1、安全生产事故警示教育,2,让安全行为成为一种习惯让珍爱生命成为一种理念,目 录,全国安全生产形势 全省安全生产形势,安全形势篇,5,全国安全生产形势,以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示为指引，认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议、中央城市工作会议和国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，进一步强化安全发展理念和红线意识，以改革创新为动力，以完善落实安全生产责任和管理制度为抓手，以严格安全监管执法、强化风险防控、深化隐患排查治理、加强基础建设和全社会安全宣传教育为保障，振奋精神、改进作风、奋力拼搏，推动全国安全生产事故总量和死亡人数继续下降，有效遏制重特大事故2、频发势头，着力提升全社会整体本质安全水平，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。,20XX年安全生产工作总体要求,6,经过各方共同努力，20XX年全国事故总量保持继续下降态势，事故起数、死亡人数同比分别下降7.9%、2.8%。大部分地区和重点行业领域安全状况基本稳定，11个省级单位未发生重特大事故，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降32.3%、36.8%，非煤矿山、化工和危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、生产经营性火灾、水上交通、铁路交通及冶金机械等行业领域事故实现“双下降”。,回顾20XX年工作,7,事故发生的原因与对策主要有以下几方面：,事故原因,1.缺乏正确的发展理念。2.没有建3、立完善的安全管理长效机制。3.职工安全教育培训不到位。4.安全设施设备不完善。5.检维修作业管理不规范6.企业对外委施工队伍管理不到位。7.班组安全管理薄弱。,防治对策,1.强化安全监管责任落实。2.强化对企业的问责问效。3.加强对事故企业的跟踪督导。4.强化对重点企业的预警预判。5.有针对性地开展安全教育培训。6.督促企业进一步加强安全防护设施建设。7.组织开展检修作业专项整治。8.指导企业切实加强班组建设。,8,习近平：安全红线不容任何人越过,安全红线：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。安全责任：坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，党政一把手必须亲力4、亲为。企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。安全摆位：各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。,9,安全管理：要注重标本兼治、抓住源头、综合治理；要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业5、的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。安全隐患排查：加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查，谁签字，谁负责，谁销号，做到不打折扣、不留死角、不走过场。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效和不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和招待，直奔基层、直插现场的要求开展安全检查。安全警示：深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全管理，落实防范措施，做到“一厂出事故、万厂受教育；一地有隐患、全国受警示”。,10,全省安全生产形势,xx省“六打六治”打非治违专项行动方案的通知 某某20149号 总体目标：认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重6、要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，在全省范围内集中开展“六打六治”为重点的打非治违专项行动。安全生产工作特别规定 按照有关法律法规要求，结合市情实际，制定出台了安全生产特别规定(共16条，有效期5年)，对定期召开会议、领导带队检查、隐患排查治理、安监机构建设等安全生产工作制度进行再细化、再明确、再强调。,11,安全工作实行：“双想”，即“回想”和“预想”。,“回想”:就是通过回顾过去曾经出现的安全问题、隐患和事故，进行深入分析、梳理，准确找出出现问题、隐患和发生事故的根本原因，总结一下在安全管理、制度落实、事故防范等方面的经验教训，避免同类事故重复发生。“预想”:就是7、在“回想”的基础上，动员全体员工结合岗位实际进行深入思考，对本单位及辖区可能存在的危险因素、可能出现的安全隐患和可能发生的安全事故做出预判和辨识，提前制定各项防范措施，将问题和隐患消灭在萌芽状态。“回想”是为了汲取以往事故教训，“预想”是为了及早采取防范措施。通过深入开展“双想”活动，切实提高自身安全防范能力，有效遏制各类事故的发生。,强化安全观念 提升安全素质汲取事故教训 落实安全责任,安全警示篇,13,什么是安全,安全是一次只有起点，没有终点的“马拉松”！安全是一场陪伴你职业生涯一生的“持久战”！安全，又是一件耗费你无数智力、精力、财力都很难做好又必须做好的“苦差事”！安全，更是一项非常特8、殊的需要“万分努力加十分运气”的工作！,14,来看看不同人群的安全观,安全是什么，人生的经历际遇不同、职业地位不同，对于安全的理解和感悟也不同。那么安全到底是什么呢？职工、管理者、哲学家、商人、企业家、普通人,15,一种文化：重视安全、尊重生命，是先进文化的体现；忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现。权利义务:享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利；保障安全维护安全，也是劳动者的基本 义务。“我要安全”是权利的表达，也是义务的表达。一种挑战:也许事故永远不会杜绝，挑战永远存在，人的奋斗也就永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经受得住这种考验。一种幸福:安全是幸福的基石，没有安全，就9、不会有真正的幸福。,一种仁爱:仁爱即爱人。安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命，把人的生命看作世间最宝贵的。任何漠视生命的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人情的践踏。一种尊严：遵纪守法，遵章守纪，既是对他人生命的尊重，也是自尊。尊严是生命的价值所在，连对生命最起码的尊重都做不到，何谈尊严。一种文明：野蛮和愚昧带不来安全，安全是社会文明的重要标志。一生财富：讲安全，就是保障经济效益，就是提高人的生存价值，就是在积累财富。,16,17,来看看不同人群的安全观,警惕与安全共存，麻痹与事故相连。不论我们处在何种地位，不论我们从事的是何种工作，只有在工作中认真落实安全操作规程，纠正并克服安全工作10、中的形式主义，以求真务实的精神深入细致地搞好安全生产工作，才能避免事故的发生。我们都不愿意面对生离死别，生命轮回，安全维护着我们生存的权利，为我们拓展更大的生存空间，让我们的生命更加美丽！人生没有太多的机会和等待,作出决定,马上行动!行动是一切成功的保江。,18,中华人民共和国安全生产法,安全生产法第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督11、管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。,（一）进一步明确了各级政府的安全领导职责,政府安全生产职责 加强领导 制定规划 组织实施 支持督促 及时协调 监督检查,19,中华人民共和国安全生产法,安全生产法第九条 国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规12、的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。本条是关于安全生产监督管理体制的规定：各级安全生产监督管理部门实施综合监督管理；有关部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理；安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。,（二）进一步明确了有关部门的安全监管职责,20,生13、命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线,21,警醒一：,20XX年7月12日，河北省邢台市宁晋县东汪镇发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成21人死亡、1人失踪、25人受伤。这起事故是邢台南宫市大村乡北孟村村民宋某承租宁晋县东汪镇闲置服装加工厂厂房，组织同村村民非法生产烟花爆竹造成的。反映出当地非法生产烟花爆竹问题十分突出，烟花爆竹“打非”工作不力。在对事故有关责任人员及责任单位的处理中，非法组织者及非法参与者共18名犯罪嫌疑人，已在事故中死亡，不予追究责任；公安机关逮捕涉嫌非法制造、买卖、运输爆炸物犯罪嫌疑人7人，取保候审犯罪嫌疑人3人，追捕4人；宁晋县东汪镇人大主席张书林等5人涉嫌玩忽14、职守罪，检察机关已立案侦查；对包括宁晋县委书记、宁晋县县长、宁晋县公安局副局长、宁晋县东汪镇东汪一村村委会主任等在内的相关责任人48人，建议给予党政纪处分和组织处理；8人被建议给予行政处罚。,22,警醒二：,“2015.525”河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故特别重大火灾事故，造成了39人死亡、6人受伤，失火面积475.8平方米，直接经济损失2064.5万元。检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪和受贿罪依法对鲁山县分管公安消防的副县长刘文强等31名犯罪嫌疑人立案侦查并采取强制措施。对鲁山县书记、县长、分管民政工作的副县长及平顶山市分管公安、民政部门的副市长等27人作出15、了党纪政纪处分。受到刑事处罚的31人中，政府各部门人员24人，其中：民政局6人，公安局5人，城乡规划局4人,住房和城乡建设局3人，国土资源局4人，街道办事处1人，卫生局1人。事故发生主要存在以下的问题。一是康乐园老年公寓违规建设运营。二是地方民政部门违规审批经营许可。三是地方公安消防部门消防监管不力。四是地方国土、规划、建设部门执法监督工作不力。五是地方政府忽视安全生产工作，安全生产属地责任落实不到位等。,23,警醒三：天津港“812”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故,2015 年 8 月 12 日，天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。事故造成 165 人遇难，8 人失踪，16、798 人受伤住院治疗，已核定的直接经济损失达68.66亿元。调查认定，天津港“812”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。公安机关对 24 名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施；检察机关对 25 名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。其中：正厅级 2 人，副厅级 7 人，处级 16 人；交通运输部门 9 人，海关系统 5 人，天津港有限公司 5 人，安全监管 部门 4 人，规划部门 2 人；事故调查组另对 123 名责任人员提出了处理意见；建议对 74 名责任人员给予党纪政纪处分 省部级 5 人、厅局级 22 人、县处级 22 人、科级及以下 25 17、人；撤职处分21人、降级处分 23 人、记大过及以下处分 30 人。,24,生产经营单位的主要负责人职责：,25,安全生产法对管理人员的具体要求,安全管理人员职责：组织或参与拟订制度操作规程和应急预案督促落实重大危险源的安全管理措施检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议督促落实本单位安全生产整改措施制止和纠正违章指挥 强令冒险作业违反操作规程的行为组织或者参与应急救援演练组织或者参与安全培训如实记录,26,生产经营单位未履行安全生产义务对责任单位及其责任人员的罚款,27,事故发生后，对事故责任单位及其主要负责人的罚款,以主要负责人上一年度的收入为基数（92条）；生产经营单位（109条18、）,28,事故发生后主要负责人不依法履行职责的处罚：,上一年收入核算：受聘的工资+补贴等福利 性收入有股份工资+股份收入+补贴等福 利性收入独 资工资+企业净利润+补贴等 福利性收入,安全管理理念本质安全的基本特征安全管理者的管理思路,安全责任篇,30,安全管理理念,绝对的安全是不存在的！党政同责一岗双责不断强化安全生产红线意识为什么有人在工作时会受伤？人的不安全行为人是安全生产最关键的因素。员工素质直接影响安全管理效果，关注人的行为安全是生产现场管理的重要环节。,31,什么是不安全行为？,人的不安全行为：是指作业人员违反安全生产规章制度和安全操作规程的行为。如操作错误、忽视安全、忽视警告、使19、用无安全装置设备、手代替工具操作、未佩帶和正确使用防护用品等。结论：人的不安全行为是指职工在职业活动中违反劳动纪律、违反安全生产规章制度、操作规程（程序和方法）等具有危险的做法。,32,不安全行为表现形式：,在没有排除故障的情况下操作，没有做好防护或提出警告；在不安全的速度下操作；使用不安全的设备或不安全地使用设备；处于不安全的位置或不安全的操作姿势；工作在运行中或有危险的设备上。,33,不安全行为分类,不安全行为可分为：有意识不安全行为是指有目的、有意识、明知故犯的不安全行为。其特点是不按客观规律办事，不尊重科学，不重视安全。无意识的不安全行为是一种非故意的行为，行为人沒有意识到其行为是不安20、全行为。在其信息处理过程中，由于感知的错误、判断失误和信息传递误差造成的。,34,影响人安全行为的因素,不安全行为不是凭空就有的。我们根据大量的案例分析得到，人的不安全习惯来自于人的安全知识不足、安全意识（识别和容忍危险源的能力）不高和安全习惯不佳。这三者的来源是人所在组织的安全管理人员是否做好了该做的那些事儿。,35,本质安全的基本特征：,一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生21、事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学，培训教育到位。杜绝管理失误，企业生产中实现零缺陷、零事故，,36,我们必须深信：每一起事故都可以避免每一项工作都可安全进行事故是可以控制的,37,安全责任,安全责任制的定义：安全生产责任制就是对各级领导干部、各部门、各类人员所规定的在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制是用人单位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。用人单位必须建立和完善以企业法人为第一责任人的全员安全生产责任制，企业法人要对企业安全生产全面负责。分管安全生产的领导要对安全生产负分管责任。安全生产，人人有责。企业职工要在自身工作岗位上履行安22、全生产职责。,38,安全生产管理人员的职责：,每个安全管理人员找准自己开展安全工作的核心任务，是完成本职工作的重要前提。安全生产管理人员的职责可以概括为8个字即：“监督、指导、管理、服务”。,39,安全管理者的管理思路,对当前安全管理中一些现象的反思：为什么会有下级汇报中的弄虚作假为什么有太多的会议、文件、要求和检查如何提高基层安全管理者的水平、能力,想管不敢管责任心；想管不能管职、责、权；想管不会管能力。,40,如果是管理方法的灵活 带来的也许是一次变革如果是管理制度的灵活 带来的可能是一场灾难,安全管理务实 安全管理分享,安全务实篇,42,安全管理务实,1、明确管理方向-进行问题管理，而不23、是危机管理,43,1、明确管理方向-正确的方向诱导 激 励：“激”是：刺激 给 痛苦-把痛苦说够，催他前进“励”是：励志 给 好处-把快乐说透，激发其行动因人而异；按需分配；按需诱导；仁者轻财；勇者轻难；明者轻虚；愚者易蔽；贪者易诱,44,2、建塑团队精神-什么是团队“团”字：“口”中有个“才”；“队”字：“人”边有个“耳”建塑团队精神-团队中人员品行塑造：“行为”一不小心就会成为“习惯”；而“习惯”一不小心就会成为“品格”。建塑团队精神-团队管理：我们要把平凡的人组织起来，做出不平凡的事情。,45,3、注重常规管理中的细节和方法-“开会”的运用，运用不当，会拖垮一个单位注重常规管理中的细节和24、方法-领导是关键，制度是保证，成败在考核善待每个人：不动辄“迁怒”启发做事态度、注意工作效率善于“偷盗”注意工作产生的效率对待有个性的人员有用的人可亲又可用可亲的人,46,4、搞好班子建设，提升班子凝聚力要凝聚思想，形成合力即不能人心不齐而“碎成一地”，更不能把“团队”搞成“团伙”5、务虚工作,要“实实在在”地做到位每个人都不愿意被教育，但每个人都愿意被提醒。让人听易，叫人服难央视播的一个广告，阐述着一个道理 无声的“滴水”，他却在慢慢地改变着一个格局,47,6、知人善任：会用人；不会用人7、深谙“三做”：做人之道 做局之法 做事之术,比眼光：,比胸怀：,比实力：,用“语文”做领导讲话 沟通 拿人心,用“数学”做管理分析 计划 对标,48,要牢记：,49,安全小结：,安全工作是一项很基础的工作，同时也是一项长期工作，没有什么高招可言，指望一两个点子、依靠一两次突击检查来解决问题是不切实际的，唯有严格制度，落实责任，科学管理，常抓不懈才是解决问题的真正出路。思想上“安全第一”；落实中“预防为主”；行动中“综合治理”，一以贯之，终会平安！,THANKS,