1、深化全县建筑企业资质审批突出问题系统治理工作方案为认真贯彻落实*，现就持续深化全县建筑企业资质审批突出问题系统治理，运用好治理成效，制定工作方案如下。一、指导思想坚持人民至上根本立场，以深化系统治理的方式，持续整治全县建筑企业资质审批监管中存在的突出问题，进一步完善制度机制，转变政风行风，持续营造风清气正的建筑领域良好政治生态。二、治理重点持续解决建筑企业资质审批方面存在的突出问题，规范行使自由裁量权，完善廉政风险防控机制，铲除滋生腐败和违纪违法行为的“土壤”，实现“阳光审批”。我局重点整治企业业绩录入、业绩核查、人员资格核查和技术装备核查中以权谋私、吃拿卡要；帮助企业在资质申报中制假造假、非2、法谋利；资质审批事后监管不到位等问题。三、治理目标进一步整治建筑企业资质审批中以权谋私、权力寻租等违纪违法问题，通过开展廉政教育、自查自纠、执纪问责等方式，督促有违纪违法行为的党员干部和公职人员主动说清问题，持续保持反腐高压态势，形成不想腐、不敢腐、不能腐的强大震慑。通过推进资质审批管理制度改革，进一步完善制度机制，切实为企业减负。通过提升“一网通办”能力，推进运用信息技术开展电子化审批，进一步规范自由裁量权。通过加强事中事后核查监管，重拳整治行业乱点乱象，净化建筑市场环境。建立健全审批流程优化、服务优质、防控有效的制度机制。四、时间安排2021年5月至12月五、工作实施（一）动员部署。1、召3、开动员大会。按照全省、全州建筑企业资质审批突出问题系统治理动员部署会议精神，围绕治理目标、治理重点，结合本县实际，召开全局系统治理动员部署会议，进一步统一思想认识，明确治理任务和目标要求，全面动员部署深化全州系统治理工作并集中开展警示教育，增强法纪意识，督促有违纪违法行为的人员主动说清问题。（责任单位：县系统治理领导小组办公室。完成时限：5月中旬前）2、 开展廉政教育。结合近年来住房城乡建设系统被查处的违纪违法典型案例和省、州、县纪委监委编印的警示教育读本等为素材，在住建系统及全县在建工程施工单位、监理单位、建设业主等全体党员干部和公职人员中集中开展廉政教育。进一步增强法纪意识，督促有违纪违法4、行为。（责任股室：建管科、质量监督站、办公室。完成时限：5月底前）3、 强化宣传引导。构建全方位的宣传工作保障体系，应大力弘扬宣传工作的地位、特点和作用，以增加干部职工对宣传工作的认识、理解和配合，为宣传工作营造良好氛围。并采取图解、宣传册等多种方式，加大宣传力度，公布系统治理工作成效，营造浓厚氛围，提高系统治理社会关注度和知晓度。通过门户网站、新媒体、办公场所等向社会公开举报电话、邮箱、信件投送地址等。（责任股室：建管科、质量监督站、办公室。完成时限：5月上旬）（二）强化“回头看”。1、查摆问题“回头看。对照2020年系统治理期间建立的问题台账和整改台账，逐一回看问题查找是否深入全面，问题整5、改是否到位、是否反弹回潮，企业在申办资质过程中的难点痛点是否得到解决。（责任股室：建管科、质量监督站。完成时限：6月上旬前）2、建章立制“回头看”。对照2020年系统治理期间制定和完善的制度，分析评估是否紧贴实际、切实可行，是否有效执行,是否真正堵住了资质审批监管中的漏洞，是否形成了规范有序、公开透明的资质审批监管长效机制。（责任股室：建管科、质量监督站。完成时限：6月中旬前）（三）查找问题。1、自我查找问题。对照有关业务管理规定、巡视巡察反馈意见和社会反映的突出问题，自我查找分析2020年以来在建筑企业资质审批监管、业绩核查、人员资格核查、技术装备核查、风险岗位人员交流管理等方面存在的主要问6、题和症结，形成问题整改台账。通过深入审批部门和企业走访调查、组织座谈等方式，了解企业在申办资质过程中的难点痛点，征求对审批监管工作的意见建议。（责任单位：建管股，政务中心窗口，质量监督站。完成时限：6月底前）2、广泛征求意见。通过继续向企业发函、召开企业代表座谈会、深入有关企业调查研究等方式了解企业在申办资质过程中的难点痛点，征求对审批监管工作的意见建 议，梳理归纳形成问题整改台账。（责任单位：建管股，质量监督站。完成时 限：6月底前）3、加强问题整改。结合自我查找的问题、企业意见建议和违纪违法案例，深刻剖析原因，制定针对性具体整改措施，明确治理责任和完成时限，形成整改工作方案，逐一进行整改。7、（责任单位：建管股，质量监督站。完成时 限：11月底前）4、梳理起底问题线索。充分发挥信访主渠道作用，畅通信访举报渠道。建立举报线索受理核查台账，认真研判甄别摸排发现的问题，对涉嫌违纪违法问题线索，按照干部管理权限，及时移送纪检监察机关。对主动说清问题的人员，依规依纪依法从轻、减轻、免除处理；对不主动说清问题、顶风违纪边治边犯的，坚决从严查处；对查处的典型案件，点名道姓通报曝光。（责任单位：局办公室、建管股，质量监督站。完成时限：11月底前）5、加强源头治理。针对建筑企业资质审批监管中存在的问题和漏洞，标本兼治，完善审批方式,强化核查监管；加快审批信息系统优化提升，实现相关信息互联互通；规范行8、使自由裁量权，完善廉政风险防控，形成客观公正、宽严适度、公开透明的审批监管长效机制。（责任股室：建管股。完成时限：10月上旬前）（四）开展加强资质审批过程中的监管。1、推进使用“一体化平台”。推进使用“一体化平台”。加强省一体化政务服务平台推广使用，全面规范政务服务事项，优化服务流程，有效破除信息孤岛，实现数据共享和业务协同。全面实现“一网通办”，实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等情形外，使全县政务服务事项一体化平台办事率达100%，全程网办事项达100%，时限缩减90%以上，材料减免50%以上。实现通过一体化政务服务系统自动抓取有关信息。9、（责任股室：建管科、政务中心窗口、质量监督站。完成时限：根据州住建局系统优化对接进度同步推进）2、做好承接准备。根据国家、省、州住建部门资质审批管理制度改革的决策部署和进度安排，认真贯彻落实好压减资质类别等级、审批权限下放、推行告知承诺制、改革过渡期政策宣传、证书换发等承接工作。积极参加省、州住建厅审批人员业务培训，组织属地企业进行资质申报培训，做好指导服务。（责任单位：建管股、质量监督站。完成时限：根据省住建厅统一部署同步推进）3、强化业绩管理。加强新建工程项目招投标、施工图审查、 施工许可、竣工验收备案等信息的科学采集管理，通过系统自动生成网上可查询的企业业绩。对2020年前补录的房屋建筑10、和市政工程项目业绩进行全面核查，对发现的虚假业绩进行标注，不得用于招投标和资质申报。（责任单位：建管股、质量监督站。完成 时限：11月底前）4、强化信息化审查。切实运用好省住建厅资质审批信息化系统，通过系统自动抓取有关信息，与量化评审标准自动比对，进一步规范资质审批自由裁量权，不断提升资质审批一网通办能力。（责任单位：建管股、质量监督站。完成时限：根据省住建厅系统优化对接进度同步推进）（五）加强市场监管。1、加强动态核查。针对县注册企业，结合招投标突出问 题系统治理情况，对取得资质后长期不开展正常经营活动、参与围标串标、扰乱市场环境的不法企业，加强注册人员、安管人员配备等资质条件动态核查，对不11、满足资质条件的企业依法依规严肃处理。（责任单位：建管股、质量监督站。完成时限：11月底前）2、完善市场信用体系。建立完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的监管机制，强化资质审批后企业在招投标、工程项目建设中出借资质、转包、违法分包等情形的动态监管，加大对失信行为的惩戒力度。（责任单位：建管股、质量监督站。完成 时限：11月底前）（六）全面总结评估1、组织检查评估。采取自我评查、民意调查、随机抽查、交叉检查等方式，检查深化系统治理后的建筑企业资质审批监管机制运行情况，评估系统治理成果。严格按照突出问题治理后的审批监管机制运行，并采取明察暗访等方式，检查评估审12、批监管机制运行情况，听取社会反映。（责任单位：县系统治理领导小组办公室、建管股、质量监督站、局各股站。完成时限：12月底）2、全面剖析总结。认真总结深化系统治理工作开展情况、工作成效和存在不足，明确下一步工作方向，形成工作总结报告。（责任单位：县系统治理 领导小组办公室、建管股、质量监督站、局各股站。完成时限：12月底）七、工作要求（一）加强组织领导。我局成立建筑企业资质审批突出问题系统治理领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，相关股室负责人为成员。按照州局实施方案要求，结合实际，明确任务分工，认真研究制定改善本地区建筑企业资质审批环境的治理措施，狠抓任务落实，切实将系统治理工作抓实、抓细、抓出成效。（二）严明工作纪律。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把深化系统治理作为全面从严治党、推进高质量发展的有力抓手，精心谋划推动，真抓实干，坚决反对“走过场”“做虚功”。（三）强化督促指导。县住房城乡建设部门深化统治理领导小组要加强对本级 工作的指导和监督检查，找准问题根源，及时纠正整改。派驻纪检监察组要切实履行监督责任，既督促推动，又主动作为。确保深化全州建筑企业资质审批突出问题系统治理工作取得实效。