，联合八一起义军三河坝战役纪念园（3A级旅游景区），力争创建国家4A旅游景区。促进乡村振兴，推动整治区域文旅产业发展。 产业集中发展区以大埔电厂为核心，吸引相关产业企业进驻形成产业链，发展能源与原材料使用最小化、废物最小化的能源产业园区。整理闲置建设用地，调整产业发展空间，推动能源产业园区建设，完善基础设施，吸引高新技术资源能源综合利用型企业进驻，同时大埔电厂二期项目施工，壮大产业发展基础。 农林产业发展区大埔蜜柚纳入中100、欧地理标志协定首批100个中国地理标志农产品保护清单中。着力发展壮大以蜜柚、沉香茶、油茶、灵芝、蜂蜜、南药等为主的特色农业的种植。创建蜜柚产业园，通过“产业园+企业+基地+农户”模式，引导蜜柚龙头企业、柚农规范种植，改良品种，不断提升蜜柚的品质，带动农民增收致富。推动三河美丽生态林区打造，建设高质量森林，及时消除火灾隐患，减少乱砍滥伐的情况。通过优化森林结构，推动林分改造，优化流域的山水生态系统，有效增强碳汇能力。3、耕地布局优化合理开发后备资源，科学提升耕地质量。整治区域统筹安排宜耕后备资源开发、垦造水田、耕地“非粮化”整治、高标准农田等项目，在增加耕地数量的基础上，提高耕地质量和集中连片度101、。整治区域现状耕地143.9229公顷，耕地平均质量等别为6.52（国家利用等），通过后备资源开发、耕地“非粮化”整治、高标准农田建设、矿山生态修复可新增耕地20.2410公顷，建设项目占用耕地1.5121公顷，可实现净新增耕地18.7289公顷，净新增水田8.0788公顷，整治区域新增耕地面积占原有耕地面积13.01%，耕地平均质量等别提高0.01，满足广东省全域土地综合整治试点实施方案编制指南（以下简称编制指南）规定不低于5%的要求，可保证规划期末耕地保有量不减少，等别不降低。图5-3 三河镇全域土地综合整治耕地布局调整优化图4、建设用地布局优化大埔县、三河镇国土空间总体规划和村庄规划正在102、编制中，仍需进一步与“三区三线”划定成果及上级下达指标相衔接。全域土地综合整治项目中采矿用地整理和矿山生态修复腾退建设用地用于整治区域村内住宅、农村商业服务设施及产业发展，优化了建设用地布局结构，提升建设用地使用效益和集约化水平，促进农村新产业新业态融合发展。整治区域现状建设用地459.4696公顷，通过采矿用地整理和矿山生态修复，整理建设用地8.6157公顷，盘活闲置建设用地0.5879公顷，整理建设用地指标全部用于村内住宅、商业服务设施及三河镇能源产业园基础设施建设，整治后建设用地总量不变，满足编制指南规定建设用地不增加要求。图5-4 三河镇全域土地综合整治建设用地布局调整优化图5、生态空103、间格局优化生态空间内以生态保护为主，全域土地综合整治项目中涉及建设项目均不在生态保护红线内，林分改造、森林公园建设、水环境整治、河道及堤岸整治河道整治类项目部分位于生态保护红线内，不位于自然保护地核心保护区，项目为生态修复类工程，对森林资源进行抚育和林分改造、整治河道、建设护坡护岸，优化水生态环境，对生态功能不造成影响，符合国家、省关于生态保护红线的管控要求；占用“三线一单优先保护区中一般生态空间及饮用水源保护区二级保护区的项目涉及矿山地质环境治理、林分改造及农房建设项目，项目以生态修复为主，对废弃矿山整治复垦复绿，抚育、改造森林资源，建设水源涵养林，改善区域内生态环境，少量的村庄建设，不影响104、主导生态功能，符合相关政策要求。通过山体修复及水土保持、矿山生态修复，水环境治理，林分改造、河道治理等工程，保护生物多样性，改善水生态环境，治理水土流失问题，重新构建生态系统和生态景观，保持乡村自然景观和农村风貌，促进历史文物的保护利用，激活乡村文化，改善人居环境，优化生态空间布局，促进形成山清水秀的生态空间。图5-5 三河镇全域土地综合整治生态空间布局调整优化图六、 建设内容和整治项目安排（一） 建设内容与整治项目建设内容与整治项目安排主要包括农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升和其他相关项目等五大类项目，围绕耕地碎片化、建设用地低效化、人居环境美化、流域生态修复等主要问105、题，安排全域土地综合整治项目；围绕提升整治区域文化开发品牌保护、山水林田湖草沙系统治理、空间格局优化以及提升生态系统质量这条主线统筹安排建设内容。切实增加耕地数量，盘活整理低效建设用地，修复生态环境，改善村庄风貌，保护历史文化资源，提升文化品牌知名度，促进乡村产业发展，优化全域国土空间格局。1、农用地整理项目切实保护耕地和永久基本农田，解决整治区域农田破碎化、非粮化问题，促进耕地集中连片，提升耕地质量，完善农田水利基础设施配套，改善耕作条件，推进农业产业改造升级。试点期间，计划在整治区域安排农用地整理项目4个。通过农用地整理，可新增耕地15.7785公顷，扣除建设占用1.5121公顷，净新增耕106、地14.2664公顷，占现有耕地面积的9.91%。在实施过程中，受不可预估的风险影响，最终确保新增耕地面积不低于现状耕地面积5%，计划总投资为2794.29万元。（1）宜耕后备资源开发项目通过对整治区域内宜耕后备资源的筛选，经村民同意，将没有产权纠纷的其他草地、裸地，通过工程措施整治成稳定的耕地地块。整治区域安排三河镇宜耕后备资源开发项目，项目位于余里村，面积为0.5059公顷，项目建设计划投资为45.53万元。项目地块周边大都为耕地，有利于提高耕地连片度；地块相对平坦，有利于项目的开垦及实施。将低效林草地、坑塘水面等用地，通过相应工程措施整理为耕地，提高耕地连片度，增加耕地储备。主要工程包括107、：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程。（2）垦造水田项目整治区域安排三河镇垦造水田项目，项目位于陈金村、小坑村、梓里村，垦造水田总面积7.0723公顷，新增可交易水田指标6.4739公顷，项目建设计划投资为1591.27万元。项目地块基本是沿河流，小溪一带分布，有充足的灌溉用水来源，地块周边基本为水田，有利于形成规模化连片水田；地块周边交通通畅，有利于项目的落地实施。主要工程内容：土地平整工程、土壤改良工程、田间道路工程、灌溉与排水工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程。清理地表植被及地上构筑物，将土地表土层剥离、存放，用推土机进108、行推土平整，重构犁底层后回覆表土，用推土机进行耕作层推平，并进行土地翻耕，以挡土墙、田坎、田间道、沟渠为骨架进行田块布置，形成田间网络格局，通过土壤改良提升土壤肥力，新建或已有泵站取水，通过输水管道分流至新建沟渠，再分流至各个田块。根据项目区地形特性及需要布设梯田，挡土墙采用浆砌石结构，田坎形式按实际需求选用土坎或石坎。项目建设尽量保持田块原有地形地貌，适当保留农田中生态资源板块、廊道等，尽可能减少田间道路硬化，采用生态农渠，同时灌排分家，田间多余的水分由新建农沟汇集至原有排水沟，减少对农田生态环境破坏。（3）高标准农田建设项目根据整治区现状情况，安排三河镇余里村高标准农田建设项目，项目位于余109、里村，建设规模7.1475公顷，其中现状耕地面积1.9143公顷，新增耕地面积4.8693公顷，水域及水利设施用地0.2220公顷，项目建设计划投资为857.70万元。项目主要建设内容有田间机耕道工程、灌溉圳工程、U型支圳工程、陂头、水泥管工程。项目区灌溉水源选用以水库水源为主，地表水补充的水资源体系，配套“U”型渠道节水技术，提高水利用率。水利措施以解决水源输水工程为龙头，配套建设田间工程。通过农田基础设施及建筑物配套建设，可有效节约利用水资源，减少水土流失，减轻面源污染，洪涝、旱灾将得到有效控制，保护水土资源，促进水土资源的可持续利用。通过灌溉排水工程、田间道路工程建设等工程措施，田间灌排110、体系得到有效改善，生态环境将得到提升。将集中连片区域内4.8693公顷低效林草地、低效园地等用地，通过表土清理、土地翻耕、土壤改良等工程整理为耕地，减少碎片化耕地，增加耕地储备。（4）三河镇防止耕地“非粮化”项目对整治区域内原有耕地，现状为园地、竹林地的即可恢复和工程恢复地类筛选，通过实地踏勘、走访，确定可通过工程措施整治恢复为耕地的地块。整治区域安排三河镇防止耕地“非粮化”项目，项目位于白石村、梓里村等，总面积3.3310公顷，新增耕地3.3310公顷，项目建设计划投资为299.79万元。项目地块周边大都为耕地，地势平坦，耕作基础条件较好，有利于耕地集中连片，增加粮食产量，保障粮食安全。通过111、改善项目区内农田基础设施，可有效节约利用水资源，减少水土流失，减轻面源污染，保护水土资源。通过农田基础设施建设、建筑物配套建设，洪涝、旱灾害将得到有效控制，促进水土资源的可持续利用。主要工程包括：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等。2、建设用地整理项目为集约节约利用好建设用地，在优化产业布局、增加产业用地规模的同时保证三河镇整治区域建设用地规模不增加，试点期间，计划在整治区域安排建设用地整理项目4个，通过整理闲置采矿用地，腾挪建设用地空间，对闲置旧政府等低效建设用地进行整治，盘活存量建设用地。整治区域通过采矿用地整理可腾退建设用地0.8784112、公顷，结合矿山修复腾退建设用地，落实镇政府及各村建设需求，保障整治区域各村乡村振兴用地需求，共安排建设项目用地8.6157公顷，腾退建设用地规模全部用于项目建设，到试点期末建设用地总量不增加，计划总投资为5117.99万元。（1）其他低效闲置建设用地整治整治区域安排三河坝教育研学基地建设项目，总面积0.5879公顷，项目建设计划投资为5000.00万元。主要建设内容：推动文化振兴，因地制宜盘活资源，将三河镇政府办公旧址打造成集红色教育、科普、培训、体验、文化展示、住宿、餐饮等功能于一体青少年红色研学营地；将粮仓和农贸市场改造升级为实物展馆，陈列飞机、大炮等军用设备模型；老文化站改造为爱国主义主113、题民宿；新文化站和老卫生院改造升级为研学老师和教官宿舍。结合三河坝战役纪念园、三河坝文旅提升项目和美丽圩镇建设，将周边的民房、商铺等建筑统一外观，融入红色元素，形成“红色+教育+客家+N”的红色研学小镇，引进企业运营。（2）其他建设用地整理项目整治区域安排3个其他建设用地整理项目，分别为三河镇汇城旧寨采矿用地整理项目、三河镇农房建设项目和梓里农贸市场建设项目。项目建设计划投资为117.99万元。三河镇汇城旧寨采矿用地整理项目：对汇城、旧寨闲置废弃采矿用地进行整理，整理面积为0.8784公顷，可腾挪建设用地0.8784公顷，项目计划投资为65.99万元。根据周边自然条件，科学合理利用土地，将采矿114、用地复垦为林地。通过土地平整、生物修复、植被恢复等措施，改善区域生态环境，增强矿山土壤保持和水源涵养功能，降低地质灾害发生风险。三河镇农房建设项目：整治区域内安排三河镇农房建设项目，位于良江村与五丰村，总面积0.5051公顷，计划投资为22.00万元。在“一户一宅”为基础的农房管控制度机制和乡村风貌提升的要求下，整治区域内为满足村民住房需求，安排农房建设项目，切实改善提升群众居住生活条件，打造具有客家元素的农民新居。主要建设内容包括土地平整及基础设施建设。梓里农贸市场建设项目：完善整治区域内商业服务设施建设，满足村民生活需要，建设梓里村农贸市场，项目位于梓里村，总面积为0.0635公顷，计划投115、资为30.00万元。利用村庄内闲置用地建设农贸市场，交易农副产品和日常生活用品。主要建设内容包括场地平整、硬化、搭建摊位等。3、乡村生态保护修复按照山水林田湖草系统治理的要求，试点期间，计划在整治区域安排乡村生态保护修复项目13个。通过矿山地质环境治理、林分改造、森林公园建设、碧道建设、水环境整治、水土流失、河道及堤岸整治、人居环境整治等项目，优化调整生态用地布局，保护和恢复生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，改善农村人居环境，保持乡村自然景观和农村风貌。通过矿山修复工程，腾挪建设用地7.7373公顷，土地复垦新增耕地4.4625公顷，其中可复垦为水田2.5186公顷，腾挪建设用地116、用于乡镇产业发展。项目计划总投资为16618.08万元。（1）矿山地质环境治理整治区域计划安排韩江源矿山修复工程，项目位于汇城村和先觉村，梅州市合成实业有限公司大埔县三河合成石场为历史遗留矿山，修复面积为10.1139公顷，可腾挪建设用地7.7373公顷，土地复垦新增耕地4.4625公顷，其中可复垦为水田2.5186公顷。项目建设计划投资为1380.3万元。建设内容包括对历史遗留矿山进行矿山环境治理、土地复垦、道路、排水工程、复绿等措施，削除风化地块及松散块状岩体、增加主动防护网、改善周边水环境治理，采用生物修复，降解土壤中的危害性污染物，提高土壤肥力，恢复土地资源肥力，增强矿山土壤保持和水源117、涵养功能，降低地质灾害发生风险，调整区域土地利用结构，促进区域经济发展。（2）林分改造项目整治区域计划安排韩江源林分改造工程，项目位于五丰村与汇城村，以涵养水源、防止水土流失、保护水质为主要目的。林分改造工程总面积55.5612公顷，项目建设计划投资为208.40万元。建设内容：对局部土层薄、石头裸露和陡坡等生境改造，对结构单一的森林进行改造，将单一树林改造为混交林，增大林分密度，提高林分质量，提升森林固碳能力，同时美化环境。（3）森林公园建设项目整治区域安排大埔县梓里县级森林公园建设工程，工程位于梓里村，总面积约8.3305公顷，计划投资为2000.00万元。项目内容主要为根据森林资源现状，118、对森林资源进行抚育和改造，优化森林公园树种和植物景观配置，以乡土树种为主，适当选用归化或驯化的外来树种，丰富园区树种，保护生物多样性，发挥森林的碳汇功能。以点、线、面结合式布局森林公园景观，并完善配套基础设施，在林间铺设栈道、石板路，修建观景台、凉亭、公厕等游憩设施，带动地方旅游业发展，发展碳汇经济，促进三河镇经济快速发展。（4）碧道建设项目整治区域计划安排碧道建设项目2个，即大埔县韩江碧道工程（三河段）二期与大埔县梅潭河碧道工程（三河至县城段）二期。大埔县韩江碧道工程（三河段）二期：工程主流起点为梅江中山大桥，终点为韩江特大桥，支流起点为汀江朱德大桥上游，重点为汀江出韩江口，工程治理范围包括119、中山大桥至韩江特大桥段右岸、朱德大桥上游至汀江出韩江口左岸，总治理河长2.6千米，二期工程计划投资为1593.60万元。项目建设以水为主线，统筹山水林田湖草各种生态要素，兼顾生态、安全、文化、景观、经济等功能，通过系统思维共建共治，优化生态、生产、生活空间格局，打造“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道。主要建设内容为亲水步道0.54千米，亲水平台1座。通过游憩系统构建工程与景观与特色营造工程，建设亲水步道、便民配套服务设施、滨水公共休闲场所，结合地方文化特色，打造具有地方特色的文化场所和水文化景观带。大埔县梅潭河碧道工程（三河至县城段）二期：工程起点为三河坝电站（即梅潭河汇入汀120、江汇河口），工程终点位于县城入城口的仁和大桥，工程治理范围包括：梅潭河三河至县城段两岸、进城大道（S333）两侧，总治理河长14.1千米，本次全域土地综合整治项目范围为三河镇境内河段，河长约6.7千米，项目计划投资为2020.65万元。借力大埔县红色文化、绿色文化、特色产业三张重要名片，以绿色为底色，以红色为特色，引导碧道建设，构建人文、河流和山林相结合的红绿文化主题教育段。彰显大埔魅力，烘托大埔形象，成为大埔品质的“文化长廊”。整治区域内建设内容包括亲水步道2.72千米，滨水主题公园1座，观景平台1座，特色雕塑38座。通过游憩系统构建工程建设亲水慢行系统、滨水公园、便民配套服务设施、滨水公共121、休闲场所；通过景观与特色营造工程，打造布置文化墙、人物浮雕等建筑物，治理范围内进行滩岸绿化，打造以湿地走廊为基础多种植物版块相结合的美丽江滩。（5）水环境整治项目整治区域计划安排水环境整治项目3个，即韩江源梓里水河道整治生态修复工程、大埔县三河镇污水管网完善工程与大埔县三河镇农村生活污水处理设施及配套管网建设工程。韩江源梓里水河道整治生态修复工程：项目位于梓里村内梓里水溪流。梓里水属于梅江的一条支流，在蓬辣滩水电站下游300米汇入梅江，在上游段2.5千米为已整治的河段，下游1.5千米为天然河道。本工程整治长度4千米，项目计划投资为616.00万元。上游2.5千米河道采用渠化方式，生态系统较差，122、对此段河段进行生态修复，生物栖息地打造，设3座汀坝增加水动力及亲水设施。下游1.5千米河道采用生态护岸，保持原生态，对河道进行清淤清障，局部护岸进行修护，局部位置设置管护路。大埔县三河镇污水管网完善工程：建设地点位于社区和旧寨村（天子岌），项目建设计划投资为250.00万元。加快推动三河镇污水处理设施向周边农村延伸，将社区和旧寨村生活污水纳入三河镇污水管网统一收集处理，切实改善城乡结合部污水处理情况。建设内容包括：2个自然村纳入镇级污水处理厂，建设完善配套污水管道约5.5千米，配套检查井183个，提升泵站3个。大埔县三河镇农村生活污水处理设施及配套管网建设工程：建设地点位于汇城村、汇东村、五丰123、村、梓里村、小坑村、陈金村六个村，涉及13个自然村。项目建设计划投资350.00万元。综合考虑聚集程度、排水现状、排入水体水质要求等，合理选择污水处理技术，配套完善管网设施，选择管护简便、建设和运维费用低的工艺设备进行集中处理。常住人口多，但居住分散、污水难以统一收集的地区，就地就近采用无动力、微动力或生态处理技术进行处理。建设内容包括：13个自然村建设完善生活污水处理设施及配套管网建设污水管道7.5千米，配套检查井250个，提升泵站5个。（6）水土流失治理项目整治区域计划安排水土流失治理项目2个，即三河坝战役纪念园红色教育基地提升改造工程纪念碑山体护坡修护项目和韩江源山体修复及水土保持工程。124、三河坝战役纪念园红色教育基地提升改造工程纪念碑山体护坡修护项目：项目位于大埔县三河镇汇东村笔枝尾山三河坝战役纪念园红色教育基地，项目计划投资为1590.00万元。项目毗邻国道235线、梅江，国道一侧土质疏松，如遇大雨台风天气，则可能发生地质灾害，导致人民群众生命财产受到危害；三河坝战役纪念园红色教育基地部分地板砖因游客群众来往频繁导致破损，且年久失修，影响整体美观。工程内容包括山体护坡修护、园林道路与铺装、植被种植、绿化和亮化工程。主要包括建设重力式挡墙3785平方米、植草骨架护坡、铺装石板总面积为7990平方米、原有广场部分做排水处理、绿化亮化、安装石栏杆总长1.07千米、增加雕塑增加红色元125、素等。韩江源山体修复及水土保持工程：项目位于三河镇汇东村，山体修复面积约4.8460公顷，计划投资为500.00万元。以减少岩石裸露，山体覆绿，增加山体植被覆盖率，减少水土流失为原则，实施山体修复及水土保持工程。建设内容包括修建挡土墙、截排水沟、植被恢复等，恢复山体原始形态，栽植绿化植物，使破损山体得到最好的修复治理和绿化。（7）河道及堤岸整治项目整治区域计划安排河道及堤岸整治项目2个，即大埔县三河镇梅江河蓬辣滩电站下游清淤工程和韩江源护岸护坡工程。大埔县三河镇梅江河蓬辣滩电站下游清淤工程：项目位于三河镇梅江河蓬辣滩电站下游，工程起点为蓬辣滩电站下游1千米位置，终点为漳龙线铁路桥上游1千米为终126、点处，清淤长度约2.07千米，总清淤量约101430立方米，项目投资为470.10万元。主要任务是通过河道、坝田清淤疏浚措施，减轻坝田淤积，降低对岸坡冲刷，提高河道的通航能力，改善流域水生态环境，同时保护国防设施安全。韩江源护岸护坡工程：项目位于大埔县三河镇，内容包括汀江左岸-韩江左岸护岸护坡工程、梅江右岸-韩江右岸护岸护坡工程、梅江左岸-汀江右岸护岸护坡工程和汀江沙洲清淤工程。项目计划投资为5139.0万元。其中汀江左岸-韩江左岸护岸护坡工程对朱德大桥至韩江大桥之间的汀江、韩江护岸岸坡进行加固，全长约1.5千米。工程在河底采用抛石与格宾石笼配合使用的方式加固坡脚，总长约1.4千米，护脚顶高程127、位于常水位以上0.5米，顶部抛石平台宽约3.5米，采用水泥砂浆胶结，兼做巡护道路。在护岸护坡加固的同时，修复岸坡上被破坏的生态系统。梅江右岸-韩江右岸护岸护坡工程对中山大桥至至韩江大桥之间的梅江、韩江护岸的岸脚进行防护，全长约1.0千米，主要采用抛石护脚方式。在护岸、滩地现状地表裸露的位置进行植被修复。此外，在梅江靠右岸的水域营造人工鱼巢，促进水生态系统恢复。梅江左岸-汀江右岸护岸护坡工程对中山大桥至至朱德大桥之间的梅江、汀江护岸进行防护，全长约1.0千米。其中两江交汇处新建生态护岸，以防止水流冲刷，其余护岸采用抛石护脚方式。清除岸坡上的现状菜地，清除后采取植被修复措施。汀江沙洲清淤工程清除汀128、江汇入韩江前的淤积沙洲，长约400米，宽约60米的淤积沙洲，稳定汀江河势，减轻水流对河岸的冲刷作用。（8）人居环境整治项目整治区域内安排大埔县三河镇美丽圩镇创建项目，项目位于三河镇区，以三河社区作为美丽圩镇核心，面积约142公顷，项目计划投资为500.00万元。主要建设内容包括完善雨污分流管网设施，圩镇供水系统改造，农贸市场提升改造，建设垃圾分类投放设施，圩镇风貌提升，“三线”治理，生态修复和建设绿道、健身步道，建设圩镇公共厕所及圩镇基础设施提升等。4、乡村风貌提升项目为营造客家特色乡村风貌、重焕三河古镇风采，弘扬三河红色文化，试点期间安排乡村风貌提升项目4个：包括存量农房风貌提升和新建农房风129、貌塑造项目、乡村景观再塑项目、古驿道保护修复项目和古村落保护修复项目。项目计划总投资为3930.57万元。（1）存量农房风貌提升和新建农房风貌塑造项目整治区域内安排三河镇农房风貌整治提升工程，项目范围涉及四江八岸（三河社区、汇城村、汇东村、旧寨村、五丰村）、梓里村和良江村，项目计划投资为1200.00万元。项目主要建设内容：整治存量农房风貌不和谐的外立面，推进老旧民居外立面改造，围墙改造等工作，同时清理村庄垃圾、污水，美化亮化村庄人居环境。（2）乡村景观再塑工程整治区域内安排三河镇乡村风貌改善工程，项目范围涉及三河社区、汇城村、汇东村、旧寨村、梓里村和良江村，项目计划投资为600.00万元。项130、目主要建设内容：将村内公共广场及闲置用地加以修整利用，建设“农村四小园”，完善村庄配套休闲设施，绿化美化村庄环境。对各自然村原乱搭的供电线路、通信线路、电视线路进行集中整治改造，改善乡村景观环境，提升人居生活品质。（3）古驿道保护修复项目整治区域安排梅州大埔三河坝潮州饶平麒麟岭古道（大埔段）巩固提升项目，项目位于汇东村、余里村和五丰村，项目计划投资为1264.67万元。项目建设内容：新建入口停车区，约800平方米；入口节点提升，约200平方米；红军水井节点提升，约200平方米；古驿道修复，总长约9.3千米；新建公厕3处；新建观景亭3座；新建休憩节点12处；修复石板桥2处；以及滨水景观提升，标识131、系统，驿道文化小品，古驿道清杂，滑坡生态植被修复等基础配套设施。（4）古村落保护修复整治区域安排三河镇历史文化建筑抢救保护工程，项目位于汇城村，项目计划投资为865.90万元。按照不改变原状的原则，对三河镇汇城村的历史建筑、老旧民居等进行修缮保护，恢复建筑原貌，注入新的活力，增添本地历史文化气息，增强区域价值。5、其他相关项目整治区域安排其他相关建设项目共4个，均为产业相关项目，即良江沉香茶种植加工基地建设、大埔县三河坝文旅综合开发项目、三河镇生态文化旅游提质升级项目和三河镇能源产业园区基础设施建设项目。项目计划投资为19653.2万元。（1）良江沉香茶种植加工基地建设项目位于良江村，建设规模132、0.1760公顷，拟建设450平方米办公楼，其他为设施农业用地，计划投资为600.00万元。发展壮大良江沉香茶种植加工产业，打造良江特色沉香茶品牌，推动种植、产品加工和营销全产业链开发，增加村集体经济收入。（2）大埔县三河坝文旅综合开发项目项目位于汇东村和五丰村，项目计划投资为16093.20万元。主要建设内容包括公共服务配套区域、滨水智慧长廊区域、旅游综合服务区和其他配套服务区。项目规划总面积105034.3平方米，水体面积7462.11平方米，陆地面积97572.19平方米。其中公共服务配套区域主要包括服务点、红船码头、凤凰花语、星火广场等工程；滨水智慧长廊区域主要包括红船浮桥、曙光之门、133、智慧长廊、亲水平台、特色民宿等工程；旅游综合服务区主要包括党史广场、大埔文化旅游服务中心、日月雕塑、台地花园等工程；其他配套服务区主要包括滨水栈道、电瓶车道、停车场、加油站等工程。（包括红色廊桥、旅游接待中心、人行天桥）。建设滨水湿地公园2座、亲水步道2295米、水上栈道860米，观景平台4座，以及园建工程、水安全工程、红色文化工程、绿化工程等。（3）三河镇生态文化旅游提质升级项目项目位于汇城村，项目计划投资为2000.00万元。立足汇城中国传统古村落优势，建设游客服务中心、韩江源历史博物馆，配套相关的导示牌建设，完善周边停车场、公厕等配套设施，把汇城传统古村落创建为3A旅游景区。打造集自然风134、光、民俗文化、休闲娱乐、吃住行于一体的休闲娱乐胜地，形成大埔县周边重要打卡地。（4）三河镇能源产业园区基础设施建设项目项目位于汇东村，总面积8.0021公顷，计划投资为960.00万元。能源产业园区的建立是政府和市场双向需求，利用腾挪建设用地指标，建设能源产业园基础设施，吸引资源能源综合利用型企业进驻，建立以广东粤电大埔发电有限公司（火电厂）为核心的物质循环利用、能量梯级利用，“废物”最小化的能源产业园区，使区域的产业优势、区位优势、环境优势互补，实现经济效益最大化、物质循环利用和社会的可持续发展。项目选址主要依托广东粤电大埔发电有限公司发电厂，促进产业集中、集聚、集群发展。初步选定三个方案：135、一是原三河合成石场废弃矿山，是原有建设用地，建设较为便利，但考虑位置距发电厂较远，并且位于S333省道等主要道路周边及韩江流域一公里范围内，不适宜建设产业园区；二是发电厂东北侧林地，紧邻发电厂，但地势坡度过大，并且都是林地，不利于园区建设与环境保护；三是发电厂西北侧，与电厂隔汇东村居民点，但紧邻发电厂二期用地，并且可依托现有电厂道路建设，交通便利。经多方比较，最终确定三方案为能源产业园区建设位置。（二） 实施进度1、实施期限试点实施期限为2022年11月-2024年10月，具体实施期限以实施方案批复时间为准。2、进度计划（1）整体部署按照“编制实施方案村镇规划编制优化项目设计工程施工及验收”的136、整体思路进行部署安排。编制实施方案阶段：2022年411月，实施方案编制中，结合当地现状、资源禀赋与存在问题，深入剖析区域内产业融合的发展需求，突出保护耕地，注重产业发展及坚持试点工程的可复制性。将全域土地综合整治的任务、指标和项目落实到图斑地块，方案编制完成进行公众咨询与专家论证，广泛征求人民群众与专业人员意见，优化后形成成果逐级报批，最终报送广东省自然资源厅备案。村镇规划编制优化阶段：2022年912月，按照国土空间规划编制的有关要求，加快编制三河镇国土空间规划，同步编制优化村庄规划。根据省自然资源厅要求，分批报批村镇规划。项目设计阶段：2022年11月2022年12月，针对各项建设工程进137、行设计，分别开展农用地整理工程设计、建设用地整理工程设计、乡村生态保护修复工程设计、乡村风貌提升工程设计及其他工程设计，并编制预算，形成设计方案。工程施工及验收阶段：2022年12月2024年10月，分年度分批次分项目组织实施，并及时组织相关部门及行业专业人员，对项目建设情况、计划任务完成情况、工程建设质量、资金使用情况等进行检查和验收。（2）年度计划2022年，完善项目涉及村庄的村庄规划、完成项目实施方案编报及审批、编制项目设计方案及年度实施方案。启动大埔县三河镇梅江河蓬辣滩电站下游清淤工程、韩江源林分改造工程、韩江源梓里水河道整治生态修复工程、韩江源护岸护坡工程、大埔县三河镇污水管网完善工138、程和大埔县三河镇农村生活污水处理设施及配套管网建设工程等项目，年底完成三河镇梅江河蓬辣滩电站下游清淤工程、大埔县三河镇污水管网完善工程和农村生活污水处理设施及配套管网建设工程。2023年，编制年度实施方案，全面启动农用地整理项目、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升等项目，年底初步完成宜耕后备资源开发项目、耕地“非粮化”整治项目、韩江源矿山修复工程、梓里农贸市场建设项目、部分乡村生态保护修复及乡村风貌提升等项目。2024年10月，编制年度实施方案，全面完成本次全域土地综合整治试点项目，并进行验收。表6-1 项目进度计划控制表序号工作阶段工作内容2022 年2023 年2024 年1前期139、准备工作方案编制、规划编制2农用地整理项目三河镇宜耕后备资源开发项目3三河镇垦造水田项目4三河镇余里村高标准农田建设项目5三河镇防止耕地“非粮化”项目6建设用地整理项目三河坝教育研学基地建设项目7三河镇汇城旧寨采矿用地整理项目8三河镇农房建设项目9三河镇梓里农贸市场建设项目10乡村生态保护修复项目韩江源矿山修复工程11韩江源林分改造工程12大埔县梓里县级森林公园工程13大埔县韩江碧道工程（三河段）二期14大埔县梅潭河碧道工程（三河段）15韩江源梓里水河道整治生态修复工程16三河坝战役纪念园红色教育基地提升改造工程纪念碑山体护坡修护项目17韩江源山体修复及水土保持工程18大埔县三河镇梅江河蓬辣滩140、电站下游清淤工程19韩江源护岸护坡工程20大埔县三河镇美丽圩镇创建项目21大埔县三河镇污水管网完善工程22大埔县三河镇农村生活污水处理设施及配套管网建设工程23乡村风貌提升项目三河镇农房风貌整治提升工程24三河镇乡村风貌改善工程25梅州大埔三河坝潮州饶平麒麟岭古道（大埔段）巩固提升项目26三河镇历史文化建筑抢救保护工程27其他相关项目良江沉香茶种植加工基地建设28三河坝核心区文旅产业提升项目29三河镇生态文化旅游提质升级项目30三河镇能源产业园区基础设施建设项目3、年度资金安排本项目实施期共2年，总投资48114.10万元，其中2022年投入14846.50万元，2023年投入23822.00141、万元，2024年投入9445.60万元。七、精品工程打造（一） 农用地整理精品工程防止耕地“非粮化”项目。习近平总书记强调，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。与此同时，部分地区也出现耕地“非粮化”倾向，一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等，这些问题如果任其发展，将影响国家粮食安全。必须坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，采取有力措施防止耕地“非粮化”，着力稳政策、稳面积、稳产量，牢牢守住国家粮食安142、全的生命线。根据国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见(国办发202044号）和广东省人民政府印发关于进一步加强和改进耕地保护工作若干措施的通知（粤府函2021130号）精神，开展“非粮化”稳定粮食生产项目。耕地是粮食生产的根基，面对农产品生产需求多样化，必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须集中力量把最基本最重要的保住，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，确保口粮绝对安全。从农用地整理项目出发，强化生态整治，通过项目实施，努力实现田块平整化、坡地梯田化、水田格网化、灌排设施化，积极探索生态型整治大埔模式。通过农用地整理项目耕地碎片化地块减143、少3.5%，耕地集中连片程度增加15%。通过防止耕地“非粮化”项目，恢复耕地面积3.3310公顷，探索了耕地碎片化的整治路径，在牢牢守住广东省耕地和永久基本农田保护红线的同时，为全省耕地保护监督工作提供全国重点生态功能县防止“耕地非粮化”的“大埔经验”。（二） 建设用地整理精品工程三河坝教育研学基地建设项目。盘活建设用地，打造红色研学小镇，弘扬爱国主义精神。推动镇政府旧址改造，对闲置的办公楼注入新功能，做好“红色+旅游”文章，深化文旅融合、激活乡村振兴“美丽引擎”。将三河镇政府办公旧址打造成集红色教育、科普、培训、体验、文化展示、住宿、餐饮等功能于一体青少年红色研学营地；将粮仓和农贸市场改造升144、级为实物展馆，陈列飞机、大炮等军用设备模型；老文化站改造为红色主题民宿；新文化站和老卫生院改造升级为研学老师和教官宿舍。同时，结合美丽圩镇建设，将周边的民房、商铺等建筑统一外观，融入红色元素，形成“红色+教育+客家+N”的红色研学小镇。完善红色研学点周边配套设施，做大三河“红色体量”，深入挖掘红色文化资源，弘扬好三河坝战役精神，讲好三河红色故事，激发活力，推进其成为闲置用地利用典范。（三） 乡村生态保护修复精品工程韩江源护岸护坡工程。以韩江源三河坝为核心，对汀江段、梅江段和韩江段进行生态护岸、护坡和沿河岸线景观打造，大力推进水环境、河道及堤岸整治工程。通过规划实施河道清淤疏浚、护岸护脚工程、河145、道边坡防护、亲水景观设施修建等工程。综合性解决三河坝周边生态环境问题，保障韩江中下游粤东地区2100万人生产生活提供清洁水源和沿岸居民住房安全问题，提升河流生态景观环境，充分利用韩江源自然资源、历史人文资源，打造韩江源水利风景区，开拓三河镇水利旅游经济，打造生态宜居美丽乡村。（四） 乡村风貌提升项目梅州大埔三河坝潮州饶平麒麟岭古道（大埔段）巩固提升项目。为贯彻落实习近平总书记提出的“让陈列在广阔大地上的遗产活起来”的重要指示精神，按照广东省人民政府2018年政府工作报告关于加大南粤古驿道、古村落活化利用力度的工作部署和省领导的工作要求，地方政府以古驿道的建设为抓手，“以道兴村”，将古驿道与农村146、人居环境改善、乡村振兴、文化体验和体育运动等内容相融合，将古驿道古为今用，促进古驿道沿线乡村振兴，传承历史文脉。沿古驿道修复道路、清除杂草，修建景观亭或休憩节点，完善标识系统及公厕等基础配套设施，盘活古道，同时展示当地秀美的山水风貌特色和生态自然、葱郁秀丽的风景区环境。 图7-1 古驿道修复效果图（五） 其他相关项目大埔县三河坝文旅综合开发项目。以三河坝战役纪念园为核心，串联大埔县委党校新校区、汇东村中组部红色村组织振兴试点、旧寨村省级红色村党建示范点、三河社区红色研学小镇、余里村起义军后方阵地等红色文化资源；汇城村中国传统村落、韩江源、中山纪念堂等人文资源；重点推进“大埔客厅”、梅潭河碧道工147、程、红色廊桥、朱德桥头文化旅游配套设施工程、红色研学教育实践综合体、韩江博物馆和滨水运动公园等项目建设，带动民宿、餐饮、特产店、农产品、旅游商品等产业发展，力争创建全国4A级旅游景区的开发项目。规划设计理念：项目将三河坝革命大事记归纳为奋起据守会师三个阶段，共同构成“追光的征途”。在设计中用“星火烈焰光辉”的概念来隐喻这一历史阶段，形成了一条隐形的文化脉络，并且通过游线的变化以及不同景观手法来表达，让游客在这里能充分领悟三河坝凝聚和沉淀的历史文化。全面提升三河坝文旅配套的品质，构建 “融入自然、品味文化、畅享生活”的文化旅游游憩网络，打造“红色历史文化带绿色生态廊”，从而打造区域门户新形象，塑148、造大埔文化地标建筑，全面促进大埔旅游的可持续发展。图7-2 三河坝文旅综合开发项目整体鸟瞰图八、投资估算及资金筹措（一） 投资估算编制依据（1）建设项目经济评价方法与参数(第三版)(发改投资20061325号文)；（2）投资项目可行性研究指南(试用版)(计办投资200215号)；（3）根据建设部的有关规定进行编制；（4）建筑工程费用根据国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)、广东省建设工程计价依据(2018年)；（5）材料价格按梅州市2021年第3季度材料设备价格指导价估算；（6）中华人民共和国国土资源部土地开发整理项目资金管理暂行办法(国土资发2000282号)；（7149、）土地整治项目规划设计规范(TD/T1012-2016)；（8）财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知(财综2011128号)；（9）土地开发整理项目预算定额标准(财政部、国土资源部编，2012年2月)；（10）广东省垦造水田项目管理办法(试行)(2017年)；（11）广东省国土资源厅关于土地开发整理项目勘测设计管理的规定(试行)(粤国土资规保发200993号)；（12）广东省高标准基本农田建设项目设计编制规程(试行)(2012年11月)；（13）广东省高标准基本农田建设规范(试行)(2012年11月)；（14）关于印发财政支持稳定经济增长的政策措施的通知(粤财预20141150、28号)；（15）人工单价根据广东省国土资源厅广东省财政厅关于印发(粤国土资耕保发2018118号)规定的计算方法，按四类工资区进行计取；（16）建设单位管理费按“财建2016504号”号有关规定估算；城市基础设施配套费按“粤价2003160号文”估算，勘察设计费按“工程费计价格200210号文”有关规定并结合本项目实际情况进行估算，工程监理费按“发改价格2015299号文”和“发改价格2007670号文”有关规定估算；设计图纸审查费按照勘察设计费的6.5%估算；竣工图编制费按照勘察设计费的8%估算；造价咨询费按“按粤价函2011742号文”估算；（17）招标代理费按照“发改价格2015299151、号文”和“计价格20021980号文”估算；前期咨询费按计价格“19991283号文”估算；（18）工程保险费按照工程费用的0.3%估算；环评报告编制费按照计价格2002125号估算；场地准备及临时设施费根据“建标20111号文”按建安工程费用的0.5%估算；检验监测费按建安工程费用的1%估算；（19）基本预备费按投资估算表中第一、二部分(不含其他设备费用)的5%结合实际情况估算，涨价预备费为零。（二） 投资估算梅州市大埔县三河镇全域土地综合整治省级试点项目包含五大类项目，分别为农用地整理项目、建设用地整理项目、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升项目、其他相关项目。经估算，项目拟定投资4811152、4.10万元，其中农用地整理投资2794.29万元，建设用地整理5117.99万元，乡村生态修复工程16618.05万元，乡村风貌提升3930.57万元，其他相关项目投资19653.20万元。详细投资情况见下表8-1。表8-1 试点项目总投资情况表一级类项目二级类项目项目名称投资规模（万元）资金来源农用地整理宜耕后备资源开发三河镇宜耕后备资源开发项目45.53地方专项资金垦造水田三河镇垦造水田项目1591.27地方专项资金高标准农田建设三河镇余里村高标准农田建设项目857.70地方专项资金耕地“非粮化”整治三河镇防止耕地“非粮化”项目299.79地方专项资金小计2794.29建设用地整理其他低153、效闲置建设用整治三河坝教育研学基地建设项目5000.00地方专项资金其他三河镇汇城旧寨采矿用地整理项目65.99地方专项资金三河镇农房建设项目22.00地方社会资金三河镇梓里农贸市场建设项目30.00财政资金小计5117.99乡村生态保护修复项目矿山地质环境治理韩江源矿山修复工程1380.30专项资金、财政资金林分改造韩江源林分改造工程208.40专项资金森林公园建设大埔县梓里县级森林公园建设工程2000.00社会资金碧道建设大埔县韩江碧道工程（三河段）二期1593.60地方专项资金、财政资金大埔县梅潭河碧道工程（三河至县城段）二期2020.65地方专项资金、财政资金水环境整治韩江源梓里水河道154、整治生态修复工程616.00专项资金大埔县三河镇污水管网完善工程250.00涉农资金大埔县三河镇农村生活污水处理设施及配套管网建设工程350.00涉农资金水土流失三河坝战役纪念园红色教育基地提升改造工程纪念碑山体护坡修护项目1590.00财政资金韩江源山体修复及水土保持工程500.00专项资金河道及堤岸整治大埔县三河镇梅江河蓬辣滩电站下游清淤工程470.10专项资金韩江源护岸护坡工程5139.00专项资金人居环境整治大埔县三河镇美丽圩镇创建项目500.00地方专项资金小计16618.05乡村风貌提升项目存量农房风貌提升和新建农房风貌塑造三河镇农房风貌整治提升工程1200.00地方专项资金乡村景155、观再塑三河镇乡村风貌改善工程600.00地方专项资金古驿道保护修复梅州大埔三河坝潮州饶平麒麟岭古道（大埔段）巩固提升项目1264.67地方专项资金古村落保护修复三河镇历史文化建筑抢救保护工程865.90地方专项资金小计3930.57其他相关项目其他项目良江沉香茶种植加工基地建设600.00社会资金大埔县三河坝文旅综合开发项目16093.20地方专项资金、社会资金三河镇生态文化旅游提质升级项目2000.00地方专项资金、财政资金三河镇能源产业园区基础设施建设项目960.00财政资金小计19653.20总计48114.10（三）资金筹措1、资金来源投资来源分别为财政资金（包括中央专项资金、涉农资金156、政府专项债券）、社会资本。2、资金盘活方式本着先易后难、先简后繁的原则，将新增耕地及垦造水田指标流转交易，所得资金逐步投入到后续项目当中，并引领社会资本投入，盘活项目。（四）资金平衡分析整治区域总投资预计48114.10万元，29个子项目中有11个为纳入全域统筹实施项目，投资额共26627万元，资金来源分别为中央资金7875万元，省级涉农资金600万元，地方专项债券12000万元，社会投资4093.2万元，县财政统筹2058.8万元；全域组织实施子项目18个，投资额共21487.1万元，资金来源为拟申请地方专项债券17189.68万元，社会投资2622万元，县财政统筹1675.42万元。以土157、地综合整治为平台，通过整治区域农用地整理和矿山生态修复，可新增耕地20.2410公顷，扣除建设占用1.5121公顷，可净新增耕地18.7289公顷，其中新增水田8.0788公顷。新增耕地中可交易耕地占补平衡指标14.3117公顷，可交易垦造水田指标7.4804公顷。由政府统筹安排，按目前市场交易价占补平衡耕地指标10万元/亩，项目可收益2146.76万元；按目前市场交易价水田指标75万元/亩，项目可收益8415.45万元，新增耕地与垦造水田市场交易收益共10562.21万元。九、预期效益和风险评估（一） 生态效益1、有利于提升区域生态质量项目通过生态修复工程，开展水土流失、河道清淤疏浚，水环境158、综合整治等项目，加强河流岸线整理，打造整治区“四江八岸”生态廊道。加强对整治区域自然生态空间的整体保护，开展林分改造及森林公园建设等项目，优化森林结构，提升森林固碳能力，修复和改善乡村生态环境，有利于提升区域生态功能和服务价值。2、有利于提高生态环境防护体系开展水土流失和水环境综合治理工程实施及生态环境保护建设，构筑流域较为完善的生态环境防护体系，基本控制水土流失，减轻环境污染，有助于充分发挥林草植被等水土保持设施控制和降解面源污染的作用。同时，防治污水和垃圾直接入河，控制和减少污染物的排放，改善环境状况，保护水质，显著改善整治区生态环境和人居环境。由于水土流失情况得到根本遏制，有效改善项目区159、土壤物理化学性质，提高土壤肥力，改善贴地层的温度和湿度，有利于植被恢复和野生动物繁殖。（二） 经济效益1、提高耕地质量等别，提高农民收入整治区现状耕地143.9229公顷，占区域国土总面积的1.35%，耕地质量等别为6.52。通过农用地整理工程，如垦造水田、高标准农田建设、宜耕后备资源开发和耕地“非粮化”整治等项目，在试点周期整治区新增耕地18.7289公顷，新增水田8.0788公顷，新增耕地率为13.01%，耕地质量等别提高0.01。整治后，整治区域耕地集中连片度提高，周边农业生产环境和农田水利设施等耕作条件得到改善，土地生产能力得到提高，农业生产效益提高，降低农业生产成本，优化土地投入和产160、出比例，有利于提升土地利用率，不但推动现代农业的发展，保障粮食安全，而且有利于增加农民的生产收入。2、获取指标收益项目实施完成后项目实施完成后新增可交易耕地指标14.3117公顷，折算为214.6755亩，按目前市场交易价占补平衡耕地指标10万元/亩，项目可收益2146.76万元；新增水田可交易指标7.4804公顷，折算为112.2060亩，按目前市场交易价水田指标75万元/亩，项目可收益8415.45万元，两部分收益合计为10562.21万元。指标收益可用于补足项目前期投资。3、带动区域产业发展整治区域开展全域土地综合整治，能够促进区域内种植业、能源产业、旅游业等各类产业融合发展，为区域产业161、发展提供支撑，构筑一二三产融合发展的广东省全域土地综合整治示范区。（三） 社会效益1、有利于提高人居环境品质，建设美丽宜居乡村整治区域内依托“山-居-田-水”的客家村落格局，开展乡村风貌提升工程和人居环境整治，推进存量农房风貌提升和新建农房风貌塑造和乡村景观再塑，对农房微改造，美化绿化亮化村庄环境，完善基础设施和公共服务设施建设，综合提升田水路园林村空间布局，积极创建汇城传统村落3A景区和美丽圩镇，全面提高整治区人居环境品质，打造生态美丽宜居村庄典范。2、有利于优化调整试点区域发展格局整治区域统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态修复、风貌提升等工程，合理布局生活、生产、生态空间，遵循项目整治162、区内乡村传统肌理和格局，坚持节约集约用地原则，合理开展生态修复、风貌提升、景观再塑，引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能完善；改善农业生产条件，有利于促进流域经济社会的持续稳定发展，社会意义重大，效果显著；严格保护生态空间，实施产业准入负面清单制度，明确产业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。3、有利于产业结构调整，创造就业机会整治区促进旅游发展，带动经济发展。项目实施完成后，完善三河镇的整体建设，提高土地节约集约利用率，整合境内的绿色、红色、古色旅游资源，促进美丽宜居乡村建设与产业振兴相互融合。促进和带动当地及周边地区的经济发展，对增加就业起到一定的推动作用。促进区域对外交流，扩大大163、埔县三河镇的对外影响力，对提高人民生活水平和保证地方经济的持续发展。同时带动项目所在地周边的文化、服务业的发展与繁荣，最终将提高项目所在地的国民生产总值；间接增加居民收入。（四） 风险评估及应对1、资金筹措风险存在风险：全域土地综合整治试点项目资金来源一部分是中央专项投资，统一组织，一部分是涉农资金，已落实，还有申请地方专项债券、财政拨款及有企业或个人社会资本投入建设。试点项目类型丰富，涉及相关部门较多，各项资金不同的设立依据、渠道以及来源，存在着不能有效地筹集资金、筹资能力较弱、资金难以到位或无法偿还债务等可能产生的风险问题。同时，项目具有资金需求量大，投资回报期长、影响资金筹措的因素多、融164、资风险与可能出现的市场风险、环境风险、完工风险具有关联性等不确定因素，可能造成的风险直接威胁项目的顺利实施。应对措施：统一资金平台，做好项目收益计划。谋划统一的土地综合整治资金平台，系统性、综合性的管理好项目建设资金，明确项目建设主体，按项目建设时序，分年度分季度做好全域土地综合整治试点项目的资金计划，落实资金保障制度。在项目谋划时，做好做实试点项目的投资估算和收益，减少地方财政债务压力。2、社会风险存在风险：全域土地综合整治项目，是政府“自上而下”主导，村民通过参与会议、公示等形成了解全域土地综合整治项目，村民可能对这个项目的认识不是很深刻，在实施过程中，容易产生政府和村民之间的信息错位，且165、会影响整治项目内村民正常耕作，降低村民收入，引发争议纠纷或相关的社会问题。应对措施：加强宣传工作，尊重村民意愿。可以开展以自然村为单位的入户调研和宣传工作，优化宣传资料，做到简明扼要、通俗易懂、图文并茂。在实施前要征求村民意愿，协调产权、补偿等问题，减少相关方利益受损的风险，减少不必要的争议和风险。十、实施保障（一） 组织保障1、加强组织领导、部门协同、创新平台机制县政府高度重视全域土地综合整治工作，成立了由县委书记、县长任组长，分管县处级领导任副组长，相关部门为成员的大埔县三河镇全域土地综合整治试点工作领导小组，下设办公室，办公室设立在县自然资源局。各成员单位各负其责，加强对试点的工作指导和166、监督检查。成立了领导组织专班，专职负责，全力推进。专班由县自然资源局主导，财政、交通运输、水利、农业、乡镇政府等多部门共同参与，对实施全域土地综合整治工作进行组织、指导和协调。同时，制定好时间表和路线图，加快推进，包括规划编制以及细化实施方案等，把全域土地综合整治作为乡村振兴的总抓手，整合各类涉农项目和资金，确保工作顺利进行。将该项工作列入各级政府的主要工作，明确各级政府、各有关部门职责，将政府主导、自然资源部门搭台，多部门协调落到实处。政府牵头成立运营管理平台，负责整个项目的科学计划、合理安排和后续管理，按计划稳步推进项目建设，改变“单打一”的局面，引导市域产业朝着市场化、合理化、规模化的良167、性方向持续发展。由于全域土地综合整治涉及面广、项目类型复杂、行业主管部门多，项目由县自然资源局牵头负责，重点抓好生态修复和补充耕地项目等工作，会同农业农村、交通、林草、水务、生态、畜牧、乡镇一同为大埔县三河镇内的项目生成落地各司其职，协调配合，鼓励整合归并各部门相关审批事项，优化流程，简化材料。2、广泛宣传发动，调动各方参与积极性通过召开动员会、现场会、推进会，强化宣传发动。统一干部群众思想认识，防止误解和偏差，赢得干部群众尤其是农民的广泛认同和支持，调动社会各界参与全域土地综合整治工作的积极性。充分利用各种舆论宣传工具，在镇域范围内广泛宣传全域土地综合整治的目的意义、政策措施，大力营造推进氛168、围，做到家喻户晓。3、加强国土空间规划与全域土地综合整治的联动全域土地综合整治是以国土空间规划为先导开展的，必须着力优化调整农村生产、生活、生态空间布局，明确空间和时序安排，推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化农村人居环境。始终坚持村庄规划与全域土地综合整治联动，推进镇域范围建设与耕地保护、生态修复、文化复兴、数字治理等全域土地整治元素形成生命共同体，使全域土地综合整治对改善县域品质和农民的获得感、幸福感起到更好的促进作用。4、依法依规稳步实施全域土地综合整治坚持统一设计、统筹推进和分步实施、分块操作的“统分结合”工作方法，加强统筹协调，按程序、分步骤稳步推进，坚守原则，严格执169、行相关政策，强化及时纠偏，坚持风险可控，审慎稳妥推进，确保项目成功。5、强化全域土地综合整治全生命周期监管自然资源主管部门将积极运用遥感监测、国土空间基础信息平台“一张图”以及农村土地整治监测监管系统等，对全域土地综合整治实施工作情况开展动态监测，实施中期评估、期末验收和后期评估反馈，确保工作范围、内容、过程、结果均可控，实施全域土地综合整治的全生命周期监管。（二） 资金保障充分利用试点项目支持政策，建立起“财政统筹，社会资本参与”的投入机制。第一方面，涉农资金。按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、各计其功的原则，统筹整合各项涉农资金。第二方面，政府投资。整治区域内整理出的新增耕地及垦造水田指标170、，由镇政府统一调配使用，获得相应资金，投入到本项目中。第三方面，引入社会资金。吸引大企业在当地落户，促进当地产业发展。（三） 制度保障1、建立项目管理工作制度为确保项目能够顺利实施，由政府按规定制定项目工作汇报制度、项目工作检查制度、清正廉洁制度等，并将各项工作制度张贴上墙，实行“阳光工程”，按受社会各界监督。政府将制定项目监督保障的各项规章制度，形成责权明确、权力分割的监督保障机制，通过招标监督、跟踪审计、廉政建设，实现项目管理工作廉洁高效的运转。合理设置流程，做到职责明确、权力分割，并形成相应机制。2、建立农民权益保障制度无论是农用地整理、建设用地整理、生态修复、历史文化保护还是产业引入，171、都不能丝毫损害农民的权益，只能使农民的收益有增加。三河镇政府将建立农民权益保障制度，形成规章和操作程序，保障全程阳光操作，动员全社会力量参与，加强社会监督，防范各种经济风险，以确保农民的合法权益。3、建立项目廉政节约制度为规范领导干部在全域土地综合整治项目及资金管理活动中的行为，防止工作中各种腐败现象和不正之风的发生，特制定廉政制度。节约使用每一分钱，防止铺张浪费。项目管理坚持依法行政，按程序办事。高度重视项目及资金管理，完善资金财务管理机构，建立健全资金管理制度。与项目管理有关的部门、单位及有关责任人员不准利用职权或职务上的便利为自己或亲友谋取不正当利益；加强对项目实施和项目资金使用情况的监172、督检查。定期进行自查，接受上级主管机关和审计部门的检查。杜绝资金挪用、占用问题。4、建立工程建设监理制度全域土地综合整治子项目的建设应执行工程建设监理制，根据子项目的具体情况，以公开招投标方式选择具有法人资格、取得工程监理资质的单位或机构。选定的监理单位与项目承担单位、项目法人单位、施工单位无隶属关系。监理机构应认真作好监理日志，保持其及时性、完整性和连续性，并按要求向项目法人单位提交监理月报、季报、年报和竣工报告，以及监理专题报告、监理工作报告和监理工作总结。监理单位除了依照国家有关法律、法规及有关技术标准、设计文件和施工合同，对项目实施全面工程监理，确保工程质量达到施工方案的要求外，还要参173、与工程验收、单项工程验收、竣工验收，并协助项目法人单位完成竣工验收资料的整理工作。5、建立项目合同管理制度全域土地综合整治子项目实施过程中，应严格执行中华人民共和国合同法，项目承担单位、法人单位、招标代理机构、设计单位、施工单位、监理单位都要根据委托事项签订合同、完善合同手续和监督机制，划分各方责、权、利。明确责任义务，便于履行、操作和监督检查。凡涉及项目工程设计、工程施工承包、工程监理的有关事项，必须按照建筑工程合同的有关规定，完善合同手续和监督机制，以合同方式界定各方的责、权、利关系。各类合同的制订，应该按照中华人民共和国合同法等合同管理法律法规的有关规定，在招投标的基础上，使合同条款清楚174、明确，各方责、权、利公平合理，责任和义务清楚，便于履行操作和监督检查。6、建立多元投入实施制度三河镇全域土地综合整治的投资来源为垦造水田项目新增水田产能指标交易、新增耕地占补平衡指标交易款、政府资金、中央财政资金、社会资本投入等。三河镇将优化政策供给，建立多元化投入实施制度：通过打空间、土地、财政政策组合拳，在有效整合涉农资金、政策性资金的基础上，激发社会资本动力，处理好各级政府、政府与市场的关系，促进土地资源收益持续反哺乡村建设和土地整治。（四） 监督保障1、编制统一的年度投资项目计划统一的投资项目计划，是开展监督工作的重要基础。项目年度计划草案内容包括：年度投资总额；续建项目名称、年度投资175、额和建设内容；新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和建设内容；待安排项目及预留资金；拟安排的项目前期费用等相关经费；资金计划及偿债安排；其他应当明确的事项。2、重点项目进行重点监督突出重点开展监督，结合项目实际，把监督的重点放在达到一定额度的政府重大投资项目上。3、丰富监督形式，提高监督质量对部分政府投资项目进行跟踪监督。每年从列入审计部门年度审计计划的政府重大投资项目中，抽取35个左右群众关心、影响较大，关系经济社会发展的项目实施跟踪监督。运用专题询问、专项视察等手段进行监督。适时将部分政府投资重大项目推进和管理作为专题询问的议题，在深入调研的基础上，召开常委会开展专题176、询问；及时汇总调研视察中提出的意见和建议，转有关部门办理。充分借助审计力量和有效运用审计成果。加强对同级审计报告中政府投资项目审计整改问题跟踪督办，督促政府举一反三，完善制度设计，加大对屡审屡犯问题的整改力度。4、进一步加强监督资源整合充分发挥专家的作用，在审查报告、调研视察、执法检查等工作中，运用掌握的情况和熟悉的专业知识，加强对政府投资项目的监督。可以引入第三方中介机构、社会团体等力量，注重发挥社会舆论监督作用，形成监督的整体合力。（五） 防灾减灾三河镇位于粤东北山区，山地丘陵多，三江汇合，平地以冲积平原为主。常见的自然灾害有山洪、泥石流、坍塌、山体滑坡等。考虑三河镇的自然灾害类型，在制定177、全域土地综合整治实施方案时，提出相应的措施。1、防洪措施（1）建设完善防洪警报预报系统。 （2）加强河道“三线”管理，严格控制保证水位线至河道管理线之间用地不做建设用地选择，确需建设的项目（含临时建设项目）必须先经河道主管机关审查、批准。 （3）建设的桥梁、码头、道路、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意；在防洪工程设施保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动；（4）综合治理，以178、“上蓄、中防、下排”为原则，即在上游加强水库拦蓄能力，同时搞好水土保持；中游修筑堤围防御洪水，疏浚河道；下游由水泵站和排涝闸排水。（5）沿梅江、汀江、梅潭河和韩江建设防洪堤，汇城、汇东的防洪标准应达50年以上，旧寨的防洪标准应达20年以上。河段按不低于5年一遇防洪标准修建防洪堤。在重要路段或重点区域，靠近山麓地区沿山脚建设截洪沟。 （6）山洪防治，应采取工程措施和生物措施相结合，进行综合治理。在突出防洪堤的防洪性能外，应从观赏性、综合利用的角度，把防洪堤与市政工程、绿化、过境道路等结合起来，建设成为沿江景观大道。2、排涝措施（1）切实加强雨情、水情监测。密切关注水情、雨情、汛情和灾情变化。提高179、警惕，加强巡查，严密防控，确保水电站、重要堤防、重点村居、重要部位安全度汛。（2）加大宣传力度。多举措多形式加大宣传，提高人民群众防汛安全意识。通过QQ群、微信群、张贴标语、发放宣传手册、村务公开等形式，广泛宣传防汛安全知识。及时推送上级应急部门关于突发灾害天气预警信息预判，提醒群众做好应急准备，营造防汛备汛浓厚氛围。储备铁锹、沙袋、雨靴等防汛抢险物资，保证有随时可调配使用的挖掘机，提高险情处置保障能力。（3）完善应急队伍。调动群众力量，组建以群众为核心的防汛抢险小分队，加强训练，提高素质，确保险情发生时群众成为一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的队伍。防汛期间，充分利用群众力量，组织群众充180、实值班队伍，制定值班安排表，将值班工作落实到人。严格落实防汛信息报送制度，确保防汛信息报送及时、准确，重要紧急信息立即向领导报告，确保防汛信息及时上传下达。3、地质灾害防治（1）对地质灾害隐患点建立群结合监测网络，并与地质灾害预警预报相结合，完善地质灾害应急反应机制。加强汛期地质灾害巡查工作，完善地质灾害隐患点的群测群防网络建设，做好监测预警预报工作。（2）分期分批对已有地质灾害隐患点采取搬迁、监测和工程等措施治理，建立一批搬迁、监测和工程治理示范点。（3）积极引导群众自主开展削坡建房避险搬迁、简易工程治理和监测，大幅降低削坡建房引发地质灾害风险。（4）严格执行建设工程地质灾害危险性评估制度和181、削坡建房风险防御制度，严禁随意切坡。避免将城镇、重要设施建在受地质灾害严重威胁的地带，防止交通道路建设切坡、削坡建房诱发新的地质灾害。（5）加强地质灾害防治宣讲工作，提高地质灾害预警应急响应能力，加强地质灾害应急演练，提高地质灾害易发区广大群众防灾避险和自救能力。 （6）加强区内生态环境和自然景观的保护。 4、消防措施（1）建立防火安全制度。建立健全护林员队伍和专业或半专业消防队伍，加强防扑火技能培训。严格森林火灾责任追究制度，对各项防火措施不落实、扑救措施不得力的，依法追究有关领导和人员的责任。（2）逐步建立和完善镇域消防通讯控制系统。形成以消防站为中心，以通讯机构及供电、电讯、急救中心、重182、点消防单位为结点的通过计算机自动监控、有线通讯与无线通讯相结合的完善、先进的消防通讯控制系统。以基地台为核心，形成完善的三级组网系统。积极建设无人值守的消防电子瞭望塔，全天候监测镇区火灾状况，充分利用各种先进的高技术手段完善镇区无线通讯网络。 （3）加强防火宣传管理，积极开展防火意识教育和防火安全管理，经常检查防火安全措施，减少火灾隐患。特别是节假日和高火险时段集中开展防火宣传周、宣传月活动，进行防火宣传教育。让群众充分了解森林防火有关法律法规以及森林防火知识，提高群众的防火意识，营造浓厚的防火氛围。 十一、有关建议根据全域土地综合整治实施方案内容，制定部门合作、分工明确推进机制，明确各自的职183、责，实现有机整合，发挥整体效应：如何全盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，应编制村庄规划；如何鼓励金融机构、和社会资本参与土地综合整治，应鼓励社会团体、企业和个人捐款或以其他方式积极参与，探索公共设施的多元化投资机制；如何充分发挥农村集体组织及农民主体作用，应探索支持农民自建、参与规划设计、工程施工及以村镇、农民为主体的公共设施运行维护管理机制；如何实现土地综合整治与农村产业导入的有效衔接，应通过开展农村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业，以解决产业发展空间问题，将有184、限的资金真正投入到推动发展、改善民生和壮大集体经济上;如何开展乡村生态保护修复，应优化调整生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，以此解决与群众生产生活密切相关的地质灾害隐患问题，从而打造生态宜居乡村:如何保护传承乡村文化，应深入挖掘、生动展示当地村庄历史文化资源及其价值，将文化传承回归到农民的生活实践中，有重要意义。十二、附件（一） 附表附表1 全域土地综合整治省级试点建设基本情况表附表2 整治前后土地利用结构对比表附表3 试点区内试点实施前各类项目情况表附表4 试点区域新增耕地情况表附表5 整治区域建设用地整理情况表附表6 全域土地综合整治试点项目安排表185、附表7 全域土地综合整治试点主要绩效指标表附表8 全域土地综合整治试点建设项目现状调查表（二） 附图附图1 三河镇全域土地综合整治土地利用现状图附图2 三河镇全域土地综合整治潜力分布图附图3 三河镇全域土地综合整治功能分布图附图4 三河镇全域土地综合整治项目分布图附图5 三河镇全域土地综合整治耕地布局调整优化图附图6 三河镇全域土地综合整治建设用地布局调整优化图附图7 三河镇全域土地综合整治生态空间布局调整优化图附图8 三河镇全域土地综合整治规划图（三） 其他证明材料附件1 县级有关部门对全域土地综合整治试点实施方案意见材料；附件2 村民对全域土地综合整治试点实施方案意见材料；附件3 征求部门186、意见采纳情况材料附件4 关于确认大埔县属于中央苏区范围的复函（中央厅20193号）附表1 全域土地综合整治省级试点建设基本情况表一、基本信息试点名称梅州市大埔县三河镇全域土地综合整治省级试点项目涉及村庄三河社区、汇城村、汇东村、五丰村、旧寨村、先觉村、余里村、梓里村、良江村、白石村、小坑村、陈金村涉及的村庄类型集聚提升、城郊融合、特色保护等乡镇中心点坐标东经116 32 30，北纬 2425 30户数（户）7513人口（万人）20264试点地区生产总值（万元）31049.25预计总投资（万元）48114.10 其中：财政投资（万元）41398.90社会投资（万元）6715.20实施期限2022187、年11月2024年10月已有调整新编村庄规划情况审批日期 审批日期 审批日期 是否涉及永久基本农田调整否是否涉及权属调整是是否涉及生态红线调整否二、土地利用现状信息县（市、区）试点区域整治区域总面积（公顷）246185.0916 15223.5371 10638.9811 其中农用地面积（公顷）231388.7543 14042.6150 9556.7083 耕地面积（公顷）9990.7813 243.1844 143.9229 建设用地面积（公顷）8124.1438 500.8171 459.4696 未利用地面积（公顷）6672.1935 680.1051 622.8033 耕地质量等别6188、.01 6.536.52试点区域耕地集中连片度耕地地块数整治前整治后677670整治区域耕地集中连片度整治前整治后398391三、建设目标任务根据试点实际情况填写，可根据试点情况增减量化指标主要目标任务备注整治总规模10638.9811 其中：农用地整理面积（公顷）20.2410 建设用地整理面积（公顷）9.2036 未利用地整理面积（公顷）0生态修复面积（公顷）95.0201 整治区域内生态修复总面积，可重复统计新增耕地面积（公顷）及比例（%）18.7289公顷；13.01%受不可预估的风险影响，最终确保新增耕地面积不低于现状耕地面积5%耕地提质改造面积（公顷）0提升耕地质量等别0.01整治189、区域整治后建设用地面积（公顷）459.4696 新增生态用地面积（公顷）10.7040统计具有生态功能的用地，如林、草、湿地等四、特点特色以规划为引领，依据三河镇的区位优势、地域特点、资源禀赋、产业优势、发展方向等因素，按照建设用地总量不增加，空间格局有优化，耕地面积有增加、质量有提升、布局相对稳定，生态环境有改善等要求，践行两山理论，对山、水、林、田、湖、草进行全要素综合整治，统筹推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升，构建生产空间集约高效，生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀的美丽国土空间新格局。通过全域土地综合整治，以韩江源生态修复、碧道建设和三河坝核心区文旅产业提升190、为引领，实施一批具有示范意义的亮点工程，促进耕地保护和土地节约集约利用，优化村庄布局，盘活存量闲置土地，提升人居生活品质，推动流域生态环境重塑，改善区域生态环境，按照“保护蓝色韩江，建设黄色农产区、留住绿色生态森林、传承红色革命精神、弘扬古色传统文化”总体思路，促进城乡融合发展和农村一二三产业融合发展，将三河镇建设成为大埔西部以三河为中心的红色引领乡村振兴示范区、宜居宜业宜游的“千年古镇多彩三河”。五、预期收益（一）生态效益通过实施全域土地综合整治工程，提升区域生态质量，减轻环境污染，构筑较为完善的生态环境防护体系。为野生动植物栖息和繁衍提供良好的保护体系和生存环境，增加森林质量和碳汇，改善生191、态环境。（二）社会效益有利于提高人居环境品质，建设美丽宜居乡村，有利于优化调整试点区域发展格局，有利于产业结构调整，创造就业机会。增加居民收入。促进旅游发展，带动经济发展。促进美丽宜居乡村建设与产业振兴相互融合。（三）经济效益项目实施完成后项目实施完成后新增可交易耕地指标14.3117公顷，折算为214.6755亩，按目前市场交易价占补平衡耕地指标10万元/亩，项目可收益2146.76万元；新增水田可交易指标7.4804顷，折算为112.2060亩，按目前市场交易价水田指标75万元/亩，项目可收益8415.45万元，两部分收益合计为10562.21万元。指标收益可用于补足项目前期投资。六、试点192、负面清单不存在负面清单。附表2 表2-1 试点区整治前后土地利用结构对比表分类面积（公顷）、比例（%）一级类二级类整治前整治后增减编码名称代码名称面积比例面积比例面积比例01耕地0101水田203.86551.34211.94421.398.07883.960102水浇地11.15430.0711.15430.070.00000.000103旱地28.16470.1938.81480.2510.650137.81小计243.18441.60261.91331.7218.72897.702园地0201果园879.16315.78859.24785.64-19.8260-2.260202茶园118193、.48120.78118.48120.780.00000.000204其他园地2.19910.012.19910.010.00000.00小计999.84336.57979.92816.44-19.8260-1.9803林地0301乔木林地12393.920281.4112397.445081.443.43570.030302竹林地196.23331.29196.23331.290.00000.000305灌木林地53.49650.3553.49650.350.00000.000307其他林地10.33030.0710.21560.07-0.1147-1.11小计12653.980283.12194、12657.390483.143.32100.0304草地0404其他草地75.13630.4973.46210.48-1.6742-2.23小计75.13630.4973.46210.48-1.6742-2.2305商服用地0508物流仓储用地0.26120.000.26120.000.00000.0005H1商业服务业设施用地3.98220.035.03070.031.048526.33小计4.24340.035.29190.031.048524.7106工矿仓储用地0601工业用地78.74500.5286.74710.578.002110.160602采矿用地22.55880.1514195、.03150.09-8.5273-37.80小计101.30380.67100.77860.66-0.5252-0.5207住宅用地0701城镇住宅用地2.21650.012.21650.010.00000.000702农村宅基地163.18461.07163.14691.07-0.0377-0.02小计165.40111.09165.36351.09-0.0377-0.0208公共管理与公共服务用地08H1机关团体新闻出版用地5.32710.034.73910.03-0.5879-11.0408H2科教文卫用地10.81350.0710.91580.070.10230.950809公用设施用196、地2.05370.012.05370.010.00000.000810公园与绿地1.30950.011.30950.010.00000.000810A广场用地0.07940.000.07940.000.00000.00小计19.58320.1319.09760.13-0.4856-2.489特殊用地09特殊用地2.78070.022.78070.020.00000.00小计2.78070.022.78070.020.00000.0010交通运输用地1001铁路用地44.68190.2944.68190.290.00000.001003公路用地132.43830.87132.43830.870.197、00000.001004城镇村道路用地4.98170.034.98170.030.00000.001005交通服务场站用地1.32490.011.32490.010.00000.001006农村道路43.34770.2843.34770.280.00000.001008港口码头用地0.03490.000.03490.000.00000.00小计226.80951.49226.80951.490.00000.0011水域及水利设施用地1101河流水面566.20993.72566.20993.720.00000.001103水库水面8.65930.068.65930.060.00000.0011198、04坑塘水面60.89560.4060.40010.40-0.4955-0.811104A养殖坑塘2.66040.022.66040.020.00000.001106内陆滩涂24.20380.1624.20380.160.00000.001107沟渠14.68410.1014.54610.10-0.1380-0.941109水工建筑用地23.30700.1523.30700.150.00000.00小计700.62014.60699.98664.60-0.6335-0.0912其他土地1201空闲地0.73600.000.73600.000.00000.001202设施农用地3.65490.0199、23.78600.020.13103.591203田坎20.80760.1420.76040.14-0.0472-0.231205沙地0.03430.000.03430.000.00000.001206裸土地5.19290.035.19290.030.00000.001207裸岩石砾地0.22530.000.22530.000.00000.00小计30.65100.2030.73480.200.08380.27总计15223.5371100.0015223.5371100.000.00000.00表2-2 整治区域整治前后土地利用结构对比表分类面积（公顷）、比例（%）一级类二级类整治前整治后增200、减编码名称代码名称面积比例面积比例面积比例01耕地0101水田115.10271.08123.18151.168.07887.020102水浇地10.23460.1010.23460.100.00000.000103旱地18.58560.1729.23570.2710.650157.30小计143.92291.35162.65181.5318.728913.012园地0201果园743.52096.99723.60576.80-19.8260-2.670202茶园116.38621.09116.38621.090.00000.000204其他园地1.58440.011.58440.010.00201、000.00小计861.49158.10841.57637.91-19.8260-2.3003林地0301乔木林地8209.295277.168212.820277.193.43570.040302竹林地188.42681.77188.42681.770.00000.000305灌木林地27.50530.2627.50530.260.00000.000307其他林地9.41210.099.29730.09-0.1147-1.22小计8434.639479.288438.049679.313.32100.0404草地0404其他草地53.26200.5051.58780.48-1.6742-3.202、14小计53.26200.5051.58780.48-1.6742-3.1405商服用地0508物流仓储用地0.26120.000.26120.000.00000.0005H1商业服务业设施用地3.98220.045.03070.051.048526.33小计4.24340.045.29190.051.048524.7106工矿仓储用地0601工业用地78.73310.7486.73520.828.002110.160602采矿用地22.55880.2114.03150.13-8.5273-37.80小计101.29190.95100.76670.95-0.5252-0.5207住宅用地070203、1城镇住宅用地2.21650.022.21650.020.00000.000702农村宅基地146.27671.37146.23911.37-0.0377-0.03小计148.49331.40148.45561.40-0.0377-0.0308公共管理与公共服务用地08H1机关团体新闻出版用地5.18480.054.59690.04-0.5879-11.3408H2科教文卫用地10.74010.1010.84240.100.10230.950809公用设施用地1.89520.021.89520.020.00000.000810公园与绿地1.30950.011.30950.010.00000.0204、00810A广场用地0.07940.000.07940.000.00000.00小计19.20900.1818.72340.18-0.4856-2.539特殊用地09特殊用地2.33260.022.33260.020.00000.00小计2.33260.022.33260.020.00000.0010交通运输用地1001铁路用地44.68190.4244.68190.420.00000.001003公路用地109.48701.03109.48701.030.00000.001004城镇村道路用地4.96720.054.96720.050.00000.001005交通服务场站用地1.26580.205、011.26580.010.00000.001006农村道路32.33380.3032.33380.300.00000.001008港口码头用地0.03490.000.03490.000.00000.00小计192.77061.81192.77061.810.00000.0011水域及水利设施用地1101河流水面540.90835.08540.90835.080.00000.001103水库水面2.75660.032.75660.030.00000.001104坑塘水面55.98730.5355.49190.52-0.4955-0.881104A养殖坑塘2.66040.032.66040.03206、0.00000.001106内陆滩涂23.68060.2223.68060.220.00000.001107沟渠9.28280.099.14480.09-0.1380-1.491109水工建筑用地22.74290.2122.74290.210.00000.00小计658.01896.18657.38556.18-0.6335-0.1012其他土地1201空闲地0.71960.010.71960.010.00000.001202设施农用地2.97740.033.10840.030.13104.401203田坎10.65630.1010.60900.10-0.0472-0.441205沙地0.03207、430.000.03430.000.00000.001206裸土地4.69270.044.69270.040.00000.001207裸岩石砾地0.22530.000.22530.000.00000.00小计19.30550.1819.38930.180.08380.43总计10638.9811100.0010638.9811100.000.00000.00附表3 试点区内试点实施前各类项目情况表单位：公顷、万元序号项目名称主管部门申请立项部门批复部门项目位置地块编号实施情况建设规模总投资其中立项年度备注财政资金社会资本1梅州市三河镇余里村垦造水田项目大埔县自然资源局、农业农村局大埔县土地开发208、整理中心梅州市自然资源局、梅州市农业农村局余里村验收3.321320172大埔县梅潭河五丰渡口断面水质自动监测站大埔县政府县财政局投资审核中心大埔县环境保护局五丰村验收0.106728728720193广东省大埔县三河镇梓里村（东江、曙光组）滑坡特大型地质灾害避险工程安置区（新址）大埔县政府三河镇政府梅州市大埔县发展和改革局梓里村在建2.014322235.92235.920204大埔县三河坝干部学院对面边坡复绿工程大埔县林业局大埔县林业局梅州市大埔县发展和改革局五丰村完工1.2117134.132021合计6.65402附表4 试点区域新增耕地情况表单位：公顷序号新增耕地面积新增耕地等别新增209、耕地地块位置新增耕地地块编号新增耕地来源备注地类项目名称10.45368余里村NY001DK001其他草地三河镇宜耕后备资源开发项目20.03968余里村NY001DK002果园三河镇宜耕后备资源开发项目30.01278余里村NY001DK003果园三河镇宜耕后备资源开发项目40.10886陈金村NY002DK001果园三河镇垦造水田项目50.13296陈金村NY002DK002果园三河镇垦造水田项目60.11916陈金村NY002DK003果园三河镇垦造水田项目70.02996陈金村NY002DK004果园三河镇垦造水田项目80.18396陈金村NY002DK005果园三河镇垦造水田项目90210、.40296陈金村NY002DK006果园三河镇垦造水田项目100.83276陈金村NY002DK007果园三河镇垦造水田项目110.41066陈金村NY002DK008果园三河镇垦造水田项目120.36176小坑村NY002DK009果园三河镇垦造水田项目130.04626小坑村NY002DK010果园三河镇垦造水田项目140.09766小坑村NY002DK011果园三河镇垦造水田项目150.5076小坑村NY002DK012果园三河镇垦造水田项目160.6486小坑村NY002DK013果园三河镇垦造水田项目170.0926小坑村NY002DK014其他草地三河镇垦造水田项目180.054211、26小坑村NY002DK015果园三河镇垦造水田项目190.14146小坑村NY002DK016果园三河镇垦造水田项目200.03986梓里村NY002DK017其他草地三河镇垦造水田项目210.14476梓里村NY002DK018其他草地三河镇垦造水田项目220.41936梓里村NY002DK019果园三河镇垦造水田项目230.5796梓里村NY002DK020果园三河镇垦造水田项目240.25696梓里村NY002DK021果园三河镇垦造水田项目251.42896梓里村NY002DK022果园三河镇垦造水田项目260.03486梓里村NY002DK023其他草地三河镇垦造水田项目270.1212、0585余里村NY003DK003其他草地三河镇余里村高标准农田建设项目280.45785余里村NY003DK004果园三河镇余里村高标准农田建设项目293.2175余里村NY003DK006果园三河镇余里村高标准农田建设项目300.16545余里村NY003DK007果园三河镇余里村高标准农田建设项目310.61285余里村NY003DK008其他草地三河镇余里村高标准农田建设项目320.04085余里村NY003DK009果园三河镇余里村高标准农田建设项目330.26975余里村NY003DK010果园三河镇余里村高标准农田建设项目341.46616白石村NY004DK001果园三河镇防止213、耕地“非粮化”项目350.06036白石村NY004DK002坑塘水面三河镇防止耕地“非粮化”项目360.3636白石村NY004DK003果园三河镇防止耕地“非粮化”项目370.12196白石村NY004DK004果园三河镇防止耕地“非粮化”项目380.08426白石村NY004DK005果园三河镇防止耕地“非粮化”项目390.06576白石村NY004DK006坑塘水面三河镇防止耕地“非粮化”项目400.80555梓里村NY004DK007果园三河镇防止耕地“非粮化”项目410.32525梓里村NY004DK008果园三河镇防止耕地“非粮化”项目420.03915梓里村NY004DK009214、坑塘水面三河镇防止耕地“非粮化”项目430.01516汇城村ST001DK001乔木林地韩江源矿山修复工程440.0236汇城村ST001DK002其他林地韩江源矿山修复工程450.02386汇城村ST001DK003农村宅基地韩江源矿山修复工程462.30466汇城村ST001DK004采矿用地韩江源矿山修复工程470.04896汇城村ST001DK005乔木林地韩江源矿山修复工程480.10326汇城村ST001DK006乔木林地韩江源矿山修复工程491.54426汇城村ST001DK012采矿用地韩江源矿山修复工程500.01986汇城村ST001DK013乔木林地韩江源矿山修复工程51215、0.09176先觉村ST001DK014其他林地韩江源矿山修复工程520.04566汇城村ST001DK015乔木林地韩江源矿山修复工程530.01666汇城村ST001DK016乔木林地韩江源矿山修复工程540.2266先觉村ST001DK017乔木林地韩江源矿山修复工程合计20.2410 附表5 整治区域建设用地整理情况表指标单位数量第一年度第二年度合计拆旧复垦面积拟拆旧地块总面积公顷动迁房屋幢动迁居民户动迁人口人复垦为耕地面积公顷其中水田公顷水浇地公顷旱地公顷复垦为林草地等生态用地面积公顷根据情况分别填写新增的具有生态功能的林地、草地、湿地等。合计公顷建新用地面积拟建新地块总面积公顷8.216、61578.6157 其中农民建房面积公顷0.50510.50510.5051 商业设施公顷0.1085 0.1085 0.1085 产业园区公顷8.00214.00114.0011 8.0021拟建新地块占用耕地面积公顷1.51211.51211.5121其中永久基本农田面积公顷0合计公顷8.61574.6146 4.00118.6157整治前后建设用地面积变化整治前建设用地面积公顷459.4696整治后建设用地面积公顷459.4696合计公顷0.0000存量用地盘活存量建设用地盘活面积公顷0.58790.58790.5879其中：新产业新业态发展用地公顷合计公顷9.20365.20254.217、00119.2036附表6 全域土地综合整治试点项目安排表单位：公顷、万元、年序号项目名称主管部门申请立项部门批复部门项目位置地块编号建设规模主要内容计划投资计划开工年度计划验收年度备注小计财政资金社会资金1三河镇宜耕后备资源开发项目县自然资源局、三河镇人民政府三河镇人民政府余里村NY001DK001-NY001DK0030.5059将低效林草地、坑塘水面等用地，通过土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程等措施整理为耕地。45.5345.5320232024组织实施2三河镇垦造水田项目县自然资源局、三河镇人民政府三河镇人民政府陈金村、小坑村、梓里村NY00218、2DK001-NY002DK0237.0723通过灌溉排水工程、田间道路工程建设等工程措施，将地势相对平整、灌溉水源充足、耕作层深厚、土壤肥沃，能满足水田种植要求的地块直接整理为水田。1591.271591.2720232024组织实施3三河镇余里村高标准农田建设项目县农业农村局、三河镇人民政府三河镇人民政府余里村NY003DK001-NY003DK0107.1475主要包括田间机耕道工程、灌溉圳工程、U型支圳工程、陂头、水泥管工程。857.70857.7020232024组织实施4三河镇防止耕地“非粮化”项目县农业农村局、三河镇人民政府三河镇人民政府白石村、梓里村NY004DK001-NY0219、04DK0093.3310将原耕地通过土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程恢复为耕地。299.79299.7920232024组织实施5三河坝教育研学基地建设项目三河镇人民政府三河镇人民政府三河社区JS001DK0010.5879将三河镇政府办公旧址打造成集爱国主义教育、科普、培训、体验、文化展示、住宿、餐饮等功能于一体青少年教育研学营地；5000.005000.0020222024组织实施6三河镇汇城旧寨采矿用地整理项目三河镇人民政府三河镇人民政府汇城村、旧寨村JS002DK001-JS002DK0030.8784对汇城、旧寨闲置采矿用地进行生态修复。根据周边自然条件，科学合理220、利用土地，将其复垦为林地。65.9965.9920222023组织实施7三河镇农房建设项目三河镇人民政府三河镇人民政府五丰村、良江村JS003DK001-JS003DK0050.5051在“一户一宅”为基础的农房管控制度机制和乡村风貌提升要求下，满足村民住房和生活需求，新增住宅用地。22.0022.0020222023组织实施8梓里农贸市场建设项目三河镇人民政府三河镇人民政府梓里村JS004DK0010.0635为进一步完善服务设施配套，提高村民生活条件需要，在梓里村建设农贸市场，用来交易农副产品和日常生活用品。30.0030.0020222023统筹实施9韩江源矿山修复工程县自然资源局、三河221、镇人民政府县自然资源局汇城村、先觉村ST001DK001-ST001DK01810.1139对历史遗留矿山进行矿山环境治理、土地复垦、复绿等，削除风化掉块及松散块状岩体等地灾，增加主动防护网等措施1380.31380.320222024统筹实施10韩江源林分改造工程县林业局、三河镇人民政县林业局三河镇ST002DK001-ST002DK01255.5612计划在三河坝核心区范围安排林分改造项目，总面积55.57公顷。对单一树种的森林进行改造，将单一树林改造为混交林，可以考虑景观的需求，补植苗木，整种植开花树种或者彩叶树种，提升森林固碳能力，同时美化景观。208.40208.4020222024222、统筹实施11大埔县梓里县级森林公园建设工程县林业局、三河镇人民政府三河镇人民政府梓里村ST003DK0018.3305本项目根据森林资源现状，景点实行点、线、面结合式布局。在林间铺设栈道、石板路，修建观景台、凉亭等游憩设施，优化公园绿化和植物景观配置，以乡土树种为主，适当选用归化或驯化的外来树种，丰富园区树种，保护生物多样性。同时完善公园配套设施，修建公厕等。2000.002000.0020232024组织实施12大埔县韩江碧道工程（三河段）二期县水务局、三河镇人民政府三河镇人民政府县发展和改革局汇城村、汇东村ST004DK001-ST004DK002二期工程包括亲水步道0.54千米、护岸护脚223、1.066千米、亲水平台1座。利用梅江河韩江源至汇城中山大桥段的现状河滩绿地，打造以运动健身为主要功能，兼具展示海上丝绸之路文化、和商贸码头文化为辅的滨河休闲公园。1593.601593.6020222023组织实施13大埔县梅潭河碧道工程（三河至县城段）二期县水务局、三河镇人民政府三河镇人民政府县发展和改革局汇东村、五丰村ST005DK0016.7千米三河至县城段碧道建设，包括沿江亲水步道6.7千米、滨水主题公园3座、观景平台5座、特色雕塑112座、景观涵桥等工程。工程分两期进行，其中一期工程包括亲水步道3.05千米、亲水平台2座，二期工程包括亲水步道3.65千米、滨水主题公园3座、观景平台224、3座、特色雕塑112座。2020.652020.6520222024组织实施14韩江源梓里水河道整治生态修复工程县水务局、三河镇人民政府三河镇人民政府梓里村ST006DK0014千米本工程整治长度4千米，在上游段2.5千米为已整治的河段，下游1.5千米为天然河道。上游2.5mk河道采用渠化方式，生态系统较差，对此段河段进行生态修复，生物栖息地打造，设3座汀坝增加水动力及亲水设施。下游1.5千米河道采用生态护态，保持原生态，对河道进行清淤清障，局部护岸进行修护，局部位置设置管护路。616.00616.0020222023统筹实施15大埔县三河镇污水管网完善工程县城综局县城综局县人民政府三河镇ST225、007DK001-ST007DK002拟建镇村污水处理设施及配套管网。镇级污水处理厂2座，配套污水管道约5500米，配套检查井183个，提升泵站3个。250.00250.0020222022统筹实施16大埔县三河镇农村生活污水处理设施及配套管网建设工程县城综局县城综局县人民政府三河镇ST008DK001-ST008DK006自然村农村生活污水处理设施及配套管网建设污水管道7500米，配套检查井250个，提升泵站5个。350.00350.0020222022统筹实施17三河坝战役纪念园红色教育基地提升改造工程纪念碑山体护坡修护项目县自然资源局、三河镇人民政府三河坝纪念园管理处县发展和改革局汇东村226、ST009DK001山体护坡修护、园林道路与铺装，拆除原有路面，重新铺装石板总面积为7990平方米，建设挡土墙3785平方米，安装石栏杆总长1070米及绿化、排水、灯光安装等配套工程。1590.001590.0020222023统筹实施18韩江源山体修复及水土保持工程三河镇人民政府三河镇人民政府三河镇ST010DK001-ST010DK0034.8460韩江汇东村段有崩岗毁损山体，为了减少水土流失，需要进行山体修复。本工程建设内容主要是修建挡土墙、截排水沟、种树植草等。500.00500.0020222023统筹实施19大埔县三河镇梅江河蓬辣滩电站下游清淤工程县水务局三河镇人民政府县发展和改革227、局三河镇ST011DK0012千米为提高河道通航能力，蓬辣滩电站下游全长约 2千米，总清淤量约 101430 立方米。河道进行清淤及疏浚处理，消除河体中的污染底泥，清除污染水体的内源，改善河道水环境。470.10470.1020222022统筹实施20韩江源护岸护坡工程三河镇人民政府三河镇人民政府汇城村、汇东村、旧寨村ST012DK001-ST012DK0034.5千米韩江左岸及汀江左岸护岸，护岸长1.5千米，韩江右岸及梅江右岸护岸，护岸总长1.5千米。梅江左岸及汀江右岸护岸，护岸总长1.0千米。汀江汇入韩江入口清除长500m，平均宽80m的淤积砂洲。5139.005139.002022202228、4统筹实施21大埔县三河镇美丽圩镇创建项目三河镇人民政府三河镇人民政府汇东村、三河社区ST013DK001-ST013DK008生态修复绿道建设、污水处理系统、风貌提升及配套工程深入开展三清理、三拆除、三整治；推进“三线”治理；进一步完善垃圾治理、雨污分流设施和自来水供水管网；合理配建公共厕所；加强圩镇建筑风貌管控，改造提升圩镇沿街建筑立面风貌（房屋顶、外立面、招牌和人行道改造），合理配置机动车和非机动车公共停车位。500.00500.0020222024组织实施22三河镇农房风貌整治提升工程县农业农村局、三河镇人民政府三河镇人民政府三河社区、汇城村、汇东村、旧寨村、五丰村FM001DK001229、-FM001DK007整治存量农房风貌不和谐的外立面，推进老旧民居外立面改造。围墙改造等工作。清理村庄垃圾、污水，美化亮化村庄人居环境。1200.001200.0020232024组织实施23三河镇乡村风貌改善工程三河镇人民政府三河镇人民政府三河社区、汇城村、汇东村、旧寨村、梓里村、良江村FM002DK001-FM002DK006将村内公共广场及闲置用地加以修整利用，建设“农村四小园”，对各自然村进行“三线”整治，改善乡村景观环境，提升人居生活品质。600.00600.0020222024组织实施24梅州大埔三河坝潮州饶平麒麟岭古道（大埔段）巩固提升项目县自然资源局、三河镇人民政府县自然资源局230、县发展和改革局汇东村、余里村、五丰村FM003DK001-FM003DK004新建入口停车区，约800平方米；入口节点提升，约200平方米；起义军水井节点提升，约200平方米；古驿道修复，总长约9300米；新建公厕3处；新建观景亭 3 座；新建休憩节点 12 处；修复石板桥 2处；及滨水景观提升，标识系统，驿道文化小品，古驿道清杂，滑坡生态植被修复等基础配套设施。1264.671264.6720232024组织实施25三河镇历史文化建筑抢救保护工程县文广旅体局、县住建局、三河镇人民政府三河镇人民政府三河镇FM004DK001-FM004DK003对历史文化建筑保护与修缮，按照不改变原状的原则对231、三河镇汇城村的历史建筑、老旧民居、祠堂等进行修缮保护，恢复旧址原貌。865.90865.9020232024组织实施26良江沉香茶种植加工基地建设三河镇人民政府良江村QT001DK0010.1760建设规模0.1760公顷，拟建设450平方米办公楼，其他为设施农业用地。600.00600.0020232023组织实施27大埔县三河坝文旅综合开发项目县文广旅体局、县住建局、三河镇人民政府三河镇人民政府县发展和改革局汇东村、五丰村QT002DK001-QT002DK006主要建设内容包括公共服务配套区域、滨水智慧长廊区域、旅游综合服务区和其他配套服务区。16093.212000.004093.22232、0222024统筹实施28三河镇生态文化旅游提质升级项目三河镇人民政府三河镇人民政府汇城村QT003DK001-QT003DK002汇城村创建3A旅游景区，建设汇城游客服务中心、韩江源历史博物馆2000.002000.0020222023组织实施29三河镇能源产业园区基础设施建设项目三河镇人民政府三河镇人民政府汇东村QT004DK001-QT004DK0268.0021利用腾挪建设用地指标，实施“三通一平”，建设能源产业园基础设施，吸引资源能源综合利用型企业进驻，建立以广东粤电大埔发电有限公司（火电厂）为核心的物质循环利用、能量梯级利用，“废物”最小化的生态工业园区。960.00960.002233、0222024组织实施附表7 全域土地综合整治试点主要绩效指标表编号指标项指标属性指标值涉及范围一、基本底线约束1整治区域建设用地增减量（公顷）约束性0整治区域2整治区域新增耕地面积比例（%）约束性5%整治区域二、农田生态系统服务功能提升3零星耕地图斑减少比例（%）预期性3.5整治区域4集中连片耕地（15亩以上）规模增加比例（%）预期性15整治区域5耕地“非粮化”整治比例（%）预期性2.31整治区域6新增水田面积（公顷）预期性8.0788 整治区域7新建高标准农田面积（公顷）预期性7.1475 整治区域8整治后耕地自然等别提升程度（等）预期性0.01整治区域9整治后耕地种粮面积（公顷）预期性4234、9.1307 整治区域10试点期末耕地面积（公顷）预期性162.6518 整治区域11引入农业企业、种粮大户（个）预期性试点乡镇三、资源高效利用12建设用地腾退规模（公顷）预期性8.6157整治区域13盘活存量建设用地（公顷）预期性0.5879 整治区域14建设用地拆旧复垦占整治区域比例（%）预期性0整治区域15新增农民住房保障用地（公顷）预期性0.5051整治区域16新增农村产业用地规模（公顷）预期性0整治区域17产业融合发展项目（个）预期性1试点乡镇18新增农村公共管理与公共服务用地、公用设施用地规模（公顷）预期性0.0635 试点乡镇四、生态保护修复和乡村风貌提升19新增矿山综合治理面积235、（公顷）预期性10.1139整治区域20新增土壤污染综合防治面积（公顷）预期性整治区域21红树林保护修复（公顷）预期性整治区域22海岸带整治（公顷）预期性整治区域23新增农村人居环境整治提升村庄（个）预期性6整治区域24新增乡村风貌提升村庄（个）预期性6整治区域25新增生态廊道公里数（公里）预期性10整治区域26生态型整治项目（个）预期性12整治区域27美化绿化面积（公顷）预期性试点乡镇五、项目和资金统筹28精品样板工程（个）预期性5整治区域29统筹安排涉农项目（个）预期性4整治区域30整合涉农资金（万元）预期性整治区域31利用社会资本（万元）预期性6175.2 整治区域六、其他32创新制度（236、项）预期性整治区域33引入新技术、新方法、新工艺（项）预期性整治区域34提升农民群众满意程度（%）预期性整治区域附表8全域土地综合整治试点建设项目现状调查表（一）项目基本信息项目名称三河镇宜耕后备资源开发项目建设规模0.5059公顷空间位置余里村建设期限2022-2023资金来源财政资金计划投资45.53万元项目编号NY001责任主体三河镇人民政府地块编号照片编号采集时间视频编号采集时间NY001DK001NY001DK001ZP0012022.06.19NY001DK001SP0012022.06.19NY001DK001ZP0022022.06.19NY001DK001SP0022022.237、06.19NY001DK001ZP0032022.06.19NY001DK001ZP0042022.06.19NY001DK002NY001DK002ZP0012022.08.09NY001DK002SP0012022.08.09NY001DK002ZP0022022.08.09NY001DK002SP0022022.08.09NY001DK002ZP0032022.08.09NY001DK002SP0032022.08.09NY001DK002ZP0042022.08.09NY001DK002SP0042022.08.09NY001DK003NY001DK003ZP0012022.08.09238、NY001DK003SP0012022.08.09NY001DK003ZP0022022.08.09NY001DK003SP0022022.08.09NY001DK003ZP0032022.08.09NY001DK003SP0032022.08.09NY001DK003ZP0042022.08.09NY001DK003SP0042022.08.09NY001DK003ZP0052022.08.09项目土地利用现状地类与实地地类不一致说明NY001DK001土地利用现状地类为竹林地，实地地类为果园。注：“农用地整理项目、建设用地整理项目、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升项目、其他相关项目”的项239、目编号，如“NY001、JS001、ST001、FM001、QT001”； 地块编号则为“NY001DK001、JS001DK001、ST001DK001、FM001DK001、QT001DK001”； 照片编号则为“NY001DK001ZP001、JS001DK001ZP001、ST001DK001ZP001、FM001DK001ZP001、QT001DK001ZP001”； 视频编号则为“NY001DK001SP001、JS001DK001SP001、ST001DK001SP001、FM001DK001SP001、QT001DK001SP001全域土地综合整治试点建设项目现状调查表（二）项240、目基本信息项目名称三河镇垦造水田项目建设规模7.0723公顷空间位置梓里村、陈金村、小坑村建设期限2022-2023资金来源财政资金计划投资1591.27万元项目编号NY002责任主体三河镇人民政府地块编号照片编号采集时间视频编号采集时间NY002DK001NY002DK001ZP0012022.09.09NY002DK001SP0012022.09.09NY002DK001ZP0022022.09.09NY002DK001SP0022022.09.09NY002DK001ZP0032022.09.09NY002DK001SP0032022.09.09NY002DK001ZP0042022.0241、9.09NY002DK002NY002DK002ZP0012022.09.09NY002DK002SP0012022.09.09NY002DK002ZP0022022.09.09NY002DK002SP0022022.09.09NY002DK002ZP0032022.09.09NY002DK002ZP0042022.09.09NY002DK002ZP0052022.09.09NY002DK003NY002DK003ZP0012022.09.09NY002DK003SP0012022.09.09NY002DK003ZP0022022.09.09NY002DK003SP0022022.09.09N242、Y002DK003ZP0032022.09.09NY002DK003ZP0042022.09.09NY002DK003ZP0052022.09.09NY002DK004NY002DK004ZP0012022.09.09NY002DK004SP0012022.09.09NY002DK004ZP0022022.09.09NY002DK004SP0022022.09.09NY002DK004ZP0032022.09.09NY002DK004ZP0042022.09.09NY002DK005NY002DK005ZP0012022.09.09NY002DK005SP0012022.09.09NY002D243、K005ZP0022022.09.09NY002DK005SP0022022.09.09NY002DK005ZP0032022.09.09NY002DK005SP0032022.09.09NY002DK005ZP0042022.09.09NY002DK005SP0042022.09.09NY002DK005ZP0052022.09.09NY002DK005SP0052022.09.09NY002DK005ZP0062022.09.09NY002DK005ZP0072022.09.09NY002DK005ZP0082022.09.09NY002DK005ZP0092022.09.09NY002D244、K006NY002DK006ZP0012022.09.09NY002DK006SP0012022.09.09NY002DK006ZP0022022.09.09NY002DK006SP0022022.09.09NY002DK006ZP0032022.09.09NY002DK006SP0032022.09.09NY002DK006ZP0042022.09.09NY002DK006ZP0052022.09.09NY002DK007NY002DK007ZP0012022.09.09NY002DK007SP0012022.09.09NY002DK007ZP0022022.09.09NY002DK007S245、P0022022.09.09NY002DK007ZP0032022.09.09NY002DK007SP0032022.09.09NY002DK007ZP0042022.09.09NY002DK007SP0042022.09.09NY002DK007ZP0052022.09.09NY002DK007ZP0062022.09.09NY002DK007ZP0072022.09.09NY002DK007ZP0082022.09.09NY002DK007ZP0092022.09.09NY002DK007ZP0102022.09.09NY002DK007ZP0112022.09.09NY002DK007Z246、P0122022.09.09NY002DK008NY002DK008ZP0012022.09.09NY002DK008SP0012022.09.09NY002DK008ZP0022022.09.09NY002DK008SP0022022.09.09NY002DK008ZP0032022.09.09NY002DK008SP0032022.09.09NY002DK008ZP0042022.09.09NY002DK008ZP0052022.09.09NY002DK009NY002DK009ZP0012022.09.09NY002DK009SP0012022.09.09NY002DK009ZP0022247、022.09.09NY002DK009SP0022022.09.09NY002DK009ZP0032022.09.09NY002DK009SP0032022.09.09NY002DK009ZP0042022.09.09NY002DK009SP0042022.09.09NY002DK009ZP0052022.09.09NY002DK009SP0052022.09.09NY002DK009ZP0062022.09.09NY002DK009SP0062022.09.09NY002DK009ZP0072022.09.09NY002DK009SP0072022.09.09NY002DK009ZP0082248、022.09.09NY002DK009SP0082022.09.09NY002DK009ZP0092022.09.09NY002DK009SP0092022.09.09NY002DK009ZP0102022.09.09NY002DK009SP0102022.09.09NY002DK009ZP0112022.09.09NY002DK009ZP0122022.09.09NY002DK009ZP0132022.09.09NY002DK010NY002DK010ZP0012022.09.09NY002DK010SP0012022.09.09NY002DK010ZP0022022.09.09NY002D249、K010SP0022022.09.09NY002DK010ZP0032022.09.09NY002DK010ZP0042022.09.09NY002DK010ZP0052022.09.09NY002DK010ZP0062022.09.09NY002DK010ZP0072022.09.09NY002DK010ZP0082022.09.09NY002DK010ZP0092022.09.09NY002DK011NY002DK011ZP0012022.09.09NY002DK011SP0012022.09.09NY002DK011ZP0022022.09.09NY002DK011SP0022022.0250、9.09NY002DK011ZP0032022.09.09NY002DK011SP0032022.09.09NY002DK011ZP0042022.09.09NY002DK011SP0042022.09.09NY002DK011ZP0052022.09.09NY002DK011SP0052022.09.09NY002DK011ZP0062022.09.09NY002DK011ZP0072022.09.09NY002DK011ZP0082022.09.09NY002DK011ZP0092022.09.09NY002DK012NY002DK012ZP0012022.09.09NY002DK012S251、P0012022.09.09NY002DK012ZP0022022.09.09NY002DK012SP0022022.09.09NY002DK012ZP0032022.09.09NY002DK012ZP0042022.09.09NY002DK012ZP0052022.09.09NY002DK012ZP0062022.09.09NY002DK012ZP0072022.09.09NY002DK013NY002DK013ZP0012022.09.09NY002DK013SP0012022.09.09NY002DK013ZP0022022.09.09NY002DK013SP0022022.09.09N252、Y002DK013ZP0032022.09.09NY002DK013ZP0042022.09.09NY002DK013ZP0052022.09.09NY002DK013ZP0062022.09.09NY002DK014NY002DK014ZP0012022.09.09NY002DK014SP0012022.09.09NY002DK014ZP0022022.09.09NY002DK014ZP0032022.09.09NY002DK014ZP0042022.09.09NY002DK014ZP0052022.09.09NY002DK015NY002DK015ZP0012022.09.09NY002D253、K015SP0012022.09.09NY002DK015ZP0022022.09.09NY002DK015ZP0032022.09.09NY002DK015ZP0042022.09.09NY002DK015ZP0052022.09.09NY002DK016NY002DK016ZP0012022.09.09NY002DK016SP0012022.09.09NY002DK016ZP0022022.09.09NY002DK016SP0022022.09.09NY002DK016ZP0032022.09.09NY002DK016ZP0042022.09.09NY002DK016ZP0052022.0254、9.09NY002DK016ZP0062022.09.09NY002DK016ZP0072022.09.09NY002DK017NY002DK017ZP0012022.09.09NY002DK017SP0012022.09.09NY002DK017ZP0022022.09.09NY002DK017SP0022022.09.09NY002DK017ZP0032022.09.09NY002DK017ZP0042022.09.09NY002DK018NY002DK018ZP0012022.09.09NY002DK018SP0012022.09.09NY002DK018ZP0022022.09.09N255、Y002DK018ZP0032022.09.09NY002DK018ZP0042022.09.09NY002DK018ZP0052022.09.09NY002DK018ZP0062022.09.09NY002DK019NY002DK019ZP0012022.09.09NY002DK019SP0012022.09.09NY002DK019ZP0022022.09.09NY002DK019SP0022022.09.09NY002DK019ZP0032022.09.09NY002DK019ZP0042022.09.09NY002DK019ZP0052022.09.09NY002DK019ZP0062256、022.09.09NY002DK020NY002DK020ZP0012022.09.09NY002DK020SP0012022.09.09NY002DK020ZP0022022.09.09NY002DK020SP0022022.09.09NY002DK020ZP0032022.09.09NY002DK020SP0032022.09.09NY002DK020ZP0042022.09.09NY002DK020SP0042022.09.09NY002DK020ZP0052022.09.09NY002DK020ZP0062022.09.09NY002DK020ZP0072022.09.09NY002D257、K020ZP0082022.09.09NY002DK020ZP0092022.09.09NY002DK021NY002DK021ZP0012022.09.09NY002DK021SP0012022.09.09NY002DK021ZP0022022.09.09NY002DK021ZP0032022.09.09NY002DK021ZP0042022.09.09NY002DK022NY002DK022ZP0012022.09.09NY002DK022SP0012022.09.09NY002DK022ZP0022022.09.09NY002DK022SP0022022.09.09NY002DK022Z258、P0032022.09.09NY002DK022SP0032022.09.09NY002DK022ZP0042022.09.09NY002DK022SP0042022.09.09NY002DK022ZP0052022.09.09NY002DK022ZP0062022.09.09NY002DK022ZP0072022.09.09NY002DK022ZP0082022.09.09NY002DK022ZP0092022.09.09NY002DK022ZP010NY002DK022ZP011NY002DK023NY002DK023ZP0012022.09.09NY002DK023SP0012022.0259、9.09NY002DK023ZP0022022.09.09NY002DK023ZP0032022.09.09NY002DK023ZP0042022.09.09NY002DK023ZP0052022.09.09NY002DK023ZP0062022.09.09项目土地利用现状地类与实地地类不一致说明注：“农用地整理项目、建设用地整理项目、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升项目、其他相关项目”的项目编号，如“NY001、JS001、ST001、FM001、QT001”； 地块编号则为“NY001DK001、JS001DK001、ST001DK001、FM001DK001、QT001DK001”； 260、照片编号则为“NY001DK001ZP001、JS001DK001ZP001、ST001DK001ZP001、FM001DK001ZP001、QT001DK001ZP001”； 视频编号则为“NY001DK001SP001、JS001DK001SP001、ST001DK001SP001、FM001DK001SP001、QT001DK001SP001”全域土地综合整治试点建设项目现状调查表（三）项目基本信息项目名称三河镇余里村高标准农田建设项目建设规模7.1475顷空间位置余里村建设期限2022-2023资金来源财政资金计划投资857.70万元项目编号NY003责任主体三河镇人民政府地块编号照片261、编号采集时间视频编号采集时间NY003DK001NY003DK001ZP0012022.06.19NY003DK001SP0012022.06.19NY003DK001ZP0022022.06.19NY003DK001ZP0032022.06.19NY003DK001ZP0042022.06.19NY003DK001ZP0052022.06.19NY003DK001ZP0062022.06.19NY003DK001ZP0072022.06.19NY003DK001ZP0082022.06.19NY003DK001ZP0092022.06.19NY003DK002NY003DK002ZP0012262、022.06.20NY003DK002SP0012022.06.19NY003DK002ZP0022022.06.20NY003DK002SP0022022.06.20NY003DK002ZP0032022.06.20NY003DK002SP0032022.06.20NY003DK002ZP0042022.06.20NY003DK002ZP0052022.06.20NY003DK002ZP0062022.06.20NY003DK002ZP0072022.06.20NY003DK003NY003DK003ZP0012022.06.20NY003DK003SP0012022.06.20NY003D263、K003ZP0022022.06.20NY003DK003ZP0032022.06.20NY003DK003ZP0042022.06.20NY003DK004NY003DK004ZP0012022.06.19NY003DK004SP0012022.06.19NY003DK004ZP0022022.06.19NY003DK004ZP0032022.06.19NY003DK004ZP0042022.06.19NY003DK004ZP0052022.06.19NY003DK005NY003DK005ZP0012022.06.20NY003DK005SP0012022.06.19NY003DK005Z264、P0022022.06.20NY003DK005SP0022022.06.20NY003DK005ZP0032022.06.20NY003DK005ZP0042022.06.20NY003DK005ZP0052022.06.20NY003DK006NY003DK006ZP0012022.06.20NY003DK006SP0012022.06.20NY003DK006ZP0022022.06.20NY003DK006SP0022022.06.20NY003DK006ZP0032022.06.20NY003DK006SP0032022.06.20NY003DK006ZP0042022.06.20N265、Y003DK006SP0042022.06.20NY003DK006ZP0052022.06.20NY003DK006SP0052022.06.20NY003DK007NY003DK007ZP0012022.06.20NY003DK007SP0012022.06.20NY003DK007ZP0022022.06.20NY003DK007SP0022022.06.20NY003DK007ZP0032022.06.20NY003DK007SP0032022.06.20NY003DK007ZP0042022.06.20NY003DK008NY003DK008ZP0012022.06.20NY003D266、K008SP0012022.06.20NY003DK008ZP0022022.06.20NY003DK008SP0022022.06.20NY003DK008ZP0032022.06.20NY003DK008ZP0042022.06.20NY003DK009NY003DK009ZP0012022.06.20NY003DK009SP0012022.06.20NY003DK009ZP0022022.06.20NY003DK009ZP0032022.06.20NY003DK009ZP0042022.06.20NY003DK010NY003DK010ZP0012022.06.20NY003DK010S267、P0012022.06.20NY003DK010ZP0022022.06.20NY003DK010SP0022022.06.20NY003DK010ZP0032022.06.20NY003DK010SP0032022.06.20NY003DK010ZP0042022.06.20项目土地利用现状地类与实地地类不一致说明注：“农用地整理项目、建设用地整理项目、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升项目、其他相关项目”的项目编号，如“NY001、JS001、ST001、FM001、QT001”； 地块编号则为“NY001DK001、JS001DK001、ST001DK001、FM001DK001、QT0268、01DK001”； 照片编号则为“NY001DK001ZP001、JS001DK001ZP001、ST001DK001ZP001、FM001DK001ZP001、QT001DK001ZP001”； 视频编号则为“NY001DK001SP001、JS001DK001SP001、ST001DK001SP001、FM001DK001SP001、QT001DK001SP001”全域土地综合整治试点建设项目现状调查表（四）项目基本信息项目名称三河镇防止耕地“非粮化”项目建设规模3.3310公顷空间位置白石村、梓里村建设期限2022-2023资金来源财政资金计划投资299.79万元项目编号NY004责任主269、体三河镇人民政府地块编号照片编号采集时间视频编号采集时间NY004DK001NY004DK001ZP0012022.06.19NY004DK001SP0012022.06.19NY004DK001ZP0022022.06.19NY004DK001SP0022022.06.19NY004DK001ZP0032022.06.19NY004DK001SP0032022.06.19NY004DK001ZP0042022.06.19NY004DK001ZP0052022.06.19NY004DK001ZP0062022.06.19NY004DK001ZP0072022.06.19NY004DK001ZP270、0082022.06.19NY004DK001ZP0092022.06.19NY004DK001ZP0102022.06.19NY004DK002NY004DK002ZP0012022.06.19NY004DK002SP0012022.06.19NY004DK002ZP0022022.06.19NY004DK002ZP0032022.06.19NY004DK002ZP0042022.06.19NY004DK003NY004DK003ZP0012022.06.19NY004DK003SP0012022.06.19NY004DK003ZP0022022.06.19NY004DK003SP00220271、22.06.19NY004DK003ZP0032022.06.19NY004DK003SP0032022.06.19NY004DK003ZP0042022.06.19NY004DK003ZP0052022.06.19NY004DK004NY004DK004ZP0012022.06.19NY004DK004SP0012022.06.19NY004DK004ZP0022022.06.19NY004DK004ZP0032022.06.19NY004DK004ZP0042022.06.19NY004DK005NY004DK005ZP0012022.06.19NY004DK005SP0012022.06272、.19NY004DK005ZP0022022.06.19NY004DK005ZP0032022.06.19NY004DK005ZP0042022.06.19NY004DK006NY004DK006ZP0012022.06.19NY004DK006SP0012022.06.19NY004DK006ZP0022022.06.19NY004DK006ZP0032022.06.19NY004DK006ZP0042022.06.19NY004DK007NY004DK007ZP0012022.06.19NY004DK007SP0012022.06.19NY004DK007ZP0022022.06.19NY273、004DK007SP0022022.06.19NY004DK007ZP0032022.06.19NY004DK007SP0032022.06.19NY004DK007ZP0042022.06.19NY004DK007SP0042022.06.19NY004DK007ZP0052022.06.19NY004DK007ZP0062022.06.19NY004DK008NY004DK008ZP0012022.06.19NY004DK008SP0012022.06.19NY004DK008ZP0022022.06.19NY004DK008SP0022022.06.19NY004DK008ZP00320274、22.06.19NY004DK008SP0032022.06.19NY004DK008ZP0042022.06.19NY004DK008SP0042022.06.19NY004DK008ZP0052022.06.19NY004DK008ZP0062022.06.19NY004DK009NY004DK009ZP0012022.06.19NY004DK009SP0012022.06.19NY004DK009ZP0022022.06.19NY004DK009ZP0032022.06.19NY004DK009ZP0042022.06.19项目土地利用现状地类与实地地类不一致说明注：“农用地整理项目、建275、设用地整理项目、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升项目、其他相关项目”的项目编号，如“NY001、JS001、ST001、FM001、QT001”； 地块编号则为“NY001DK001、JS001DK001、ST001DK001、FM001DK001、QT001DK001”； 照片编号则为“NY001DK001ZP001、JS001DK001ZP001、ST001DK001ZP001、FM001DK001ZP001、QT001DK001ZP001”； 视频编号则为“NY001DK001SP001、JS001DK001SP001、ST001DK001SP001、FM001DK001SP001、Q276、T001DK001SP001”全域土地综合整治试点建设项目现状调查表（五）项目基本信息项目名称三河坝教育研学基地建设项目建设规模0.5879公顷空间位置三河社区、汇东村建设期限2022-2024资金来源财政资金计划投资5000.00万元项目编号JS001责任主体三河镇人民政府地块编号照片编号采集时间视频编号采集时间JS001DK001JS001DK001ZP0012022.06.20JS001DK001SP0012022.06.20JS001DK001ZP0022022.06.20JS001DK001SP0022022.06.20JS001DK001ZP0032022.06.20JS001DK277、001ZP0042022.06.20项目土地利用现状地类与实地地类不一致说明注：“农用地整理项目、建设用地整理项目、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升项目、其他相关项目”的项目编号，如“NY001、JS001、ST001、FM001、QT001”； 地块编号则为“NY001DK001、JS001DK001、ST001DK001、FM001DK001、QT001DK001”； 照片编号则为“NY001DK001ZP001、JS001DK001ZP001、ST001DK001ZP001、FM001DK001ZP001、QT001DK001ZP001”； 视频编号则为“NY001DK001SP001278、JS001DK001SP001、ST001DK001SP001、FM001DK001SP001、QT001DK001SP001”全域土地综合整治试点建设项目现状调查表（六）项目基本信息项目名称三河镇汇城旧寨采矿用地整理项目建设规模0.8784公顷空间位置汇城村、旧寨村建设期限2022-2023资金来源财政资金计划投资65.99万元项目编号JS002责任主体三河镇人民政府地块编号照片编号采集时间视频编号采集时间JS002DK001JS002DK001ZP0012022.06.18JS002DK001SP0012022.06.18JS002DK001ZP0022022.06.18JS002DK0279、01SP0022022.06.18JS002DK001ZP0032022.06.18JS002DK001SP0032022.06.18JS002DK001ZP0042022.06.18JS002DK002JS002DK002ZP0012022.06.18JS002DK002SP0012022.06.18JS002DK002ZP0022022.06.18JS002DK002SP0022022.06.18JS002DK002ZP0032022.06.18JS002DK002ZP0042022.06.18JS002DK003JS002DK003ZP0012022.06.18JS002DK003SP0280、012022.06.18JS002DK003ZP0022022.06.18JS002DK003SP0022022.06.18JS002DK003ZP0032022.06.18JS002DK003ZP0042022.06.18项目土地利用现状地类与实地地类不一致说明注：“农用地整理项目、建设用地整理项目、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升项目、其他相关项目”的项目编号，如“NY001、JS001、ST001、FM001、QT001”； 地块编号则为“NY001DK001、JS001DK001、ST001DK001、FM001DK001、QT001DK001”； 照片编号则为“NY001DK001281、ZP001、JS001DK001ZP001、ST001DK001ZP001、FM001DK001ZP001、QT001DK001ZP001”； 视频编号则为“NY001DK001SP001、JS001DK001SP001、ST001DK001SP001、FM001DK001SP001、QT001DK001SP001”全域土地综合整治试点建设项目现状调查表（七）项目基本信息项目名称三河镇农房建设项目建设规模0.5051公顷空间位置五丰村、良江村建设期限2022-2024资金来源社会资金计划投资22.00万元项目编号JS003责任主体三河镇人民政府地块编号照片编号采集时间视频编号采集时间JS003282、DK001JS003DK001ZP0012022.06.19JS003DK001SP0012022.06.19JS003DK001ZP0022022.06.19JS003DK001SP0022022.06.19JS003DK001ZP0032022.06.19JS003DK001ZP0042022.06.19JS003DK002JS003DK002ZP0012022.06.19JS003DK001SP0012022.06.19JS003DK002ZP0022022.06.19JS003DK001SP0022022.06.19JS003DK002ZP0032022.06.19JS003DK002283、ZP0042022.06.19JS003DK003JS003DK003ZP0012022.06.18JS003DK003SP0012022.06.18JS003DK003ZP0022022.06.18JS003DK003SP0022022.06.18JS003DK003ZP0032022.06.18JS003DK003ZP0042022.06.18JS003DK003ZP0052022.06.18JS003DK004JS003DK004ZP0012022.06.18JS003DK004SP0012022.06.18JS003DK004ZP0022022.06.18JS003DK004ZP003284、2022.06.18JS003DK004ZP0042022.06.18JS003DK005JS003DK005ZP0012022.09.21JS003DK005SP0012022.09.21JS003DK005ZP0022022.09.21项目土地利用现状地类与实地地类不一致说明注：“农用地整理项目、建设用地整理项目、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升项目、其他相关项目”的项目编号，如“NY001、JS001、ST001、FM001、QT001”； 地块编号则为“NY001DK001、JS001DK001、ST001DK001、FM001DK001、QT001DK001”； 照片编号则为“NY285、001DK001ZP001、JS001DK001ZP001、ST001DK001ZP001、FM001DK001ZP001、QT001DK001ZP001”； 视频编号则为“NY001DK001SP001、JS001DK001SP001、ST001DK001SP001、FM001DK001SP001、QT001DK001SP001”全域土地综合整治试点建设项目现状调查表（八）项目基本信息项目名称梓里农贸市场建设项目建设规模0.0635公顷空间位置梓里村建设期限2022-2023资金来源财政资金计划投资30.00万元项目编号JS004责任主体三河镇人民政府地块编号照片编号采集时间视频编号采集时间286、JS004DK001JS004DK001ZP0012022.06.19JS004DK001SP0012022.06.19JS004DK001ZP0022022.06.19JS004DK001SP0022022.06.19JS004DK001ZP0032022.06.19JS004DK001SP0032022.06.19JS004DK001ZP0042022.06.19JS004DK001ZP0052022.06.19项目土地利用现状地类与实地地类不一致说明注：“农用地整理项目、建设用地整理项目、乡村生态保护修复项目、乡村风貌提升项目、其他相关项目”的项目编号，如“NY001、JS001、ST0287、01、FM001、QT001”； 地块编号则为“NY001DK001、JS001DK001、ST001DK001、FM001DK001、QT001DK001”； 照片编号则为“NY001DK001ZP001、JS001DK001ZP001、ST001DK001ZP001、FM001DK001ZP001、QT001DK001ZP001”； 视频编号则为“NY001DK001SP001、JS001DK001SP001、ST001DK001SP001、FM001DK001SP001、QT001DK001SP001”全域土地综合整治试点建设项目现状调查表（九）项目基本信息项目名称韩江源矿山修复工程建设规模10.1139公顷空间位置汇城村、先觉村建设期限2022-2024资金来源财政资金计划投资1380.3万元项目编号ST001责任主体大埔县自然资源局地块编号照片编号采集时间视频编号采集时间ST001DK001ST001DK001ZP0012022.09.12ST001DK001SP0012022.09.12ST001DK001ZP0022022.09.12ST001DK001SP0022022.09.12ST001DK001ZP0032022.09.12ST001DK001ZP