1、汝南县“十四五”农村供水保障规划目 录摘要31 农村供水现状评估71.1 自然地理、社会经济和水资源概况71.1.1地理位置71.1.2地势地貌71.1.3气象71.1.4河流水系81.1.5水文地质81.1.6主要经济社会发展指标81.1.7水资源开发利用概况91.2 “十三五”规划实施情况及成效101.2.1汝南县农村供水总体情况101.2.2工程运行情况141.3 对标评估农村供水现状141.3.1供水水源可持续安全保障能力不足151.3.2经营管理集约化程度不高151.3.3水价机制较为合理151.3.4信息化建设不足，精细化管理水平不高151.3.5农村供水工程管理机制创新发展不足12、62 实施“十四五”农村供水规划的必要性172.1贯彻落实全面建成小康社会和乡村振兴战略172.2推进城乡融合发展和提高农村公共服务均等化172.3巩固提升脱贫攻坚成果，补齐短板182.4保障农村供水可持续发展183 规划指导思想与目标任务193.1 规划编制依据193.2 规划范围与水平年203.2.1规划范围203.2.2规划水平年203.3 规划指导思想与基本原则203.3.1 规划指导思想203.3.2 基本原则203.4 规划目标204 规划布局224.1 水量供需平衡分析224.1.1“十四五”农村用水定额及需水量确定224.1.2应急水量保障分析244.1.3“十四五”期间农村生3、活用水供需平衡结论254.2 总体布局254.3 规划分区265 工程建设内容275.1工程建设原则275.2主要工程措施275.3主要管理措施276 农村饮用水源保护336.1 水源地概况336.2 水源保护措施337 创新工程管护机制347.1 水价机制建设347.2 运行管护机制387.3 用水户参与398 投资估算与资金筹措408.1 编制依据408.2 投资估算408.3 资金筹措419 财务分析429.1总投资及投资成本429.2财务分析5010 生态环境影响评价5110.1主要有利影响5110.2主要不利影响5110.3 针对不利影响，将采取的对策措施5211 分期实施意见5314、2 保障措施6012.1 强化组织领导，逐级压实责任6012.2 引入市场机制，多方筹措资金6012.3 规范工程建设，确保建设质量6112.4 加强运行管护，健全机制体制61汝南县“十四五”农村供水保障规划摘要党中央，国务院对农村饮水安全问题高度重视，农村饮水不仅是当前脱贫攻坚“两不愁”的重要组成部分，也是下一步全面实施乡村振兴战略的关键环节。“十三五”期间，汝南县认真贯彻党中央打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的战略方针，积极实施农村饮水安全巩固提升工程，截止2019年底全县共建成农村饮水安全集中式饮水工程80处，覆盖17个乡(镇、办)275个行政村，1951个自然村，实现了全县村村通自来水5、。同时解决了261所农村中小学校的13.43万师生的饮水安全问题。农村总人口756651人，农村集中供水人口756651人，农村集中供水率100%，自来水普及率96.6%，千人以上工程水源保护区（范围）划定率100%，其中规模化工程受益人口522449人，覆盖率69.05 %，自然村通水率100%。汝南县的农村饮水安全问题已得到全面解决，但农村供水保障水平与实施乡村振兴战略和农村居民对美好生活的向往还有差距。根据水利部办公厅文件（办农水202031 号）水利部办公厅关于做 好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知，党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，通过实施一系列工程建设，到 2020 6、年年底，按照现行标准，农村饮水安全问题将得到全面解决。但农村供水保障水平与实施乡村振兴战略和农村居民对美好生活的向往还有差距。2019 年 6 月 19 日，国务院常务会议明确要求研究提升农村饮水安全的新标准，启动 编制下一步农村供水规划。 为贯彻水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知精神和省委省政府关于城乡融合发展及农村供水等有关工作部署，结合汝南县实际，为加快我县“十四五”农村供水保障规划的编制工作，按照“十四五”期间农村供水保障的发展方向：由专项解决农村饮水安全向农村供水保障转变，由工程集中化向规模化转变，由分散式管理向集约化管理转变，由政府大包大榄向政府投资与社会7、资本共同发力转变；明确坚持“并中、减小，以大并小、联村并网”的原则。2019年9月汝南县水利局组织工程技术人员对全县的农村饮水工程现状进行了排查，在全面摸清汝南县农村饮水工程现状和存在的主要问题基础上，编制了汝南县“十四五”农村供水保障规划。在“十四五”期间规划投资21594.89万元，改造75处供水工程，新打水源井53眼，新建井房53间，新建泵房2间，容积264立方米不锈钢清水池1座，建水厂一体机1处，配套机电设备106套；管网配套277.916千米，其中：更新村头以上管网80.667千米、村内管网197.249千米，规模以上水厂自动化监控系统建设10处。到2025年，通过工程规模化、经营管8、理市场化规划建设，建立“从源头到龙头”的农村供水工程建设和运行管护体系，提高农村供水可持续保障能力。根据我县财力情况本规划设计分五年实施。预测到2025年，农村集中供水率达到100%，农村自来水普及率达到99%，千人以上工程水源保护区（范围）划定率达到100%，规模化工程覆盖率达到90 %，自然村通水率达到100%。 汝南县“十四五”农村供水保障规划主要特性表1序号项目内容指标参数一规划指标2020年现状值2022年预测值2025年预测值1农村集中供水率（%）1001001002农村自来水普及率（%）96.698.5993集中供水工程工程处数（处）806455受益人口（万人）75.6651759、.665175.6651设计供水规模（m3/d）378085044359896其中：千吨万人规模化供水工程（处）工程处数（处）333638受益人口（万人）522449597964652603设计供水规模（m3/d）25759.254783752208千人以上小型供水工程（处）工程处数（处）472817受益人口（万人）234202158687104048设计供水规模（m3/d）12048.679347688千人以下小型供水工程（处）工程处数（处）000受益人口（万人）000设计供水规模（m3/d）0007规模化工程供水人口覆盖比例（%）69.0580908自然村通水率（%）1001001009千10、人以上工程水源保护区（范围）划定率（%）10010010010地表水源覆盖人口比例（%）000汝南县“十四五”农村供水保障规划主要特性表2序号规划建设任务处数（处）日供水能力(m3/d)受益人口（人）一规划主要内容5058991735449（一）规模化工程3952281.136585941城乡一体化工程（农村地区）1392.7359912万人工程3851888.4652603（二）小型供水工程116530.1768551千人工程116530.1768552千人以下集中工程（100-999）0003供水工程000（三）老旧工程和管网更新改造 0 0 01千人工程 0 0 0 2千人以下集中工程 11、0 0 0二规划投资总投资（万元）21594.891水源工程投资1759.442水厂投资80.083输配水管网投资13738.314计量装置投资（包括进出水厂计量装置、入户水表）5991.635规模化水厂能力建设投资（包括水质化验、自动化监控等）25.436其他投资0 1 农村供水现状评估1.1 自然地理、社会经济和水资源概况1.1.1地理位置汝南县位于河南省南部，京广铁路以东。西连驻马店、确山，东邻平舆，北靠上蔡，南与正阳隔河相望。地处北纬3238至3311，东径11409至11435。1.1.2地势地貌汝南县地处淮河冲积湖平原区,属淮河流域洪汝河水系。地形形如簸箕，地势西高东低，南北高中间12、低洼。南有正阳岗，北有上蔡岗，地面高程一般在海拔44-70米之间，最高海拔高度为100.2米，地面坡度较缓，坡降1/8000-1/10000，平原面积951平方公里,西南部多岗地,面积84平方公里,东南部及东北部地势低洼,坡洼地273平方公里,宿鸭湖水库面积167平方公里。1.1.3气象汝南县位于驻马店市东南部，处于亚热带到暖温带的过渡气候带，属于大陆性季风气候，地处半湿润区，气候温和，雨量充沛，四季分明，夏季炎热、冬季寒冷、温差较大，光照充足。气温：夏季极端最高度温41.2，冬季极端最低温度-20.7，历年平均温度14.9。地温：历年平均温度为17.5，冬季地面平均温度为2.6，夏季地面平均13、温度32.4。降水：降雨年际和年内变化大，汛期6-9月占60%，多年平均降雨量为869mm，最大降水量1356mm(1956年)，年最小降水量为401mm(1966年)。蒸发：年蒸发量为922mm，历年最大蒸发量1443.5mm，年最小蒸发量1005.lmm。区域年平均蒸发量大于降水量。日照：年平均日照2196.1小时，日照率50%，太阳总辐射量118.2千卡/平方公里。风：春夏盛行偏南风，秋冬盛行偏北风；历年最大风速为18m/s，多年平均风速为2.6m/s。年主导风向是偏北凤，夏季主导风向是偏南凤。冻土深度：最大冻土深度40mm。无霜期：全年无霜期为221天。1.1.4河流水系汝河、北汝河、14、南汝河是我县最大的河流，也是省管的大型防洪河道，北汝河北接上蔡，南至三桥乡沙口行政村;汝河自三桥乡沙口行政村至平舆县西洋潭出境;南汝河西接遂平，向东注入宿鸭湖水库。1.1.5水文地质汝南县地下水属松散岩类孔隙裂隙水。按埋藏条件，将埋深50米以上的划分为浅层水，埋深在50-500米的划分为中深层水，相应的含水介质分为浅层含水层组和中深层含水层组。根据机井抽水试验的单井涌水量（换算成统一口径（0.5m）、统一降深（5m）的单井涌水量），依据计算结果，将测区含水层的富水性划分为三个级别，即富水区(单井涌水量10003000m3/d)、中等富水区(单井涌水量5001000m3/d)和弱富水区（单井涌水15、量100500m3/d）。1.1.6主要经济社会发展指标汝南县位于驻马店市东部，是一个典型的农业大县，辖12镇2乡4个办事处281个行政村，总面积1503平方公里，耕地面积152万亩，总人口85.42万人。止2019年底农村供水工程覆盖全县17个乡(镇、办)275个行政村，1951个自然村，实现了全县村村通自来水，供水工程水源全部为地下水。全县生产总值 232亿元，比上年增长8%。其中，第一产业51.4亿元，增长2.4%；第二产业85.1 亿元，增长9.5%；第三产业95.5亿元，增长9.2%。1.1.7水资源开发利用概况全县水资源总量4.9168亿m3，其中地表水资源量2.6291亿m3，地16、下水资源量2.3074亿m3，重复水量0.0197亿m3，可用资源量2.7378亿m3,其中地下水可开采量1.7897亿m3，地表水可用量1.0528亿m3。1、地表水汝南县地表水资源量多为过境的河水和降雨形成的地表径流，多年平均降雨量为865mm（1952年-2010年序列），降雨的时空分布不均，降雨年内年际分配不均匀，占全年60.5%的降雨量集中在6、7、8、9四个月份，极易形成涝灾害，为防止洪涝灾害的发生，汛期降水必须在较短的时间内排出县境；另外，由于受地理和经济条件限制，目前，汝南县境内主要有大型水库宿鸭湖水库，该水库承接上游汝河和臻头河及宿鸭湖水库以上汇水面积内的部分地表水，水库内水17、体用于养鱼，灌溉和发电。由于宿鸭湖水库水体受上游化工企业所排高指标污水体影响，因此，库内水体不可以作为农村集中供水工程的水源。因此，汝南县农村饮水安全工程（2005年-2015年）的取水水源均没有利用地表水。 2、地下水汝南县浅层地下水资源量较丰富，但由于近几年人类活动对浅层地下水人为的影响，造成浅层地下水污染较严重，大部分水质达不到国家生活饮用水卫生标准，苦咸水、污染水比重大，大部分只能作为区内灌溉用水，只有少部分水量作为农村居民饮用水，若采用浅层地下作为农村集中供水工程的水源，需要对供水水质进行处理，工程成本增大，因此，农村饮水安全工程规划不选用浅层地下水作为农村集中供水工程的水源。中深层18、地下水：中深层地下水属承压水，其主要补给来源是侧向径流及越流补给。由于其含水层的大部分地区顶部有不透水层阻隔，与大气降水及地表水之间水力联系微弱，水位和水量受气象、水文因素影响较小，一般比较稳定，水质要好。水质物理性状透明无色，细菌含量少，水温低且恒定，水中的矿物质含量与其储藏条件有密切关系，一般情况下，含盐量比地表水和潜水偏高，水质较硬。由于其补给局限在补给区，所以，不向浅层地下水那样容易得到补充和恢复。但因本区中深地下水含水层分布范围广，厚度较大，具有良好的多年调节能力，且一般不易受到污染。汝南县2005年-2015年已建的农村饮水安全工程的取水水源均选择中深层地下水作为供水水源，且水质、19、水量都能保证。 1.2 “十三五”规划实施情况及成效1.2.1汝南县农村供水总体情况十三五期间共投资3141.59万元，对全县的74处供水工程进行了巩固提升，其中：万人以上规模化供水工程33处，千人以上供水工程41处，配套消毒设备29台，共更新管网150.472千米，其中：村头以上管网长度40.968千米，村内管网长度109.504千米，新建计量设备6414块，划定水源保护区74处，建规模化水质化验室建设33处，规模以上水厂自动化监控系统建设12处。工程受益人口732087人,其中贫困人口 78559人，受益建档立卡行政村102个，有建档立卡贫困人口的非贫困村167个。根据汝南县农村饮水现状与20、需求调查结果，截至2019年底，全县农村饮水工程覆盖范围涉及17个乡（镇、办），275个行政村和261所中小学校，全县现有集中式饮水工程80处，受益人口756651人，受益师生134260人，全部为集中供水工程。水质经消毒设备后都可达到国家国家饮用水卫生标准(GB5749-2006)的要求。工程管理由汝南县水利局专门成立了汝南县农村饮水安全工程建设管理局，负责统一管理农村的供水工程，供水价格2元/立方米。到2020年底汝南县农村供水工程共有80处、受益人口756651人，农村集中供水率100%，自来水普及率96.6%，千人以上工程水源保护区（范围）划定率100%，其中规模化工程受益人口522421、49人，覆盖率69.05 %，自然村通水率100%。16汝南县“十三五”农村供水巩固提升建设情况统计表乡镇名称工程建设受益范围主要建设内容工程名称改扩建工程总处数投资（万元）其中改扩建工程处数受益乡镇数量（个）受益行政村数量（个）农村供水人口（人）水质净化和消毒设备管网配套新建和改造计量设备饮用水水源保护、水质检测与监管能力建设改扩建工程处数投资（万元）小计配套消毒设备（台）小计村头以上管网长度（km）村内管网长度（km）小计入户水表数量（块）划定水源保护区或保护范围（处）规模化水厂水质化验室建设（处）规模以上水厂自动化监控系统建设（处）合计743141.59743141.592667320822、72929150.47240.968109.50464146414743312板店368.29368.2931438047111.1440.830.314204204320板店潘庄供水站110.92110.921615470000.390.230.165656110柴庄供水站112.88112.88161778800000120120110刘营供水站144.49144.49124789110.7540.60.15428281/常兴6173.766173.7662558224227.9683.5984.37351351631台子寺供水站111.29111.291514014000.810.45023、.366060110冯楼供水站17.9617.961513077110.040.0402424110常兴供水站189.98189.981615380003.1281.5181.61180180111马屯供水站131.03131.0312308700000441/大田庄供水站127.98127.98169859003.991.592.416161/大申庄供水站15.5215.521128071100067671/ 汝南县“十三五”农村供水巩固提升建设情况统计表 续表1乡镇名称工程建设受益范围主要建设内容工程名称改扩建工程总处数投资（万元）其中改扩建工程处数受益乡镇数量（个）受益行政村数量（个）农24、村供水人口（人）水质净化和消毒设备管网配套新建和改造计量设备饮用水水源保护、水质检测与监管能力建设改扩建工程处数投资（万元）小计配套消毒设备（台）小计村头以上管网长度（km）村内管网长度（km）小计入户水表数量（块）划定水源保护区或保护范围（处）规模化水厂水质化验室建设（处）规模以上水厂自动化监控系统建设（处）东官庄5291.785291.7852247279005.7133.2722.441288288521李寨供水站179.91179.911713440001.5271.0460.4814040111李坡屯供水站147.69147.691410482001.020.420.6646411025、苗庄供水站170.32170.32146814000.7860.6660.1252521/焦庄供水站150.22150.22149516002.151.021.1367671/官庄供水站143.64143.64137027000.230.120.1165651/古塔2802802722816116.2152.5453.673333210范胡供水厂178.9178.91618887006.2152.5453.673333110付楼供水站11.111.111392911001/韩庄3259.423259.423923946118.4761.636.846393393311徐寨供水站1117.61126、117.611411014006.1040.4245.68236236111翁屯供水站194.22194.22138798001.5620.3961.1661271271/陶庄桥供水站147.59147.59124134110.810.81030301/ 汝南县“十三五”农村供水巩固提升建设情况统计表 续表2乡镇名称工程建设受益范围主要建设内容工程名称改扩建工程总处数投资（万元）其中改扩建工程处数受益乡镇数量（个）受益行政村数量（个）农村供水人口（人）水质净化和消毒设备管网配套新建和改造计量设备饮用水水源保护、水质检测与监管能力建设改扩建工程处数投资（万元）小计配套消毒设备（台）小计村头以上管27、网长度（km）村内管网长度（km）小计入户水表数量（块）划定水源保护区或保护范围（处）规模化水厂水质化验室建设（处）规模以上水厂自动化监控系统建设（处）和孝4211.034211.03413281641117.9771.34716.63387387411黄屯供水站182.45182.451510027001.0610.070.9914545111王楼供水站154.32154.32136194116.7660.6776.0892792791/邱井供水站171.48171.481375970010.150.69.5521211/黄寨供水站12.7812.78124346000042421/金铺6528、5.68655.6861852021115.9621.4164.546315315630前张供水站17.4717.471514644000.28600.2863636110高庄供水站18.0118.011514420000.380.3802828110俄庄供水站120.45120.451513182001104747110姚寨供水站10.410.41128760000661/潘湾供水站118.12118.12114486114.2960.0364.261961961/金铺供水站11.2311.231124130000221/ 汝南县“十三五”农村供水巩固提升建设情况统计表 续表3 乡镇名称工程29、建设受益范围主要建设内容工程名称改扩建工程总处数投资（万元）其中改扩建工程处数受益乡镇数量（个）受益行政村数量（个）农村供水人口（人）水质净化和消毒设备管网配套新建和改造计量设备饮用水水源保护、水质检测与监管能力建设改扩建工程处数投资（万元）小计配套消毒设备（台）小计村头以上管网长度（km）村内管网长度（km）小计入户水表数量（块）划定水源保护区或保护范围（处）规模化水厂水质化验室建设（处）规模以上水厂自动化监控系统建设（处）老君庙686.3686.361648443339.1011.1947.907548548610老君庙(房坡)供水厂119.17119.17110281280000019430、194110余子河供水站14.7614.761143201100011111/肖屯供水站111.85111.85113485003.1850.2312.9541021021/小方供水站147.24147.24113350115.9160.9634.9532082081/老君庙供水站10101127800000001/白堰供水站13.2813.281263801100033331/梁祝6207.456207.45618470434412.3251.95910.366619619632徐坡供水站177.55177.551514615112.3781.2181.164242111王吴庄供水站168.31、95168.951410454000.0180.01802626111大周庄供水站113.63113.63151219700.450.4507777110杨庄供水站114.94114.94112457114.8060.1924.6142112111/任庄供水站113.72113.72112955114.6730.0814.5921921921/马南供水站118.66118.661243651100071711/ 汝南县“十三五”农村供水巩固提升建设情况统计表 续表4乡镇名称工程建设受益范围主要建设内容工程名称改扩建工程总处数投资（万元）其中改扩建工程处数受益乡镇数量（个）受益行政村数量（个）农32、村供水人口（人）水质净化和消毒设备管网配套新建和改造计量设备饮用水水源保护、水质检测与监管能力建设改扩建工程处数投资（万元）小计配套消毒设备（台）小计村头以上管网长度（km）村内管网长度（km）小计入户水表数量（块）划定水源保护区或保护范围（处）规模化水厂水质化验室建设（处）规模以上水厂自动化监控系统建设（处）留盆4243.514243.5142064300112.4721.730.742324324431周庄供水站146.51146.511616616001.150.680.473131110老冯供水站182.99182.991726157001.0510.05122122110后韩供水站133、111.991111.991615821000.2720.050.222157157111留盆供水站12.0212.021157061100014141/罗店6224.296224.29617541154419.6937.29112.402512512622张庄供水厂1112.541112.5414124951113.4672.07611.391370370111别桥供水厂191.59191.591620949004.8454.84505050111尤庄供水站110.66110.66113650111.3810.371.01111111/双庙供水站12.2912.29126860110001834、181/罗东供水站17.0117.011383811100060601/大李供水站10.210.21117800000331/1.2.2工程运行情况汝南县农村饮水工程竣工后，管理实行统一领导、分级负责。县水利局是农村饮水安全工程行政主管部门，农村饮水安全工程管理中心代表水利局行使管理职能。农村饮水工程按照所有权和经营权分离的原则，建立经营权管理机制，确定经营者。在经营权转让协议签订时，实行严格的履约保证金制度。运行管理人数 194人，水价标准为 2.0元/m3；实行按表收费，水费收缴率平均值 85，维修基金由县财政拨款，工程运行收支基本平衡，有节余。县水质检测中心 2015年底建成，线正常使用35、，集中供水工程水源保护区划定80处。1.3 对标评估农村供水现状随着全面建成小康社会和乡村振兴深入推进，广大农村群众对农村供水工作提出了新的、更高的要求，我县农村供水工作现状与群众的期 盼、工作实际中还存在不同程度的差距和短板。 汝南县的农村供水工程设计标准按照村镇供水工程技术规范SL310-2004标准，居民最高日用水定额取50L人d设计的，依据新的村镇供水工程技术规范（SL310-2019）农村供水标准，按气候和地域分区，河南省划属三区，水龙头入户，基本全日供水，有洗涤设施及少量卫生设施，最高日居民生活用水定额为50-80L/（人.d)；水龙头入户，基本全日供水，有洗涤设施、卫生设施较齐全36、，最高日居民生活用水定额为80-120L/（人.d)。汝南县域内的农村供水工程均为水龙头入户，基本全日供水，有洗涤设施及少量卫生设施，为实施乡村振兴战略和农村居民对美好生活的向往的要求，“十四五”期间农村的生活条件将会有大幅改善，综合考虑最高日居民生活用水定额取80L/（人.d)；对汝南县80处农村供水工程现状进行全面评估， 80处供水工程的设计供水规模均低于现行标准，供水工程供水保证率不达标，需新增水源井，配套水泵等设施。1.3.1供水水源可持续安全保障能力不足 汝南县农村集中供水工程供水水源全部为地下水。过度依赖地下水 源供给，引起地下水位下降、水质物理化学变化等问题突出。多处水源井水泵随37、着水位降深多次下潜，导致部分水源井报废，水源面临枯萎状 态，供水保障能力下降。 1.3.2经营管理集约化程度不高 汝南县农村供水现状受工程产权水权确权不到位、工程布局分散、 各乡镇经济发展水平存在差异、用水激励约束机制不健全等影响，农村 集中式供水工程管理主体和经营主体不能有效分离，专业化管理和市场 化经营程度不高，受益农民不能享有均等化的公共服务。 1.3.3水价机制较为合理 汝南县大多数集中供水工程供水水价略高于运行成本水平。水费收 取率较高，能够维持工程良性运行。 1.3.4信息化建设不足，精细化管理水平不高 汝南县万人以上集中供水工程中，信息化设施不完善，管理手段落 后，无法有效进行信38、息化管理。万人以下小型集中式工程绝大多数没有 信息化管理设施。信息化管理手段落后，增加运行管理成本，深刻影响 供水价格和供水站的长效运行。 1.3.5农村供水工程管理机制创新发展不足 农村供水工程管理机制创新发展不足主要表现在以下三个方面：一是在政策保障方面，保障农村供水条例等专项法规缺失，依法保障农村 供水运行管理的责任制度落实不够，促进农村供水健康发展的激励约束机制不完善，保障农村供水持续发展的政策连续性和投入的稳定性有待 巩固；二是在产权制度改革上，农村供水设施产权制度改革和农村供水 水权制度改革深入推进力度不够，配套的相关政策落实不足。可复制可推广的先进经验不足；三是农村供水和用水激励39、约束机制不健全，农村生活用水效率不高，供水厂站取水许可制度落实不到位，低价供水用水的问题突出，不利于节水型村镇建设和资源节约型供水工程良性运行。2 实施“十四五”农村供水规划的必要性2.1贯彻落实全面建成小康社会和乡村振兴战略“十四五”是全县完成脱贫攻坚全面实现小康后，重塑百年大计，谋篇开章新起点、新布局。农村供水“十四五”发展规划思路主要围绕水利稳基础、补短板与乡村振兴、高质量发展兼顾，把农村供水纳入城乡公共基础设施建设整体规划中去，按照统一规划、统一建设、统一管护的要求，构建农村供水良性发展格局。随着全面建成小康社会和乡村振兴深入推进，广大农村群众对农村供水工作提出了新的、更高的要求，我县40、农村供水工作现状与群众的期盼、工作实际中还存在不同程度的差距和短板。2.2推进城乡融合发展和提高农村公共服务均等化从现阶段来说，城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手。当前，我国最大的不平衡是城乡关系的不平衡，最大的不充分是乡村发展的不充分。解决发展的不平衡、不充分问题，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要，在很大程度上需要依靠城乡融合发展和乡村振兴。经过几年的建设发展，不仅缩小了城乡差距，还把所有的农村进行分类规划，促进城乡融合发展，把城市现有的资源引进农村，让农民享受一样的待遇和公共服务水平，如今走城乡融合发展已是必经之路，唯有城乡一体化，才能带动农村的经济发展，人口流失的问41、题才能得到缓解返乡创业的本乡人才才会增多。随着农村基础设施条件改善和公共服务的全覆盖，将有效解决发展不平衡不充分问题，推动形成城乡融合与协调发展。当然，加快城乡融合发展，还需要充分挖掘各方潜力凝聚成加快发展的合力，形成政府强化责任、社会积极参与、城乡民众共同发力的良好格局，早日实现乡村振兴和农业农村现代化。2.3巩固提升脱贫攻坚成果，补齐短板“十三五”期间，自脱贫攻坚工作开展以来，汝南县脱贫攻坚取得了一定的成果，农村饮水安全得到较好地解决，全县绝大多数村民都安上了自来水。但是由于前期投入的资金有限，农村供水还存在一定的薄弱环节，还需要进一步的巩固和提升。2.4保障农村供水可持续发展农村供水是基42、础民生工程的重要组成部分，保障供水系统稳定、有序地运行并非易事，供水水源可持续安全保障能力不足。目前我县农村供水水源工程全部为地下水源，过度依赖地下水源保障供给，引起地下水下降、水质物理化学变化等问题突出。在项目建设实践中，往往存在重建设而轻管理的现象，还需要供水的可持续与管理的可持续发展。根据国家确定的目标，汝南县将积极推进“十四五”农村供水保障规划，进一步提高思想认识 ，拓宽农村供水建设的投入渠道，加强项目建设管理，确保工程质量；加强工程建后管护，综合采取改建配套、升级、联网等方式，提高规模化水厂覆盖率，进一步提高农村自来水供水率、自来水普及率、供水保障率和水质达标率，解决工程长效运行问题43、。3 规划指导思想与目标任务3.1 规划编制依据（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，2018年（2）乡村振兴战略规划（20182022年），中共中央、国务院，2018年（3）国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见，2017年（4）农村饮水安全评价准则（T/CHES 182018）（5）水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知（水农20192号）（6）水利部关于推进农村供水工程规范化建设的指导意见（水农2019150号）（7）水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知（办农水2019210号）（8）关于推进乡镇及以下集中式饮用水源地生态环境保护工作的44、指导意见（环水体函201992号） （9）生活饮用水卫生标准（GB 5749）（10）村镇供水工程技术规范（SL 3102019）（11）室外给水设计标准（GB 500132018）（12）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ 3382018）（13） 饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T 4332008）（14）其他相关文件、规划及技术标准。3.2 规划范围与水平年3.2.1规划范围全县范围内有供水任务的75处供水工程。3.2.2规划水平年基准年为2020年，水平年为2022年和2025年，展望2035年。3.3 规划指导思想与基本原则3.3.1 规划指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思45、想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，按照省委、省政府关于实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展的要求，深入推进城乡公共服务均等化，以农村供水事业的高质量发展，保障小康社会和美丽宜居乡村建设的用水安全，以农村生活用水为基本保障，面向生活富裕、生态宜居和产业兴旺的用水需求，以“工程建设集中化、经营管理市场化”为发展重点，创新“合并集中、产权明晰、合理定价、市场运作、政府补贴”长效运行机制，构建城乡供水同质量、同标准、同保障、同服务的农村供水规模化发展新格局,保障农村供水事业可持续和安全发展。3.3.2 基本原则全县统筹以大并小、管网连通、尽力而为、量力而行、建管并重。3.4 规划目标根据汝南县城农村46、供水发展状况，结合河南省提出的“十四五”农村供水保障规划思路，科学确定我县农村供水“十四五”发展目标。供水目标：面向农村生态宜居、农村产业兴旺用水要求，以农村生活用水为基本保障目标，供水保证率不低于95%；工程目标：规模化供水工程覆盖受益人口不低于80%。自来水普及率不低于95%。管理目标：农村供水工程实行集中统一管理、专业化服务的比例不低于90%；集中式供水工程计量设备安装率不低于95%。到2022年全县农村集中率达到100 %，农村自来水普及率达到98.5%，千人以上工程水源保护区（范围）划定率100%，规模化工程供水人口比覆盖例80%，自然村通水率100 %。到2025年全县农村集中率达47、到100 %，农村自来水普及率达到99%，千人以上工程水源保护区（范围）划定率100%，规模化工程供水人口比覆盖例90%，自然村通水率100%。4 规划布局4.1 水量供需平衡分析4.1.1“十四五”农村用水定额及需水量确定2019年全县总降水量563.1毫米，同比降低56.6%。年度总供水量0.9930亿立方米，其中地表水源供水量0.2302亿立方米，地下水源供水量0.7304亿立方米，集雨及其它工程供水0.0324亿立方米。通过对现状农村供水状况的调查分析，统计出农村现状日需水量和日供水能力，2019年全县农村饮水人口756651人,全县供水工程设计供水规模为3.78万m3/d,现状实际用48、水量为3.35万m3/d,现有饮水工程基本能满足现状农村居民生活用水需求。按照中华人民共和国水利部2019年9月30日批准的中华人民共和国水利行业标准村镇供水工程技术规范(SL310-2019)规定，按气候和地域分区，河南省划属三区，村镇供水工程技术规范中规定：水龙头入户，基本全日供水，有洗涤设施及少量卫生设施，最高日居民生活用水定额为50-80L/（人.d)；水龙头入户，基本全日供水，有洗涤设施、卫生设施较齐全，最高日居民生活用水定额为80-120L/（人.d)。汝南县域内的农村供水工程均为水龙头入户，基本全日供水，有洗涤设施及少量卫生设施，为实施乡村振兴战略和农村居民对美好生活的向往的要求49、，“十四五”期间农村的生活条件将会有大幅改善，综合考虑最高日居民生活用水定额取80L/（人.d)，则日需水量应为6.05万m3/d,目前的设计供水规模远远不能满足“十四五”期间农村居民用水需求，经测算，需增加水源井53眼。汝南县“十四五”期间农村供水工程水源规划表工程类型序号工程名称水厂位置覆盖人口（人）供水规模（m/d）水源类型水源井数量（眼）小计原设计供水规模新增供水规模12345678910合计62671150034 31233 18801 53万 人 以 上 规 模 化 供 水 工 程1小计51143540552 25209 15343 362常兴供水站常兴村153801231 76950、 461 地下水13王岗供水站王岗村10387831 519 312 地下水14张庄供水厂张庄村124951000 625 375 地下水15野猪岗供水站唐寺村15152977 523 455 地下水16徐坡供水站徐坡村146151169 731 438 地下水17庙东供水站庙东村10990879 550 330 地下水18李寨供水站李寨村134401075 672 403 地下水19后韩供水站后寨村158211131 656 475 地下水110余店供水厂余店村129921039 650 390 地下水111范胡供水厂范胡村188871529 962 567 地下水212赵庄供水厂赵庄村1851、2071457 910 546 地下水113张岗供水站张岗村174531396 873 524 地下水114柴庄供水站柴庄村177881423 889 534 地下水115李坡屯供水站李坡屯村10482724 410 314 地下水116前张供水站前张村146441172 732 439 地下水117俄庄供水站俄庄村131821055 659 395 地下水118大周庄供水站大周庄村12197976 610 366 地下水119老祖庙供水站老祖庙村10481732 418 314 地下水120常营供水站常营村11911953 596 357 地下水121别桥供水厂六合村209491676 1052、47 628 地下水122老君庙(房坡)供水厂房坡村281282089 1246 844 地下水223三桥供水厂桂庄村501024243 2740 1503 地下水224板店潘庄供水站潘庄村154701238 774 464 地下水125台子寺供水站台子寺村140141121 701 420 地下水126冯楼供水站冯楼村130771046 654 392 地下水127黄屯供水站黄屯村10027802 501 301 地下水128高庄供水站小高庄村144201154 721 433 地下水129王吴庄供水站王庄村10454836 523 314 地下水130老冯供水站老冯村261572228 153、443 785 地下水231周庄供水站周庄村166161329 831 498 地下水132南余店潘庄供水站潘庄村10009801 500 300 地下水133老房庄供水站老房庄村155081241 775 465 地下水1汝南县“十四五”期间农村供水工程水源规划表续表工程类型序号工程名称水厂位置覆盖人口（人）供水规模（m/d）水源类型水源井数量（眼）小计原设计供水规模新增供水规模12345678910千 人 以 上 小 型 供 水 工 程小计1152769483 6024 3458 1734何岗供水站何岗村8777702 439 263 地下水135双庙供水站双庙村6860549 343 254、06 地下水136和孝供水站和孝村5991393 213 180 地下水137王楼供水站王楼村6194496 310 186 地下水138白堰供水站白堰村6380510 319 191 地下水139小方供水站小方村3350268 168 101 地下水140马屯供水站马屯村3087247 154 93 地下水141官庄供水站官庄村7027562 351 211 地下水142刘营供水站刘营村4789383 239 144 地下水143杨沟供水站杨沟村7503600 375 225 地下水144翁屯供水站翁屯村8798704 440 264 地下水145大田庄供水站大田村9859789 493 255、96 地下水146焦庄供水站焦庄村9516761 476 285 地下水147邱井供水站邱井村7597695 467 228 地下水148姚湾供水站姚湾村7005560 350 210 地下水149苗庄供水站苗庄村6814659 455 204 地下水150井湾供水站大付庄村5729604 432 172 地下水14.1.2应急水量保障分析在半干旱年和严重干旱年情形下，工程设施运行不正常时，按照多水源联合调配、集中和分散供水方式结合、按时按需配给的供给原则进行分区供水、分质供水和分时供水三种供水方式。当水源污染等饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派56、出送水车启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保障受灾居民的基本生活用水。如就近村有合格水源，可动员有劳动能力的群众自行取水，对无劳动能力者或学校等特殊群体要实行送水。4.1.3“十四五”期间农村生活用水供需平衡结论通过对现状农村供水状况的调查分析，统计出农村现状日需水量和日供水能力，2019年全县农村饮水人口756651人,全县供水工程设计供水规模为3.78万m3/d,现状实际用水量为3.35万m3/d,现有饮水工程基本能满足居民生活需求。随着全面建成小康社会和乡村振兴深入推进，“十四五”期间农村的生活条件将会有大幅改善，洗涤设施、卫生设施将逐步配套齐全，广大农村57、群众对农村供水工作提出了新的、更高的要求，我县农村供水工程通过增加水源井，扩大供水规模能满足农村居民生活用水需求。4.2 总体布局根据统筹城乡发展的总体要求，综合考虑水源条件、用水需求、技术经济条件等因素，与乡村振兴规划、村庄规划、水资源规划等相协调。县城区周边有拆迁规划的行政村所涉及的农村供水工程，本次规划不在考虑之列。以农村供水事业的高质量发展，保障小康社会和美丽宜居乡村建设的用水安全，以农村生活用水为基本保障，面向生活富裕、生态宜居和产业兴旺的用水需求，以“工程建设集中化、供水水源地表化、城乡供水一体化、经营管理市场化”为发展重点，创新“合并集中、产权明晰、合理定价、市场运作、政府补贴”58、长效运行机制，构建城乡供水同质量、同标准、同保障、同服务的农村供水规模化发展新格局,保障农村供水事业可持续和安全发展。供水工程受益范围可打破乡、村行政界限，按照重点发展集中连片规模化供水工程的思路进行规划。充分挖掘现有城镇水厂供水潜力，推动城镇供水设施向农村延伸，采取管网延伸扩大供水区域；对原工程规模小且水源有保障的，尽可能采取联网并网，提高供水保证率；对水源有保证，但工程老化或水处理设施不完善的供水工程，通过改造供水设施，改进水处理工艺，改善供水水质。其它工程采用适宜的水处理技术和消毒措施，遇干旱年份采取应急措施。4.3 规划分区 汝南县为平原区，属同一类型地区，不需分区。5 工程建设内容559、.1工程建设原则一是推进建设一批规模化农村供水工程，改造一批规范化小型供水工程，整体提升农村供水水平。通过以大并小、小小联合和达标改造等措施，推行小型供水工程规范化建设。二是更新改造一批老旧供水工程和管网，补齐农村供水设施短板。对早期建设且管道材质较差、管网漏损率较大的老旧农村供水工程和管网，进行更新改造，三是原有旧水表陆续更换成智能水表。5.2主要工程措施（1） 改造原规模化供水工程33处、改造城乡一体化供水工程1处、连网合并千人以上集中式工程31处；（3）改造千人以上集中式供水工程10处。需新打水源井53眼，新建井房53间，新建泵房2间，配套水泵106套，不锈钢清水箱1座，水厂一体机1处，60、安装进、出水厂计量装置42块，安装智能化入户计量水表129640块。汝南县“十四五”农村供水保障规划共涉及原有供水工程75处，通过升级改造及工程并网等措施，预测到2025年，全县共有农村供水工程55处，其中：万人以上规模化供水工程达到38处，城乡一体化供水工程1处，千人以上集中式供水工程16处。5.3主要管理措施改造工程信息化自动监控系统10处，建规模化供水厂自动化管理配套设施37处。 32汝南县“十四五”期间农村供水工程建设规划表说明：工程规模一栏填A为万人以上工程，填B为1000-10000人工程 序号乡镇 名称工程名称水厂位置覆盖人口（人）供水规模（m/d）水源 类型新打水源井数量（眼）61、管网长度（km）备注小计原设计供水规模新增供 水规模小计村头以上管网长度村内管网长度工程措施工程规模1韩 庄徐寨供水站徐寨11014881.12550.7330.42地下水2.579 0.879 1.700 2处工程并网A2翁屯供水站翁屯村8798703.84439.9263.94地下水13.968 1.238 2.730 3金 铺前张供水站前张村146441171.52732.2439.32地下水14.858 1.215 3.642 2处工程并网A4金铺供水站金铺村2413193.04120.6572.39地下水0.757 0.056 0.701 5梁 祝大周庄供水站大周庄村1219797562、.76609.85365.91地下水14.759 1.519 3.240 2处工程并网A6杨庄供水站南杨庄村2457196.56122.8573.71地下水0.869 0.192 0.677 7留 盆老冯供水站老冯村261572092.561307.85784.71地下水29.848 2.494 7.354 2处工程并网A8留盆供水站留盆村5706456.48285.3171.18地下水1.069 0.198 0.871 9老 君 庙白堰供水站白堰村6380510.4319191.4地下水1.991 0.451 1.540 5处工程并网A10肖屯供水站肖屯村3485278.8174.2510463、.55地下水0.984 0.231 0.753 11余子河供水站余子河村4320345.6216129.6地下水1.092 0.280 0.812 12温庄供水站老君庙村13001046539地下水0.579 0.139 0.440 13老君庙供水站老君庙村2780222.413983.4地下水0.552 0.045 0.507 汝南县“十四五”期间农村供水工程建设规划表说明：工程规模一栏填A为万人以上工程，填B为1000-10000人工程 续表1序号乡镇名称工程名称水厂位置覆盖人口（人）供水规模（m/d）水源 类型新打水源井数量（眼）管网长度（km）备注小计原设计供水规模新增供 水规模小计村64、头以上管网长度村内管网长度工程措施工程规模14三 桥三桥供水厂桂庄村501024008.162505.11503.06地下水222.586 7.121 15.466 2处工程并网A15沙口供水站沙口村3894311.52194.7116.82地下水0.325 0.049 0.276 16罗 店张庄供水厂张庄村12495999.6624.75374.85地下水13.411 0.839 2.571 2处工程并网A17大李供水站大李村1780142.48953.4地下水0.230 0.024 0.205 18双庙供水站双庙村6860548.8343205.8地下水2.786 0.547 2.239 65、3处工程并网A19罗东供水站罗东村8381670.48419.05251.43地下水2.010 0.474 1.537 20尤庄供水站尤庄村3650292182.5109.5地下水1.196 0.185 1.011 21张 楼庙东供水站庙东村10990879.2549.5329.7地下水13.877 1.001 2.876 3处工程并网A22王沟供水站王沟村3325266166.2599.75地下水2.096 1.505 0.591 23吴寨供水站吴寨村1420113.67142.6地下水0.333 0.053 0.280 24姚湾供水站姚湾村7005560.4350.25210.15地下水266、.670 0.725 1.945 2处工程并网A25张楼供水站张楼村7483598.64374.15224.49地下水2.006 0.407 1.598 26宿 鸭 湖潘湾供水站潘湾村4486358.88224.3134.58地下水0.168 0.018 0.150 4处工程并网A27桃园铺供水站桃园铺村210016810563地下水0.455 0.074 0.381 28黄庙供水站黄庙村7576606.08378.8227.28地下水3.664 1.318 2.347 29高庄供水站高庄村4455356.4222.75133.65地下水1.961 0.521 1.439 汝南县“十四五”期间67、农村供水工程建设规划表说明：工程规模一栏填A为万人以上工程，填B为1000-10000人工程 续表2 序号乡镇 名称工程名称水厂位置覆盖人口（人）供水规模（m/d）水源 类型新打水源井数量（眼）管网长度（km）备注小计原设计供水规模新增供 水规模小计村头以上管网长度村内管网长度工程措施工程规模30古塔范胡供水厂范胡村188871510.96944.35566.61地下水27.405 2.304 5.101 2处工程并网A31孙屯供水站孙屯村5230418.4261.5156.9地下水1.706 0.547 1.159 32梁祝王吴庄供水站王庄村10454836.32522.7313.62地下水68、14.285 1.345 2.940 3处工程并网A33马南供水站马南村4365349.2218.25130.95地下水1.186 0.219 0.967 34任庄供水站任庄村2955236.4147.7588.65地下水0.400 0.041 0.360 35和孝王楼供水站王楼村6194495.52309.7185.82地下水3.645 1.128 2.517 2处工程并网A36黄寨供水站黄寨村4346347.68217.3130.38地下水4.958 1.568 3.390 37常兴马屯供水站马屯村3087246.96154.3592.61地下水1.412 0.442 0.970 2处工程69、并网B38大申庄供水站大申庄村2807224.56140.3584.21地下水0.524 0.104 0.420 39老君庙房坡供水厂房坡村281282250.241406.4843.84地下水211.196 3.326 7.870 2处工程并网A40陶庄桥供水站陶庄桥村4134330.72206.7124.02地下水1.872 0.557 1.316 41常兴常兴供水站常兴村153801230.4769461.4地下水3.677 1.142 2.535 A42台子寺供水站台子寺村140141121.12700.7420.42地下水15.305 1.676 3.629 A43冯楼供水站冯楼村170、30771046.16653.85392.31地下水15.664 1.902 3.762 A44大田庄供水站大田村9859788.72492.95295.77地下水3.852 1.125 2.727 B45和孝黄屯供水站黄屯村10027802.16501.35300.81地下水14.273 1.354 2.920 A46和孝供水站和孝村5991479.28299.55179.73地下水3.610 1.045 2.565 B47邱井供水站邱井村7597607.76379.85227.91地下水4.065 1.147 2.918 B汝南县“十四五”期间农村供水工程建设规划表说明：工程规模一栏填A为71、万人以上工程，填B为1000-10000人工程 续表3序号乡镇 名称工程名称水厂位置覆盖人口（人）供水规模（m/d）水源 类型新打水源井数量（眼）管网长度（km）备注小计原设计供水规模新增供 水规模小计村头以上管网长度村内管网长度工程措施工程规模48王岗何岗供水站何岗村8777702.16438.85263.31地下水3.521 0.960 2.561 B49常营供水站常营村11911952.88595.55357.33地下水15.365 1.662 3.703 A50张岗供水站张岗村174531396.24872.65523.59地下水15.096 1.312 3.783 A51王岗供水站王72、岗村10387830.96519.35311.61地下水12.310 0.501 1.809 A52三桥野猪岗供水站唐寺村151521212.16757.6454.56地下水12.802 0.755 2.047 A53南余店余店供水厂余店村129921039.36649.6389.76地下水15.414 1.587 3.826 A54潘庄供水站潘庄村10009800.72500.45300.27地下水14.644 1.433 3.211 A55梁祝徐坡供水站徐坡村146151169.2730.75438.45地下水13.654 1.148 2.506 A56东官庄官庄供水站官庄村702756273、.16351.35210.81地下水1.930 0.653 1.277 B57李寨供水站李寨村134401075.2672403.2地下水15.685 1.818 3.867 A58李坡屯供水站李坡屯村10482838.56524.1314.46地下水14.130 1.352 2.778 A59苗庄供水站苗庄村6814545.12340.7204.42地下水2.862 0.996 1.866 B60焦庄供水站焦庄村9516761.28475.8285.48地下水4.216 1.426 2.790 B61留盆后韩供水站后寨村158211265.68791.05474.63地下水14.854 1.74、239 3.615 A62留盆周庄供水站周庄村166161329.28830.8498.48地下水15.729 1.307 4.422 A汝南县“十四五”期间农村供水工程建设主要内容表说明：工程规模一栏填A为万人以上工程，填B为1000-10000人工程 续表4序号乡镇 名称工程名称水厂位置覆盖人口（人）供水规模（m/d）水源 类型新打水源井数量（眼）管网长度（km）备注小计原设计供水规模新增供 水规模小计村头以上管网长度村内管网长度工程措施工程规模63板店潘庄供水站潘庄村154701237.6773.5464.1地下水15.607 1.293 4.314 A64柴庄供水站柴庄村177881475、23.04889.4533.64地下水16.243 1.878 4.365 A65刘营供水站刘营村4789383.12239.45143.67地下水2.774 0.898 1.875 B66金铺俄庄供水站俄庄村131821054.56659.1395.46地下水15.247 1.420 3.828 2处工程并网A67姚寨供水站姚寨村2876230.08143.886.28地下水0.544 0.206 0.338 68高庄供水站小高庄村144201153.6721432.6地下水15.577 1.351 4.226 A69三门闸老祖庙供水站老祖庙村10481838.48524.05314.43地76、下水13.342 0.955 2.387 A70老房庄供水站老房庄村155081240.64775.4465.24地下水16.549 1.762 4.787 A71赵庄供水厂赵庄村182071456.56910.35546.21地下水17.245 2.044 5.201 A72罗店别桥供水厂六合村209491675.921047.45628.47地下水110.317 2.076 8.241 A73老君庙小方供水站小方村3350268167.5100.5地下水2.296 1.605 0.691 B74张楼杨沟供水站杨沟村7503600.24375.15225.09地下水4.174 1.225 277、.949 B75汝宁井湾供水站大付庄村5729458.32286.45171.87地下水3.079 1.034 2.045 B合计73544958835.9236772.4522063.4736277.91680.667197.249 6 农村饮用水源保护6.1 水源地概况截止到2019年底汝南县已建农村饮用水水源地137个，全部为中深层地下水，分布在全县17个乡（镇、办），水源水质符合生活饮用水卫生标准（GB 5749）标准要求。汝南县已建农村供水工程，全部为千人以上供水工程，供水工程对饮用水水源保护区均已进行“划、立、治”整治。6.2 水源保护措施为确保工程效益的长久发挥，保证水源的可持续78、利用，要切实抓好水源保护的管理工作，在集中式饮用水水源建立水源保护区。水源保护区划分和标志设置符合HJ338和HJ/T433的要求。参照集中式饮用水水源环境保护指南要求，结合我县工程实际，全县供水工程的饮用水水源保护区污染防治应符合下列规定：1、饮用水水源保护区内现有公共设施应进行污水防渗处理。2、减少保护区内和周边地区农业生产化肥施用量，采取有效农艺措施提高化肥利用效率。农药容器等废弃物应按照国家有关规定妥善处理。水源保护区内的土地和荒坡，宜种植有水源涵养功能的林草或按有机农业的要求进行农作物种植。3、已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，应按当地政府规定关闭或拆除。“十四五”期间汝南79、县将按照以上规定，对全县所有供水工程饮用水水源进行整治，达到集中式饮用水水源环境保护指南要求。7 创新工程管护机制7.1 水价机制建设饮水工程的水属商品范畴，全县的供水工程全部配套安装计量装置，依照河南省水利工程供水价格管理办法等有关规定，制定汝南县农村饮水工程水价计价核算取费办法，按照现代企业制度的要求建立起以水养水的良性管理、运行机制，明确工程产权、落实管理机构和人员，单独核算，自主经营，自负盈亏，有偿供水，依法计量收费，以有利于工程效益的发挥和水资源的可持续利用。按照“补偿成本、公平负担”的原则，合理确定供水价格。集中供水工程在编制实施方案时，对各供水站都参照河南省水利工程供水价格管理办80、法进行成本核算，提出建议水价。工程建成后，应及时召开水价听证会，由县价格主管部门会同水行政主管部门制定，实行政府定价或政府指导价。水费由供水站统一管理，分户立帐，专户储存，专项用于工程的大修，设备更新，扩建和改造，不得挪作他用，计收水费要使用水费专用票据。供水站要建立“明白栏”，坚持水量、水价、收费三公开的公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，接受用水户、有关部门的检查和监督。加强管理财务管理，执行国家的财务会计制度，建立健全内部财务管理制度。对二、三产业的水价按照“补偿成本、合理盈利”的原则确定，规范和完善工程供水计量收费工作。推行水费民主决策制度，以81、保证水费的合理、高效利用。汝南县农村生活用水定价表编号供水方式供水村数（个）用水人口（人）生活用水水价（元/m）供水成本水价运行成本水价执行水价1常兴供水站6153802.51.952 2徐寨供水站4110142.51.952 3王岗供水站4103872.51.952 4张庄供水厂4124952.51.952 5野猪岗供水站3151522.51.952 6徐坡供水站5146152.51.952 7庙东供水站3109902.51.952 8李寨供水站7134402.51.952 9后韩供水站6158212.51.952 10余店供水厂6129922.51.952 11范胡供水厂6188872.582、1.952 12赵庄供水厂6182072.51.952 13张岗供水站5174532.51.952 14柴庄供水站6177882.51.952 15李坡屯供水站4104822.51.952 16前张供水站5146442.51.952 17俄庄供水站5131822.51.952 18大周庄供水站5121972.51.952 19老祖庙供水站4104812.51.952 20常营供水站6119112.51.952 21别桥供水厂6209492.51.952 22老君庙(房坡)供水厂10281282.51.952 23三桥供水厂20501022.51.952 24板店潘庄供水站6154702.51.83、952 25台子寺供水站5140142.51.952 26冯楼供水站5130772.51.952 27黄屯供水站5100272.51.952 汝南县农村生活用水定价表续表1编号供水方式供水村数（个）用水人口（人）生活用水水价（元/m）供水成本水价运行成本水价执行水价28高庄供水站5144202.51.952 29王吴庄供水站4104542.51.952 30老冯供水站7261572.51.952 31周庄供水站6166162.51.952 32南余店潘庄供水站4100092.51.952 33老房庄供水站5155082.51.952 34五里岗供水站136072.51.952 35付楼供水站184、39292.51.952 36十里铺供水站136412.51.952 37潘湾供水站144862.51.952 38姚寨供水站128762.51.952 39老君庙供水站127802.51.952 40桃园铺供水站121002.51.952 41沙口供水站138942.51.952 42王沟供水站133252.51.952 43吴寨供水站114202.51.952 44温庄供水站113002.51.952 45任庄供水站129552.51.952 46尤庄供水站136502.51.952 47何岗供水站387772.51.952 48大申庄供水站128072.51.952 49余子河供水站1485、3202.51.952 50宋庄供水站133092.51.952 51黄寨供水站243462.51.952 52金铺供水站124132.51.952 53马南供水站243652.51.952 54大李供水站117802.51.952 汝南县农村生活用水定价表续表2编号供水方式供水村数（个）用水人口（人）生活用水水价（元/m）供水成本水价运行成本 水价执行 水价55双庙供水站268602.51.952 56张楼供水站274832.51.952 57和孝供水站359912.51.952 58刘柏庄供水站267162.51.952 59肖屯供水站134852.51.952 60杨庄供水站12457286、.51.952 61留盆供水站157062.51.952 62罗东供水站383812.51.952 63黄庙供水站275762.51.952 64王楼供水站361942.51.952 65白堰供水站263802.51.952 66孙屯供水站252302.51.952 67小方供水站133502.51.952 68马屯供水站230872.51.952 69官庄供水站370272.51.952 70刘营供水站247892.51.952 71杨沟供水站275032.51.952 72翁屯供水站387982.51.952 73大田庄供水站698592.51.952 74焦庄供水站495162.51.987、52 75陶庄桥供水站241342.51.952 76邱井供水站375972.51.952 77高庄供水站244552.51.952 78姚湾供水站270052.51.952 79苗庄供水站468142.51.952 80井湾供水站257292.51.952 7.2 运行管护机制1、明晰产权按照“水利部财政部关于印发关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见”（水建管2013169号）、河南省水利厅河南省财政厅关于深化小型水利工程体制改革的实施方案（豫水管201456号）、水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见（水农2015306号）等，积极落实农村饮水安全工程的产权，为长效运88、行创造条件。汝南县农村饮水安全工程竣工后，管理实行统一领导、分级负责。县水利局是农村饮水安全工程行政主管部门，农村饮水安全工程管理中心代表水利局行使管理职能。农村饮水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则，建立经营权管理机制，确定经营者。在经营权转让协议签订时，实行严格的履约保证金制度。“十一五”期间由政府作为投资主体兴建的农村饮水安全单村工程，其经营权2011年以前已经通过移交、拍卖、租赁等方式被乡镇、村委或个人取得的，应当尊重当时的约定。2、落实运行管理责任按照水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知（水农20196号）要求，全县供水工程均落实有运行管理责任人，责任人负责向用水户提供89、符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水，并落实相应人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作，全县共有持证上岗的饮水工程管护人员249人。3、运行管理措施工程建成、验收合格后，由汝南县水利局对全县的饮水安全工程进行统一管理，完善管护制度。（1）建立正常的生产制度，制定切实可行的操作规程，坚守岗位责任制，并建立一定的奖罚制度，充分调动供水工作人员的积极性。（2）做好水源卫生防护。对水源卫生状况经常检查，对水源水质定期分析检测，及时掌握水质情况，控制污染源，确保水质质量。（3）建立必要的水质检验制度，确保供水质量符合国家生活饮用水水质标准的要求。水质检验包括对原水、各供90、水构筑物出水、出厂水和管网水的检验。水质检验应符合村镇供水工程技术规范的要求。（4）做好技术资料管理工作。供水工程的资料包括：设计文件、各种图纸、成井资料、水质化验资料、各种原始记录、报表等。特别是管网布置图纸，应及时整理，妥善保管，以备查用。供水站工程完工后，应按豫水农函2009 26号文要求设置统一标识，并以乡为单位对每个工程进行编号，建档立卡，保存基础资料。（5）做好员工培训考核制度。通过定期和不定期的培训、考核，提高对员工素质，培养技术人才，提高员工积极性，为供水工程提供良好的技术后盾。 7.3 用水户参与推进用水户参与，接受社会监督。通过召开动员会和现场经验交流会，利用电台、印制宣传91、册等形式，对农村饮水安全工程进行多方位的宣传。动员群众关注、关心并参与当地的衣村饮水安全工作，让更多的人认识到农村饮水安全工作是关系到自己和子孙后代生活质量和生存环境的大事，从而激发了广大群众热情参与和投入的积极性。在规划、设计、建设、管理、水价等各个环节，更多地让群众参与，发挥群众在投入、决策、监督、管理等多方面的积极性和作用，提倡用水户全过程参与。供水工程运行过程中，水费征收要举行听证会，水费征收及水费利用情况定期公布，接受社会监督。8 投资估算与资金筹措8.1 编制依据（1）采用豫水建（2017）1号文颁发的河南省水利水电工程设计概（估）算编制规定（2017）；（2）国家发改委、建设部颁92、发的建设工程监理相关服务收费管理规定（发改价格2007670号文）的要求进行编制。（3）国家计委、建设部颁发的工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号文）的要求进行编制。（4）驻马店市工程造价信息 （5）其他有关规定。 8.2 投资估算本次规划需新打水源井53眼，新建井房53间，新建泵房2间，配套水泵106套，新增调节水箱1座、水厂一体机1处，工程信息化自动监控系统10处，安装进出水厂计量装置（110水表及闸阀）442套，更换入户智能水表（包含水表池）129640块。通过估算，汝南县“十四五”规划总投资21594.89万元。 8.3 资金筹措汝南县“十四五”农村供水保障规划共投资215993、4.89万元，按照政府投资条例预算法国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见（国发201649号）河南省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见（豫政201737号）水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知（办农水202031号）精神，农村供水工程为中央和地方共同事权，工程管理和投资以地方为主，鼓励引导社会资本、入户自筹等参与工程建设。汝南县人民政府郑重承诺，凡涉及民生的项目都足额筹措配套资金，并将本次饮水安全工程建设所需资金列入地方建设资金总盘子予以优先保证，工程运行管理经费主要通过制定合理的水价，供水单位收取水费，维修基金以及地方财94、政补贴等方式予以解决。积极协调受益村民自筹资金或投劳折资用于管槽开挖加填建设;对省级以上财政补助资金重点用于为以小并大规模化工程建设、及老旧管网改造项目。9 财务分析9.1总投资及投资成本根据水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）规定，农村供水保障工程建设项目的总成本包括：水资源费、药剂费、电费、工资福利费、折旧费、大修理费、日常检修维护费、财务费用。其中年运行费包括水资源费、药剂费、电费、工资福利费、日常检修维护费。1、固定资产投资本工程一次性投资21594.89万元，根据水利建设项目经济评价规范SL72-2013的要求，本工程概算投资按规范附录E水利建设项目国民经济评价投资简化调整95、方法进行调整，调整的主要内容：剔除工程概算中属于国民经济内部转移支付，主要有计划利润和税金。调整后的国民经济固定资产投资为18850.09万元。2、 年运行费工程年运行费即工程正常运行期每年所支出的费用，包括：（1）水资源费以工程年提水量为基数征收，征收标准为取用地下水0.1 元m3，本项目工程年供水量为2209.4万m3。则水资源费为220.94 万元。（2）药剂费本工程选用次氯酸钠为消毒剂，投放次氯酸钠量按5毫克/升，现行市场价格次氯酸钠为2.4元/公斤，则年用水量2209.4万立方米，所需的药剂费为26.51万元。（3）动力费是集中供水工程运行中的电费。经调查和测算，每立方米耗电0.3696、度，每度电0.563元，年供水量为2209.4万立方米，则年需动力费447.81万元。（4）生产及管理人员工资及附加费（奖金、津贴、医药费、书报费等）,每人每月3000元，全县共有管理人员249人，则年需管理费896.4万元。（5）日常维修养护费（包括用于日常维修和养护的人工费、材料费、管理费等）,年维护修理费按固定资产原值的1%，大修理费按固定资产原值的1.5%估算，则年维护修理费为471.25万元。(6)年折旧费年折旧费=固定资产原值年折旧率固定资产原值按供水工程投资的70%估算，综合折旧率一般采用固定资产原值的4.7%，则年折旧费620.17万元。水利建设项目的综合经济评价，根据内部收益97、率、经济净现值、经济效益费用比及投资回收期等评价指标和评价准则进行。年运行费用表序号费用名称金额（万元）占总费用的比例（%）1水资源费220.94 8.232电费447.81 16.693水质消毒和水质净化费用26.51 0.994工资福利费896.40 33.45日常维修养护费471.2517.566年折旧费620.1723.117合计2683.081003、经济效益分析（1）减少医药费支出由于项目区农村供水设施简陋，普遍缺乏水处理设施和消毒措施，饮水水质问题突出，使群众的身体健康受到了较大影响。该工程实施后，将减小介水疾病的发病率，减少医药费支出。据调查统计分析，项目区人均年减少医药费支出98、40元左右。（2）水费收入根据受益人口计算年度总用水量（限额），根据平均水价计算水费收入。供水规模6.053万m3/d,年供水量为2209.42万m3，水费征收按计量收取，2元/m3。4、财务评价结论水利建设项目的综合经济评价，根据内部收益率、经济净现值、经济效益费用比及投资回收期等评价指标和评价准则进行。（1）经济净现值(ENPV)本工程固定资产投资为18850.09万元，15年使用期。从而计算出社会收益率为8的净现值：ENPV=(B-C)t(1+Is)-tB一年收益，效益分析计算表(3)栏。C一年投资或费用，效益分析计算表(6)栏。(BC)t第t年的净效益,计算表(13)栏。n一计算期，取99、15年Is一设定收益率，本处选用Is=8t一使用期内任意年经计算：ENPV=5032.97万元0因此，该供水工程可得到符合社会折现率的社会盈余。（2经济内部收益率(EIRR)其表现方式为：(BC)t(1+EIRR)-t=0用试差法求得取i1=12%时, ENPV1=351.3取i2=13%时，ENPV2=-592.2则EIRR=i1+(i2-i1)=12.46%由计算可知，内部收益率大于社会收益率。3、效益费用比RO=式中:RO效益费用比；B年效益，万元；C年费用，万元；i年利率，取7%；K工程总投资,万元N计算期,在此为15年。计算得效益费用比RO=2.11.2效益费用比大于1.2，达到国家100、标准，项目是切实可行的。4、静态回收期 根据效益计算表(15)栏知，静态回收年限为7年。5、动态回收期(BC)t(1十Is)-t=O根据效益计算表(18)栏知，动态回收年限为11年49驻马店市汝南县“十四五”饮水安全工程规划效益分析计算表序号年份工程效益(万元)工程费用(万元)净效益 (万元)累计 净效益 (万元)折算系数(i=8%)年净现值(万元)累 计 净现值(万元)小计减少医药费支出水费收入小计固定资产投资年运行费工程折 旧费工程维修费日常管理费动力电费水资源费药剂费1234567891011121314151617182202118850.09 18850.09 -18850.09 -101、18850.09 1.00 -18850.09 -18850.09 320224959.85 3026.60 1933.24 2062.91 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 -15953.15 0.93 2682.35 -16167.74 420234959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 -13056.21 0.86 2483.66 -13684.08 520244959.85 3026.60 1933.24 2062.9102、1 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 -10159.27 0.79 2299.68 -11384.40 620254959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 -7262.33 0.74 2129.34 -9255.06 720264959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 -4365.39 0.68103、 1971.61 -7283.45 820274959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 -1468.45 0.63 1825.56 -5457.89 920284959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 1428.49 0.58 1690.34 -3767.55 1020294959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.104、25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 4325.43 0.54 1565.13 -2202.42 1120304959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 7222.37 0.50 1449.19 -753.23 1220314959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 10119.31 0.46 1341.84 588.61 105、1320324959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 13016.25 0.43 1242.45 1831.06 1420334959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 15913.19 0.40 1150.41 2981.47 1520344959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 106、220.94 26.51 2896.94 18810.13 0.37 1065.20 4046.67 1620354959.85 3026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51 2896.94 21707.06 0.34 986.30 5032.97 驻马店市汝南县“十四五”饮水安全工程规划效益分析计算表序号年份工程效益(万元)工程费用(万元)净效益 (万元)累计 净效益 (万元)折算系数(i=12%)年净现值(万元)累 计 净现值(万元)小计减少医药费支出省工及庭院增收小计固定资产投资年运行费工程折旧费工程维修107、费日常管理费动力电费水资源费药剂费1234567891011121314151617182202118850.0918850.09-18850.09-18850.091.0000 -18850.09-18850.09320224959.8473053026.60 1933.24 2062.91 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.937531-15953.152470.8929 2586.55 -16263.54 420234959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220108、.94 26.512896.937531-13056.214940.7972 2309.42 -13954.12 520244959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.937531-10159.277410.7118 2061.98 -11892.13 620254959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.937531-7262.3398760.6355 1841.109、06 -10051.08 720264959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.937531-4365.4023450.5674 1643.80 -8407.28 820274959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.937531-1468.4648140.5066 1467.68 -6939.60 920284959.8473053026.60 1933.24 2110、062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9375311428.4727170.4523 1310.43 -5629.17 1020294959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9375314325.4102470.4039 1170.02 -4459.15 1120304959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.5111、12896.9375317222.3477780.3606 1044.66 -3414.48 1220314959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.93753110119.285310.3220 932.74 -2481.75 1320324959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.93753113016.222840.2875 832.80 -1648.95 1112、420334959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.93753115913.160370.2567 743.57 -905.37 1520344959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.93753118810.09790.2292 663.90 -241.47 1620354959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.113、25 896.40 447.81 220.94 26.512896.93753121707.035430.2046 592.77 351.30 驻马店市汝南县“十四五”饮水安全工程规划效益分析计算表序号年份工程效益(万元)工程费用(万元)净效益 (万元)累计 净效益 (万元)折算系数(i=13%)年净现值(万元)累 计 净现值(万元)小计减少医药费支出省工及庭院增收小计固定资产投资年运行费工程折旧费工程维修费日常管理费动力电费药剂费1234567891011121314151617182202118850.0918850.09-18850.1 -18850.1 1.000 -18850.1 -114、18850.1 320224959.8473053026.60 1933.24 2062.91 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 -15953.2 0.885 2563.7 -16286.4 420234959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 -13056.2 0.783 2268.7 -14017.7 520244959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 44115、7.81 220.94 26.512896.9 -10159.3 0.693 2007.7 -12010.0 620254959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 -7262.3 0.613 1776.7 -10233.2 720264959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 -4365.4 0.543 1572.3 -8660.9 820274959.84116、73053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 -1468.5 0.480 1391.5 -7269.4 920284959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 1428.5 0.425 1231.4 -6038.1 1020294959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.51117、2896.9 4325.4 0.376 1089.7 -4948.4 1120304959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 7222.3 0.333 964.3 -3984.0 1220314959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 10119.3 0.295 853.4 -3130.6 1320324959.8473053026.60 1933.24 2118、062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 13016.2 0.261 755.2 -2375.4 1420334959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 15913.2 0.231 668.3 -1707.0 1520344959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 18810.1 0.204 119、591.5 -1115.6 1620354959.8473053026.60 1933.24 2062.91 620.17 471.25 896.40 447.81 220.94 26.512896.9 21707.0 0.181 523.4 -592.2 9.2财务分析农村饮水安全工程的总供水成本包括折旧费、工资福利费、维护修理费、燃料动力费、水资源费、药剂费等，总成本扣除折旧费为年经营成本。经分析计算，经济内部收益率EIRR为12.46，大于8的社会折现率指标；经济净现值ENPV为5032.97万元，大于0；效益费用比EBCR为2.1，大于1.2。说明该项目经济上是合理、可行的。根据已建成120、的供水工程分析，项目初期经营成本水价1.3元/ m3，设计水平年经营成本水价1.27元/m3，水价在1.42.0元/m3左右。本项目采取保本微利经营，经计算，建议本项目水价定为2.0元/m3，这样即保证了工程的正常运行，又有利润用于还贷,因此工程建设切实可行。项目运行的收益来源主要是收取水费，从中支付各种费用并提取维修基金。要维持项目基本运行，形成长效机制还需财政部门给予运行管理单位进行财政补贴，提供维修基金，并鼓励社会资本进入供水市场。10 生态环境影响评价10.1主要有利影响农村饮水安全工程建成后，农村人畜饮水达到国家规定饮用水标准，项目区人民摆脱了苦咸水的长期折磨，抽到地表的淡水，部分经121、循环下渗入浅层地下，可以改善局部土壤含水水质，减轻局部浅层地下水氟化物、砷化物及盐含量。项目建成后，自然环境得到很好的改善，可降低传染性疾病的发病率，改善人们的居住条件和卫生状况，基本消除环境给人类健康带来的恶劣影响，提高人群健康水平和生活水平。生活水平提高，有助于当地群众养成良好的卫生习惯和环保意识。从而为这一地区经济可持续发展打下了可靠的基础，工程的社会经济效益和生态效益显著。10.2主要不利影响1、对交通的影响：工程除了水厂外，其余主要为线性工程，影响面较大，涉及道路较多，工程建设时，会使车辆运输被阻，晴天尘土飞扬，雨天泥泞路滑，是交通变得拥挤和混乱，极易造成交通事故，这种影响将随工程结122、束而消失。2、扬尘的影响：工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，车来车往，容易造扬起尘土，使空气中悬浮物含量增加，不但影响村容村貌，而且对人体的健康有害。3、噪声的影响：施工期间噪声主要来源于施工机械及建筑材料运输，车辆马达的轰鸣声，特别是在夜间，容易影响邻近居名休息。4、生活垃圾的影响：工程施工时，各个工区施工人员的居住、生活会产生一定的生活垃圾，这些垃圾如果得不到及时的清理，则会严重影响施工区及其周围的卫生环境。10.3 针对不利影响，将采取的对策措施1、施工中沟槽挖出的土堆放在施工现场，旱季建议经常对堆土的表面进行洒水防止扬尘。在施工中按照回填土方及弃土处理计划，及时运走弃土，并在123、装运过程中不要超载，装土沿途洒落，车辆在驶出工地前应将轮子上的泥土去除干净，防止沿途洒落，影响环境，同时对施工路段环境实行保洁制度，一旦有弃土洒落及时处理。2、工程施工期间，尽量减轻机械设备噪音，在居民休息时间停止施工等。工程建设中应及时清理施工现场的生活废物，并对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证周围环境清洁。3、工程运行期间，对絮凝沉淀物和药渣、生产污泥、污水按照有关处理规定进行妥善处理；同时加强对生产药剂的管理，加强村级排水系统和集中处理设施建设等。4、施工过程中业主单位协助施工单位做好协调工作，加强宣传，安抚群众，并监督环境恢复工作及时开展实施。据此分析，影响工程的有利因素是长远124、的、主要的，不利因素是暂时的、次要的，是可以得到缓解的，工程的环境效益是显著的，从环境角度而言，不存在影响工程建设的制约因素，本项工程是可行的。11 分期实施意见汝南县“十四五”农村供水保障规划建设任务按照工程规模、轻重缓急、突出重点和投资可能，进行工程建设合理安排。工程规划分5年实施，到2025年实现全县自来水供水水质达标率、水源保证率、入户率均达到国家要求。 分年度具体实施工程为：2021年计划实施供水保障工程共需投资6209.83万元,需新打水源井14眼，新建井房14间，新建泵房2间，配套水泵28套，不锈钢清水箱1座，水厂一体机1处，自动化监控系统处，安装进、出水厂计量装置13块，安装智125、能化入户计量水表37703块。管网配套长度68.789km，其中：村级以上管网长度18.68km，村内管网长度50.11km。涉及供水工程 21处，改造规模化供水工程处，合并小型集中供水工程10处，分别为：金铺镇前张水厂合并金铺供水站；金铺镇俄庄水厂合并姚寨供水站；梁祝镇大周水厂合并杨庄供水站；留盆镇老冯水厂合并留盆供水站；老君庙白堰供水站合并肖屯供水站、余子河供水站、温庄供水站、老君庙供水站；改造千人以上供水工程8处，分别为：常兴镇常兴供水站、王岗镇王岗供水站、三桥镇野猪岗供水站、梁祝镇徐坡供水站、东官庄镇李寨供水站、留盆镇后韩供水站、南余店乡余店供水站、三门闸街道办事处赵庄供水站。2022126、年计划实施供水保障工程共需投资5945.28万元,需新打水源井12眼，新建井房12间，配套水泵24套，自动化监控系统4处，安装进、出水厂计量装置12块，安装智能化入户计量水表36392块。管网配套长度78.016km，其中：村级以上管网长度22.166km，村内管网长度55.85km。涉及供水工程 18处，改造规模化供水工程9处，分别为：三桥镇三桥水厂，罗店镇张庄水厂，张楼镇庙东水厂，王岗镇张岗水厂，王岗镇常营水厂，板店乡柴庄水厂，东官庄镇李坡屯水厂，三门闸街道办事处老祖庙水厂，罗店镇别桥水厂；合并小型集中供水工程9处，分别为：三桥镇三桥水厂合并沙口供水站；罗店镇张庄水厂合并大李供水站；罗店镇127、双庙水厂合并罗东供水站、尤庄供水站；张楼镇庙东水厂合并王沟供水站、吴寨供水站；张楼镇姚寨水厂合并张楼供水站。2023年计划实施供水保障工程共需投资5236.52万元,需新打水源井14眼，新建井房14间，配套水泵28套，自动化监控系统1处，安装进、出水厂计量装置6块，安装智能化入户计量水表31204块。管网配套长度70.064km，其中：村级以上管网长度21.124km，村内管网长度48.94km。涉及供水工程 18处，改造规模化供水工程9处，分别为：板店乡潘庄水厂、常兴镇台子寺水厂、常兴镇冯楼水厂、和孝镇黄屯水厂、金铺镇高庄水厂、留盆镇周庄水厂，古塔街道办的范胡水厂南余店乡的潘庄水厂，三门闸街128、道办的老房庄水厂。合并小型集中供水工程5处，分别为：三门闸街道办的黄庙供水站合并宿鸭湖街道办事处的桃园铺供水站、黄庙供水站、潘湾供水站、高庄供水站；古塔街道办事处的范胡水厂合并宿鸭湖街道办事处的孙屯供水站；改造千人以上供水工程4处，分别为：王岗镇的何岗供水站，和孝镇的和孝供水站，老君庙的小方供水站，东官庄镇的官庄供水站。2024年计划实施供水保障工程共需投资2292.19万元,需新打水源井8眼，新建井房8间，配套水泵16套，自动化监控系统3处，安装进、出水厂计量装置7块，安装智能化入户计量水表12951块。管网配套长度35.49km，其中：村级以上管网长度10.668km，村内管网长度24.8129、22km。涉及供水工程 12处，改造梁祝镇王吴庄规模化供水工程1处，合并小型集中供水工程6处，分别为：梁祝镇的王吴庄水厂合并马南供水站、任庄供水站；和孝镇王楼水厂合并黄寨供水站；常兴镇马屯水厂合并大申庄供水站。改造千人以上供水工程5处，分别为：板店乡刘营供水站、张楼镇杨沟供水站、常兴镇大田供水站、东官庄镇焦庄供水站、和孝镇邱井供水站。2025年计划实施供水保障工程共需投资1911.07万元,需新打水源井5眼，新建井房5间，配套水泵10套，自动化监控系统1处，安装进、出水厂计量装置4块，安装智能化入户计量水表11390块。管网配套长度25.556km，其中：村级以上管网长度8.028km，村内管130、网长度17.527km。涉及供水工程 6处，改造规模化供水工程2处，分别为：韩庄镇徐寨水厂，老君庙镇房坡水厂。合并小型集中供水工程2处，分别为：韩庄镇徐寨水厂合并翁屯供水站；老君庙镇房坡水厂合并陶庄桥供水站。改造千人以上供水工程2处，东官庄镇苗庄供水站、汝宁镇井湾供水站。汝南县“十四五”期间农村供水保障规划表说明：工程规模一栏填A为万人以上工程，填B为1000-10000人工程年度乡镇 名称工程名称水厂位置水源 类型新打水源井数量（眼）管网长度（km）备注小计村头以上管网长度村内管网长度工程措施工程规模2021金铺前张供水站前张村地下水14.858 1.215 3.642 2处工程并网A金铺供131、水站金铺村地下水0.757 0.056 0.701 梁祝大周庄供水站大周庄村地下水14.759 1.519 3.240 2处工程并网A杨庄供水站南杨庄村地下水0.869 0.192 0.677 金铺俄庄供水站俄庄村地下水15.247 1.420 3.828 2处工程并网A姚寨供水站姚寨村地下水0.544 0.206 0.338 留盆老冯供水站老冯村地下水29.848 2.494 7.354 2处工程并网A留盆供水站留盆村地下水1.069 0.198 0.871 老君庙白堰供水站白堰村地下水1.991 0.451 1.540 5处工程并网A肖屯供水站肖屯村地下水0.984 0.231 0.753132、 余子河供水站余子河村地下水1.092 0.280 0.812 温庄供水站老君庙村地下水0.579 0.139 0.440 老君庙供水站老君庙村地下水0.552 0.045 0.507 常兴常兴供水站常兴村地下水3.677 1.142 2.535 A王岗王岗供水站王岗村地下水12.310 0.501 1.809 A三桥野猪岗供水站唐寺村地下水12.802 0.755 2.047 A梁祝徐坡供水站徐坡村地下水13.654 1.148 2.506 A官庄李寨供水站李寨村地下水15.685 1.818 3.867 A留盆后韩供水站后寨村地下水14.854 1.239 3.615 A余店余店供水厂余店133、村地下水15.414 1.587 3.826 A三门闸赵庄供水厂赵庄村地下水17.245 2.044 5.201 A汝南县“十四五”期间农村供水保障规划表说明：工程规模一栏填A为万人以上工程，填B为1000-10000人工程 续表1年度乡镇 名称工程名称水厂位置水源 类型新打水源井数量（眼）管网长度（km）备注小计村头以上管网长度村内管网长度工程措施工程规模2022年三桥三桥供水厂桂庄村地下水222.586 7.121 15.466 2处工程并网A沙口供水站沙口村地下水0.325 0.049 0.276 罗店张庄供水厂张庄村地下水13.411 0.839 2.571 2处工程并网A大李供水站大134、李村地下水0.230 0.024 0.205 双庙供水站双庙村地下水2.786 0.547 2.239 3处工程并网A罗东供水站罗东村地下水2.010 0.474 1.537 尤庄供水站尤庄村地下水1.196 0.185 1.011 张楼庙东供水站庙东村地下水13.877 1.001 2.876 3处工程并网A王沟供水站王沟村地下水2.096 1.505 0.591 吴寨供水站吴寨村地下水0.333 0.053 0.280 姚寨供水站姚寨村地下水0.544 0.206 0.338 2处工程并网A张楼供水站张楼村地下水2.006 0.407 1.598 王岗张岗供水站张岗村地下水15.096 1135、.312 3.783 A板店柴庄供水站柴庄村地下水16.243 1.878 4.365 A东官庄李坡屯供水站李坡屯村地下水14.130 1.352 2.778 A三门 闸老祖庙供水站老祖庙村地下水13.342 0.955 2.387 A王岗常营供水站常营村地下水15.365 1.662 3.703 A罗店别桥供水厂六合村地下水110.317 2.076 8.241 A汝南县“十四五”期间农村供水保障规划表说明：工程规模一栏填A为万人以上工程，填B为1000-10000人工程 续表2年度乡镇 名称工程名称水厂位置水源 类型新打水源井数量（眼）管网长度（km）备注小计村头以上管网长度村内管网长度工136、程措施工程规模2023宿鸭湖潘湾供水站潘湾村地表水0.168 0.018 0.150 4处工程并网A桃园铺供水站桃园铺村地表水0.455 0.074 0.381 黄庙供水站黄庙村地表水3.664 1.318 2.347 高庄供水站高庄村地表水1.961 0.521 1.439 古塔范胡供水厂范胡村地下水27.405 2.304 5.101 2处工程并网A孙屯供水站孙屯村地下水1.706 0.547 1.159 板店潘庄供水站潘庄村地下水15.607 1.293 4.314 A常兴台子寺供水站台子寺村地下水15.305 1.676 3.629 A冯楼供水站冯楼村地下水15.664 1.902 3137、.762 A和孝黄屯供水站黄屯村地下水14.273 1.354 2.920 A金铺高庄供水站小高庄村地下水15.577 1.351 4.226 A留盆周庄供水站周庄村地下水15.729 1.307 4.422 A南余店潘庄供水站潘庄村地下水14.644 1.433 3.211 A三门闸老房庄供水站老房庄村地下水16.549 1.762 4.787 A王岗何岗供水站何岗村地下水3.521 0.960 2.561 B和孝和孝供水站和孝村地下水3.610 1.045 2.565 B老君庙小方供水站小方村地下水2.296 1.605 0.691 B官庄官庄供水站官庄村地下水1.930 0.653 1.138、277 B汝南县“十四五”期间农村供水保障规划表说明：工程规模一栏填A为万人以上工程，填B为1000-10000人工程 续表3 年度乡镇 名称工程名称水厂位置水源 类型新打水源井数量（眼）管网长度（km）备注小计村头以上管网长度村内管网长度工程措施工程规模2024年梁祝王吴庄供水站王庄村地下水14.285 1.345 2.940 3处工程并网A马南供水站马南村地下水1.186 0.219 0.967 任庄供水站任庄村地下水0.400 0.041 0.360 和孝王楼供水站王楼村地下水3.645 1.128 2.517 2处工程并网A黄寨供水站黄寨村地下水4.958 1.568 3.390 常兴139、马屯供水站马屯村地下水1.412 0.442 0.970 2处工程并网B大申庄供水站大申庄村地下水0.524 0.104 0.420 板店刘营供水站刘营村地下水2.774 0.898 1.875 B张楼杨沟供水站杨沟村地下水4.174 1.225 2.949 B常兴大田庄供水站大田村地下水3.852 1.125 2.727 B东官庄焦庄供水站焦庄村地下水4.216 1.426 2.790 B和孝邱井供水站邱井村地下水4.065 1.147 2.918 B2025年老君庙房坡供水厂房坡村地下水211.196 3.326 7.870 2处工程并网A陶庄桥供水站陶庄桥村地下水1.872 0.557 140、1.316 韩庄徐寨供水站徐寨地下水2.579 0.879 1.700 2处工程并网A翁屯供水站翁屯村地下水13.968 1.238 2.730 汝宁井湾供水站大付庄村地下水3.079 1.034 2.045 B官庄苗庄供水站苗庄村地下水2.862 0.996 1.866 B12 保障措施12.1 强化组织领导，逐级压实责任汝南县委、县政府领导高度重视“十四五”农村饮水安全规划，把解决农村用水安全问题作为打赢扶贫攻坚战的有力抓手，认真践行习近平总书记“不能把饮水不安全的问题带入小康社会”的指示精神，确保“十四五”农村饮水安全规划的目标得以实现。成立解决农村饮水安全工程建设指挥部，由县委、县政府141、主要领导任指挥长，发改、财政、水利、审计等有关单位为成员单位，切实加强对工程的领导，并层层签订目标责任书，明确职责，责任到人，任务到人，定时间，定任务，确保按时完成项目任务。同时，建立责任追究制度。制定具体的管理办法和实施细则，明确加强农村饮水工程管理工作的总体目标和阶段目标、责任主体、人员及资金保障措施、考核办法等。对各供水厂加强监督和管理，切实保证农村供水的质量和安全。12.2 引入市场机制，多方筹措资金农村供水工程为中央和地方共同事权，工程管理和投资以地方为主，鼓励引导社会资本、入户自筹等参与工程建设。汝南县人民政府郑重承诺，凡涉及民生的项目都足额筹措配套资金，并将本次饮水安全工程建设所142、需资金列入地方建设资金总盘子予以优先保证，工程运行管理经费主要通过制定合理的水价，供水单位收取水费，维修基金以及地方财政补贴等方式予以解决。12.3 规范工程建设，确保建设质量为规范工程建设确保工程建设质量，汝南县成立了农村饮水安全工程建设管理局，作为项目法人进行工程建设管理。农村供水工程所涉及的管材件、机电设备、水表、电气设施、工程施工等，均通过招投标确定有相应资质的施工单位和监理单位进行施工和管理。12.4 加强运行管护，健全机制体制饮水工程的管理农村饮水安全工程严格按照汝南县饮水安全工程管理办法执行。县水行政主管部门负责对工程管理情况，如水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项工作进行监督。工程设施保护。供水构筑物、管道、单个水池和泵房都应划定报告范围。在保护范围内不得建造影响供水的其它建筑物，严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。在供水管线3米以内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树等。工程的维修。维修实行维修基金制度，根据汝南县农村饮水工程维修基金管理使用暂行办法执行。工程档案管理。饮水工程应建立健全技术档案、管理制度。归档资料包括：供水工程竣工报告、工程招标合同、设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等文件；供水工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等，资料应真实完整并有专人管理。61