1、小湄河水系生态治理项目项目实施方案 目 录前言1第一章 综合说明31.1项目背景31.2项目区选择及概况41.3项目建设的任务、目标及规模61.4总体布置与措施设计71.5施工组织设计81.6水土保持监测81.7技术支持91.8项目管理101.8项目投资及资金筹措111.9经济评价结论111.10项目可行性的结论与建议11第二章项目背景与设计依据122.1项目背景122.2项目建设的必要性142.3设计依据15第三章 项目区选择及概况173.1项目区概况173.2项目区概况183.3项目区水土流失21第四章 建设任务与规模264.1建设任务264.2建设目标264.3建设规模264.4土地利用2、结构调整28第五章总体布局与措施设计295.1 水土保持分区295.2总体布置295.3工程措施设计30第六章 施工组织设计386.1 工程量估算386.2 施工条件386.3 施工组织形式与方法396.4 施工进度安排40第七章 水土保持监测427.1监测内容427.2监测点布设427.3监测时段与方法42第八章 技术支持458.1技术支持的必要性458.2专题调研458.3技术推广458.4技术培训468.5技术引进47第九章 项目建设管理489.1工程建设管理489.2工程运行管理49第十章 投资概算及资金筹措5110.1投资概算5110.2资金筹措5310.3附表5310.3.1附表53、3第十一章 效益分析5710.1 经济效益5710.2 生态效益5710.3 社会效益57第十一章 结论与建议5911.1综合评价5911.2结论60前言深入贯彻落实科学发展观，以中央一号文件和新水土保持法为主线，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕国家经济社会发展和生态文明建设大局，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，以改善民生为着力点，以体制机制和法制建设为保障，坚持水土保持工作方针，全面落实预防监督、综合治理、生态修复、监测评价、保护水源和改善人居环境等各项任务，加快水土流失防治步伐，改善生态环境，促进经济社会的可持续发展聊城经济开发区小湄河水系生态治理项目位于聊城经4、济开发区城区，北至济聊馆高速公路，南至湖南路，东至东外环路，西至庐山路，东西宽1.8km，南北长7.6km，项目区总面积13.68km2（1368hm2），项目区范围涉及大顾庄村、广福刘村等9个行政村，总人口10256人。小湄河水系流域周边为聊城经济开发区工业区，周边以各类型工业企业和未开发的村庄为主。项目区属于鲁西黄河冲积平原，地势平坦，是黄河流域决口扇形地、沙质河槽地边缘以及沉沙池区，土壤质地松散，结构性差，土壤肥力低，每逢大雨和大风使土壤表层随风吹、水冲而流失,使土壤质地变粗，土壤肥力下降，土地沙化水土流失比较严重。对该项目区进行水土保持综合治理，对改善生态环境，进行生态环境综合治理、减5、少水土流失、涵养水源、防治风蚀具有一定的推进作用。基础设施条件较好，在优选措施、提高标准的基础上通过对水土流失区进一步治理，对于提高群众生活水平，发挥水土保持措施效益有一定的示范作用。该区域土地及光热资源丰富，水源有保障，通过水土保持措施的实施，使该区域土地得到进一步的开发，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群众生产生活水平。政府支持，群众积极性高。地方政府和群众对改变环境条件迫切，提出开展土地开发和生态环境建设，群众对治沙造林，改善农业生产生活条件要求迫切，因此，该项目区进行水土保持生态建设，群众的积极性高。积极开展水土保持生态工作，逐步使我县的水土走上持续、稳定、健康、快速6、发展的正规化道路。第一章 综合说明1.1项目背景1.1.1项目前期规划基本情况为了进一步落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（2011年1号）中央一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央一系列重大部署和新的水土保持法为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向，提供了依据。推进生态文明建设，要求更加注重人与自然和谐，全面提升水土流失综合防治水平推进区域协调发展战略，要求水土保持积极实施分区防治战略，在资源开发利用和生态7、保护方面提供重要支撑和保障。加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。加强生态保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。实施小流域综合治理工程，巩固天然林草保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化综合治理，保护好草原和湿地。加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。1.1.2工程建设必要性（1）保障国家生态安全的要求通过小流域综合治理，加快水土流失防治速度，防止沙尘暴、土地沙化、草原退化、河床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性循环，为8、国家生态安全提供保障。（2）促进人与自然和谐的要求新时期治水思路的本质内涵是以水土资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐相处。实施生态修复，依靠自然力量，遵循自然规律，加大保护力度，减少人对自然的过度干扰，加快水土流失防治步伐，是落实部党组治水新思路的重要举措。1.1.3方案编制过程为了进一步落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（2011年1号）中央一号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、生态修复措施，有效防止水土流失。按照山东省大力实施城乡水生态环境整治工程的要求，聊城经济开发区在9、小湄河水系生态治理项目作为水土保持建设的重点项目区。项目区土地及光热资源丰富，水源有保障，通过水土保持措施的实施，使该区域土地得到进一步的开发，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群众生产生活水平。政府支持，群众积极性高。地方政府和群众对改变环境条件迫切，提出开展土地开发和生态环境建设，群众对综合治理小湄河的要求迫切，因此，该项目区进行水土保持生态建设，群众的积极性高。积极开展水土保持生态工作，逐步使我县的水土走上持续、稳定、健康、快速发展的正规化道路。根据水土保持工程可行性研究报告编制规程（SL448-2009）、水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲的要求，受环保科技有限10、公司的委托，我单位技术人员对项目区的自然、社会经济概况、水土流失现状进行了详细调查，收集了有关资料和图件，并按照水土保持建设项目前期工作暂行规定以及其它相关规范，结合项目区地形地貌等特点，初步确定了各项治理措施及其位置、规模等，并对工程进度、项目实施和工程管理做了较为详细的安排。经过技术人员的共同能力，于2012年11月上旬由我单位编制了本项目的实施方案。1.2项目区选择及概况1.2.1项目区地理位置聊城经济开发区由山东省人民政府批准设立，位于江北水城聊城东侧，北依济聊馆高速公路，西邻京九铁路，与聊城建成区一河之隔。现辖东城、北城、蒋官屯三个街道办事处以及许营镇、于集乡、顾官屯镇、韩集乡和广平11、乡,总人口23.3万人，管辖面积达到389.4平方公里，是一个具有与国际接轨的新型管理体制的经济区域，1995年10月8日正式启动。近年来随着聊城经济开发区经济的不断发展，经济开发区的企业不断增多，2010年底将近120家企业，工业企业完成总产值将近55亿元。1.2.2项目区自然条件聊城经济开发区地处鲁西黄河冲积平原，地势平坦，以1/6000的坡度由西南向东北倾斜，海拔高程在31-33米之间。工程地质条件良好，地基承载力8-16KN/m2，地震烈度等级为7度。聊城经济开发区属于暖温带季风气候区，半干燥大陆性气候，气候适宜，光照充足，全年光照时数在2463.02741.8小时之间，全市平均气温112、2.813.4摄氏度，全年降雨量为567.7637.3毫米，年均相对湿度为5668%，无霜期200天左右，多南风和偏南风。1.2.3水土流失情况项目区总土地面积13.68km2，水土流失面积4.2km2，占总面积30.7%，水土流失类型以风蚀、水蚀为主。项目区属黄河冲积平原，地势低平，受黄河历次决口改道和自然侵蚀的影响, 形成了微度起伏，岗、坡、洼相间的平原微地貌，对人和自然引起的扰动十分敏感。多年来，由于自然因素和周边工业项目的建设等原因，滥垦、滥采、滥挖等破坏，以及不合理开发利用土地资源，致使植被退化严重，蓄水能力差，破坏了项目区自然生态平衡，造成了水土流失。土壤在风力的作用下，以悬浮、流13、动、跳跃、飘扬四种形式搬运堆积，形成沙垄、小沙丘，广泛分布在各种面上，对天然植物的生长极为不利。由于土地风沙化的影响，造成地域性小气候，季节气候干燥，地表植被保护程度低，在风力的作用下，农田表层土壤细粒和营养物质被吹走，降低土壤肥力。同时项目区的沙化缩小了土地利用面积，直接影响着威胁着生态环境及人们的生活环境，严重阻碍了地方社会经济的发展。多年来，地方政府和广大群众非常重视，带领广大群众进行着坚持不懈的治理工作，积极争取各种资金合理开发利用土地，进行水土保持治理，但因资金、技术方面的原因，恶劣的自然条件得不到根本有效改善。1.2.4水土流失防治措施据统计，项目区多年累计治理水土流失面积2.1k14、m2，占项目区总面积的15.4%。集中、连续治理过的地区，植被逐渐恢复和浓密，水土流失得到了有效控制，生态环境和农业生产条件明显改观，人民生活水平逐步提高，生态改观为聊城经济开发区生态型工业经济的发展创造了条件。但从项目区由于受气候和地域原因，生态环境仍很脆弱，水土保持形势严峻，亟待加大治理规模和力度。但地方财政困难，经济基础薄弱，国家用于治理水土流失的资金有限，按目前的治理速度、治理方法和治理规模，远远满足不了水土保持工作的要求，更不能适应社会主义新农村建设和国民经济发展需求。治理大面积的水土流失，必须树立以人为本，科学可持续的发展观，加强封育保护，有效恢复植被，多种措施并举，充分依靠和发挥15、生态环境自我修复还养能力，加快水土流失综合治理步伐，改善生态环境。1.2.5土地利用情况项目区土地总面积13.68km2，其中：耕地5.2km2，占总面积38.0%；林地1.2km2，占总面积8.8%；湖泊湿地3.5km2，占25.6%；难利用地1.3km2，占总面积9.5%；非生产用地（居民点、道路等）2.48km2，占18.1%。1.2.6社会经济情况聊城经济开发区目前已建成为中国重要的机械制造加工基地和纺织、造纸、化工、医药生产基地。近年来国民经济一直保持较高的发展速度，年增幅均在16%以上。确立了发展以加工制造业为主的“十大百亿产业”，以骨干企业为依托，把有色金属、农业装备、汽车、纺织16、电力、造纸、化学、食品、医药、信息十个产业建成年产销售收入达到或超过百亿元的大产业，构筑聊城现代化产业的基本框架。1.3项目建设的任务、目标及规模1.3.1项目建设任务（1）保护耕地资源，促进粮食增产；（2）治理水土流失，改善生态环境，减少入河泥沙；（3）改善农村生产条件和生活环境，促进农村经济社会发展。1.3.2项目区建设目标1、治理水土流失目标。本项目实施后可治理水土流失面积2.11平方公里，综合治理程度达到75%，效益周期年内拦泥16.8万t，拦蓄径流7.6万m3。2、改善生态环境目标。项目实施后，新增植被1.2km2，其中：营造乔木林0.28km2，水生植物0.52km2，封育0.417、km2，林草植被覆盖度达到74.1，占宜林宜草面积的80以上。植被覆盖率的大幅度增加，将使其成为聊城经济开发区的绿色屏障，大风及沙尘天气明显减少，区域生态环境显著改善。3、发展地区经济的目标。使项目区农民年人均纯收入在项目效益充分发挥后增加到6300元，增加300元。1.3.3项目区综合治理规模项目区位于聊城经济开发区，周边为各类工业企业，结合小湄河水系的特点和生态功能，采用人工湿地的方式进行水土保持治理，在发挥开发区污水生态净化功能的同时，实现项目区的水土保持治理的效果。根据本项目区建设任务，考虑到投入的可能性，复核确定本项目区的建设规模，规划治理水土流失面积2.11km2。1.4总体布置与18、措施设计1.4.1设计原则坚持东部地区，大力推进生态清洁型小流域建设；中部地区，有效遏制人为水土流失；西部地区，加大重点地区水土流失防治；因地制宜、因害设防；以封为主，封禁结合；以改促封、以建促封、以调促封；以人为本，依法管护；人工治理与生态修复相结合的原则。1.4.2工程措施规划小流域治理水土流失面积2.11km2，根据土地利用结构调整方案，确定各项治理措施配置为：新增乔木林0.28km2，水生植物0.52km2，封禁治理0.4km2；沟道治理7.6km，砂石路1.5km。1.5施工组织设计1.5.1施工条件1.交通、水电、道路等条件以及气候、农事活动等因素对施工的影响。项目区位于聊城经济开19、发区，交通条件良好，能满足施工材料运输入场的要求，场内运输采用修建临时简易道路解决。区内用电率达95%，通讯率达100%，90%的农户喝上了自来水，施工用水用电基本能解决，个别地方可由施工队伍采用柴油发电机和人工拉水解决。施工中的材料运输、用水用电等十分便利。施工场内临时用地，本着安全、方便、减少青苗损失原则，工程结束后，场内临时用地、施工临时道路，均整理退耕。2.建筑材料的来源状况工程建设用的建筑材料在当地建材市场均可购买，材料产品质量必须达到建筑材料规定要求，由现场施工技术人员和监理人员负责检查落实，并造册登记认可后准许使用，否则一律不准进场和使用。3.当地劳动力的技能状况及施工力量项目区20、工程实施过程中配备1-2名专职水利水保人员，从事水利水保工程施工与管理多年，技术过硬，经验丰富。项目区群众也承诺积极投工投劳，区内有劳动力4000个，投劳有保障。1.5.2施工方法各项措施的施工方法依照国家技术监督局发布的水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.4-2008）执行。1.5.3施工总工期和进度安排项目建设期限为2012年-2013年。1.6水土保持监测1.6.1监测点布置按各种立地条件，布设3个监测点。监测点样方大小：乔木林2020m，灌木林55m，水系22m。1.6.2监测内容（1）林草植被监测封禁期通过样地逐年监测乔木林生长和郁闭度变化；灌木树种、灌木林21、盖度、高度、灌幅及生物量变化；水生植物的物种、盖度、高度及生物量的动态变化，系统分析时间序列，监测数据动态变化，评价生态修复效果。（2）经济效益与社会效益监测对项目区典型农户和社会生产、生活及经济情况的逐年连续监测，分析评价实施生态修复项目的经济效益与社会效益。1.6.3监测时段封禁第一年开始监测，每年一次，每年9月30日前完成年度监测。1.6.4监测方法（1）建立基础档案（2）植被度监测（3）植被类型及生长量监测（4）雨量观测（5）动物监测1.7技术支持以小流域为单元实行综合治理、综合开发，突出表现在治理水土流失上的两个转变：一是从单一措施的分散治理转向以小流域为单元的集中治理；二是从单一的22、治理水土流失转向水保与开发水土资源相结合的综合治理。在推广过程中，以水利部颁布的水土保持小流域综合治理开发标准为原则，做到六个结合六个注重：（1）治理与开发结合，注重以开发促进治理；（2）试点示范与面上推广结合，注重面上推广的规模效益；（3）工程措施与植物措施结合，注重植物措施的经济效益；（4）小流域治理与发展水利经济结合，注重加强水利产业建设；（5）政府扶持与农民投入结合，注重农民和集体投入为主的多元化投入机制的建立；（6）开发治理与应用现代科技结合，注重加大运用现代科技和管理的力度。1.8项目管理1.8.1工程建设管理1.成立机构该项目主管部门为聊城市水利局，建设单位为环保科技有限公司，设23、项目建设领导小组，由水务、财政、农业、林业、畜牧等部门为成员单位，具体由山东碧水蓝天环境有限公司直接负责项目实施。聊城经济开发区水保部门现场监督、检查，加强管护力度。在实施过程中，实行目标责任制。上下配合，分工负责，齐抓共管，做到一级促一级，措施得力。2.组织管理措施（1）全面推行项目工程建设“四项”制度，即项目法人负责制、工程招投标制、监理制及合同制。（2）建立健全责任制，项目建设单位与主管单位签订责任书，明确任务、措施，制定考核和奖罚制度，严格按照工程技术规范和要求实施，确保工程质量。项目所在乡镇要尽力协作，为项目实施提供地块、劳力等保障措施；加强与项目实施单位的联系工作。（3）加强管护，24、项目建设单位与项目区村庄要签订管护责任书，巩固项目治理成果，确保工程发挥效益。3.施工管理工程建设单位对施工单位进行合同制管理。施工单位确定后，应及时组建工程施工指挥部，负责施工、技术、质量和设备管理。（1）明确技术负责人、质量负责人，建立质量自控、检验体系，制定施工质量管理办法和安全事故处理办法。（2）合理安排施工中的各个环节，包括施工场地的布设、施工放线和施工计划等，做到科学管理、文明施工。（3）严格把握工程进度，做好建设信息管理，按要求及时准确上报联系制度和基建统计报表。（4）按规定做好工程验收准备，包括设计文件、图纸、竣工报告，竣工决算等竣工资料。1.8.2运行管理为保证项目建设顺利实25、施，按期完成，项目建设单位设立专帐，加强资金管理，实行报帐制度，严禁挪用建设资金，确保工程建设资金足额用于工程建设。1.8项目投资及资金筹措1.8.1投资概算及资金筹措项目计划总投资86.0万元，其中中央预算内投资30.0万元，省预算内投资10.0万元，市县投资46.0万元，详见总投资概算表。1.8.2 分年度投资实施计划根据工程建设任务及安排，建设期限为2012年-2013年，所有投资在一年内投资。1.9经济评价结论鉴于项目的功能，本项目具有污水净化处理功能，具有一定的经济效益。1.10项目可行性的结论与建议1.10.1项目结论聊城经济开发区小湄河水系生态治理项目是根据中央一号文件精神，结合26、小湄河周边生态状况提出来的。该项目的实施将有效地遏制当地的水土流失，改善经济开发区的生态环境，促进全区各行业的全面发展，因此，该项目的实施是非常必要的。1.10.2建议地方政府和群众对改变当地环境条件愿望迫切，开展生态环境建设积极性高，因此，在项目区进行水土保持生态建设，防风固沙效果明显，建议有关部门对该项目高度重视，早日立项解决，逐步使开发区的水土保持工作走上持续、稳定、健康、快速发展的正规化道路。第二章项目背景与设计依据2.1项目背景2.1.1项目区地理位置聊城经济开发区位于聊城市中心城区的东部，属聊城市区的重要组成部分（五大功能区之一）。聊城经济开发区与城市中心区质检以徒骇河、光岳路相隔27、：黑龙江路、东昌路及湖南路是两区之间的重要通道；聊城市城市总体规划中确定：聊城经济开发区承担着城市的主要第二产业、部分教育科研功能及次要商业金融功能，相应分担人口18万人。2.1.2自然条件2.1.2.1地形地貌聊城经济开发区属黄河冲积平原，地势低平，受黄河历次决口改道和自然侵蚀的影响, 形成了微度起伏，岗、坡、洼相间的平原微地貌。浅平洼地、缓平坡地、背河洼地和河滩高地是区内的主要地貌类型。2.1.2.2水文气象（1）河流水系聊城市内水资源分布不平衡，东部和东南部沿黄河一带较多，西部和西北部高亢地区匮乏。据全市14个代表雨量站19561996年实测，多年平均降水量为566.7毫米，产水总量为428、8.7亿立方米。其中形成地表径流3.69亿立方米，通过各级河沟泄入徒骇河、马颊河、卫运河或被截留在河渠闸前，入渗补给地下水9.81亿立方米，其余大部分转化为土壤水，为自然蒸发所消耗。过境水资源比较丰富，黄河、金堤河、卫运河诸河道多年平均径流量为366.22亿立方米，其中黄河349.58亿立方米，占沿境河道径流量的95.45%。其它入境水资源很少，徒骇河、马颊河多年平均径流量0.32亿立方米，仅在汛期入境。(2)气候气象项目区属于温带季风气候区，具有显著的季节变化和季风气候特征，属半干旱大陆性气候。大陆地度为62.8-64.8，年干燥度为1.7-1.9。聊城春季干旱多风，回暖迅速，光照充足，太阳29、辐射强；夏季高温多雨，雨热同季；秋季天高气爽，气温下降快，太阳辐射减弱。总的看，聊城市农业气候资源较为丰富，适合种植多种农作物。全市年平均气温为13.1,1月份最冷，平均气温为-2.5；7月份最热，平均气温为26.7。全年0积温4884-5001，全年10积温4404-4524，全市范围内热量差异较小，热量分布东南部东阿县偏多，西北部临清市偏少。无霜期平均为193-201天，初霜日平均出现在10月24-28日，最早出现在10月6-11日，最晚出现在11月10-22日；终霜日平均出现在4月9-14日，最早出现在3月23日，最晚出现在5月5日。年平均降水量578.4mm，最多年降水量为1004.730、mm（信发，1961），最少年降水量为 187.2mm（临清，1992年），全市降水分布东南部多于西北部。全年降水近70%集中在夏季，夏季易出现局部内涝。秋季雨量多于春季，春季干旱发生频繁，有“十年九春旱”之说，冬季降水最少，只占全年的3%左右。全年降水多集中于农作物生长期内，对农作物生长十分有利。表2-1项目区气象特征表项目区多年平均降雨量（mm）气温10积温（）年日照时数（h）无霜期（d）大风日数（d）平均风速（m/s）年最高年最低年平均经济开发区578.426.7-2.513.14404-45243075.5193-2019.12.62.1.3水土流失及防治情况聊城市水土流失虽然不普遍,31、 但在冠县、莘县、东昌府区等县市的决口扇形地、沙质河槽地边缘以及沉沙池区，水土流失比较严重，导致并加剧了这些地区的生态环境恶化, 严重阻碍了当地的经济发展。当前，聊城市有580平方公里的水土流失面积尚待治理，由于河道、农田大量泥沙淤积，极易形成新的水土流失，如不及时有效治理，将严重影响我市生态环境及群众生产生活。风沙区土壤多为风沙土，土壤质地松散，结构性差，土壤肥力低，每逢大雨和大风使土壤表层随风吹、水冲而流失,使土壤质地变粗，土壤肥力下降，土地沙化。据典型小流域调查；风沙区年均土壤养分流失量为有机质2.88万t、全氮0.31万t、全磷0.8万t、碱解氮24.5t、速效磷3.1t、速效钾42.32、9t , 每年流失的土壤养分约占风沙区年化肥使用量的21%。由于严重的水土流失，使土壤的沙粒含量越来越高, 并沙化了附近的农田，而且使境内大小河沟都有不同程度地泥沙淤积现象，大量泥沙淤积于沟渠河道之中，抬高了河床，使其灌排效益降低，多年来，由于风沙区植被覆盖率低，农田复种指数也低,生态环境恶劣。聊城经济开发区总土地面积389.4km2，水土流失面积15.2km2，占总面积3.9%，水土流失类型以风蚀、水蚀为主。聊城市水利局作为全市水土保持工作的主管部门，由水保科负责水土保持项目的实施验收工作，采取以小流域为单元，进行水、田、林、路综合治理，先后实施了冠县清泉河、莘县杨夏庄、阳谷赵王河、东昌府区33、于集等多个个水土保持项目，并取得了良好的效果。并且通过项目逐步建立健全了各地水土保持的领导机构，配备了强有力的技术力量。2.2项目建设的必要性（1）项目建设是发展地方经济，促使群众脱贫致富的需要。严重的水土流失使表土变薄，水分、养分、有机质大量流失，土壤肥力减退，土地生产力下降，单位面积产量大幅下降，当地农牧业生产受到严重的影响和制约。同时，由于大量水土流失和径流冲刷，大片土地被沟壑切割的支离破碎，使土地变得越来越难以利用，当地群众失去生存条件。加之，受到当地社会发展水平较低，农民素质差、观念落后等因素的影响，更进一步制约了当地经济和社会的发展。因此，只有大力开展水土保持生态建设，进行土地综合34、整治，恢复植被盖度，增加林草的面积和质量，提高土地生产能力和林草产量，才能充分发挥地区资源优势，改善当地农民的生产和生活条件，提高农民的经济收入，从而有效地解决困扰当地的贫困问题，促进当地经济健康、稳定地发展。（2）是改善脆弱的区域生态环境，保护人民生命财产安全和社会经济可持续发展的需要。由于项目区属于风沙区，风沙区土壤多为风沙土，土壤质地松散，结构性差，土壤肥力低，每逢大雨和大风使土壤表层随风吹、水冲而流失,使土壤质地变粗，土壤肥力下降，土地沙化，地面覆盖度降低，地表裸岩、水蚀和风蚀严重，生态环境失调。这致使当地干旱、洪涝、沙尘暴等自然灾害频繁发生、日益加剧。每年春季，大风携带大量沙土，对人35、民的生产生活造成了严重影响。夏季暴雨过后，洪水下泄，冲毁道路、淤积路面、阻碍交通、抬高河床，对下游的道路、房屋、工厂等各项设施构成严重威胁。因此，只有下决心对项目区进行全面治理，提高当地的林草覆盖率，才能为今后彻底改善区域生态环境，减少项目区及其周边地区的沙尘天气和洪水灾害，促进社会经济的可持续发展，保护人民生命财产的安全，打下一个良好的基础。（3）是建设社会主义新农村的重要组成部分。通过水土保持措施，建设农村基础设施，改善当地生产条件，有效地调整农业产业结构，促进沼气等新能源的发展，有效地改善村容村貌，加快项目区新农村建设的步伐。2.3设计依据2.3.1相关批复文件审批意见根据山东省发展和改36、革委员会、山东省水利厅关于转发下达水土保持工程2012年中央预算内投资计划的通知（鲁发改投资20121241号），对聊城经济开发区小湄河水系生态治理项目进行建设，治理水土流失，改善生态环境；改善生产条件和生活环境，促进当地经济社会发展。2.3.2相关技术标准水土保持工程可行性研究报告编制规程（SL448-2009）；水土保持综合治理技术规范（GB/16453.14-2008）；水土保持综合治理规划通则（GB/T15772-2008）；水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-2008）；全国生态公益林建设标准（GB/T18337.1-3-2001）；小型蓄引排引水工程设计规范(GB/T37、 16453.4-2008)；土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）；水利水电工程制图标准 水土保持图（SL73.6-2001）；水土保持术语（GB/T20465-2006）；土地利现状分类（GB/T21010-2007）；水土保持监测技术规程（SL277-2002）；水利水电工程设计工程量计算规定（SL328-2005）；水土保持工程概（估）算编制规定及定额（水利部水总200367号）；第三章 项目区选择及概况3.1项目区概况3.3.1项目区选择的原则（1）符合国家水土保持项目规划的要求，且在平罗县水土保持生态环境建设总体规划所划分的水土保持重点治理区内。 （2）避免与国家其它生态建设38、重点项目相互重叠，防止重复投资、重复治理，最大限度地发挥中央投资效益。 （3）做到突出重点，相对集中。主要面向水土流失严重、治理需要迫切，交通相对方便，老少边穷地区以及对国计民生影响重大的区域。 （4）政府重视，群众积极性高。项目区当地政府对水土保持工作高度重视，工作基础好。群众治理水土流失积极性高、参与意识强、投劳有保障。3.1.2项目区的选择根据项目区选择的原则，结合聊城经济开发区的区域经济发展规划和聊城经济开发区水土保持生态环境建设总体规划，技术人员深入初选项目区实地调研，认为开发区小湄河水系两岸的区域内交通、电力、通讯等基础条件较好，结合聊城经济开发区污水生态净化项目的成果将促进项目区39、周边环境的改善，有利于推动全区水土保持工作。群众也对水土流失治理有迫切需求，各级政府对水土保持工作表示重视。经综合考虑，项目区选定在小湄河水系项目区。3.1.3项目区位置、范围聊城县志记载：“小湄河自聊城东南旧州陂汇流入博平界，景泰间博平知县龚让凿。自治南十五里循城之东而北入鸣犊，嘉靖年间知县王宗舜、李鹭相继复浚。今被小民占种堙塞，当为复浚者也（通志）”。小湄河位于聊城经济开发区东部，发源于开发区南部九州洼（旧州洼）湿地，略为南北流向，向北注入徒骇河。小湄河已有560余年的历史，大概形成于巢陵城被淹没的时期，聊城县志对此亦有记载。聊城经济开发区小湄河水系生态治理项目位于聊城经济开发区城区，北至40、济聊馆高速公路，南至湖南路，东至东外环路，西至庐山路，东西宽1.8km，南北长7.6km，项目区总面积13.68km2（1368hm2），项目区范围涉及大顾庄村、广福刘村等9个行政村，总人口10256人。3.2项目区概况3.2.1项目区自然条件1.地质地貌境内地形较为平缓，除东阿县沿黄河一带有10座剥蚀的残山外，皆为黄河冲积平原。地势自西南向东北逐渐倾斜，莘县西南部最高，海拔49米；阳谷县的东北部最低，海拔27.5米。全市地质构造属华北地台（）的一部分，聊考断裂带又将全市分为2个二级构造单元，其西部为辽冀台向斜（1），东部为鲁西台背斜（2）。辽冀台向斜中有2个三级构造单元，即临清坳断区（1）和41、内黄隆断区（2）；鲁西台背斜中有1个三级构造单元，即茌平坳断区（3）。其次，自西向东又分7个四级构造单元：馆陶凸起区（1）、临清凹陷区（2）、新集凸起区（3（、莘县凹陷区（4）、桑阿凸起区（5）、阳谷凸起区（6）、东阿凹陷区（7）。区内分布许多断裂，其走向一般呈北东向。较大的断裂为聊考大断裂，其次有冠广断裂、冠县断裂、堂邑断裂、聊城断裂、茌平断裂、东阿断裂、馆陶断裂、马陵断裂，另外还有许多小断裂。聊考断裂，北自茌平，南至河南兰考，全长270公里，市内长度110公里，是市内辽冀台向斜与鲁西台背斜的分界线，同时控制着市内第三系的发育及构造形态的发展。冠广断裂，西自冠县，穿过聊考大断裂，东至广饶，全42、长290公里，市内长度约100公里。该断裂北盘下降，南盘上升。冠县断裂，北自临清石槽，南至冠县梁堂，与冠广断裂相交，全长约60公里，其北端是临清凹陷与新集凸起的分界线，南端是临清凹陷与桑阿凸起的分界线。堂邑断裂，自莘县董杜庄向西北延伸，经过堂邑，至博平与聊考大断裂相交，全长约73公里，其南盘为下降盘。聊城断裂，其东北在聊城交于聊考大断裂，西南在莘县河店交于堂邑断裂，全长约40公里，是北盘为下降盘的断裂。信发断裂，为东盘下降的断裂。其北茌平王老，南至阳谷七级，全市约55公里。东阿断裂，位于市内最东部，是西盘下降的断裂。其北自东阿高集，南至阳谷张秋，全长约50公里。馆陶断裂，位于市内最西部，该断裂43、将北馆陶构造一分为二，使断裂带两侧孔店组地层与奥陶纪灰岩接触。马陵断裂呈北西走向，全长约15公里，北东为下降盘。该断裂带是临清凹陷与河南内黄隆起的分界线。2.土壤植被聊城市土壤分为褐土、潮土、盐土和风沙土4 个土类。其中风沙土类面积2. 76 万hm2 ,占全市土壤面积的3. 9%, 主要分布在莘县、冠县、茌平、东昌府区和高唐等县市的决口扇形地和沙质河槽地边缘。这类土壤质地松散, 结构性差, 抗侵蚀力差, 保水保肥性能差,土壤肥力低, 持水能力较差, 遇中雨易产生地表径流, 引起土壤冲刷, 造成水土流失。春季风蚀也比较严重。境内天然植被很少, 仅有零星灌木林640 hm2, 占土地总面积的0.44、 074%。分布在古黄河故道沙丘地带。目前主要是人工栽培的用材林、农田林网防护林、河岸防护林、果园林、四旁树木以及次生草植物群落等, 总的来说, 植被覆盖率抵, 涵养水源、拦蓄径流能力比较低, 一遇高强度降水或大风, 将造成大量水土流失, 并使沙化土地面积将进一步扩大。3.水文气象聊城市属于温带季风气候区，具有显著的季节变化和季风气候特征，属半干旱大陆性气候。大陆地度为62.8-64.8，年干燥度为1.7-1.9。聊城春季干旱多风，回暖迅速，光照充足，太阳辐射强；夏季高温多雨，雨热同季；秋季天高气爽，气温下降快，太阳辐射减弱。全市年平均气温为13.1,1月份最冷，平均气温为-2.5；7月份最热45、，平均气温为26.7。全年0积温4884-5001，全年10积温4404-4524，全市范围内热量差异较小，热量分布东南部东阿县偏多，西北部临清市偏少。无霜期平均为193-201天，初霜日平均出现在10月24-28日，最早出现在10月6-11日，最晚出现在11月10-22日；终霜日平均出现在4月9-14日，最早出现在3月23日，最晚出现在5月5日。年平均降水量578.4mm，最多年降水量为1004.7mm（信发，1961），最少年降水量为 187.2mm（临清，1992年），全市降水分布东南部多于西北部。全年降水近70%集中在夏季，夏季易出现局部内涝。秋季雨量多于春季，春季干旱发生频繁，有“十46、年九春旱”之说，冬季降水最少，只占全年的3%左右。3.2.2项目区社会经济聊城经济开发区由山东省人民政府批准设立，位于江北水城聊城东侧，北依济聊馆高速公路，西邻京九铁路，与聊城建成区一河之隔。现辖东城、北城、蒋官屯三个街道办事处以及许营镇、于集乡、顾官屯镇、韩集乡和广平乡,总人口23.3万人，管辖面积达到389.4平方公里，是一个具有与国际接轨的新型管理体制的经济区域，1995年10月8日正式启动。近年来随着聊城经济开发区经济的不断发展，经济开发区的企业不断增多，2010年底将近120家企业，工业企业完成总产值将近55亿元。聊城经济开发区目前已建成为中国重要的机械制造加工基地和纺织、造纸、化工47、医药生产基地。近年来国民经济一直保持较高的发展速度，年增幅均在16%以上。确立了发展以加工制造业为主的“十大百亿产业”，以骨干企业为依托，把有色金属、农业装备、汽车、纺织、电力、造纸、化学、食品、医药、信息十个产业建成年产销售收入达到或超过百亿元的大产业，构筑聊城现代化产业的基本框架。3.2.3土地利用现状项目区土地总面积13.68km2，其中：耕地5.2km2，占总面积38.0%；林地1.2km2，占总面积8.8%；湖泊湿地3.5km2，占25.6%；难利用地1.3km2，占总面积9.5%；非生产用地（居民点、道路等）2.48km2，占18.1%。表26 项目区土地利用现状表 类型面积耕地48、林地难利用地非生产用地湖泊湿地合计面积(km2)5.21.21.32.483.513.68占总面积()38.08.89.518.125.6100（1）土地利用存在主要问题项目区位于聊城经济开发区的工业区内，由于各类工矿企业厂房、道路等建筑工程的建设对项目区土层的扰动，出现了水土流失的现象；耕地面积占项目区总面积的38.0%，耕地利用方式单一，水土流失严重，低产田面积大，深度开发任务艰巨；随着人口的不断增加，集镇及其他基础设施建设的加快，耕地面积逐渐减少，人地矛盾不断突出，粮食产量直接受到威胁；林地利用不合理，树种单一，土质差，低产低效林面积大，林地的综合效益较差。建议在治理中，把治理水土流失与49、农业产业结构调整结合起来，大力发展经果林、用材林，提高商品化率，实现项目区经济社会的可持续发展。（2）农业生产状况 项目区经济以种植业为主，林、副、渔业比例较小。种植业以粮食为主，粮食作物主要有小麦、兼套玉米等，兼有瓜果、蔬菜等经济作物，饲料来源主要靠种植玉米以及加工饲料。 （3）农业生产存在主要问题一是产业发展力度不够，无支柱产业和带领产业发展的龙头企业；二是农业基础脆弱，抗御自然灾害能力差；三是政府财力有限，对农业发展的投入较少，加之分散经营和土地承包的现实，土地利用机制制约了集约化、规模化发展；四是农业效益低下，农业资金、农村劳动力等在逐步向二、三产业转化；五是服务功能系统尚待建立和完善50、。(4)农村基础设施情况小湄河水系生态治理项目区基础设施较为完善，县级、村级公路纵横与主干线相连，形成便捷的通乡、通村交通网络；电力、通讯等方便，项目区大部分村社已经开通了程控电话，移动电话覆盖率达85%，农村供电保证率达到99%。3.3项目区水土流失3.3.1水土流失现状和成因（1）水土流失现状聊城经济开发区位于山东省西部, 由于受黄河多次改道和泥沙沉积的影响, 形成了岗、坡、洼相间的微地貌。气候属于温带大陆性季风气候, 冬季寒冷干燥,夏季高温多雨, 春季干旱多风，晚秋易旱。土壤质地松散，结构性差，植被覆盖率低，并随着经济的快速发展以及农业生产过程中对土地的不合理利用，使处于半湿润地区的聊城51、市水土流失范围不断扩大。尤其是引黄灌区的沉沙池区，由于每年的泥沙沉积，使沙区面积不断扩大，水土流失严重，生态环境不断恶化，严重影响了当地经济的发展和人民群众生活水平的提高。聊城市水土流失虽然不普遍，但在冠县、莘县、茌平、高唐、东昌府区等县市的决口扇形地、沙质河槽地边缘以及沉沙池区, 水土流失比较严重, 导致并加剧了这些地区的生态环境恶化，严重阻碍了当地的经济发展。风沙区土壤多为风沙土，土壤质地松散，结构性差，土壤肥力低，每逢大雨和大风使土壤表层随风吹、水冲而流失，使土壤质地变粗，土壤肥力下降，土地沙化。据典型小流域调查；风沙区年均土壤养分流失量为有机质2.88万t、全氮0.31万t、全磷0.852、 万t、碱解氮24.5t、速效磷3.1t、速效钾42.9t , 每年流失的土壤养分约占风沙区年化肥使用量的21%。由于严重的水土流失, 使土壤的沙粒含量越来越高, 并沙化了附近的农田, 而且使境内大小河沟都有不同程度地泥沙淤积现象, 大量泥沙淤积于沟渠河道之中, 抬高了河床, 使其灌排效益降低，多年来，由于风沙区植被覆盖率低, 农田复种指数也低,生态环境恶劣。（2）水土流失成因自然因素：主要是降雨、地形地貌以及岩性、土壤和植被。一是降雨集中、强度大，项目区暴雨集中79月，降水量为189.9mm左右，占年降水量的66.6%左右，且多以大雨、暴雨方式出现，地表径流强度大，且突发性强，是造成水土流失53、的主要原因；二是植被稀疏，覆盖不均，项目区植被覆盖率低；三是地面沙化面积大，岩性松软破碎，抗风化能力弱，物理风化作用强烈，为地面侵蚀提供了有利条件；四是土壤结构松散，胶体品质差，抗蚀力低。人为因素：随着近年来国家对社会经济发展的日益重视，当地的农、林、牧、副等各业得到了迅猛发展，农民经济收入逐年提高，但同时农民对当地自然资源的需求也与日俱增，当地资源压力逐年加剧。而农民在获得经济利益之后，并没有对林草植被进行必要的保护、改良和建设，从而造成当地土壤严重退化、沙化，土壤侵蚀日趋严重。另外，由于项目区属于当地的工业区，市政基础设施、厂矿企业的建设项目日益增多，使原有地貌及大片植被遭到严重破坏，而与54、项目相配套的水土保持方案并没有编制，也未采取相应的水土保持治理措施，从而造成了新的水土流失。（3）水土流失危害一是水土流失使表土变薄，水分、养分、有机质大量流失，土壤肥力减退，土地生产力降低，单位面积产量大幅下降，当地农业生产受到严重的影响和制约，降低了农业收入。二是由于大量水土流失和径流冲刷，大片土地被沟壑切割的支离破碎，导致植被减少，生态环境恶化，各种自然灾害加剧或更为频繁。三是淤毁水利工程，堵塞河道；项目区境内多数排水沟常年淤积，极大影响了项目区的农业生产，破坏了项目区的生态环境。3.3.2项目区水土保持情况 （1）水土保持现状 项目区目前没有实施水土保持工程。但是，环保、林业、农业、国55、土等部门在项目区规划实施了水系生态治理、中低产田土改造、土地整理等相关项目。相关项目的实施有利于农发水保项目的开展。（2）水土保持经验加强组织领导，明确目标责任。当地政府成立水土保持生态环境建设领导小组，自上而下层层签订目标责任书，明确目标责任；加大宣传力度，强化预防监督。充分利用多种形式宣传水土保持法律、法规，加强预防监督，认真抓好“三同时”制度的落实；加强科技推广，突出因地制宜。不断引进推广实用新技术、新材料，推广应用混凝土预制构件、U型渠槽、路板等新材料，降低了工程造价；注重建管机制，确保工程效益。推行项目法人负责制、招投标制、项目公示制、工程监理制、合同管理制等建设管理制度，强化工程施56、工质量，把好工程验收关，完善工程管护措施。（3）水土保持存在主要问题治理投入较低，与当地水土流失治理的需要不相适应；过分注重经济效益，对减轻水土流失灾害和改善生态环境考虑不足；治理措施科技含量不高，治理标准偏低，经济效益和生态效益不能得以正常发挥；农村劳动力减少对水土保持治理显得不利，由于治理任务重、时间紧，有时只有采取专业队伍来实施，相应地增加了工程造价。3.3.3防治现状3.3.3.1水土保持现状和效果项目区内暂时没有开展水土保持工作，但对小湄河流域水系进行了水污染防治工作，通过在小湄河水域内进行人工湿地的建设，栽植芦苇、水草等植物，用人工湿地对水体的自然精华降解作用，改造和提升小湄河水域57、的生态修复能力。3.3.3.2主要治理经验和存在问题1、主要治理经验（1）各级领导重视由于近年来生态环境日趋恶劣，各级政府对水土流失现象非常重视，制定出了相应的水土保持治理措施，并加强了水土保持执法队伍建设及专项经费的管理，进一步明确了水土保持综合治理的职责，使群众治有责，管有权，养有利。（2）坚持因地制宜、全面规划、综合治理的原则水土流失地区的治理应以小流域为单元进行统一规划，工程措施和生物措施优化配置，当前利益和长远利益有机结合。（3）治理保护与开发利用相结合项目建设时，一定要根据各类土地防治水土流失的需要，因害设防地部署各项治理措施，而各项治理措施又一定要为当地农民带来适当的经济利益，从58、而调动当地农民治理水土流失的积极性。2、存在的问题（1）国家治理资金投入不足当地水土保持综合治理的投资主要以群众投工、投劳为主，国家资金投入较少，因此造成治理力度不够，进度缓慢，未能形成集中连片治理的局面。（2）基础设施薄弱，服务体系尚未建立当地水土流失治理工作起步较晚，投入的资金和力度不大，使得当地的各项水土保持治理措施较少且基础设施薄弱。同时，受科研经费和技术手段制约，水土保持科学试验、示范推广、监测网络以及地理信息系统等服务体系都没有建立起来。（3）牧业用地矛盾突出，过渡滥牧现象严重当地农民受经济利益的驱动，不采取科学养殖方式，而是盲目增加牲畜头数，形成超载放牧，同时又不注重改良和更新草59、场，造成草场的迅速退化和沙化，牧业用地矛盾日益突出。（4）当地群众水土保持意识淡薄，破坏现象较严重随着社会经济高速发展，采矿、建房、修路等人为活动加剧，地表植被遭到大量破坏，而当地群众法律意识薄弱，政府宣传贯彻水土保持法以及执法力度不够，导致了新的人为水土流失。第四章 建设任务与规模4.1建设任务（1）保护耕地资源，促进粮食增产；（2）治理水土流失，改善生态环境，减少入河泥沙；（3）改善农村生产条件和生活环境，促进农村经济社会发展。4.2建设目标1、治理水土流失目标。本项目实施后可治理水土流失面积2.11平方公里，综合治理程度达到75%，效益周期年内拦泥16.8万t，拦蓄径流7.6万m3。2、60、改善生态环境目标。项目实施后，新增植被120.0hm2，其中：营造乔木林28.0hm2，水生植物52.0hm2，封育24.0hm2，林草植被覆盖度达到74.1，占宜林宜草面积的80以上。植被覆盖率的大幅度增加，将使其成为聊城经济开发区的绿色屏障，大风及沙尘天气明显减少，区域生态环境显著改善。3、发展地区经济的目标。使项目区农民年人均纯收入在项目效益充分发挥后增加到6300元，增加300元。4.3建设规模4.3.1治理措施总体布局和配置针对项目区地形地貌、自然气候、土壤条件，根据土地利用现状和水土流失特点，坚持坡沟兼治、因地制宜、因害设防、适地适树（草）的原则，对小湄河流域进行综合治理。以治理保61、护和开发利用水土资源为基础，以生态效益为中心，将植物措施和工程措施有机地结合起来。具体布设如下：1、小湄河两侧土层较厚的缓坡地带种植水土保持侧垂柳、香花槐、泡桐等，起到保持景观多样性和绿化之目的。2、为发挥小湄河污水生态净化和水土保持的双重功能，以人工湿地模式进行小流域水保建设，种植各类水生植物，如芦苇、香蒲、金鱼藻和睡莲等。3、在项目区部分区域实施封育治理并修建必要的围栏，为环境的改善奠定良好的基础。4、现有的交通道路不能满足项目实施的需要，需在沟道较宽、沟底平缓的干支沟内不行洪的沟道一侧修筑作业路。5、在项目区交通要道或沿线醒目的地方设置宣传碑和标志牌。4.3.2建设任务和规模聊城经济开发62、区小湄河水系生态治理项目在小湄河两岸建设以2.8km2人工湿地为主的生态保持工程，将治理水土流失面积2.11km2，新增植被120.0hm2，其中：营造乔木林28.0hm2，水生植物52.0hm2，封育24.0hm2，林草植被覆盖度达到74.1，占宜林宜草面积的80以上。植被覆盖率的大幅度增加，将使其成为聊城经济开发区的绿色屏障，大风及沙尘天气明显减少，区域生态环境显著改善。根据本项目区建设任务，考虑到投入的可能性，复核确定本项目区的建设规模，规划治理水土流失面积2.11km2。表41项目区新增水土保持治理措施数量表治 理 措 施合计人工湿地乔木林垂柳2000香花槐500泡桐3000小计55063、0灌木林沙 棘20000小 计20000水生植物金鱼藻150000苦草150000梭鱼草80000荷花50000睡莲40000芦苇40000香蒲60000小计570000合计595500封 育（hm2）24砂石路（km）1.5宣传碑（座）1标志牌（个）34.4土地利用结构调整4.4.1生产发展方向在项目区内以植物措施为主，工程措施与植物措施相结合，大力种植水土保持乔灌木林，扩大林草面积，增加植被覆盖率，减少水土流失，改善生态环境，为当地经济的发展营造良好的环境条件。4.4.2土地利用结构调整项目区土地总面积13.68km2，其中：耕地5.2km2，占总面积38.0%；林地1.2km2，占总面积64、8.8%；湖泊湿地3.5km2，占25.6%；难利用地1.3km2，占总面积9.5%；非生产用地（居民点、道路等）2.48km2，占18.1%。针对项目区土地利用现状存在的问题及今后经济发展方向，为使土地利用结构更趋于合理，现对土地进行重新调整。土地结构进行调整后，将耕地、林地、湖泊湿地、未利用地、其他用地的用地比例由现状的38.0、8.8、25.6、9.5、18.1，调整到39.5、9.5、25.6、14.3、3.7、21.8，调整后，耕地面积5.4km2，林业用地1.3km2，湖泊湿地3.5km2，未利用地面积0.5km2，其他用地面积2.98km2。（具体详见表42）表42项目区土地利用65、结构调整方案表 单位：km2项目耕地林 地湖泊湿地未利用地其他用地合计天然人工小计现状5.21.21.23.51.32.4813.68规划5.41.31.33.50.52.9813.68第五章总体布局与措施设计5.1 水土保持分区在水土保持综合调查的基础上，根据区域水土流失特点、地形地貌特征、土地利用方式、防治措施等方面的相似性和差异性，按照主导因子分区方法，以地貌为一级控制，侵蚀类型和强度作为二级控制，对全区进行水土流失类型划分。该项目区属于鲁西平原中度风力侵蚀区。聊城经济开发区小湄河水系流域土地总面积13.68km2，至济聊馆高速公路，南至湖南路，东至东外环路，西至庐山路，东西宽1.8km66、，南北长7.6km，项目区总面积13.68km2（1368hm2），项目区范围涉及大顾庄村、广福刘村等9个行政村，总人口10256人。水土流失面积5.8km2，占总面积42.4%，以风力、水力侵蚀为主，流失强度主要以中度为主。5.2总体布置5.2.1工程布置原则根据流域经济发展规划和发展目标需要，参考各类土地的适应性评价，以小流域为单元，进行全面规划，在不同利用的土地上分别配置相应的治理措施，进行小湄河水系全面规划，建成完整的水土流失防治体系。在小湄河水系河道浅滩以种植水生植物，并于河道两侧种植垂柳、香花槐等乔木，在实现水土保持、景观提升和水质净化等功能。5.2.2工程措施总体布置5.2.1.67、1典型小流域土地利用分析根据小湄河小流域土地利用现状、土地适应性评价和土地利用规划结果，经过对小流域人口、生态环境、水资源利用情况的分析，并结合经济社会发展对该区域的要求，小湄河小流域土地利用结构调整结果如下：项目区土地总面积13.68km2，其中：耕地5.2km2，占总面积38.0%；林地1.2km2，占总面积8.8%；湖泊湿地3.5km2，占25.6%；难利用地1.3km2，占总面积9.5%；非生产用地（居民点、道路等）2.48km2，占18.1%。土地结构进行调整后，将耕地、林地、湖泊湿地、未利用地、其他用地的用地比例由现状的38.0、8.8、25.6、9.5、18.1，调整到39.5、68、9.5、25.6、14.3、3.7、21.8，调整后，耕地面积5.4km2，林业用地1.3km2，湖泊湿地3.5km2，未利用地面积0.5km2，其他用地面积2.98km2。从调整后的土地利用结构可以看出，基本农田增加，荒漠地减少，经果林、用材林增加，种植结构更加合理。表5-1 小湄河小流域土地利用结构调整表 单位：km2土地利用类型调整前调整后增减（+，-）土地总面积13.6813.680.00耕地5.25.40.2林地1.21.30.1湖泊湿地3.53.50.00难利用地1.30.5-0.8非生产用地2.482.980.55.2.3项目区水土保持措施配置 根据小湄河水土保持措施配置分析，确69、定本项目区的水土保持措施配置如下：规划治理水土流失面积2.11km2，其中：种植水保林（垂柳、香花槐和泡桐等）5500株，灌木20000株，种植水生植物57万株，湿地封禁24.0hm2，砂石路1.5km。5.3工程措施设计本项目采用在小湄河两岸建设以2.8平方公里人工湿地为主的生态保持工程。整个湿地以芦苇、香蒲、梭鱼草、荷花、睡莲等作物为湿地主要植物，加之湿地周边及道路两侧种植垂柳和香花槐等乔灌木及陆生花卉构建景观带，种植植物总量达60万株，通过各种植物优化配置，由此建立生物多样性和稳定性的湿地系统，达到水土保持的目的。5.3.1人工湿地措施设计1、人工湿地总平面布置小湄河水系生态治理项目即小70、湄河人工湿地工程，包括推流式A2/0预处理系统、潜流（复合垂直流）人工湿地、表面流人工湿地。其中牡丹江路与小湄河交叉口西南侧布置推流式A2/0预处理系统，牡丹江路与小湄河交叉口东南侧布置潜流人工湿地；辽河路与小湄河交叉口西北侧布置潜流人工湿地；东昌路至长江路的小湄河东侧布置表面流人工湿地。小湄河东侧的浅水滩地区为河岸走廊湿地系统，在河道水深相对较浅处（0-1.2m），可选择具有较强净化能力的植物：湿生植物（水葱、水芹、千屈菜和芦竹），挺水植物（香蒲、芦苇、茭白）；水深较深处（1.0-2.0m），选择具有净化能力和观赏能力的浮叶植物（莲、野菱、睡莲）。通过构建、修复滩地植被，以提高河流自净能力，71、强化河流水质净化作用。同时减少河滩的水土流失，修复小湄河流域河道生态环境。2、人工湿地高程设计考虑现场地形条件，在满足湿地功能的前提下尽量减少土方开挖，保持土方平衡。其中人工湿地需进行挖方232.5立方米，填方3842.02立方米。3、植物的选址与配置在选择植物物种时，可根据耐污性、生长适应能力、根系的发达程度及经济价值和美观要求确定，同时也要考虑因地制宜。归纳起来植物选择原则有以下四点：（1）因地制宜的原则：根据当地气候、土壤类型和污水水质等条件，选址适合当地生境的植物，并使用去污能力高的植物占有一定的数量；（2）经济效益的原则：选择综合利用价值高的水生植物；（3）生物多样性的原则：充分利用72、本地植物资源，尽可能多的应用乡土植物，以确保生物多样性的恢复，同时确保有充足的植物种源；（4）景观协调的原则：在进行水质净化和水土保持的同时，结合景观设计，提升湿地系统的景观效果。基于对当地本土湿地植物的调查，选择芦苇、香蒲作为人工湿地工程的挺水植物先锋物种，选择莲、菱和睡莲作为浮叶植物先锋物种，选择金鱼藻、苦草和黑藻作为沉水植物先锋物种。人工湿地内植物配置工艺参数设计表区域选用物种植物种类种植范围种植密度或覆盖度种植方式岸边湿生挺水带湿生植物芦竹、水芹、千屈菜、水葱岸边水深0-0.3m浅水区覆盖度40-45%整丛移植挺水植物芦苇、香蒲、茭白1.0m水深内种植15-25株/m2移植中部浮叶、沉73、水带浮叶植物野菱、睡莲、莲1.5m水深内种植覆盖度45-50%移植或引种沉睡植物黑藻、金鱼藻、苦草、红线草、菹草1.5m水深内种植覆盖度60-65%移植、菹草撒冬芽沉水植物的全株沉没于水面之下，根部生于底泥中，其通气组织特别发达，气腔大而且多，有利于气体交换，而且叶片多细裂成丝状，可以增加阳光的吸收面积。植株体多呈墨绿色或黑色，有助于吸收射入水底的微弱光线。沉水植物主要种类有金鱼藻、苦草、眼子菜、轮叶黑藻等。金鱼藻是悬浮于水中的多年水生草本植物，植物体从种子发芽到成熟均没有根。叶轮生，边缘有散生的刺状细齿；茎平滑而细长，可达60厘米左右。金鱼藻多年生长于小湖泊静水处，曾经于池塘、水沟等处常见，74、可做猪、鱼及家禽饲料。金鱼藻无根，全株沉于水中，因而生长与光照关系密切，当水过于浑浊，水中透入光线较少，金鱼藻生长不好，但当水清透入阳光后仍可恢复生长。在2%3%的光强下，生长较慢。5%10%的光强下，生长迅速，但强烈光照会使金鱼藻死亡。金鱼藻在pH值7.19.2的水中均可正常生长，但以pH值7.68.8最为适。金鱼藻对水温要求较宽，但对结冰较为敏感，在冰中几天内冻死。金鱼藻是喜氮植物，水中无机氮含量高生长较好。苦草，又名扁草、面条草等，多年生无茎沉水草本，有匍匐枝，是典型的沉睡植物。叶基生，线形，长30-40(50)厘米，宽5-10毫米，顶端钝，边缘全缘或微有细锯齿，叶脉5-7条，无柄。因其75、含较多的营养成分和很强的水质净化能力而具有较高的经济价值。浮叶植物的部分叶片浮于水面，根生于底泥中，中间部分浸于水中的叶片常裂成丝状，大部分与沉水植物混生在一起，主要种类有菱角、莲、芡实和睡莲等。莲属睡莲科莲属，从莲花的形态可以分为三种：大型荷花、碗莲和睡莲。荷花适于相对稳定的静水，池塘植荷以水深620-100cm为宜，缸盆栽则仅需保持5-10cm的水层；荷花喜温，栽植季节气温至少在18以上，生长期内最适宜的气温为22-30，水温为21-25；荷花喜光，既不耐阴，在强光下生长发育快，开花早，弱光下生长缓慢，开花迟，花量少，荷花对土壤的适应能力较强，但以富含有机质粘土为宜。此外荷花还具有病虫害少76、，抗氟性强对二氧化硫有一定的抗性的特点。睡莲属于睡莲科睡莲属的多年生水生植物，是水生花卉中名贵花卉。外型与荷花相似，不同的是荷花的叶子和花挺出水面，而睡莲的叶子和花浮在水面上。根状茎，粗短。叶丛生，具细长叶柄，浮于水面，低质或近革质，近圆形或卵状椭圆形，直径6-11厘米，全缘，无毛，上面浓绿，幼叶有褐色斑纹，下面暗紫色。花单生于细长的花柄顶端，多白色，漂浮于水，直径36厘米。睡莲因昼舒夜卷而被誉为“花中睡美人”。睡莲的用途甚广，可用于食用、制茶、切花、药用等用途，同时睡莲具有水质净化、观赏价值和药用价值。挺水植物的根部生长在底泥中，茎直立，叶片伸展在水面以上，主要的挺水植物为芦苇、香蒲、水葱和77、茭白等。芦苇，多年生禾本植物，多生于低湿地或浅水中。芦苇生长在灌溉沟渠旁、河堤沼泽地.河溪边等多水地区。芦苇的植株高大，地下有发达的匍匐根状茎。茎秆直立，秆高13米，节下常生白粉。叶鞘圆筒形，无毛或有细毛。叶长15-45厘米，宽1-35厘米。圆锥花序分枝稠密，向斜伸展，花序长10一40cm，小穗有小花47朵；颖有3脉，一颖短小，二颖略长；第一小花多为雄性，余两性；第二外样先端长渐尖，基盘的长丝状柔毛长612mm；内稃长约4mm，脊上粗糙。具长、粗壮的匍匐根状茎，以根茎繁殖为主。大多数芦苇长花，少数芦苇长棒，棒呈黄褐色，棒面毛茸茸，约一元硬币粗细，十多厘米长，棒刚摘下来是硬的，然后越来越软，点燃78、的芦苇棒会有烟，可驱蚊，无毒。香蒲为多年生落叶、宿根性挺水型的单子叶植物。又名蒲草、蒲菜、猫尾草。因其穗状花序呈蜡烛状，故又称水烛。茎极短且不明显。走茎发达，不分歧或偶尔分歧，不呈肥大状，外皮殆为淡黄褐色，前端可以不断地分化出不定芽株。喜温暖、光照充足的环境，生于池塘、河滩、渠旁、潮湿多水处。香蒲是重要的水生经济植物之一，香蒲叶绿穗奇可用于点缀园林水池，亦可用于造纸原料、嫩芽蔬食等。此外，其花粉还可入药。植物的群落配置是通过人为设计，把欲恢复重建的水生植物群落，根据环境条件和群落特性按一定的比例在空间分布、时间分布进行安排，高效运行，达到恢复目标，即净化水质，形成稳定可持续利用的生态系统。一般79、而言，水生植物群落的配置应以当地历史上存在过的某营养水平阶段下的植物群落结构为模板，适当引入经济价值较高、有特殊用途、适应能力强即生态效益好的物种，配置多种、多层、高效、稳定的植物群落。人工湿地系统中的群落配置主要包括水平控制配置和竖直空间配置两个内容，水平空间配置是指在受污水域上配置不同的植物群落，竖直空间配置主要考虑不同生活型植物群落与不同沉水植物群落对水深的要求。5.3.2水土保持林典型设计（1）建设条件水土保持林建设在25以上退耕的陡坡耕地和难以自然恢复的荒山荒坡上，在具体规划中，根据预测数量，因地制宜进行布设，树种选择要求根系发达，固土能力强；生长旺盛，易形成枯枝落叶层，具有改良土壤80、性能，提高土壤保水保肥能力；并有较强的适应性和抗逆性。 （2）技术要求 平原地区的径流深和侵蚀模数都很小, 并不存在水蚀的危害, 但由于降雨量集中, 形成春旱夏涝, 培育森林的主要目的是减少干热风和涝灾, 改善农田小气候, 同时为当地群众提供木材及林副产品。以冠窄、枝叶稠密、抗风、深根性树种为宜, 根据当地经济条件适当发展长绿针阔叶林带。结合小湄河流域的实际，小流域水保林用材林树种选择主要是垂柳、香花槐、泡桐等乡土及适生树种，混交林栽植，主要以小湄河两侧道路旁种植，与陆生花卉构建景观带。5.3.3封育治理典型设计（1）建设条件 加强预防监督，建立封禁制度，采取封治结合的封禁方式，改善生态环境，81、有效地减轻水土流失。（2）技术要求 封禁方式：半封。封禁措施：划定封禁区域，设立封禁标志，建立封禁制度，并由当地政府公告；禁止任何人擅自在封禁区内进行砍伐、采薪、割草、放牧等生产性活动；在封禁区建立专职管护组织，实行承包管护办法，落实责任；及时查处破坏封禁区的典型违法案例。通过不同的封禁方式，封育35年后，林草覆盖率达到70%以上。第六章 施工组织设计6.1 工程量估算经分析与计算，项目区水土流失综合治理工程需要土石方开挖232.5 m3，填筑3842.2 m3，栽植乔木5500株，灌木20000株，水生植物57万株，草种2000kg，施工机械500台时，投劳2600工日。详见表5-1。表5-82、1工程量估算表项目区土石方开挖（3）土石方填筑（万3）乔木（株）灌木（株）水生植物（万株）种籽（kg）施工机械台时投劳(工日)小湄河232.53842.25500200005720005002600合计232.53842.255002000057200050026006.2 施工条件6.2.1交通、水电、道路等条件以及气候、农事活动等因素对施工的影响项目区位于聊城经济开发区工业区内，道路畅通，交通条件良好，能满足施工材料运输入场的要求，场内运输采用修建临时简易道路解决。区内用电率达95%，通讯率达100%，90%的农户喝上了自来水，施工用水用电基本能解决，个别地方可由施工队伍采用柴油发电机和人83、工拉水解决。施工中的材料运输、用水用电等十分便利。施工场内临时用地，本着安全、方便、减少青苗损失原则，工程结束后，场内临时用地、施工临时道路，均整理退耕。6.2.2建筑材料的来源状况工程建设用的主要建筑材料如卵石、块石等，在当地建筑材料市场均能购买，以上材料产品质量必须达到建筑材料规定要求，由现场施工技术人员和监理人员负责检查落实，并造册登记认可后准许使用，否则一律不准进场和使用。6.2.3当地劳动力的技能状况及施工力量 项目区配有1-2名专职水利水保人员，从事水利水保工程施工与管理多年，技术过硬，经验丰富。项目区群众也承诺积极投工投劳，区内有劳动力4000个，投劳有保障。6.3 施工组织形式84、与方法6.3.1施工组织形式根据当地具体情况，施工组织采用群众投劳和专业施工队两种形式。对项目需要采购的水生植物采用公开招标采购，选择具有供货能力的企业供货；苗木、水生植物的栽种技术封禁治理等，则采用承包方式，组织项目区群众完成。本项目参照基本建设程序进行管理，积极推行项目法人制、招标投标制和建设监理制。同时，针对农村税费改革取消“两工”的政策，全面推行项目建设公示制和群众投工承诺制，并对外出务工人员实行“以资抵劳”等措施解决投劳问题。6.3.2施工方法 各项措施的施工方法依照国家技术监督局发布的水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.4-2008）执行。(1) 水土保持85、林 施工步骤按定点、整地、起运苗、栽植、浇水顺序进行。首先确定行向，再按设计的株行距进行定点；整地要符合设计的尺寸；起苗前必须提出选用苗木的规格标准，严格按规定起壮苗、好苗，苗木要保持必需的须根，苗木要及时运到工程所在地；栽植前要对苗木进行筛选，确保所栽苗木发育良好，根系完整，基茎粗壮，顶芽饱满，无病虫害，无机械损伤，栽植时先填表土、湿土，后填生土、干土，分层踩实；栽植后要浇水，浇水后再盖一层虚土，以利保墒。（2) 封育治理聘请责任心强，有一定管理经验的管护人员进行管理。项目责任单位对管护人员要付给报酬。经费在承包方合同价款中支付。水土保持预防监督站进行执法监督。（3）施工道路设计项目区鉴于部86、分区域交通不便，为了保证项目顺利实施，需修筑砂石作业路。根据项目区的面积和地形条件，设计作业路1.5km。设计路面宽度4m，路基高度0.3m，下铺土垫层0.2m，上铺沙石0.1m，路基边坡比1:1。（4）标志牌设计标志牌的作用：在封禁区域沿线醒目的地方，设置2个标志牌，具有警示作用。标志牌拟采用铁皮牌，用4.5#角钢焊接两个支架，角钢下端浇注在混凝土内埋入地下。为防止大风将牌子刮倒或发生扭曲，在竖直角钢两侧还可以焊斜撑角钢。为防锈和便于书写，角钢和铁牌都必须用油漆涂刷，角钢涂成枣红色，铁牌涂成深绿色。（5）宣传碑设计在项目区附近修建1个宣传碑，其用来介绍项目背景和目的意义。（包括项目名称、项目87、来源、任务下达和项目管理部门、主要建设方式及投资构成、实施年限、实施项目的目的及重要意义）；封禁区的主要参数。（包括封禁区范围、封禁面积、封禁年限、封禁单元划分、封禁区社会经济状况等。）宣传碑采用砖石结构。用大卵石铺底，其上砖砌基座，基座上砖砌一24墙弧型碑牌，水泥沙浆抹面。碑面用油漆粉涮成白色，上刻写红字，正面书写项目名称；背面正上方刻水土保持图案，下方左半部介绍项目情况，右半部绘一项目简图。6.4 施工进度安排6.4.1分年度实施计划聊城经济开发区小湄河水系生态治理项目实施期内治理水土流失面积2.11km2，建设期为1年（2012年2013年）。各年度施工进度计划详见表5-2。6.4.2施88、工进度安排从本项目区的气候特征和农时季节来看，一是不要在暴雨季节实施工程，减少施工期的水土流失，二是不要在农忙时实施，不要与农时争劳动力，三是水土保持林草措施的实施，要在种子发芽生长的季节。一般在当年的9-12月至次年的1-4月施工，工程施工不与农事活动冲突，农村剩余劳动力较多，便于工程施工期间安排投劳，正是施工的黄金季节。表6-2分年度实施进度计划表项目区措施类型措施项目单位数量进度计划2012年12月-2013年4月小湄河项目区一、工程措施生态治河hm2河道清理hm2湿地封禁座砂石路口二、植物措施水保林hm2水生植物hm2种草hm2三、其他措施辅助措施hm2第七章 水土保持监测7.1监测内89、容7.1.1监测任务水土保持监测是水土保持工作的重要组成部分，是从保持水土资源和维护良好的生态环境出发，运用地面监测、遥感、全球定位系统、地理信息系统多种信息获取和处理手段，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治效果进行动态监测和评估，是水土流失预防监督和治理工作的基础。7.1.2监测内容（1）林草植被监测封禁期通过样地逐年监测乔木林生长和郁闭度变化；灌木树种、灌木林盖度、高度、灌幅及生物量变化；水生植物种类、盖度、高度及生物量的动态变化，系统分析时间序列，监测数据动态变化，评价生态修复效果。（2）经济效益与社会效益监测对项目区典型农户和社会生产、生活及经济情况的逐年连续监测，分90、析评价实施生态修复项目的经济效益与社会效益。7.1.3监测指标依据项目区当前水土保持生态建设与监测工作实际情况，划分出区域水蚀监测、小流域水蚀常规监测、风蚀监测、开发建设项目水土保持监测和其他监测等应用技术指标。7.2监测点布设按各种立地条件，布设3个监测点。监测点样方大小：乔木林2020m，灌木林55m，水生植物22m。7.3监测时段与方法7.3.1建立基础档案对封育地块，进行全面普查，建立分区地块基础档案卡。7.3.2植被度监测1.监测时段封禁第一年开始监测，每年一次，每年9月30日前完成年度监测。2.监测方法林地郁闭度监测用树冠投影法。实测样方内立木投影，求算面积，用投影面积与样方面积之91、比计算林地郁闭度。灌木盖度的监测线段法：用测绳在植被上方水平拉过，垂直考察株丛在测绳垂直投影的长度，并用尺测量，计算植物总投影长度和测绳长度之比即覆盖度。用此方法应在不同方向取3条线段求其平均值，每条线段100m。投影长度覆盖度= 100%测绳长度草地覆盖度监测针刺法。在样方内选取1m2的小样方，在钢卷尺或样方绳上每隔10cm作一标记，用针在小样方内上下左右间隔10cm的点上（共100点），垂直插入，针与草接触即算1次“有”，否则算“无”，接触总次数与100之比为草地盖度。覆盖度=（“有”数/总数）100%乔、灌、草混合体系覆盖度监测分别测定乔、灌、草的郁闭度与盖度，三者之和减去乔灌草相互间重92、叠部分，为覆盖度。3.植被类型及生长量监测植被类型与生长量监测在盖度监测小区中进行，每年一次，秋季落叶前完成监测工作。（1） 乔木林在样方内对乔木林树种组成、分树种测定株数、树高、胸径。（2） 灌木林在样方内对灌木树种、数量及生长情况进行测量，分树种进行。生长情况对高谋径、灌幅及生物量进行测量，生物量选标准株进行测定。（3）草地测量样方（220m）内草的高度，对样方内的草进行收割称重，测定样方年草地生物量变化。4.雨量观测在项目区内设一个雨量监测点，布设雨量筒及自记雨量计。5.动物监测对封育区内禽类、鼠类、昆虫类动物种群进行监测，采取随时调查方法，将动物种类填写在地块登记卡上。第八章 技术支持93、8.1技术支持的必要性水土保持综合治理对施工及管理人员技术要求较高，必须了解相关水保知识，懂得各项治理措施的技术要求，才能保证项目建设更加合理有效地进行。同时，项目建设时只有全力进行技术成果的推广和先进技术的引进，为水土流失区治理以及当地群众脱贫致富提供更科学、更先进的技术、知识和信息，才可能大大提高治理的程度、进度和质量，使经济效益和生态效益更加突出，从而达到事半功倍的效果。因此，项目建设时开展专题调研和技术成果推广、培训管理人员和施工人员、引进先进技术是非常必要的，也是切实可行的。8.2专题调研8.2.1调研内容项目实施中所选择的试验研究课题，主要针对项目区综合治理与土地开发利用中存在的问94、题，以保护环境和发展经济为目标，紧紧围绕实现项目宗旨和规划指标所必须解决的关键技术和重大措施，来进行调研和研究。初步拟定项目区调研内容有以下几项：1、水土保持综合治理工程监测的研究；2、水土保持区封育措施与封育效果的研究；3、人工湿地工程技术的研究。8.2.2进度及承担单位专题研究根据项目建设进度逐项进行，承担单位为环保科技有限公司。8.3技术推广8.3.1推广内容结合项目建设的需要，针对项目区治理中存在的问题，拟开展人工湿地工程技术成果推广。8.3.2推广的措施及计划1、建立行政领导、科研人员、农民群众相结合，科研、推广、示范相结合，信息、物资、资金相配套的科技推广技术服务体系和开发实体。295、制定有关物资使用、资金管理及实体承包等各种措施的实施办法及相应政策。3、科研成果推广要与培训农民群众相结合，使农业开发与农民科技素质同步发展，从而提高自我发展能力。4、将人工湿地水系生态治理工程中经济作物种植技术进行推广，根据项目区各村的特色优势，建立相应示范点，充分发挥示范点的辐射带动作用。8.4技术培训8.4.1培训的内容主要开展管理技术、治理开发技术两方面的培训。主要内容有：1、项目建设与管理技术包括组织管理、计划管理、财务管理、物资管理、施工管理等管理技术。2、治理开发技术主要包括水土保持林草种植、抚育等技术；水土保持工程设计与施工技术；林草及农副产品转化技术。8.4.2培训方式采取96、多层次、多途径、灵活多样的形式进行培训。首先，采取平罗县科技推广培训中心培训和乡村科技服务站两种不同形式、不同内容和相互结合的方式进行培训；其次，要外出参观培训，参观聊城市周边地区水土保持先进治理区及优良工程区，学习其先进经验和技术。最后，针对项目区管理和建设中出现的技术难题，聘请专家，采取固定培训和现场培训相结合的方式，及时解决项目实施过程中出现的各种技术问题。8.4.3培训计划在项目建设前12个月，对管理、技术和施工人员进行全面、系统的培训，包括水土保持各个方面的知识和技术；在项目实施过程中，针对建设内容及时培训有关人员，主要以建设中涉及到的各种水土保持技术为主；在项目建设完成后，对管护人97、员进行各种管护知识培训8.5技术引进结合本项目区的特点，按照项目进展情况及时引进与本项目建设密切相关的先进技术，如：苗木处理和栽植先进技术、林草抗旱先进技术、水保工程施工先进技术等内容，并加大对这些先进技术的研究和利用，这可及时解决项目实施中的技术难题，加快项目建设的进度，提高项目建设的质量标准，为项目建设高水平、高质量以及按期完成提供强有力的保障。第九章 项目建设管理9.1工程建设管理9.1.1设立项目管理机构该项目主管部门为聊城市水利局，项目具体实施单位是环保科技有限公司。为加强工程建设的管理，保证工程建设的顺利实施，严格执行工程建设基本建设程序。成立以水务、财政、沿线各乡镇等部门负责人为98、成员的项目建设领导小组，协调建设中筹资、筹劳、占地、交通及其它问题，由聊城市水利局水保科监督项目的实施，确保工程顺利实施。领导小组下设办公室，办公室设在聊城市水利局水保科，负责项目建设前期工作。项目在建设过程中，要严格按国家建设程序进行，并严格执行项目法人制、建设监理制、工程招投标制和合同管理制等“四项制度”及项目公示制，加强项目建设管理工作。下设项目建设领导小组。在实施过程中，实行目标责任制。上下配合，分工负责，齐抓共管，做到一级促一级，措施得力。9.1.2组织管理措施（1）全面推行项目工程建设“四项”制度，即项目法人负责制、工程招投标制、监理制及合同制。县长为项目实施法人，水务局为项目实施99、管理单位。（2）建立健全责任制，环保科技有限公司与主管部门签订责任书，明确任务、措施，制定考核和奖罚制度，严格按照工程技术规范和要求实施，确保工程质量。项目所在乡镇要尽力协作，为项目实施提供地块、劳力等保障措施；加强与项目实施单位的联系工作。（3）加强管护，项目建设单位与项目区村及管护员均要签订管护责任书，巩固项目治理成果，确保工程发挥效益。9.1.3工程质量管理由环保科技有限公司为项目质量责任人，对工程质量负责任。因建设单位自身工作造成重大质量事故，除追究直接责任人外，还要追究建设单位法定代表人的领导责任。项目实行合同制。项目建设单位和施工单位签定合同，明确工程质量要求和各自的责任。在工程建100、设过程中，严格执行合同，确保工程质量。9.1.4施工组织与管理工程建设单位对施工单位进行合同制管理。施工单位确定后，应及时组建工程施工指挥部，负责施工、技术、质量和设备管理。（1）明确技术负责人、质量负责人，建立质量自控、检验体系，制定施工质量管理办法和安全事故处理办法。（2）合理安排施工中的各个环节，包括施工场地的布设、施工放线和施工计划等，做到科学管理、文明施工。（3）严格把握工程进度，做好建设信息管理，按要求及时准确上报联系制度和基建统计报表。（4）按规定做好工程验收准备，包括设计文件、图纸、竣工报告，竣工决算等竣工资料。9.1.5资金管理建设单位要多渠道筹措资金，确保配套资金的落实。项101、目建设单位对该项目的资金管理设专用账户，做到专款专用，采用“报账制”（先干工程后报账）的财务管理制度，即在项目总监签发支付的凭证后，方可进行已完工程的资金支付。严肃财经纪律，不得有挤占挪用现象，更不能有违纪违规现象出现。项目竣工后，及时进行竣工验收、决算，并进行项目投资审计。9.2工程运行管理按照建管用、责权利相结合和谁受益谁管护的原则，聊城经济开发区小湄河水系生态治理工程的运行管理原则上由环保科技有限公司负责。各级水利水保部门负小流域综合治理工程运行管护的监督检查工作。通过产权制度改革回收的资金要设立专账，专户储存，建立工程管护维修基金，用于本辖区水土保持设施的运行维护、监测等。小流域综合治102、理工程的防汛工作纳入当地防汛管理体系，实行行政首长负责制，分级管理，落实责任。各级水行政主管部门负责淤地坝防汛工作的技术指导和监督检查，督促运行管护责任主体搞好淤地坝设施的日常管理和维护。小流域综合治理工管护要明确划定工程管理范围和保护范围，其范围的确定由省级水行政主管部门具体规定。第十章 投资概算及资金筹措10.1投资概算10.1.1投资概算总述1.工程建设地点聊城经济开发区小湄河水系生态治理项目位于聊城经济开发区城区，北至济聊馆高速公路，南至湖南路，东至东外环路，西至庐山路，东西宽1.8km，南北长7.6km，项目区总面积13.68km2（1368hm2），项目区范围涉及大顾庄村、广福刘村103、等9个行政村，总人口10256人。2.建设规模项目区规划治理水土流失面积2.11km2。3.措施数量根据土地利用结构调整方案，确定各项治理措施配置为：种植水保林（垂柳、香花槐和泡桐等）5500株，灌木20000株，种植水生植物57万株，湿地封禁24.0hm2，砂石路1.5km。4.主要材料用量小湄河水系生态治理项目工程需要土石方开挖232.5 m3，填筑3842.2 m3，栽植乔木5500株，灌木20000株，水生植物57万株，草种2000kg，施工机械500台时，投劳2600工日。5.施工总工期小湄河水系生态治理工程，实施期限为1年，即20122013年。6.概算总投资项目工程总投资86万元104、，其中：中央预算内投资30万元，省预算内投资10万元，市县46万元。 10.1.2编制原则及依据10.1.2.1编制原则本工程属水土保持治理工程项目，工程定额、费率、编制办法参照国家、部委及自治区现行规定并结合我县实际执行，执行文件为水利部水总（2003）67号文“关于颁布水土保持工程概（估）算编制规定的通知。10.1.2.2编制依据（1）水土保持工程概（估）算编制规定（2003）67号文件。（2）山东省水利水电工程设计概（估）算编制规定鲁水定字(2000)1号（3）山东水利水电工程预算定额(2000年2号、2001年1号)（4）水利工程设计概（估）算编制规定（水总2002116号）（5）水电105、工程设计概算编制规定及费用标准（2007年版）（6）水电工程设计概算编制办法及计算标准（2002年版）10.1.2.3项目划分项目划分为工程措施、植物措施、施工临时工程和独立费用四部分，各项下设一、二、三级项目。10.1.2.4计算方法本项目计算按照水土保持工程概（估）算编制规定和定额编制规定（2003）67号文件规定计算。10.1.2.5取费标准1.工程单价计算中有关费用标准：本工程人工预算单价采用1.5元/工时。根据本工程的特点，考虑将投资中林草措施、封禁工程人工费作为群众投劳解决。2、材料预算价格沙、碎石、块石直接采有用当地市场价。其他次要材料预算价格参考市场价确定。3、独立费计算标准建106、设单位管理费按建安工作量的0.8%计算。科研勘设费：科研试验费按建安工作量的0.5%计算，勘测设计费按建安工程费的2%计算。水土保持监测费：按建安工作量的1%计算。工程质量监督费：按建安工作量的0.5%计算。预备费：基本预备费按第一至第四部分投资合计数的3%计算，价差预备费不计。2.项目总投资项目总投资86.0万元，其中工程措施费8.72万元，植物措施费67.15万元，临时工程费4.03万元，独立费用3.60万元，预备费2.50万元。10.2资金筹措项目总投资86.0万元，其中：中央预算内投资30万元，省预算内投资10万元，市县投资46万元。 10.3附表10.3.1附表1.总估算表总估算表序107、号工程项目及名称建安费设备费独立费用合计一第一部分 水土保持工程措施8.72 8.72 1工程措施8.72 8.72 二第二部分 水土保持植物措施8.72 67.15 1植物种苗费36.65 2栽植费20.66 3养护费9.84 三第三部分 临时工程4.03 4.03 1临时工程4.03 4.03 四第四部分 独立费用3.60 3.60 1建设管理费2.40 2.40 2科研勘测设计费2.32 2.32 3施工期水土保持费0.80 0.80 4工程质量监督费0.40 0.40 一至四部分合计83.49 基本预备费2.50 静态总投资86.00 2.工程措施估算表工程措施估算表 序号工程项目及名108、称单位数量单价（元）合计（万元）第一部分 水土保持工程措施8.72 一工程措施8.72 1湿地封禁hm224200.05 2生态治河hm2280501.40 3河道清理hm2280561.57 4砂石路m1500385.70 3.植物措施表植物措施估算表序号工程项目及名称单位数量单价（元）合计（万元）第二部分 水土保持植物措施67.152一植物种苗费36.651金鱼藻株1500000.34.52苦草株1500000.34.53梭鱼草株800000.272.164荷花（株高50cm） 株500001.57.55睡莲（株高20cm）株400001.66.46芦苇株40000147香蒲株600000109、.538沙棘株200001.22.49垂柳（胸径8cm） 株2000122.410泡桐（胸径2cm）株30009.52.8511香花槐（40以上）株500301.512种草4二栽种费20.661种草籽、树籽的种植费62水生植物、栽树的种植费14.66三养护费9.8421养护费（籽）1.62养护费（苗）8.2424.独立费用计算表独立费用估算表序号工程项目及名称单位计算公式合计（万元）第四部分 独立费用3.60 一建设管理费2.40 1建设管理费元工程措施费、植物措施费、临时工程费之和的3%2.40 二科研勘测设计费2.32 1工程科学研究实验费元工程措施费、植物措施费、临时工程费之和的0.5%110、0.40 2勘测设计费元工程措施费、植物措施费、临时工程费之和的2%1.60 3工程技术咨询费元勘察设计费的20%0.32 三施工期水土保持费0.80 1施工期水土保持监测费元工程措施费、植物措施费、临时工程费之和的1%0.80 四工程质量监督费0.40 1工程质量监督费元工程措施费、植物措施费、临时工程费之和的0.5%0.40 5.临时工程费用临时工程估算表序号工程项目及名称单位数量单价（元）合计（万元）第三部分 临时工程4.03一临时工程4.03第十一章 效益分析小湄河水系生态治理项目，计划1年内完成，共治理面积2.11平方公里，项目总投资86万元。治理措施全面实施并发挥效应后，水土流失显111、著减少，水系沿岸生态环境景观得到明显提升，生态环境得到改善，将产生较好的经济效益、生态效益和社会效益。10.1 经济效益（1）项目实施后，可实现人工湿地污水净化功能，取得污水处理效益：一方面可以节省排污费，另一方面可增加水资源量，保证了生产和生活环境的进一步改善。 （2）就业效益：项目自开发到完成，可解决剩余劳动力，缓解就业压力，增加农民收入。10.2 生态效益（1）从根本上解决项目区内的污染问题区域内所排放的污水全部得到治理，基本实现污染物零排放；通过生态湿地建设与生态的自然修复，大大提高了河流自净能力，使整个区域内水环境大大改善。（3）美化流域环境，提高流域绿量，通过护岸、河道清淤和沿河景112、观带的建设，将使原来又脏又乱的河道变得整洁、美观，河道周边栽植大量护岸林，光秃秃的河岸变得绿盈盈，再加上河道周边湿地生态园区的建设，乔、灌、草的合理配置，使流域面貌焕然一新，实现流域高绿量，最终达到“面清、水洁、岸绿”的优美生态环境。 （4）改变小气候, 改善生态环境结合小湄河的生态湿地恢复工程，建设风景优美的湿地保护区，在区内营建草坪，种植适生植物，不仅能够改变该地的小气候环境，整治该地区原有的生态环境，丰富该地区的生物多样性，而且能够改善聊城上风上水环境，减少风沙源和恶劣的天气条件。10.3 社会效益（1）对实现聊城经济开发区未来十年经济发展和战略定位有举足轻重的意义。本项目的实施为当地社113、会进步、经济发展、农民增收等多方面奠定了生态基础；是保护首都饮用水环境安全的必须措施。（2）提高流域品位，带动经济的跳跃式发展规划实施后将使小湄河流域品位得到提高，改善区域的投资环境，从而增加了地域的区位价值，在达到筑巢引凤的目的的同时，必然带来区域地价攀升和区域经济的跳跃式发展；因其所在区域的功能，所以也为这些地区未来的建设开发提供了更加完善的环境条件。（3）促进当地第三产业的发展， 创造就业机会，增加居民收入，缩小城乡差距规划实施后沿河景观带将成为经济开发区一道亮丽的风景线，将带动城区人口的观光休闲和旅游求知活动，促进消费；同时，沿河商业、服务业等第三产业的逐渐开展，将促进就业，降低失业率114、，从而增加居民收入；并且加快流域城市化进程，缩小城乡差距，扩大区域知名度，培育新的地方经济增长点，在地方资源优势转化为产业经济优势等方面起到积极的作用。第十一章 结论与建议11.1综合评价聊城经济开发区小湄河水系生态治理项目是根据中央一号文件精神，结合小湄河周边生态状况提出来的。该项目的实施将有效地遏制当地的水土流失，改善经济开发区的生态环境，促进全区各行业的全面发展，因此，该项目的实施是非常必要的。现从社会、技术、经济、环境四个方面进行全面评价：1、社会影响巨大聊城经济开发区小湄河水系生态治理工程的实施使当地环境得到改善、经济得到发展，为北方小流域生态环境建设工作积累经验、树立典型。通过应用115、先进的科学技术和管理经验，对培养技术骨干和管理人才、提高农民的科学文化素质和劳动技能方面，也将产生深远的影响。2、设计技术方案可行项目从建设的指导思想和措施的总体布局上，遵循自然规律和经济规律。体现了当地的自然特点和经济发展方向，充分发挥当地的自然资源优势，把水土保持生态工程建设与流域经济发展紧密接合起来，建设思路明确，措施布局合理，主要治理措施符合国家和地方有关行业标准、规范的规定，符合当地自然条件和生产实际需要。3、经济效益显著该工程在经济效益分析中充分考虑了现状、实施后达到的水平、农产品的供需以及效益等多方面的因素，能够促进项目区经济发展和人民群众收入的提高，工程建设经济可行。4、生态环116、境明显改善通过聊城经济开发区小湄河水系生态治理项目综合治理措施的实施，将有效增加该小流域的林草覆盖率，增加降水的拦蓄量和入渗量，减小洪水流量，增加常流水，全面提高当地水资源的利用率，使得当地动植物种类与数量明显增加，生态环境趋向良性循环，干旱、洪水、风沙等自然灾害减轻。11.2结论通过对该项目建设具备的条件、面临的形势、依托的各种措施及产生的预期效益等进行全面评价，得出以下结论：1、本项目是山东省、聊城市落实中央一号文件精神以及聊城市所确定的城郊生态环境建设重点区域，在此开展水土流失综合治理是国家、自治区和石嘴山市的整体需要。2、措施治理以生物措施为主，并配合适当的工程措施，体现了项目建设的整体性和综合性，形成了完整的防治体系，达到了控制水土流失，改善生态环境的目的。3、项目投资估算结合当地实际情况，以典型设计为依据，投资估算准确。提出的资金筹措方案符合当地和国家要求，比较合理。4、项目建设工程中，管理机构和管理办法健全，项目实施完成后，管护措施比较合理，经济、生态、社会效益相当可观，项目建设完全可行。因此，该项目的建设是十分必要的，在技术、社会、环境上是可行的，经济上是合理的，各级政府人民群众对此也非常重视，建议应尽快实施。