1、双台子区儿童发展规划（20212030 年）前 言儿童是国家的未来、民族的希望。当代中国少年儿童既是实 现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年 奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童健康成 长，能够为国家可持续发展提供宝贵资源和不竭动力，是建设社 会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把培养好少 年儿童作为一项战略性、基础性工作，坚持儿童优先原则，大力 发展儿童事业，保障儿童权利的法律法规政策体系进一步完善， 儿童发展环境进一步优化。双台子区委、区政府高度重视儿童事业发展，认真贯彻落实 党中央决策部署，先2、后制定实施了三个周期儿童发展规划，为儿 童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要保障。过去 十年，区委、区政府不断加强组织领导，强化政府行为，采取各 种有力措施推动两个规划的落实，形成了政府统筹、妇儿工 委办公室牵头、各有关部门负责、全社会共同参与的工作格局， 使双台子区儿童发展规划 (2011-2020 年 )实施工作取得了 显著的成果，各项目标基本实现。十年来，儿童在卫生、教育、- 53 -法律保护、社会环境等领域享有了更加广泛的权利，儿童发展取 得了显著的成果。十年来，我区婴儿和 5 岁以下儿童死亡率为 0，低于全市指 标 7 个千分点，儿童健康水平大幅提升。儿童受教育普及程度不 3、断提高，九年义务教育巩固率处于较高水平。预防打击各类以儿 童为侵害目标的犯罪活动，让儿童合法权益得到有效保障，儿童 福利覆盖范围不断扩大，儿童享受社会福祉权利得到保障，儿童 生存发展环境不断优化，“希望工程”“代理妈妈”“希望之星” “扶残助残项目”等项目的实施，让农村留守儿童、困境儿童等 弱势群体得到更多关爱和保护，儿童发展和儿童事业取得了显著 性成就。受经济社会发展水平制约，我区儿童事业发展仍然存在不平 衡不充分问题，还不能适应双台子区高质量发展的新要求和儿童 及家庭的新期盼。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿 童思想引领需要进一步增强，保障儿童权利的法治建设需要持续 推进，儿童发展4、的城乡和群体之间差距需要进一步缩小，基层儿 童保护和服务机制需要进一步健全，科技进步和生活方式变革给 做好儿童工作带来新挑战，儿童事业发展使命艰巨、任重道远。未来十年，是全区统筹推进“五位一体”总体布局，协调推 进“四个全面”战略布局，全面建设高质量发展的现代化北方水 城关键时期。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发 展理念，建设产城融合、彰显实力、协调发展、城乡一体、城水- 54 -相依、绿色共生、资源集聚、开放包容、文明和谐、幸福共享的 现代化北方水城，为儿童事业发展提供了重大机遇、擘画了美好 前景。站在新的历史起点上，需要进一步落实儿童优先原则，全 面提高儿童综合素质，培养造就德5、智体美劳全面发展的社会主义 建设者和接班人，引领儿童在建设高质量发展的现代化北方水城 中勇担新使命、建功新时代。依照中华人民共和国宪法和中华人民共和国民法典 中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国家庭教育 促进法等有关法律法规，按照中国儿童发展纲要 ( 2021-2030 年 )辽宁省儿童发展规划 (2021-2030 年 )盘锦市儿童发展 规划 (2021-2030 年 )和双台子区国民经济和社会发展第十 四个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议的总体要求，结合 我区儿童发展实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标( 一 ) 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的6、十九大和十 九届历次全会精神和党的二十大精神，认真落实习近平总书记关 于东北、辽宁振兴发展和儿童、儿童工作的重要指示要求，坚定 不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中 国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进 儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发 展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿- 55 -童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化 强国、实现建设全面振兴、全方位振兴先行区、建设高质量发展 的现代化北方水城奠定坚实的人才基础。(二) 基本原则1.坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻 落实党7、中央关于儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯彻 到儿童事业发展的全过程和各方面。2.坚持对儿童发展的优先保障。在制定政策、编制规划、部 署工作时优先考虑儿童的利益和发展需求。3.坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童 身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美 劳各方面全面发展。4.坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童 一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会。5.坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童 参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。( 三 ) 总体目标保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全，促进儿童发8、展 的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区 域、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可 及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加 和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、- 56 -家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养 和全面发展水平显著提升，获得感、幸福感、安全感明显增强。 展望 2035 年，儿童发展工作与国家基本实现社会主义现代化相 适应。儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实 质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族 复兴大任的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施( 一9、 ) 儿童与健康 主要目标：1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服 务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。2.普及儿童健康生活方式，儿童及其照护人健康素养提高。3.新生儿、婴儿和 5 岁以下儿童死亡率到 2025 年分别控制 3.0 、4.5和 5.5以下，到 2030 年分别降至 2.3 、3.4 和 4.4以下，地区和城乡差距逐步缩小。新生儿访视率保持在 90%以上。4.覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷 防治体系更加完善，预防和控制出生缺陷。5.3 岁以下儿童系统管理率和 7 岁以下儿童保健管理率保持 在 90%以上。6.儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿10、童健康的疾病得 到有效防治。- 57 -7.适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡 (镇、街道) 为单位保 持在 90%以上。8.促进儿童早期发展服务供给，儿童早期发展的知识、方法 和技能得到普及。9.5 岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在 10和 5 以下。10.儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。儿童超重率和 肥胖率年均增幅在基线基础上下降 80。11.儿童新发近视率明显下降，儿童总体近视率力争每年下 降 0.5-1 个百分点。0-6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率 90 以 上。小学生近视率降至 38 以下，初中生近视率降至 60 以下。12.12 岁儿童龋患率控制在 25 以内。13.儿童体11、质增强， 中小学生国家学生体质健康标准优良率 达到 60%以上。14.儿童心理健康服务能力增强，儿童心理健康水平提升。 儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率降低。配备专兼 职心理健康工作人员的中小学校比例均达到 100。15.适龄儿童性教育与生殖健康教育知识普及率不断提高， 儿童性健康服务可及性明显提高。策略措施：1.优先保障儿童健康。将儿童健康融入经济社会发展和公共 卫生政策，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善- 58 -涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫 生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，逐步 实现基本妇幼健康服务均等化。规范和推动12、“互联网+妇幼健康” 服务模式，完善妇幼健康统计调查制度，加强儿童健康信息化服 务体系建设，全面建成互联互通、信息共享的区、街镇、社区(村) 三级儿童健康信息平台，实现儿童健全周期全过程管理和服务的 信息化、智能化。完善儿童健康筹资机制，大力发展慈善事业， 鼓励社会和个人捐赠与互助，形成多元筹资格局。2.完善儿童健康服务体系。构建区、街镇、社区 (村) 三级 儿童健康服务体系建设服务网络，以妇幼保健机构、儿童医院和 综合医院儿科为重点，统筹规划和配置区域内儿童健康服务资 源。设置 1 所标准化妇幼保健机构，每千名儿童拥有儿科执业(助 理 ) 医生达到 1.12 名、床位增至 3.17 张。建立13、完善以区妇幼保 健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生 室为基础的基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、社区卫生 服务中心至少配备 1 名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生， 至少配备 2 名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加 快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技 能，提高儿科医务人员薪酬待遇。3.加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人 是儿童健康第一责任人的理念。完善家庭、社区、机关、企事业 单位、学校、幼儿园、托育机构和媒体协同的儿童健康教育网络，- 59 -大力宣传普及科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理 膳食、应急避险、14、心理健康等知识和技能。加大学校健康教育力 度。建立健全健康科普专家库和资源库并发挥作用。推进医疗机 构规范设置“孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、 相关社会组织等开展健康科普活动。预防制止儿童吸烟 (含电子 烟 )、酗酒，保护儿童远离毒品。4.增强新生儿危急重症救治能力。完善医疗机构产科、新生 儿科质量规范化管理体系，提高助产技术和服务质量，预防和减 少产伤及新生儿死亡。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新 生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新 生儿规范化访视工作。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化 管理体系，加强新生儿保健专科建设。加强危重新生儿救治中心 能15、力建设，依托儿科实力和综合救治较强的医疗机构，至少设有 1 个危重新生儿救治中心。5.加强出生缺陷综合防治。健全出生缺陷防治网络，建立多 部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实三级预防措施。加强预 防出生缺陷相关知识普及，整合开展并免费提供婚前保健和孕前 优生检查服务，推动围产期、产前产后一体化管理服务和多学科 诊疗协作。规范实施产前筛查和诊断技术，扩大筛查病种范围， 开展婴儿多发病和常见病预防等医疗保健服务，建立筛查、阳性 病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早 治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。加强出生缺陷- 60 -监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。16、6.加强儿童保健服务和管理。实施健康儿童行动计划，开展 新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、心理行为发育评 估与指导等服务。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升 儿童保健服务质量。开展 0-7 岁儿童健康管理工作，推进视力、 听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的 0-7 岁儿童残疾 筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。增强学 校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医 和必要的卫生保健设备，加强对孤儿、流动儿童、留守儿童以及 困境儿童等重点人群的健康管理。7.强化儿童疾病防治。 以早产、低出生体重、贫血、肥胖、 肺炎、腹泻、哮喘、视力不良、龋齿、心理17、行为发育异常等儿童 健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、 诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，开展口腔健康教育。 继续实施免费窝沟封闭等普惠性预防措施，推广实施儿童口腔健 康检查、局部用氟等口腔疾病干预模式。加强儿童重大传染性疾 病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完 善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系以及药品供应和综合保 障制度，加强罕见病管理。针对儿童咳嗽、消化不良、近视等推 广应用中医儿科适宜技术加以防治。8.加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。及时跟进全省免 疫规划疫苗种类动态调整。健全儿童疫苗服务网络运行机制，合- 61 -理设置接种单位，提18、高预防接种服务可及性。规范疫苗流通全过 程管理和预防接种的管理，提升基层人员专业技术水平。完善预 防接种异常反应补偿相关政策。9.加强儿童早期发展服务。健全多部门协作的儿童早期发展 工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学 习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭和 托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。推动儿童早期发展均等 化，促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索适宜 农村儿童、困境儿童的早期发展服务模式。将流动儿童纳入流入 地社区儿童保健管理体系，提高流动人 口中的儿童保健管理率。10.改善儿童营养状况。实施婴幼儿喂养策略，创建爱婴 医院并加强管理，积19、极推行母乳喂养。推进生命早期 1000 天营 养健康行动，建立生命早期 1000 天营养咨询平台，开展孕前、 孕产期营养与膳食评价指导。开展科学喂养、合理膳食与营养素 补充指导，普及 6 月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。6 个 月内婴儿纯母乳喂养率达到 50%以上。推进实施中小学生营养改 善计划，加强对学校、幼儿园、托育机构等营养健康教育和膳食 指导，确保饮食规律、符合儿童生长发育需要。建立健全儿童营 养监测制度，开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指 导，保障儿童营养充足。完善食品标签体系。11.优化儿童体重管理服务。 强化家庭责任，充分发挥父母 及看护人作用。强化学校责任，办好营20、养与健康课堂、改善学校- 62 -食物供给、保障儿童在校身体活动时间。强化医疗卫生机构责任， 加强孕期体重管理、儿童体重管理和肥胖儿童干预。开展对学生 超重、肥胖情况的监测与评价。开展针对学生的 “运动+营养” 的体重管理和干预策略，加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃 动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。12.有效控制儿童近视。加强 0-6 岁儿童眼保健和视力检查 工作，推动建立儿童视力电子档案。减轻学生学业负担，指导监 督学生做好眼保健操，学校眼保健操普及率达到 100%。 纠正不 良读写姿势，改善学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课 桌椅、黑板等环境条件。指导家长掌握科学用眼、护眼知识并引21、 导儿童科学用眼护眼。教育儿童按需科学规范合理使用电子产 品。儿童每天接触户外自然光不少于 1 小时。开展中医适宜技术 防控儿童青少年近视工作。13.增强儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准 完善学生健康体检和体质监测制度，建立学生体质健康档案。实 施青少年体育活动促进计划，基本实现儿童熟练掌握 1 项以上体 育运动技能，青少年学生每周参加体育活动达到 ( 中等强度) 3 次以上，符合要求的中小学体育与健康课程开课率达到 100%， 保障中小学生每天校内体育活动时间不少于 1 小时。进一步加大 户外运动、健身休闲等配套公共基础设施建设力度，加强适宜儿 童的体育场地设施建设，提倡公共体育场22、馆设施免费或优惠向周 边学校和儿童开放，鼓励学校体育场馆设施在课余和节假日向学- 63 -生开放。合理安排儿童作息，保证每天睡眠时间小学生达到 10 小时、初中生达到 9 小时。14.加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询 服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。提高中小 学校、幼儿园心理健康服务水平，建立入学心理健康测量机制， 开展生命教育和挫折教育。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、 留守儿童、困境儿童和服刑人员未成年子女心理发展需要。为遭 受欺凌和校园暴力、家庭暴力、性侵犯等儿童及时提供心理创伤 干预。提高教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力。加 强儿童医院、精神23、专科医院、妇幼保健机构儿童心理咨询及专科 门诊建设。鼓励专业社会工作者面向儿童及其监护人提供心理健 康服务。15.加强儿童性教育和健康服务。加强儿童性健康教育和防 范性侵害教育，引导儿童树立正确的性别意识和道德观念，正确 认识两性关系，提高自护意识和能力。将性健康教育纳入基础教 育体系和质量监测体系，严格课时安排。将预防性侵犯教育纳入 家庭教育指导服务，引导父母或其他监护人根据儿童发育阶段特 点开展对孩子的性健康教育。设立儿童性健康保护热线。在医院 单独设立儿童心理及性健康诊疗室，促进学校与医疗机构密切协 作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。(二) 儿童与安全主要目标：- 64 -24、1.儿童伤害所致死亡和残疾减少。儿童伤害死亡率以 2020 年数据为基数下降 20%。2.排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。3.儿童出行安全得到有效保障。儿童道路交通伤害死亡率持 续下降。4.儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死 亡减少。5.儿童食品、日用品、玩具、大型游乐设施及用药等安全得 到有效保障。儿童食品抽查批次合格率达到 95%以上。6.预防和制止针对儿童一切形式的暴力。7.对学生欺凌的综合治理能力提高，学生欺凌事件显著减 少。8.预防和干预儿童沉迷网络，不良信息、泄露隐私等问题得 到有效治理，儿童网络安全得到有效保护。9.将灾害事故对儿童的伤害降到最低程度。125、0.儿童遭受意外伤害和暴力伤害的监测报告系统进一步完 善。策略措施：1.创建儿童安全环境。树立儿童伤害可防可控意识，通过宣 传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等策略， 创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。开展安全自 护教育，提高儿童及其看护人的安全意识，帮助其掌握安全知识- 65 -技能，培养儿童安全行为习惯，提高儿童自救自护能力。落实学 校、幼儿园、托育机构、线下教育培训机构、游乐园等儿童密集 场所安全主体责任和行业监管责任，开展儿童防伤害、防暴力、 避灾险、会自救等教育活动，有效防范应对各类灾害事故风险。2.建立健全儿童伤害防控工作体系。推动加大儿童伤害防控 领域26、地方立法和执法力度。构建完善多部门合作的儿童伤害防控 工作机制，鼓励社会力量参与儿童伤害防控。制定实施儿童伤害 防控行动计划，探索创新并大力推广儿童伤害防控适宜技术，优 先制定实施针对流动儿童、留守儿童、困境儿童的伤害防控措施。3.强化儿童溺水的预防和控制。加强预防溺水和应急救援知 识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全 游泳场所。 隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患。农村地区、 水域密集地区要加强对留守儿童的教育，防止出现监管盲区。加 强对危险水域警示防护设施的巡查，及时配套设置安全警示牌、 安全隔离带、防护栏、儿童应急救援装备等。中小学校组织防溺 水专题课，不断增强儿童安27、全意识，提高自救能力。加强儿童安 全属地化、网格化管理，明确监护人监护责任，增强家长安全意 识和监护意识。4.保障儿童道路交通安全。加强交通安全教育，提高儿童看 护人看护能力，培养儿童养成良好交通行为习惯，增强儿童安全 出行能力。在路网规划和道路设计中充分考虑儿童年龄特点，为 儿童创造安全的步行和骑车环境。推广使用儿童安全座椅、安全- 66 -头盔和儿童步行及骑乘非机动车反光标识，加强儿童道路安全防 护用品生产及销售监管。加强道路安全管理，完善校园周边安全 设施，优化校园周边步行线路规划和人行设施。严查严处交通违 法行为。落实校车安全管理条例，科学设计往返学校安全路线。5.预防和控制儿童跌倒、28、跌落、烧烫伤、中毒等伤害。提高 父母及看护人的安全监护意识，不得让未满八周岁儿童单独留在 家中、车内及其他可能造成危害的场所。教育儿童远离火源，引 导家庭分隔热源，安全使用家用电器，推广使用具有儿童保护功 能的家用电器，预防儿童烧烫伤。消除环境危险因素，推广使用 窗户护栏、窗口限位器等防护用品，减少儿童跌倒、跌落。推广 使用儿童安全包装，提升儿童看护人对农药、药物、日用化学品 等的识别及保管能力，避免儿童中毒。预防婴幼儿窒息，提升看 护人对婴幼儿有效照护能力。规范犬类管理及宠物饲养，预防动 物咬伤。加强防灾减灾教育，提高儿童及其看护人针对地震、火 灾、踩踏等的防灾避险技能。6.加强儿童食品安全29、监管。严格执行儿童食品的国家标准， 建立健全儿童食品安全监测、检测和预警机制。强化婴幼儿配方 食品和辅助食品安全监管，加大婴幼儿配方乳粉产品抽检监测及 不合格食品处罚力度。落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管 理主体责任，消除儿童集体用餐各环节食品安全隐患，加强校内 及周边食品安全监管。严肃查处食品安全违法违规行为。7.预防和减少产品引发的儿童伤害。 强化产品质量安全监- 67 -管，严格执行儿童用品、玩具强制性国家标准，完善产品安全警 示标识。加强儿童用品行业自律，鼓励制定技术先进的团体标准。 持续开展儿童用品质量安全守护行动，严厉查处制售假冒伪劣产 品的违法行为，鼓励消费者依法投诉举报产品30、安全问题。加强对 产品造成儿童伤害的信息监测、分析、监督检查和缺陷产品召回 工作。杜绝“毒跑道”“毒校服”，保障游戏游艺设备及大型游乐 设施安全，引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门等设施设备。8.预防控制针对儿童的暴力伤害。宣传倡导对儿童暴力零容 忍理念，提升公众法治意识和儿童保护意识，增强儿童安全意识 和自我保护能力。强化政府、社会、学校、家庭保护责任，建立 防控儿童暴力伤害部门合作工作机制。健全各级未成年人保护工 作平台，推动街镇设立未成年人保护工作站，或者指定专门人员 承担未成年人保护工作，工作站或工作专干实现全覆盖，推动社 区 (村) 设立专人专岗。落实针对儿童暴力伤害的发现、报告、 干31、预机制。 落实密切接触未成年人的机构和人员的强制报告责 任。鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对儿童的暴力行为。 依法严惩针对儿童实施暴力的违法犯罪行为。9.加强对学生欺凌的综合治理。完善落实学生欺凌综合治理 的多部门合作工作机制，预防和有效处置学生欺凌。进一步完善 考评机制，将学生欺凌防治工作纳入责任督学挂牌督导范围、作 为教育质量评价和工作考评重要内容。完善校纪校规，依法依规 调查和处置欺凌事件，发挥教育惩戒作用。逐步建立具有长效性、- 68 -稳定性和约束力的防治学生欺凌相关的培训、考评、 问责处理、 依法治理等机制。 营造文明安全校园环境，加强思想道德教育、 法治教育和心理健康教育，32、培养学生的健全人格和社会交往能 力。严格学校日常安全管理，健全学生欺凌早期预警、事中处理、 事后干预等工作机制，提高教职员工、家长、学生对欺凌的预防 和处置能力。强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入 社会治安综合治理工作。10.加强未成年人网络保护。落实政府、企业、学校、家庭、 社会保护责任，为儿童提供安全、健康的网络环境，保障儿童在 网络空间的合法权益。加强网络监管和治理，完善和落实网络信 息监测、识别、举报、处置制度，依法惩处利用网络散布价值导 向不良信息和从事危害未成年人身心健康的行为。推动制定未成 年人网络保护行业规范和行为准则。加强涉未成年人网课平台和 教育移动互联网应用程序33、规范管理。规范网络游戏、 网络直播、 网络音视频、网络社交等网络服务，有效遏制未成年人网络沉迷、 过度消费等行为。加强网络语言文明教育，坚决遏阻庸俗暴戾网 络语言传播。实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证， 加强儿童个人信息和隐私的保护。11.提高对儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、 康复服务水平。广泛宣传普及儿童伤害现场急救和院前急救知 识，提升看护人紧急救援技能。学校和幼儿园应建立学校安全制 度，加强教职员工和学生的紧急救助技能培训。完善公共场所急- 69 -救设施配备。加强儿童伤害院前急救设施设备配备，实现院前急 救与院内急诊的有效衔接，加强康复机构能力建设，提高儿童医 34、学救治以及康复服务的效率和水平。12.完善儿童安全监测机制。建立健全区、街镇、社区 (村) 三级统一的儿童安全监测系统，建立儿童安全统计大数据。通过 医疗机构、学校、幼儿园、托育机构、社区、司法机关等多渠道 收集儿童伤害数据，促进数据规范化。建立多部门、多专业参与 的儿童伤害数据共享、分析、评估和利用工作机制。( 三 ) 儿童与教育主要目标：1.全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人。2.适龄儿童普遍接受安全优质的学前教育，学前教育毛入园 率达到并保持在 98%以上。公办幼儿园在园幼儿占比达到 50%以 上。3.城乡义务教育优质均衡发展，九年义务教育巩固率保35、持在 99%以上。4.孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁 子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。 残疾儿童义务教育入学率保持在 98%以上。5.儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力 不断提高。- 70 -6.以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。7.加强校园文化建设，营造友善、平等、相互尊重的师生关 系和同学关系。8.义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担切实减轻。学 校、家庭、社会协同育人机制进一步完善。策略措施：1.全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，健全立 德树人落实机制，实施素质教育，完善德智体美劳全面培养的教 育体系36、，全面加强新时代少先队工作。提高儿童思想道德素质， 加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引领 学生坚定理想信念，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、热 爱社会主义，培育和践行社会主义核心价值观。完善德育工作体 系，创新德育工作形式，丰富德育内容，增强德育工作吸引力、 感染力和实效性。提升智育水平，发展学生终身学习能力，促进 思维发展，激发创新意识。全面开展体育美育浸润工程，建设体 育美育特色学校、工作坊、示范区等，深化体教融合。深入开展 劳动能力培养工程，创建劳动教育示范学校、示范性劳动教育实 践基地和劳动教育实验县 ( 区 )，引导学生树立正确的劳动观， 形成良好劳动习惯。健37、全劳动教育评价制度，将劳动教育纳入初 中学业水平考试范围。2.全面落实教育优先发展战略。在经济社会发展规划中优先 安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先- 71 -满足教育。优化教育经费支出结构，把义务教育作为教育投入重 中之重。依法落实政府教育支出责任，完善各教育阶段财政补助 政策，支持和规范社会力量办学。3.全面推进教育理念、体系、制度、内容、方法创新。严格 落实课程方案和课程标准，加强教材建设和使用管理。遵循教育 规律和学生身心发展规律，尊重个体差异，因材施教，推行启发 式、探究式、参与式、合作式教学，提高教学质量。探索具有特 殊才能学生的培养体系。提升校园智能化水平，38、提高信息化服务 教育教学和管理的能力水平，推动优质教育资源在线辐射农村学 校，加快发展适合不同学生的信息化自主学习方式，满足个性化 发展需求，深化民族团结进步教育。4.发展普及普惠安全优质的学前教育。继续实施学前教育行 动计划，基本实现学前教育公共服务体系全覆盖，提高普惠性幼 儿园覆盖率。合理配置学前教育资源，新增资源重点向农村地区 和困难群体倾斜。优化学前教育布局和办园结构，城镇小区配套 幼儿园建设纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照标准 和规范建设使用。新建小学基本实现 “ 一校带一园”，每个乡镇 至少办好 1 所优质公办中心幼儿园。健全普惠性学前教育成本分 担机制，建立公办园收费标39、准动态调整机制，加强非营利民办园 收费监管，遏制过度逐利行为。注重科学保教，建立健全幼儿园 保教质量监测评估体系，强化办园行为督导评估、保教质量监管 和业务指导，坚决克服和纠正“小学化”倾向，全面提升保教质- 72 -量。5.推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。深化义务教育 集团化办学改革，开展义务教育均衡发展监测。健全城乡一体化 的学校布局建设、师资配置、经费保障、督导评估等机制，“区 管校聘”制度充分运行。落实新建居住区配套建设学校规定，合 理有序扩大城镇学校学位供给，解决城镇大班额问题。改善农村 学校办学条件，提升农村义务教育质量。基本实现城乡义务教育 一体化发展，实现优质学校帮扶农村40、学校全覆盖。基本实现区域 内义务教育优质均衡。健全精准控辍保学长效机制，提高义务教 育巩固水平。保障女童平等接受义务教育。推进义务教育学校免 试就近入学全覆盖，全面实行义务教育公办民办学校同步招生， 支持和规范民办义务教育发展。6.保障特殊儿童群体受教育权利。进一步完善特殊教育体系 和保障机制，提高特殊教育质量。全面推进融合教育。大力发展 残疾儿童学前教育，鼓励举办特殊教育幼儿园 (部、班 )，进一 步提高残疾儿童义务教育巩固水平，加快发展以职业教育为重点 的残疾人高中阶段教育。实施残疾儿童从学前到初中阶段 9 年免 费教育。推进孤独症儿童教育工作。推动社会福利机构内适合就 学的适龄儿童全部接41、受教育并纳入学籍管理。保障随迁子女和农 村留守儿童平等享受基本公共教育服务，有序扩大城镇学位供 给，完善异地升学考试制度，健全符合条件的随迁子女在流入地 参加中考政策。加强对留守儿童和困境儿童的法治教育、安全教- 73 -育和心理健康教育。加强家庭经济困难学生精准资助，健全低收 入家庭学生资助体系。加强农村地区学校网络环境建设，实现优 质教育资源共享。7.提高儿童科学素质。实施未成年人科学素质提升行动。将 弘扬科学精神贯穿教育全过程，开展学前科学启蒙教育，提高学 校科学教育质量，完善课程标准和课程体系，丰富课程资源，培 养儿童创新精神和实践能力，鼓励有创新潜质的学生个性化发 展。加强社会协同，42、注重利用图书馆、百年百例展览馆、社区儿 童之家等校外场所开展校外科学学习和实践活动，加大流动科普 大篷车等流动科普设施的覆盖面和实效性。广泛开展社区科普活 动。加强专兼职科学教师和科技辅导员队伍建设。完善科学教育 质量和未成年人科学素质监测评估。8.建立健全科学的教育评价制度体系。树立科学的教育质量 观，建立健全以发展素质教育为导向的科学评价体系。落实区域 义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。针对不 同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过 程评价，探索增值评价，健全综合评价，克服唯分数、唯升学倾 向。完善初中学生学业水平考试和综合素质评价制度。9.开展民主、文明43、和谐、平等的友好型学校建设。加强校 风、教风、学风建设，构建尊师爱生的师生关系和团结友爱的同 学关系。保障学生参与学校事务的权利。美化校园环境，优化学 生学习、生活条件，推进校园无障碍环境建设和改造，为学生提- 74 -供适合身高的课桌椅、安全饮用水和卫生厕所，改善学校用餐环 境。推动将性别平等教育融入中小学校、幼儿园教学内容、校园 文化、社团活动和社会实践活动，培育和丰富积极向上、健康文 明的校园文化。10.加强教师队伍建设。完善师德师风建设长效机制，制定 违反中小学幼儿园教师职业道德处理实施细则。深入推进师德师 风塑造工程，引导教师自觉践行社会主义核心价值观，提升职业 道德修养。完善教师44、资格准入制度，解决教师结构性、阶段性短 缺问题。实施教师教育振兴行动计划和教育系统人才工程，打造 一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师 队伍。 弘扬尊师重教的社会风尚。11.促进中小学减负增效。落实关于进一步减轻义务教育阶 段学生作业负担和校外培训负担政策，严格规范校外培训机构， 严格监管面向低龄儿童的校外网络教育培训。完善中小学课后服 务保障机制和措施，课后服务结束时间原则上不早于正常下班时间。切实加强学校作业管理，落实义务教育学校作业管理措施。 加强对学习类 APP 和进入校园使用的中小学教学资料的严格管 理。加强舆论宣传，引导家长减轻中小学生课外学业负担，营造 良好育45、人环境。12.推进学校、家庭、社会协同育人。加强家园、家校协作， 推动教师家访制度化、常态化。加强中小学、幼儿园、社区家长 学校、家长委员会建设，中小学每学期至少组织 1 次家庭教育指- 75 -导和 1 次家庭教育实践活动，幼儿园每学期至少组织 1 次家庭教 育指导和 2 次亲子活动，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。 统筹社会教育各类场地、设施和队伍等资源，丰富校外教育内容 和形式，鼓励儿童积极参与科技、文化、体育、艺术、劳动等实 践活动，参与日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，帮助学生 深入了解国情、区情、社情、民情。增强校外教育公益性，发挥 共青团、少先队、妇联、科协、关工委等组织的46、育人作用，形成 学校、家庭、社会协同育人合力。( 四 ) 儿童与福利主要目标：1.儿童福利水平不断提升，与经济社会发展水平相适应的适 度普惠型儿童福利制度体系基本建成。2.面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡、区 域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足。3.儿童基本医疗保障水平进一步巩固提高，儿童基本医疗权 益得到有效保障。4.普惠托育服务体系建设加快，普惠托育机构和托位数量持 续增加，每千人 口 3 岁以下婴幼儿托位数达到 4 个以上。5.孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发 展和安全权益得到有效保障。分散供养的孤儿和事实无人抚养儿 童基本生活养育标准为低保标准的47、 2.5 倍。残疾儿童康复服务覆 盖率逐步提高。- 76 -6.留守儿童和困境儿童关爱服务体系不断完善，农村留守儿 童监护责任 100%落实。流动儿童服务机制更加健全。7.城乡社区儿童之家覆盖率进一步巩固提高，服务能力持续 提升。8.监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五 位一体”的基层儿童保护机制有效运行。开通并有效运行全国统 一的儿童保护热线。9.基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强。街镇儿童 督导员、社区 (村) 儿童主任配备及新任职 “两个全覆盖”、区 级儿童福利工作人员培训率达 100%。10.为儿童服务的社会组织数量逐年增长，社会工作专业队 伍明显壮大。策略措施：48、1.完善儿童福利保障和救助制度体系。逐步建成与全区经济 社会发展状况相适应、与儿童需要相匹配、与相关福利制度相衔 接的适度普惠型儿童福利制度体系。 完善困境儿童分类保障政 策，加大困境儿童保障力度。完善儿童福利政策，合理提高儿童 福利标准，合理制定低保标准和特困人员救助供养标准并建立动 态调整机制，提升儿童生活质量。2.提高面向儿童的公共服务供给水平。提高基本公共服务均 等化和可及性水平，将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先 纳入基本公共服务清单，提高服务智慧化水平。完善面向儿童的- 77 -基本公共服务标准体系，推动基本公共服务向特殊儿童群体倾 斜。扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共49、交通工具和游 览参观票价优惠政策，推进采取年龄标准优先、身高标准补充的 儿童票价优待政策。在公共服务设施建设中充分考虑儿童需求， 适度补充适合儿童游憩健身设施。推动有条件的公共体育设施向 儿童低收费或免费开放。3.做好儿童医疗保障工作。 强化基本医疗保险、大病保险、 医疗救助三重保障功能，巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保 险覆盖率。完善医保目录动态调整机制，做好低收入家庭儿童城 乡居民医保参保工作。全面推进 “孤儿医疗康复明天计划”，切 实保障孤残儿童康复权益，做好符合条件的家庭经济困难患儿医 疗救助。促进各类医疗保障互补衔接，支持商业保险机构开发并 推广适宜不同年龄阶段儿童的大病和意外伤害50、险产品，统筹调动 慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展。加大对脑瘫儿童、 白血病儿童、自闭症儿童等慢性重病儿童和罕见病儿童的医疗救 助。4.发展普惠托育服务体系。建立健全以家庭为基础、社区为 依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。实施普惠托育专项行 动，建设一批具有示范效应的婴幼儿照护机构，建成一批具有辐 射带动效应的示范单位。新建居住区要建设与常住人口规划相适 应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施。大力发展多种形式的 普惠托育服务，支持有条件的用人单位建立工作场所托育点，就- 78 -近提供福利性托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与普惠托育 服务体系建设。完善社区托育服务网络，发展家庭托育51、点。鼓励 和支持幼儿园招收 2-3 岁幼儿，推动现有幼儿园与新建婴幼儿照 护服务机构结对共建 “托育联合体”。支持家政企业扩大育儿服 务，加大专业人才培养培训力度，依法逐步实行从业人员职业资 格准入制度，建设婴幼儿照护服务培训基地。制定完善托育服务 的标准规范，加强综合监管。5.加强孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童保障。完善儿童 收养政策，健全收养评估制度，建立收养状况回访监督制度，加 强收养登记信息化建设，保障收养关系当事人合法权益。畅通亲 属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养孤儿安置渠道，提升孤 儿助学水平。规范落实事实无人抚养儿童认定标准和程序，强化 “一事一议”创新事实无人抚养儿童保障52、。落实社会散居孤儿、 事实无人抚养儿童监护责任。严格落实家庭寄养工作程序，加强 监督管理，持续提高家庭寄养工作规范化和安全养育水平。健全 完善孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准自然增长机制。 孤儿和事实无人抚养儿童成年后，对符合城镇住房保障条件的， 推动纳入保障范围。优化完善社会散居孤儿、家庭寄养儿童、事 实无人抚养儿童家庭走访、家庭培训、监护评估和监护保护制度。 探索对符合条件的事实无人抚养儿童开展助医助学工作。及时将 符合条件的困境儿童按规定纳入城乡最低生活保障或特困人员 供养范围。对遇到临时生活困难的给予临时性社会救助服务。- 79 -6.落实残疾儿童康复救助制度。完善儿童残疾筛查、53、诊断、 治疗、康复一体化工作机制，建立残疾报告和信息共享制度。为 有需求的残疾儿童提供康复医疗、康复辅助器具、康复训练等基 本康复服务，促进康复辅助器具提质升级。为符合救助条件的 0-7 岁残疾儿童提供生活补助。完善残疾儿童康复服务标准，增 强残疾儿童康复服务供给能力，规范残疾儿童康复机构管理。支 持有资质的福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育教育 辅导、康复训练等服务。支持社会力量投资康复机构建设，鼓励 各类社会组织和区场主体参与发展残疾儿童康复服务。7.强化流浪儿童救助保护工作。落实流浪儿童街面巡查和转 介处置职责，依法依规为流浪儿童提供生活照料、身份查询、接 送返回等服务。建立源头54、治理和回归稳固机制，落实流浪儿童相 关社会保障和义务教育等政策，教育督促流浪儿童父母或其他监 护人履行抚养义务。依法严厉打击遗弃、虐待未成年人违法犯罪 行为。8.加强留守儿童关爱保护。进一步完善留守儿童关爱保护工 作体系。强化家庭监护主体责任，提高监护能力。强化属地责任， 落实关爱帮扶政策措施。常态化开展寒暑假特别关爱行动，充分 发挥群团组织以及社会组织、社会工作者、志愿者等作用，加强 对留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务。积极倡导 企业履行社会责任，为务工人员加强与留守未成年子女的联系沟 通提供支持。落实支持农民工返乡就业创业相关政策措施，从源- 80 -头上减少留守儿童现象。实施55、困难儿童关爱工程，面向农村留守 儿童、困境儿童常态化开展培训。9.完善流动儿童服务机制。深化户籍制度改革，健全以居住 证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，推 进城镇常住人口基本公共服务均等化，保障儿童平等享有教育、 医疗卫生等基本公共服务。健全以社区为依托、面向流动儿童家 庭的管理和服务网络，提升专业服务能力，促进流动儿童及其家 庭融入社区。10.提高儿童之家建设、管理和服务水平。健全政府主导、 部门统筹、多方参与、共同建设儿童之家的工作格局，巩固提高 儿童之家覆盖率。完善儿童之家建设标准、工作制度和管理规范， 配备专兼职工作人员，发挥社区儿童主任和妇联执委作用，提升 管理和56、使用效能。保证儿童之家服务时长，拓展服务内容，确保 服务安全，通过购买服务、项目合作等方式引入有资质的相关社 会组织为儿童提供专业化、精细化服务，充分发挥儿童之家在基 层社会治理和儿童保护中的作用。11.建立健全儿童保护机制。完善区、街镇、社区 (村) 三 级儿童保护机制。督促学校、幼儿园、托育机构、医疗机构、儿 童福利机构、未成年人救助保护机构、残疾儿童康复机构、社区 (村) 等主体强化主动报告意识，履行困境儿童和受暴力伤害儿 童强制报告义务。利用全国统一的儿童保护热线，及时受理、转 介侵犯儿童合法权益的投诉、举报，探索完善接报、评估、处置、- 81 -帮扶等一体化工作流程，明确相关部门工作57、职责和协作程序，形 成 “ 一门受理、协同办理”的工作机制。12.提升未成年人保护机构和基层儿童工作队伍服务能力。 加大未成年人保护工作力度，为临时监护未成年人、社会散居孤 儿、留守儿童和困境儿童等提供精准服务。加强未成年人救助保 护机构标准化、规范化建设，建设未成年人救助保护设施全覆盖， 城乡社区综合服务设施和乡镇 (街道)社会工作和社会救助服务 站全覆盖。进一步落实未成年人救助保护机构、儿童督导员、儿 童主任的工作职责，加大培训力度，提高服务能力，社区 (村) 儿童主任参训率达到 100%。推进政府购买儿童关爱保护服务工 作。13.鼓励、支持引导社会力量参与儿童福利事业。通过政府 委托、项58、目合作、重点推介、孵化扶持等方式，积极培育为儿童 服务的社会组织和志愿服务组织，促进规范化发展。将更多符合 条件的儿童保护和服务事项纳入政府购买服务指导性目录，积极 引导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服 务。( 五 ) 儿童与家庭主要目标：1.发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童养成好思 想、好品行、好习惯。2.尊重儿童主体地位，儿童平等参与自身和家庭事务的权利- 82 -得到保障。3.教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任， 树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法。4.培养儿童成为好家风的践行者和传承者。5.平等和谐的亲子关系普遍建立。6.95%的社区和 8559、%的村建立家长学校或家庭教育指导服务 站点。覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成，指导服务能 力进一步提升。7.统筹推进支持家庭生育养育教育的法规政策体系的工作 局面基本形成。8.家庭领域理论和实践研究水平不断提高，成果转化应用能 力增强。策略措施：1.将立德树人落实到家庭教育各方面。父母或其他监护人应 践行新时代家庭观，将立德树人作为家庭教育的首要任务，将思 想品德教育融入日常生活，帮助儿童开拓视野、认识社会，培养 儿童的好思想、好品德、好习惯，引导儿童树立正确的世界观、 人生观、价值观。教育引导儿童践行社会主义核心价值观，学习 中华民族优秀传统文化，厚植爱党爱祖国爱社会主义情怀。增强 法60、制意识和社会责任感，从小学会做人，学会做事，学会学习， 扣好人生第一粒扣子。2.尊重儿童主体地位和权利。引导父母或其他监护人尊重儿- 83 -童的身心发展规律和特点，保障儿童休息、锻炼、闲暇和娱乐的 权利，合理安排儿童的学习和生活，增加体育锻炼、劳动实践、 休息娱乐、社会实践、同伴交往、亲子活动等时间。尊重儿童的 知情权、参与权，重视听取并采纳儿童的合理意见，教育引导儿 童增强家庭和社会责任意识，鼓励儿童自主选择、自我管理、自 我服务，参与力所能及的家务劳动，培养劳动习惯，提高劳动技 能。3.增强监护责任意识和能力。引导父母或其他监护人增强监 护责任意识，关注儿童生理、心理、智力发展状况，创造61、有利于 儿童发展的家庭环境，满足儿童身心发展需要，培养儿童良好行 为习惯和健康生活方式。加强宣传教育培训，多形式提供个性化、 多元化的家庭教育指导服务，帮助父母或其他监护人树立正确的 家庭教育理念，系统掌握家庭教育科学理念和方法，尊重个体差 异， 因材施教。禁止对儿童殴打、虐待等一切形式的家庭暴力， 加强对家庭落实监护责任的支持、监督和干预，根据不同需求为 家庭提供分类指导和福利保障。4.用好家风熏陶儿童。发挥父母榜样和示范作用，教育引导 儿童传承尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、亲子平等、 邻里团结的家庭美德，践行爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共 建共享的社会主义家庭文明新风尚。开展好62、家风宣传弘扬活动， 引领儿童养成文明健康的生活方式和消费模式，杜绝浪费。5.培育良好亲子关系。 引导家庭建立有效的亲子沟通方式，- 84 -加强亲子交流，增加陪伴时间，提高陪伴质量。鼓励支持家庭开 展亲子游戏、亲子阅读、亲子运动、亲子出游等亲子活动。指导 帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。鼓励支 持各类教育、科技、文化、体育、娱乐等公益性设施和场所以及 城乡社区儿童之家等为开展家庭亲子活动提供条件。加强亲子阅 读指导，培养儿童良好阅读习惯，分年龄段推荐优秀儿童书目， 完善儿童社区阅读场所和功能，鼓励社区图书室设立亲子阅读 区。推进家庭体育活动，支持家庭体育健身赛事。6.构建覆盖63、城乡的家庭教育指导服务体系。依托现有机构设 立家庭教育指导服务中心，统筹家庭教育指导服务工作，依托家 长学校、城乡社区公共服务设施、妇女之家、儿童之家等设立家 庭教育指导服务站点，推广运用网络、学校、社区服务三位一体 的工作模式。建设家庭教育信息化共享平台，开设网上家长学校 和家庭教育指导课程。中小学、幼儿园健全家庭教育指导服务工 作制度，将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师业务培 训。社区 (村) 支持协助家庭教育指导服务站点开展家庭教育指 导服务。鼓励支持公共文化服务场所开展家庭教育指导活动，利 用多种媒体开展家庭教育知识宣传。7.强化对家庭教育指导服务的支持保障。推进实施家庭教育 工64、作规划，推动家庭教育指导服务普惠享有，逐步纳入政府购买 服务指导性目录。培育家庭教育服务机构，加强对家庭教育服务 机构和从业人员的管理，规范家庭教育服务市场。加强家庭教育- 85 -服务行业自律，按照盘锦市家庭教育服务行业的服务质量标准， 逐步建立行业认证体系。鼓励机关、企事业单位和社会组织面向 本单位职工开展家庭教育指导服务。支持社会工作机构、志愿服 务组织和专业工作者依法依规开展家庭教育指导服务。8.推动家庭教育法律法规实施。 完善三孩生育政策配套措施，严格落实产假、父母育儿假和生育津贴，落实促进 3 岁以下 婴幼儿照护服务发展政策，为家庭提供优质普惠的婴幼儿照护服 务。将困境儿童及其家庭65、支持与保障作为家庭支持政策的优先领 域，加快完善家政服务标准，逐步提高家庭服务智慧化和数字化 水平。鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施，实施弹性 工时、居家办公等灵活的家庭友好措施。9.加强家庭领域理论和实践研究。充分发挥学会、研究会等 学术型社会组织作用，探依托现有家庭教育活动阵地，培养壮大 家庭领域研究队伍，提升研究水平。坚持问题导向，聚焦家庭建 设、家庭教育、家风培树等开展研究，及时推进研究成果转化， 为家庭领域相关工作提供理论支撑。( 六 ) 儿童与环境主要目标：1.将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公 共服务供给各方面，尊重、爱护儿童的社会环境进一步优化。2.有益66、于儿童全面发展的高质量精神文化产品更加丰富。 3.保护儿童免受各类传媒不良信息影响。儿童媒介素养提- 86 -升。 4.儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障。 5.儿童友好城区和儿童友好社区建设稳步推进。6.公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场 所增加，利用率和服务质量提高。7.环境污染对儿童的伤害减少。农村卫生厕所普及率稳步提 高。8.儿童养成绿色低碳生活习惯，生态环境保护意识进一步提 高。9.预防和应对突发事件时充分考虑儿童的身心特点，儿童的 特殊需求得到优先满足。策略措施：1.全面贯彻儿童优先原则。建立和完善促进儿童优先发展的 制度体系，提高政府部门和社会公众对儿67、童权利的认识，增强保 障儿童权利的自觉性。在制定政策、编制规划、部署工作时优先 考虑儿童利益和需求。在城乡建设规划和城区改造中提供更多适 合儿童的公共设施和活动场所。2.提升面向儿童的公共文化服务水平。制作和传播体现社会 主义核心价值观、适合儿童的图书、影视、歌曲、游戏、广播电 视节目、动画片等高质量的精神文化产品，培育儿童文化品牌。 支持儿童参与民族优秀传统文化的保护、传承和创新，探索在网 络空间开展儿童思想道德教育的新途径、新方法，增强知识性、- 87 -趣味性和时代性。支持儿童题材作品创作，鼓励社会组织、文化 艺术机构为儿童文化艺术活动提供专业指导和场地支持。公共图 书馆单设儿童阅览区，68、公共图书馆盲人阅览区为盲童阅读提供便 利，鼓励社区图书室设立儿童图书专区。3.加强儿童公共文化领域区场监管。加强对儿童出版物的审 读、鉴定和处置，广泛宣传健康向上的儿童形象，屏蔽、阻断社 会不良信息，深化“扫黄打非”工作，清除淫秽色情低俗、暴力 恐怖迷信等有害出版物及信息。4.规范与儿童相关的广告和商业性活动。规范与儿童有关的 产品 (服务) 广告播出。在针对儿童的大众传播媒介上，不得发 布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告， 以及不利于儿童身心健康的网络游戏等广告。禁止在大众传播媒 介、公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料 和其他食品广告。加大相关虚假违法69、广告案件的查处力度。5.加强儿童媒介素养教育。保障儿童利用和参与媒介的权利，丰富儿童数字生活体验，提高数字生活质量。通过学校、幼 儿园、家庭和社会等多种渠道，提升儿童及其监护人媒介素养， 加强对不同年龄阶段儿童使用网络的分类教育指导，帮助儿童掌 握网络基本知识技能，提高学习交流的能力，养成良好用网习惯。 引导儿童抵制网络不文明行为，增强信息识别和网上自我保护能 力，防止沉迷网络。为残疾儿童、困境儿童安全合理参与网络活 动提供条件。- 88 -6.保障儿童参与和表达的权利。尊重儿童参与社会生活、社 区发展、自身和家庭事务的知情权、表达权和参与权，培养儿童 参与意识和能力。涉及儿童的法规政策实施和70、评估以及重大事项 决策，听取并吸纳儿童及监护人意见。将儿童参与纳入学校、校 外教育机构、社区工作计划。支持少先队、共青团、妇联等组织 开展社会实践及体验活动。加强学校班委会和学生会建设，畅通 学生参与学校事务的渠道。广泛开展儿童参与的宣传、教育和培 训活动。7.开展儿童友好社区创建工作。鼓励建设社会政策友好、公 共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好的儿 童友好城区和儿童友好社区。建立多部门合作的工作机制，探索 制定适合双台子区实际儿童友好社区标准体系和建设指南，积极 参与儿童友好社区建设交流活动。8.加大儿童校外活动场所建设和管理力度。将儿童活动场所 建设纳入地方经济社会发展规71、划，加强各类爱国主义教育基地、 党史国史教育基地、民族团结进步教育基地、科普教育基地、中 小学生研学实践教育基地等的建设，加大对农村地区儿童活动场 所建设和运行的扶持力度，推进儿童活动场所无障碍设施建设和 改造。规范儿童校外活动场所管理，各类公益性教育、科技、文 化、体育、娱乐场所对儿童免费或优惠开放，根据条件开辟儿童 活动专区。在具备条件的校外活动场所建立少先队组织，发挥校 外活动场所的育人优势，打造特色鲜明、参与面广的儿童主题活- 89 -动品牌。9.优化儿童健康成长的自然环境和人居环境。控制和治理大 气、水、土壤等环境污染以及工业、生活和农村面源污染。建立 完善城区大气污染源解析和排放清72、单等管理机制，完善区域重污 染天气应对联防联控机制。加强水源保护和水质监测，推进城区 饮水水源地规范化建设和环境整治，保障饮用水水源安全。全面 完成农村饮水安全巩固提升工程，提高农村水质达标率和供水保 证率。加强土壤风险防控，提高安全利用水平。分类有序推进农 村 “厕所革命”，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理， 因地制 宜建设污水处理设施。10.创新开展面向儿童的生态文明宣传教育活动。把生态文 明教育融入课堂教学、校园活动、社会实践等环节。推进生态环 境科普基地和中小学环境教育社会实践基地建设，在世界环境 日、世界地球日、世界海洋日、国际生物多样性日、全国低碳日、 全国科技活动周等节点开展丰富73、的儿童环保主题活动，依托自然 保护地等建设儿童自然教育保护基地，开展儿童自然教育。培养 儿童生态文明意识，树立珍惜资源、保护自然、珍爱生命、与 自然和谐相处的观念，自觉养成健康文明、绿色低碳、垃圾分类的 良好生活习惯。11.在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护。在制定突 发事件应急预案时统筹考虑儿童的特殊需求。应急处置期间，优 先保证儿童食品、药品、用品供给。学校、幼儿园、托育机构、- 90 -校外教育机构和社区开展形式多样的安全教育和应急演练活动， 提高教职工、儿童及其监护人识别灾害事故风险和应对灾害事故 的能力。遇突发事件时，应优先救护儿童。增强儿童防灾减灾意 识和自救互救能力。在灾后恢74、复与重建阶段，针对儿童特点采取 优先救助和康复措施，将灾害事故对儿童的伤害降到最低程度。( 七 ) 儿童与法律保护主要目标：1.保障儿童权益的法规政策体系更加完善。2.保障儿童权益的执法工作进一步加强。3.司法保护制度更加完善，司法工作体系满足儿童身心发展 特殊需要。4.儿童法治素养和自我保护意识进一步提升，社会公众保护 儿童的意识和能力进一步提高。5.儿童民事权益保障得到进一步落实。 6.儿童监护制度进一步落实，儿童获得有效监护。7.禁止使用童工，禁止对儿童的经济剥削。严格监管安排儿 童参与商业活动的行为。8.依法严惩性侵害、家庭暴力、拐卖、遗弃等侵犯儿童人身 权利的违法犯罪行为。9.依法严75、惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。10.未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重实现降 低。- 91 -策略措施：1.全面落实保障儿童权益的法律法规。保障实施儿童生存 权、发展权、受保护权、参与权的法律法规。加强法律实施，落 实法律监督、司法建议和法治督查制度。2.加大保障儿童权益的执法力度。全面落实保障儿童权益主 体责任，严格执行相关法律法规、司法解释，加大行政执法力度， 及时发现和处置监护侵害、家庭暴力、校园及周边安全隐患、食 品药品安全隐患等问题。建立健全保护儿童权益多部门综合执法 工作机制，探索建立儿童群体救助协作制度，强化部门间信息沟 通和工作衔接，形成执法、保护、服务合力。76、3.健全未成年人司法工作体系。深化未成年人检察业务统一 集中办理工作，公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部 门应当确定专门机构或者指定专门人员负责办理涉及未成年人 案件。探索设立少年警务机构，推进少年警务工作专业化，进一 步加强“少年法庭”建设，健全未成年人司法联席会议制度。完 善未成年人司法保护工作评价考核标准。加强专业化办案与社会 化保护配合衔接，加强司法机关与政府部门、人民团体、社会组 织和社会工作者等合作，共同做好未成年人心理干预，社会观护、 教育矫治、社区矫正等工作。4.加强对未成年人的特殊司法保护。依法保障涉案未成年人 的隐私权、名誉权以及知情权、参与权等诉讼权利。在侦查、起77、 诉、审判、刑事执行涉及未成年人案件中，落实未成年人犯罪案- 92 -件特别程序关于严格限制适用逮捕措施、法律援助、社会调查、 心理评估、法定代理人或合适成年人到场、附条件不起诉、不公 开审理、犯罪记录封存等规定。增强未成年人社区矫正实施效果， 落实涉案未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育制度。 推动建立未成年人帮教试点基地。5.依法为儿童提供法律援助和司法救助。健全完善儿童法律 援助工作网络，依托公共法律服务平台，为儿童提供高效、快捷 的法律援助服务。加强专业化儿童法律援助队伍建设，对办理未 成年人法律援助案件的律师进行指导和培训，推进法律援助标准 化、规范化。保障符合司法救助条件的78、未成年人获得有针对性的 经济救助、身心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助。引 入社会资源和专业力量，探索设立未成年人司法救助基金，实现 未成年人司法保护、行政保护和社会保护的有效衔接。6.加强未成年人保护的法治宣传教育。完善政府、学校、家 庭、社会共同参与的未成年人法治教育工作机制，提高儿童法治 素养。宣传倡导对侵害未成年人犯罪零容忍理念，引导媒体客观、 审慎、适度采访和报道涉未成年人案件，提升公众的法治意识和 未成年人保护意识。健全媒体公益普法制度，注重运用网络新媒 体、12355 青少年服务平台等扩大宣传教育覆盖面。配齐配强中 小学校兼职法治副校长、辅导员，常态化开展“法治进校园”活 79、动。建立完善法官、检察官、行政执法人员、律师在法律实施过 程中面向未成年人开展法治教育的制度规范。提高未成年人法制- 93 -素养、 自我保护意识和能力。7.全面保障儿童的民事权益。依法保障儿童的人身权利、财 产权利和其他合法权益。开展涉及儿童权益纠纷调解工作，探索 父母婚内分居期间未成年子女权益保护措施，依法保障父母离婚 后未成年子女获得探望、抚养、教育、保护的权利。依法保障儿 童和胎儿的继承权和受遗赠权。依法保护儿童名誉、隐私和个人 信息等人格权。完善支持起诉制度，对食品药品安全、产品质量、 烟酒销售、文化宣传、网络信息传播等领域侵害儿童合法权益的 行为，开展公益诉讼工作。8.完善落实监护80、制度。强化父母或其他监护人履行对未成年 子女的抚养、教育和保护职责，依法规范父母或其他监护人委托 他人照护未成年子女的行为。督促落实监护责任，禁止早婚早育 和早婚辍学行为。加强对监护的监督、指导和帮助，落实强制家 庭教育制度。强化社区 (村) 对父母或其他监护人监护和委托照 护的监督责任，社区 (村) 儿童主任做好儿童面临监护风险或受 到监护侵害情况的发现、核实、报告工作。探索建立监护风险及 异常状况评估制度。依法纠正和处理监护人侵害儿童权益事件。 符合法定情形的儿童，由民政部门代表国家进行监护，确保突发 事件情况下无人照料儿童及时获得临时监护。9.严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强对使用童81、工行为 的 日常巡视监察和专项执法检查，严格执行未成年工特殊保护 规定，落实对未成年工的使用和特殊登记制度，不得安排其从- 94 -事过重、有毒、有害等危害儿童身心健康的劳动或者危险作业， 督促用人单位定期对未成年工进行健康检查。严格落实儿童参加 演出、节目制作等国家有关规定，规范和限制安排儿童参加商业 性展演活动，加强对企业、其他经营组织或个人、网络平台等吸 纳儿童参与广告拍摄、商业代言、演出、赛事、节目制作、网络 直播等的监督管理。10.预防和依法严惩性侵害儿童违法犯罪行为。加强儿童预 防性侵害教育，提高儿童、家庭、学校、社区识别防范性侵害和 发现报告的意识和能力，落实强制报告制度。建立统82、一的性侵害、 虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，完善落实 入职查询、从业禁止制度。探索建立性侵害儿童犯罪人员信息公 开制度，严格落实外籍教师无犯罪证明备案制度。加强立案和立 案监督，完善立案标准和定罪量刑标准。依法严惩对儿童负有特 殊职责人员实施的性侵害行为，依法严惩组织、强迫、引诱、容 留、介绍未成年人卖淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取证 机制，保护未成年被害人免受 “二次伤害”。探索制定性侵儿童 案件特殊证据标准，对遭受性侵害或者暴力伤害的未成年被害人 及其家庭实施必要的心理干预、经济救助、法律援助、转学安置 等保护措施。11.预防和依法严惩对儿童实施家庭暴力的违法犯罪行83、为。 加强反家庭暴力宣传，杜绝针对儿童的家庭暴力，以及严重忽视 等不利于儿童身心健康的行为。落实强制报告制度，及时受理、- 95 -调查、立案和转处儿童遭受家庭暴力的案件，充分运用告诫书、 人身安全保护令、撤销监护人资格等措施，加强对施暴人的惩戒 和教育。对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，从严处理重大 恶性案件，严格保护未成年被害人的隐私和安全，及时为未成年 被害人及目睹家庭暴力的儿童提供心理疏导、医疗救治和临时庇 护。12.严厉打击拐卖儿童和引诱胁迫儿童涉毒、涉黑涉恶等违 法犯罪行为。坚持和完善集预防、打击、救助、安置、康复于一 体化的反拐工作长效机制，深入实施反对拐卖人口行动计划。有 效84、防范和严厉打击借收养名义买卖儿童、利用网络平台实施拐卖 人口等违法犯罪行为，加大对出卖亲生子女犯罪的预防和打击力 度，完善孕产妇就医生产身份核实机制，完善出生医学证明开具 制度，落实儿童出生登记制度。妥善安置查找不到亲生父母和自 生自卖类案件的被解救儿童。禁止除公安机关以外的任何组织或 者个人收集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员 DNA 数据等信 息。实施青少年毒品预防教育工程，开展对引诱、教唆、欺骗、 强迫、容留儿童吸贩毒犯罪专项打击行动。依法严惩胁迫、引诱、 教唆儿童参与黑社会性质组织从事违法犯罪活动的行为。13.严厉打击侵犯儿童合法权益的网络违法犯罪行为。加强 对网络空间涉及儿童违法犯罪85、的分析研究，以案释法，提高公众 对儿童网络保护的意识和能力。依法严惩利用网络性引诱、性侵 害儿童的违法犯罪行为。禁止对儿童实施侮辱、诽谤、威胁或者- 96 -恶意损害形象等网络欺凌行为。严厉打击利用网络诱骗儿童参与 赌博以及敲诈勒索、实施金融诈骗等违法犯罪行为。14.有效预防未成年人违法犯罪。加强对未成年人的法治和 预防犯罪教育。依法采取教育矫治措施，及时发现、制止、管教 未成年人不良行为。及时处理未成年人严重不良行为和未达刑事 责任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。完善专门学校入 学程序、学生和学籍管理、转回普通学校等制度。对涉罪未成年 人坚持依法惩戒与精准帮教相结合，增强教育矫治效果，86、预防重 新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧视，依法实现在复学、升学、 就业等方面的同等权利。 强化预防未成年人犯罪工作的基层基 础。三、组织实施( 一 ) 落实规划实施责任分工。坚持把党的领导贯穿于规划 组织实施全过程。完善落实党委领导、政府负责、妇儿工委协调、 多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。区政府负责规划 实施工作纳入议事日程。区妇儿工委负责组织、协调、指导、督 促工作和具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责， 承担规划目标任务落实工作。在编制规划、配置资源、部署工作 时贯彻落实儿童优先原则，切实保障儿童权益，促进儿童全面发 展， 区政府依据盘锦市儿童发展规划 2021-2087、30和双台 子区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景 目标的建议，结合双台子区儿童工作实际制定双台子区儿童- 97 -发展规划 2021-2030。承担规划目标任务的有关部门、相关机 构和人民团体结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送区 妇儿工委办公室。(二) 加强规划实施有效衔接。在双台子区国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议及相关 专项规划中贯彻落实儿童优先原则，将规划实施以及儿童发展主 要目标任务纳入经济社会发展总体规划、相关专项规划及相关领 域重要法规政策，结合经济社会发展总体规划部署要求推进规划 实施工作，实现儿童事业发展与经济社会88、发展同步规划、同步部 署、同步实施、同步落实。( 三 ) 完善实施规划制度机制。健全目标管理责任制，将规 划目标分解到责任单位并纳入目标管理。健全评估检查制度，定 期对规划落实情况开展评估检查。健全报告制度，责任单位每年 向区妇儿工委报告规划落实情况和下一年工作安排，区妇儿工委 每年向盘锦市妇儿工委报告双台子区规划实施情况和下一年工 作安排。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议、妇儿 工委委员会议、联络员会议等，总结交流情况，研究解决问题， 部署工作任务。健全规划实施示范制度，确定示范单位，围绕儿 童发展重点难点目标实施示范项目，充分发挥以点带面、示范带 动作用。健全表彰制度，对实施规划89、先进集体和先进个人按照有 关规定进行表彰。(四)保障儿童事业发展经费。区政府将实施规划所需经费- 98 -纳入财政预算，实现儿童事业和经济社会同步发展。财政应加大 对儿童发展重点领域投入力度，支持特殊困难儿童群体发展，为 儿童办实事。动员社会力量，多渠道筹集资源，共同发展儿童事 业。(五)加强实施规划能力建设。将实施规划所需知识纳入区 妇儿工委及其办公室、区妇儿工委成员单位、特邀单位培训计划， 举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员 实施规划的责任意识和能力。以政治建设为统领，加强妇儿工委 及其办公室建设，强化行政职能，为履职尽责提供必要的人力物 力财力支持，为规划实施提供组90、织保障。(六)加大实施规划宣传力度。宣传党中央对儿童事业发展 的重要决策，宣传省市、区委区政府有关部署，宣传在党的坚强 领导下儿童事业发展的成就，宣传儿童优先原则和保障儿童权 益、促进儿童发展的法律法规政策，宣传规划内容及规划实施中 的经验和成效，努力营造关爱儿童、有利于儿童发展的社会氛围。( 七 ) 创新实施规划方式方法。贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，构建促进儿童发展的 政策体系，完善儿童权利保障机制，实施促进儿童发展的民生实 事项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通 过政府购买服务等方式推进规划实施。(八)加强儿童发展调查研究。充分发挥妇儿工委及其91、办公 室作用，加强儿童工作智库建设，培育专业研究力量，通过课题- 99 -招标、组织专业力量、进行实地调研等方式开展理论及实践研究， 为制定和完善相关法规政策提供参考。(九) 鼓励社会各界广泛参与。健全学校、家庭、社会“三 位一体”教育网络，鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公 益人士参与保障儿童权益、促进儿童发展工作，鼓励儿童参与规 划实施，提高儿童在参与规划实施中实现自身全面发展的意识和 能力，动员和引导全社会力量共同推进规划落实，形成规划实施 强大合力，确保规划顺利实施。四、监测评估( 一 ) 加强监测评估制度建设。对规划实施实行年度监测、 中期评估、终期评估。落实并逐步完善儿童统计监92、测方案。区统 计局负责组织开展年度监测，区妇儿工委成员单位、特邀单位及 有关部门及时收集、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息， 向区妇儿工委办公室报送年度监测数据。区妇儿工委组织开展中 期和终期评估，各妇儿工委成员单位、特邀单位及有关部门向区 妇儿工委提交中期和终期评估报告。通过评估，了解掌握规划实 施进程和儿童发展状况，系统分析评价规划目标达标情况，评判 规划策略措施的实施效果，总结有益经验，找出突出问题，预测 发展趋势，提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。(二)加强监测评估工作组织领导。区妇儿工委设立监测评 估协调组，由区妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织协调 监测评估工93、作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。协调- 100 -组下设监测组和评估组。监测组由区统计局牵头，相关部门负责规划统计监测人员组成，负责规划监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案、监 测指标体系，收集、分析数据和信息，印制年度儿童统计资料等, 区统计局负责向区妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告。监 测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、 分性别分年龄指标完善等工作。评估组由区妇儿工委办公室牵头，由相关部门负责规划实施 的人员组成，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案， 组织开展评估工作，向区妇儿工委提交中期和终期评估报告。评 估组成员负责统筹协调本部门规划实94、施自我评估工作，参加区妇 儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门，就儿童保护与发 展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供规划中期和终期 评估参考。(三)加强儿童发展统计监测工作。规范完善儿童发展统计 监测指标体系，根据需要扩充调整儿童发展统计指标，纳入政府 和部门常规统计以及统计调查制度，加强部门分年龄统计工作， 推进儿童发展统计监测制度化建设。建立完善儿童发展统计监测 数据库，支持区儿童发展统计监测数据库建设，逐步实现省、市、 区三级数据互联互通，鼓励支持相关部门对儿童发展缺项数据开 展专项统计调查。(四)提升监测评估工作能力和水平。加强监测评估工作培- 101 -训和部门协作，规范监95、测数据收集渠道、报送方式，提高数据质 量。运用互联网和大数据等技术，丰富儿童发展和分年龄统计信 息。科学设计评估方案和评估方法，探索第三方评估。提升监测 评估工作科学化、标准化、专业化水平。(五)有效利用监测评估成果。发挥监测评估结果服务决策 的作用，定期向区政府及相关部门报送规划目标落实情况，为决 策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强监 测评估结果的研判和运用。每年对预计达标困难、波动较大的监 测指标进行预警，对发现的突出问题和短板弱项及时提出对策建 议，对好做法好经验及时总结推广。运用监测、评估结果指导下 一阶段规划实施工作，实现规划实施的年度监测、阶段评估、动 态预警、精准干预、整改落实、高质量推进。- 102 -