1、 建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：西岭雪山景区交通索道改造项目 建设单位（盖章）：xx发展股份有限公司编制日期：2024 年 1 月 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称 西岭雪山景区交通索道改造项目 项目代码 建设单位联系人 联系方式 建设地点 地理坐标 建设项目 行业类别 五十、社会事业与服务业115 旅游开发 缆车、索道建设 用地（用海）面积（m2）/长度（km）用地面积：1.8141hm2 索道长度：2138m 建设性质 新建（迁建）改建 扩建 技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批（核准/2、备案）部门（选填）四川省发展和改革委员会 项目审批（核准/备案）文号（选填）川发改社会函2022348号 总投资（万元）13173 环保投资（万元）179 环保投资占比（%）1.36 施工工期 21 月 是否开工建设 否 是：专项评价设置情况 专项类专项类别别 设置原则设置原则 本项目本项目 专项设专项设置置 地表水 水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目 不涉及 无 2 地下水 陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利3、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目 不涉及 无 生态 涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目 项目位于大熊猫国家公园一般控制区内，涉及环境敏感区 需设置 大气 油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目 不涉及 无 噪声 公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）：全部 不涉及 无 环境风险 石油和天然气开采：全部；油气4、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线），危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部 不涉及 无 注：“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿（跨）越（无害化通过的除外）环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指建设项目环境影响评价分类管理名录中针对该类项目所列的敏感区。规划情况（一）规划名称：西岭雪山风景名胜区总体规划（2017-2030年）；（二）规划名称：四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环境影响评价符合性分析 本项目位于大熊猫国家公园一般控制区、西岭雪山风景名胜区三级保护区及四川大熊猫5、栖息地世界自然遗产地外围保护区范围内。该区域原属于黑水河自然保护区，2021年国务院以国函2021102号关于同意设立大熊猫国家公园的批复：同意设立大熊猫国家公园，大熊猫国家公园设立后，相同区域不再保留其他自然保护地，相关未划入国家公园区域的管控要求通过自然保护地整合优化工作予以明确。因此，本项目不再分析与黑水河自然保护区的符 3 合性分析。（一）与大熊猫国家公园总体规划（一）与大熊猫国家公园总体规划（2023-2030 年）的符合性年）的符合性分析分析 大熊猫国家公园地处青藏高原东缘、四川盆地向青藏高原过渡的崛山、邓峡山、大小相岭等高山峡谷地带，地理坐标为东经 1021106”-1054006、0”、北纬 285103”-331250”。总面积 2.20 万平方公里，其中四川省域内 19327 平方公里，陕西省域内98 平方公里，甘肃省域内 2553 平方公里。大熊猫国家公园划分为核心保护区和一般控制区，实行分区管控。1、核心保护区 核心保护区是维护以大熊猫为代表的珍稀野生动物种群正常生存、繁衍、迁移的关键区域，采取封禁和自然恢复等方式对自然生态系统和自然资源实行最严格的科学保护。核心保护区面积本项目 4 14767 平方公里，占大熊猫国家公园总面积的 67.2%。有大熊猫栖息地 10031 平方公里，占大熊猫国家公园内大能猫栖息地面积的66.8%野生大熊猫 1074 只，占大熊猫国7、家公园内野生大熊猫数量的80.1%。2、一般控制区 一般控制区是实施生态修复、改善栖息地质量和建设生态廊道的重点区域，是开展与大熊猫国家公园保护管理目标相一致的自然教育、生态体验服务的主要场所。一般控制区面积 7211 平方公里，占总面积的 32.8%。有大熊猫栖息地 4986 平方公里，占大熊猫国家公园内大能猫栖息地面积的 33.2%:野生大能猫 266 只，占大能猫国家公园内野生大熊猫数量的 19.9%。严格落实国务院关于同意设立大熊猫国家公园的批复国家公园管理暂行办法自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知(试行)四川省大熊猫国家公园管理条例以及四川、陕西、甘肃8、三省人大常委会关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定等有关文件要求。建立健全法规制度，按照相关法律法规要求严格管控。本项目位于大熊猫国家公园一般控制区范围内，后续章节已分析本项目与四川省大熊猫国家公园管理条例的符合性分析，以及大熊猫国家公园四川省管理局关于西岭雪山景区交通索道改造项目进入大熊猫国家公园建设意见，本项目的建设符合大熊猫国家公园总体规划。（二）与（二）与西岭雪山西岭雪山风景名胜区总体规划（风景名胜区总体规划（2017-2030 年年）的符）的符合性分析合性分析 本项目位于大邑县西岭雪山景区三级保护区内，为西岭雪山景区交通索道改建项目，建设内容为拆除现有 2 号索道，并原线新建索道9、 1 条，同时改造 1 号索道 6 座支架。本项目不新增用地。现有上、下站站房已取得相应的国土手续，用地性质为商业用地。1、西岭雪山西岭雪山风景名胜区总体规划概况风景名胜区总体规划概况 5（1）规划范围 西岭雪山风景名胜区范围涉及四川省成都市大邑县和雅安市芦山县，包含了大邑县西岭镇以北大部分区域，芦山县大川镇黑水河上游流域。东至大邑与崇州县界，南至西岭镇小河子至大飞水一线，西至宝兴、芦山县界，北至汶川县与庐山、大邑县县界。风景区地理坐标为东经 10254141031613，北纬 3036530497，总面积 483.5 平方千米。核心景区为风景区内大熊猫栖息地世界遗传核心区区域，总面积为 2310、4.9 平方千米，占风景区总面积的 48.58%。（2）规划限期：2017-2030 年。（3）性质与资源特色：西岭雪山风景名胜区是以南国冰雪、高山峡谷瀑布为特色，集大熊猫栖息地与自然景观保护、观光旅游、度假休闲、运动健身、科研科普等功能为一体的国家级风景名胜区。西岭雪山风景名胜区景观由 2 大类 6 中类 19 小类构成，主要景点 68 个，其中自然景点 66 个，人文景点 2 个。（4）资源分级 风景区划分为一级、二级、三级保护区三个层次，实施分级管理，并对一级、二级保护区实施重点保护控制。一级保护区（核心景区严格禁止建设范围）风景区内的大熊猫栖息地世界自然遗产的核心区范围划为一级保护区，11、规划面积 234.9 平方千米。全区封山育林，加强栖息地的生态恢复，保持并完善风景景观环境；禁止除科学研究、生态环境保护与治理工程外的一切人为活动，禁止大众旅游；区内不得安排重大建设项目，不得建设除科学研究和生态环境保护外的其他任何设施；除生态保护、森林防火外的机动车交通工具不得进入该区；已有的矿山、小水电应限期关闭并恢复生态。二级保护区（严格限制建设范围）风景区内的大熊猫栖息地世界自然遗产的保护区范围及中高山区域的日月坪景区、古桂岭景区范围划为二级保护区，规划面积 6 121.1 平方千米。严格保持并完善风景景观环境，使景点更富魅力；可开展旅游，但必须将游客的数量控制在环境容量以内，并及时监12、测旅游对环境的影响；区内不得安排本规划确定以外的重大建设项目，可安排规划确定的游览服务设施，但必须限制与风景区保护利用无关的建设项目进入；限制机动车交通工具进入该区，游览设施、交通设施、基础工程设施的建设在总体规划和相关向西规划的指导下，仔细论证、设计，经有关部门标准后方可实施。已有的矿山、小水电应限期关闭并恢复生态。三级保护区（控制建设范围）风景区除去一、二级保护区以外的区域为三级保护区。面积127.5 平方千米。居民点、旅游服务设施、交通设施、基础工程设施均须进行详细规划和设计，经有关部门批准后严格按规划实施；详细规划必须符合总体规划，区内建设要控制设施规模、建筑布局、层高体量、风格、色彩13、等，保持与风景环境的协调。基础工程设施必须符合相关技术规范和环保要求，禁止会造成环境污染的项目设立。保护风景区内的天车坡、茶地坪等川西民居传统村落。（5）游客容量 风景名胜区日游客容量为 21300 人次，风景名胜区日极限游客容量为 42600 人。（6）景区规划 风景区内的风景游赏区划分为 8 个景区，各景区的游览主题和内容如下：表 1-1 西岭雪山风景名胜区风景游赏区内容一览表 序序号号 景区名称景区名称 景区面积景区面积（平方千（平方千米）米）游览组团游览组团 游览方式游览方式 游览主题游览主题 体验、展示游览内体验、展示游览内容容 1 日月坪景区 11.11 日月坪、阴阳界 步游为主、14、车游为辅 高山天象景观游览 高山天象奇观、森林景观、地质景观 2 鸳鸯池景区 15.52 高飞水、滑雪场、鸳鸯池 步游、车游相结合 滑雪运动休闲 高山湖泊、冰雪运动、山地休闲度假 7 3 云华岭景区 13.96 云华岭 步游、车游相结合 森林生态体验 森林生态、沟谷溪瀑 4 古桂岭景区 13.14 古桂岭、怪石林、五彩瀑 步游、索道观光相结合 森林生态游览 原始森林与珍稀植物、溪瀑景观 5 花石溪景区 18.76 花石溪、瀑布群 步游为主 溪流瀑布游览 峡谷瀑布、溪流景观 6 南天门景区 28.22 南天门 步游、车游相结合 雪山观光旅游 高山天象奇观、雪峰冰川、原始森林、大熊猫栖息地 7 黄15、水河景区 25.14 黄水河 步游、车游相结合 野生动物生态旅游 雪峰冰川、原始森林、大熊猫栖息地、野生动物观赏 8 金鸡峡景区 11.02 金鸡峡 步游、车游相结合 峡谷生态休闲 登山探险、沟谷山林 2、与、与西岭雪山西岭雪山风景区总体规划风景区总体规划（2017-2030 年）年）的符合性分析的符合性分析 根据西岭雪山风景区总体规划图可知，项目位于西岭雪山风景区三级保护区内。本项目与相关规划用地布局关系图如下。图图 1-1 本项目与本项目与西岭雪山风景名胜区西岭雪山风景名胜区规划关系图规划关系图 项目与西岭雪山风景区总体规划（2017-2030 年）的相关符合性分析见下表。表表1-2 与与16、西岭雪山风景区总体规划（西岭雪山风景区总体规划（2017-2030年）年）的符合性分析的符合性分析 相关规划要求相关规划要求 本项目本项目 符合符合性性 三级保护区（控制建设范围）管控要求：风景区除去一、二级保护区以外的区域为三级保护区。面积 127.5 平方千米。居民点、旅游服务设施、交通设施、基础工程设施均须进行详细规划和设计，经有关部门批本项目西岭雪山风景名胜区的三级保护区内，属于控制建设范围。本项目为西岭雪山景区交通索道改建项目，为索道改建项目，在现有打符合 项目所在地 8 准后严格按规划实施；详细规划必须符合总体规划，区内建设要控制设施规模、建筑布局、层高体量、风格、色彩等，保持与风17、景环境的协调。基础工程设施必须符合相关技术规范和环保要求，禁止会造成环境污染的项目设立。保护风景区内的天车坡、茶地坪等川西民居传统村落。索场鸳鸯池的 2 号交通索道原线建设一条新的脱挂式吊箱索道的选线方案。打索场鸳鸯池的 2 号交通索道在建设期间，由鸳鸯池 1 号索道承载当前景区游客运量。索道线路长度 2138 米，线路高差 780 米。索道下站和上站在原有上下站基础上进行改建。项目占地 1.8141hm2，临时占地面积 0.0159 hm2，永久占地面积 1.7982 hm2，均为乔木林地。其中拆除 2 号索道原有支架 22 座，拆除占地面积为 0.0159 hm2，新建索道支架 14 座，18、新增占地面积为 0.0591hm2；改造 1 号索道支架 6 个（编号为#3、#5、#6、#7、#15、#16）；新建索道运行通道 2 段，占地面积为 1.7391 hm2；另外，扩建上站吊箱库房的 0.0878 hm2已于 2013 年取得土地使用权证，故不作为新增占地；索道站房改造均为原有站房基础上的内部维修改造，未发生新增占地。本项目已取得四川省发展和改革委员会关于西岭雪山景区交通索道改造项目核准的批复（川发改社会函2022348 号），同意本项目建设。同时，四川省林业和草原局关于西岭雪山打索场-鸳鸯池索道改造项目有关情况的复函（川林自函2021229 号）：西岭雪山打索场鸳鸯池索道位于19、西岭雪山风景名胜区三级保护区内，于 2000 年建成运行，起改造项目符合西岭雪山风景名胜区总体规划（2017-2030 年）相关管控要求。按照总体规划要求，严格控制利用强度，一级保护区为禁止建设范围、二级保护区为严格限制建设范围、三级保护区为控制建设范围。坚持保护优先、开发服从保护的原则。禁止超容量接纳游客，风景名胜区日合理游客容量控制在 21300 人次以内、日极限游客容量控制在42600 人次内。严格控制景区内旅游服务设施数量、用地和建筑规模，做好规划设计，做到建筑风格与景区环境相协调。加强野生大熊猫栖息地生态环境修复。要做好城乡规划与风景名胜区规划的协调衔接，控制居住区规模，优化风景名胜20、区周边区域的功能定位和用地布局，妥善处理重大项目布局、城乡建设、居民生产生活与景区资源保护利用的关系。加强景区旅游市场整治，引导景区居民有序从事旅游服务。符合 交通设施规划：索道：保留现状打索场滑雪场索道；改造现状滑雪场日月坪索道，新增千山獐子崖红石堡索道。新建和改造索道的可行性与必要性、具体走向位置等通过“索道项目与风景名胜区专项影响论证”予以确定，并按程序报有关主管部门批准后方可建设。符合 9 由上表可知，项目与西岭雪山风景区总体规划相关要求相符。（二）（二）与四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划的符合性与四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划的符合性分析分析 1、历史沿革、历史沿革 20021、0 年 6 月 14 日，四川省建设厅向省政府呈报“关于我省申报世界遗产工作计划的报告”，提出立即开展对四川卧龙一四姑娘山大能猫生态走廊遗产地的申报工作。同年 9 月 25 日，四川省机构编制委员会批复省建设厅，同意成立四川省世界遗产管理办公室。2003 年 1 月 3 日，四川省人民政府批准四川大熊猫栖息地一一卧龙 四姑娘山 夹金山脉世界自然遗产保护规划。2003 年 1 月 6 日，建设部向中国联合国教科文组织全国委员会报送“四川大熊猫栖息地”申报世界自然遗产，提交相关材料四川大熊猫栖息地中英文文本和保护规划。2006 年 7 月 12 日UNESCO 第 30 届世界遗产大会举行委员会审22、议四川大熊猫栖息地列入世界遗产名录事宜，同意将四川大熊猫栖息地列入世界遗产名录。2、地理位置、地理位置 四川大熊猫栖息地世界自然遗产(以下简称遗产地)，位于成都平原与青藏高原之间的峡山脉。其范围涉及四川省阿坝藏族羌族自治州、雅安市、成都市和甘孜藏族白治州的 12 个县市。遗产地的具体位置介干如下地理坐标之间，东经 10208451032345”:北纬 295347312149”遗产地面积为 9245km2 10 遗产地外围保护区面积 5271 km2，遗产地与外围保护区合计面积 14516 km2。3、范围及功能区划、范围及功能区划 根据四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划(2015 年 1223、 月修编)和四川省世界遗产保护条例(2016 修订)，四川省世界遗产保护功能区界定见表 1-3。表 1-3 四川省世界遗产保护功能区界定表 世界遗产公约操作指南 保护条例（2016 年修订）保护规划 遗产地（Area of nominated property(Core zone）核心保护区 核心区（Core zone I）保护区 保护区（Core zone II）缓冲区（Buffer zone）缓冲区 外围保护区（Buffer zone）（1）核心区）核心区 核心区面积为 5527km2，是大熊猫痕迹的集中分布区，是保存完整的大熊猫栖息地，也包括栖息地所围成的高海拔原生生态区，是珍稀濒危物种24、集中分布的生物多样性地带和重要物种的模式标本产地，保存完好的原生生态系统的自然景观 核心区管理要求：1)禁止可能导致遗产地的突出普遍价值与完整性受损以及区域环境质量退化的建设项目；2)禁止新建大中型基础设施和大规模扩建已有基础设施，严格控制现有公路等基础设施的扩建，重大基础设施项目的跨境隧道工程，只有在确保不会对遗产地造成直接影响且能够控制间接影响的条件下，方可允许;审查现有设施，实行可持续运营并控制其影响，在条件允许时折除设施；3)禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品与国家危险废物的设施；11 4)禁止采矿与工业活动；5)禁止砍伐、狩猎、开荒:允许在高山草甸放牧，但应确保放25、牧水平不超过牧区的环境承载能力；6)提供生态补偿与优惠政策，鼓励遗产地居民自愿向区外迁移；7)科学研究、科教影视拍摄应限制在非破坏性的采集、记录和监测上；8)禁止选作商业影视拍摄、实景演艺场地。（2）保护区）保护区 保护区面积为 3718km2，是少量大熊猫痕迹分布区，保留相对完整的自然生态系统和自然景观，河谷地带往往有采伐迹地、次生林、人工林与农业生态系统斑块。保护区因有人类的居住而允许有限制的人为活动:1)原住民居所开发限制在生计与政策允许范围内;居民对传统自然资源的依赖应通过寻找替代来源的方式逐渐减少:不允许新的种植园、养殖园开发，在进入世界遗产名录前已经存在的种植园、养殖园，须满足世界26、遗产保护的相关要求；2)允许旅游和一般旅游设施建设，包括国家支持的通乡村公路建设。（3）外围保护区）外围保护区 外围保护区面积为 5271km2，是位于遗产地之外，环绕遗产地的带状区域；是为了确保遗产地而需要控制的地域。处于遗产地边界内的四块外围保护区飞地(与遗产地不相连的区域)的面积是：卧龙镇飞地 16km2，硫债镇飞地 40km2锅巴岩飞地 8km2，12 中岗村飞地 11km。四块飞地合计面积 75km2外围保护区是环绕遗产地的缓冲地带，主题依然是保护。1)禁止新建对环境有害的工业和采矿项目;2)新的大中型建设项目以及县、镇级城市发展规划须通过世界遗产影响审查；3)禁止狩猎、垦荒:坡度 27、25以上的耕地应按照现行政策的要求退耕还林;对森林资源的利用应建立可持续机制并符合相关政策；4)以当地物种对农业与工矿迹地进行生态重建；5)允许开发旅游和建设主要旅游设施。4、与四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划的符合性分与四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划的符合性分析析 根据 2008 年的 四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划，遗产地管理总目标为：确保遗产地的突出普遍价值得以保存，确保提名时目标为：确保遗产地的突出普遍价值得以存，提名时完整性与真实以维持和加强，使大熊猫为代表的生物多样性得 到有效保护原住民社区以维持和加强，使大熊猫为代表的生物多样性得 到有效保护原住民社区以维持和加强28、，使大熊猫为代表的生物多样性得 到有效保护原住民社区以可持续发展。因拟建项目涉及到外围保护区，本项目与其管理求分析如下表：13 表 1-4 与四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划的符合性分析 相关规划要求相关规划要求 本项目本项目 符合性符合性 外围保护区（缓冲区）位于遗产地之外，但大多数地区仍位于现有保护区和风景区之内，其主题依然是保护。在此区内禁止打猎、垦荒等活动；对森林资源的利用必须建立可持续的机制；坡度 25以上的耕地应按照现行政策的要求退耕还林；禁止新建对环境有害的工业和采矿区，已有的要逐步关闭，经环评论证允许继续保留的，应实行严格的环境监测管理；新的大中型基础设施建设项目必须进行严29、格的环境评价；开展旅游时应控制游客人数，最大限度地减少对环境的负面影响；以当地物种对农业与工矿迹地进行生态重建。本项目涉及遗产地外围保护区，不涉及遗产地的保护区和核心区，不属于 四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划中保护区和外围保护区功能管理原则中的禁止性项目。建设项目需要进行严格的、科学的环境影响评价工作，并提出严格的环境保护要求，通过制定和实施严格的环境保护对策措施能最大限度地减少对环境的不利影响。本项目已委托xx规划设计有限公司编制完成了西岭雪山景区交通索道改造项目对四川大熊猫栖息地世界自然遗产影响评价报告，该报告的结论为：得出以下结论：西岭雪山景区交通索道改造项目位于四川大熊猫栖息地世30、界自然遗产外围保护区，是遗产地的基础设施建设项目，属于实施操作指南中有效管理措施所涉及的允许建设内容。项目索道改建以及站房建设等对大熊猫个体活动、种群繁衍、栖息地等无负面影响。对评价区内其他动植物多样性产生轻微影响，对遗产完整性和保护管理为轻微影响。通过进一步的比选优化，规范施工活动和强化运营管理，使得本项目对四川大熊猫栖息地世界自然遗产的影响有所降低；实施本报告提出的影响消解措施后，其不利影响将进一步会得到消解。项目的实施既有利于四川大熊猫栖息地世界自然遗产的展示，也能有效完善遗产地外围保护区旅游基础设施，促进遗产地在资源保护与可持续发展间取得适当的平衡，具有可行性。符合 14 其他符合性分31、析（一）本项目与（一）本项目与大邑县国土空间规划大邑县国土空间规划“三区三线三区三线”划定成果划定成果的符合性分析的符合性分析 依据 2022 年 11 月经审批的大邑县国土空间规划“三区三线”划定成果，项目位于城镇开发边界外，未占用永久基本农田，位于生态保护红线内，大熊猫国家公园核心保护区外。根据自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）自资发2022142 号文，“生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产建设性活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。”本项目为西岭雪山景区交通索道改造项目，属于不破坏生态功能32、的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。大熊猫国家公园四川管理局同意在保证大熊猫国家公园内珍稀濒危动植物及其自然生态系统安全的前提下进行建设。图 1-3 本项目与“三区三线”的位置关系图 图 1-4 本项目与大熊猫国家公园区位关系示意图 15（二）本项目与（二）本项目与西岭镇土地利用总体西岭镇土地利用总体规划（规划（2006-2020 年）（年）（2014 年调整完善版年调整完善版）的符合性分析）的符合性分析 索道上站在土地利用总体规划属于其他建设用地（风景名胜设施用地），索道下站位于允许建设区内，部分索道支架位于林地内。图 1-5 本项目与西岭镇33、土地利用总体规划位置关系图 图 1-6 西岭镇土规规划图（局部）（三三）本项目与）本项目与大邑县国土空间总体规划大邑县国土空间总体规划（2021-2035 年）（年）（在编在编）的符合性分析）的符合性分析 项目位于大熊猫国家公园一般控制区，属于不对生态功能不造成破坏的有限人为活动。根据大熊猫国家公园四川省管理局关于西岭雪山景区交通索道改造项目进入大熊猫国家公园建设的意见川公园局函202341 号文，“在保证大熊猫国家公园内珍稀濒危野生动植物及其自然生态系统安全的前提下，原则上同意该项目在大熊猫国家公园内建设”。项目不涉及地震断裂带、洪涝灾害控制线、工业区控制线，位于地 16 质灾害中风险区。图34、 1-7 县域自然保护地分布图（局部）图 1-8 县域国土空间控制线规划图（局部）（四四）本项目与大邑县西岭镇沙坪村级片区国土空间规划（）本项目与大邑县西岭镇沙坪村级片区国土空间规划（2021-2035 年）（在编）的符合性分析年）（在编）的符合性分析 项目索道站房用地为特殊用地，索道支架位于林地内，符合村级片区国土空间规划。17 图 1-9 土地利用规划图（局部）图 1-10 土地利用规划图（局部）索道上站（DY20-09-012）、索道下站（DY20-09-013）均为商业用地。2013 年成都旅游文化发展股份有限公司依法取得该用地的使用权，并获得大邑县国土资源局颁布的土地证书（大邑国用 35、2013 第 7032 号、大邑国用 2013 第 7031 号），属于国有建设用地。建设项目位于西岭镇云华村境内，属于沙坪社区村级片区，在编西岭镇沙坪社区村级片区国土空间规划（2021-2035）及其他相关规划中未明确站房用地地块控制指标。为充分发挥土地效益，完善西岭雪山景区配套建设，提升景区内部交通服务品质，通过西岭雪山景区交通索道站房选址论证报告确定选址方案及索道站房用地规划条 18 件，并通过大邑县城乡规划委员会审议并形成会议纪要。（二二）本项目与）本项目与“三线一单三线一单”的符合性的符合性 根据四川省生态环境厅于 2021 年 12 月 27 日发布的关于印发的通知（川环办函20236、1469 号）文件要求，结合四川省“三线一单”符合性分析平台，输入本项目相关信息后，进行了“三线一单”符合性分析，具体如下。1、本、本项目所在环境管控单元项目所在环境管控单元 根据四川省“三线一单”符合性分析平台（网址：https:/ 6 个，涉及到管控单元见下表：表表 1-4 本项目涉及环境管控单元本项目涉及环境管控单元 环境管控单元编码环境管控单元编码 环境管控单元名称环境管控单元名称 所属市（州）所属市（州）所属区县所属区县 准入清单类型准入清单类型 管控类型管控类型 ZH51012910001 大熊猫国家公园、第四自来水厂水源地、西岭雪山风景名胜区 成都市 大邑县 环境管控单元 环境综37、合管控单元优先保护单元 YS5101291110027 生态优先保护区（生态保护红线）16 成都市 大邑县 生态空间分区 生态空间分区生态保护红线 YS510129121003 大熊猫国家公园 成都市 大邑县 水环境管控分区 水环境优先保护区 YS5101291310003 大邑县优先保护区 成都市 大邑县 大气环境管控分区 大气环境优先保护区 YS5101292530003 大邑县生态保护红线 成都市 大邑县 自然资源管控分区 土地资源重点管控区 19 本项目位于成都市大邑县环境综合管控单元优先保护单元（管控单元名称：大熊猫国家公园、第四自来水厂水源地、西岭雪山风景名胜区，管控单元编号：ZH38、51012910001）。项目与管控单元相对位置如下图所示：（图中表示项目位置）。图图 1-3 项目与管控单元相对项目与管控单元相对位置关系图位置关系图 项目位置项目位置 20 2、生态环境准入清单、生态环境准入清单 项目与生态环境准入清单符合性分析见下表。表表1-5 生态环境准入清单符合性分析（成都市普适性管控要求）生态环境准入清单符合性分析（成都市普适性管控要求）“三线一单三线一单”的具体要求的具体要求 项目对应情况项目对应情况 符合符合性性 类别类别 对应对应“三线一单三线一单”管控要求管控要求 大熊猫国家公园、第四自来水厂水源地、西岭雪山风景名胜区（ZH51012910001）普适性清39、单管控要求 空间布局约束 禁止开发建设活动的要求 生态保护红线禁止开发建设活动的要求：（1）原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。（2）禁止在生态保护红线内投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。（3）生态保护红线中的大熊猫国家公园、自然保护地、饮用水）生态保护红线中的大熊猫国家公园、自然保护地、饮用水源保护区、森林公园、生态公益林等有既有管理条例、规定、办法的，其空间布局源保护区、森林公园、生态公益林等有既有管理条例、规定、办法的，其空40、间布局约束管控要求应按现行法律法规执行。约束管控要求应按现行法律法规执行。（4）生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。一般生态空间禁止开发建设活动的要求：一般生态空间按限制开发区域的要求进行管理，原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业园区面积。其余按现行法律法规执行。自然保护区禁止开发建设活动的要求：（1）禁止任何人进入自然保护区的核心区。自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府制定方案，予以妥善安置；（2）禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动；（3）严禁开设与自然保护区保护方向不一致41、的参观、旅游项目；（4）禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动（法律、行政法规另有规定除外）；（5）在自然保护区的核心区和缓冲区内，禁止建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设本项目为旅游开发项目，位于大邑县西岭雪山景区。项目所在区域涉及大熊猫国家公园、第四自来水厂水源地、国家一级生态公益林、西岭雪山风景名胜区、生态优先保护区、大邑县生态保护红线、大邑县自然资源重点管控区；项目位于西岭雪山风景名胜区三级保护区及大熊猫国家公园一般控制区内，属于控制建设范围。本项目为西岭雪山景区交通索道改建项目，为索道改建项目，在现有打索场鸳鸯池的 2号交42、通索道原线建设一条新的脱挂式吊箱索道的选线方案。打索场鸳鸯池的2号交通索道在建设期间，由鸳鸯池 1 号索道承载当前景区游客运量。索道线路符合 21 污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。风景名胜区禁止开发建设活动的要求：（风景名胜区禁止开发建设活动的要求：（1）禁止修建储存或者输送爆炸性、易燃）禁止修建储存或者输送爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施，或者其他破坏景观、污染环境、妨碍游性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施，或者其他破坏景观、污染环境、妨碍游览和危害风景名胜区生态、公共安全的建筑物和构筑物；（览和危害风景名胜区生态、公共安全的建筑物和构筑物；（2）禁止在景物或者设）禁43、止在景物或者设施上刻划、涂污；（施上刻划、涂污；（3）禁止乱扔垃圾；（）禁止乱扔垃圾；（4）禁止违反风景名胜区规划，在风景名）禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出；（逐步迁出；（5）禁止超过风景名胜区总体规划确定的容量接待游客；（）禁止超过风景名胜区总体规划确定的容量接待游客；（6）在风景）在风景名胜区及其44、外围保护地带内，不得设立开发区、度假区，不得建设破坏景观、污染名胜区及其外围保护地带内，不得设立开发区、度假区，不得建设破坏景观、污染环境的工矿企业和其他项目、设施；（环境的工矿企业和其他项目、设施；（7）在游人集中的游览区和自然环境保留地）在游人集中的游览区和自然环境保留地内，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、生活区以及其他影响观瞻或污染环境的内，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、生活区以及其他影响观瞻或污染环境的工程设施；在重要景点上，除必需的保护设施外，不xx建其他工程设施；已经建工程设施；在重要景点上，除必需的保护设施外，不xx建其他工程设施；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁45、出；（设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出；（8）禁止任何单位和个人在风景名）禁止任何单位和个人在风景名胜区内从事开山采石、围湖造胜区内从事开山采石、围湖造田、开荒等改变地貌和破坏环境、景观的活动。田、开荒等改变地貌和破坏环境、景观的活动。大熊猫国家公园禁止开发建设活动的要求：（大熊猫国家公园禁止开发建设活动的要求：（1）实行核心保护区和一般控制区两）实行核心保护区和一般控制区两区管控，严格禁止开发性、生产性建设活动。已有道路两侧以及大型设施的控制线区管控，严格禁止开发性、生产性建设活动。已有道路两侧以及大型设施的控制线按一般控制区管理。涉及现有各类自然保护地的区域，其管控措施按照现行法律法46、按一般控制区管理。涉及现有各类自然保护地的区域，其管控措施按照现行法律法规和大熊猫国家公园总体规划（试行）中更严格的保护标准执行，确保保护强规和大熊猫国家公园总体规划（试行）中更严格的保护标准执行，确保保护强度不降低；（度不降低；（2）核心保护区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止）核心保护区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止人为活动。一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、人为活动。一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性建设活动。生产性建设活动。龙泉山城市森林公园禁止开发建设活动的要求：（1）生态核心保护区以生态保47、护、修复为主，除必要的国防、应急救援、水利基础设施和市政配套设施外，禁止新建其他任何建（构）筑物。鼓励生态核心保护区内的原有村（居）民向周边城镇、特色小镇（街区）转移；（2）禁止向城市森林公园排放水污染物。生产、生活活动长度 2138 米，线路高差 780 米。索道下站和上站在原有上下站基础上进行改建。项目占地 1.8141hm2，临时占地面积 0.0159 hm2，永久占地面积 1.7982 hm2，均为乔木林地。其中拆除 2 号索道原有支架 22 座，拆除占地面积为 0.0159 hm2，新建索道支架14 座，新增占地面积为 0.0591hm2；改造 1 号索道支架 6 个（编号为#3、#48、5、#6、#7、#15、#16）；新建索道运行通道 2 段，占地面积为 1.7391 hm2；另外，扩建上站吊箱库房的0.0878 hm2已于2013 年取得土地使用权证，故不作为新增占地；索道站房改造均为原有站房基础上的内部维修改造，未发生新增占地。项目施工过程中产生的废水均通过景区现有管网送至一平台、二平台废水处理系统处理后，尾水用作绿化、景观补水等。此外，目前本项目已编制 西岭雪山景区交通索道改造项目对大熊猫国家公园生态影响评价报告，22 产生的污水应当按规定收集处理达标后排放。三岔湖禁止开发建设活动的要求：（1）禁止在三岔湖区域内新建、扩建不符合环境准入标准的项目。不符合环境准入标准的49、已经建成和在建项目，应当通过整改、搬迁、取缔、补偿退出等方式依法处理；（2）禁止在三岔湖沿湖岸边设置入湖排污口，管委会应当根据实际需要建设沿湖截污管道工程；（3）禁止在绿化控制带（指三岔湖设计正常蓄水位（海拔高程462.5米）以外水平距离二百米以内的区域）内新建、扩建、改建除水利、公园、市政、文化、体育等公共公益设施外的项目。除水利设施和天府奥体公园规划的重大功能性项目外，公共公益设施占地面积占绿化控制带总面积的比例不得超过百分之五；（4）禁止在外围控制区入湖河流设置入河排污口，但经依法批准的生活污水处理项目除外。二绕生态带禁止开发建设活动的要求：严格按成都市城镇及村庄规划管理技术规定（20150、5）、四川天府新区总体规划（2010-2030）、成都市实施“东进”战略总体规划（2017-2035）等要求执行。饮用水水源保护区禁止开发建设活动的要求：（1）禁止在饮用水水源保护区内设置排污口；（2）禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；（3）禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；（4）禁51、止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量；（5）严格执行四川省饮用水源保护管理条例、成都市饮用水水源保护条例等。基本农田禁止开发建设活动的要求：（1）永久基本农田，实行严格保护，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用；（2）禁止在该报告结论为本项目可以实施。同时，本项目已取得四川省发展和改革委员会 关于西岭雪山景区交通索道改造项目核准的批复（川发改社会函2022348号），同意本项目建设。同时，四川省林业和草原局 关于西岭雪山打索场-鸳鸯池索道改造项目有关情况的复函（川林自函2021229号）：西岭雪山打索场鸳鸯池索道位52、于西岭雪山风景名胜区三级保护区内，于2000年建成运行，起改造项目符合 西岭雪山风景名胜区总体规划（2017-2030年）相关管控要求。23 基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；（3）禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。优先保护岸线禁止开发建设活动的要求：（1）禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目；（2）禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外；（3）禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生53、产经营项目；（4）禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；（5）禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建项目不得新增排污量；禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站；（6）在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内，除应遵守准保护区规定外，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；禁止从事经营性取土和采石（砂）等活动；禁止从事网箱养殖、施肥养鱼等污染饮用水水体的活动；禁止铺设54、输送污水、油类、有毒有害物品的管道；（7）饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内，除应遵守准保护区和二级保护区规定外，禁止新建、改建、扩建与供（取）水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止设置畜禽养殖场；（8）禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口、围湖造田、围湖造地、挖沙采石；（9）禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内开（围）垦、填埋或者排干湿地，截断湿地水源，挖沙、采矿，倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾，从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动，破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类55、洄游通道，滥采滥捕野生动植物，引入外来物种，擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生，以及其 24 他破坏湿地及其生态功能的活动。水土流失敏感区禁止开发建设活动的要求：（1）禁止在长江流域水土流失严重、生态脆弱的区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续；（2）禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物；（3）禁止过度放牧；（4）禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。水源涵养重要区禁止开发建设活动的要求：（1）禁止导致水体污染的产业发展；（2）禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活56、动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒、湿和草地开垦、过度放牧等；（3）禁止高水资源消耗产业在水源涵养生态功能区布局。水土保持功能重要区禁止开发建设活动的要求：（1）禁止全坡面开垦、顺坡开垦耕种等开发生产活动；（2）禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物；（3）禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、开采零星矿产资源等可能造成水土流失的活动。生物多样性维护重要区禁止开发建设活动的要求：（1）维护生物多样性，禁止对野生动植物进行滥捕、乱采、乱猎；（2）加强对外来物种入侵的控制，禁止在生物多样性保护功能区引进外来有害物种；（3）禁止各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、57、毁林开荒、湿地和草地开垦等。防止生态建设导致栖息环境的改变；（4）禁止生物多样性维护生态功能区的大规模水电开发和林纸一体化产业发展。限制开发建设活动的要求 生态保护红线限制开发建设活动的要求：（生态保护红线限制开发建设活动的要求：（1）涉及无法避让的重大基础设施应依）涉及无法避让的重大基础设施应依法依规向有关行政主管部门履行穿越法定保护区的行政许可手续、强化减缓和补偿法依规向有关行政主管部门履行穿越法定保护区的行政许可手续、强化减缓和补偿措措施；并应采取无害化穿越方式；（施；并应采取无害化穿越方式；（2），确因国家重大基础设施、重大民生保障），确因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等无法避58、让的，由省级人民政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、项目建设等无法避让的，由省级人民政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、25 国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报经国务院批准；（国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报经国务院批准；（3）生态保护）生态保护红线内的原有居住用地和其他建设用地，不得随意扩建和改建。红线内的原有居住用地和其他建设用地，不得随意扩建和改建。自然保护区限制开发建设活动的要求：（1）因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准；其中，59、进入国家级自然保护区核心区的，必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准；（2）因教学科学研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准；（3）在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标；（4）在自然保护区的实验区内建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。风景名胜区限制开发建设活动的要求：（风景名胜区限制开发建设活动的要求：（1）在国家级风景名胜区内修建缆车、索）在国家级风景名胜区内修建缆车、索道60、等重大建设道等重大建设工程，项目的选址方案应当报省、自治区人民政府建设主管部门和直工程，项目的选址方案应当报省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门核准；（辖市人民政府风景名胜区主管部门核准；（2）在风景名胜区中设置、张贴商业广）在风景名胜区中设置、张贴商业广告，举办大型游乐等活动，从事改变水资源、水环境自然状态的活动以及其他影响告，举办大型游乐等活动，从事改变水资源、水环境自然状态的活动以及其他影响生态和景观的活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规生态和景观的活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准；（定报61、有关主管部门批准；（3）风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，）风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。在风景名胜区内进行建设并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。基本农田限制开发建设活动的要求：（1）一般建设项目不得占用永久基本农田；重大建62、设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，省级自然资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部用地预审；农用地转用和土地征收依法报批；（2）单独选址的能源，26 交通、水利等基础设施项目，因选址特殊无法避让基本农田的，在用地预审和报批前，必须对选址方案、基本农田规划调整及补划方案等进行充分论证和听证，报国务院批准。经批准占用基本农田的，必须及时补划，征地补偿按法定的最高标准执行，耕地开垦费按当地最高标准缴纳；（3）严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新63、工艺，加快提标升级改造步伐。优先保护岸线限制开发建设活动的要求：（1）按照相关规划在岸线保护区内必须实施的防洪护岸、河道治理、供水、航道整治、国家重要基础设施等事关公共安全及公众利益的建设项目，须经充分论证并严格按照法律法规要求履行相关许可程序；在岸线保留区内因防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定及经济社会发展需要必须建设的防洪护岸、河道治理、取水、航道整治、公共管理、生态环境治理、国家重要基础设施等工程，须经充分论证并严格按照法律法规要求履行相关许可程序。对于其他具有生态环境正效益，可以改善区域生态环境质量的建设活动，经充分论证并严格按照法律法规要求履行相关许可程序后可以施行；（2）控制利64、用区中：集中式饮用水水源地二级保护区、准保护区，遵循省（市）颁布的集中式饮用水水源地管理条例（办法），按照相关法律法规要求履行相关许可程序后，可建设对水源地无污染的建设项目。自然保护区实验区、重要湿地经环评专题充分论证，按照相关法律法规要求并履行相关许可程序后，方可开发建设；（3）控制利用区、开发利用区按照相关法律法规要求履行相关许可程序后，方可开发建设；（4）严禁非法采砂。严格落实禁采区、可采区、保留区和禁采期管理措施，加强对非法采砂行为的监督执法。水源涵养重要区限制开发建设活动的要求：（1）坚持自然恢复为主，严格限制在水源涵养区大规模人工造林；（2）严格控制载畜量，实行以草定蓄。生物多样性65、维护重要区限制开发建设活动的要求：在不损害生态系统功能的前提下，可因地制宜地适度发展旅游、农林产品生产和加工、观光休闲农业等产业。27 不符合空间布局要求活动的退出要求 对现有不符合要求和规划、造成污染或破坏的设施，应限期治理或退出。其他空间布局约束要求 应以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。生态保护红线允许开发建设活动的要求：（1）零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必须的少量种植、放牧、捕捞、养殖；（2）因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查、公益性自然资源调查和地质勘查；（66、3）自然资源、生态环境监测和执法，灾害防治和应急抢险活动；（4）经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；（5）经依法批准进行的考古调查发掘和文物保护活动；（6）不破坏生态功能的适度参观旅游和自然公园内必要的公共设施建设；（7）必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、堤防防洪和供水设施建设；（8）重要生态修复工程。自然保护区允许开发建设活动的要求：自然保护区实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。大熊猫国家公园允许开发建设活动的要求：（大熊猫国家公园允许开发建设活动的要求：（1）核心保护区允许开展以下）核心保护区允67、许开展以下活动：活动：管护巡护、保护执法等管理活动，经批准的科学研究、资源调查以及必要的科研管护巡护、保护执法等管理活动，经批准的科学研究、资源调查以及必要的科研监测保护和防灾减灾救灾、应急抢险救援等。监测保护和防灾减灾救灾、应急抢险救援等。因病虫害、外来物种入侵、维持主因病虫害、外来物种入侵、维持主要保护对象生存环境等特殊情况，经批准，可以开展重要生态修复工程、物种重引要保护对象生存环境等特殊情况，经批准，可以开展重要生态修复工程、物种重引入、增殖放流、病害动植物清理等人工干预措施。入、增殖放流、病害动植物清理等人工干预措施。保护对象位于地下的自然遗迹保护对象位于地下的自然遗迹类区域，可以适68、度开展不影响地下遗迹保护的人为活动。类区域，可以适度开展不影响地下遗迹保护的人为活动。暂时不能搬迁的原住居暂时不能搬迁的原住居民，可以有过渡期。过渡期内在不扩大现有建设用地和耕地的情况下，允许修缮生民，可以有过渡期。过渡期内在不扩大现有建设用地和耕地的情况下，允许修缮生产生活以及供水设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖等活动。产生活以及供水设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖等活动。已已有有合法线性基础设施和供水等涉及民生的基础设施的运行和维护，以及经批准采取合法线性基础设施和供水等涉及民生的基础设施的运行和维护，以及经批准采取 28 隧道或桥梁等方式穿越或跨越的线性基础设69、施，必要的航道基础设施建设、河势控隧道或桥梁等方式穿越或跨越的线性基础设施，必要的航道基础设施建设、河势控制、河道整治等活动。（制、河道整治等活动。（2）一般控制区允许以下对生态功能不造成破坏的有限人）一般控制区允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动：为活动：核心保护区允许开展的活动。核心保护区允许开展的活动。零星的原住居民在不扩大现有建设用地零星的原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，允许修缮生产生活设施，保留生活必需种植、放牧、捕捞、养和耕地规模前提下，允许修缮生产生活设施，保留生活必需种植、放牧、捕捞、养殖等活动。殖等活动。自然资源、生态环境监测和执法，包括水文水资源监测和涉70、水违法事自然资源、生态环境监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件的查处等，灾害风险监测、灾害防治活动。件的查处等，灾害风险监测、灾害防治活动。经依法批准的非破坏性科学研究观经依法批准的非破坏性科学研究观测、标本采测、标本采集。集。经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。适度的参观旅游适度的参观旅游及相关的必要公共设施建设。及相关的必要公共设施建设。必须且无法避让、符合县级以上规划的线性基础设必须且无法避让、符合县级以上规划的线性基础设施及防洪、供水、交通运输等基础设施建设与运行维护；已有的合法水利、水电、施及防洪、供水、交通运输等基础设施建设与运行71、维护；已有的合法水利、水电、交诵运输等设施改扩建、运行和维护。交诵运输等设施改扩建、运行和维护。龙泉山城市森林公园允许开发建设活动的要求：生态缓冲区以发展现代农林业为主，允许适度建设符合城市森林公园总体规划的配套设施。生态游憩区以景观建设和游憩活动为主，允许适度建设符合城市森林公园总体规划的特色小镇和景区化游憩园。污染物排放管控/环境风险防控/资源开发效率要求/单元特性管控要求 空间布局约束 禁止开发建设活动的要求 执行优先保护单元普适性管控要求 限制开发建设活动的要求 执行优先保护单元普适性管控要求 允许开发建设活动的要求 项目位于西岭雪山风景名胜区三级保护区及大熊猫国家公园一般控制区内，属72、于控制建设范围。本项目为西岭雪山景区交通索道改建项目，为索道改建项符合 29 1、位于单元内一般生态空间内的，符合所在法定保护地管理规定、且有合法手续、且污染物排放及环境风险满足管理要求的企业，可继续保留，污染物排放只降不增，并进一步加强日常环保监管；允许以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建，引导企业结合产业结构调整、技改升级等，适时搬迁；2、其余执行优先保护单元普适性管控要求 不符合空间布局要求活动的退出要求 1、位于该单元内一般生态空间内的，不具备合法手续工业企业，或污染物排放超标、环境风险不可控的企业，属地政府应按相关要求贵令关停并退出；2、其余执行优先保护单元普适性管控要求 其他空73、间布局约束要求 目，在现有打索场鸳鸯池的2号交通索道原线建设一条新的脱挂式吊箱索道的选线方案。打索场鸳鸯池的2号交通索道在建设期间，由鸳鸯池1号索道承载当前景区游客运量。索道线路长度2138米，线路高差780米。索道下站和上站在原有上下站基础上进行改建。项目占地1.8141hm2，临时占地面积0.0159 hm2，永久占地面积1.7982 hm2，均为乔木林地。其中拆除2号索道原有支架22座，拆除占地面积为0.0159 hm2，新建索道支架14座，新增占地面积为0.0591hm2；改造1号索道支架6个（编号为#3、#5、#6、#7、#15、#16）；新建索道运行通道2段，占地面积为1.739174、 hm2；另外，扩建上站吊箱库房的0.0878 hm2已于2013年取得土地使用权证，故不作为新增占地；索道站房改造均为原有站房基础上的内部维修改造，未发生新增占地。项目施工过程中产生的废水均 30 通过景区现有管网送至一平台、二平台废水处理系统处理后，尾水用作绿化、景观补水等。此外，目前本项目已编制 西岭雪山景区交通索道改造项目对大熊猫国家公园生态影响评价报告，该报告的结论为本项目可以实施，并取得大能猫国家公园四川省管理局关于西岭雪山景区交通索道改造项目进入大熊猫国家公园建设的意见，基本同意该评价报告的措施及建议。同时，本项目已取得四川省发展和改革委员会 关于西岭雪山景区交通索道改造项目核准75、的批复（川发改社会函2022348号），同意本项目建设。污染物排放管控 现有源提标升级改造 新增源等量或倍量替代 新增源排放标准限值 污染物排放绩效水平准入要求 其他污染物排放管控要求 本项目仅施工期产生少量污染物，运营期无污染物产生。项目施工过程中产生的废水均通过景区现有管网送至一平台、二平台废水处理系统处理后，尾水用作绿化、景观补水等。符合 环境风险防控 严格管控类农用地管控要求 安全利用类农用地管控要求 本项目不涉及农用地，在现有打索场鸳鸯池的2号交通索道原符合 31 污染地块管控要求 园区环境风险防控要求 企业环境风险防控要求 其他环境风险防控要求 线建设一条新的脱挂式吊箱索道的选线方76、案。资源开发效率要求 水资源利用效率要求 地下水开采要求 能源利用效率要求 其他资源利用效率要求 本项目运营过程中使用电运行索道，不涉及其他能源使用。符合 生态优先保护区（生态保护红线）27（YS5101291110027）单元特性管控要求 空间布局约束 禁止开发建设活动的要求 原则上按照禁止开发区域的要求进行管理，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动 限制开发建设活动的要求 涉及无法避让的重大基础设施应采取无害化穿越方式，并依法依规向有关行政主管部门履行穿越法定保护区的行政许可手续、强化减缓和补偿措施；确因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等无法77、避让的，由省级人民政府组织论证，提出调整方案，经生态环境部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报经国务院批准生态保护红线内的原有居住用地和其他建设用地，不得随意扩建和改建 允许开发建设活动的要求 在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动 不符合空间布局要求活动的退出要求 对现有不符合要求和规划、造成污染或破坏的设施，应限期治理或退出 其他空间布局约束要求 按现行法律法规执行 项目位于大熊猫国家公园一般控制区内，属于控制建设范围。本项目为西岭雪山景区交通索道改建项目，为索道改建项目，在现有打索场鸳鸯池的2号交通索道原线建设一条新的脱挂式吊箱78、索道的选线方案。打索场鸳鸯池的2号交通索道在建设期间，由鸳鸯池 1 号索道承载当前景区游客运量。索道线路长度2138 米，线路高差 780 米。索道下站和上站在原有上下站基础上 进 行 改 建。项 目 占 地1.8141hm2，临时占地面积0.0159 hm2，永久占地面积 1.7982 hm2，均为乔木林地。其中拆除 2 号索道原有支架 22 座，拆除占地面积为 0.0159 hm2，新建索道支架14座，新 增 占 地 面 积 为0.0591hm2；改造 1 号索道支架 6个（编号为#3、#5、#6、#7、#15、符合 32#16）；新建索道运行通道 2 段，占地面积为 1.7391 hm279、；另外，扩建上站吊箱库房的0.0878 hm2已于2013年取得土地使用权证，故不作为新增占地；索道站房改造均为原有站房基础上的内部维修改造，未发生新增占地。项目施工过程中产生的废水均通过景区现有管网送至一平台、二平台废水处理系统处理后，尾水用作绿化、景观补水等。此外，目前本项目已编制 西岭雪山景区交通索道改造项目对大熊猫国家公园生态影响评价报告，该报告的结论为本项目的实施可行，并取得大能猫国家公园四川省管理局关于西岭雪山景区交通索道改造项目进入大熊猫国家公园建设的意见，基本同意该评价报告的措施及建议。同时，本项目已取得四川省发展和改革委员会 关于西岭雪山景区交通索道改造项目核准的批复（川发改80、社会函2022348号），同意本项目建设。污染物排放管控/环境风险防控/33 资源开发效率要求/大熊猫国家公园（YS510129121003）单元特性管控要求 空间布局约束 禁止开发建设活动的要求 严格按照大熊猫国家公园总体规划（试行）要求执行 限制开发建设活动的要求 严格按照大熊猫国家公园总体规划（试行）要求执行 允许开发建设活动的要求 不符合空间布局要求活动的退出要求 严格按照大熊猫国家公园总体规划（试行）要求执行 其他空间布局约束要求 项目位于大熊猫国家公园一般控制区内，属于控制建设范围。本项目属于改建项目，为索道改建项目，在现有打索场鸳鸯池的2号交通索道原线建设一条新的脱挂式吊箱索道的81、选线方案。目前本项目已编制 西岭雪山景区交通索道改造项目对大熊猫国家公园生态影响评价报告，该报告结论为本项目可行，并取得 大能猫国家公园四川省管理局关于西岭雪山景区交通索道改造项目进入大熊猫国家公园建设的意见，基本同意该评价报告的措施及建议。同时，本项目已取得四川省发展和改革委员会 关于西岭雪山景区交通索道改造项目核准的批复（川发改社会函2022348号），同意本项目建设。符合 污染物排放管控 城镇污水污染控制措施要求 工业废水污染控制措施要求 农业面源水污染控制措施要求 船舶港口水污染控制措施要求 饮用水水源和其它特殊水体保护要求 项目施工过程中产生的废水均通过景区现有管网送至一平台、二平台82、废水处理系统处理后，尾水用作绿化、景观补水等。符合 34 严格按照大熊猫国家公园总体规划（试行）要求执行。环境风险防控/资源开发效率要求/大熊猫国家公园、西岭雪山风景名胜区（YS5101291310003）单元特性管控要求 空间布局约束 禁止开发建设活动的要求 大熊猫国家公园和风景名胜区的建设管理严格按照相应的管理条例来执行，不得超出管理条例约束范围 限制开发建设活动的要求 符合当地国民经济和社会发展规划的要求，根据发展改革部门批准的项目可以实施 允许开发建设活动的要求 允许开展优先保护区保护和历史文化遗迹保护相关的活动 不符合空间布局要求活动的退出要求 大熊猫国家公园和风景名胜区的建设管理严83、格按照相应的管理条例来执行 其他空间布局约束要求 环境空气达到一级功能区要求 项目位于大熊猫国家公园一般控制区内，属于控制建设范围。本项目属于改建项目，为索道改建项目，在现有打索场鸳鸯池的2号交通索道原线建设一条新的脱挂式吊箱索道的选线方案。目前本项目已编制 西岭雪山景区交通索道改造项目对大熊猫国家公园生态影响评价报告，该报告结论为本项目可行，并取得 大能猫国家公园四川省管理局关于西岭雪山景区交通索道改造项目进入大熊猫国家公园建设的意见，基本同意该评价报告的措施及建议。同时，本项目已取得四川省发展和改革委员会 关于西岭雪山景区交通索道改造项目核准的批复（川发改社会函2022348号），同意本项84、目建设。项目施工过程中产生的废水均通过景区现有管网送至一 污染物排放管控 大气环境质量执行标准 环境空气质量标准（GB3095-2012）：一级 区域大气污染物削减/替代要求 燃煤和其他能源大气污染控制要求 工业废气污染控制要求 机动车船大气污染控制要求 扬尘污染控制要求 农业生产经营活动大气污染控制要求 符合 35 重点行业企业专项治理要求 其他大气污染物排放管控要求 平台、二平台废水处理系统处理后，尾水用作绿化、景观补水等。环境风险防控 禁止新建存在易燃易爆、有毒有害物质（如危险化学品、危险废物、挥发性有机物、重金属等）的建设项目（加油站、油库等生产生活必须项目除外）资源开发效率要求/大邑85、县生态保护红线（YS5101292530003）单元特性管控要求 空间布局约束 按照严格保护、严禁开发、严控建设、严抓管理的原则实行空间管制，原则上按照禁止开发区域进行管理 符合 污染物排放管控/环境风险防控/资源开发效率要求 土地资源开发效率要求 土地资源开发利用量不得超过土地资源利用上线控制性指标 能源资源开发效率要求 其他资源开发效率要求 符合 综上分析，本项目建设符合四川省及成都市“三线一单”相关要求。36 （三）与国家公园管理暂行办法符合性分析（三）与国家公园管理暂行办法符合性分析 本项目位于大熊猫国家公园一般控制区内，与国家公园管理暂行办法相关要求符合性分析见下表：表1-6 国家公86、园管理暂行办法的符合性分析 主要内容主要内容 本项目本项目 符合性符合性 第第二二章章 规划建设规划建设 第十二条 国家公园管理机构应按照国家公园总体规划组织实施相关建设活动，摸清保护、宣教及民生基础设施等本底情况，充分利用原有设施，建设和完善必要的保护、管理、服务和应急等设施。本项目属于旅游基础设施开发项目，对现有老旧索道进行改造，便于参观旅游。西岭雪山风景名胜区的管理目标与大熊猫国家公园保护管理目标一致，为生态体验服务的主要场所。符合 第十八条 国家公园一般控制区禁止开发性、生产性建设活动，国家公园管理机构在确保生态功能不造成破坏的情况下，可以按照有关法律法规政策，开展或者允许开展下列有限87、人为活动：（一）核心保护区允许开展的活动；（二）因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；（三）自然资源、生态环境监测和执法，包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；（四）经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；（五）经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；（六）不破坏生态功能的生态旅游和相关的必要公共设施建设；（七）必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；（八）重要生态修复工程，在严格落实草畜平衡制度要求的前提下开展适度放牧，以及在集体和个人所有的人工商品林内开展必要的88、经营；（九）法律、行政法规规定的其他活动。本项目不属于核心保护区禁止开展的活动；本项目位于经依法批准的西岭雪山风景名胜区内，属于旅游设施开发项目，对现有老旧索道进行改造，属于景区必须的交通设施建设项目 （四）与四川省大熊猫国家公园管理办法符合性分析（四）与四川省大熊猫国家公园管理办法符合性分析 本项目位于大熊猫国家公园一般控制区内，与 四川省大熊猫国家公园管理办法相关要求符合性分析见下表：37 图 1-2 项目与大熊猫国家公园区位关系示意图 表1-7 四川省大熊猫国家公园管理办法的符合性分析 主要内容主要内容 本项目本项目 符合性符合性 第三章第三章 规划建设规划建设 第十四条 大熊猫国家公园89、按照管理目标、用途及管控强度划分为核心保护区和一般控制区，纳入生态保护红线管理，实行差别化用途管制，具体范围由大熊猫国家公园总体规划界定。核心保护区是指维护以大熊猫为代表的珍稀野生动物种群正常生存、繁衍、迁移的关键区域，采取封禁和自然恢复等方式对自然生态系统和自然资源实行最严格的科学保护。一般控制区是指实施生态修复、改善栖息地质量和建设生态廊道的重点区域，是大熊猫国家公园内原住居民、管理机构人员生产、生活的主要区域，是开展与大熊猫国家公园保护管理目标相一致的自然教育、生态体验服务的主要场所。本项目属于旅游基础设施开发项目，对现有老旧索道进行改造，便于参观旅游。西岭雪山风景名胜区的管理目标与大熊90、猫国家公园保护管理目标一致，为生态体验服务的主要场所。符合 第十六条 一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性项目建设活动，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动:(一)核心保护区允许开展的活动；(二)原住居民在对大熊猫以及相关物种生态环境影响最小化，不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，改建、修缮必要生产生活设施，保留生活必要的种植、放牧、养殖等活动，引导其逐步转变生产生活方式，利用和改造现有设施，适度发展与大熊猫国家公园管理目标相一致的生态产业；(三)自然资源、生态环境监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件的查处、灾害风险监测、灾害防治等活动；(四)91、经依法批准的非破坏性科学研究观测、标本采集；(五)经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；(六)提升保护管理能力的保护站(点)、巡护路(网)、科研监测、宣教展示等基础设施建设；(七)经依法批准的必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施及水利、交通运输等基础设施建设与运行维护；已有的合法水利、交通运输等设施改扩建、运行和维护；(八)确实难以避让的军事设施建设项目及重大军事演训活动；(九)经依法批准的与生态旅游、生态体验、自然教育、科考探险、本项目不属于核心保护区禁止开展的活动；本项目位于经依法批准的西岭雪山风景名胜区内，属于旅游设施开发项目，对现有老旧索道进行改造，属于景区必须的交92、通设施建设项目 符合 38 文化展示活动相关的必要公共设施建设；(十)符合大熊猫国家公园规划的建设项目或取得特许经营权的经营活动；(十一)基础地质调查和战略性矿产远景调查等公益性工作；(十二)铀矿矿业权开展勘查开采活动，可办理矿业权登记；(十三)油气已依法设立的探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更(不含扩大勘查区块范围)、保留、注销，发现可供开采油气资源的，不得从事开采活动；油气已依法设立的采矿权不扩大用地范围，继续开采活动，可办理采矿权延续、变更(不含扩大矿区范围)、注销；(十四)矿泉水和地热已依法设立的采矿权不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施，继续开采活动，可办理采矿权延续、变93、更(不含扩大矿区范围)、注销；(十五)铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、(中)重稀土矿，已依法设立的和新立探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，不得办理探矿权转为采矿权。但因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。核心保护区内已有公路两侧 20 米建筑控制区范围的区域以及大型设施的控制线按一般控制区管理。第十七条 在大熊猫国家公园内建设项目，应当符合国家公园总体规划和专项规划。建设项目选址和设计方案应优先避让国家公园，因施工技术和自然地理条件无法绕避的，应尽可能采取空中桥梁、地下隧道等对大熊猫栖息地无阻断的方式，并设置大熊猫及其他野生动物交流通道等生态保护措施。大熊猫国家公园内建设项目应当依94、法取得许可，有关机关许可前应当征求省级管理机构意见；建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前应当征求省级管理机构意见。大熊猫国家公园范围内建设项目取得立项或核准批复后，应由所在地管理机构参照相关技术规范，组织开展建设项目对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价，并编制影响评价和补救措施报告及生态修复方案报省级管理机构审查，省级管理机构应通过组织第三方专家审查、专家现场论证、内部联合审查、向社会公示等方式提出意见，并报省级有关部门备案。本项目位于大熊猫国家公园的一般管控区内，属于旅游设施开发项目，对现有老旧索道进行改造，属于景区必须的交通设施建设项目，本项目已取得四川95、省发展和改革委员会关于西岭雪山景区交通索道改造项目核准的批复（川发改社会函 2022348 号），同意本项目建设。同时，西岭雪山委托四川省大熊猫科学研究院编制完成了西岭雪山景区交通索道改造项目对大熊猫国家公园生态影响评价报告，报告结论为：虽然由于本项目的实施会对国家公园造成一定不利影响，但总体上影响属于低度影响，在可接受范畴，并已取得大熊猫国家公园四川省管理局关于西岭雪山景区交通索道改造项目进入大熊猫国家公园建设的意见（川公园局202341号）。基本符合（五）与国际实施（五）与国际实施操作指南符合性分析操作指南符合性分析 本项目与实施操作指南相关要求符合性分析见下表：表1-8 实施操作指南的符96、合性分析 主要内容主要内容 本项目本项目 符合性符合性 实施操作指南 第 112 条要求，“有效管理包本项目不属于实施操作指南本项目不及附属技术文件所 操作指南及附属技术文件所禁止的工业或矿产开发类建设项目，属于遗产地的基础设施建项目，因此项目属于实施操作指南中有效管理措施所涉及的允许建设。实施操作指南 第 172 条要求，“世界遗产委员会要求各缔约国，在针对遗产地开展可能对突出普遍价值产生影响的重大恢复和建设项目之前，包括批准项目和实施项目之前，通过遗产委员会秘书处向遗产委员会进行通报。通报应该尽早进行（如在提出特定项目的初步方案之前），应在做出任何将来很难改变的决定之前就进行通报，以便遗产97、委员会协助找到使 OUV 能够得到充分保护的适当方案”。符合（六）与四川省世界遗产保护条例符合性分析（六）与四川省世界遗产保护条例符合性分析 四川省世界遗产保护条例 经第 12 届人大常委会第 19 次会议通过，于 2016 年 3月 1 日起施行，本项目与四川省世界遗产保护条例相关要求符合性分析见下表：表1-9 四川省世界遗产保护条例的符合性分析 主要内容主要内容 本项目本项目 符合性符合性 第三条 四川省行政区域内各类世界遗产资源调查、评估、申报和在四川省行政区域内各类世界遗 产资源调查、评估申报和在产保护范围内的规划、建设、监测、保护、管理等活动，适用本条例。第十八条 世界遗产保护范围内98、的建设等活动应当严格遵守规划。世界遗产保护范围内修建公路、铁缆车索道等重大设项目，应当编制对世界遗产的影响评估专题报告，由省人民政府世界遗产行政主管部门组织相关部门和专家进行论证。第二十七条 禁止在世界遗产保护范围内实施以下行为：（一）建设污染环境、破坏生态和造成水土流失的设施；（二）非法砍伐林木、猎捕野生动物、采挖野生植物；（三）在文物古迹、人景或者设施上刻划涂污；（四）在世界遗产核心保护区、保护区范围内进行开山、采石、垦荒、开矿、取土等破坏地表、地貌的活动；（五）在世界遗产核心保护区、范围内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品设施；（六）在世界遗产核心保护区、保护区设立各类99、开发区、度假区；（七）在世界遗产核心保护区建设宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等建筑物、构筑物和其他设施；（八）在世界遗产保护区、缓冲区未经省人民政府世界遗产行政主管部门审核进行建设；（九）其他损害或者破坏世界遗产真实性和完整性的行为。本项目是自然遗产基础设施及相关配套建设项目，不属于在上述条例中禁止的行为，符合 四川省世界遗产保护条例 对遗产地的相关要求。项目主要建设内容是对原有基础设施进行原址改建，占用遗产地外围保护区（缓冲区）土地面积比例较小，项目已取得四川省林业和草原局关于同意西岭雪山景区交通索道改造项目进入大熊猫栖息地世界自然遗产缓冲区的审核意见（川林护函2023596 号）。符合100、（七）与风景名胜区条例及四川省风景名胜区风景名胜条例符合性分析（七）与风景名胜区条例及四川省风景名胜区风景名胜条例符合性分析 40 风景名胜区条例由2006年国务院第149次常务会议通过，2006年9月19日中华人民共和国国务院令第474号公布，自2006年12月1日起施行；2016年2月6日根据国务院关于修改部分行政法规的决定进行了修订。四川省风景名胜区条例于2010 年 5月 28 日四川省第十一届人民代表大会常务委员第十六次议通过，自 2010 年 8月 1日起实施。本项目与主要条款符合性分析如下表：表1-10 风景名胜区条例的符合性分析 主要内容主要内容 本项目本项目 符合性符合性 第101、三条 在风景名胜区内禁止进行下列活动：（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观植被和地形貌的活动；（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；（三）在景物或者设施上刻划、涂污；（四）乱扔垃圾。第二十七条 禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜区资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。第二十八条 在风景名胜区内从事本条例第二十六、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。第二十九条 在风景名胜区内进行102、下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：（一）设置、张贴商业广告；（二）举办大型游乐等活动；（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；（四）其他影响生态和景观的活动。第三十条 风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。本项目不属于风景名胜区条例第二十六和七中禁止的内容，应当根据第二十八条进行综合评估论证并报相关职能部门审核。在建设及运营过程中应当根据第103、三十条的要求采取相措施保护自然生态及景观资源。同时，四川省林业和草原局关于西岭雪山打索场-鸳鸯池索道改造项目有关情况的复函（川林自函2021229 号）：西岭雪山打索场鸳鸯池索道位于西岭雪山风景名胜区三级保护区内，于 2000 年建成运行，起改造项目符合西岭雪山风景名胜区总体规划（2017-2030 年）相关管控要求。符合 表1-11 四川省风景名胜区条例的符合性分析 主要内容主要内容 本项目本项目 符合性符合性 第四章保护：第二十七条在风景名胜区内禁止进行下列活动：（一）超过风景名胜区总体规划确定的容量接待游客；（二）非法占用风景名胜区土地；（三）从事开山、采石、挖砂取土、围湖造田、掘矿开荒104、修坟立碑等改变地貌和破坏环境、景观的活动；（四）采伐、毁坏古树名木；（五）在景观景物及公共设施上擅自涂写刻画；（六）在禁火区域内吸烟、生火；建设项目不属于四川省风景名胜区条例第二十七条、第三十条中禁止的内容。在项目实施前，建设单位分别就项目选址、立项事宜向相关只能部分进行请示，并取得相关批复。在项目建设期及运营期内，需取相应措施保护符合 41（七）猎捕、伤害各类野生动物；（八）攀折树、竹、花、草；（九）向水域或者陆地乱扔废弃物；（十）敞放牲畜，违法放牧；（十一）其他损坏景观、生态和环境卫生等行为。第三十条风景名胜区内禁止修建储存或者输送爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品等危险品的设施105、，或者其他破坏景观、污染环境、妨碍游览和危害风景名胜区生态、公共安全的建筑物和构筑物。自然生态及景观资源。第五章 建设：第三十四条风景名胜区建设项目按下列规定实行审批：（二）国家级风景名胜区内符合规划的其他建设项目，在省级风景名胜区内修建公路、索道、缆车、大型文化设施、体育设施与游乐设施、宾馆酒店、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等符合规划的重大建设项目的选址和设计方案，应当由风景名胜区管理机构提出审核意见，报省人民政府建设行政主管部门审核批准。（三）省级风景名胜区符合规划的其他建设项目，其选址和设计方案，应当由风景名胜区管理机构提出审核意见，报市(州)人民政府建设行政主管部门审核批准。第三十五106、条在风景名胜区内建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌；工程结束后应当及时清理场地，恢复植被。（八）（八）与成都市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线与成都市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（成府发制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（成府发20218 号）符合性号）符合性分析分析 根据关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（成府发20218号）文件，本项目所在地属于成都市环境管控单元中的“优先保护单元”。图图 1-4 成都市环境107、管控单元图成都市环境管控单元图 本项目本项目 42（1）生态保护红线 生态保护红线是依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。根据长江经济带战略环境影响评价成都市“三线一单”文本（阶段成果），成都市境内划定的生态保护红线面积1190.15平方公里，占成都市国土面积约8.30%，涵盖了水源涵养、生物多样性维护、水土保持功能极重要区以及水土流失、极敏感区，还包括龙溪虹口国家级自然保护区、白水河国家级自然保护区、鞍子河省级自然保护区、黑水河省级自然保护区、龙泉湖自然保护区、鸡冠山-九龙沟风景名胜区、西岭雪山风景名胜区、青城山都江堰风景名胜区、龙108、泉花果山风景名胜区、龙门山风景名胜区、天台山风景名胜区、大熊猫栖息地自然遗产地、龙门山国家地质公园、老鹰水库、成都市自来水六厂饮用水水源地等法定保护区域，以及极小种群物种分布栖息地、国家一级公益林、特大和大型地质灾害隐患点等各类保护地。成都市生态保护红线集中分布在龙门山山脉和龙泉山山脉，另有少量分布于城市区域，详见下表：表表 1-12 成都市生态红线类型统计表成都市生态红线类型统计表 序序号号 生态保护红线区域名生态保护红线区域名称称 主导生态功能重要主导生态功能重要性类型性类型 面积面积/km2 生态保护红线区域生态保护红线区域 1 岷山（龙门山）生物多样性维护-水源涵养生态保护红线 生物多109、样性维护-水源涵养 670.46 龙溪-虹口、白水河自然保护区，龙门山、都江堰-青城山等风景名胜区，龙门山国家级地质公园，大熊猫世界自然遗产地 2 邛崃山（龙门山）生物多样性维护生态保护红线 生物多样性保护 477.76 鞍子河、黑水河自然保护区，天台山、西岭雪山等风景名胜区 3 盆中城市饮用水源-水土保持生态保护红线 饮用水源保护-水土保持 42.92 龙泉湖自然保护区、龙泉花果山风景名胜区，市级及以上城市集中式饮用水水源保护区 由成都市“三线一单”编制成果及四川省生态保护红线分布图可知，本项目区域涉及生态保护红线，但本项目为改建项目，在现有打索场鸳鸯池的2号交通索道原线建设一条新的脱挂式吊110、箱索道，符合生态保护红线要求，具体生态保护红线分布图见下图。43 图图 1-5 项目所在地生态红线图项目所在地生态红线图（2）环境质量底线 水环境质量底线 西岭雪山北西高，南东低，其内的河流为出阝江的一条支流，东接小河子水系，在双河相聚流入出阝江。成都市大邑生态环境局公布的2021年大邑县环境质量概要：2021年，大邑县地表水水质状况良好，各地表水监测断面均达到划定类别水质要求。本项目所在的出阝江，2021年共设置监测断面5个，IIII类水质比例为100%（两个断面水质为I类，3个断面水质为II类），水系整体水质状况为优，为达标区。项目施工废水主要为设备冲洗废水和基坑废水。分别在上站和下站分别111、设置一个沉淀池，设备冲洗废水和基坑废水经沉淀池沉淀处理后回用不外排。施工人员生活污水经过上站、下站处依托现有游客厕所收集进入打索场污水处理站和滑雪场污水处理站处理后回用不外排。运营期不增加生活污水。大气环境质量底线 根据成都市大邑生态环境局2021年大邑县环境质量概要，距离评价区最近的监测站点位为花水湾空气质量自动站（花水湾公立卫生院）。根据该报告，花水湾空气质量自动站2021年空气质量有效监测天数为362天，达标天数（优良天数）为346天，达标天数比例为95.6%。其中241天优，占66.6%；105天良，占29.0%；污染天数16天，占4.4%，其中轻度污染16天；无中度污染、重度污染和严112、重污染天数。本项目本项目 44 花水湾空气质量自动站（花水湾公立卫生院）环境空气污染物监测二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）2021 年平均浓度分别为 4 微克/立方米、9 微克/立方米，30 微克/立方米，22 微克/立方米，一氧化碳 24 小时平均第 95 百分位数为 0.7 毫克/立方米，臭氧日最大 8 小时滑动平均值的第 90 百分位数为 113 微克/立方米。声环境质量底线 2021 年，全县功能区声环境质量 1 类区昼、夜间达标率为 100%；2 类区昼、夜间达标率为 100%；3 类区昼间达标率为 75%，夜间达标率为 100%；4a 类区昼间达113、标率为 100%，夜间达标率为 88%。本项目所在区域各噪声均能达到声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准，区域声环境质量良好。生态环境质量底线 本项目位于西岭雪山风景名胜区内，属于邛崃山（龙门山）生物多样性维护生态保护红线，为生态优先保护区。本项目为改建项目，在原有场地内进行建设，本项目仅涉及小部分临时占地，占地类型以林地为主，在项目结束后可以采取植被恢复等措施进行恢复，因此临时占地对地类变化影响较小，符合生态保护红线要求。综上所述，本项目所在区域地表水环境质量、大气环境质量、声环境质量及生态环境质量均良好，地表水出阝江 5 个监测断面均满足地表水环境质量标准（GB3838-200114、2）IIII 类水质标准。本项目产生的三废均能有效处理，采取相应治理措施后可达标排放。本项目施工废水全部回用，项目废气产生量较少，项目建设不会超过区域环境功能区的要求。因此本项目建设不会对当地环境质量底线造成冲击。因此，本项目不会突破区域环境质量底线。（3）资源利用上线 根据长江经济带战略环境影响评价成都市“三线一单”文本（阶段成果），本项目区域属能源重点管控区，管控要求：完善重污染行业环境准入条件，实施严格的节能环保准入标准，能源消耗、污染物排放不得超过能源利用上线控制性指标。本项目运营过程中消耗一定量的电源、水资源等资源消耗，本项目供电利用景区的供电系统；本项目为景区索道改建项目，项目周边115、水资源充足依托景区供水管网系统不会对周边水资源负荷产生明显影响。建设单位应按照水资源“三条红线”要求，严格控制用水量；总体而言，项目建设运行资源消耗相对区域资源利用总量较少，符 45 合资源利用上线要求。（4）生态环境准入清单 根据成都市生态环境局关于印发成都市生态环境准入清单（2022年版）的通知，本项目与其相关管控要求符合性如下表所示：表表 1-13 项目与项目与成都市生态环境准入清单（成都市生态环境准入清单（2022 年版）年版）相关符合性分析一览表相关符合性分析一览表 管控管控区域区域 总体管控要求总体管控要求 本项目本项目 符合符合性性 优先保护单元 优先保护单元中，应以生态环境保护116、优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。其中，生态保护红线原则上按照禁止开发区域的要求进行管理，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动；一般生态空间按限制开发区域的要求进行管理，原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业园区面积，已有的工业开发区要逐步改造成为低能耗、可循环的生态型工业区。本项目建设以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线。本项目区域涉及生态保护红线，但本项目为改建项目，在现117、有打索场鸳鸯池的 2 号交通索道原线建设一条新的脱挂式吊箱索道，在原有场地内进行建设，本项目仅涉及小部分临时占地，占地类型以林地为主，在项目结束后可以采取植被恢复等措施进行恢复，因此临时占地对地类变化影响较小，符合生态保护红线要求。符合 风景名胜区 禁止开发建设活动的要求（1）禁止修建储存或者输送爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施，或者其他破坏景观、污染环境、妨碍游览和危害风景名胜区生态、公共安全的建筑物和构筑物。（2）禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风118、景名胜区规划，逐步迁出。（3）在风景名胜区及其外围保护地带内，不得设立开发区、度假区，不得建设破坏景观、污染环境的工矿企业和其他项目、设施。（4）在游人集中的游览区和自然环境保留地内，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、生活区以及其他影响观瞻或污染环境的工程设施；在重要景点上，除必需的保护设施外，不xx建其他工程设施；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。（5）禁止任何单位和个人在风景名胜区内从事开山采石、围湖造田、开荒等改变地貌和破坏项目为景区索道改建项目，在原址内改建，不涉及新增占地，符合 西岭雪山风景区总体规划。符合 46 环境、景观的活动。限制开发建设活动的要求（1）在国家级风景119、名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门核准。（2）风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。本项目已取得四川省发展和改革委员会 关于西岭雪山景区交通索道改造项目核准的批复（川发改社会函 2022348 号），同意本项目建设。符合 大熊猫国家公园 禁止开发建设活动要求 实行核心保护区和一般控制区两区管控，严格禁120、止开发性、生产性建设活动。已有道路两侧以及大型设施的控制线按一般控制区管理。涉及现有各类自然保护地的区域，其管控措施按照现行法律法规和 大熊猫国家公园总体规划（试行）中更严格的保护标准执行，确保保护强度不降低。核心保护区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止人为活动。一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性建设活动。项目位于大熊猫国家公园一般控制区内，属于控制建设范围。本项目为西岭雪山景区交通索道改建项目，为索道改建项目，在现有打索场鸳鸯池的 2 号交通索道原线建设一条新的脱挂式吊箱索道的选线方案。打索场鸳鸯池的 2号交通索道在建设期间，由鸳鸯池 1 号索121、道承载当前景区游客运量。索道线路长度2138 米，线路高差 780 米。索道下站和上站在原有上下站基础上进行改建。项目占地1.8141hm2，临时占地面积0.0159 hm2，永久占地面积1.7982 hm2，均为乔木林地。其中拆除 2 号索道原有支架22座，拆除占地面积为0.0159 hm2，新建索道支架 14 座，新增占地面积为 0.0591hm2；改造 1 号索道支架 6 个（编号为#3、#5、#6、#7、#15、#16）；新建索道运行通道 2 段，占地面积为 1.7391 hm2；另外，扩建上站吊箱库房的 0.0878 hm2已于 2013 年取得土地使用权证，故不作为新增占地；索道站122、房改造均为原有站房基础上的内部维修改造，未发生新增占地。禁止开发建设活动的要求 核心保护区允许开展以下活动：管护巡护、保护执法等管理活动，经批准的科学研究、资源调查以及必要的科研监测保护和防灾减灾救灾、应急抢险救援等。因病虫害、外来物种入侵、维持主要保护对象生存环境等特殊情况，经批准，可以开展重要生态修复工程、物种重引入、增殖放流、病害动植物清理等人工干预措施。保护对象位于地下的自然遗迹类区域，可以适度开展不影响地下遗迹保护的人为活动。暂时不能搬迁的原住居民，可以有过渡期。过渡期内在不扩大现有建设用地和耕地的情况下，允许修缮生产生活以及供水设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖等活动。123、已有合法线性基础设施和供水等涉及民生的基础设施的运行和维护，以及经批准采取隧道或桥梁等方式穿越或跨越的线性基础设施，必要的航道基础设施建设、河势控制、河道整治等活动。一般控制区允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动：核心保护区允许开展的活动。零星的原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，允许修缮生产生活设施，保留生活必需种植、放牧、捕捞、养殖等活动。自然资源、生态 47 环境监测和执法，包括水文水资源监测和涉水违法事件 的查处等，灾害风险监测、灾害防治活动。经依法批准的非破坏性科学研究观测、标本采集。经 依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。适度的参观旅游及相关的必要公共设施建设。必124、须且 无法避让、符合县级以上规划的线性基础设施及防洪、供水、交通运输等基础设施建设与运行维护；已有的合法水利、水电、交诵运输等设施改扩建、运行和维护。2、协同减污降碳，坚决遏制“两高”项目盲目发展并推进其绿色转型，对现存企业执行最严格排放标准和总量控制要求。加大能源结构调整，逐步优化扩大高污染燃料禁燃区范围。本项目不属于“两高”项目，项目所使用能源为电、水，不涉及高污染燃料使用 符合 3、提高清洁能源占比，加大交通运输结构调整，鼓励推广新能源汽车，加大货运“公转铁”运输比例。项目施工及营运期使用水、电，均为清洁能源 符合 4、提升产业能级。对重点发展的电子信息，装备制造，新型材料、食品饮料生物125、医药等产业执行最严格的资源环境绩效要求，达到国内先进水平。加快 GDP 贡献小、污染排放强度大的产业如建材、家具等产业转型升级。优化涉危涉化产业布局，严控环境风险，保障人居安全。项目不属于准入清单所述的相关污染物型工业企业 符合 5、降低工业消耗。工业企业单位工业增加值能耗达到国内先进水平及以上；工业园区污染能耗物耗水耗指标对应满足国家级省级生态工业园或更高要求等。项目不属于工业企业 符合 6、强化“三水”统筹。优化水资源、水生态、水环境“三水”统筹，实行最严格水资源管理制度，严控引入水资源消耗大和水污染排放大的产业。项目采用雨、污分流，本项目施工废水全部回用，不属于水资源消耗大和水污染排放大126、的产业。符合 7、从严标准执行。全域执行岷沱江污染物排放标准及成都市锅炉大气污染物排放标准；全域执行大气污染物特别排放限值；全域落实挥发性有机物无组织排放控制标准中的特别控制要求。项目不涉及锅炉，项目施工过程中产生施工粉尘及运输扬尘，项目施工期采取有效的防尘降尘措施，减小对区域环境空气的影响；营运过程中无废气产生。符合 8、建立完善全过程污染土壤环境管理体系。严格执行建设用地再开发利用场地调查评估、风险管控和修复制度，完善建设用地管理、准入，退出等监管流程，健全部门联动监管机制，合理确定土地用途。本项目为索道改建项目，在既有土地范围内建设，上下站土地性质均为商业用地并取得相应的国土手续。项目上127、下站做好分区防渗，对土壤污染影响较小 符合 48 综上，项目符合成都市生态环境准入清单（2022 年版）相关生态环境分区管控要求，满足相关生态环境准入要求。因此，项目建设符合“三线一单”相关要求。（九）（九）产业政策符合性分析产业政策符合性分析 项目属于产业结构调整指导目录（2024 年本）鼓励类中“三十四、旅游业：3、旅游基础设施建设和运营、旅游信息等服务”，为鼓励类项目，本项目已取得四川省发展和改革委员会关于西岭雪山景区交通索道改造项目核准的批复（川发改社会函2022348 号），同意本项目建设。因此，本项目符合现行产业政策。因此，本项目符合现行产业政策。（十十）与中华人民共和国长江保护法128、（中华人民共和国主席令第六十五号）的）与中华人民共和国长江保护法（中华人民共和国主席令第六十五号）的符合性分析符合性分析 项目与中华人民共和国长江保护法（中华人民共和国主席令第六十五号）的符合性分析见下表。表 1-14 与中华人民共和国长江保护法的符合性分析 主要内容主要内容 本项目本项目 符合性符合性 第二十六条国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。禁止在长江干支流岸线一公129、里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不属于新建、扩建化工园区和化工项目，不属于新建、改建、扩建尾矿库项目 符合 第四十九条禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。长江流域县级以上地方人民政府应当加强对固体废物非法转移和倾倒的联防联控。项目施工期产生的建筑垃圾尽量做到回收，不能回收的交由渣土单位处理；生活垃圾交由环卫部门投以收集处置；营运期主要产生工作人员及景区游客生活垃圾，交由环卫部门清运处理，各固体废物去向明确，不产生二次污染 符130、合 第五十条长江流域县级以上地方人民政府应当组织对沿河湖垃圾填埋场、加油站、矿山、尾矿库、危险废物处置场、化工园区和化工项目等地下水重点污染源及周边地下水环境风险隐患开展调查评估，并采取相应风险防范和整治措施。本项目不属于垃圾填埋场、加油站、矿山、尾矿库、危险废物处置场、化工园区和化工项目 符合 第六十六条长江流域县级以上地方人民政府应当推动钢铁、石油、化工、有色金属、建材、船舶等产业升级改造，提升技术装备水平；推动造纸、制革、电镀、印染、有色金属、农药、氮肥、焦化、原料药制造等企业实施清洁化改造。企业应当通本项目不属于钢铁、石油、化工、有色金属、建材、船舶等产业，且不属于造纸、制革、电镀、印131、染、有色金属、农药、氮肥、焦符合 49 过技术创新减少资源消耗和污染物排放。长江流域县级以上地方人民政府应当采取措施加快重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。化、原料药制造等企业 由上表可知，项目与中华人民共和国长江保护法（中华人民共和国主席令第六十五号）相关要求相符。（十一十一）与四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，与四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022 年版）年版）的符合性分析的符合性分析 项目与 四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022 年版）的符合性分析见下表。表 1-15 项目与四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则符合132、性分析 序序号号 负面清单负面清单 本项目本项目 符合符合性性 1 禁止新建、改建和扩建不符合全国港口布局规划，以及四川省内河水运发展规划泸州宜宾乐山港口群布局规划重庆港总体规划（2035 年）等省级港口布局规划及市级港口总体规划的码头项目。本项目不属于码头项目 符合 2 禁止新建、改建和扩建不符合长江干线过江通道布局规划（20202035 年）的过长江通道项目（含桥梁、隧道），国家发展改革委同意过长江通道线位调整的除外。本项目不属于过长江通道项目 符合 3 禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。自然保护区的内部未分区的，依照核心区和缓冲区的规定管控。项目133、选址不在自然保护区范围内 符合 4 禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的项目。项目选址不在风景名胜区范围内 符合 5 禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，禁止改建增加排污量的建设项目。项目选址不在饮用水水源准保护区范围内 符合 6 饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内，除遵守准保护区规定外，禁止新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止从事对水体有污染的水产养殖等活动。项目选址不在饮用水水源二级保护区范围内 符合 7 饮用水水134、源一级保护区的岸线和河段范围内，除遵守二级保护区规定外，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。项目选址不在饮用水水源一级和二级保护区范围内 符合 8 禁止在水产种质资源保护区岸线和河段范围内新建围湖造田、围湖造地或挖沙采石等投资建设项目。项目选址不在水产种质资源保护区范围内 符合 9 禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内开（围）垦、填埋或者排干湿地，截断湿地水源，挖沙、采矿，倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾，从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动，破坏野生动物栖息135、地和迁徙通道、鱼类洄游通道。项目选址不在国家湿地公园的岸线和河段范围内 符合 50 10 禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在长江岸线保护和开发利用总体规划划定的岸线保护区和岸线保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。项目选址不在长江岸线保护区内 符合 11 禁止在全国重要江河湖泊水功能区划划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。项目选址不在全国重要江河湖泊水功能区划保护区、保留区内 符合 12 禁止在长江流域江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口，经有管辖权的生态环境主管部门或136、者长江流域生态环境监督管理机构同意的除外。项目选址不在长江流域江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口 符合 13 禁止在长江干流、大渡河、岷江、赤水河、沱江、嘉陵江、乌江、汉江和 51 个（四川省 45 个、重庆市 6 个）水生生物保护区开展生产性捕捞。项目不开展生产性捕捞 符合 14 禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。项目不属于园区和化工项目，不在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内 符合 15 禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。项目不属于尾矿库、137、冶炼渣库、磷石膏库项目，不在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内 符合 15 禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内选址建设尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库。项目涉及生态保护红线区域，但本项目属于景区索道改建项目，满足生态红线要求 符合 16 禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。项目不属于新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目 符合 17 禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。（一）严格控制新增炼油产能，未列入石化产业规划布局方案（修订版）的新增炼油产能一138、律不得建设。（二）新建煤制烯烃、煤制芳烃项目必须列入现代煤化工产业创新发展布局方案，必须符合现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）要求。项目不属于不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目 符合 18 禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。对 产业结构调整指导目录 中淘汰类项目，禁止投资限制类的新建项目，禁止投资，对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级。项目属于产业结构调整指导目录（2024 年本）“鼓励类”项目 符合 19 禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。对于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业，不得以其他任何139、名义、任何方式备案新增产能项目。项目不属于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目 符合 20 禁止建设以下燃油汽车投资项目（不在中国境内销售产品的投资项目除外）：（一）新建独立燃油汽车企业；（二）现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力；（三）外省现有燃油汽车企业整体搬迁至本省（列入国家级区域发展规划或不改变企业股权结构的项目除外）；（四）对行业管理部门特别公示的燃油汽车企业进行项目不属于燃油汽车投资项目 符合 51 投资（企业原有股东投资或将该企业转为非独立法人的投资项目除外）。21 禁止新建、扩建不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。项目不属于不符合要求的高耗能、高排140、放、低水平项目 符合 由上表可知，项目与 四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022 年版）相关要求相符。（十二十二）与四川省与四川省“十四五十四五”生态环境保护规划（川府发生态环境保护规划（川府发20222号）、成都市号）、成都市“十十四五四五”生态环境保护规划（成府发生态环境保护规划（成府发20226号）、号）、大邑县大邑县“十四五十四五”生态环境保护规生态环境保护规划符合性分析划符合性分析 项目与四川省“十四五”生态环境保护规划（川府发20222 号）、成都市“十四五”生态环境保护规划（成府发20226 号）、大邑县“十四五”生态环境保护规划符合性分析见下表。表 1-1141、6 与相关生态环境保护规划文件的符合性分析 条例名称条例名称 相关要求相关要求 项目情况项目情况 符合符合性性 四川省“十四五”生态环 境 保 护规划（川府发 20222号）构建绿色空间格局。全面实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，建立动态更新与定期调整相结合的更新调整机制。合理规划布局重点产业，引导高耗能、高排放企业搬迁改造和退城入园。推进长江经济带产业布局优化和绿色转型发展，禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。项目符合“三线一单”要求，不属于高耗能、高排放企业，不在长江干支流岸线一公里范围内 符合 推动生产方式绿色转型。严格控制新（改、扩）建高耗能、高142、排放项目，新建高耗能、高排放项目应按相关要求落实区域削减。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策。全面推进钢铁、化工、冶金、建材、轻工、食品等传统领域企业实施全要素、全流程清洁化、循环化、低碳化改造，将智能化、绿色化融入研发、设计、生产销售过程，不断提升资源能源利用效率，有效削减污染物排放。项目不属于高耗能、高排放项目，不属于钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业；项目运营过程中实施全要素、全流程清洁化、循环化，不断提升资源能源利用效率，有效削减污染物排放。符合 强化重点行业污染治理。加快火电、钢铁、水泥、焦化及燃煤工业锅炉超低排放改造。推进平板玻璃、陶瓷、铁合金、有色等重点行业深143、度治理。深化工业炉窑大气污染综合治理，基本完成使用高污染燃料的燃料类工业炉窑清洁能源替代。全面淘汰 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，县级及以上城市建成区原则上不再本项目不涉及使用高污染燃料的燃料类工业炉窑，不使用工业锅炉，不属于钢铁、水泥、矿山等行业。符合 52 新建 35 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉（含电力）全面实现超低排放改造，加快推进燃气锅炉低氮燃烧改造。强化治理设施运行监管，确保按照超低排放限值及相关标准要求运行，减少非正常工况排放。强化钢铁、水泥、矿山等行业无组织排放整治。创新强化有毒有害气体治理。研究制定有毒有害气体污染防治管理办法。开展重点区域铅、汞144、锡、苯并（）芘、二噁英等有毒有害大气污染物调查监测。项目施工及运营期间内不产生铅、汞、锡、苯并（）芘、二噁英等有毒有害大气污染物 符合 强化土壤污染源头防控，深化土壤风险管控，突出重金属污染防治，强化固体废物分类处置，提升固废综合利用水平。项目采用防渗防泄漏等措施，有效阻断土壤污染途径 符合 牢固树立环境安全底线思维，构建全过程、多层级的生态环境安全和应急管理体系，严格化学品、核与辐射等重点领域环境管理，有效控制环境风险，切实保障生态安全。项目建成后，应加强环境风险防范措施，构建全过程、多层级的应急管理体系，有效控制环境风险 符合 成 都 市“十 四 五”生 态 环 境保护规划（成 府 发2145、0226号）严格生态环境空间管控。全面建成以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，加强与国土空间规划、行业发展规划、招商引资政策的衔接，作为区域资源开发、布局优化、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据，将生态环境分区管控要求融入决策和实施全过程。建立完善“三线一单”数据应用管理平台，建立健全动态更新调整机制及数据资源共享机制，积极探索应用场景，推进分区管控数据应用系统与生态环境质量监测、污染源管理等系统的互联互通和业务协同。项目位于成都市大邑县环境综合管控单元优先保护单元，符合“三线一单”相关要求。符合 严格控制 VOCs 排放。制定 VOCs 总量控制计划，对VOCs 指标实146、行动态管理，加快石化、化工、包装印刷、工业涂装、油墨涂料、家具制造等重点行业 VOCs分类治理。推行重点监管企业“一企一策”，推广使用低（无）VOCs 含量的原辅料，加强 VOCs 排放企业生产过程管理，建立管理台账，提高治污设施“三率”，实现厂区和厂界 VOCs 排放稳定达标。针对中小型企业 VOCs 排放源，探索实行第三方监督帮扶服务。项目不属于石化、化工、包装印刷、工业涂装、油墨涂料、家具制造等重点行业。仅施工期装修过程中使用少量油漆、涂料，均采用低（无）挥发性有机物（VOCs）含量的装涂材料，所产生的挥发性有机物量较少，且随扩散、稀释和绿化吸附后，对周围居民影响甚微，且随施工期结束而消147、失 符合 狠抓施工扬尘治理。合理规划全市重点片区开发建设进程，降低单位面积扬尘排放强度，大力推进“智慧工地”建设，完善文明施工和绿色施工管理工作制度，严格建筑工程日常监管打造绿色标杆工地。施工工地渣土和粉状物料实现全面封闭运输，开展降尘量考核。项目施工过程中产生施工及运输扬尘，项目施工期，在出入口设置洗车池，对运输车辆进行冲洗，运输车辆加盖篷布，施工道路定期清扫，施工过程采用洒水降尘 符合 深化餐饮油烟污染控制。优化餐饮产业发展，深化餐饮油烟科技化、精细化治理，建设餐饮服务业油烟综合管理平台，推行餐饮油烟在线监控和第三方治理，探索实施餐饮商户“一户一档”。推广集中式餐饮企业营运过程中不涉及餐饮148、油烟排放 符合 53 集约化管理，采用安装独立净化设施、配套统一处理设施、建设公共烟道等方式，推广高标准油烟净化设备。加强居民家庭油烟排放环保宣传，推广使用高效净化型家用吸油烟机。加强工业企业治污减排。实施农副食品加工业、食品制造业以及酒、饮料和精制茶制造业等高排污行业综合治理，降低污染物排放强度，进一步削减主要污染物排放总量。推进工业企业、园区污水收集处理设施建设及提标改造，建立整改工作台账，提高运营管理水平，确保工业废水达标排放。项目不属于农副食品加工业、食品制造业以及酒、饮料和精制茶制造业等高排污行业。项目营运期间仅产生居民生活污水经污水管网送至青白江区人和污水处理厂处理达标后排放。符合149、 深入推进土壤污染隐患排查和整治，有序开展土壤污染风险防范和治理修复，全面提升科学治土能力和水平，确保“土净地美、安全可控”。实施地下水协同防治。加强土壤与地下水、地表水与地下水、区域与场地地下水污染协同治理。对于农用地地块或建设用地地块的土壤污染影响或可能影响地下水的，做好地下水污染调查、监测、评估、风险防控和修复工作。项目建成后，应有序开展土壤污染风险防范和治理修复，实施地下水协同防治。加强土壤与地下水、地表水与地下水、区域与场地地下水污染协同治理，做好地下水污染调查、监测、评估、风险防控和修复工作。符合 以减量化、资源化、无害化为原则，聚焦工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物和农业150、废弃物等各类固体废物全过程闭环管理，加快构建固体废物多元处置体系，积极建设“无废城市”。项目施工期不产生废弃土石方；产生的建筑垃圾尽量做到回用，若不能回用，委托渣土部门处理；生活垃圾交由环卫部门统一收集处置；营运期主要产生工作人员和景区游客生活垃圾，交由环卫部门清运处理。各固体废物去向明确，做到日产日清，不产生二次污染 符合 严格落实声环境功能区划分方案要求，强化社会生活、建筑施工、交通运输和工业生产噪声监测和监管，制定重点区域、重点领域和重点区位的专项整治方案，着力解决噪音扰民问题，切实改善区域声环境质量。项目严格落实声环境功能区划分方案要求，强化社会生活、建筑施工、交通运输噪声监测和监管。151、符合 牢固树立环境风险防控底线思维，强化危险废物、有毒有害化学物质和重金属的环境风险管控，持续提升辐射安全水平，加强新污染物治理，提高生物安全风险防范能力，构建全过程、多层级的生态环境健康风险管理体系，确保生态环境安全。项目建成后，应加强环境风险防范措施，提高生物安全风险防范能力，构建全过程、多层级的生态环境健康风险管理体系，确保生态环境安全。符合 大 邑 县“十 四 五”生 态 环 境保护规划 严格落实生态环境严格落实生态环境分区分区管控。管控。落实区域发展要求，优化国土空间开发格局，构建“1392”协调发展新格局（一城三区九镇百林盘），强化底线约束和空间管控，优化生态、农业、城镇空间布局，152、打造集约高效的城镇空间、绿色有机的农业空间、青山绿水的生态空间。细化落实“三线一单”成果，制订重点流域、重点区域生态环境准入负面清单，全面建成以“三线一单”为核心的分区管控体系。加强规划环评和项目环评、排污许可联动衔接，不断健全环境影响评价等生态环项目位成都市大邑县环境综合管控单元优先保护单元（大熊猫国家公园、第四自来水厂水源地、国家一级生态公益林、西岭雪山风景名胜区），用地性质属商业用地，上下站房已取得国土手续；本项目已取得四川省发展和改革委员会关符合 54 境源头预防体系。于西岭雪山景区交通索道改造项目核准的批复（川发改社会函2022348 号），同意本项目建设。因此，项目建设符合相关区域153、规划。且项目符合“三线一单”相关要求 夯实自然生态本底。夯实自然生态本底。构建“一屏两廊多节点”的生态安全格局，重现雪山“千年飞瀑”生态景观。以西岭雪山风景名胜区为重点，加强西北部山区生态保护及生态修复，强化生物多样性保护、水源涵养、水土保持等生态系统服务功能。加强水生态管控及修复，优化水系生态廊道，推进王滩、沙渠等湿地公园建设，完善湿地生态网络体系。加强饮用水源保护区、雾中山、鹤鸣山、烟霞湖市级风景名胜区、生态公益林等区域生态环境保护，逐步实现生态功能最大化。与邛崃、雅安芦山等地区合作开展生态修复、监测和保护，共同打造龙门山生态环保示范走廊。全面推行“林长制”，实行全覆盖网格化管理，遵循山水154、林田湖草沙冰生命共同体理念，加强生态安全保护。本项目位于西岭雪山风景名胜区三级保护区内，本项目为西岭雪山景区交通索道改建项目，为索道改建项目，在现有打索场鸳鸯池的 2 号交通索道原线建设一条新的脱挂式吊箱索道的选线方案。打索场鸳鸯池的 2 号交通索道在建设期间，由鸳鸯池 1 号索道承载当前景区游客运量。索道线路长度2138米，线路高差780米。索道下站和上站在原有上下站基础上进行改建。项目占地1.8141hm2，临 时 占 地 面 积0.0159 hm2，永久占地面积1.7982 hm2，均为乔木林地。其中拆除 2 号索道原有支架 22座，拆除占地面积为 0.0159 hm2，新建索道支架 1155、4 座，新增占地面积为 0.0591hm2；改造1 号索道支架 6 个（编号为#3、#5、#6、#7、#15、#16）；新建索道运行通道 2 段，占地面积为 1.7391 hm2；另外，扩建上站吊箱库房的 0.0878 hm2已于 2013 年取得土地使用权证，故不作为新增占地；索道站房改造均为原有站房基础上的内部维修改造，未发生新增占地。符合西岭雪山风景名胜区总体规划。符合 推进扬尘精细化管控。推进扬尘精细化管控。深化城市道路清洁保洁分级管理，进一步严格道路清扫保洁作业规程，以城市空气质量影响较大的道路、城市支路、背街里巷等为重点，加大机械化清扫力度，降低城市道路扬尘污染影响。全力推进施工工156、地精细化管控，完善文明施工和绿色施工管理工作制度，严格建筑工程日常监管，打造绿色标杆工地。土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设施，并接入“智慧工地”监管平台和扬尘在项目施工过程中产生施工粉尘及运输扬尘，项目施工期采取有效的防尘降尘措施，减小对区域环境空气的影响，对区域大气环境影响甚微，且随施工期结束而消失；营运过程中无废气产生。符合 55 线监测平台。到 2025 年，装配式建筑占当年城镇新建建筑比例达 80%，绿色建材应用比例不低于 60%。推进固体废物源头减量。推进固体废物源头减量。强化新建项目固废源头管理，对工业固体废物处置出路难、产生量大且无法就近处置的项目从严把关审批。鼓励引导157、工业企业开展自愿性清洁生产审核，持续推进重点行业强制性清洁生产审核。推进行业循环化改造，探索固体废物减量化的工艺与技术，推进工业园区“无废化”。发展生态农业，减少农业固体废弃物产生量。大力推广绿色建筑和绿色建造方式、装配式建筑，鼓励引导建筑工地开展建筑垃圾“零排放”试点项目建设，促进建筑垃圾源头减量。积极倡导绿色消费，限制餐厅、酒店、商店等一次性用具的使用，逐步禁止使用不可降解塑料制品，加快推进快递业绿色包装袋和循环包装袋应用。项目施工期产生的建筑垃圾尽量做到回收，不能回收的交由渣土单位处理；生活垃圾交由环卫部门投以收集处置；营运期主要产生工作人员及景区游客生活垃圾，交由环卫部门清运处理，各固158、体废物去向明确，不产生二次污染 符合 实施固体废物分类收运实施固体废物分类收运。推进工业固体废物统一分类收运体系建设，合理布局回收暂存点，以西岭雪山文体装备功能区为重点推行小微企业固废收集平台建设，实现存量固体废物“动态清零”。健全农膜、农药包装废弃物等回收和集中处理体系，落实使用者妥善收集、生产者和经营者回收处理的责任。健xx活垃圾分类制度规范体系，逐步实施生活垃圾强制精准分类，确保生活垃圾收集、运输、处置各环节有效衔接。实施建筑垃圾源头分类，严格建筑垃圾车辆准入管理，完善建筑垃圾运输车辆技术条件，推行物理机械式全密闭车辆运输。完善各医疗机构废弃物分类管理系统，确保医疗废弃物应分尽分和可追溯159、。完善危险废物收运体系，推进医疗机构、废铅酸蓄电池、小微企业、机动车维修、实验室、家庭源危险废物收集网络建设。健全危险废物收运体系，实施危险废物收集容器和运输车辆标准化更新。符合 强化强化施工噪声监管。施工噪声监管。严格控制施工噪声源，鼓励建筑时间超过一年的在建工地推行噪声自动监测设备安装，指导建筑工地因地制宜采取隔音房、隔音棚、隔音罩、隔音墙等降噪设施，优化施工工艺，推进工地减噪降噪。加强地铁工地、市政道排工地、房建工地、工建配套工地等投诉多发点位夜间施工管理，开展夜间施工噪声专项整治行动，规范发放夜间施工许可证，提升建筑施工噪声整治效果。项目严格落实声环境功能区划方案要求，强化环境噪声管控160、，推进社会生活噪声防控，严格工业企业噪声治理，规范建筑施工噪声监管，实施交通噪声污染防治，切实改善区域声环境质量。符合 强化危险废物风险管理。强化危险废物风险管理。全面开展危险废物排查，完善危险废物环境重点监管单位清单并实施动态更新。落实危险废物产生单位主体责任，持续实施申报登记和转移联单制度，加强对联单系统中危险废物运输车辆经营资质核查。加快补齐收集处置能力短板，推进大邑县危险废物集中收集贮存试点项目建设。提升危险废物信息化监管能力和水平，根据省、市统一部署，配合建立危险废物智慧监管平台，通过数字化收运联项目建成后，应加强环境风险防范措施，健全和完善环境风险防控体系、环境应急管理体系，有效控161、制环境风险 符合 56 单、运输车辆监管、视频监控等手段，实现危险废物的产生、贮存、运输、处置全过程闭环智慧化管理。由上表可知，本项目符合四川省“十四五”生态环境保护规划（川府发20222号）、成都市“十四五”生态环境保护规划（成府发20226号）、大邑县“十四五”生态环境保护规划（青府函202216号）相关要求。（十三十三）与大气污染防治相关规划及方案的符合性分析）与大气污染防治相关规划及方案的符合性分析 项目与大气污染防治相关规划及方案的符合性见下表。表 1-17 与大气污染防治相关规划及方案符合性分析 文件名称文件名称 规划要求规划要求 本项目本项目 符合符合性性 中华人民共和国大气污 162、染 防 治法（2018年 10 月 26日修订）企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任 项目委托专业单位编写本项目环境影响评价报告，经分析，本项目的废气主要为施工过程中产生的施工粉尘及运输扬尘，项目施工期采取有效的防尘降尘措施，减小对区域环境空气的影响，对区域大气环境影响甚微，且随施工期结束而消失；营运过程中无废气产生。符合 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求 企业事业单位和其他生产经营者向大163、气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院生态环境主管部门的规定设置大气污染物排放口 大气污染防治行动计划（国发201337号）一、加大综合治理力度，减少多污染物排放。“深化面源污染治理。综合整治城市扬尘。加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。”项目施工过程中产生施工及运输扬尘，项目施工期，在出入口设置洗车池，对运输车辆进行冲洗，运输车辆加盖篷布，施工道路定期清扫，施工过程采用洒水降尘 164、符合 二、调整优化产业结构，推动产业转型升级。“严控两高行业新增产能。修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。严格控制两高行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。”项目不属于高耗能、高污染行业 符合 三、加快企业技术改造，体改科技创新能力。“全面推行清洁生产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；到 2017 年，项目不属于钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行165、业。符合 57 重点行业排污强度比 2012 年下降 30%以上。”四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知（川府发20194号）重点区域执行大气污染物特别排放限值，严禁新增钢铁、电力、水泥、玻璃、砖瓦、陶瓷、焦化、电解铝、有色等重点行业大气污染物排放；落实覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，到 2020 年，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。项目位于成都市，成都市全域属于四川省大气污染防治重点区域，项目不属于钢铁、电力、水泥、玻璃、砖瓦、陶瓷、焦化、电解铝、有色等重点行业 符合 加强工业企业无组织排放管理。各市（州）组织开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业和燃煤锅炉无组166、织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放实施分类治理，2020年年底前基本完成。项目不属于钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业，不涉及锅炉，项目施工期间运输车辆均加盖篷布，进出场时进行车辆冲洗；施工过程中采用洒水抑尘 符合 成 都 市2023 年大气污染防治工作 行 动 方案（组织全市施工工地合理制定错时施工计划，引导全市工地在重大活动期间避免开展涉及颗粒物和 VOCs 排放作业工序。引导全市涉及 VOCs 排放作业工序(大中型装修工程、外立面改造工程、道路画线作 业、道路沥青铺设作业、道路桥梁、人行道护栏翻新、道路交通隔离栏翻167、新、道路标线和标识涂装作业 工地合理安排施工时间，根据空气质量预测情况和大气污染防治工作要求，避免在易出现长时间连续高温的 时段(6 月至 8 月)开展涉及 VOCs 排放工序作业。引导施工工地合理安排土石方开挖、房屋拆迁、河道整治等扬 尘排放突出工序施工作业时段，尽量避免在易出现长时间连续静稳天气的时段(每年 12 月至次年 1 月)开展相关作业。加强扬尘在线监测数据质量控制，行业主管部门每月定期检验设备准确性，对数据造假的进行通报，并抄告市“三大战役办。本项目严格按照成都市 2023年大气污染防治工作行动方案扬尘防治规定，在露天堆场及施工场地外围采取建立施工围挡、设置洒水降尘装置、运输道路168、洒水降尘，进出场车辆轮胎冲洗，料场材料覆盖防尘、选用具有降尘功能和湿法作业的施工机械等措施对扬尘进行治理。采取以上措施后施工扬尘大气环境影响可以降至最低。符合 由上表可知，项目与大气污染防治相关规划及方案要求相符。（十四十四）与）与水污染防治行动计划（国发水污染防治行动计划（国发201517号）、土壤污染防治行动计划号）、土壤污染防治行动计划（国发（国发201631号）符合性分析号）符合性分析 项目与水污染防治行动计划（国发201517号）、土壤污染防治行动计划（国发201631号）符合性分析见下表。表 1-18 与水十条、土十条的符合性分析 条例名条例名称称 相关要求相关要求 本项目本项目 169、符合性符合性 水污染防治行动计划（国发201517号）取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016 年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。不属于“十小”企业 符合 调整产业结构。依法淘汰落后产能。自 2015 年起，各地要项目项目产业结构符合 58 由上表可知，项目与水污染防治行动计划（国发201517号）、土壤污染防治行动计划（国发201631号）相关要求相符。依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排170、放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。调整指导目录（2024年本）“鼓励类”项目，符合产业政策要求 严格控制缺水地区、水污染严重地和敏感区域高耗水、高污染行业发展，七大重点流域干流沿岸，要严格控石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、防治印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。推动污染企业退出。城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。不属于高污染行业，不属171、于严格控制或限制类项目 符合 土壤污染防治行动计划（国发201631号）自 2017 年起，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。不涉及 符合 排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。不涉及重点污染物的排放，已提出分区防渗等土壤污染防治措施 符合 严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区172、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。不在禁止新建行业企业范围内 符合 继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目 不属于涉重金属企业 符合 防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。项目不属于色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业 符合 59 二、建设内容 地理位置 项目选址于成都市大邑县西岭雪山风景名胜区打索场、鸳鸯池，其中下站址位于打索场景点西南部、上站址位于鸳鸯池173、景点西部。图 2.1-1 项目地理位置图 项目组成及规模（一）（一）项目由来项目由来 西岭雪山景区滑雪场从1999年开始试营业，从最初的年接待量6万人左右，到现在年接待量 91 万余人，游客人数和收入的逐年增长。西岭雪山索道是游客上下山最主要的交通工具，承担着运载游客进出山和上下日月坪的重任，是保障西岭雪山景区安全有序运营的重要保障。60 鸳鸯池 2 号索道于 2000 年建成，早于西岭雪山风景名胜区总体规划（2017-2030）和大熊猫国家公园总体规划（2023-2030 年）。运量 460人/小时，该索道为 90 年代产品，存在一定的技术缺陷，加上设备老化、故障频发。如果鸳鸯池 1 号索道174、发生故障长时间停运，整个上下山交通将受到巨大影响，靠打索场鸳鸯池的 2 号交通索道 460 人/小时的运力，无法满足雪季高峰时期游客有效上下山需求，特别是对已上山人员下山存在较大安全隐患，如果 1 号、2 号鸳鸯池索道同时故障时，上下山游客完全滞留，严重影响西岭雪山的口碑及后期经营。且由于近年来多次地震影响，部分支架和支架塔存在偏移，存在安全隐患。2#索道存在一定的技术缺陷，加上设备老化，导致故障频发，为此需改造两条索道。为解决游客在西岭雪山景区游玩时的外部制约因素，提高景区游客承载能力，给游客创造一个舒适、完善、满意的服务环境，由此提出了西岭雪山打索场鸳鸯池索道的改造。索道改造后，运量增大，175、两条交通索道互为备用，将极大降低雪季高峰期安全风险和提高雪季客运能力，节约打索场鸳鸯池索道改造项目游客排队时间，提高游客的满意度，提升四川旅游形象，有助于将西岭雪山景区打造成融自然观光、教育研究、山地旅游休闲为一体的西部乃至中国的著名风景区。本项目业主xx发展股份有限公司，于2004 年 8 月通过大邑县人民政府取得景区内鸳鸯池（小地名）共计 13,200.07m2商业用地使用权（大邑国用（2013）字第 7031-7032 号），即为本索道项目的上站和下站用地。业主于 2020 年 12 月 29 日在全国投资在线审批监管平台（四川省）进行项目登记，项目总投资 13173 万元。2021 年176、 3 月 18 日业主向四川省发展与改革委员会报送xx发展股份有限公司关于西岭雪山景区打索场-鸳鸯池索道改造项目核准的请示，并由成都市公园城市建设管理局印发关于转报关于成都 61 文化旅游发展股份有限公司办理西岭雪山打索场-鸳鸯池索道改造项目立项预审的请示（成公园城市202165 号）的请示，请示已取得四川省林业和草原局复函，详见附件四川省林业和草原局关于西岭雪山打索场-鸳鸯池索道改造项目有关情况的复函（川林自函2021 229 号）。本项目的主要建设内容为拆除 2 号索道并原线新建索道 1 条，长 2138 米，更换 1 号索道支架 6 座；改扩建站房总建筑面积 7421 平方米，配套改造场177、地铺装、绿化等附属设施，配套索道专用设施设备 479 台（套）。根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 版本）中“第五十类社会事业与服务业中的 115 条旅游开发中的索道建设按照其要求”按照其要求，应编制环境影响报告表。本项目索道外部 10KV 架空线路 2138m 工程内容，根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 版本）中规定低于 100 千伏以下无需进行环境影响评价，本项目不进行电磁辐射的环境影响分析。成都西岭雪山旅游开发有限责任公司委托我单位承担了本项目的环境影响评价工作。按照有关环评技术规范有关规定，接受委托后我单位立178、即派遣有关人员对本项目进行实地勘察，收集有关资料，项目所在区域环境质量现状进行调查，收集了当地水文、地质、气象以及环境现状等资料。在此基础上项目组遵循有关环评规定，编制完成了西岭雪山景区交通索道改造项目环境影响报告表，提交环境主管部门审批。（二）（二）项目主要建设内容及规模项目主要建设内容及规模 1、项目基本情况项目基本情况（1）项目名称：西岭雪山景区交通索道改造项目（2）建设单位：成都西岭雪山旅游开发有限责任公司（3）建设性质：改建 62（4）总投资：13173 万元 2、主要建设内容及规模主要建设内容及规模 本项目位于成都市大邑县西岭雪山景区。拆除 2 号索道并原线新建索道 1条，长 21179、38 米，更换 1 号索道支架 6 座；改扩建站房总建筑面积 7421 平方米，配套改造场地铺装、绿化等附属设施，配套索道专用设施设备 479 台（套）。（三）（三）项目组成及规模项目组成及规模 项目选址于成都市大邑县西岭雪山风景名胜区打索场鸳鸯池，均位于大熊猫国家公园一般控制区。建设内容主要包括拆除打索场-鸳鸯池 2 号索道并在原线新建一条，更换 1 号索道线路 6 个支架，扩建上站吊箱库房，改造升级索道站房、电力等相关配套建设工程，项目建设总用地面积 1.8141hm,临时占地面积 0.0159 hm，永久占地面积 1.7982 hm，均为乔木用地。其中拆除 2 号索道线路原有支架 22 180、座，拆除占地面积为 0.0159 hm，新建索道支架 14 座，新增占地面积为 0.0591 hm；改造 1 号索道支架 6 个(编号为#3、#5、#6、#7、#15、#16)；新设索道运行通道 2 段，占地 1.7391 hm;另外，扩建上站吊箱库房的 0.078hm已于 2013 年取得土地使用权证，无需新占地；索道站房改造均为原有站房基础上的内部维修改造，未发生新增占地。需要强调说明的是扩建上站吊箱库房的0.078hm2需取得大邑县城乡规划委员会出具的规划许可文件后方可开工；索道运行通道及索道支架占地属于林地征占范畴，需大邑县人民政府协调取得林地占用手续后方可建设实施。施项目工程组成一览181、表建表 2-1。表 2-1 项目组成一览表 序号序号 名称名称 建设内容及规模建设内容及规模 备注备注 主体工程 1 号索道 对 1 号索道 6 个支架进行更换(编号为#3、#5、#6、#7、#15、#16)，基础不变，仅对塔身和塔头进行更换 改建 2 号索道 单线循环脱挂式抱索器索道，路线水平距离 2138m，高差 780m，占地面积共 1.7391hm2 原线改建 上站站房 1F，混凝土框架结构，占地面积 5053.36m2，建筑面积 3550m2，设置有主站房、车库、驱动机房、控制室、变配电室、维修间、售票室、办公室、值班室、柴油发电机房、候车大厅以及吊箱库房等。本次改建内容主要为更换陈182、旧设备，增加吊箱库房。改建 下站站房 2F，混凝土框架结构，占地面积 8146.71m2，建筑面积 4051m2，上层为乘坐站台、站内设备机房，下层为驱动设备机房。下站站房的改建 63 改建内容主要为更换陈旧设备，优化站房功能，以改善目前索道在大运量条件下尚且不足的候车排队区域和疏散空间狭小的问题。支架 拆除原有 2 号索道所有支架，在改建施工中全部拆除其支架塔身，对支架基础覆土并进行植被恢复。新建索道支架 14 个，钢结构，支架约需总占地 591m2。索道支架基础施工采用人工开挖的形式进行，开挖出来的土石方采用编织袋装土，以方便吊运和临时存放。开挖的土方经现有索道吊运至索道各原支架处，待原支183、架塔身拆除后对支架基础进行回填覆土，并采用“乔灌草”结合方式模拟自然群落结构，恢复原有植被，在植被恢复期内进行抚育、管护等。新建支架基础开挖完后进行混凝土浇筑，混凝土现拌现浇。支架施工结束后，对表土扰动区域进行生态恢复。改建 环保工程 废水 一平台预处理池（处理工艺为 A2O+MBR，设计规模 100m3/d）、二平台污水处理站（处理工艺为 A2O+MBR，设计规模 750m3/d）处理一、二平台生活污水。生活污水经处理后排水必须达到城镇污水再生利用 景观环境用水水质（GB/T18921-2019）中“观赏性景观环境用水-河道类”标准，回用于各站址附近的植物绿化和厕所的冲洗水，循环使用不外排。184、依托 噪声 设备减震、室内隔声 新建 固废 一般固废集中收集交由环卫部门统一处理，危废废物交由有资质单位处置，危废暂存间位于二平台汽修库房附近，本项目产生的危废为维修保养产生的少量废矿物油，依托位于景区二平台的危废暂存间进行暂存，统一送至有资质的危废处置单位进行处置。依托 公用工程 供水 景区统一供水 依托 供电 风景区电源由梨子坪 110kV 变电站供给，现有的小型水电站和柴油发电机作为备用电源。上站为主电源，原索道为 400kW，现需要800kW，需要增加容量。本项目仅为变电设备更换，不属于输变电建设项目，不涉及辐射类影响。改建 临时工程 施工便道 索道改造施工活动主要依托人力及机械设备进185、行，通过现有 1 号索道实现物料的运入和运出，施工人员通过现有索道下的砍伐廊道进入索道支架施工位置，不设置施工便道。依托 施工营地 项目施工营地充分利用打索厂旅游点的游客接待设施，施工期间不另行设置施工营地。依托 临时堆料场 项目不单独设置临时堆场，上站利用原有索道上站鸳鸯池广场已有场地和道路堆放建筑材料，下站利用现有的 vip 停车场区域堆放。依托（四）（四）建设建设项目主要项目主要技术技术经济指标经济指标 项目主要经济技术指标见表 2-2、2-3 表 2-2 项目索道主要经济技术指标 序号序号 指标名称指标名称 单位单位 数量数量 备注备注 1 索道型式 条 1 单线循环式脱挂抱索器 2 186、线路水平距离 m 2138/3 上站房地面标高 m 2180/4 下站房地面标高 m 1400/5 线路高差 m 780/6 索距 m 6.1/64 7 单向小时运输量 人/h 2400/8 车厢容量 人 8/9 车厢数量 个 69/10 车厢间距 m 31.9/11 运行速度 m/s 6/12 主驱动机运行功率 kW 800 2 台 13 运载索直径 mm 52/14 支架数量 个 14/15 单程运行时间 min 6/16 劳动定员 人 50/17 年耗电量 103kWh 4436/表 2-3 主要经济技术指标表 序号序号 名称名称 单位单位 数量数量 1 总用地面积 m2 18141 2187、 总建筑面积 m2 7601 3 索道上站占地面积 m2 5053.36 4 索道下站占地面积 m2 8146.71 5 索道支架基底面积 m2 591 6 运行通道面积 m2 17391 2 号索道改建前后指标对比情况见下表：表 2-2 2 号索道改建前后经济技术指标对比一览表 序号序号 指标名称指标名称 单位单位 改建前改建前 改建后改建后 变化情况变化情况 1 线路水平距离 m 2182 2138-44 2 上站房地面标高 m 2180 2180 无变化 3 下站房地面标高 m 1400 1400 无变化 4 线路高差 m 780 780 无变化 5 索距 m 6.1 6.1 无变化 6188、 单向小时运输量 人/h 460 2400+1940 7 车厢容量 人 8 8 无变化 8 车厢数量 个 24 69+45 9 车厢间距 m 46.5 31.9-14.6 10 运行速度 m/s 0.44 6+2 11 主驱动机运行功率 kW 400 800+400 12 运载索直径 mm 47 52+5 13 支架数量 个 22 14-8 14 单程运行时间 min 6 6 无变化 15 劳动定员 人 50 50 无变化 16 支架占地面积 m2 159 571 412 17 上站占地面积 m2 5053.36 5053.36 无变化 18 上站建筑面积 m2 2950 3550+878 1189、9 下站占地面积 m2 8146.71 8146.71 无变化 20 下站建筑面积 m2 4051 4051 无变化 由上表可以看出，本项目改造后，线路水平距离缩短了 44m，车厢数量增加 22 个，支架数量减少 8 个，支架占地面积增加 412 平方米。原支架将拆除，65 并进行原址生态恢复。本项目的建设，将有利于西岭雪山景区的展示，也能有效完善西岭雪山景区旅游基础设施，促进景区的可持续发展。（五）（五）索道运量索道运量 鸳鸯池索道是西岭雪山上下山的交通索道，预计春节、元旦及雪季周日等旅游黄金时期高峰日隧道运行时间为每天 8 小时，将有 3200 人/小时乘坐鸳鸯池索道，高峰期承载率按 90190、%计算，鸳鸯池 1 号索道运量为 1600 人/小时。据此计算，打索场鸳鸯池的 2 号交通索道运量应为 1955 人/小时。此外，考虑到游客乘坐索道时间集中和高峰等不均衡因素，本着发展的原则，确定打索场鸳鸯池的 2 号交通索道 2400 人/小时比较合适。根据西岭雪山风风景名胜区总体规划（2017-2030 年），风景名胜区鸳鸯池景区滑雪场日游客容量约 19200 人次，日极限游客容量 25600 人次。现有1#索道运量为 1600 人/小时，运行 8 个小时，车厢承载率为 80%，则 1#索道日运量为 10240 人/小时。本次拟改建索道的设计运量为 2400 人/小时，运行 8 个小时，车191、厢承载率为 80%，则该索道的日运量为 15360 人/小时。两条索道的合计日运量为 25600 人次，未超过总体规划中提及的日极限游客容量。因此，本因此，本次索道改建项目的设计运量合理。次索道改建项目的设计运量合理。（六）（六）索道索道技术技术参数参数 项目索道技术参数见表。表表 2-4 项目索道技术参数一览表项目索道技术参数一览表 参数类型参数类型 参数值参数值 索道型式 单线循环脱挂式抱索器索道 驱动站位置 上站 张紧站位置 下站 索道上行侧 左侧 线路水平距离 约 2138m 线路高差 780m 线路索距 6.1m 单向运输量 2400 运行速度 0-6m/s 吊厢容量 8人 吊厢数 192、69 吊厢间隔距离 31.9 66 单程运行时间 6min 运载索直径 52mm 运载索长度 12500m 主驱动机数量 1台 主驱动机功率 800kW 驱动轮/迂回轮直径 5200mm/5200mm 站内标准设备数量 2 套（上、下站）线路支架数量 14个（钢结构支架）（七）（七）工程工程设计情况设计情况 1、上下站房、上下站房 脱挂索道站房包括主站房和附属建筑设施，原索道站房中，下站主站房为2 层建筑，其中上层为乘坐站台、站内设备机房，下层为售票室、游客中心。站房内所有承受索道工作荷载的站内设备基础和驱动设备基础均与站房建筑结构独立配置。除主站房外，为了保证索道的正常工作运营，索道站房还需193、要如变压器室、配电室、柴油发电机室，值班室、操作维修间、备件和工具仓库、办公室等附属建筑设施。由于脱挂索道运输能力强，并且索道下站是游客乘坐索道的一个集散中心，因此为保证乘坐后车的有序，索道站房必须包括售票室、候车大厅、候车大厅与站台之间的联系（包括通道、楼梯等）、卫生间和足够的排队等候区域以及外部疏散空间。索道下站站址的优势是通过改建后，索道运力提升，游客集中度增强，站址有足够的面积进行站房建设，并且有足够的站房外游客集散空间。这对索道的正常运营和管理具有重要的意义，可以彻底改变目前索道在大运量条件下尚且不足的候车排队区域和疏散空间狭小的问题。本方案的索道上站站址，符合改造项目要求，现有空间194、增加吊箱库房后满足使用需要，并为游客提供相对宽敞的站外集散空间。（1）站房建设原则 在满足西岭雪山整体规划要求的前提下，索道站房建筑力求结合地形、地质条件，因地制宜，客流组织合理流畅，附属功能完备，并力求节省投资。由于高山区建设难度大，材料运输困难，在满足功能需要的条件下，尽量缩小建 67 筑体量，使其对环境和景观的影响降低到最低限度。站房结构设计要与设备基础设计相结合，需要索道总体设计方与建筑 设计单位进行技术交流与交底，力求紧凑、合理。（2）站房工程概述 在进出站道路与交通方面设计的原则是：设置外部道路、站前停车场与站房之间的联系道路，满足设备检修车辆、消防车辆及贵宾车辆直达站房的需求；处195、理好站点与游览线路的关系，合理组织人流；确定进站售票点位置时满足大量游客进出站的使用要求，做到进、出站人员分流和客流的有序管理。索道上站，由于位于山麓，地形开阔，是游客相对集中的区域，因此应建设足够的客流缓冲区域。从目前的规划区域和西岭雪山的管理制度来看，已经设置有小规模的停车场，满足游览车循环运营和少量 VIP 游客直达索道站的需要。应设置一定数量的游客休息区域和空间，设置一定数量的商业服务设施。在整体规划和协调阶段，建议索道上站的建设规模适中。下站站址区域相对成熟，下站的建设以功能优化为主，并应充分与景区整体风貌相适应。站房的施工首先进行设备基础的施工，然后进行地面结构建筑施工的设备的安装196、。索道站房在满足索道设备功能需求的前提下，站房的建筑形式必须与周围景观相协调，建筑风格要充分体现当地的建筑风格和建筑特色。脱挂索道，其核心为两端的驱动站房和迂回站房以及设置在驱动站房的的车库等建筑。如图所示。68 图图 2-1 索道下站主站房改造图索道下站主站房改造图 索道上站主要由主站房、车库、驱动机房、控制室、变配电室、维修间、售票室、办公室、值班室、柴油发电机房及候车大厅以及箱库房等等组成。考虑到上站是整个索道的管理中心，总建筑面积约为 2770 平方米，增加吊箱库房后面积为 3550 平方米。索道下站主站房为 2 层建筑，其中上层为乘坐站台、站内设备机房，下层为驱动设备机房，总建筑面积197、约为 4051 平方米。索道上站站址，符合改造项目要求，现有空间增加吊箱库房后满足使用需要，并为游客提供相对宽敞的站外集散空间。设置一定数量的游客休息区域和空间，设置一定数量的服务设施。索道站房在满足索道设备功能需求的前提下，站房的建筑形式必须与周围景观相协调，与景区整体风貌相适应，建筑风格要充分体现当地的建筑风格和建筑特色。除主站房外，为了保证索道的正常工作运营，索道站房还需要如变压器室、配电室、柴油发电机室，值班室、操作维修间、备件和工具仓库、办公室等附属建筑设施。69 图图 2-2 索道上站主站房改造图索道上站主站房改造图 2、索道改建方案、索道改建方案（1）索道型式 本索道采用单线循环198、脱挂抱索器 8 人吊厢索道,该索道是在总结上一代单线索道的基础上,从用户和投资方、乘客体验、操作和维护人员三个方面进行改进.开发出的具有乘坐最舒适、运行最安静、结构最简单、操作维护最省时方便、产品性价比最高等特点的客运索道。驱动站驱动设备 为减小噪音，电机、减速机等主要驱动设备置于地下室内，也便于安装、检修和维护。由于索道的驱动功率较大，可采用双电机串接驱动的方式。驱动轮直径 4.9m，运行速度 0.06m/s。驱动设备主要由主电机、电力液压盘式工作制动器、万向联轴节、行星减速器、低速联轴器、驱动轴、驱动轮、低速轮 70 缘制动器.液压站、机架等组成。根据索道安全规范的要求，脱挂索道的驱动设备199、设置有辅助驱动装置，辅助驱动机为液压马达驱动，开式齿轮传动。主要由液压站、电机、齿轮泵、马达和小齿轮装置组成。由电机通过齿轮泵、马达、带动小齿轮、驱动轮转动。脱挂索道的辅助驱动装置，可以完全脱离主驱动系统的电气控制和机械传动系统，使整套索道驱动装置具有较高的备份功能和安全可靠性能。吊箱 客车容量为 8 人，主要由吊架、脱挂抱索器、吊厢厢体和开关门机构等几个部分组成。吊架形状确保客车运行在线路上最大爬角度时，做最大纵向或横向摆动而不与运载索和托压索轮组以及支架走台相碰。厢体采用铝合金结构,重量轻、外型美观、乘坐舒适。迂回张紧装置 运载索采用液压张紧。由设于下站的迂回轮、油缸、控制液压站和机架组成200、,张紧装置可沿着轨道前后移动，确保运载索的张力保持恒定。加减速装置 加减速装置是由同直径但不同转速的充气轮胎组成，吊厢进入加减速装置后通过抱索器上的摩擦板依靠轮胎的不同转速产生的摩擦力进行强制性加减速.脱开挂结装置 抱索器的脱挂设施位于加减速段前后，脱开器位于等速轮胎和减速轮胎间即钢丝绳与抱索器脱开后开始减速，挂结器则位于轮胎加速到钢丝绳速度之后。线路支架 线路为钢结构支架，采用圆管或架式，采用适应寒冷气候的合金结构钢材料制造,表面镀锌,外形美观的同时,可以充分适应灵山高海拔山区的气候条件.保 71 证钢结构的寿命和表面质量。支架通过地脚螺栓与基础连接在一起，基础采用钢筋基础并预埋地脚螺栓。为201、保证基础稳定，根据现场实际情况需要设置挡土墙，做好排水、防水系统。托压索轮 托索轮(压索轮)组由托索轮、底座、夹板、支承轴、捕捉器、针形开关等组成，托索轮的数量是根据轮组承受的压力及包角进行选取的。安装在托索轮(压索轮)组上的针形开关及捕捉器是为了钢丝绳跳出托索轮(压索轮)时，打断针形开关，使索道紧急停车，防止事故扩大，而捕捉器是为了托住钢丝绳，挡板可防止钢丝绳向内侧跳。电气设备 电控控系统由直流传动装置、控制设备、安全保护装置及通信设备组成。（2）支架改建 打索场-鸯池 2 号索道原支架拆除 22 座，新支架建设(14 座)；1 号索道支架更换 6 座。各支架建设地理位坐标统计见 2-5。表202、表 2-5 2 号索道新建支架情况统计表号索道新建支架情况统计表 支架编号 T01 T02 T03 T04 T05 T06 T07 T08 T09 塔基面积（m2）20.00 25.00 29.00 49.00 49.00 41.00 61.00 41.00 61.00 支架高度（m）7.50 8.73 12.50 27.00 25.70 15.60 13.90 16.20 30.00 支架编号 T10 T11 T12 T13 T14 塔基面积（m2）49.00 42.00 61.00 38.00 25.00 支架高度（m）26.00 32.50 16.50 16.10 11.18 1 号索道203、支架更换的 6 座仅对支架塔身或塔头进行更换，不涉及支架基础。（八）（八）给水、排水系统给水、排水系统 1、给水系统、给水系统 风景区的给水系统采用集中的水厂和分散的独立供水站相结合的供水系统。在旅游接待设施比较集中的区域建设水厂集中供水，在接待设施分散且地形高差较大的区域结合各服务部建立独立供水站。72 给水管网给水管网：新型社区给水纳入西岭镇给水系统；水厂水厂：保留现状滑雪场水厂，在茶地坪新增水厂一处；供水供水站站：风景区内设置金猴峰供水站；独立供水点独立供水点：风景区内居民点、服务部建小型供水设施及蓄水池，形成独立供水点，以满足接待及消防用水。工作人员生活用水 根据四川省用水定额（川府函204、20218 号）中办公员工生活用水按照 38m3/人年进行核算。本项目设置员工约 30 人（其中上站设置 10 人、下站设置 20 人），年运行 365 天，则工作人员生活用水量为：上站 1.04t/d（380t/a），下站 2.08t/d（760t/a）；则项目工作人员用水量为 3.12t/d（1040t/a）。本项目为改建项目，工作人员不增加，不会增加工作人员用水量。旅客冲厕用水 参考四川省用水定额（川府函20218 号）中公共厕所用水定额系数同时结合同类型项目用水情况可知，项目旅客用水按照 10L/人次，根据景区总体规划要求日合理游客容量控制在 21300 人次以内，日极限游客容量控制在205、42600 人次以内。根据实际游客接待量，二、三季度 760 人/d，四季度 3500 人/d，一季度 4800 人/d，最高峰 12000 人/d 等。按照最大接待游客量为 200 万人，则旅客用水量为 54.8t/d（20000t/a）。项目公厕设置规模一样，故本次考虑上站、下站游客生活用水量分别为：27.4t/d（10000t/a）。综上，本项目生活供水总量 27.92t/d（21040m3/a）。本项目为改建项目，不会增加游客量，因此不会增加游客用水量。综上，本项目上站用水总量为 28.44t/d（10380t/a），下站用水量为：29.48t/d（10760t/a）。本项目为改建项目206、，不会增加工作人员和游客量，不会增加景区用水量。73 2、排水系统、排水系统 本项目实行雨、污分流排水制。（1）雨水）雨水 因地制宜地建设经济合理的雨、污排水体统。（2）污水）污水 本项目营运期产生废水主要为景区工作人员和游客产生的生活污水。依托一平台预处理池（处理工艺为 A2O+MBR，设计规模 100m3/d）、二平台污水处理站（处理工艺为 A2O+MBR，设计规模 750m3/d）处理一、二平台生活污水。生活污水经处理后排水必须达到城镇污水再生利用 景观环境用水水质（GB/T18921-2019）中“观赏性景观环境用水-河道类”标准，回用于各站址附近的植物绿化和厕所的冲洗水，循环使用不外207、排。具体排水情况见下表所示。表表 2-6 本项目排水情况一览表本项目排水情况一览表 用水对象用水对象 日最大用水量日最大用水量（m3/d）产生标准产生标准 日最大产生量日最大产生量（m3/d）年最大年最大污水污水产生产生量（量（m3/a）工作人员生活污水 3.12 按照用水量0.9 计 2.81 2120.65 游客生活污水 54.8 49.32 21651.8 合计 52.13 23772.45 项目营运期水平衡见下图。74 新鲜水57.92蒸发损耗2.74上站游客用水27.4二平台污水处理站上站工作人员用水1.04蒸发损耗0.10绿化、冲厕所等0.9424.6625.625.6蒸发损耗2.208、74下站游客用水27.4一平台污水处理站下站工作人员用水2.08蒸发损耗0.21绿化、冲厕所等1.8724.6626.5326.53 图图 2-3 项目营运期水平衡图项目营运期水平衡图 单位单位 m3/d（九九）临时临时工程工程 主要包括施工取土场、砂石料场及弃渣（土）场、堆土场、施工场地、施工营地和施工便道的布置。本项目各施工场地按照紧凑合理、方便施工、合理用地、永久、临时相结合的原则布置。（1）取土场 本项目上、下站施工场地总体平整，施工期间无需外借土方，无需设置取土场。（2）砂石料场 本项目各种施工材料均从合法的砂石料场外购，不设置砂石料场。（3）弃土（渣）场 根据方案设计，本项目工程土209、石方开挖 1397m3，土石方回填 1185m3，无借方，弃方 212m3。弃方用作景区内场地回填，不产生土石方弃渣外运。站房内施工将对部分混凝土拆除，渣料临时转运场地分别设置为鸳鸯池游人集散广场、下站 vip 停车场区，统一规划处置，及时运出。临时转运场设置与堆料场一致。75（4）堆料（土）场 索道支架基础施工采用人工挖空形式进行塔基开挖，各支架基础开挖点分布分散，开挖出来的土石方采用编织袋装土堆存，支架基础开挖完后进行混凝土浇筑。支架基础施工结束后，将各支架施工过程中开挖的土方回填，并对表土扰动区域进行生态恢复。结合现场道路交通条件，运输车辆可以从景区旅游公路直达索道下站 vip停车场区域210、索道上站鸳鸯池游人集散广场，规划在这两处地点布置临时堆料场。图图 2-4 上下站料场示意图上下站料场示意图（5）施工场地 打索场-鸳鸯池 2 号索道原支架拆除（22 座）及新支架建设（14 座）、1号索道支架更换（6 座）均位于现有索道廊道范围内，索道上站、下站施工场地均设置于项目用地红线范围内。支架施工场地及支架基础外围地带，在施工结束后立即开展表土覆盖及生态恢复。（6）施工营地 项目施工营地充分利用打索厂旅游点的游客接待设施，施工期间不另行设置施工营地。下站工区下站工区 下站料场下站料场 上站料场上站料场 上站工区上站工区 76（7）施工便道 索道改造施工活动主要依托人力及机械设备进行，211、通过现有 1 号索道实现物料的运入和运出，施工人员通过现有索道下的砍伐廊道进入索道支架施工位置，不设施工便道。现有索道廊道下植被为柳杉林、桦木林，现状多间有灌草分布，施工人员可通过现有廊道下林分林木间隙穿行进入索道支架位置，不涉及占用林地及林木砍伐。人员穿行宽度小于 1m，施工期严禁施工人员吸烟及损坏植被，并做好森林防火及廊道现状植被保护措施。图图 2.5-2 索道廊道下植被现状图索道廊道下植被现状图（十）（十）项目土石方平衡项目土石方平衡 根据本项目相关工程资料可知，本项目共产生挖方 1397m3，其中上站吊箱库房施工中涉及地下作业，土石方填方 1185m3，开挖土方均用于吊箱库房地基填土、212、室内地坪回填、室外场地平整和地下设施的两侧上部的回填土。新建索道支架共开挖土方 212m3，开挖的土方经现有索道吊运至索道各支架处，待原支架塔身拆除后对支架基础进行覆土。项目建设不产生土石方弃渣外运。总平面及现场布置 1、工程布局情况工程布局情况 本项目建设主要包括索道、索道上站及索道下站。索道下站与现有游客中心连接，本项目在现有下站站址处进行改建；索道上站布置于鸳鸯池平坦开阔之处，本项目在现有上站站址进行改建。索道上站设置主站房、车库、驱动机 77 房、控制室、变配电室、维修间、售票室、办公室、值班室、柴油发电机房、候车大厅以及箱库房等。索道下站分为两层楼建筑，上层为乘坐站台、站内设备机房，213、下层为驱动设备机房。索道全线设 14 个支架，占地面积 571m2，沿索道线路呈点状分布。本项目不涉及施工便道，依托原有索道通道砍伐通道及施工便道，不产生新增人为干扰情况。2、施工布置情况、施工布置情况 本项目位于西岭雪山风景名胜区，本项目不涉及施工便道，依托原有索道通道砍伐通道及施工便道，不产生新增人为干扰情况。本项目不单独设置临时堆场，上站利用原有索道上站鸳鸯池广场已有场地和道路堆放建筑材料，下站利用现有的 vip 停车场区域堆放。78 施工方案（一）（一）施工期工艺施工期工艺 1、施工期工艺流程及产排污环节、施工期工艺流程及产排污环节 本项目施工期工艺流程及产排污环节见下图。原索道改为货214、运索道支架基础开挖新支架架设新支架安装并拆除旧支架支架安装调整上下站房改建及设备安装设备安装、调试交付使用粉尘、噪声、固废、生态粉尘、噪声、固废、生态粉尘、噪声、固废、生态粉尘、噪声、固废、生态粉尘、噪声、固废、生态粉尘、噪声、固废、生态噪声 图图 2-4 施工期工艺流程及产污环节示意图施工期工艺流程及产污环节示意图 施工施工工艺工艺说明：说明：（1）将原索道改为货运索道将原索道改为货运索道 本项目为改建项目，将现有 2 号索道改为货运索道，输送建材材料、施工设备至拟施工点位。货运索道与原有交通索道运输路线一致，不会破坏植物。货运索道运输货物的过程中主要产生粉尘、设备运行噪声、固废及区域生态环215、境。（2）支架基础开挖）支架基础开挖 支架基装施工作业面积约 1000 平方米，深度为 25 米，土方（挖方、填方）、地基处理（岩土工程）与基础施工时，由挖土机、运土卡车等运行时，将主要产生噪声；同时产生施工扬尘和工人施工生活废水；基础工程挖方土石方全部回填，剩余表土用于项目后续造景、绿化等综合利用，因此在施工阶段不会有废弃土石方产生，产生建筑垃圾、施工扬尘、施工噪声、施工机械尾气以及施工工人生活废水等。本次评价要求：基装开挖后及时回填，结合景观生态恢复要求，因地制宜对各类施工迹地采取工程和植物措施相结合的方式及时处理。在植物措施实施过程中采用当地树种、灌草种，将因工程施工对当地植被和景观的影216、响减小到最低程度。施工结束后，施工单位及时撤出施工营地，拆除临时设施，清理施 79 工迹地，恢复地貌原状，对被破坏的植被等及时进行生态重建的工作，植被恢复中必须考虑乔、灌、草搭配，避免单一品种造成对景观的影响。（3）支架安装调整）支架安装调整 支架基础安装施工满足设计要求后，安装前甲乙双方进行基础和钢结构支 架交接验收。在支架基础顶面引出索道纵横向中心线控制桩，支架安装过程中，用经纬仪控制支架的安装精度即垂直度和倾斜度。支架安装过程中，用经纬仪控制期安装精度，安装完后，进行支架整体垂直度和倾斜度的校正。所有支架安装完后，进行索道支架中心线精度校正，保证所有支架中心线与索道设计中心线相吻合，符合217、国家规范要求。全部支架安装完后，检查无误后，用细石砼二次灌浆并做到密实，外观平整。支架基座主要是对地表开挖，产生部分固废，基座建设会有永久占地，设备运行产生噪声等；新支架安装完成后，随着并拆除旧支架，并在暴露地块上附土及撒草籽，自然恢复。本次评价要求：支架拆除后及时运离项目所在区，避免压迫动植物，影响本次评价要求：支架拆除后及时运离项目所在区，避免压迫动植物，影响动植物生存环境及多样性。动植物生存环境及多样性。（4）上、下站设备及线路设备的安装调整）上、下站设备及线路设备的安装调整。设备安装前有关部门开箱清查设备。上、下站站内设备加减速段，每一侧都将在地面组装，迂回段需单独调装，起吊到位后与加218、减速段连接固定。站内设备组装完后，用经纬仪控制其精度，用水准仪控制设备安装标高。站内迂回轮及驱动系统将单独组装后进行吊装。（5）线路支架托压缩轮组的安装）线路支架托压缩轮组的安装 支架安装完后，开始安装轮组，两侧轮组中心距及对角线、垂直度。轮组调整完后紧固安装螺栓，并将轮组两侧的顶丝拧紧。上下站房的建设会造成建设永久占地，开挖产生固废，机械设备运行产生噪声等。（6）电气设备安装电气设备安装 将控制柜、开关柜、操作台等电气设备运到站内指定安装位置固定后进行 80 上下站房的配电及调试安装。（7）通信电缆施放通信电缆施放 电缆盘用货索运输至索道的上站位置，用人工沿线路往下站方向施放后，沿线支架处固219、定后与托压缩轮组的信号线连接。（8）运载索的施放、张紧、编接运载索的施放、张紧、编接：在近下站侧防止运载索盘，用 2 个 30 吨千斤顶放置在绳盘架上。索盘一侧安装带装刹车装置，另一侧安装带手拉葫芦的杠杆刹车装置。运载索的出绳一端方向必须为索盘下方位置且往下站方向出绳。将货索牵引索放在正式支托托压缩轮组上穿绕过站内设备的驱动轮、迂回轮，其一端绕进卷扬机，另一端与运载索端头相编接。启动卷扬机，将牵引索收回到索盘上，用运载索的紧放索安装系统将运载索张紧，待张紧力达到设计要求并静张 48 小时后编接运载索。（9）站房施工）站房施工 本项目站房建设包括场地平整、构筑物施工、场地硬化施工、挡土墙工程、绿220、化等施工内容。场地平整 本工程仅对扩建部分进行平整场地基本为开挖，平场施工采用推土机推土，挖掘机挖装，自卸汽车运输。建筑物施工 建筑物均采用混凝土框架结构，建筑物基础采用条形基础，基础采用挖掘机 开挖，人工辅助成槽，然后放入钢筋笼，浇筑混凝土。施工中不产生泥浆和钻渣。硬化施工 场地硬化施工前先压实地基，依次填筑宕渣、碎石垫层，最后采用混凝土浇筑硬化，平板振捣器振捣，人工洒水养护。挡土墙施工 挡土墙施工前采用挖掘机开挖基坑，人工配合刷底，并将石料表面泥垢清扫 干净，用水侵润。基础施工完工后进行墙身测量放样。基础砌筑时，需两面立杆挂线，外面线应顺直整齐、逐层收坡，内面线可大致适顺以保证砌体各部 8221、1 分尺寸符合设计要求，浆砌石底面应卧浆铺砌，立缝填浆补实，较大空隙应先填塞砂浆，后用碎石块嵌塞。绿化施工 场地绿化时间应综合景区气候特点以及树种特性进行安排。栽植的苗木品种、规格、位置、树种搭配严格按设计施工。栽植方式均采用人工栽植。（二）施工时序（二）施工时序 根据现场调查结合主体设计资料，项目施工时序为场地清理、表土剥离、场地平整、地上建筑施工、索道施工、索道拆除、上下站房施工和绿化施工等。（三）建设周期（三）建设周期 根据建设项目可研计划安排工程拟定施工期 2 年，项目预计 2024 年 4 月开始施工建设，2026 年 1 月开始运行。（四）索道选线方案（四）索道选线方案 1、索道选222、线原则、索道选线原则 按照目前客运架空索道技术发展的水平，索道线路在水平面上的投影是以下站和上站为端点的一个直线段。因此索道选址即为选择索道上下站的位置，同时考虑到线路地形地势以及地质条件能够满足索道型式和索道建设的技术条件。索道选址须遵循下述原则：首先保护索道项目地点的自然、人文与生态环境，力争对环境的影响最小；索道建筑与线路设备与周围景观相谐调；索道的站址符合景区客流导向和游览线路组织，能够与景区内外部现有交通条件相衔接；对现有资源的利用，包括占地、供电、水源以及建设和施工场地等。2、索道选线方案、索道选线方案 项目在现有打索场鸳鸯池的 2 号交通索道原线建设一条新的脱挂式吊箱索道的选线方223、案。打索场鸳鸯池的 2 号交通索道在建设期间，由鸳鸯池 1 号索道承载当前景区游客运量。索道线路长度 2138 米，线路高差 780 米。索道下站和上站在原有上下站基础上进行改建。82 表表 2-7 项目主要工程地理坐标一览表项目主要工程地理坐标一览表 建设建设内容内容 经度（经度（）纬度（纬度（）面积（面积（m2）索道上站 103.2109 30.7043 /索道下站 103.2315 30.7038 /新建索道支架 X2-1 103.2314 30.7039 20 新建索道支架 X2-2 103.2313 30.7039 25 新建索道支架 X2-3 103.2309 30.7039 29224、 新建索道支架 X2-4 103.23 30.7039 49 新建索道支架 X2-5 103.2282 30.704 49 新建索道支架 X2-6 103.2265 30.704 41 新建索道支架 X2-7 103.2236 30.7041 61 新建索道支架 X2-8 103.2228 30.7041 41 新建索道支架 X2-9 103.22 30.7042 61 新建索道支架 X2-10 103.2172 30.7043 49 新建索道支架 X2-11 103.2144 30.7044 61 新建索道支架 X2-12 103.2126 30.7044 42 新建索道支架 X2-13 1225、03.2115 30.7044 38 新建索道支架 X2-14 103.2113 30.7044 25 1 号索道 103.22414 30.70393 103.22057 30.70404 103.21901 30.70409 103.21911 30.70431 103.22061 30.70423 图 2-4 索道线路图 83 与本项目相关的原有污染情况及主要环境问题 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题 一、现有工程概况 西岭雪山风景区处于青藏高原与四川盆地的过渡地带，四川盆地西缘，风景区内拥有全国纬度最低的高山滑雪场，在我国南方地区和东南亚226、地区都有一定的影响力，风景区内景观资源丰富，旅游接待服务已形成一定规模，具有极高的生态保护、科研考察和旅游价值。交通索道建设单位为成都西岭雪山旅游开发有限责任公司（成立于 1998 年 4 月 27 日），是西岭雪山景区的实际经营单位及环保责任主体。西岭雪山景区滑雪场从 1999 年开始试营业，从最初的年接待量 6 万人左右，到现在的年均接待量 100 万人次，经历了一个游客人数和收入从高速增长到平稳增长的阶段。目前景区的年接待量是营业初期的三倍多，而景区的绝大部分基础设施都是十年前所修建的，所以出现了雪季高峰期排队进山、停车场拥堵等一系列的问题，落后的景区基础设施无法适应景区目前的发展趋势，227、严重制约了西岭雪山的进一步发展。西岭雪山景区在“5.12 汶川”大地震中受损，建设单位为落实国家对风景区灾后重建的政策、资金，恢复西岭雪山风景区的安全运营，恢复和提升风景区的各项设施，实施了灾后滑雪场四人吊椅索道、交通索道改造、滑雪度假村、滑雪大厅改造、第二水源等 22 个建设项目。其中西岭雪山索道建设项目，包括西岭雪山滑雪场交通索道改造工程、西岭雪山滑雪场四人吊椅索道及周边配套工程、交通索道上站罩顶采购及安装工程。并于 2015 年 1 月 1 日建成投产运营。项目立项情况见下表。表表 2-8 项目项目立项立项情况一览表情况一览表 序号 立项名称 立项文号 建设单位 投资额（万元）建成运行时228、间 1 西岭雪山滑雪场配套设施建设项目 成计社会200010 号 成都西岭雪山旅游开发有限责任公司/2001 年 2 西岭雪山滑雪场交通索道改造工程 大发改投20099 号 成都西岭雪山旅游开发有限责任公司 8000 2010 年1 月 3 西岭雪山滑雪场四人吊椅索道及周边大发改投2012102 号 成都西岭雪山旅游开发有限责任公司 2093.67 2013 年4 月 84 配套工程 4 交通索道上站罩顶采购及安装工程 大发改投201239 号 成都西岭雪山旅游开发有限责任公司 400 2012 年12 月 5 西岭雪山滑雪场污水处理系统改造项目 川投资备【2017-510129-78-03-229、215560】FGQB-1204 号 成都西岭雪山旅游开发有限责任公司 960 2022 年1 月 根据四川省人民政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案的通知（川办发201590 号）、成都市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于印发四川省清理整顿环保违法违规建设项目工作方案通知的通知（成办函2015185 号、成都市环境保护局关于印发违法违规建设项目清理整顿工作环保指导意见的通知（成环发201625 号），2015 年 1 月 1 日以前已建成运营的未批先建，符合污染物排放达标，重点污染物排放符合总量控制要求，环境风险可控的，应实施环保备案管理；通过整改后符合污染物达标排放230、，重点污染物排放符合总量控制要求，环境风险可控的项目实施环保备案。交通索道项目于 2015 年 1 月 1 日前已经建成并运营。在环评阶段，由于西岭雪山总体规划（2017-2030）在报件审批会签过程中，国家林业局办公室关于避暑山庄外八庙等 6 处风景名胜区总体规划意见的函（办函场字2013115 号）明确不同意审批西岭雪山风景名胜区总体规划，因此景区规划尚处于调整编制阶段，故项目存在“规划未批，项目先建”问题，因不符合补办环保手续，故实施了环保备案管理。目前，西岭雪山总体规划（2017-2030）已于 2017 年 11 月 23 日取得住房城乡建设部关于西岭雪山风景名胜区总体规划的函（建城231、函2017293 号），通过审批。按环保部关于进一步做好环保违法违规建设项目清理工作的通知（环办环监201646 号）和四川省政府办公厅 关于印发四川省清理整顿违规违法建设项目工作方案的通知（川办发201590 号）等文件要求委托第三方公司开展该项目的环境影响备案工作，编制完成西岭雪山索道建设项目环境影响备案报告，并于 2016年 12 月取得大邑县环境保护局建设项目备案通知（大环违建备2016190 号）。85 2022 年 5 月成都西岭雪山旅游开发有限责任公司委托第三方公司编制完成了西岭雪山索道建设项目竣工环境保护验收调查报告。现有工程组成情况见下表。表表 2-9 现有现有工程情况一览表232、工程情况一览表 项目组成 实际建设内容 是否与环评一致 备注 滑雪场配套设施建设项目（2#索道）交通索道 吊厢 采用 8 人座吊厢，数量共计 24 个 一致/线路 索道线路水平长度 2182m，上下站高差 780m，下站海拔 1400m，上站海拔 2186m，钢丝绳 d=47mm，运行时间 364s。索道 运量 460 人/h，运行速度为 0.44m/s，共有 22 个支架，高度 730m 之间，支架基础在 25m250m2之间，支架基础为现浇钢筋混凝土重力式基础，采用管柱式（支架高度小于 14 米）或四边形截锥体管式珩架（支架高度超过 14 米）结构支架。吊椅索道 吊椅 专用四人吊椅，数量共233、计约 63 个 线路 索道线路斜长 502m，上下站高差为 89.26m，海拔约2200m。索道 共有 6 座支架，支架形式采用管工和桁架式钢支架。交通索道项目（1#索道）主体 工程 吊厢 采用 190LWI8 人座钻石吊厢，数量共计 46 个 一致/线路 索道线路水平长度 2182m，上下站高差 786m，下站海拔 1400m，上站海拔 2186m，索距 6.1m，钢丝绳d=50mm，运行时间 364s。索道 运量 1600 人/h，运行速度为 06m/s，共有 22 个支架，高度 730m 之间，支架基础在 25m250m2 之间，支架基础为现浇钢筋混凝土重力式基础，采用管柱式（支架高度小234、于 14 米）或四边形截锥体管式珩架（支架高度超过 14 米）结构支架。四人吊椅索道项目 主体工程 吊椅 专用四人吊椅，数量共计约 63 个 一致/线路 索道线路斜长 521.4m，上下站高差为 95.84m，海拔约 2200m。索道 共有 6 座支架，支架形式采用管工和桁架式钢支架。滑雪大厅改造 共计 2500m2室内改造。滑雪场扩建 拓宽现有滑雪场滑雪道，长度约1000m，宽度约40m。排水工程 162m 钢筋混凝土雨水管道，DN800，埋深 6m。景观提升工程 建筑小品和地面花岗石硬化。辅助 工程 配套用房 索道上下站点附属用房建筑面积约 25.2m2。设备基础及上下站平台：约 575 235、m2。供配电及通讯系统 包括索道电力线路接入，变压器，控制柜及上下站通讯系统等。交通索道上站罩顶项目 主体工程 罩顶工程 由于索道上站设备在冬季结冰积雪现象严重，为保障索道冬季运营的安全和效率，在索道上站采用罩顶对设备进行保护，杜绝安全隐患和提高效率。一致/86 项目部分公辅设施依托于西岭雪山风景名胜区内现有公辅设施，依托的公辅设施情况及满足性分析见表 2-10。表表 2-10 现有公辅设施依托性分析现有公辅设施依托性分析 公辅设施 已建设施情况 依托是否可行 供水系统 由一、二号饮用水源地引水工程提供 能够满足本项目需求。供电系统 由市政电网提供 能够满足本项目需求。污水处理站 景区一平台设236、置 1 座 100m3/d 的污水处理站，景区二平台设置 1 座 750m3/d 的污水处理站，景区三平台设置 3 座各 15m3/d 的污水处理站 本项目排水主要为生活污水，经污水处理站处理后用于景观、绿化、冲厕所等用水。本项目建成后不新增员工和游客，不会增加生活废水的产生量，因此依托可行。垃圾收运系统 生活垃圾分类垃圾箱若干。能够满足本项目需求 危废暂存间 危废暂存间位于二平台汽车修理场内，用于储存部分废机油等。本项目产生的危废主要为设备设施检修、维护产生的少量废矿物油，依托景区二平台的危废暂存间进行暂存，统一送至有资质的危废处置单位进行妥善处理。xx发展股份有限公司（以下简称“文旅公司”237、）和成都西岭雪山旅游开发有限责任公司（以上简称“雪山公司”）均属于xx发展集团有限责任公司（以下简称“文旅集团”）的全资子公司。雪山公司成立于 1998 年，2007年从成都交通投资集团整体划转到文旅集团，2022 年从文旅集团划转至集团旗下二级公司成都天府旅游产业投资集团有限责任公司（以下简称“旅投公司”），现为文旅集团的全资三级子公司，注册资本人民币 2.97 亿元。按照市国资委 2012 年资产证券化要求，结合集团公司内部资源整合与资产重组的战略安排，雪山公司将索道、滑雪娱乐、酒店等经营性资产无偿划转至文旅公司，助推文旅公司上市。西岭雪山景区基础设施（供水、供电、污水处理站、垃圾转运等）238、的责任主体为成都西岭雪山旅游开发有限责任公司，xx发展股份有限公司依托成都西岭雪山旅游开发有限责任公司运营管理的基础设施，并向其缴纳所需费用。二、现有工程分析 1、现有交通索道情况（1）1 号索道（滑雪场交通索道）87 索道线路水平长度 2182m，上下站高差 786m，下站海拔 1400m，上站海拔2186m，索距 6.1m，钢丝绳 d=50mm，运行时间 364s。运量 1600 人/h，运行速度为06m/s，共有 22 个支架，高度 730m 之间，支架基础在 25m250m2之间，支架基础为现浇钢筋混凝土重力式基础，采用管柱式（支架高度小于 14 米）或四边形截锥体管式珩架（支架高度超239、过 14 米）结构支架。各支架位置及占地情况见下表：表表 2-12 1 号索道各支架位置及占地情况一览表号索道各支架位置及占地情况一览表 建设内容建设内容 经度（经度（）纬度（纬度（）塔基面积（塔基面积（m2）支架高度支架高度 索道支架 1-1 103.2314 30.7039 3.65 4.90 索道支架 1-2 103.2314 30.7039 2.44 7.20 索道支架 1-3 103.2302 30.7039 12.85 22.60 索道支架 1-4 103.2290 30.7039 6.69 15.20 索道支架 1-5 103.2283 30.7040 10.42 18.90 索240、道支架 1-6 103.2274 30.7040 2.93 13.10 索道支架 1-7 103.2263 30.7040 9.91 15.90 索道支架 1-8 103.2262 30.7040 15.93 17.70 索道支架 1-9 103.2235 30.7041 3.14 10.20 索道支架 1-10 103.2231 30.7041 1.96 12.80 索道支架 1-11 103.2224 30.7041 13.64 19.90 索道支架 1-12 103.2203 30.7042 16.02 17.10 索道支架 1-13 103.2188 30.7042 1.96 12.5241、0 索道支架 1-14 103.2184 30.7042 4.63 10.80 索道支架 1-15 103.2166 30.7043 18.25 23.40 索道支架 1-16 103.2140 30.7044 18.25 21.50 索道支架 1-17 103.2129 30.7044 3.13 9.70 索道支架 1-18 103.2128 30.7044 3.13 9.30 索道支架 1-19 103.2127 30.7044 3.13 9.10 索道支架 1-20 103.2117 30.7044 3.13 11.40 索道支架 1-21 103.2111 30.7044 1.92 5242、.80 索道支架 1-22 103.2110 30.7044 1.93 4.40 合计/159.04/（2）2 号索道（景区交通索道）索道线路水平长度 2138m，上下站高差 780m，下站海拔 1400m，上站海拔2186m，钢丝绳 d=47mm，运行时间 364s。运量 460 人/h，运行速度为 0.44m/s，共有 22 个支架，高度 730m 之间，支架基础在 25m250m2之间，支架基础为现浇 88 钢筋混凝土重力式基础，采用管柱式（支架高度小于 14 米）或四边形截锥体管式珩架（支架高度超过 14 米）结构支架。各支架位置及占地情况见下表：表表 2-11 2 号索道各支架位置及243、占地情况一览号索道各支架位置及占地情况一览表表 建设内容建设内容 经度（经度（）纬度（纬度（）面积（面积（m2）索道支架 2-1 103.2314 30.7038 3 索道支架 2-2 103.2313 30.7038 3 索道支架 2-3 103.2302 30.7038 28 索道支架 2-4 103.2291 30.7038 16 索道支架 2-5 103.2283 30.7039 12 索道支架 2-6 103.2274 30.7039 3 索道支架 2-7 103.2263 30.7039 3 索道支架 2-8 103.2262 30.7039 3 索道支架 2-9 103.2236244、 30.7040 3 索道支架 2-10 103.2231 30.7040 3 索道支架 1-11 103.2224 30.7040 9 索道支架 2-12 103.2203 30.7041 14 索道支架 2-13 103.2188 30.7041 2 索道支架 2-14 103.2178 30.7041 5 索道支架 2-15 103.2166 30.7042 18 索道支架 2-16 103.2140 30.7042 18 索道支架 2-17 103.2129 30.7043 3 索道支架 2-18 103.2128 30.7043 3 索道支架 2-19 103.2128 30.704245、3 3 索道支架 2-20 103.2117 30.7043 3 索道支架 2-21 103.2112 30.7043 2 索道支架 2-22 103.2111 30.7043 2 合计/159 89 图 2-1 原支架 17、18、19 图 2-2 原支架 16、15、14、13 2、现有工程污染防治措施及污染物排放情况（1）污染物产生情况 本项目不属于工业类项目，无生产性工艺废气产生，项目建成营运后，主要对环境的影响为生态环境影响，大气污染物为柴油发电机废气、垃圾桶产生的恶臭；主要的废水污染物为索道站房工作人员和游客的生活污水；主要的噪声为游客噪声和索道设备噪声；索道建成后主要的固废为游客246、的生活垃圾和设备检修产生的固体废弃物。主要污染物产生情况如下：废水：主要为员工和游客在交通索道上下站房和滑雪场索道站房产生的生活污水。噪声：主要为游客噪声和索道设备噪声。固体废物：主要固废为游客的生活垃圾和设备检修产生的固体废弃物，如废机油、废润滑油等。废气：主要来源于站房备用柴油发电机废气、垃圾桶产生的恶臭。90（2）污染物防治措施及排放情况 现有工程污染物防治措施情况见下表：表表 2-13 污染物污染物治理措施治理措施一览表一览表 类别 治理措施 废水 根据 西岭雪山滑雪场污水处理系统改造项目 环评报告及环评批复（大环建【2019】40 号），景区一平台新建 1 座 100m3/d 的污水247、处理站；景区二平台对原有 2 座各 500m3/d 的污水处理站进行改造，改造后形成 1 座 750m3/d 的污水处理站；景区三平台对原有 3 座各 15m3/d 的污水处理站进行提标改造，改造后处理规模不变。上述污水处理站出水达城镇污水再生利用 景观环境用水水质（GB/T18921-2019）中“观赏性景观环境用水-河道类”标准，回用作冲厕所、绿化、景观等用水。目前，上诉污水处理站已建成，正在进行环保验收。根据景区年度检测报告（项目编号：SCSCHYCJCKJYXGS2198-0001），上述污水处理站出口水质已达标。废气 备用发电机已安装消烟器，使用频率低；生活垃圾日产日清，统一运至垃圾248、填埋场处理。噪声 采取了选用低噪声设备、基础减振、墙体隔声和距离衰减等措施，对环境影响很小。固废 生活垃圾日产日清，统一运至垃圾填埋厂处理；设备设施检修、维护产生的少量废矿物油，依托景区二平台的危废暂存间进行暂存，统一交由有资质的单位妥善处理；更换的齿轮、钢索等收集存放后由厂家回收。废水排放达标情况废水排放达标情况 一平台、二平台污水处理站进出水水质情况见下表：表表 2-14 废水废水监测结果表监测结果表 检测检测点位点位 检测检测项目项目 检测检测结果结果 2021.12.2 评价评价标准标准 排放排放 限值限值 一次一次 二次二次 三次三次 四次四次 均值均值 一平台污水处理站进水 pH 249、无量纲 7.8 7.7 7.9 7.8/水温 13.2 13.4 13.1 13.5 13.3/化学需氧量（CODcr）mg/L 60 57 58 60 59/氨氮（以 N 计）mg/L 106 113 123 102 111/总磷（以 P 计）mg/L 5.94 5.90 6.00 5.74 5.90/总氮（以 N 计）mg/L 130 128 131 126 129/二平台污水处理站进水 pH 无量纲 7.7 7.4 7.6 7.4/水温 7.6 8.0 7.8 7.9 7.8/化学需氧量（CODcr）mg/L 27 27 28 28 28/氨氮（以 N 计）mg/L 16.6 16.4 250、14.4 15.5 15.7/总磷（以 P 计）mg/L 0.53 0.55 0.52 0.50 0.52/总氮（以 N 计）mg/L 38.4 39.0 40.0 40.2 39.4/一平台污水处理站出水 pH 无量纲 7.2 7.1 7.0 7.0/69 达标 水温 12.8 12.3 12.0 12.1 12.3/色度 度 5 5 5 5/30 达标 悬浮物 mg/L 12 13 14 13 13/91 五日生化需氧量（BOD5）mg/L 3.9 3.8 3.9 3.8 3.8 10 达标 化学需氧量（CODcr）mg/L 20 19 21 20 20/氨氮（以 N 计）mg/L 2.1251、4 2.45 2.31 2.48 2.34 5 达标 总磷（以 P 计）mg/L 0.48 0.47 0.50 0.50 0.49/总氮（以 N 计）mg/L 13.0 13.1 12.9 12.6 12.9/石油类 mg/L 未检出 未检出 未检出 未检出 未 检出/动植物油类 mg/L 未检出 未检出 未检出 未检出 未 检出/阴离子表面活性剂 mg/L 0.10 0.09 0.10 0.10 0.10/粪大肠菌群 MPN/L 10 8.9102 9.1102 2.5102/二平台污水处理站出水 pH 无量纲 7.8 7.8 7.8 7.7/69 达标 水温 8.4 8.4 8.4 8.0252、 8.3/色度 度 5 5 5 5/30 达标 悬浮物 mg/L 未检出 未检出 未检出 未检出 未 检出/五日生化需氧量（BOD5）mg/L 3.6 3.6 3.8 3.6 3.6 10 达标 化学需氧量（CODcr）mg/L 18 18 19 18 18/氨氮（以 N 计）mg/L 4.66 4.58 4.52 4.38 4.54 5 达标 总磷（以 P 计）mg/L 0.26 0.29 0.28 0.29 0.28/总氮（以 N 计）mg/L 9.61 8.19 8.52 9.09 8.85/石油类 mg/L 未检出 0.11 0.11 0.11 0.09/动植物油类 mg/L 未检出 253、0.10 未检出 未检出 未检出/阴离子表面活性剂 mg/L 0.06 0.08 0.07 0.07 0.07/粪大肠菌群 MPN/L 10 1.6102 1.2102 1.6102/据验收监测数据显示，景区内产生的废水经自建污水处理站处理后可达到城市污水再生利用景观环境用水（GB/T18921）中表 1“观赏性景观用水”控制要求，并回用做景观补充水、绿化、道路洒水等。废气排放达标情况废气排放达标情况 污水处理厂无组织废气排放情况见下表：表表 2-15 无组织废气检测无组织废气检测结果表结果表单位单位：mg/m3（臭气（臭气浓度无量纲）浓度无量纲）检测点位 检测项目 检测结果 2021.12.254、02 评价标准 评价结果 一次 二次 三次 四次 92 一平台污水处理站 氨 0.168 0.182 0.171 0.161 1.5 达标达标 硫化氢 未检出 未检出 未检出 未检出 0.06 达标达标 臭气浓度 10 10 10 10 20 达标达标 二平台污水处理站站界东 氨 0.242 0.272 0.251 0.270 1.5 达标达标 硫化氢 未检出 未检出 未检出 未检出 0.06 达标达标 臭气浓度 10 10 10 10 20 达标达标 二平台污水处理站站界南 氨 0.269 0.268 0.278 0.222 1.5 达标达标 硫化氢 未检出 未检出 未检出 未检出 0.06255、 达标达标 臭气浓度 10 10 10 10 20 达标达标 二平台污水处理站站界西 氨 0.152 0.146 0.159 0.141 1.5 达标达标 硫化氢 未检出 未检出 未检出 未检出 0.06 达标达标 臭气浓度 10 10 10 10 20 达标达标 二平台污水处理站站界北 氨 0.116 0.108 0.098 0.119 1.5 达标达标 硫化氢 未检出 未检出 未检出 未检出 0.06 达标达标 臭气浓度 10 10 10 10 20 达标达标 本项目各污水处理站无组织排放的氨、硫化氢和臭气浓度，达到恶臭污染物排放标准（GB14554-93）中相应标准限值的要求。因此，项目256、废气无组织排放均达到相应标准，对区域环境影响较小。噪声排放达标情况噪声排放达标情况 区域声环境监测结果见表 2-16。表表 2-16 声声环境监测结果表单位：环境监测结果表单位：dB(A)监测监测点位点位 2021.7.13 排放限值排放限值 评价评价结果结果 昼间昼间 昼间昼间 游客中心 44 43 昼间：55 夜间 45 达标 映雪酒店 34 30 达标 首峰别苑 30 26 达标 据验收监测数据显示，景区内声环境质量达到声环境质量标准（GB 3096-2008）表 1 中类标准。因此区域声环境功能并未受到本项目影响而变化，项目噪声对区域声环境影响甚微。（2）项目项目所在区域生态恢复情况所257、在区域生态恢复情况 景区本着“谁破坏、谁修复、谁补偿”，对索道建设遭受到影响的自然生态系统进行有效恢复。根据现场踏勘，目前项目所在区域生态环境良好，除站房、附属设 93 施、支架属于已建设用地，其余区域已通过造林、复垦等生态恢复措施，将影响区域迅速进行补偿和恢复。三、现有工程存在的主要环境问题 根据现场调查，现有工程不存在环境问题。现有 2 号索道自 2000 年建成运行至今 20 余年，该工程对区域生态环境负面影响较小，生态恢复及保护良好。94 三、生态环境现状、保护目标及评价标准 生态环境现状（一）（一）主体功能区划和生态功能区划情况主体功能区划和生态功能区划情况 1、主体功能区划主体功能258、区划 根据 四川省主体功能区规划，全省重点开发区域包括成都平原、川南、川东北和攀西地区 19 市（州）中的 89 个县（市、区），以及与之相连的 50 个点状开发城镇，该区域面积 10.3 万平方公里，占全省幅员面积 21.2%。本项目位于西岭雪山风景名胜区三级保护区及大熊猫国家公园一般控制区内，本项目所在地属于四川省主体功能区规划当中：“国家层面禁止开发区域”。根据禁止开发区域的主体功能定位：我省保护自然文化资源的重要区域，森林、湿地生态、生物多样性和珍惜动植物基因资源保护地，重要水土保持区域和重要饮用水水源保护地。在严格保护生态环境的前提下，合理开发优势特色旅游资源，发展生态旅游产业。对风259、景名胜区的要求为：禁止在风景名胜区进行与风景名胜资源保护无关的生产建设活动，建设旅游服务设施及其他各类基础设施等必须符合风景名胜区规划，逐步拆除违反规划建设的设施。经分析，本项目为旅游开发项目，在现有索道基础上进行改建，符合大熊猫国家公园总体规划（试行）西岭雪山风景名胜区总体规划（2017-2030 年）相关要求。同时，本项目已取得四川省发展和改革委员会关于西岭雪山景区交通索道改造项目核准的批复（川发改社会函2022348 号），同意本项目建设。因此，本项目符合四川省主体功能区规划的要求。2、生态功能区划情况、生态功能区划情况 95 根据四川省生态功能区划，四川省生态功能区划分为 4 个一级区260、，13 个二级区，36 个三级区。4 个一级区为：、四川盆地亚热带湿润气候生态区；、川西南山地亚热带半湿润气候生态区；、川西高山高原亚热带-温带-寒温带生态区；、川西北高原江河源区寒温带-亚寒带生态区。依据四川省生态功能区划，评价区属于四川盆地亚热带湿润气候生态区（）-成都平原城市-农业生态亚区（-1）-平原中部都市-农业生态功能区（-1-2）。该区域地貌以丘陵为主。年均气温 1517，10活动积温 4668.85266.7,年降水量 8701400 毫米。河流大部分属于岷江水系，少部分属于沱江水系。植被以人工栽培植物为主。本项目为旅游开发项目，在现有索道基础上进行改建，基本符合平原中部都市-261、农业生态功能区生态保护与发展方向。（二）（二）生态环境现状生态环境现状 1、土地、土地利用现状利用现状 参考沿线各县、区的土地利用类型分布图，利用遥感技术进行卫星数据解译，得到评价范围内各种土地类型的面积（表 3-1）。表表3-1评价范围内土地利用类型统计表评价范围内土地利用类型统计表 一级类 二级类 面积（hm2）比例（%）编码 名称 编码 名称 3 林地 301 乔木林地 586.3904 89.05 305 灌木林地 18.0812 2.75 4 草地 404 其他草地 5.3678 0.82 5 商服用地 507 其他商服用地 4.9907 0.76 9 特殊用地 906 风景名胜设施262、用地 13.7258 2.08 10 交通运输用地 1005 交通服务场站用地 7.8414 1.19 11 水域及水利设施用地 1101 河流水面 9.3086 1.41 96 12 其他土地 1206 裸土地 12.8152 1.95 合计 658.5211 100 一级类 二级类 面积（hm2）比例（%）由上表可知，评价区中面积最大的是林地（604.4716hm2），所占比例为91.80%，其次为住宅用地（18.7165hm2），所占比例为 2.84%；而草地面积（5.3678hm2）最小，占 0.82%。2、植被类型、植被类型 西岭雪山改建工程建设内容为：（1）对 2 号索道进行重新建263、设，总长度 2138m。（2）更换 1 号索道支架 6 座。（3）对索道站房进行改建，建设面积 7421 平方米。其占地区域植被类型如下：表 3-2 占地植被一览表 植被型组 植被型 植被亚型 群 系 分布区域 工程占用情况 面积（hm2）比例（%）.针叶林 一、亚热带和热带山地针叶林（一）岷江冷杉 1.岷江冷杉 主要分布索道上站周边区域 0.1278 0.02 二、亚热带针叶林（二）柳杉、杉木林 2.柳杉、杉木林 在评价区内山麓处成片分布 0.7579 0.11.阔叶林 三、亚热带常绿、落叶阔叶混交林（三）漆树、扁刺栲、水青冈混交林 3.漆树、扁刺栲、水青冈混交林 主要分布在索道两侧 0.9264、34 0.13 四、亚热带落叶阔叶林（四）糙皮桦林 4.糙皮桦林 主要分布在索道两侧 0 0.灌丛 五、亚热带、热带常绿阔叶、落叶阔叶灌丛（五）盐肤木灌丛 5.盐肤木灌丛 评价区零散分布 0 0（六）悬钩子灌丛 6.悬钩子灌丛 评价区零散分布 0 0（1）评价区植被类型描述）评价区植被类型描述 岷江冷杉林 岷江冷杉主要分布在评价区索道上站周边区域，为喜光、深根性树 97 种。评价区分布的岷江冷杉均为人工林。群落郁闭度在 0.5-0.6 左右，平均胸径 2025cm，林层平均高度在 18-23m 左右。乔木层中岷江冷杉为优势种，偶有冷杉、糙皮桦混生。林下灌木层植物主要有悬钩子、杜鹃等，灌木层盖度265、为 10-25%；林下草本层植物主要有蕨、禾本科植物等，草本层盖度为 20-30%。岷江冷杉林 柳杉、杉木林 在沟谷地带 2000m 以下山麓成片分布。群落优势树种为人工栽植的柳杉、杉木，总郁闭度 0.65 左右，平均高 12-13m，平均胸径 18-23cm，乔木层有少量糙皮桦、槭树，群落结构简单。灌木层一般高 1-3m，盖度 15-25%，主要有薄叶山矾等常绿种类和盐肤木、马桑、构树、荚蒾、蜡莲绣球、火棘、川莓等落叶种类组成。林下草本层植物主要以蕨类和莎草科种类为主，常见的有艾蒿、泽芹、红蓼、矛叶荩草、葎草、薹草、沿阶草、粗齿冷水花等，草本层盖度为 25-35%左右。柳杉、杉木林 漆树、扁266、刺栲、水青冈混交林 98 漆树、扁刺栲、水青冈是评价区内分布较为广泛的主要混交树种，分布海拔为 18002300m。群落外貌春夏绿色、秋冬黄色，乔木层总郁闭度为 0.65 左右，也混生有灯台树以及木姜子属的植物。林下灌木层植物有冷箭竹、蔷薇、常春藤等，乔木树种幼苗和幼树也较为常见。林下灌木层盖度为 15-30%；林下草本层植物主要为茅、芒、林下早熟禾等植物，草本层盖度为 15-30%左右。漆树、扁刺栲、水青冈混交林 糙皮桦林 糙皮桦林为喜光、喜湿树种。评价区分布的糙皮桦林均为人工林。该群落郁闭度一般在 0.55-0.65 左右，平均胸径 20-28cm，林层高度在10-15m 左右。除了糙皮桦267、林外，其间还伴生有少数的柏木等乔木树种；林下灌木层植被较稀疏，仅有少数的杜鹃、荚蒾等灌木植被，灌木层盖度为 10-25%；林下草本层植物主要有蜂斗菜、林下早熟禾、蕨、苎麻等，草本层盖度为 15-25%。糙皮桦林 盐肤木灌丛 盐肤木喜光、喜温暖湿润气候，耐寒。在评价区呈散生分布，多分 99 布在向阳山坡、沟谷、溪边的疏林或灌丛中，高度在 1-2m 左右。灌木层中伴生有冷箭竹、悬钩子、荚蒾、川滇绣线菊等。灌丛下草本植物较少，盖度一般在 40%以下，常见种有莎草、薹草、碎米荠、羊茅、委陵菜、老鹳草、马先蒿等。盐肤木灌丛 悬钩子灌丛 悬钩子灌丛主要分布于海拔 2300m 左右的阴坡、半阳坡，山体中部或268、下部，在缓坡及平坦地生长发育最好，常作为滑坡迹地中的优势物种，盖度可达 70%。灌木层主要由川莓、喜阴悬钩子等组合形成群落，生长在林缘、沟边、荒坡及采伐迹地上，高 23m，盖度约 60%。草本层植物种类较少，以禾草和蕨类等常见，盖度 2025%。悬钩子灌丛 蜂斗菜草丛 蜂斗菜为多年生草本，在评价区主要分布于草地或灌丛中，草本植被除蜂斗菜外，还分布有车轴草、蒲儿根、里白、碎米荠、沿阶草等草 100 本植物。草本盖度为 50-60%。蜂斗菜草丛蜂斗菜草丛 3、生态环境现、生态环境现状状 项目选址位于成都市大邑县西岭雪山景区内。建设单位委托四川誉泰中恒环保科技有限公司编制了 西岭雪山景区交通索道改造269、项目生态影响评专项价报告，详细生态环境现状调查结果见后文西岭雪山景区交通索道改造项目生态影响评专项价报告，因此以下主要介绍项目周边生态环境现状概要情况。（1）评价区植物资源现状 维管束维管束植物现状植物现状 根据现场调查与资料分析，评价区域共有维管束植物有 84 科，284属，349 种。其中蕨类植物 14 科 16 属 24 种，占评价区域总科数的16.67%，总属数的 5.63%，总种数的 6.88；裸子植物有 3 科 3 属 6 种，占评价区域总科数的 3.57%，总属数的 1.06%，总种数的 1.72%；被子植物有 67 科 265 属 319 种，占评价区域总科数的 79.76%，270、总属数的93.31%，总种数的 91.40%。具体见表 3.4-1，评价区植物名录见表 3.4-2。表表 3-3 评价区域维管植物科属种统计表评价区域维管植物科属种统计表 门类门类 科科数数 所占比例（所占比例（%）属属数数 所占比例（所占比例（%）种种数数 所占比例（所占比例（%）蕨类植物 14 16.67 16 5.63 24 6.88 种子植物 裸子植物 3 3.57 3 1.06 6 1.72 被子植物 67 79.76 265 93.31 319 91.40 合计 84 100 284 100 349 100 101 植物区系分布现状植物区系分布现状 植物区系是在长期的地质历史过程中271、形成的，是植物群体及其周围的自然地理环境，特别是在自然历史条件的综合作用下长期演化的结果。通过植物区系成分的统计分析，可掌握该区域植物区系的组成和占优势科、属植物的组成，并通过与全世界、全国及周边区域植物区系成分的比较，明确该区域植物区系在全国植物区系中的特定地位。在植物分类学上，属的形态特征相对稳定，并占有比较稳定的分布区；在演化过程中，随环境条件的变化而产生分化，表现出明显的地区性差异。同时，每一个属所包含的种常具有同一起源和相似的进化趋势。所以属比科更能反映植物系统发育过程中的进化与分化情况和地区特征。根据吴征镒关于中国种子植物属的分布区类型划分的原则，可以将评价区的种子植物 268 属272、进行区系分析，所有 15 个分布区类型的 14个类型的植物在评价区有分布（表表 3-4）。从总体上看，评价区内种子植物以温带和热带成分所占比例较大，其中北温带分布的属占 30.97%，热带分布的属占 11.19%。这表明，评价区位于川中平原地段，故适应这种交融的温带成分所占比重较大；由于地处亚热带地区，因此区系成分组成上具有一定的热带性质。表表 3-4 种子植物属的分布区类型种子植物属的分布区类型 区系类型区系类型 属数属数 百分比（百分比（%）一、世界分布 25 9.33 二、泛热带分布及其变型 30 11.19 三、热带亚洲和热带美洲间断分布 9 3.36 四、旧世界热带分布及其变型 16273、 5.97 五、热带亚洲至热带大洋洲分布及其变型 8 2.99 六、热带亚洲至热带非洲分布及其变型 12 4.48 七、热带亚洲分布及其变型 25 9.33 八、北温带分布及其变型 83 30.97 九、东亚和北美洲间断分布及其变型 20 7.46 102 十、旧世界温带分布及其变型 9 3.36 十一、温带亚洲分布及其变型 5 1.87 十二、地中海区、西亚至中亚分布及其变型 3 1.12 十三、中亚分布及其变型 0 0.00 十四、东亚分布及其变型 15 5.60 十五、中国特有分布 8 2.99 共计 268 100 重要重要野生植物野生植物 根据调查访问、资料文献并结合中国生物多样性红274、色名录-高等植物卷，发现此次评价区内 349 种维管束植物中共有 19 种重要野生植物，皆为特有种；无极小种群野生植物。对于工程占用情况，大部分重要野生植物均未被工程占用。表表 3-5 重要野生植物调查结果统计表重要野生植物调查结果统计表 序序号号 物种名称（中文名物种名称（中文名/拉丁名）拉丁名）保护级保护级别别 濒危濒危等级等级 特有种特有种（是（是否）否）极小种极小种群野生群野生植物植物（是（是否）否）分布区域分布区域 资料来资料来源源 工程占工程占用情况用情况（是（是/否）否）1.贯众 Cyrtomium fortunei/无危 是 否 评价区林下分布 调查 否 2.节节草 Equis275、etum ramosissimum/无危 是 否 评价区零星分布 调查、访问 是 3.黄连木 Pistacia chinensis/无危 是 否 评价区零星分布 调查 否 4.桤木 Alnus cremastogyne/无危 是 否 评价区零星分布 调查 否 5.青麸杨 Rhus potaninii/无危 是 否 评价范围散生分布 资料 否 6.川莓 Rubus setchuenensis/无危 是 否 评价范围散生分布 调查、文献 否 7.火棘 Pyracantha fortuneana/无危 是 否 评价区柏木林分布区域 调查 是 8.刺槐 Robinia pseudoacacia/无危 276、是 否 评价区零星分布 文献 否 9.勾儿茶 Berchemia sinica/无危 是 否 评价区零星分布 调查、文献 否 10.烟管荚蒾 Viburnum utile/无危 是 否 评价区零星分布 调查、文献 否 11.乌泡子 Rubus parkeri/无危 是 否 评价区零星分布 文献 否 103 12.豪猪刺 Berberis julianae/无危 是 否 评价区柏木林分布区域 资料 否 13.淫羊藿 Epimedium brevicornu/近危 是 否 评价区林下灌木丛散生分布 资料 否 14.细叶芨芨草Achnatherum chingii/无危 是 否 评价区散生分布 调查277、文献 否 15.甘青剪股颖 grostis hugoniana/无危 是 否 评价区零星分布 文献 否 16.小梾木 Swida paucinervis/无危 是 否 评价区零星分布 调查、文献 否 17.三裂蛇葡萄Ampelopsis delavayana/无危 是 否 评价区零星分布 调查、文献 否 18.马尾松Pinus massoniana/无危 是 否 评价区广泛分布 调查、文献 否 19.西康天女花*Oyama wilsonii 国 易危 是 否 评价区零星分布 文献 否 注 1：保护级别根据国家及地方正式发布的重点保护野生植物名录确定。注 2：濒危等级、特有种根据中国生物多样性278、红色名录确定。注 3：资料来源包括环评现场调查、文献记录、历史调查资料及科考报告等。注 4：涉及占用的应说明具体工程内容和占用情况（如株数等），不直接占用的应说明与工程的位置关系 保护保护植物植物 依据国家重点保护野生植物名录国家林业和草原局、农业农村部公告(2021 年第 15 号)，通过实地调查统计及资料查阅，发现有国家银杏（Ginkgo biloba）、国家级保护植物西康天女花（Oyama wilsonii）。银杏在评价区均为栽培物种，无野生分布，常作为环境美化树种或经济作物。西康天女花为资料记载，在本次现状调查中未发现其实体分布生境。同时根据川府函201627 号四川省重点保护野生植物279、名录中所列的物种，本次调查未发现有省级保护植物。古木名树古木名树 按照全国绿化委员会、国家林业局文件（全绿字200115 号）对名木古树的界定，名木指在历史上或社会上有重大影响的中外历代名人、104 领袖人物所植或者具有极其重要的历史、文化价值、具有纪念意义的树木；古树指树龄在 100 年以上的树木。本次调查内未发现挂牌和登记在册的古树名木。3、评价区评价区陆生陆生动物资源现状动物资源现状 根据现场调查、访问并结合中国观鸟记录中心资料分析，确认评价区共有动物 13 目 49 科 142 种，其中，陆生脊椎动物包括两栖动物1 目 9 科 13 种，爬行动物 1 目 3 科 7 种，鸟类隶属 5 280、目 31 科 105 种，兽类 6 目 9 科 17 种。表表 3-6 评价区动物物种组成评价区动物物种组成 类群类群 目数目数 科数科数 物种数物种数 数据来源数据来源 两栖动物 1 6 13 野外观察实体、访问、查阅资料 爬行类 1 3 7 野外观察实体、访问、查阅资料 鸟类 5 31 105 野外观察实体、访问、查阅资料 兽类 6 9 17 野外调查实体及活动痕迹、访问、查阅资料 合计 13 49 142-评价区两栖类动物多样性及分布评价区两栖类动物多样性及分布 根据野外调查并结合相关资料，确认在评价区域内仅分布有两栖动物 13 种，隶属于 1 目 5 科。评价区域海拔高差较小，生境类型281、较单一，由于两栖动物生存环境和湿度、温度明显相关，故两栖动物种类较少。从物种的目级组成看，该评价区两栖类全为无尾目的种类。从科级组成看，评价区两栖类以无尾目蟾蜍科、蛙科种类占优势。调查中未发现属于国家级保护和省级保护的两栖类物种。评价区爬行类动物评价区爬行类动物多样性及分布多样性及分布 根据野外调查和相关资料，确认评价区域内共分布有爬行动物 8种，分属 1 目 3 科，分别为游蛇科 3 属 3 种，蝰科 1 属 1 种，石龙子科1 属 2 种。105 评价范围内生境较广泛，主要有王锦蛇等种类。从物种的目级组成看，评价区的大部分爬行类为有鳞目蛇亚目的种类。从科级组成看，评价区爬行类以游蛇科种类占282、优势。调查中未发现属于国家级保护和四川省级保护的爬行类物种。评价区鸟类动物多样性及分布评价区鸟类动物多样性及分布 通过野外实地调查和访问，在该区域共调查到有鸟类 105 种，隶属5 目 31 科 105 种。其中，从类群构成看，雀形目鸟类 93 种，占评价区实际调查到的鸟类总种数的 85.45%，非雀形目鸟类 12 种，占 14.55%。调查中发现凤头鹰、灰胸薮鹛、红嘴相思鸟属于国家级，大鹰鹃省级保护鸟类。评价区兽类动物多样性及分布评价区兽类动物多样性及分布 评价区位置在丘间平原，海拔较低，人为活动频繁，本次调查在评价区内未发现大型哺乳动物，仅有较小型的一些种类，以啮齿目为主，共有兽类 6 目283、 9 科 14 属 17 种，即食虫目 2 科 2 属 3 种、翼手目 1 科 2属 2 种、食肉目 1 科 1 属 1 种、啮齿目 3 科 7 属 8 种、兔形目 1 科 1属 2 种、偶蹄目 1 科 1 属 1 种。调查中未发现属于国家级保护和四川省级保护的兽类物种。重要野生重要野生动物动物 评价区中的142种陆生动物有7种重要野生动物，易危动物2种（王锦蛇、灰胸薮鹛）；特有种 3 种（黄腹山雀、灰胸薮鹛、凤头鹰）。且据调查和查阅资料，评价范围内有国家级重点保护动物 2 种（凤头鹰、红嘴相思鸟）；国家级重点保护动物 1 种（灰胸薮鹛），省级保护动物 1 种（大鹰鹃）。相关部门也应加强对区域284、内的动物活动踪迹调查记录，若发现有其 106 他珍惜保护动物的踪迹，应及时上报并采取相关措施进行保护。且本次调查未在评价区发现保护野生动物繁殖、集中分布等重要生境的分布。大熊猫及栖息地大熊猫及栖息地 根据四川省第四次大熊猫调查报告、四川黑水河省级自然保护区科学考察报告等资料，评价区范围内未发现大熊猫痕迹点，项目建设区距离已知记录的大熊猫狼迹点位直线距离约 1973m。参考第四次大熊猫调查数据，并结合大能猫国家公园、原黑水河自然保护区相关资料，评价区大部与大熊猫适宜栖息地重叠，共 1602.1033hm2，占评价区总面积的 90.9%。评价区中偏湿性常绿阔叶林是大熊猫较喜欢的生境，林下冷箭竹、拐285、棍竹等大熊猫主食竹类零星分布，并未形成较集中的分布区域。但由于西岭雪山景区旅游设施已经投入运营多年，受旅游活动影响，该区域人流、物流频繁，长期的人为干扰已导致原先可能栖息于此的部分珍稀野生动物逐年迁徙至距离游览区更远的区域。（三）（三）环境质量空气现状监测及评价环境质量空气现状监测及评价 1、基本污染物环境质量状况、基本污染物环境质量状况 本项目位于成都市大邑县，根据成都市大邑生态环境局2021 年大邑县环境质量概要，距离评价区最近的监测站点位为花水湾空气质量自动站（花水湾公立卫生院）。根据该报告，花水湾空气质量自动站2021 年空气质量有效监测天数为 362 天，达标天数（优良天数）为 34286、6天，达标天数比例为 95.6%。其中 241 天优，占 66.6%；105 天良，占29.0%；污染天数 16 天，占 4.4%，其中轻度污染 16 天；无中度污染、重度污染和严重污染天数。花水湾空气质量自动站（花水湾公立卫生院）环境空气污染物监测 107 二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）2021 年平均浓度分别为 4 微克/立方米、9 微克/立方米，30 微克/立方米，22 微克/立方米，一氧化碳 24 小时平均第 95 百分位数为 0.7 毫克/立方米，臭氧日最大 8 小时滑动平均值的第 90 百分位数为 113 微克/立方米。（四）（四）地表水环境质287、量现状监测及评价地表水环境质量现状监测及评价 1、环境质量公报地表水环境质量现状 区内主要河流有银厂沟、三岔沟、花石溪等，总积雨面积 56km2，水系呈树枝状分布，河床比降大，平均 10/72，流速 1.1-2.5m/s，由于受花岗岩理面的控制，呈多级阶梯，形成一系列跌水、瀑布和深潭。根据成都市大邑生态环境局2021 年大邑县环境质量概要，评价河段地表水环境质量达到（GB3838-2002）类水质标准。（五）（五）声环境质量现状监测及评价声环境质量现状监测及评价 为了解项目周边声环境质量现状，本次评价引用 2022 年西岭雪山景区年度环境监测，于 2022 年 6 月 29 日对项目所在区域声288、环境质量进行现状监测。1、监测点位：、监测点位：一平台锅炉房（N1），二平台锅炉房（N2），一平台污水处理站（N3），二平台污水处理站（N4），游客中心（N5），映雪酒店（N6）。2、监测因子：、监测因子：昼间等效连续A声级。3、监测频率：、监测频率：监测1天，昼间一次。4、监测结果：、监测结果：项目区域噪声监测结果见下表所示。108 表表 3-7 噪声监测结果及评价噪声监测结果及评价 单位：单位：dB（A）监测监测类别类别 监测点位监测点位 2022年年8月月1日日 昼间结果昼间结果 标准限值标准限值 夜间结果夜间结果 标准限值标准限值 环境噪声 一平台锅炉房（N1）54 55 42 45 289、二平台锅炉房（N2）43 55 41 45 一平台污水处理站（N3）53 55 42 45 二平台污水处理站（N4）47 55 44 45 游客中心（N5）48 55 43 45 映雪酒店（N6）37 55 38 45 监测统计结果表明，项目评价区范围昼间声环境质量均满足 声环境质量标准（GB30962008）的1类标准。（六）（六）土壤环境质量现状土壤环境质量现状 根据建设项目环境影响报告表编制指南（生态影响类），原则上不开展土壤环境质量现状调查，建设项目存在土壤环境污染途径的，应结合污染源、保护目标分布情况开展现状调查以留作背景值。根据环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2290、018）附录A“土壤环境影响评价项目类别”本项目属于类项目“其他行业-全部”，因此不进行土壤现状调查。（七）（七）地下水环境质量现状地下水环境质量现状 根据建设项目环境影响报告编制技术指南（生态影响类），地下水原则上不开展环境质量现状调查，建设项目存在地下水环境污染途径的，应结合污染源、保护目标分布情况开展现状调查以留作背景值。根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）附录A“地下水环境影响评价行业分类表”，本项目属于类项目“V社会事业与服务也-170、旅游开发-缆车、索道建设”，因此不进行地下水现状调查。与项目有关的原有环境污染和生态破坏问本项目为旅游开发类项目，位于四川省291、成都市大邑县西岭雪山景区内，西岭雪山改建工程建设内容为（1）对 2 号索道进行重新建设，总长度 2138m。（2）更换 1 号索道支架 6 座。（3）对索道站房进行改建，建设面积 7421 平方米。其占地区域植被类型如下：109 题 表表 3-8 占地植被一览表占地植被一览表 占地项目 植被 1 号索道作业带 高山松、高山松、慈竹、糙皮桦、杜鹃、腊梅、蜂斗菜、车轴草等 2 号索道作业带 柏木、高山松、慈竹、糙皮桦、杜鹃、荚蒾、蜂斗菜、车轴草等 索道站房改建 腊梅、蜂斗菜、车轴草、沿阶草等 本项目索道上、下站房已取得大邑县国土手续，项目用地性质为商业用地。根据前述章节，项目所在地现有工程不存在环292、境问题。生态环境保护目标（一）项目外环境关系（一）项目外环境关系 1、外环境关系、外环境关系 1）打索场 本项目下站位于打索场，与游客中心相连，在现有下站位置中进行改建。同时，下站东侧约 400m 处为西岭印象酒店、西岭木栈、龙池度假山庄等旅店；西南侧约 310m 为景区大门；西侧 190m 为西岭维罗纳酒店；北侧三岔沟由西向东自由流淌，具体详见下表：表表 3-9 索道索道下站外环境关系下站外环境关系 名称 方位 距离 m 主要环境保护目标 备注 景区外旅店 E 约 400 西岭印象酒店、西岭木栈、龙池度假山庄等旅店/W 约 190 西岭维罗纳酒店/停车场 N、E/景区大门 SW 约 310 293、游客/小河子（三岔沟下游）N 附近 小溪沟 地表水 大熊猫国家公园/一般控制区范围内 自然资源、自然生态系统和主要保护对象/大熊猫栖息地世界自然遗产地/大熊猫栖息地外围保护区 自然资源、自然生态系统和主要保护对象/2）鸳鸯池 本项目上站位于鸳鸯池，在现有上站位置中进行改建。西南侧约1.5m 处为杜鹃度假酒店、西侧约 1.4m 处为枫叶假日会议酒店、雪花酒 110 店等，具体外环境如下表所示：表表 3-10 索道上站外环境关系索道上站外环境关系 名称 方位 距离 m 主要环境保护目标 备注 景区内旅店 SW 约 1500 杜鹃度假酒店/W 约 1400 枫叶假日会议酒店、雪花酒店/停车场 E 约294、 1300 上站与停车场相连/映雪湖 W 约 400/三岔沟 S 约 1.6km 地表水 不排 大熊猫国家公园/一般控制区范围内 自然资源、自然生态系统和主要保护对象/大熊猫栖息地世界自然遗产地/大熊猫栖息地外围保护区 自然资源、自然生态系统和主要保护对象/据现状调查，外环境为景区社会、自然风貌，无明显制约因素。由此可知：本项目选址周围外环境关系相对单一，无明显环境制约因素。2、项目选址与周边环境敏感点的相容性分析、项目选址与周边环境敏感点的相容性分析 本项目位于西岭雪山风景区内打索场、鸳鸯池现有索道上下站、支架通道及其附近空地（含建筑物内），均属游赏用地范围内，位于大熊猫国家公园一般控制区、295、四川大熊猫栖息地世界自然遗产地外围保护区及西岭雪山风景名胜区三级保护区内，符合 大熊猫国家公园总体规划（试行）、四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划、西岭雪山风景名胜区总体规划（2017-2030 年）相关要求。项目正常运行过程中无污染物产生对周边环境生产影响较小。由表 3-9、3-10 可知：本项目选址周边无散居住户等环境敏感保护目标，选址主要位于景区人类常活动的区域。综上，本项目选址不涉及饮用水源保护区等环境敏感保护目标，选址与周边环境敏感点相容。（二）主要环境保护目标（二）主要环境保护目标 根据本项目排污特点和外环境现状特征，确定主要环境保护目标如下：1、环境空气 111 根据建设项目环296、境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行），项目运营期正常工况无废气产生。2、声环境、声环境 根据外环境关系调查结果可知，项目上下站房 200m 范围内无声环境保护目标。3、地表水地表水环境环境 据调查，本项目不涉及污水外排，无集中式饮用水源保护区等环境敏感保护目标。4、生态环境、生态环境 根据 建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行），本项目对生态环境进行了专项评价，编制了西岭雪山景区交通索道改建项目生态影响评专项价报告，本项目生态保护目标见下表所示。表表 3-12 本工程生态保护内容本工程生态保护内容 类型类型 序号序号 保护对象保护对象 位置位置或外环境关系或外环境关297、系 主要保护内容主要保护内容 陆生陆生生态生态保护保护内容内容 1 大 熊 猫 国家公园、大熊 猫 栖 息地 世 界 自然遗产地 本项目下站、上站和支架全部位于大熊猫国家公园一般控制区范围内；同时位于大熊猫栖息地外围保护区 自然资源、自然生态系统、大 熊 猫 栖 息环境、主要保护对象 2 土地资源 大熊猫国家公园、大熊猫栖息地世界自然遗产地 节约用地 3 生物 多样性 评价区内的陆生生态系统 生物多样性不减少 4 自然植被 项目直接影响区可能受到扰动的自然植被，涵盖了森林、灌丛和草地等多种植被类型。减少自然植被破坏 5 重要野生植物、资源植物和名木古树 项目直接占地区域内未发现国家级保护野生植298、物分布；在评价区范围内有国家I、保护野生植物（银杏、西康天女花），未发现古树名木分布。保护植物及其生境 6 野生动物 评价区范围内有国家级和省级保护动物7种。包括王锦蛇、灰胸薮鹛、凤头鹰、黄腹山雀、灰胸薮鹛、红嘴相思鸟、大鹰鹃。野生动物及栖息地 7 景观格局 施工期、运行期的景观风貌与景观格局。与周边自然景观协调 112 8 生态保护红线 全线位于生态保护红线内 自然资源、自然生态系统 评价 标准（一）环境质量标准（一）环境质量标准 1、环境空气、环境空气 本项目所在区域环境空气中基本项目（SO2、NO2、CO、O3、PM10和 PM2.5）执行环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标299、准；详见下表。表表 3-13 环境空气质量标准一级标准环境空气质量标准一级标准 单位：单位：g/Nm3 污染物名称污染物名称 SO2 NO2 PM10 PM2.5 CO O3 取值时间 年平均值 20 40 40 15/24 小时平均值 50 80 50 35 4000/1 小时平均 150 200/10000 160 8 小时平均/100 2、地表水环境、地表水环境 本项目不涉及外排废水，所在区域主要水体为江河，属于类水域功能，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域标准限值；详见下表。表表 3-14 地表水环境执行标准地表水环境执行标准（部分）（部分）序号 项目 单位“类”300、标准限值 1 pH 无量纲 69 2 DO mg/m3 6 3 CODcr mg/m3 15 4 BOD5 mg/m3 3 5 氨氮 mg/m3 0.5 6 总氮 mg/m3 0.5 7 粪大肠菌群 个/L 2000 8 阴离子表面活性剂 mg/m3 0.2 3、声环境、声环境 本项目区域执行声环境质量标准（GB30962008）中 1 类标准。各类标准见下表。113 表表 3-15 声环境质量标准声环境质量标准GB30962008 标准限值标准限值 dB（A）类别类别 昼间昼间 夜间夜间 1 类 55 45（二）污染物排放控制标准（二）污染物排放控制标准 1、废气、废气 施 工 期 废 气 301、执 行 四 川 省 施 工 场 地 扬 尘 排 放 标 准（DB51/2682-2020）中有关限值标准，具体排放浓度限值见下表：表表 3-16 四川省施工场地扬尘排放标准（四川省施工场地扬尘排放标准（DB51/2682-2020）污染物污染物 区域区域 施工阶段施工阶段 排放限值排放限值（g/m3）总悬浮颗粒物（TSP）成都市、成都市、自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、宜宾市、广安市、达州市、巴中市、雅安市、眉山市、资阳市 拆除工程/土方开挖/土方回填阶段 600 其他工程阶段 250 营运期项目无废气产生。2、废水废水 本项目营运期产生废水主要为景区工302、作人员和游客产生的生活污水。依托一平台预处理池（处理工艺为 A2O+MBR，设计规模 100m3/d）、二平台污水处理站（处理工艺为 A2O+MBR，设计规模 750m3/d）处理一、二平台生活污水。生活污水经处理后排水必须达到城镇污水再生利用 景观环境用水水质（GB/T18921-2019）中“观赏性景观环境用水-河道类”标准，回用于各站址附近的植物绿化和厕所的冲洗水，循环使用不外排。表表 3-17 城市污水再生利用城市污水再生利用 景观环境用水水质（景观环境用水水质（GB/T 18921-2019）(mg/L)序序号号 项目项目 观赏性景观环境用观赏性景观环境用水水 娱乐性景观环境用水娱乐303、性景观环境用水 景观湿地景观湿地环境用水环境用水 河道河道类类 湖泊湖泊类类 水景水景类类 河道河道类类 湖泊类湖泊类 水景水景类类 1 基本要求 无漂浮物，无令人不愉快的嗅和味 2 pH 值（无量纲）6.09.0 3 BOD5 10 6 10 6 10 4 浊度 10 5 10 5 10 5 总磷 0.5 0.3 0.5 0.3 0.5 6 总氮 15 10 15 10 15 114 7 氨氮 5 3 5 3 5 8 粪大肠菌群 1000 1000 3 1000 9 余氯-0.050.1-10 10 色度 20 3、噪声噪声 施工期场界噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2304、011)）标准。表表 3-18 施工噪声标准值等效声级施工噪声标准值等效声级 单位：单位：dB(A)昼间昼间 夜间夜间 70 55 运营期厂界噪声执行社会生活环境噪声排放标准（GB 22337-2008）中2类标准。表表 3-19 厂界噪声排放标准限值表厂界噪声排放标准限值表 单位：单位：dB（A）类别类别 昼间昼间 夜间夜间 1 类 55 45（四）固废（四）固废 本项目一般固废贮存过程应满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求。其他 无 115 四、生态环境影响分析 施工期生态环境影响分析（一）施工期环境影响因素识别 本项目施工期可能产生生态破坏和环境污染的主要环节、因素识别如下表所示305、。表表 4-1 施工期环境影响因素识别施工期环境影响因素识别 时期 主要工程环节 可能产生的环境影响 影响要素 施工期 支架基槽开挖 施工扬尘 大气环境 施工机械尾气 大气环境 噪声 声环境 地表植被破坏 生态环境 水土流失 生态环境 陆生动物栖息环境变化 生态环境 新支架架设 施工扬尘 大气环境 施工机械尾气 大气环境 噪声 声环境 水土流失 生态环境 拆除旧支架 施工扬尘 大气环境 施工机械尾气 大气环境 噪声 声环境 建筑垃圾 固体废物 上下站房改建 施工扬尘 大气环境 施工机械尾气 大气环境 噪声 声环境 建筑垃圾 固体废物（二）施工期环境影响分析 1、地表水环境影响分析、地表水环境影306、响分析 项目施工期间，影响水环境质量的主要因素为施工废水、施工人员生活污水。（1）施工废水影响分析 116 施工废水包括混凝土养护水、设备冲洗水和车辆冲洗废水，主要污染因子为石油类和 SS，其冲洗废水悬浮物浓度较高，pH 值呈弱碱性，并带有少量的油污，其浓度 SS 约 20004000mg/L，石油类10mg/L。本项目施工废水产生量为 4m3/d。环评要求，建设单位在施工场地出入口设置隔油沉淀池（3m1m1m），施工废水集中收集经沉淀处理后的回用于施工场区的洒水降尘，不外排。本报告要求设置的“隔油沉淀池”占地面积小，工程投资省，操作方便，操作简单，处理周期短，可实现回用施工不外排，对环境影响307、较小。（2）生活污水影响分析 施工人员生活及办公区域依托一二平台员工宿舍及酒店，施工现场不设置施工营地，施工人员自行解决食宿，项目的施工期定员 50 人，生活用水量按 50L/人d 计，生活污水产生系数按 0.9 计，项目生活污水产生量为2.25m3/d。项目产生的生活废水主要水质污染因子为 COD、BOD5、NH3-N、SS、动植物油。本项目施工人员生活及办公区域依托一二平台员工宿舍及酒店，依托一、二平台污水处理站处理后循环使用不外排，不会对周边地表水环境产生影响。（3）影响分析结论 只要建设单位采取本报告提出措施，项目施工期地表水环境影响可降至最小，加之施工期废水随着工程施工结束而消失，整308、体而言未对周边地表水环境产生明显不利影响。2、大气环境影响分析、大气环境影响分析 项目建设期间主要的废气为施工扬尘、施工机械尾气以及装修废气。（1）施工扬尘影响分析 项目扬尘主要为运输车辆行驶过程中产生的扬尘、露天堆场扬尘以及施工过程中产生的扬尘。参考中国环境科学建筑施工扬尘排放因子定量模型研究及应用（中国环境科学研究院，2009.29（6）：567573），建筑工地扬尘基本排放系数以 0.292kg/m2计。本项目施工区域面积为23193m2，因此本项目施工扬尘量约 6.77t。环评要求建设单位在施工过程中严格按照成都市 2022 年大气污染防 117 治工作行动方案扬尘防治规定，在露天堆场309、及施工场地外围采取建立施工围挡、设置洒水降尘装置、运输道路洒水降尘，进出场车辆轮胎冲洗，料场材料覆盖防尘、选用具有降尘功能和湿法作业的施工机械等措施对扬尘进行治理。采取以上措施后施工扬尘大气环境影响可以降至最低。（2）施工机械尾气影响分析 施工期间，使用机动车运送原材料、设备和建筑机械设备的运转，施工机械和运输车辆均会排放的尾气在施工期间对施工作业点和交通道路附近的大气环境会造成一定程度污染。尾气中主要含有 CO、NOx以及未完全燃烧的 THC 等污染物。由于产生的机械尾气具有暂时性、偶然性、局域性，加之施工道路开阔空气流通性好，产生的机械尾气能在短时间内扩散，这些影响会随着施工期的结束而消失310、，在加强管理，合理安排施工等措施后，其空气质量影响较小。（3）装修废气影响分析 本项目上下站房建筑施工完成后，要对室内外建筑进行整体装修设计，可能会使用漆、胶、石材、地砖、木材等材料进行施工，会产生一定量的装饰废气。主要的污染因子是作为稀释剂的二甲苯，此外还有少量的甲醛、醋酸丁酯、乙醇、丁醇等，进行无组织排放。由于装饰阶段整体周期短，环评要求建设单位选用符合国家质量标准的绿色人造板材、胶粘剂、涂料、墙纸等装修材料，严格按照标准的装修工艺和流程施工，可以将甲醛、苯等的排放降至最低，由于装饰工程基本上在室内、界内分散进行，加强室内通风换气、促进空气流通，降低对施工人员和周边环境的影响。（4）影响分311、析结论 施工期废气随着工程施工结束而消失，只要建设单位严格执行本报告提出的各项环保措施，本项目施工过程中各类废气均会得到有效处置，对周边大气环境的影响将降低至可接受范围，环境影响较小。3、声环境影响分析、声环境影响分析 项目施工过程中，将使用大量的施工机械。不同的施工阶段，所产生的噪声源类型不同。考虑项目地形特殊，交通不便，施工过程中尽可能选 118 用小型机械设备。主要施工机械噪声源强见下表：表表 4-2 主要施工机械设备的噪声声级（主要施工机械设备的噪声声级（索道）索道）序号 机械类型 声源特点 测点位置（m）噪声值（dBA）1 凿岩机 流动不稳态源 5 87 2 钻孔机 流动不稳态源 5312、 87 3 吊机 流动不稳态源 5 87 4 缆索起重机 流动不稳态源 5 90 5 千斤顶 固定稳态源 5 86 6 电锯 固定稳态源 5 81 7 电钻 固定稳态源 5 85 表表 4-3 主要施工机械设备的噪声声级主要施工机械设备的噪声声级（站房）（站房）序号 机械类型 声源特点 测点位置（m）噪声值（dBA）1 铲土机 流动不稳态源 5 90 2 平地机 流动不稳态源 5 90 4 推土机 流动不稳态源 5 86 5 挖掘机 不稳态源 5 87 6 卷扬机 固定稳态源 5 89 7 载重汽车 流动不稳态源 5 87 8 装载机 流动不稳态源 5 87 9 凿岩机 流动不稳态源 5 87313、 10 钻孔机 流动不稳态源 5 87 11 吊机 流动不稳态源 5 87 施工期噪声设备大部分处于室外，基础施工、结构施工和装修阶段有些设备对场界噪声影响较大，特别是夜间噪声影响。因此，采取合理安排施工时间，避免高噪声设备夜间施工等措施，可控制施工噪声对周围环境的影响。环评要求：选用低噪声的机械设备，加强设备维修保养；合理安排施工作业时间，夜间（22:00次日 6:00）不施工；合理布置施工总平及安排车辆运输路线和运输时间，靠近敏感点时减速慢行、禁止鸣笛。4、固废环境影响分析、固废环境影响分析 本项目挖方土石方全部回填，剩余表土用作项目后续造景、绿化等综 119 合利用。因此，本项目不产生废314、弃土石方。施工期主要环境影响来自施工人员生活垃圾及建筑垃圾。生活垃圾：在施工营地内设置有生活垃圾收集桶，施工人员产生的生活垃圾集中收集后，定期委托市政环卫部门清运处置。建筑垃圾：在施工场地内临时堆存，其中可回收利用的废木材、废钢筋等外售废品收购站，不能再次利用的由施工单位统一运至政府部门指定的建筑垃圾堆放场处置。同时针对不能回收利用的建筑垃圾清运，建设单位采取了如下环境保护措施：（1）施工总承包单位在与建筑垃圾清运公司签定建渣清运合同时，要求承包公司提供建筑垃圾去向的证明材料，严禁随意倾倒。清运严格执行成都市城市建筑垃圾管理规定及成都市建筑垃圾全密闭运输和公司化运营管理实施办法等要求。（2）建315、筑垃圾及时清运出场，控制临时堆放场占地面积和堆放量，并在堆场上覆盖塑料薄膜，以及在临时堆放场地周围设置导流明渠，将雨水引导到沉淀池处理后会用于场区洒水抑尘。（3）根据倾倒地点选择合理的运输路线，把对外环境的影响减小到最小程度。（4）运输时段应尽量选在夜间进行，减少白天清运的次数；各类运输车辆应根据其实际负载情况清运，不得超载；运输车辆出场前一律清洗轮胎，用毡布覆盖并封闭，避免在运输过程中的抛洒情况。在采取以上措施后，项目施工产生的施工固体废物能得到较妥善处置，不会对外环境土壤产生影响，环境影响可降至最低。5、生态环境影响分析、生态环境影响分析 根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类316、）（试行），本项目对生态环境进行了专项评价，编制了西岭雪山景区交通索 120 道改建项目生态影响评专项价报告（详细分析见后文）。以下内容引用“专题报告”中相关内容：（1）项目对）项目对土地土地利用类型的影响分析利用类型的影响分析 对地类变化的影响分析 西岭雪山索道建设工程建设内容为：（1）拆除 2 号索道并原线新建索道一条、长 2138m。（2）更换 1 号索道支架 6 座。（3）改扩建站房总建筑面积 7421 平方米，配套改造场地铺装、绿化等附属设施。本项目占地分为站房建设、索道建设等用地。其中站房工程在索道站房内进行建设，不新增用地，索道架设用地为临时性占地，占地类型为林地、荒草地等，详见317、下表 4-6。此外在索道架设时将维修施工便道和设置材料堆放场，材料堆放场为索道材料临时堆放区域，设置在道路旁的荒地中，施工便道和材料堆放场占地均为临时性占地。项目占地情况统计见下表：表表 4-6 项目项目占地情况一览表占地情况一览表 单位：单位：hm2 用途用途 使用使用性质性质 占地面积（占地面积（hm2）备注备注 用地面积用地面积 乔木林地乔木林地 2 号索道原支架拆除 临时占地 0.0159 0.0159 功能改造建筑面积 2770 m2，占地面积 1180m2。原站房宗地边界内扩建吊箱库房 600m2 新建 2 号索道支架 永久占地 0.0591 0.0591 功能改造建筑面积 405318、1 m2，占地面积 2800 m2 新设 2 号索道运行通道 永久占地 1.7391 1.7391 对现有索道支架进行原址改造升级，更换 1 号索道支架 临时占地/合计合计 总占总占地地 1.8141 1.8141 由于项目涉及小部分临时占地，在项目结束后可以采取植被恢复等措施进行恢复。同时对于临时占地主要以占用林地为主，主要为人工林，在项目结束后可对被破坏部分进行恢复，因此临时占地对地类变化的影响小。121 占用林地的影响 根据生态现状调查资料，项目占用林地类型为普通林地和经济林地，其中普通林地主要为漆树、扁刺栲、水青冈、糙皮桦等。工程占用普通林地面积较小。加之占用林地类型主要为人工林，占用319、的植物种类均为评价区的常见种和广布种，因此，在施工结束后采取相应植被恢复措施，如对占地及时进行改良土壤、绿化种植等高标准的生态修复等，会使该项目对林地的影响减小，不会改变评价区植物的多样性和区系。对于经济林地，评价范围的经济林地主要以人工栽培树种柳杉、杉木为主，索道架设施工作业带占用的经济林地造成的影响，可通过占地赔款等补偿措施来减弱影响。此外还可以通过施工布置和施工组织优化、避让等措施减小对林地的影响，补偿工程建设造成的损失，尽量减少影响。（2）项目对）项目对生态生态系统的影响分析系统的影响分析 1）对生态系统多样性的影响对生态系统多样性的影响 生态系统多样性指的是一个地区的生态多样化程度，320、是一个区域不同生态系统类型的总和。评价区主要有 6 类生态系统，项目临时占地将占用一定的林地植被，但由于占用林地的面积较小，且所占群落植物种类均为区域常见和广布种，如糙皮桦、柳杉、杉木、漆树、扁刺栲、水青冈、悬钩子、马桑、盐肤木、荚蒾、蜂斗菜、茅、芒、早熟禾等，同时在项目施工期结束后，会采取相应措施对临时占地植被进行恢复，因此项目建成后评价区内的陆生生态系统组成类型不会减少，区域生态系统多样性影响较小。2）对生态系统完整性的影响对生态系统完整性的影响 生态系统完整性是在生物完整性概念的基础上发展起来的，且因“系 122 统”的特性，其内涵更加丰富。从系统的角度考察完整性，包括三个层次：一是组成321、系统的成分是否完整，即系统是否具有本生的全部物种，二是系统的组织结构是否完整，三是系统的功能是否健康。本项目建设会占用一定的土地，在一定程度上会改变了现有土地使用功能。索道架设完成后会对索道基座进行恢复，因此可在回填后进行植被恢复，同时临时占地可在建设后期进行植被恢复措施，因此项目建设对林地生态系统、灌草丛生态系统的影响较小；对于评价区的人工生态系统，本区人工生态系统主要道路组成，为分布面积最小的一类生态系统。在项目建设过程中利用现有砍伐通道，施工过程材料堆积、施工活动会使其建筑用地增加，所以在短期内增加了人工生态系统面积，减少林地面积，但是随着施工期结束，会对临时占地进行植被恢复，因此人工生322、态系统面积、林地面积将被恢复；综上所得，项目建设对生态系统的组织结构完整性影响较小，生态系统的绝大部分区域原有生境不变，以这一生境为依托的动植物关系、生物与非生物环境关系、食物链及能流渠道都没有发生变化，因此生态系统总体的组织结构仍然完整，不会导致整个生态系统功能的崩溃，生态系统仍然具有良好的自我调控能力。工程建设期不会使生态系统结构发生大的变化。从生态系统类型来看，工程将只占用森林生态系统、灌草丛生态系统中的少量面积，评价区内生态系统类型不会减少（影响预测为小），此外施工人员或进出评价区的其他人员捕猎工程附近区域的两栖类、爬行类、鸟类、兽类动物，以及破坏施工区外植被，可能会对一定区域内的生态323、系统群落结构带来轻微影响。3）对生态系统稳定性的影响对生态系统稳定性的影响 项目建设造成的生态环境影响表现在工程占用土地，破坏局部区域环境；扰动地表、改变原有地貌、破坏植被，使其失去原有的防护、固土能 123 力。但新占土地仅占整个评价区面积的很小比例。从宏观上分析，项目建设区域及邻近区域自然体系生产力及稳定性不会因此发生明显变化。施工活动的噪声、材料运输、施工人员的活动等会对陆地生态系统中的动物起到驱赶作用，会对植被生长地和动物栖息地造成直接破坏。但除了噪声、索道支架建设有一定的破坏性和干扰以外，项目区的施工活动范围小，一般不会对生态系统产生太大的影响。通过采取控制施工范围和人员活动范围、控324、制施工噪声等措施，可以在最大程度上减缓对生态系统稳定性的影响。而且，随着施工活动的结束，干扰因素的清除，生态系统结构和生态系统服务功能都能够在较短的时间内得到有效的恢复。在破坏程度较大、自我修复困难的地方，可以采用人工植被恢复促进生态系统的恢复速度和程度。4）对生态系统功能的影响对生态系统功能的影响 从生态系统结构来看，目前生长于评价区内的动物、植物、微生物种群数量有一定变化，而适生于裸露环境的小型动物、微生物等物种将有所增加。从生态系统基本成分来看，由于施工扰动，评价区内作为生产者的各种陆生植物以及一些光能细菌和化能细菌将减少；作为消耗者的现有适生动物也将减少，而适生于工程附近环境的小型动物325、又有可能增多；作为还原者的细菌、真菌、放线菌和原生动物等因占地也将明显减少；作为非生物环境的大气、声、水环境质量将不同程度地有所降低。从生态系统功能上看，工程占地区域的森林、灌丛和草地生态系统将遭到一定的破坏，主要为砍伐和破坏一部分植物，使得占地区域内各生态系统功能略有所降低，主要表现在三个方面：第一，植物干物质质量减少；第二，生产力略有降低。工程占地区域的部分森林、灌丛、草地生态系统消失，将使评价区内的生态系统生产力降低；施工过程中，大气中扬尘及 124 NOx、SO2 等有毒有害物质浓度增大，也将降低强度影响区生态系统的生产效率；第三，生态功能略有降低。工程占地区，部分森林、灌丛、草地生态326、系统消失，这些生态系统具备的涵养水源、保持水土、净化空气、净化水质等生态功能也将相应地消失。强度影响区，受大气污染物的影响，附着物生产力的降低，其固定 CO2 和释放 O2 的能力也将降低。（3）项目对）项目对植物多样性和植被植物多样性和植被的影响分析的影响分析 1）施工期对植被的影响施工期对植被的影响 西岭雪山索道改建对生态环境的影响大部分发生在施工期，施工期对生态环境影响和破坏的途径主要是主体工程占用和分割各类土地、改变土地利用性质；支墩填筑、取弃土破坏地形、地貌、自然植被、土壤结构及其肥力，使得工程沿线植被覆盖率降低、耕地减少；工程活动扰动了自然生态平衡，对沿线动植物的生存将产生一定的不327、利影响。工程占地对植被的影响工程占地对植被的影响 根据拟建索道线路现场调查分析，索道改建工程总用地面积为1.8141hm2，其中临时占地面积 0.0159 hm2，永久占地面积 1.7982 hm2。索道改建永久占地造成的生物量和生产力损失情况见表 4-2。表表 4-2 项目永久占地造成的生物量和生产力损失情况一览表（项目永久占地造成的生物量和生产力损失情况一览表（hm2）占地类型占地类型 林地林地 合计合计 永久占地 1.8141 1.8141 评价区面积 586.3904 586.3904 永久占地占评价区各地类面积比例(%)0.31 0.31 生物量损失 单位面积生物量t/hm2 94.328、25 94.25 损失量(t)170.9789 170.9789 评价区总量(t)56670.6733 56670.6733 损失量占总量比例(%)0.30 0.30 生产力损失 平均净生产力t/a.hm2 2.575 2.575 损失量(t/a)4.6713 4.6713 评价区总生产力t/a 1573.2137 1573.2137 损失量占总量比例(%)0.30 0.30 索 道 改 建 工 程 总 用 地 面 积 为（1.8141hm2）占 评 价 区 总 面 积 125（658.5211hm2）的 0.27%，永久占地造成的评价区生物量减少量和生产力降低量分别占评价区总生物量、总生产力329、的 0.30%、0.30%，生物量损失量和生产力损失量均小于评价区总生物量和生产力。从不同土地类型的地表植被生物量、生产力水平来看，索道改建项目占用的评价区植被类型的生物量、生产力水平中等，占地类型比例较为合理。因此，永久占地对评价区植被生物量和生态系统生产力的影响不大。本工程临时占地主要有索道施工作业带、材料堆放场、现有砍伐通道等。这些施工临时占地将对植被产生直接的破坏作用，从而使群落的生物多样性降低。但由于本工程沿线都按道路敷设，一般都有交通道路相通，因此临时占地占用植被面积较小，临时占地建设对植被的破坏作用较小。施工过程需利用现有砍伐通道通往施工场地，如果施工管理不善，对乔木层、灌木层和330、草本层的破坏明显，将造成植物群落的层次缺失，使群落的垂直结构发生较大改变，直接影响群落的演替。因此，在临时占地选取上应避免占用林地，但由于受林地分布格局的影响，临时用地不可避免的要占用林地。但这些临时占地破坏的植被，在施工结束后可通过造林、复垦等生态恢复措施，迅速得到补偿和恢复。因此，临时占地影响是短期且可恢复的，随着施工结束，其造成的影响也将消失。总的来说，临时占地对沿线植被的影响较轻微，是可以接受的。工程占地对区域植被类型的影响工程占地对区域植被类型的影响 评价区内主要的植被类型（群系）有岷江冷杉林、柳杉+杉木林、漆树+扁刺栲+水青冈混交林、糙皮桦林、盐肤木灌丛、悬钩子灌丛、蜂斗菜草丛等。331、通过计算植被覆盖度定量分析评价范围内的植被现状，得出整体处于较高水平，为中高植被覆盖度的结论，加之植被类型分布广泛，植物的生长能力顽强，所以在具体的项目建设过程中，基本不会对区域内植被产 126 生大的破坏，只会短暂的降低区域的植被覆盖度指数，因此本项目工程建设用地对区域植被类型变化的影响较小。施工过程中对区域主要植被的影响如下：a.对针叶林、阔叶林植被的影响 项目建设会占用部分林地，因此项目施工期间对植被的砍伐等以及施工过程产生的扬尘也会对针叶林、阔叶林植被产生一定的影响，主要表现在施工期大气中扬尘及 NOx、SO2 等有毒有害物质浓度增加，对区域内的植物生长及光合作用造成一定的影响，因此也332、会对降低区域内森林生态系统的生产效率。但随着施工结束，对于工程内乔木植被破坏较大的地方进行植被恢复和施工产生的扬尘会随着施工期的结束而减弱，同时在施工期可进行相应的措施，如洒水降尘等，来降低扬尘、废气的排放量，因此项目建设过程中的扬尘和废气对针阔叶林的植被影响较小。b.对灌木、草本植被的影响 项目建设主要占用灌草地，工程施工过程中的开挖、堆土等占地会对区域灌草丛产生一定的影响，但占地区域灌木、草本植物多为蜂斗菜、早熟禾、薹草、糯米团等常见植物，且这些植物在评价区广泛分布，占地影响的植物占评价区总的灌丛、草本的面积小，因此对灌木、草本植被的影响也较小。2）施工活动对植物生物多样性的影响施工活动对333、植物生物多样性的影响 本项目建设期对植被造成影响的工程类别主要是索道支架架设、站房改建所造成的的土石开挖等。其影响途径主要是通过对地表植被和土壤结构的破坏，导致植被覆盖度降低，生物量和植物种类减少，使生态系统的结构和功能下降，局域生态环境恶化，伴随水土流失强度的增加。施工期间，运输车辆和机械等产生的废气、粉尘等，可能对所在区域 127 及周边植物和植被产生一些间接影响：固体废弃物会轻微污染所在区域的土壤环境、水环境和空气环境，进而影响植物养分和水分的吸收以及植物光合作用的效率，但除重度污染影响外都不会对植株生长带来明显制约；废水排放会污染土壤和水源，从而改变污染区的植物组成和分布密度。项目建设在施工期对植物的影响主要集中于索道线路架设过程中施工产生的粉尘以及各种施工作业产生的 CO、CmHn、NOx、SO2等大气污染物，但产生的污染物十分有限，不会对植物生长发育产生显著的影响。因而在工程施