1、辽阳市“十四五”社会信用体系建设规划为深入贯彻党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的重大战略部署，全面落实省委、省政府关于加强信用体系建设的各项工作要求，进一步改善我市经济社会发展环境，特制定我市“十四五”社会信用体系建设规划。一、“十三五”时期发展状况“十三五”时期是加快推进“信用辽阳”建设的关键时期，我市积极抢抓机遇锐意进取，2016 年 4 月，获得国家发展改革委、中国人民银行批复同意创建国家社会信用体系建设示范市。在 2019 年 10 月-2020 年 9 月全国信用监测排名中，我市名列全国地级市排名第 17 位，成为东北地区信用环境最好的地级市。在 GDP 规模 1000 亿元以2、下的地级市中位列全国第一名。（一）加强设计筑牢工作基础。“十三五”时期，我市将“辽阳市社会信用体系建设领导小组”“辽阳市创建国家社会信用体系建设示范城市领导小组”合并为辽阳市社会信用体系建设领导小组，组长由市长担任，积极推动信用体系建设工作。把社会信用体系建设纳入全市重点工作和共性考核指标体系并赋予最高分值，所需经费纳入市财政预算，提供“人、财、物”全要素保障。各县（市、区）也成立了相应的组织机构，夯实信用体系建设的各项基础，完善长效工作机制。市政府出台了关于印发辽阳市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案的通知（辽市政发20183 号）和关于加强诚信政府建设的实施意见（辽市政发2023、010 号）等政策文件。依托辽阳市大数据服务平台，市政府投资 362 万元升级改造了信用服务平台。升级后的信用服务平台具有信用信息的自动归集、信用数据查询、奖惩联动、个人信用分、“信易+”、绩效考核等功能。市级信用平台与国家、省信用平台互联互通，与全国企业信用信息公示系统（辽宁）对接，嵌入市级审批业务系统，为政府机关、金融部门、信用服务机构和社会各界提供多层次的信用信息服务。平台有效归集79 个信源单位信用大数据，覆盖市场主体、企事业单位、社会组织、自然人等，累计征集信用数据 1.61 亿条，是“十二五”时期的 40 倍。2017 年，在国家发展改革委委托第三方中介机构对各地市的“双公示”工作4、检查中，我市取得 99.42 高分，位居全省第一，处于全国领先水平。2018 年，在全国信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩活动中，我市荣获全国前 20 名的“特色性平台网站”称号。（二）四大领域诚信建设全面提升。1政务诚信方面。市政府制发了关于印发辽阳市加强政务诚信建设工作方案的通知（辽市政发201735 号）、关于加强诚信政府建设的实施意见的通知（辽市政发202010号），将坚持依法行政、阳光行政作为推进政务诚信建设的重要手段，全面排查政府失信情况，彻底解决了 10 件历史遗留的政府失信事件；委托信用服务机构对各县（市、区）信用状况进行监测预警，充分发挥大数据风险监测预警功能，不断提高政5、府行政效率，提升政府公信力。对 4641 名市级行政编制公务员全部建立了诚信档案，将公务员个人有关事项申报、廉政记录、年底考核结果、违法违纪等相关信用信息，依法依规纳入公务员诚信档案，为全市社会信用体系建设和运行提供了保障。市信用办制定了优化营商环境建设年诚信环境专项整治实施方案（辽市信发20194 号），进一步优化全市营商环境。2商务诚信方面。市信用办印发了辽阳市建立守信红榜和失信黑名单制度工作方案（辽市创建发20161 号）、辽阳市加强和规范守信红榜和失信黑名单管理工作的实施细则（辽市信发20191 号）等文件，先后评选出 51 家诚信示范企业，曝光了 10 个典型失信案例，引导各部门在本6、领域内开展实施信用分类监管机制，初步形成了以信用为基础的新型监管机制；提前完成法人和其他组织统一社会信用代码存量转换工作，加快推进个体工商户存量代码转换，解决重错码问题；在行政审批中实行信用承诺制度，提升市场主体信用意识。3社会诚信方面。积极争创全国文明城、国家级食品安全示范城市等，组织小北河村开展信用村建设，举办启动仪式，评选信用农户、信用小组、信用企业和农民专业合作社，发展信用经济；积极开展信用宣传，市信用办制定了辽阳市创建国家社会信用体系建设示范城市宣传工作方案（辽市创建发20181 号），在报社、广播电视台开辟“信用辽阳”宣传专栏，利用“3.15 消费者权益日”“6.14 信用记录关爱7、日”“综治宣传月”“法制宣传日”等重要时点，开展信用宣传活动。4司法公信方面。市委政法委印发了关于在“信用辽阳”建设中深入推进司法公信建设的通知，努力提高司法水平和公信力。除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外，将部门职责内容、工作程序、服务承诺、案件办理，通过检务公开栏、办事指南、机关门户网站等途径向社会公开，丰富和规范检务公开内容，全面推进检务公开。充分发挥行贿犯罪档案查询作用，为政府采购和招投标等工作提供参考。全面推进执行工作信息化，严格执法，对符合条件的失信被执行人信息及时录入到辽阳市公共信用信息平台，并在相关网络上予以曝光，扩大制度影响力。（三）信用产品应用更加广泛。在项目8、招投标领域，推行企业信用报告制度，增加信用等级高的企业中标机会，取消信用等级 BBB 以下企业投标资格；在房地产开发企业签署按揭协议时，对信用等级低的企业采取限制措施；在评选诚信示范企业、争取上级资金扶持、设立小额贷款公司等环节，查询相关企业信用记录，作为政府决策的重要参考；对党代表、人大代表、政协委员的推荐人选进行信用把关；对“双百人才”“五一劳动奖章”“优秀共产党员”等人选开展信用审查；对评选科技创新突出贡献企业以及省基金直投项目进行信用审查。通过线上智能手机 APP“辽阳惠民卡”和线下自助服务一体机，使没有不良信用记录的市民在水电气缴费、网上购药、公交乘车等方面获得一定的便利和优惠。“辽9、阳惠民卡”APP 注册 32 万人，日点击率过万，领跑全省政务类 APP。此项工作获得“2018 年中国互联网+公共服务优秀案例奖”。（四）信用惠民便企成效显著。加快推进重点民生领域信用体系建设，创新“信易+”系列场景，丰富联合激励措施，实实在在地增进群众福祉。在“信易贷”方面，累计发放贷款超过330亿元。在“信易批”方面，建立诚信企业审批“绿色通道”，全流程提供“店小二式”服务。在“信易游”方面，全市所有星级酒店对诚信游客提供免收押金快捷入住、免查房快捷退房等服务，已有500余人享受此服务。在“信易阅”方面，制定了辽阳市图书馆在借阅图书环节引入信用机制实施办法，对没有不良信用记录的读者，可以10、凭二代身份证免押金借书；对有轻微不良信用记录的读者，采取缴纳押金的方式借阅；对有严重不良信用记录的（黑名单）读者，不予办理图书借阅证，此项活动荣获中国图书馆学会最佳创新奖。（五）信用监管机制初步形成。开展事前信用承诺和事中信用分类监管，规范失信黑名单认定标准和程序，将信用联合奖惩系统嵌入信用平台、嵌入市级审批系统，形成覆盖全市市场主体的信用信息“一张网”，充分发挥“互联网+监管”的作用，市发展改革委与市行政审批局联合制发了 关于在行政审批环节实行事前信用承诺制度的通知（辽市发改发2017332 号），各类市场主体近 3200户主动作出信用承诺；20 个部门开展了事中信用分类监管，36 个相关部11、门建立行业细则并开展联合奖惩。近 6000 名失信黑名单主体受到联合惩戒，在出入境、购买不动产，乘坐飞机、高铁等高消费行为方面受到限制。加强跨部门联合信用惩戒，对失信企业在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新企业、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面，推动相关部门依法予以限制或者实施市场禁入，为失信企业戴上“紧箍咒”。指导推动失信主体进行失信整改，“十三五”期间累计帮助 500 户企业完成信用修复，消除不利影响，更好地支持实体经济发展，支持小微企业发展。（六）信用宣传和教育深入人心。市信用办在全市组织开展了“诚信建设万里行”活动。百12、家企业公示了第三方信用报告；5000 家企业作出信用承诺。在重点领域开展失信专项治理，实施“梳-挖-治-建-评-协”，19 项经济社会领域失信重点问题得到专项治理，取得了阶段性成果。大力开展丰富多彩的诚信文化宣传教育活动，发动各县（市、区）政府组织“五进”活动，即信用进机关、进社区、进学校、进企业、进农村。将辽阳县职业教育中心作为诚信教育基地，按照“诚信课堂+诚信档案+诚信校园”三位一体的标准进行校园诚信建设。在“3.15 消费者权益日”“6.14 信用记录关爱日”“食品安全周”期间开展信用宣传活动。广泛开展“诚信经营示范企业”“文明诚信示范市场”“守合同重信用企业”“诚信纳税”“诚信经营示范13、店”等诚信创建主题活动，并结合文明城市创建、社会综合治理等工作，营造诚信的社会氛围。二、存在的问题社会信用体系建设是一项长期、复杂的系统工程。我市虽然工作基础良好，取得了一定成效，仍面临一些问题和挑战，主要表现在以下几个方面：（一）行政许可和行政处罚“双公示”数量较少。信用数据征集工作细碎而繁琐，因数据项和数据格式不同，部门还存在多头报送。“十三五”期间信用信息量较少。我市“双公示”低于全国地级市平均水平，与其他城市相比仍有较大差距。（二）信用平台实现自动归集信用信息尚需时日。为减少人为操作的漏报、错报，服务平台升级改造后改为自动归集。但公共信息资源共享交换平台所归集的相关部门信用信息很少，指14、标不匹配，导致市信用管理服务平台不具备自动归集信用信息的条件。（三）信用联合奖惩机制仍需完善。惩戒措施尚不完善，且由于各部门具有相对独立性，对失信主体及行为存在认识差异，对失信的界定标准不尽相同，守信激励和失信惩罚的力度存在偏差，实施过程缺乏必要的监督，信用联合奖惩机制对良好的信用环境的支撑度仍需大力提升。三、发展环境（一）我国社会信用体系建设发展形势。党中央、国务院对社会信用体系建设高度重视，要求将诚信促进经济健康发展作为重要的发展思路，充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和15、社会风尚。李克强总理连续四年在全国“放管服”改革电视电话会议上对社会信用体系建设作出部署。（二）先进地区社会信用体系建设发展形势。从国家、省社会信用体系的发展历程来看，2015 年国家一期平台建成，2016-2018 年省级、部分地市平台相继建成，2019 年到现在，各省市社会信用体系建设的重心正在从数据归集、平台搭建的“硬件”管理，向信用监管、联合奖惩、专项治理、区域应用与创新的“软件”管理转变，信用应用成为社会信用体系建设的重点。在全国地级市中，有 82 个已建立行政审批局的城市推行了行政审批事项“容缺受理”服务，助力诚信市场主体解决融资难题。同时，在全国地级市中，有 76 个城市积极推进16、信用游、信用租、信易学等方面工作，着力提升信用信息应用价值。苏州、河北、贵州等地区探索开展信用监管工作。通过强化信用联合奖惩、推行信用监管“互联网+”、优化基础性信用监管工作等途径，不断完善以信用为核心的监管体系。四、“十四五”规划总体思路（一）发展思路。我市信用体系建设在“十二五”时期“探索起步”，“十三五”时期“加速前进”，“十四五”时期将实现“引领示范”。按照 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议、国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见（国办发202049 号）、辽宁省“十四五”社会信用体系建设规划等文件和 2020 年17、 11 月 25 日国务院常务会议“完善失信约束制度、健全社会信用体系措施”等要求，坚持依法合规、保护权益、审慎适度、清单管理的原则，规范和完善失信约束制度，有序健康推进政府、企业、社会三大主体信用建设协同发展。加强政府部门对信用信息应用，以政府诚信带动企业诚信、社会诚信。紧紧把握“以信用优化营商环境”“以信用助力社会治理”两条主线，开展企业信用评价和分类监管。科学规范推进个人信用积分制度建设，大力发展“信易贷”等“信易+”产品在 20 个应用场景落地，将辽阳建设成为全国信用体系建设示范市，并在东北地区起到引领示范作用。（二）发展目标。2025 年，建立比较完善、适应社会主义市场经济体制和社会18、治理体制要求的社会信用体系，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信，以信用体系建设助力优化营商环境。各行业信用体系建设进一步规范，信用意识更加深入人心。1信用制度基本健全。社会信用标准体系建设逐步完善，信用标准和基础类指标体系层级清晰、结构完整，信用体系建设工作基本做到有法可依。2信用信息共享平台趋于完善。打破公共信用信息与市场信用信息融合壁垒，整合社会信用信息资源，加快公共信用信息与市场信用信息的互动融合，逐步完善公共信用信息和市场信用信息的互通和信用信息安全。3信用联合奖惩大格局全面形成。信用联合奖惩的触发反馈机制更加健全，信用信息的公开、公示更加规范合理，守信联合激励和失信联合惩戒大格局全面形19、成，并覆盖重点行业和重点领域。4信用监管机制有效落实。社会信用综合监管体系不断完善，信用信息和信用产品在行政管理中广泛应用，信用监管贯穿社会治理和行业监管的全流程，市场监管的针对性和有效性进一步提高。5四大领域诚信建设全面提升。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设统筹协调发展，加强社会信用体系建设，全力提升社会信用水平，全社会诚信意识普遍增强，营商环境和社会发展信用环境明显改善。6信用惠民应用场景不断拓展。强化与信用服务机构合作，加快推进重点领域“信易+”系列项目落地，推动“信易游”“信易停”“信易阅”“信易住”等信用场景应用，让诚信主体享受更多便利与优惠。7全社会诚信意识普遍增强。信用20、水平不断提高，信用环境明显改善，公民的诚信意识明显提升，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。五、“十四五”规划重点工作（一）完善信用制度规范建设。“十四五”期间，重点推进信用规范化发展，为信用应用工作开展提供制度依据。1重点领域信用制度。结合行政管理、公共资源交易等领域业务特点，健全信用信息征集使用、社会信用评价、联合奖惩配套制度、信用建设绩效考核、信用报告应用等方面规章制度。2构建信用信息标准体系。加快完善地方标准，尽快形成支撑社会信用体系建设的标准规范。对接省级信用信息平台建设，强化信用信息目录以及数据规范、技术规范、信用信息分类分级等标准管理，为公共信用信息整合共享提供标准21、化规范。制定和完善企业信用评价、政府诚信评价、信用评估报告编制指南等方面的基准性标准和业务规范，支持、指导第三方信用服务机构依法依规开展信用评价活动。（二）全面推进信用信息系统建设和应用。1制定全市政务信用信息公开目录。形成信息公开的监督机制，大力推进全市各部门、各单位政务信用信息的交换与共享，在公共管理中加强信用信息应用，提高履职效率；加快推动政务信用信息的征集、整合和共享，不断扩大政务信用信息征集范围、提升信息征集、整合和共享交换的时效性、准确性和全面性。2依法开展信用信息的交换与共享。在保护隐私、责任明确、数据及时准确的前提下，按照风险分散的原则，建立信用信息交换共享机制，各行业主管部门22、要对信用信息进行分类分级管理。3依法推进公共信用信息系统与金融征信系统间的信息交换与共享。发挥市场激励机制的作用，鼓励社会征信机构加强对已公开政务信用信息和非政务信用信息的整合，建立面向不同对象的征信服务产品体系，满足社会多层次、多样化和专业化的征信服务需求。4强化信用信息安全管理。加强信用信息安全基础设施建设，高起点、高标准建设信用信息安全保障系统，实行信用信息安全等级保护，加强信用信息服务系统安全管理，切实保障信用信息系统安全运行。开展信用信息系统安全认证和信用信息安全风险评估，加大信用信息安全监督检查力度，建立和完善信用信息安全应急处理机制。加强信用服务机构信用信息安全内部管理。（三）突23、出抓好社会信用体系奖惩联动机制建设。全面构建行政性、市场性、行业性和司法性信用联合奖惩机制。依法依规强化信用激励和约束措施，积极开展跨地区、跨部门、跨领域、跨行业信用联合奖惩，加快形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局，持续营造良好的诚信社会环境。1完善守信激励和失信惩戒制度。不断完善信用联合奖惩机制。规范信用认定、信用信息发布、信用奖惩、信用修复和失信退出等措施管理；加快构建重点行业领域信用管理长效机制，推动各类失信主体主动进行信用修复并退出联合惩戒对象名单。完善社会舆论监督机制，鼓励社会力量积极协同开展信用联合奖惩。开展重点领域失信专项24、治理。充分发挥司法、行政、市场、行业、社会的综合监管效能，建立联动响应和失信约束机制，在重点领域对失信主体依法予以惩戒。深入开展净化重点领域失信问题专项治理行动，加强对重点领域严重失信名单认定、核查、治理、惩戒等工作的协同力度，及时归集失信联合惩戒典型案例，增强联合治理效果。对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。重点包括：严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为；严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照25、经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为；拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为；拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。强化失信联合惩戒的全覆盖。到 2025 年末，实现信用联合奖惩措施全覆盖、全应用，推进联合奖惩措施落地见效。强化部门之间信用信息共享机制和联合惩戒26、协同机制，建立健全失信联合惩戒反馈机制，全面落实联合惩戒措施。2注重信用主体合法权益的保护。加强信用信息的全过程监管。建立覆盖归集、披露、共享、应用等各环节的全流程信用信息监管机制，依据国家信息系统安全等级的信息管理规范，明确各岗位数据管理职责、权限和报批程序。对超期披露、违规公开、越权提供信用信息等侵害信用主体合法权益的情形，依法依规予以纠正。强化信用信息安全保障机制。加强信用信息安全设施建设，推进信用信息服务系统安全管理，完善信用信息安全监控和网络信用体系建设，强化信用信息技术保密手段、信用信息处理，升级核心信用信息系统加密技术，健全信用信息安全保护机制。开展信用信息系统安全认证，加大信用27、信息安全检查力度。完善信用信息异议纠错机制。规范信用信息异议处理标准、流程，确保异议处理工作规范、公开、透明。依托“信用中国”网站和各级政务办事大厅窗口建立异议处理渠道。对市场主体提出的异议信息，要尽快核实并反馈结果，对经核实有误的信息要及时予以更正或撤销。因错误认定失信惩戒对象名单、错误采取失信惩戒措施损害市场主体合法权益的，有关部门和单位要积极采取措施消除不良影响。健全信用信息修复服务机制。全面落实国家关于信用修复的工作要求，简化修复流程，鼓励各行业、各部门依法依规制定符合本行业、本领域的信用修复办法，为失信市场主体提供高效便捷的信用修复服务。引导失信主体通过整改失信问题、信用承诺、接受培28、训、提交报告、参加公益慈善活动等方式修复信用。信用修复结果及时更新，已经修复的信用信息应当及时从公示或查询页面删除，不再作为失信惩戒的依据。（四）推动信用信息监管全面落地。建立健全信用监管机制。建立健全信用承诺制、信用分级分类监管等制度。梳理信用承诺清单、信用监管事项清单、信用监管措施清单，对信用承诺事项进行汇聚、管理、更新和统计，规范监管事项的发布、运行，实现监管事项的动态化、标准化管理。建立健全事前信用承诺机制。将信用承诺记入信用共享平台，将信用承诺的兑现情况记入信用共享平台，从而约束市场主体自觉践行守信机制。搭建信用监管支撑系统。落实国务院办公厅关于推进社会信用体系建设构建以信用为基础的29、新型监管机制的指导意见（国办发201935 号）工作部署，基于互联网、大数据及人工智能等技术，建立以信用为基础，涵盖事前、事中、事后全流程可追溯的信用综合监管服务平台，对政府行政事项的监管规则进行灵活配置，提供重点监管企业及行业的信用大数据分析、风险预警、监管成果可视化等应用功能，与各业务系统无缝对接、智能推送，实现对市场主体信用的分类监管、重点监管、联动监管和精准监管。（五）全面推进各领域诚信建设。1加快推进政务诚信建设。全面推进政务公开，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制，打造阳光政府，完善行政过错责任追究、评议考核和30、投诉制度。建立覆盖全市公务员诚信档案，将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入信用平台，作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。加快政府守信践诺机制建设。把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把为群众办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推行依法行政、诚信施政，提升政府公信力。开展县（市、区）政府监测，充分挖掘、发挥信用监测作用，推动县（市、区）政府信用建设，对信用状况排名靠后的县（市、区）政府进行约谈。适时将信用监测延伸至乡镇（街道）。2深入推进商务诚信建设。全面推进商务领域诚信建设，重点推进生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、政府采31、购、招标投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务、会展和广告等领域诚信建设。推进企业信用评价和信用分类监管。建设企业社会信用评价体系，开展企业主体信用评价，夯实信用基础。对信用评价好或信用评级好的企业和有信用承诺的企业大幅度减少监管成本，实行办理政府审批简化程序、减少监督检查频次等“绿色通道”支持激励政策；将存在不良信用记录的市场主体，列为监督抽查、执法检查和日常巡查的重点，实行严格监管。推进诚信示范企业创建活动。加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度，引导企业增强社会责任感和诚信意识。鼓励企业建立客户档案、开展客户诚信评价，将客户诚信交易记录纳入应收账款管理、信用销售授信额度计量，建立科32、学的企业信用管理流程，防范信用风险，提升企业综合竞争力。支持信用产品和服务创新。引导信用服务机构根据市场需求，积极创新信用产品和信用服务，提供管用、易用的信用产品和专业、多元的信用服务。推动第三方信用评价、信用报告等信用产品在政府管理和经济社会活动中的广泛应用，引导企事业单位积极利用信用保险、信用担保、履约担保、商业保理、信用管理咨询等信用服务加强风险管控和经营服务创新，提高信用产品的认可度和吸引力。3全面推进社会诚信建设。重点推进医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育、科研、文化、体育、旅游、知识产权、环境保护和能源节约、互联网应用及服务等领域的诚信建设，创新社会治理和公共服务方式，完33、善服务和管理对象信用记录，依法建立信用信息红黑名单相关制度，引导社会成员树立守信意识。加强职业诚信建设。以各行业从业人员、企业法人、自然人为主要对象，全面建立诚信档案制度，依托信用信息平台，建立信用信息采集管理系统，在入职应聘、融资贷款、职务调整、资格评定等重要工作环节，形成事前信用公示机制，引导全社会恪守职业操守和诚信行为准则。科学规范推进个人诚信积分制度建设。制定辽阳市个人信用积分管理办法，按照政府引导、市场化运作的原则，完善客观、公正、严格、审慎的个人诚信分评价指标体系，保护个人信息安全，避免信用记录泛化。同时，推进“信易+”信用应用，打造诚信分服务的总窗口，为市民提供诚信分查询、数据补34、充、信用异议、授权管理、信用惠民应用等服务，增强群众福祉。4大力推进司法公信建设。公共安全领域公信建设。全面推行“阳光执法”，依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息，对于办案进展等不宜向社会公开，但涉及特定权利义务、需要特定对象知悉的信息，应当告知特定对象，或者为特定对象提供查询服务。定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果，并作为单位信用等级的重要参考依据。将社会单位遵守消防安全法律法规情况纳入诚信管理，强化社会单位消防安全主体责任。完善失信被执行人名单制度。进一步加强对被执行人信息的监管应用。完善重大失信典型案例发布制度、失信被执行人信息披露制度和严重失信被执行人黑名单制度，切实35、维护司法权威，激发公众的社会责任感。健全司法工作监督机制。充分发挥人大、政协和社会公众对司法工作的监督作用，完善司法机关之间的相互监督制约机制，加强对司法机关执法活动的监督，实现以监督促公平、促公正、促公信。大力推进司法执法人员信用建设。建立全市各级法院、检察院和公安、司法行政等部门工作人员信用记录。建立和完善律师、公证、司法鉴定和基层法律工作者信用档案系统。（六）推进信用服务实体经济发展。1运用大数据提升信用产品开发和应用能力。运用大数据，进一步加大政府信息公开和数据开放力度；推动政府部门整合相关信息，提高信息服务水平。运用大数据加强和改进市场监管，健全事中事后监管机制，实现有效监管。发挥政36、府组织协调作用，引导专业机构和行业组织积极运用大数据完善服务，鼓励和支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会等运用大数据为企业提供高效便捷服务，对已掌握的信息进行深层次挖掘。充分利用大数据平台，使信用信息归集从人工报送变为自动归集。2加快信用产品开发和创新。以“信易+”项目为突破口加强信用信息创新应用。大力推进信用便企惠民“信易+”项目，广泛拓展“互联网+民生+信用”应用场景，积极引导开发“信易租”“信易游”等产品。推动在行政管理事项中查询和使用信用记录，逐步实现行政服务大厅与信用信息平台自动对接，在受理行政许可事项时“逢报必查”申请主体信用信息。到 2025 37、年全市有 20 个领域的“信易+”产品。3大力发展“信易贷”。充分发挥普惠金融服务平台的作用，与全国信易贷平台相对接。强化信用数据归集共享，为金融机构提供企业“信用画像”，精准开展便民服务。为企业提供信用报告、信用法律、信用人力、信用培训以及信用修复等公益化增值服务。开发“信易+中标贷”“信易+采购贷”“信易+产权转让贷”等金融产品，支持金融机构开展线上应收账款融资；鼓励金融机构为公共资源交易中标、采购等诚信主体提供免抵押、低利率、延长期限等金融服务。把信易贷作为支持实体经济的一个重点，大幅度增加信用贷款，使信用记录良好的企业和个人更容易获得贷款成为一种共识。（七）加强信用创新和应用。着力深化38、信用数据治理，积极拓展水、电、气、热、税、房等正面增信信息，持续强化信用数据加工、治理和动态更新，探2021 年2022 年推广场景信易+农业、信易+家政、信易+用工、信易+餐饮、信易+娱乐、信易+公务员评价（6 个）2023 年2024 年推广场景信易+电商、信易+留学、信易+住房、信易+保险（4 个）2025 年推广场景信易游、信易租、信易阅、信易停、信易+健身、信易+出行、信易+养老、信易+互联网+购物、信易+互联网+就医、信易+互联网+体检（10 个）索形成一套行之有效、可复制推广的信用信息共享标准体系；推动区域信用联盟建设。加强沈阳都市圈信用一体化建设，实现信用“红黑名单”的共享与互39、认，初步构建完成区域联动的信用联合奖惩格局。完善个人信用积分的评价方法，加强省内、外重点城市区域合作，建立信用分数跨区域共享互认机制，制定信用精品旅游线路，加强信用产品的互认和宣传，壮大信用声势。进一步完善信用服务业务规范，培育和引进信用服务机构 12 家，促进信用服务业健康发展。（八）全面推进诚信教育与诚信宣传工作。弘扬诚信文化。以社会成员为对象，以诚信宣传为手段，以诚信教育为载体，大力倡导诚信道德规范，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。六、保障措施（一）强化组织协调机制。充分发挥市社会信用体系建设领导小组组织领导和统筹协调作用，定期召开调度会，研究解决信用体系建设中存在的困难和问题，强化责任落实，把社会信用体系建设工作纳入政府目标绩效评议考核中。（二）充分发挥智库优势。以问题为导向，与信用建设先进城市对标对表，吸取经验。与国家委托第三方考评机构建立联系，充分借助高水平“外脑”，为信用体系建设提供智力支持。（三）加大信用资金支持。提高社会信用体系建设专项经费的额度，保障信用信息归集与应用、信用市场培育与机构发展、诚信宣传与课题研究等社会信用体系建设各项工作。鼓励开展各类综合性、行业性、区域性的信用建设工作。