1、太原市矿产资源总体规划(年)为深入贯彻落实习近平生态文明思想全面贯彻落实省、市第十二次党代会精神持续发挥好矿产资源在太原市推动高质量发展中基础要素的服务保障作用依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、山西省矿产资源总体规划(年)和太原市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 年远景目标纲要太原市国土空间总体规划(年)等文件要求结合我市上轮矿产资源总体规划及矿产资源勘查开发实际情况编制本规划本规划是落实国家能源资源安全战略、加强矿产资源宏观调控的重要手段是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据也是编制全市各类相关专项规划和县级矿产资源总体规划的重要基础本规划以 年为基期 年2、为规划期展望到 年 规划范围为太原市行政区划范围在承接省级“十四五”矿产资源总体规划的基础上重点对市级发证矿种进行规划布局一、规划背景太原市是以能源产业、先进制造业为支柱新材料、信息技术等新兴战略性产业为转型支撑的现代化工业城市社会发展综合水平位居全省首位 太原市矿产资源较为丰富以煤、铁、不同用途的石灰岩为主要矿种其次有煤层气、铝土矿、耐火粘土矿、白云岩、建筑用砂、脉石英、花岗岩、地热等“十三五”期间矿产资源在全市规模以上工业企业中对能源资源、煤化工、电力、钢铁、装备制造等产业起到至关重要的保障作用在全市国民经济体系中占有举足轻重的地位(一)矿产资源概况矿产资源现状 截至 年底全市发现各类矿产3、(含矿化点)种已编入山西省矿产资源储量表的矿产有 种 已查明资源储量的主要矿种有煤、铁、铝土矿以及不同用途的石灰岩等 全市查明资源储量的矿产地 处其中大型 处中型 处小型 处 已开发利用的有 处矿产资源特点 矿产资源分布较为广泛 煤、煤层气、石灰岩、白云岩等矿产分布广泛 其中以煤矿、铁矿、建筑石料用石灰岩矿和水泥用石灰岩矿为主勘查现状 截至 年底全市范围内 /万区域地质调查、/万区域地质调查、/万矿产地质调查、/万区域重力调查、/万区域化探、/万区域水文地质普查全面完成/.万重力测量工作完成百余平方公里/万区域矿产普查工作完成在综改示范区开展的城市地质调查工作取得阶段性成果开展了太原盆地城镇密4、集区浅层地温能调查评价截至 年底全市上表的勘查区共 个按勘查程度划分:普查 个、详查 个、勘探 个 煤、铁地质勘查程度相对较高已探明的矿产地达到详查勘探程度的矿区占 以上其他矿产如铝土矿等勘查程度相对较低不同用途的石灰岩有待进一步勘查开发利用现状 截至 年底太原市开采矿种 种共有采矿权 个专栏 截至 年底太原市矿山分布一览表矿种阳曲县古交市娄烦县清徐县尖草坪区万柏林区迎泽区杏花岭区小店区晋源区合计备注煤煤层气铁铝土矿耐火粘土建筑石料用石灰岩水泥用石灰岩熔剂用石灰岩冶金用白云岩建筑用砂花岗岩脉石英小计 年主要开采矿种采出量为:煤矿.万吨铁矿.万吨熔剂用石灰岩矿.万吨水泥用石灰岩矿 万吨建筑石料用5、石灰岩矿.万吨截至 年底全市有效期内的探矿权 个其中煤矿 个、铁矿 个、煤层气 个(二)上轮规划实施成效及存在问题.实施成效“十三五”期间全市在矿产资源勘查、矿产资源开发利用布局、资源综合利用水平及矿山生态环境保护等方面取得明显成效为太原市经济社会稳定发展起到了有效的支撑和保障作用基础地质调查工作稳步推进 完成了太原盆地城镇密集区浅层地温能调查评价在综改示范区开展了城市地质调查工作取得阶段性成果矿山布局与结构有所改善 矿产资源开发秩序进一步规范重要矿产最低开采规模进一步提高以煤矿为例由 年的提高到 年的 全市矿山数量由 年的 个压减至 年的 个减少 绿色矿业发展理念进一步深化 积极推进自然保护6、区内矿业权退出工作完成涉及饮用水水源地保护区、森林公园、湿地公园、地质遗迹、文物保护区、风景名胜区等保护区内矿业权的退出、变更工作依法避让调整矿业权 宗 全面推进绿色矿山建设全市已遴选 座省级及以上绿色矿山矿产资源开发利用与保护水平有较大提高 煤炭矿井开采回采率均达到要求铁矿矿区开采回采率达到 选矿回收率达到以上非金属露天开采矿山回采率达到 以上矿产资源管理水平进一步提高 全面落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见推进矿政管理“放管服”改革极大提升了审批效率.存在问题“十三五”期间全市在矿产资源开发利用等方面虽已取得积极成效但仍存在以下问题砂石类矿山规模化、集约化水平有待提高 全7、市砂石类矿山小型矿山占比高大、中型矿山占比较低 矿山分布依然分散不集中部分矿种资源保障程度有待提高 受政策、市场、环保等多重因素叠加影响石灰岩类矿产品供需失衡价格波动较大矿山生态环境保护与恢复治理有待进一步加强 煤炭资源的地下开采造成局部范围地裂缝地面塌陷历史欠账较多 部分矿山开采不规范矿山地质生态环境保护与恢复治理滞后绿色矿山建设步伐有待加快 截至 年底全市只有 座矿山达到绿色矿山标准占比约 按照上轮规划要求到 年大中型生产矿山绿色矿山创建率力争达 绿色矿山建设存在较大差距“十四五”时期是全市矿业实现转型升级、高质量发展的关键期 我市经济发展进入新阶段推动高质量发展迫切需要将“创新、协调、绿8、色、开放、共享”五大发展理念贯穿于矿产资源勘查、开发利用及保护的全过程以深化矿产资源供给侧结构性改革为主线推动传统优势矿产资源产业高质量发展促进产业转型升级和矿业绿色发展二、规划总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的二十大精神深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神落实省委、省政府“一群两区三圈”城乡区域发展战略以矿产资源产业绿色高质量发展为目标立足太原实际以深化供给侧结构性改革为主线以能源革命综合改革试点为抓手科学调控矿产资源供给优化矿山布局和结构调整推动矿产资源智能、绿色、安全开采和清洁高效深度利用实现矿业高质、有效、公平、持续、安全的发9、展(二)基本原则坚持生态保护优先、绿色发展坚持突出优势、保障需求坚持优化布局、节约集约坚持统筹协调、分类施策坚持因地制宜突出规划可操作性坚持与相关专项规划相衔(承)接(三)规划目标服务我市高质量发展总体目标 到 年矿产资源保障程度进一步提高矿产资源开发与生态保护进一步协调适应矿产资源治理体系和治理能力进一步提升矿产资源产业发展迈上新台阶 矿产资源勘查、开发利用布局进一步优化矿产资源开发利用进一步规范集约矿山生态环境明显好转基础性地质调查工作进一步开展 配合落实省级“十四五”矿产资源总体规划中各类基础性公益性地质调查、能源和战略性矿产资源远景调查评价、基础性矿产资源潜力评价等工作为经济社会发展提10、供服务保障 部署:万盆地区重力测量 平方千米能源资源保障能力进一步提升 承接省级“十四五”矿产资源总体规划中太原部分全力配合山西省各地勘单位的地勘工作力争新增煤层气资源量 亿立方米、煤炭 万吨、铝土矿 万吨、铁矿 万吨除落实省级“十四五”矿产资源总体规划外重点推进建筑用石灰岩、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩、水泥用石灰岩、熔剂用石灰岩、脉石英矿产资源的集约利用为太原市城市建设、太忻一体化经济区建设提供资源保障 力争新增可开发利用的水泥用石灰岩矿资源量 万吨以上、建筑石料用石灰岩矿资源量 万吨以上、脉石英矿资源量 万吨左右矿产资源开发利用进一步节约集约 矿产资源开发利用布局、结构基本科学合理 合理调控11、开发利用强度和采矿权总数提高矿山集约化规模化水平大中型矿山比例显著提高 到 年原煤产量力争达到 万吨/年、铁矿产量力争达到 万吨/年、铝土矿产量力争达到 万吨/年 煤矿大中型矿山比例达到 铝土矿大中型矿山比例达到 石灰岩类矿山大中型比例达到 以上 加强矿山企业开发利用的指导监督使矿山企业的“三率”指标均符合规范要求煤(薄煤层达到 以上中厚煤层达到 以上厚煤层达到 以上)、铁矿矿区开采回采率达到 选矿回收率达到 以上专栏 主要规划指标绿色矿业发展机制基本形成 全面推进绿色矿山建设积极推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行建设生产矿山加快绿色矿山建设步伐生态修复能力进一步提升 落实全市国土空间“三区12、三线”管控 强化矿区生态保护修复加大历史遗留废弃矿山生态保护修复力度 聚焦生态建设和绿色发展统筹山水林田湖草综合治理系统提升生态环境质量落实好生态修复重点区重大工程矿政管理与服务水平进一步提升 进一步推进“放管服”改革精简办事程序提高服务水平强化矿产资源勘查开发利用的指导和监督管理 加强矿产资源信息共享 完善矿业权退出机制对资源储量枯竭已不符合延续换证条件的及时依法、依规、依程序注销其采矿许可证展望目标 到 年矿产资源勘查开发利用空间布局和结构进一步优化资源保护更加有效矿山规模结构优化合理资源利用效率显著提升能源资源供给保障能力持续稳定矿业绿色发展格局全面形成矿产资源治理体系和治理能力基本实现13、现代化到 年基本建立稳定开放的矿产资源安全保障体系形成统筹矿产资源产业与经济社会发展、生态文明建设、人民共同富裕协调发展的良好局面三、矿产资源勘查开发与保护布局(一)矿产资源勘查开发调控方向勘查调控方向 承接省级“十四五”矿产资源总体规划全力配合进行煤、铝土矿、铁矿、地热、氦气等矿产资源勘查工作开发利用调控方向 合理确定重点、限制、禁止开采矿种落实省级“十四五”矿产资源总体规划配合山西省落实煤层气、地热等清洁能源和氦气等战略性新兴产业所需矿产资源以及煤炭、铁、铝土矿等矿产资源勘查限制高硫煤、高灰煤、低发热量煤开采合理规划石灰岩、脉石英等矿产资源开采布局 禁止将优质石灰岩等作为普通建筑石料开采禁14、止开采可耕地用砖瓦粘土(二)矿产资源产业开发结构调整以煤、铁、不同用途的石灰岩为主要矿产资源分类施策推进矿产资源产业开发结构调整煤炭、煤层气、铁矿、铝土矿、地热、氦气等省级发证矿产资源按照省级“十四五”矿产资源总体规划及其相关专项规划要求执行对石灰岩、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩、脉石英等市级发证矿产资源进行合理规划在综合考虑资源禀赋、开发现状、生态环境保护、交通运输等因素的基础上调整、优化矿业结构推进集中开采、规模开采、绿色开采合理划定集中开采区和开采规划区块增设建筑用花岗岩、砖瓦用页岩、脉石英等短缺类矿产资源开采规划区块实现矿产资源产业结构调整(三)矿产资源产业重点发展区域在做好与省级“十四五15、”矿产资源总体规划衔接的基础上立足我市资源禀赋实际统筹安排矿产资源开发布局.古交市能源有色黑色金属建材勘查开发保护区以煤、煤层气、铁资源勘查开发为重点积极配合落实省级“十四五”矿产资源总体规划在古交市划定的能源资源基地、国家规划矿区、战略性矿产资源保护区、重点勘查区勘查开发工作依据太原市经济社会发展客观需求在古交市划定脉石英、建筑石料用石灰岩、水泥用石灰岩、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩等开采规划区块合理规划开发布局推进规模化、集约化开采.阳曲县建材勘查开发保护区在阳曲县规划建材勘查开发保护区规划一批大中型石灰岩开采规划区块积极推进大型砂石资源集中成片开发利用提高我市石灰岩矿山的集约化、规模化开发利16、用水平.太原盆地地热勘查保护区积极推进地热等清洁能源开发进度落实省级“十四五”矿产资源总体规划开展太原盆地区岩溶热储地热资源调查、综改示范区潇河产业园区西部新近系地热资源预可行性整装勘查、山西省晋中市太谷农业高产园区地热资源调查评价(太原部分)勘查开发工作.娄烦县能源黑色金属勘查开发保护区以煤、铁资源勘查开发为重点落实省级“十四五”矿产资源总体规划在娄烦划定的能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查区积极配合落实省级“十四五”矿产资源总体规划在娄烦县设立的煤、铁等勘查规划区块的勘查开发工作.太原西山能源勘查开发保护区省级“十四五”矿产资源总体规划将太原西山煤田确定为能源资源基地并明确国家规划矿区范17、围 积极配合落实山西省推进建设晋中煤炭基地(太原部分)、西山煤炭、阳泉煤炭(太原部分)国家规划矿区有关工作(四)矿产资源勘查开发优化调整和总体布局.优化调整在承接省级“十四五”矿产资源总体规划勘查开发布局的基础上准确把握太忻一体化经济区和综改示范区发展趋势充分发掘资源保障潜力为全市经济发展提供矿产资源要素保障 重点优化市级发证矿种的矿产资源开发布局“十四五”期间逐步退出资源枯竭、小型石灰岩类露天开采矿山 在阳曲县西方山一带、思西东、峪庄北、大北沟、王兴坪西北等区域划定集中开采区在古交市大狼沟、猫儿尖、板寺沟、石堂河村等区域划定集中开采区做到规模提升集约化开采、布局集中.总体布局承接省级“十四五18、”矿产资源总体规划落实能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区、战略性矿产保护区建设工作 立足太原市资源禀赋在落实“三区三线“管控要求的前提下推进生态保护与矿产资源勘查开发协调发展()能源资源基地建设配合落实晋中煤炭基地(太原部分)、沁水盆地煤层气基地(太原部分)、岚县袁家村娄烦尖山铁矿基地(太原部分)建设工作()国家规划矿区配合落实西山煤炭国家规划矿区、轩岗煤炭国家规划矿区(太原部分)、阳泉煤炭国家规划矿区(太原部分)、古交交城煤层气国家规划矿区(太原部分)个国家规划矿区建设工作()战略性矿产资源保护区配合落实古交市大南峪铝土矿储备区保护工作 战略性矿产资源保护区原则上禁止开发建立19、动态调整机制 根据经济社会发展、外部条件变化和国家战略需求经严格论证和相应自然资源主管部门批准后可转化为开采矿区进行有序开发 加强对矿产资源储备区的保护和监管防止被压覆或破坏()重点勘查区配合落实古交铁矿重点勘查区、山西省太原盆地区地热能资源调查与评价区、吕梁岚县铁矿重点勘查区(太原部分)、山西晋中盆地氦气调查评价区(太原部分)工作()重点开采区配合落实古交铁矿重点矿区、吕梁岚县铁矿重点开采区(太原部分)工作(五)矿产资源开发利用强度.矿山企业数量截至 年底全市共有 个矿山“十四五”期间太原市部分石灰岩类小型矿山将因资源枯竭、政策调控等原因逐步关闭总体数量呈减少趋势 为保障太原市经济发展和城市20、建设的客观需求需适时、合理投放一定数量的煤、铁和建筑用石灰岩、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩、水泥用石灰岩、熔剂用石灰岩、脉石英等矿产资源采矿权矿业结构进一步优化 截至 年底太原市矿山总数稳定在 个左右.矿山企业生产规模“十四五”期间重点抓好露天矿山开采规模提升新设采矿权生产规模全部达到中型以上属于省级发证矿种新建矿山生产规模按照省级“十四五”矿产资源总体规划执行 属于市级发证的矿种主要有建筑石料用石灰岩矿、水泥用石灰岩矿、熔剂用石灰岩矿、建筑用花岗岩矿、砖瓦用页岩矿、脉石英矿专栏 太原市市级发证矿种新建矿山最低开采规模序号矿产名称开采规模单位矿山最低开采规模建筑石料用石灰岩矿石万吨/年水泥用石灰岩21、矿石万吨/年熔剂用石灰岩矿石万吨/年脉石英矿矿石万吨/年建筑用花岗岩矿石万吨/年砖瓦用页岩矿石万吨/年备注:属于省级发证矿山新建矿山生产规模按照省级规划执行.矿产资源开采总量煤炭:限制高硫煤、高灰煤、低发热量煤开采加快释放煤炭先进产能 为保障能源资源安全到 年原煤产量保持在 万吨/年铁矿:积极支持中国宝武集团太原钢铁集团有限公司对尖山铁矿的开采 支持鼓励娄烦县、古交市铁矿生产规模的合理提升到 年开采总量力争达到 万吨/年铝土矿:到 年开采总量力争达到 万吨/年 其他矿产的开采总量应遵循与生态环保政策、产业发展、供需形势、经济条件相适应的原则合理确定开采总量.“三率”指标严格督促矿山企业节(集)22、约与综合利用矿产资源加强对矿山企业开发利用的指导监督使矿山企业“三率”指标符合规范要求鼓励矿山企业低品位、难选冶、共伴生矿产资源综合利用加强尾矿、废石等废弃物综合利用加大科技创新力度提升矿产品利用价值提升矿产资源节约与综合利用水平四、省级发证矿产资源勘查开发(一)基础性地质调查配合落实省级“十四五”矿产资源总体规划中各类基础性公益性地质调查、能源和战略性矿产资源远景调查评价、基础性矿产资源潜力评价等工作专栏 能源和战略性矿产资源调查评价主要工作内容规划重点任务工作内容工作区域备注能源资源潜力评价与战略选区煤系“三气”资源调查评价晋中盆地(太原部分)承接省规划浅层地热能:万调查评价省级及国家级开23、发区(太原行政范围)承接省规划地热资源调(勘)查评价与战略选太原地热田承接省规划重点成矿区带战略性矿产地质调查评价氦气资源调查评价晋中盆地(太原部分)承接省规划 以浅铝土矿地质调查评价娄烦县承接省规划专栏 矿产地质调查评价项目部署序号项目名称备注岚县娄烦一带铁矿重点调查评价(太原部分)重点成矿区带岚县娄烦一带铝土矿重点调查评价(太原部分)重点成矿区带山西省氦气资源调查(太原部分)(二)勘查规划区块承接省级“十四五”矿产资源总体规划积极配合实施新一轮找矿突破战略行动配合实施山西晋中盆地氦气资源调查评价积极配合推进娄烦县铁矿、古交市煤矿和铁矿重点勘查区相关工作加大清洁能源找矿力度全力支持推进地热等24、勘查工作 承接省级“十四五”煤层气资源总体规划全力支持太原市煤层气等勘查工作本规划承接省级“十四五”矿产资源总体规划划定的 个勘查规划区块及省级“十四五”煤层气资源总体规划划定的 个煤层气勘查规划区块具体如下:.勘查区块基本情况省级“十四五”矿产资源总体规划划定的 个勘查规划区块按行政区域划分:娄烦县 个、古交市 个、小店区 个按矿种划分:煤矿 处、铝土矿 处、铁矿 处、地热 处省级“十四五”煤层气资源总体规划划定的古交交城矿区:古交东、古交西 建成古交交城(太原市)年产 亿立方米气田.勘查区块管控措施矿产资源勘查必须符合相关法律、法规、政策符合国土空间规划和相关专项规划 重点审查各类管控要求25、和准入条件确保探矿权设置合理(三)省级发证矿种开采规划区块承接省级“十四五”矿产资源总体规划中省级发证矿种开采规划区块(太原部分)和省级“十四五”煤层气资源总体规划中开采规划区块(太原部分)主要涉及煤矿、铁矿、煤层气.煤矿开采规划区块山西金业煤焦化集团有限公司红崖头矿田、山西金业煤焦化集团有限公司中社井田、山西省古交市邢家社井田、山西汾西矿业集团有限责任公司寨上井田.铁矿开采规划区块娄烦县大成矿业有限公司、古交市金磊采矿有限公司金鑫采矿场.煤层气开采规划区块落实煤层气开采规划区块:古交交城气田古交东区块、古交西区块(四)矿产勘查开发准入管理绿色勘查 牢固树立绿色发展理念将绿色发展理念贯穿于勘查26、活动全过程将保护生态环境作为勘查活动应尽的义务和责任绿色矿山建设 鼓励矿山企业推进技术、产业、管理模式创新 积极推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行建设安全生产条件 新建矿山安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用并经主管部门审查、验收通过 矿山企业的安全生产条件和安全设备、设施以及井上、井下通讯设施符合有关安全规程具备供水、交通、通讯、防洪等外部条件开采技术条件 新建矿山开采规模需与资源储量规模相匹配矿山地质勘查程度满足生产建设要求生态环境保护 加大矿山开发过程中的生态环境保护力度最大限度减少或避免因矿产开发引发的矿山生态环境问题 矿山开发必须按照法律法规及政策要求编制矿山开27、发治理方案、环境影响评价等方面的报告五、市级发证矿产资源开发与保护市级发证矿产资源主要在阳曲县和古交市进行规划属太忻一体化经济区重要组成部分 省级“十四五”矿产资源总体规划对太忻一体化经济区的资源开发提出在环太原积极布局砂石资源助力太忻一体化经济区建设统筹开发布局制定分时序出让计划指导采矿权投放引导集中开采、规模开采、绿色开采积极推进大型、特大型砂石料的集中成片开发利用推进砂石集约化、规模化、基地化生产 本规划对市级发证开采规划区块的划定兼顾因太忻一体化经济区建设政策性关闭矿山对矿产资源的接续和保障需求(一)主要规划矿种的矿产资源赋存分布情况本轮规划主要对市级发证的建筑石料用石灰岩、水泥用石灰28、岩、熔剂用石灰岩、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩、脉石英等 种矿产资源进行规划布局其资源赋存情况如下:建筑石料用石灰岩 排除矿业权设置的各类限制条件可规划开发利用的建筑石料用石灰岩分布在阳曲县西方山一带、思西东和古交市猫儿尖一带 矿床工业类型为海相碳酸盐岩沉积型赋存于奥陶系马家沟组矿石质量较好开采条件较好水泥用石灰岩 排除矿业权设置的各类限制条件可规划开发利用的水泥用石灰岩主要分布在阳曲县梁红山、大北沟和古交市大狼沟一带 矿床工业类型为海相碳酸盐岩沉积型赋存于奥陶系马家沟组矿石质量较好开采条件较好熔剂用石灰岩 排除矿业权设置的各类限制条件可规划开发利用的熔剂用石灰岩主要分布在阳曲县王兴坪西部 矿床工29、业类型为海相碳酸盐岩沉积型赋存于奥陶系马家沟组矿石质量较好开采条件较好建筑用花岗岩 排除矿业权设置的各类限制条件可规划开发利用的建筑用花岗岩分布在古交市岔口乡板寺沟一带出露较好矿床开采条件较好砖瓦用页岩 排除矿业权设置的各类限制条件可规划开发利用的砖瓦用页岩分布在古交市河口镇石堂河村一带为沉积型脉石英 有条件开发利用的脉石英分布于古交市岔口乡塔地沟、阳湾一带呈脉状产出(二)合理确定矿产资源开采总量适应太原市高质量和可持续发展的客观需求合理确定矿产资源开采总量保障矿产资源供需基本平衡.建筑石料用石灰岩矿到 年建筑石料用石灰岩矿开采总量 万吨/年.水泥用石灰岩矿到 年水泥用石灰岩矿开采总量 万吨/30、年.熔剂用石灰岩矿到 年熔剂用石灰岩矿开采总量 万吨/年.建筑用花岗岩矿(制砂用)到 年建筑用花岗岩矿(制砂用)开采总量 万吨/年.砖瓦用页岩矿到 年砖瓦用页岩矿开采总量 万吨/年.脉石英矿到 年脉石英矿开采总量 万吨/年(三)严格开采规划准入管理科学、合理布局矿产资源集中开采区和开采规划区块根据相关法律、法规、政策及相关规划等要求结合太原市资源禀赋、开发利用条件等严格开采规划准入管理条件.严把开采规划区块划定的准入条件 在划定开采规划区块范围过程中已对各类自然保护地生态保护红线城镇开发边界一级和二级国家级公益林山西省永久性生态公益林地一级保护林地文物保护区饮用水水源地、泉域重点保护区永久基本31、农田、耕地、地质遗迹保护区高速公路、铁路、国道、省道、输电线路规定保护距离和直观可视范围、各类环境敏感区等国家、省、市确定的禁止、限制开采条件进行了核实避让.本规划设置的开采规划区块(拟设采矿权)拟设生产规模均为中型及以上(资源整合开采规划区块除外)相邻区块之间不留间距(资源整合开采规划区块除外)开采深度与相邻已设矿山的最低开采深度合理衔接 建筑石料类矿种的开采规划区块资源量规模原则上不得少于 万吨(四)集中开采区的划定本规划按照“保障需求、保护优先、优化布局、节约集约、绿色发展”的原则紧密结合太原市矿产资源禀赋条件和经济发展需求共划定 个集中开采区(五)市级发证矿种开采规划区块本规划合理承接32、“十三五”矿产规划在充分考虑区位、地形、矿床形态、资源储量、矿体埋深、采矿技术、经济条件、生态环境保护和各类限制条件等要素的基础上共划定了 个开采规划区块(六)管控措施.加强对矿产资源的保护 阳曲县、古交市人民政府及其林业等相关部门加强对划定的集中开采区及其开采规划区块范围的保护在公开出让前不得变更图斑现状保障集中开采区内已划定开采规划区块公开出让的客观需求.已划定的开采规划区块在采矿权公开出让前按照出让时的法律、法规和政策规定要求严格审查各类限制性要素根据需要征求相关部门、单位意见 符合出让条件的按公开出让程序规定进行出让.本规划划定的山西省阳曲县东黄水镇峪儿村西大北沟水泥用石灰岩区块为阳曲33、县人民政府请求进行资源整合的两矿山之间的夹缝资源按照不得协议出让资源的现行政策规定参照省自然资源厅公开出让相邻矿山煤炭夹缝资源的做法设置为单独的公开出让区块 该区块因属于满足资源整合所划定区块故未受中型以上储量规模限制 本规划划定的该开采规划区块为资源整合区块在公开出让该区块竞买报名时必须提交书面承诺承诺在竞得该区块后与周边相邻矿山进行资源整合确保公开出让后按照竞买承诺参与相邻矿山的资源整合不再作为小型矿山独立进行设计开发.本规划划定的脉石英矿开采规划区块涉及屯兰川林场二级国家公益林地和山西省永久性公益林地 该脉石英开采规划区块出让条件必须满足山西省自然资源厅等六部门关于深化“放改服”改革规范34、矿业权和建设用地报批涉及各类保护地核查工作的通知(晋自然资发 号)规定的前置条件:“拟设置井工开采矿业权范围与二级国家级公益林地重叠的属于国家重点建设项目和省重点基础建设项目的大中型矿的或不在二级国家级公益林地范围内布置建(构)筑物不发生任何改变林地用途行为的可设置矿业权”“拟设置井工开采矿业权范围与一级国家级公益林以外的山西省永久性生态公益林地重叠的属于国家重点建设项目和省重点基础建设项目的大中型矿的或不在其林地范围内布置建(构)筑物不发生任何改变林地用途行为的可设置矿业权”.本规划设置的开采规划区块在出让前由地勘单位按规范要求提交勘查报告以满足公开出让要求六、绿色矿山建设和矿区生态保护(一35、)绿色矿山建设.绿色矿山建设总体目标按照山西省自然资源厅印发的山西省全面推进绿色矿山建设指导意见积极推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行建设 到 年底矿山生态环境明显改善并得到有效保护矿业步入绿色可持续高质量发展的良性循环轨道基本建成管理规范、节约高效、环境优美、矿地和谐的绿色矿业发展新格局.强化绿色矿山常态化管理工作机制贯彻落实绿色矿山建设相关政策要求完善申报遴选流程实现绿色矿山名录动态管理形成政府引导、部门协同、企业主体、科技支持、社会监督的良好氛围和效应.落实绿色矿山建设激励机制贯彻落实用地、用矿、生态修复等方面的激励政策 优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的用地需求支持绿色矿山企业叠加使36、用矿山生态修复奖励政策(二)矿区生态保护.新建矿山严格矿山准入积极推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行建设 按照绿色矿山建设标准逐步形成“采前有规划过程能控制采后可修复”的生态保护机制 在开发矿产资源的同时必须进行综合治理采取有效措施保护环境把矿产资源开发对环境的破坏降到最低程度达到矿产资源开发与环境保护协调发展的目的.生产矿山生产矿山必须依法履行矿山地质环境保护与土地复垦和生态环境修复义务严格落实矿山开发治理方案要求按照“边开采、边治理、边恢复”原则对矿山进行治理恢复和生态修复.闭坑矿山严格矿山闭坑管理 根据“谁开发、谁保护谁破坏、谁恢复”的治理原则停采或关闭的矿山必须全面履行矿山地质环境保37、护与治理、土地复垦和生态环境修复义务.废弃矿山查清历史遗留废弃露天矿山底数科学编制修复规划由县级人民政府履行治理义务 统筹兼顾历史遗留和新产生矿山地质环境问题的恢复治理把历史遗留矿山地质环境恢复治理纳入当地政府生态环境保护的目标任务和经济社会发展规划鼓励和引导社会资本积极参与历史遗留废弃矿山治理.矿山地质环境重点治理区落实省级“十四五”矿产资源总体规划以历史遗留矿山及国有大、中型生产矿山为重点积极开展太原西山煤矿区矿山生态重点保护修复区内的治理修复七、重点项目(一)配合实施煤矿瓦斯抽采全覆盖工程太原部分配合建设山西焦煤集团有限公司煤矿瓦斯抽采标准化矿区(二)统筹推动山水林田湖草系统治理配合省级38、生态环境修复治理完成我市黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复治理任务(三)配合落实自然资源调查监测与保护重点实验室太原部分定位于矿业城市自然资源调查、监测与保护为矿业城市生态保护和环境修复治理探索新路径(四)配合落实山西省国土空间生态修复规划重点项目部署太原部分在清徐县、阳曲县、古交市实施废弃矿山生态修复工程通过采坑回填、废渣场修复、平整覆土、矸石治理、植被恢复等修复措施恢复矿区生态环境八、保障措施(一)加强组织领导推动规划贯彻落实各级各部门加强组织领导明确职责分工构建政府领导下的多部门联动机制各有关部门认真履职推动规划贯彻落实 突出规划引领维护规划的权威性和严肃性强化规划的管控作用形成规划实39、施的合力(二)落实部门职责确保规划有效实施各级自然资源部门切实加强对采矿权的监管充分发挥规划在规范矿业权市场中的指导作用根据经济社会发展对矿产资源的客观需求报省自然资源厅进行入库管理科学合理编制矿业权年度出让计划依法、依规有序实施矿业权投放 严格矿业活动规划审查对不符合规划的勘查、开发项目不得批准设立矿山企业不得批准矿业用地 办理采矿许可证的延续、变更、转让、登记时应严格审查采矿权申请人资质条件 对资源储量枯竭已不符合延续换证条件的及时注销其采矿许可证 加强对采矿权人履行土地复垦、矿山地质环境恢复治理、生态修复等法定义务的实时监管督促矿山企业履行法定义务各级应急部门严把安全准入关口切实提高企业40、安全保障能力 加强对安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查 凡不符合法律法规、规程规范和有关程序要求的不予颁发安全生产许可证对于不具备安全生产条件的非煤矿山依法暂扣安全生产许可证对未按期整改或整改后仍不具备安全生产条件的依法吊销安全生产许可证安全生产许可证到期未申请延期或申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山依法予以注销各级生态环境部门依据环境保护相关法律、法规和各项政策规定加强监管严格执法把矿产资源开发对环境的影响降到最低程度实现矿产资源开发与环境保护协调发展各级水务、能源、公安、电力等有关部门依职责认真落实规划相关要求促进全市矿业经济健康有序发展(三)严格监督管理确保规划管控到位各41、级各部门突出规划引领维护规划的权威性和严肃性健全规划实施管理制度强化规划管控作用切实做到“一张蓝图绘到底”“一本台账管到底”创新矿产资源勘查开发监管方式强化诚信体系建设和矿业权人信用约束对违反矿产资源规划擅自批准进入禁止开采区、战略性矿产储备保护区进行开发的予以查处责令改正 因政策原因、经济发展或重大工程等事项确需新增或调整开采规划区块的各级自然资源部门按要求实时进行动态调整并及时上报纳入规划数据库 除已纳入本规划的勘查和开采规划区块外其他已有矿业权和本规划拟设矿业权范围相邻的边角、零星和夹缝等不能单独设立矿业权的资源、已有采矿权同类矿产深部和上部资源、煤下铝资源视为符合规划管控可依法依规配置42、出让(四)推进非煤资源整合完善规划动态调整按照山西省自然资源厅关于优化非煤矿产资源管理促进非煤矿业高质量发展的指导意见要求利用 年时间优化非煤矿产资源管理促进非煤矿业高质量发展 由政府主导各职能部门协同配合在做好非煤矿产资源现状调研、分析的基础上梳理现状遴选出符合条件的资源整合矿山统筹推进非煤矿山整治整合科学编制整合提升方案报省人民政府批准后严格按照矿产资源规划调整程序对规划适时进行调整(五)加强多规融合促进规划管理信息化按照规范标准建立矿产资源规划数据库强化规划信息与数据融合 将规划编制成果融入自然资源“一张图”以自然资源“一张图”平台为基础实现规划与矿政管理等基础数据的衔接共享做好规划管理信息数据与相关信息资源整合提高规划管理效率实现矿产资源管理基础数据共享本规划由市规划和自然资源局负责解释