1、大连市甘井子区矿产资源总体规划大连市甘井子区矿产资源总体规划（2021-2025 年）年）大连市甘井子区人民政府大连市甘井子区人民政府二二 0 0 二三年五月二三年五月1目录大连市甘井子区矿产资源总体规划.1总 则.1第一章现状与形势.2第一节 矿产资源概况.2第二节 发展现状.3第三节 存在问题.4第四节 形势与要求.4第二章指导思想、基本原则.6第一节 指导思想.6第二节 基本原则.6第三章规划目标.8第一节 2025 年规划目标.8第二节 2035 年展望.9第四章矿产资源勘查开发与保护布局.10第一节 勘查开发总体布局.10第二节 矿产资源调查评价.11第三节 矿产资源勘查.11第五章2、矿产资源开发利用与保护.13第一节 矿产资源开发利用.13第二节 矿产资源节约集约利用.15第六章绿色矿山建设和矿山生态保护.172第一节 绿色矿山建设.17第二节 矿山生态保护修复.18第七章规划实施管理.22第一节 加强规划组织实施.22第二节 强化规划实施管理.23第三节 完善监督检查机制.24第四节 提高信息化管理水平.24附则.25附表目录附表目录附表 1规划基期大连市甘井子区矿产资源储量表附表 2规划基期大连市甘井子区探矿权现状表附表 3规划基期大连市甘井子区采矿权现状表附表 4大连市甘井子区重点矿种矿山最低开采规模表附表 5大连市甘井子区砂石土类矿产集中开采区表附图目录附图目录附3、图1大连市甘井子区矿产资源分布图1:50000附图2大连市甘井子区矿产资源勘查开发利用现状图1:50000附图3大连市甘井子区矿产资源开采规划图1:50000附图4大连市甘井子区历史遗留矿山生态环境修复分布图 1:500001总 则“十四五”时期是大连推动新时代“两先区”高质量发展，朝着“开放创新之都、浪漫海湾名城”愿景目标迈进的关键时期。作为全市经济发展和城市建设的主战场，甘井子区将肩负起承载新动能、树立新形象的重任。为更好发挥矿产资源在经济社会发展中的基础支撑作用，按照自然资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制要点的通知（自然资办发202019 号4、）的要求，编制大连市甘井子区矿产资源总体规划（2021-2025 年）（以下简称规划）。规划以资源保障有力，开发利用科学，生态环境保护有效为目标，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护，保障大连新机场建设等重点工程资源供给，推动矿产资源开发与生态环境保护协调发展。规划是大连市矿产资源规划体系的组成部分，是规范本行政区域内矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件；是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据；是细化落实省、市规划部署，明确管控措施，科学管控矿产资源的纲领性文件。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与本 规划做好衔接。规划基期为 2020 年，规划期限 5 年，规5、划目标年2025 年，展望到 2035 年。2第一章现状与形势大连市甘井子区位于辽东半岛的南部，面积 455.7 平方千米，北濒渤海，南临黄海，东北与金普新区接壤，南与大连高新技术产业园区、沙河口区、西岗区为邻，西与旅顺口区毗连，是大连主城区与新市区连接的纽带。地形地貌为丘陵起伏的半岛地形，植被较发育。甘井子区海陆空立体交通网络发达，是大连市对外交通、贸易、物流的重要枢纽。甘井子区产业体系健全，生态环境优美，被誉为大连市的“生态后花园”。矿业经济在全区经济所占比重很小，以建筑材料为主，为大连城市发展建设提供资源保障。第一节第一节 矿产资源概况矿产资源概况矿产资源以非金属矿产为主，石灰岩资源丰富6、，是区内开发利用主要矿产；能源矿产为地热，成矿条件有利；水气矿产为矿泉水，品质优异。甘井子区目前已发现并探明储量的矿产有8种，现进行开发利用的矿产有4种。矿产地有19处，其中，资源储量规模达到大型的有7处，占总数的36.8%，中型有6处，占总数的31.6%，小型及以下有6处，占总数的31.6%。水泥用水泥用灰岩灰岩。具有“埋藏浅、规模大、集聚分布”的特点，主要赋存在甘井子区北部南关岭至革镇堡一带，直接出露于地表，资源储量丰富。建筑石料用灰岩建筑石料用灰岩。建筑石料用灰岩广泛分布在甘井子区3中部、北部，资源储量规模巨大，已进行规模化开发。地热地热。赋存在甘井子区东部、中部，资源储量较为丰富，下游7、配套产业初具规模。矿泉水。矿泉水。赋存在甘井子区西部，富含锶、溴、碘、锌、硒等多种有益元素，品质优异，开发潜力较大。第二节第二节 发展现状发展现状2020年末，全区矿山总数由2015年的12家减少到8家，其中，非金属矿产4家，能源矿产3家，水气矿产1家。全区探矿权总数从2015年至今未变，为1个能源矿产。基础地质调查投入构成有力支撑基础地质调查投入构成有力支撑。在全域开展了 1:5 万城市地质调查工作，为城市建设发展规划提供基础依据。能源矿产勘查取得有效成果能源矿产勘查取得有效成果。域内完成了地热资源调查工作，基本查明了域内地热资源类型、分布，探获 1 处地热矿产地，为开发新型绿色清洁能源，打8、造绿色矿业发展新模式创造良好的条件。矿山结构更趋优化矿山结构更趋优化。矿山总数量由 2015 年末的 12 家减少到 2020 年末的 8 家，大中型矿山比例由规划期初的 58.3%提高至期末的 87.5%，集约化、规模化程度进一步提高。地质环境保护成效显著。地质环境保护成效显著。生产矿山“边开采、边治理”要求得到有效落实。甘井子区革镇堡街道狼山等 6 处矿区实施废弃矿山综合整治，完成治理面积 2094 亩，矿山生态环4境大幅改善。第三节第三节 存在问题存在问题废弃矿山生态修复与国土空间规划衔接存在不足废弃矿山生态修复与国土空间规划衔接存在不足。废弃矿山生态修复治理点多面广，生态环境问题千差万9、别，对周边环境影响较大。设计的生态修复治理方案，修复后的生态环境，修复后的土地资源二次开发利用布局，与周边国土空间规划的协调性还存在不足。大连新机场建筑石料用灰岩可采储量存在不足，影响重大连新机场建筑石料用灰岩可采储量存在不足，影响重大项目建设大项目建设。为大连新机场工程供应石料的两个采矿权受林地使用、供电基础设施压占等影响，可供开采的资源储量存在不足，需调整矿区开采标高，保证重点建设工程资源供给安全。第四节第四节 形势与要求形势与要求大连市立足自身城市发展特色，发布2049 城市愿景规划，提出创建“开放创新之都、浪漫海湾名城”核心目标，确定甘井子区“枢纽新城”地位。甘井子区主动对接上位发展规10、划，承担城市大更新、大发展重任，坚持高质量发展，推动区域全面升级。矿产资源勘查开发方向契合区域发展规划定位，逐步关闭固体矿产矿山，鼓励地热、矿泉水开发，完成矿业经济转型，建设美丽大连。5高质量发展对矿产资源勘查开发利用提出新要求高质量发展对矿产资源勘查开发利用提出新要求。矿产资源开发优先保障大连新机场建设等重大工程项目需要。矿产资源勘查开发方向由固体矿产转向地热、矿泉水等能源矿产和水气矿产，积极推动地热等清洁能源勘查开发利用。加大矿泉水开发和品牌建设力度，促进矿业经济转型升级。生态文明建设对矿山生态环境修复治理提出新要求生态文明建设对矿山生态环境修复治理提出新要求。以国土空间规划为引领，矿区生11、态环境修复治理应与国土空间规划进行有效衔接，进行统一规划，提高修复损毁土地的利用性能，保证生态环境治理效果。修复后的矿山生态环境与毗邻区域国土空间规划定位协调一致，满足大连“枢纽新城”建设需要，推动大连城市建设发展。“放管服放管服”改革对矿产资源管理提出新要求改革对矿产资源管理提出新要求。建立健全矿产资源勘查开发管理新体系，结合未来矿产资源勘查开发方向，转变管理模式。加强源头管控，限制固体矿产矿业权设置，鼓励液体矿产勘查开发。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平竞争的矿业权市场环境，全面推行“招拍挂”的方式，公开出让新立矿业权。强化矿业权出让、审批、开发和保护全流程监管，着力完善矿产12、资源管理体系建设。6第二章指导思想、基本原则第一节第一节 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队重要回信精神，认真落实东北振兴战略。坚持“生态优先、绿色发展”理念，转变矿业发展方式，调整发展方向，优化开发布局，保障国家重大建设项目资源供给，促进矿产资源勘查开发利用与保护，助力甘井子区“枢纽新城”、“创新之城”建设。第二节第二节 基本原则基本原则坚持生态优先坚持生态优先，开发开发、保护与城镇发展有机结合保护与城镇发展有机结合。13、坚持把生态环境保护放在首要位置，最大限度减少矿业活动对生态环境的影响。露天开采设计、矿区生态环境修复与国土空间规划、生态环境保护等有效衔接，实现矿产资源开发利用与生态环境保护协调统一，生态环境修复方向与城镇发展布局契合一致。坚持需求导向坚持需求导向，提高服务保障能力提高服务保障能力。科学管控矿产资源开发强度，合理设置采矿权，重点保障国家、省、市重点建设项目资源供给，科学规划开采范围，合理控制开采总量，7服务经济发展建设。坚持矿地统筹坚持矿地统筹，推进资源高效利用推进资源高效利用。合理划定露天矿山开采范围和标高，采取“宽平台、低台阶、缓边坡”形式，优化露天采场终了边坡形态，利于矿山生态环境修复和14、土地资源的二次开发，持续推进矿地综合开发和高效利用。坚持依法管矿坚持依法管矿，提升矿政管理水平提升矿政管理水平。全面落实自然资源工作新职责定位，坚持依法办矿、依法管矿和依法用矿，促进矿产资源勘查开发规范有序发展。创新矿产资源管理控制手段，充分利用矿业权数据库、卫星航片数据等大数据信息，构建数字化管理体系，提高矿产资源管理水平和管理效率。8第三章规划目标第一节第一节 20252025 年规划目标年规划目标全面落实大连市矿产资源总体规划（2021-2025）提出的各项任务，按照“生态优先、绿色发展”的总体要求，全面实现矿业开发与生态环境和谐发展，矿山生态环境修复治理与城市发展规划协调一致，矿业活动15、依照相关法律、法规及规章合理、有序进行。鼓励在成矿地质条件好的区域开展地热、矿泉水资源勘查开发。重大项目资源保障能力进一步增强重大项目资源保障能力进一步增强。依据大连新机场临空产业园区规划，优化 2 个为大连新机场建设工程配置采矿权开采境界，科学设计各开采区域阶段平台标高，合理规划开采平台长度、宽度，优化终了边坡坡度，提高资源利用率，保障新机场建筑石料供给安全。固体矿产有序退出固体矿产有序退出，鼓励地热鼓励地热、矿泉水勘查开发矿泉水勘查开发。注销大连水泥集团公司玉山东石灰石矿采矿权。大连华能-小野田水泥有限公司玉山石灰石矿采矿许可证到期后依法关闭。配置大连新机场建设工程的 2 个采矿权在完成工16、程建设后予以注销。保留 3 个地热、1 个矿泉水采矿权，矿山总数保持在 6 个左右。构建以地热、矿泉水为主的矿业发展新格局。统筹规划矿山生态修复和国土空间规划统筹规划矿山生态修复和国土空间规划。坚持生态优先、绿色发展的理念，有机结合国土空间规划，科学设计关闭、9废弃矿山生态环境修复方案，突出环境适宜性，再造秀美城市发展空间。构建多元化投资渠道，制定优惠政策，吸引社会资本参与，共享矿山生态修复成果。规划期内完成城区内重点历史遗留矿山的生态环境修复治理工作。加速绿色矿山建设加速绿色矿山建设，实现高质量发展实现高质量发展。生产矿山必须于2024 年底前达到省级绿色矿山建设要求，并于 2025 年 617、 月底前通过核查。专栏一大连市甘井子区矿产资源规划（2021-2025 年）主要指标主要指标指标名称单位指标值指标属性矿产资源开发利用与保护矿山结构矿山数量个6预期性大中型矿山比例%60预期性绿色矿山建设和矿山生态保护绿色矿山建设省级绿色矿山数量个4预期性生态环境修复重点矿区修复面积亩1222.5预期性第二节第二节 20352035 年展望年展望至 2035 年，全区形成以地热、矿泉水等矿产为主体的矿产资源勘查开发新格局，实现矿业产业绿色转型发展的目标，影响城乡景观生态的关闭、废弃矿山焕发新的生机。矿业发展与生态文明高度融合，全面实现矿产资源全生命周期绿色管控，建成智能化绿色矿山，实现全区矿产18、资源治理体系和治理能力现代化。10第四章矿产资源勘查开发与保护布局第一节第一节 勘查开发总体布局勘查开发总体布局坚持生态优先、绿色发展的理念，完整贯彻到矿产资源勘查开发、生态环境保护和城镇发展的全过程。按照甘井子区在大连市国土空间规划和产业发展定位，结合矿产资源赋存分布特点，实行“固体矿产有序退出，液体矿产可控开发”的策略，支持矿业转型升级，保障重大建设工程资源供给安全，实现矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。积极打造甘井子区特色矿业产业发展示范区，助力大连新机场建设和大连新机场临空产业园区发展，高质量服务大连“枢纽新城”建设。鼓励地热勘查，推动地热资源开发，促进旅游度假休闲服务产业发展；19、加大矿泉水品牌推广力度，推动优质矿泉水资源开发。打造高质量发展体系，构建绿色矿业发展新格局。水泥用灰岩水泥用灰岩。注销大连水泥集团公司玉山东石灰石矿采矿权。大连华能-小野田水泥有限公司玉山石灰石矿采矿许可证到期后依法关闭。建筑石料用灰岩建筑石料用灰岩。配置大连新机场建设工程的 2 个采矿权，保证大连新机场建筑石料用灰岩的安全供给，在完成大连新机场工程建设后予以注销。合理控制露天采场终了边坡坡度，依据大连新机场临空产业园区规划，控制各阶段11平台的长度、宽度和标高，满足大连新机场临空产业园区发展建设的需要。地热地热。保持现有地热资源开发格局不变，鼓励地热资源勘查开发,增加地热资源供给，推动清洁能20、源利用。矿泉水矿泉水。加大矿泉水开发力度，充分利用优质矿泉水资源。第二节第二节 矿产资源调查评价矿产资源调查评价开展基础地质勘查工作开展基础地质勘查工作。开展 1：5 万地质灾害详细调查工作，全面了解甘井子区地质灾害影响程度和分布状况，服务大连“枢纽新城”建设需要。深化基础理论研究工作。深化基础理论研究工作。在地热重点成矿区内，积极开展地热成矿理论研究工作，研究大地构造单元、出露地层、热储层和导水构造等分布，探究地温梯度变化的规律，为圈划地热成矿有利区域，探获地热资源提供技术支撑。第三节第三节 矿产资源勘查矿产资源勘查加强勘查矿种差别化管理加强勘查矿种差别化管理。落实省、市级矿产资源总体规划，21、结合甘井子区矿产资源勘查开发总体布局，限制固体矿产勘查，鼓励地热、矿泉水等矿产勘查。重点矿产勘查部署重点矿产勘查部署。省、市矿产资源规划未在本区布设重点勘查区和勘查规划区块。未来可根据勘查规划区块设置12需要，可在规划期内通过规划调整等方式，布设地热、矿泉水等勘查规划区块。勘查规划区块管控要求勘查规划区块管控要求。勘查规划区块应满足生态保护红线、永久基本农田保护线的管控要求，禁止在相关法律法规、规章确定的各类禁止、限制勘查区域，以及港口、机场、国防工程设施等圈定的地区设置矿产勘查项目。原则上一个勘查规划区块只设一个勘查主体，须与规划勘查矿种一致。加强探矿权投放管理加强探矿权投放管理。财政出资完22、成前期勘查工作，达到普查工作研究程度或已形成勘查成果的，应结合本地区探矿权实际需求状况，编制探矿权年度投放计划，确定探矿权勘查阶段、出让范围、出让期限、投放时间等，统一纳入辽宁省年度探矿权投放计划，做到有序投放。由市级矿产资源行政管理部门向省级行政主管部门进行申报，按省级行政主管部门批复的投放计划进行投放，并向社会公告。在符合规划准入条件的前提下，通过“招拍挂”的方式进行公开出让。加强勘查管理加强勘查管理，推动绿色勘查推动绿色勘查。全面实施绿色勘查，引导技术创新，加强新技术新方法应用。严格按照绿色勘查有关要求开展勘查施工，加强地质勘查活动事中事后监管，对不按要求勘查的，到期不予延续。全面构建绿23、色勘查新秩序。鼓励整体勘查，实施综合勘查、综合评价，及时汇交地质资料。统筹整合相关财政资金，积极引导社会资金，形成多元化勘查投资渠道。13第五章矿产资源开发利用与保护第一节第一节 矿产资源开发利用矿产资源开发利用明确开发利用矿种明确开发利用矿种。限制固体矿产开发，鼓励地热、矿泉水等矿产开采。强化开发方向差别化管理强化开发方向差别化管理。注销大连水泥集团公司玉山东石灰石矿采矿权。大连华能-小野田水泥有限公司玉山石灰石矿采矿许可证到期关闭。大连市甘井子区姚家村大华山砂石土矿、大连市甘井子区拉树房村黄山砂石土矿等 2 个矿山，大连新机场建设工程完成后进行关闭。不再新设商业性固体矿产采矿权。鼓励地热、24、矿泉水等矿产开发利用，保证矿产资源合理开发、有序开采。重点开采工作部署重点开采工作部署。省、市矿产资源规划未在本区布设重点开采区和开采规划区块。未来可根据开采规划区块设置需要，可在规划期内通过规划调整等方式，布设地热、矿泉水等开采规划区块。开采规划区块管控开采规划区块管控。开采规划区块在空间上落地，应满足生态保护红线、永久基本农田保护线等管控要求，与相关法律法规、规章确定的各类禁止、限制开采区域做好衔接。港口、机场、国防工程设施圈定的地区内禁止设置矿产开采项目。新立（改扩建）地热、矿泉水采矿权投产一年后要达到绿色矿山建设标准。已设探矿权转采矿权的情形，视同符14合开采规划区块要求。建筑用砂石土25、矿集中开采区布设。建筑用砂石土矿集中开采区布设。布设建筑用砂石土矿集中开采区 2 个，总面积 10.1674 平方公里，开采矿种为建筑石料用灰岩。专栏二建筑用砂石土矿集中开采区编号集中开采区名称面积（km2）保有资源量万 m3生产规模万 m3/年行政区域CS001甘井子区姚家村建筑石料用灰岩集中开采区5.74736984.233480南关岭革镇堡CS002甘井子区拉树房村建筑石料用灰岩集中开采区4.42016179.541400南关岭大连湾矿产地管理矿产地管理。落实省、市矿产地管理要求，对地方财政出资勘查探明的矿产资源纳入矿产地管理，为未来开发利用进行储备。战略性矿产大中型矿产地原则上不得压覆26、，确需压覆的要依法办理审批手续。自然资源部门加强对重要矿产资源矿产地和优势矿产资源矿产地的保护力度，依法查处非法勘查开采行为。加强安全监管力度加强安全监管力度。自然资源主管部门和应急管理部门要加强沟通与配合，从源头上把好安全生产准入关。矿山企业要严格按照矿山设计进行建设和生产，建立健全安全生产责任制和规章制度，完善和落实安全生产主体责任。积极推进绿色矿山建设，大力推广先进技术装备创新应用，实现矿山生产智能化，安全生产标准化。15第二节第二节 矿产资源节约集约利用矿产资源节约集约利用严控最低开采规模准入。严控最低开采规模准入。按照矿山开采规模与矿区资源储量规模、矿山服务年限相适应的要求，结合矿产27、资源特点、开发利用条件和市场需求等实际情况，确定矿山最低开采规模准入条件。落实市发证的石灰岩、地热、矿泉水等矿种矿山最低开采规模。专栏三重点矿种矿山最低开采规模序号矿种名称开采规模开采规模单位单位/年年新建（改扩建）矿山已有矿山大型中型小型1地热万立方米20101-2矿泉水万立方米1051-3石灰岩（水泥用/其他）万吨100/10050/50/2030/-4建筑石料用灰岩万立方米100100注：（1）改扩建是指已有矿山整合或扩大矿区范围。（2）“-”是指没有最低规模准入要求。（3）“”是指禁止新建（改扩建）此类矿山。加大科技创新力度加大科技创新力度，延伸产业链延伸产业链。加大地热开采技术创新力28、度，鼓励地热回灌和循环利用，提高地热资源利用率。延伸地热资源开发产业链，积极推广地热开采、旅游度假和休闲服务等一体化开发利用的模式，构建配套旅游度假综合服务设施，促进休闲服务产业发展。提高废弃石料资源综合利用提高废弃石料资源综合利用。妥善处置以往关闭、废弃矿山排放的废弃石料，根据强度指标，分别用于加工建筑石16料和回填砂石土料，提高资源利用率。筛余的碎石土，优先用于矿山生态环境治理工程，减少固体废弃物对生态环境影响。建立长效激励机制，提高矿产资源节约集约利用水平建立长效激励机制，提高矿产资源节约集约利用水平。推动地热、矿泉水等矿产资源节约与综合利用，加强“三率”指标考核，减少废水排放量。将考核29、结果与资源配置挂钩，制定相应的激励机制，提高矿产资源综合利用率。17第六章绿色矿山建设和矿山生态保护第一节第一节 绿色矿山建设绿色矿山建设以绿色发展理念引领绿色矿山建设，促进传统矿山转型升级。利用人工智能等新技术，推进地热、矿泉水开发利用，实现自动化、信息化、智能化建设，提高资源开发利用技术水平，实现高质量发展。绿色矿山建设机制绿色矿山建设机制。按照“政府引导、企业为主、第三方评估、社会监督、政策扶持”的机制，充分发挥地方政府的引导作用，落实企业主体责任，加强部门联动，形成工作合力，全面推进绿色矿山建设。新建矿山新建矿山。全部按照绿色矿山要求进行规划、设计、建设和运营管理，投产 1 年后要达到30、省级绿色矿山建设标准。生产矿山。生产矿山。3 3 个地热和 1 个矿泉水生产企业，加快升级改造，编制绿色矿山建设规划，按照省级绿色矿山建设标准进行建设。2023 年底前达到省级绿色矿山建设的准入标准；2024 年底前达到省级绿色矿山建设标准，2025 年 6 月底前通过核查。2025 年底前未达到省级绿色矿山建设标准的，责令停产整改，达到标准后方可生产。大连新机场建设工程配置的 2 个建筑石料用灰岩采矿权，依据大连新机场临空产业园区规划，实行“边开采，边治理”，打造绿色开发的新模式，不做绿色矿山建设要求。18大连华能-小野田水泥有限公司玉山石灰石矿规划期内不做绿色矿山建设要求，但需采取有效措施31、，按照绿色矿山建设标准组织生产，保护生态环境。第二节第二节 矿山生态保护修复矿山生态保护修复坚持绿色发展，突出生态文明建设，加大生态保护力度，统筹协调矿产开发与环境保护。构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的矿山地质环境保护与修复制度体系，扎实有序开展新建（在建）矿山生态保护、生产矿山生态修复，多措并举实施历史遗留矿山以及有责任主体关闭矿山生态修复。加强矿山生态环境监测管理，构建矿山生态保护修复治理的新格局。严格新建矿山准入条件严格新建矿山准入条件。新建矿山在办理采矿许可证之前，要完成矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。矿山投产后，按要求缴存环境治理恢复基金，按设计方案组织开采，依据治32、理方案和年度修复治理计划开展的生态环境修复工作。履行生态环境保护与恢复治理义务。生产矿山落实生态修复主体责任生产矿山落实生态修复主体责任。遵循“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案和年度治理计划开展年度治理工作。自然资源行政管理部门依据对年度治理计划进行监督考核。治理基金按年度计提、缴存，资金账户实施专项管理，将矿山环境恢复治19理任务实施、检查验收与基金提取挂钩。自然资源主管部门要强化对方案编制审查工作的组织领导，完善方案评审程序，加强对方案实施情况的监督管理，督促矿山企业切实履行地质环境保护与土地复垦义务。矿山生态修复应因地制宜，充分考虑矿山和周边生态基33、底、承载力和恢复能力。大连华能-小野田水泥有限公司玉山石灰石矿做好矿山关闭前的生态环境修复治理工作，结合区域城镇发展规划，确定生态环境修复治理方向，科学设计生态修复治理方案，开展生态环境修复治理工作。采治结合，合理控制露天开采终了边坡坡度、阶段高度和平台宽度，以保障生态修复效果，提高生态修复区土地资源二次开发利用性能。大连新机场建设工程配置的 2 个建筑石料用灰岩采矿权，依据大连新机场临空产业园区规划整治土地、修筑边坡，进行生态修复和土地资源二次开发利用，满足大连新机场临空产业园区建设要求。积极开展积极开展“三年复绿三年复绿”行动行动，加速推进加速推进历史遗留矿山历史遗留矿山矿矿区生态环境修复34、工作。区生态环境修复工作。规划期内完成全域 5454 亩已损毁土地的生态修复治理任务。其中，2023 年度完成 3554 亩；2024年度完成 1677 亩；2025 年度完成 223 亩。重点整治呈集聚分布的，地质灾害发育、对生态环境影响严重的 4 个历史遗留关闭废弃矿山，治理损毁土地面积1222.50 亩，主要分布在辛寨子街道、南关岭街道和革镇堡20街道。专栏四重点治理区矿山统计序号矿山名称地理位置矿种生产现状2020 年占用损毁土地面积（亩）1大连市大连天元矿业有限公司石灰岩矿辛寨子街道建筑石料用灰岩关闭531.452甘井子区辛寨子街道砬子山废弃矿区辛寨子街道石灰岩废弃103.953甘井35、子区南关岭街道骆驼山矿区南关岭街道石灰岩废弃420.004大连水泥集团石板山石灰石矿革镇堡街道石灰岩废弃167.105合计1222.50大连市大连天元矿业有限公司石灰岩矿的治理责任主体为大连市大连天元矿业有限公司；大连水泥集团石板山石灰石矿修复治理的责任主体为大连水泥集团；甘井子区辛寨子街道砬子山废弃矿区治理的责任主体为辛寨子街道；甘井子区南关岭街道骆驼山矿区治理的责任主体为南关岭街道。影响严重区采取人工治理为主，自然恢复为辅的方式。通过削坡降段，清理危岩，消除地质灾害隐患；进行削凸填凹，平整阶段平台，提高土地利用性能；开展覆土植树，实施复绿工程，修复矿山生态环境。优先完成公路两侧、影响自然景36、观的破损面的修复。影响轻微区采取自然恢复为主，人工干予为辅的方式，通过局部覆土、撒播草种、栽种树木等措施，修复矿山生态环境。多措并举多措并举，拓宽治理资金来源拓宽治理资金来源，提高资金保障提高资金保障。进一步构建“政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作、科学21化治理”矿山生态修复多元化投入机制，制定政策措施，引导社会资本参与矿山生态修复，加快解决历史遗留矿山多、治理资金投入不足问题。加强矿山关闭生态环境修复管理。加强矿山关闭生态环境修复管理。矿山停办或闭坑前，必须提交矿山闭坑报告。按照发证权限经自然资源部门审查批准并完成矿山地质环境治理恢复工程后，方可正式批准闭坑，办理采矿许可证注销手续。37、22第七章规划实施管理矿产资源规划是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。矿产资源规划一经批准，必须严格执行。为了保证规划的全面实施，必须严格执行矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第 55 号），运用法律、行政、经济和科技等多种手段，切实加强规划管理，保证规划各项目标的实现。第一节第一节 加强规划组织实施加强规划组织实施建立部门协同机制建立部门协同机制，落实规划实施主体责任落实规划实施主体责任。甘井子区自然资源行政管理部门组织制定年度实施方案，分解规划目标，落实年度规划任务。各有关部门强化部门协同，落38、实主体责任，按职能分工细化相关政策措施，形成合力，确保规划目标顺利实施。绿色矿山建设责任主体为生产矿山，历史遗留废弃矿山生态环境修复治理责任主体为属地街道，甘井子区自然资源分局加强业务指导和监督检查。建立健全规划目标考核机制建立健全规划目标考核机制。将规划目标纳入自然资源管理目标体系考核，明确规划目标实施的责任单位，保证绿色矿山建设和矿区生态环境修复治理等目标实现。加强资金保障加强资金保障。按照自然资源领域财政事权与支出责任划分规定，落实资金投入主体责任，保障规划各项工作的顺23利实施。制定优惠政策，拓宽资金来源，吸引社会资本参与历史遗留矿山生态环境修复，保证治理目标完成。做好相关规划衔接协调39、工作做好相关规划衔接协调工作。建立规划衔接协调机制，确定矿产资源规划符合国土空间规划，与国土空间生态修复规划等进行有效衔接。保证规划目标、总体布局、重大工程和相关政策措施等方面，与矿产资源规划协调一致。第二节第二节 强化规划实施管理强化规划实施管理建立规划实施评估机制建立规划实施评估机制。开展规划实施评估工作，统计目标任务完成状况，客观评价规划实施效果，分析规划实施存在的问题，提出建设性建议。规划实施评估报告要报矿产资源总体规划审批机关备案，并作为矿产资源规划调整和修编的依据。对一定阶段（一般在中期）适时进行评估，依据评估结果，督促有关部门采取有效措施，加大实施力度，确保规划目标完成。建立规划40、实施调整机制建立规划实施调整机制。在规划实施过程中，确需新增勘查开采规划区块的，可由原规划编制机关按照有关规定进行规划调整。对规划数据库进行动态更新，原则上每年度集中调整完善一次。县（区）级规划确需调整的，经本级人民政府常务会议审议后报大连市自然资源局审查批准。24第三节第三节 完善监督检查机制完善监督检查机制创新监督形式创新监督形式。实行专项检查与经常性监督管理相结合，采用卫片、航拍、遥感等技术手段，强化对重点区域和重点领域矿产勘查开发与保护活动的监督管理。推进规划信息公开，强化社会监督管理，提高规划实施效果。加强规划实施监督考核加强规划实施监督考核。甘井子区自然资源行政管理部门应切实加强矿41、产资源规划执行情况的监督，进行规划动态检查。重点考核绿色矿山建设、矿山地质环境保护与土地复垦等规划目标完成状况。第四节第四节 提高信息化管理水平提高信息化管理水平加强信息化建设加强信息化建设。建立覆盖全区的矿产资源规划管理数据库，做好矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境修复保护、矿业权等基础数据库与国土空间规划的衔接，实现国土空间规划一张图管理。强化规划信息与管控数据的深度融合，为矿产资源行政管理提供技术支撑。充分应用现代信息技术，完善矿产资源管理信息系统。提高公共服务作用提高公共服务作用。充分利用互联网技术，做好规划信息与矿业权信息公示系统的有效衔接，进一步发挥规划管理的指导性作用。加快推进矿产资源信息数据的互联互通，实时更新数据，满足信息共享、发挥协同效应，提高自然资源管理部门的公共服务能力。25附附则则本规划由文本、附表、附图、数据库组成，具有同等效力。本规划经大连市自然资源局审查批准，由大连市甘井子区人民政府发布，大连市自然资源局甘井子区分局会同区发展和改革局、区科技和工业信息化局、区财政局、区生态环境分局、区商务局等有关部门及各街道人民政府共同实施。本规划自发布之日起施行。