1、1 腾冲市腾冲市和顺镇和顺镇国土空间总体规划国土空间总体规划（20212035 年）年）文本文本（征求意见稿）（征求意见稿）腾冲市人民政府 二二三年十二月 2 目目 录录 前 言.5 第一章 现状分析与问题识别.6 第一节 现状与特征.6 第二节 问题与风险.9 第三节 机遇与挑战.11 第二章 发展定位与规划目标.14 第一节 指导思想.14 第二节 功能定位和目标.15 第三节 规划指标.16 第三章 国土空间结构和用地布局.16 第一节 底线约束及重要控制线落实.16 第二节 落实村庄建设边界.18 第三节 落实主体功能区定位.19 第四节 优化国土空间开发保护格局.20 第五节 国土空2、间规划分区与用途管制.20 第六节 镇域国土空间用地结构调整.22 第四章 资源保护与利用.23 第一节 耕地资源保护与利用.23 第二节 林草湿资源保护与利用.24 第三节 水资源保护与利用.25 第四节 能矿资源保护与利用.26 第五节 历史文化资源.26 第六节 存量土地资源.27 3 第五章 镇村统筹发展.27 第一节 镇村人口预测.27 第二节 镇村体系与村庄布局.28 第三节 城乡生活圈和公共服务设施配置.29 第四节 产业布局与乡村振兴.30 第五节 特色风貌.33 第六章 基础设施支撑体系.34 第一节 综合交通体系规划.34 第二节 水利设施规划.34 第三节 市政基础设施规3、划.35 第四节 综合防灾与安全韧性.36 第七章 生态修复与国土综合整治.38 第一节 实施山水林田湖草系统修复.38 第二节 国土综合整治.40 第三节 矿山生态修复.41 第八章 中心镇区规划.42 第一节 中心镇区建设用地与人口规模.42 第二节 中心镇区规划分区与用地布局.42 第三节 道路交通.43 第四节 公共绿地与开敞空间.44 第五节 公共服务设施布局.45 第六节 市政基础设施.47 第七节 综合防灾.50 第八节 开发强度与风貌管控.51 第九节 四线控制.52 4 第九章 规划传导与实施保障.54 第一节 规划传导与实施保障.54 第二节 规划向下位传导内容.55 第三4、节 近期行动计划.58 第四节 实施保障.58 规划文本附表.59 附表 1 规划目标表.59 附表 2 镇域规划分区统计表.60 附表 3 中心镇区规划分区统计表.61 附表 4 镇域国土空间用途结构调整表.61 附表 5 中心镇区城镇建设用地结构规划表.62 附表 6 规划指标分解表.63 附表 7 自然保护地一览表.63 附表 8 历史文化资源一览表.64 附表 9 村庄分类及村庄建设边界统计表.68 附表 10 生态修复和国土综合整治重大工程安排表.68 附表 11 重点建设项目安排表.68 5 前前 言言 为贯彻落实 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，依据土5、地管理法等法律法规，云南省国土空间总体规划（20212035 年）保山市国土空间总体规划（20212035 年）腾冲市国土空间总体规划（20212035 年）等规划，编制腾冲市和顺镇国土空间总体规划（20212035 年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，立足云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的定位，建立健全国土空间开发保护制度，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效6、率、更加公平、更可持续，为和顺镇高质量发展提供国土空间保障。规划注重突出和顺镇特色，加强与周边区域协调发展；加强自然人文景观资源保护利用，彰显和顺镇特色魅力。规划加强与发展规划的衔接，制定规划目标和重点建设项目清单，为发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障。规划是和顺镇各类国土空间开发保护建设活动的基本依据，是村庄规划编制的基本依据，对相关专项规划具有指导约束作用。规划规划基期年为 2020 年，目标年为 2035 年，近期目标年为 2025 年。规划范围包括镇域和中心镇区两个层次。规划文本中下划线且加粗的内容为强制性内容。6 第一章第一章 现状分析与问题识别现状分析与问题识别 第一节7、第一节 现状与特征现状与特征 一、一、自然地理格局自然地理格局（一）区位良好，交通发达 和顺镇位于云南省保山市腾冲市南部，是腾冲中心城区的西门户。东与腾越街道与西源街道相邻，北与中和镇接壤，西与荷花镇交界，南与清水镇毗邻。距离腾冲中心城区仅 5 公里，距离保山市主城区 75公里。通过 G556、保腾高速联系周边，处于腾冲市区半小时交通圈内。（二）火山环绕，坝子居中 和顺镇位于云南省西部，地处高黎贡山余脉的群山环抱中。四周火山环绕，东南西北方向各有一座火山，中为马蹄形盆地，地势较为平缓，境内最高海拔 2091 米，最低海拔 1490 米。大盈江自西南向东北贯穿全镇。（三）气候温和，雨量丰沛 和顺8、镇年平均气温 1517，干燥度 0.460.55，年平均降水量 14001600 毫米，旱、雨两季分明，气候温和，雨量充沛，属亚热带气候类型。（四）水网稠密，资源充沛 和顺镇境内主要河流水系为大盈江和顺段。除大盈江外，和顺河、陷河湿地、野鸭湖、龙潭在和顺古镇北侧与东侧织就了稠密的水网。河流与古镇相映成趣，彰显了和顺古镇“极边水乡”的风貌特色。陷河湿地、野鸭湖等既是镇内水系的重要组成部分，也是水生态景观的重要资源。7 （五）一田五林，两分建设 和顺镇国土总面积为 17.79 平方公里，其中耕地 266.69 公顷，占土地总面积 14.99%；园地 0.60 公顷，占土地总面积 0.03%；林地 9、955.77公顷，占土地总面积 53.72%；草地 171.39 公顷，占土地总面积 9.63%；农业设施建设用地 18.00 公顷，占土地总面积 1.01%；建设用地共315.23 公顷，占土地总面积 17.72%；陆地水域 51.57 公顷，占土地总面积 2.90%。由上述数据可知，和顺镇土地利用构成以林地、建设用地和耕地为主，三类土地占地总面积的 86.43%。其中，林地资源占比最大，是名副其实的“天然氧吧”，为乡村旅游发展提供了较好的自然条件。（七）土地集约，精品小镇 和顺镇下辖十字路社区、大庄社区、水碓社区 3 个社区，8 个自然村，21 个村民小组。2022 年末有 2161 户，10、人口 7035 人。二、二、历史人文格局历史人文格局（一）历史悠久的边陲古镇 南诏大理国时期起，和顺地区已经形成具有一定规模的村落。因“小河”绕村而过，故名“河顺”，清康熙年间雅化为“和顺”，取“和睦顺畅”之意。1950 年设立和顺乡与和顺公社，1984 年复设和顺乡，2001 年设立和顺镇。（二）西南丝路上的边地侨乡 沿着西南丝绸之路，和顺人几百年前就出国闯荡“夷方”，诞生了最古老的跨国商号，掀起了云南最早的跨国贸易热潮。一批雄商巨贾在“走夷方”过程中产生，一批华侨成为与南亚、东南亚交流的文化使者，至今有 3 万多人侨居海外，形成了“海外和顺”。8 （三）多元文化的和融之地 和顺是中原文化与11、南亚文化、东南亚文化、西方文化碰撞的一个窗口，蕴涵着“和睦顺畅”的最佳境界。长期以来，中原汉文化、边地少数民族文化、南亚东南亚文化在和顺交汇融合，形成了和谐、和顺、包容的文化现象。三、三、旅游资源旅游资源（一）和顺古镇 和顺古镇是南方丝绸古道上的商贸名镇、文化名镇和旅游名镇。有着 600 多年历史的和顺，文化底蕴深厚，自然风光秀美，古建星罗棋布，是我国西南地区著名侨乡，是居民依然和谐生活的一个“活着”的古镇。曾先后获得中国第一魅力名镇、中国历史文化名镇、国家环境优美乡镇、国家文化产业示范基地等多项殊荣。（二）和顺图书馆 和顺图书馆成立于 1928 年，是本镇旅缅华侨为振兴家乡文化教育而捐资创办12、的乡村图书馆，1980 年纳入公共图书馆建制。现有藏书 11 万余册，分藏古籍、民国、中华再造善本、现代等书库，典藏文献图书较为丰富。内有胡适、熊庆来、李石曾等诸多文化大家的题字。和顺图书馆被誉为中国乡村最大的图书馆，现为国家级重点文物保护单位和全国侨联爱国主义教育基地。（三）滇缅抗战博物馆 滇缅抗战博物馆馆址是远征军反攻腾冲指挥部的旧址，是中国第一个民间出资建设、民间收藏、以抗战为主题的博物馆。内藏 6000多件文物、1000 幅老照片，不乏珍品、绝品，其中 39 件曾作为中美友谊的见证随江泽民访美。（四）八姓宗祠 寸、刘、李、尹、贾、张、钏、杨 8 个大姓祭祀祖先的宗祠。建9 造年代、建筑13、规模不一，其建最早的是寸氏宗祠，始建于清嘉庆十三年“（1808）年，始建年代最晚的是杨氏宗祠，建于民国十四年。八姓宗祠主体建筑保存完好，李、刘、张等姓宗祠已全面复修。（五）艾思奇故居 艾思奇故居位于水碓村坡头，为一幢中西合壁的砖木结构四合院楼房。高屋大院，串楼通栏，点缀西式小品阳台，为艾思奇父亲李曰垓于民国八年(1919 年)所建新居。1987 年云南省人民政府公布为第三批重点文物保护单位。故居中陈展我国著名的马列主义哲学家艾思奇的生平。故居为云南省爱国主义教育基地。四、四、空间发展格局空间发展格局 和顺镇国土空间现状呈现“五分林地一分田”的用地结构。林地规模占到了全镇国土总面积的 53.7214、%；其次，建设用地规模占全镇国土总面积的 17.72%。森林优势明显、生态本底殷实、山林风貌独特。第二节第二节 问题与风险问题与风险 一、一、存在问题存在问题（一）坝区国土空间有限，建设用地资源不足 和顺镇周边火山环绕，镇域范围内最适宜城镇化开发的用地集中在中部坝区。城镇建设适宜区占城镇总面积的 53.39%。中部坝区同时也是优质稳定耕地的主要分布区域，城乡建设用地与耕地保护矛盾突出，坝区土地资源日趋紧张。（二）和顺镇生态资源开发利用不足 和顺镇生态本底较好，特殊的地理区位与地质条件成就了和顺古镇独特的自然山水环境，孕育了丰富的自然景观资源。周边休眠火山形成了独具特色的火山熔岩景观，宝峰山、来15、凤山与大盈江构成了壮10 美的生态画卷。山（火山）、林、田、江四大生态要素相互交织、环境优美，总体上形成山-镇-村-河的良好生态格局。应进一步挖掘资源特色，融入新业态，积极导入新发展动能，提升和顺镇旅游能级。（三）城镇配套设施缺乏 和顺镇是国家知名旅游胜地，经过多年发展，和顺旅游配套设施已经较为完善。但作为建制镇，现状镇域范围内城镇公共服务及基础设施配套等方面还存在较大缺位。和顺镇教育、医疗等公共服务设施水平偏低；社区生活圈建设不足；农村社区公共服务建设水平较低。二、二、存在风险存在风险（一）旅游产品同质化风险 从全省范围看，云南省旅游资源丰富，拥有众多享誉全国的古城古镇，如大理古城、丽江古城16、束河古镇等，古镇旅游开发已经日趋饱和。和顺古镇作为 2000 年才启动开发的古镇，现为国家 4A 级旅游景区，相比其他知名古镇开发较晚，知名度略低。如何避免与其他古镇同质化，在竞争愈发激烈的旅游产品中脱颖而出，将是和顺镇旅游发展面临的一大考验。（二）发展与保护的风险 和顺镇生态环境优良，中部坝区是优质稳定耕地的主要分布区域。由于发展的需要，坝区城乡建设用地与耕地保护存在矛盾，坝区土地资源紧张。此外，和顺镇周边火山、河流、湿地等旅游资源丰富，如何平衡开发与保护面临较大挑战。（三）人居环境风险 和顺镇基础设施建设不断加强，城乡人居环境得到持续改善。但设施提升与完善主要针对游客的需求，目前的公共服17、务供给与当地居民的需求还存在差距。文化、教育、体育、卫生等设施建设未满足居民诉求，甚至仍存在建设空白。由于优越的生态环境和深厚的人文底11 蕴，和顺镇被誉为“最适合养老的古镇”，但目前和顺镇的养老服务设施建设尚未完善。（四）自然灾害风险 保山市地处太平洋板块和印度洋板块结合带，和顺镇周边火山包围，地形条件较为复杂。镇域南部部分地区为自然灾害高风险区，存在滑坡、崩塌等自然灾害发生的潜在风险，对山区城乡建设与旅游发展存在较大影响。随着全球气候变化，暴雨等极端天气频发，导致山洪、城镇内涝风险加剧。第三节第三节 机遇与挑战机遇与挑战 一、一、发展的机遇发展的机遇（一）腾冲高质量发展的新要求 在二十大以18、高质量发展推进中国式现代化的总纲引领下，腾冲市委市政府提出了全力建设“加速崛起的富强新腾冲、建设内联外通的开放新腾冲、建设蓬勃发展的活力新腾冲、建设敢为人先的创新新腾冲、建设健康宜居的美丽新腾冲”的发展目标，并明确了十项高质量发展重点工作。和顺镇是自然景观保护功能区与历史文化资源富集区的重要组成部分，需要贯彻落实腾冲高质量发展的新要求，进一步提升旅游服务水平、完善城镇功能配套，着力打造现代化高品质城镇。（二）腾冲科学家论坛的新契机 2022 腾冲科学家论坛顺利举办具有重大意义，为国家科技创新开放交流打造了崭新平台，成为继“博鳌亚洲论坛”、“夏季达沃斯”后又一个重量级高端论坛。通过首届腾冲科学家19、论坛的成功举办，结合承办经验和成效，根据 2022 年 12 月 8 日，省人民政府第 176 次常务会议有关腾冲科学家论坛的指示，腾冲市积极开展腾冲科学家论坛12 相关规划工作。同时，腾冲市国土空间规划明确城市发展目标，将“国际会议城市”纳入城市定位。腾冲未来除了建设“世界文化旅游名城、现代田园康养城市”之外，还要着力建设“国际会议城市”，对腾冲中心城区及周边的功能布局提出更高的要求。和顺镇作为中心城区紧邻的乡镇，又是历史文化资源富集区，“国际会议城市”的打造对和顺镇也将带来新的发展契机。和顺镇通过国道 G556 东联永久会议中心、特色服务中心，西接各个分馆中心。和顺镇既要承担国际旅游度假区20、的部分职能，也要主动融入与服务国际会议城市的建设。（三）大滇西旅游环线建设的新机遇 云南“十四五”文化和旅游发展规划提出建设大滇西旅游环线，依托大滇西旅游环线独特的资源优势，将大滇西旅游环线打造成文化底蕴深厚、景观形态丰富、服务品质一流的世界级旅游目的地和旅游品牌，成为全省建设国际康养旅游示范区、打造健康生活目的地的重要支撑。腾冲属大滇西旅游环线上的“保山腾冲国际旅游中心”，要加快建设公共基础设施和服务设施、旅游度假区等重大重点项目，建设提升和顺古镇等特色小镇，成为沿边跨境文化旅游带和大滇西旅游环线的重要支撑。和顺镇作为腾冲文旅融合古镇，需以自然山水和文化资源为依托，围绕国家 5A 级旅游景区21、创建，创新组合开发自然景观和文化资源，做好“旅游+文化”融合发展模式，积极推进大滇西旅游环线建设。（四）新型城镇化与乡村振兴的新使命 云南省委、省政府发布关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（以下简称 意见），明确 2022 年云南将建设 16个乡村振兴示范乡（镇）、200 个精品示范村、1500 个美丽村庄。腾冲作为国家县城新型城镇化建设示范、全国乡村振兴试验示范区以及云南省美丽县城，加速城乡一体化发展。13 和顺镇所处的的“大和顺”区域农文旅资源丰富、交通便利，发展潜力较大，应因地制宜发展创意农业、观光农业，丰富休闲养生、旅游民宿等业态，打造田园综合体，实现产业融合，促22、进乡村振兴发展，努力创建国家乡村振兴示范乡镇。二、二、面临的挑战面临的挑战（一）快速发展与生态保护的双重难题 和顺镇作为城市化地区，应落实国家、省市发展战略，引领腾冲高质跨越发展，重点保障民生设施、产业和基础设施建设，促进土地节约集约利用。和顺镇是以农业、旅游业为主的乡镇，近几年经济发展迅速，发展潜力巨大，进入了一个重要的时期与阶段。伴随新型城乡关系的建立，乡镇处于快速发展与生态保护并行融合发展阶段，在生态文明建设背景下，要求发展建设与资源环境承载、生态保护需要进一步协调要求，发展方式从粗放型发展向集约型发展转变，实现经济发展和环境保护的双赢。面对资源环境约束趋紧，空间治理的能力和水平有待提高23、，落实绿色发展理念还有差距。（二）高品质生活要求带来的空间优化挑战 随着人民生活水平的日渐提高，人民群众美好生活需要呈现多样化、多层次特点，对持续推动城乡建设品质提升提出新的要求与挑战。要求规划进一步强化全局统筹，优化空间结构。统筹产业、资源、文化，营造品质宜居、富有魅力的城乡空间；优化用地空间布局，塑造和谐美丽、精明紧凑的绿美城镇空间；坚持以人为本，推动公共服务设施均等化，营造健康、舒适、便利的高品质城镇空间。14 第二章第二章 发展定位与规划目标发展定位与规划目标 第一节第一节 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文24、明思想和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，贯彻落实云南省委省政府、保山市委市政府重要精神指示，围绕云南省“3815”战略发展目标，统筹发展和安全，统筹耕地保护数量和质量，统筹生态保护和资源节约集约利用，统筹城乡和区域协调发展，构建和完善全县国土空间开发保护总体格局，落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇功能空间，协调重大基础设施、市政设施布局，构建优势互补、高质量发展的国25、土空间体系，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全，为和顺镇高质量跨越式发展提供国土空间保障。15 第二节第二节 功能定位和目标功能定位和目标 一、一、发展定位发展定位 本次规划将和顺镇定位为：腾冲文旅融合古镇，以自然山水和文化资源为依托，围绕国家 5A 级旅游景区创建，创新组合开发自然景观和文化资源，做好“旅游+文化”融合发展模式，努力创建国家乡村振兴示范乡镇。国家 5A 级旅游景区：和顺古镇作为“中国十大魅力名镇”之一，2006 年即被评定为国家 4A 级旅游景区。2018 年，和顺古镇开启了国家 5A 级旅游景区26、的创建之路。和顺古镇要进一步提升知名度与美誉度，以古镇的资源禀赋，实现和顺的再一次跨越。文旅融合发展：和顺丰富而独特的文化资源独具魅力，有着不可替代的价值，为古镇进行文旅融合，熔铸“和顺”品牌提供了条件。保护古镇历史文脉、古镇风貌、生态环境，梳理与呈现优良传统文化，活化古镇生活场景，实现和顺文旅融合发展。二、二、发展目标发展目标 近期 2025 年。和顺镇建设以县级总体规划为引领、以实用型村庄规划为抓手，减少人类活动对生态功能区域的影响和破坏；落实耕地保护，对必要建设占用进行增减平衡；遏制村庄建设用地无序增长，实施乡村振兴有效消除返贫发生，实施主要公路沿线、景区和旅游开发建设项目。远期 20327、5 年。医疗卫生服务体系逐步完善，科教文卫事业进一步发展，人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。民主法制更加健全，人民权益得到保障。社会管理得到加强，社会更加和谐稳定。新型农村社会养老保险实现全覆盖，群众生活质量普遍16 提高，幸福指数明显提升。第三节第三节 规划指标规划指标 严格落实和顺镇的规划指标和管控要求，结合国土空间保护与开发要求，从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个层面构建规划指标体系。详见附表 1。第三章第三章 国土空间结构和用地布局国土空间结构和用地布局 第一节第一节 底线约束及重要控制线落实底线约束及重要控制线落实 一、一、落实耕地和永久基本农田保护红线落实28、耕地和永久基本农田保护红线 落实落实腾冲市腾冲市国土空间总体规划下达国土空间总体规划下达和顺镇和顺镇耕地保护目标耕地保护目标240.40 公顷；永久基本农田保护面积公顷；永久基本农田保护面积 180.00 公顷。公顷。耕地与永久基本农田管控要求。耕地和永久基本农田一经划定，未经批准不得擅自调整。严格落实耕地用途管制，落实耕地占补平衡和进出平衡。优先保护城市周边和坝区优质耕地，稳妥有序恢复流向其他农用地的耕地。对符合国家规定范围的能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，应按法律法规和有关要求，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划。二、二、落实生态保护29、红线落实生态保护红线 落实 落实 腾冲市腾冲市国土空间总体规划 下达国土空间总体规划 下达和顺镇和顺镇生态保护红线面积生态保护红线面积370.00 公顷。公顷。生态保护红线管控要求。生态保护红线一经划定，未经批准，严17 禁擅自调整。自然保护地边界发生调整的，依据相关批准文件，对生态保护红线做相应调整。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。三、三、落实城镇开发边界落实城镇开发边界 落实 落实 腾冲市腾冲市国土空间总体规划 划定的国土空间总体规划 划定的和顺镇和顺镇30、城镇开发边界面城镇开发边界面积积 203.03 公顷公顷。城镇开发边界管控要求。城镇开发边界内实施“详细规划+规划许可”的管制方式，城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。严控新增建设用地，引导人口、产业和用地合理布局，推动城镇紧凑发展和节约集约用地，促进中心镇区、重点乡镇形成多中心、组团式的空间布局。四、四、其他控制线其他控制线（一）耕地和林地后备资源补充空间 耕地和林地后备资源补充空间。根据云南省自然资源厅云南省林业和草原局关于开展耕地和林地后备资源补充空间划定有关工作的函 及 云南省耕地和林地后备资源补充空间划定规则，本着“宜31、耕则耕、宜林则林”的原则，科学划定，形成和顺镇耕地和林地后备资源补充空间划定成果。成果根据云南省耕地和林地后备资源补充空间划定规则 要求划定，和顺镇共划定耕地后备资源面积为 1.15 公顷，其中省级补充可纳入耕地后备资源面积为 0.09 公顷；地方级补充耕地后备资源面积为 1.06 公顷。和顺镇未划定林地后备资源补充空间。18 （二）河湖管理范围 镇域河湖主要为大盈江和顺段、和顺河及其水系。包括三合河、陷河湿地、野鸭湖等。共计划定河湖管理范围面积 120.24 公顷。管控要求严格岸线分区分类管控。严格依法依规审批涉河建设项目。严格管控各类水域岸线利用行为。依法规范河湖管理范围内耕地利用。（三）32、历史文化保护线 历史文化保护线是对各类历史文化遗存本体及相关环境进行空间管控、保护其真实性和完整性的范围边界。包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、城市紫线、水下文物保护区、地下文物埋藏区等由国家法律法规、国际公约认定公布的各类历史文化遗产保护控制范围边界，以及国土空间规划历史文化遗产保护专项规划中确定的管控范围边界。和顺镇是国家级历史文化名镇，全镇共有和顺镇是国家级历史文化名镇，全镇共有中国传统村落中国传统村落3 处，为水碓村、大庄社区、十字路社区。处，为水碓村、大庄社区、十字路社区。文物保护单位文物保护单位 6 处，其中处，其中国家级文物保护单位国家级文物保护单位 1 处，为和顺图书馆旧33、址；省级文物保护单位处，为和顺图书馆旧址；省级文物保护单位 2处，为艾思奇故居、和顺传统民居建筑群；市级文物保护单位处，为艾思奇故居、和顺传统民居建筑群；市级文物保护单位 2 处，处，为元龙阁、和顺魁阁；县级文物保护单位为元龙阁、和顺魁阁；县级文物保护单位 1 处，为艾思奇墓。历史建处，为艾思奇墓。历史建筑共筑共 89 处。处。具体内容详见附表 8。历史文化保护线内根据遗产类型，按照国家和云南省相关法律法规及行政主管部门相关保护管理要求进行保护。第二节第二节 落实村庄建设边界落实村庄建设边界 落实落实腾冲市腾冲市国土空间总体规划下达至国土空间总体规划下达至 2035 年，年，和顺镇和顺镇村庄村34、庄建设边界规模不高于建设边界规模不高于 146.14 公顷。公顷。本次规划落实 3 个社区（村），分别为大庄社区、水碓社区、十字路社区的村庄建设边界。村庄建设边界规模原则上单个行政村的村19 庄建设边界规模不超过现状建设用地规模的 1.1 倍，单个乡(镇)的村庄建设边界规模不得超过现状村庄建设用地规模的 1.1 倍。严格控制在村庄建设边界外的耕地上布局新增建设用地。村庄建设边界是村庄规划中的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中35、。村庄建设边界外规划保留的建设用地图斑，允许依法办理乡村建设规划许可证翻建，但不可扩建。第三节第三节 落实主体功能区定位落实主体功能区定位 一、一、落实市级、县级主体功能区落实市级、县级主体功能区 落实保山市、腾冲市主体功能区发展战略要求，和顺镇为城市化地区。城市化地区，是落实国家、省及区域发展战略的重要区域，是推动高质量发展的主要动力源，区域协调发展的重要支撑点。实行开发与保护并重的方针，按照尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，科学引导城镇开发布局，增强要素集聚、文化引领和综合服务功能，提升城市品质和综合承载力，充分发挥城市辐射带动能力。二、二、落实叠加功能区落实叠加功能区 自然景观保护功能36、区。加强和顺镇具有重要生态价值和文化价值区域保护和管理，划定自然景观保护功能区。历史文化资源富集区。利用和顺镇丰富历史文化资源，加强文化遗产保护和旅游开发，实现资源的高效利用和协调发展，划定历史文化资源富集区。20 第四节第四节 优化国土空间开发保护格局优化国土空间开发保护格局 突出自然山水田园空间特色，统筹全域农业、生态、乡村三大空间，形成“两屏形成“两屏一坝一坝，一园两一园两心心，一带串联，一带串联”的”的国土空间总体国土空间总体格局。格局。两屏一坝绿生态：“两屏”即位于北侧的宝峰山与位于南侧的来凤山，是和顺镇重要的山体生态屏障。“一坝”即位于镇域中心的农业发展区，为和顺镇发展精品农业的重37、要地区。一园两心促发展：“一园”即石头山产业园，为和顺镇工业发展的引擎与核心。“两心”分别为南部的旅游服务中心与北部的政务服务中心，两心协同，带动和顺镇空间发展。一带串联连城乡：“一带”即大盈江生态风光带，串联起和顺镇的山、田、城、园，协同全镇一体发展。第五节第五节 国土空间规划分区与用途管制国土空间规划分区与用途管制 落实腾冲市级国土空间规划要求，遵循全域全覆盖、坚持城乡统筹的原则，根据和顺镇土地利用现状及变化趋势及其主体功能定位和空间治理要求将和顺镇域划分为 5 个一级分区，并制定用途准入原则和管控要求，详见附表 2。一、一、生态保护区生态保护区 根据生态保护区的主要构成和国土用途，以全镇38、生态保护红线为基础，结合自然保护地将生态保护红线划分为自然保护地核心保护区、自然保护地一般控制区和其他红线区。得到全镇生态保护区 388.72公顷。实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。自然保护地核心区原则上禁止人为活动，核心保护区外，除国家重大战略项目外，21 仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。建立生态补偿机制，强化生态系统自然修复功能，提高生态产品的供给和输出。二、二、生态控制区生态控制区 根据生态控制区主要构成和自然保护区、森林公园、以自然资源为主的风景名胜区等需要保护修复的生态区域。规划将和顺镇主要河流、水库纳入39、生态控制区，结合生态公益林和天然林，全镇划定生态控制区面积 708.71 公顷。允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依据国土空间规划和相关法定程序、管控规则，进行适度开发利用。三、三、农田保护区农田保护区 基于永久基本农田，全镇划定农田保护区面积为 102.57 公顷。鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。区内严格按照耕地、永久基本农田保护相关法律法规进行管控，禁止违规占用从事非农建设，全面落实占补平衡及进出平衡。四、四、乡村发展区乡村发展区 村庄建设区结合村庄建设边界确定；一般农业区主要为农田保护区、生态控制区等区域外的一般耕地、园地、草地等地类；林业发展区主要为40、生态保护区、生态控制区等区域外的一般林地。最终划定乡村发展区面积为 373.3 公顷。实行“村庄规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。五、五、城镇发展区城镇发展区 参考城镇开发边界，全镇划定城镇发展区 205.95 公顷。22 采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，严格执行城镇开发边界相关管控要求，新增城镇建设用地采用年度计划指标管控，统筹盘活存量用地，优先利用低效用地、闲置地等，促进节约集约用地。第六节第六节 镇域镇域国土空间用地结构调整国土空间用地结构调整 一、一、农用地结构调整农用地结构调整 以粮食生产功能区为核心，稳定和优化农业生产空间，按照集中连片、避免碎片化的原则41、明确各类农用地布局，合理布局现代产业园、科技园和田园综合体等农业农村产业发展平台，明确设施农用地、产业融合用地等用地规模及布局，至 2035 年，全镇耕地、园地、林地、草地等农用地面积为 1369.08 公顷，详见附表 4。耕地。规划至 2035 年，耕地面积调整为 261.88 公顷，占全镇土地总面积的 14.72%，较 2020 年略有减少。园地。规划至 2035 年，园地面积调整为 0.60 公顷，占全镇土地总面积的 0.03%，较 2020 年不变。林地。规划至 2035 年，林地面积调整为 931.74 公顷，占全镇土地总面积的 52.37%，较 2020 年略有减少。草地。规划至 42、2035 年，草地面积调整为 159.98 公顷，占全镇土地总面积的 8.99%，较 2020 年略有减少。农业设施建设用地。规划至 2035 年，农业设施建设用地面积调整为 14.88 公顷。占全镇土地总面积的 0.84%，较 2020 年略有减少。二、二、建设用地结构调整建设用地结构调整 至 2035 年，全镇建设用地控制在 357.09 公顷，占国土总面积的20.07%。23 城乡建设用地。和顺镇城乡建设用地主要包括城镇用地和村庄用地。规划至 2035 年，全镇城乡建设用地面积 290.42 公顷（其中，城镇用地面积 170.39 公顷，村庄用地面积 120.03 公顷），占全镇土地总面43、积的 16.32%，较 2020 年持续增加。区域基础设施用地。规划至 2035 年全镇区域基础设施用地面积为 54.88 公顷，占全镇土地总面积的 3.08%，较 2020 年持续增加。其他建设用地。和顺镇其他建设用地主要包括采矿用地和特殊用地。规划至 2035 年全镇其他建设用地面积为 11.79 公顷，占全镇土地总面积的 0.66%，较 2020 年略有减少。第四章第四章 资源保护与利用资源保护与利用 第一节第一节 耕地资源保护与利用耕地资源保护与利用 耕地是我国最为宝贵的资源，必须落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，实现耕地数量、质量、生态“三位一体44、”保护，至 2035 年，镇域耕地保有量不低于 240.40公顷。落实耕地保护措施。坚守耕地规模底线。坚决落实最严格的耕地保护制度，进一步加大规划管控力度，强化永久基本农田对城镇扩张的刚性约束，严格控制新增建设用地占用耕地，加强耕地保护执法，对新增建设用地确实需占用现状稳定耕地的，按照耕地数量、质量、生态“三位一体”的要求实现占补平衡，保证耕地面积不减少。耕地资源利用措施。按照耕地、园地、林地、草地的优先序，逐步通过实施耕地进出平衡，优化农用地空间布局。在确保耕地总量不减少的前提下，逐步调整不符合自然地理条件的土地利用方式，引导24 在 25 度以上陡坡耕地上种植果树、林木、草坪，将 15 度45、以下特别是坝区范围内的低效园地、灌木林地、其他林地，逐步恢复为耕地，用山上换山下，实现农业、生态空间相互转换。第二节第二节 林草湿资源保护与利用林草湿资源保护与利用 一、一、林地资源保护利用林地资源保护利用 林地资源保护与利用。按照发展现代林业和建设生态文明的要求，严格实施用途管制，认真落实林地分级管理，切实保护现有森林，有效补充林地数量，引导节约使用林地，确保林地资源稳定增长。至2035 年，和顺镇林地面积不低于 931.74 公顷。严格林地用途管制。林地转为建设用地管制。林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变其用途；进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地，必须占用或者46、征收林地的，应当依法办理审核审批手续。林地资源的利用。坚持科学绿化，统筹开展耕地后备资源评估工作和造林绿化空间适宜性评估，禁止在耕地保护目标范围、重要粮食生产功能区、高标准农田区域内开展造林绿化。充分利用荒山荒地、无立木林地等国土空间开展造林绿化。巩固森林碳汇功能，强化生态系统碳汇能力。加强生态功能区森林植被资源保护，重点以来凤山、宝峰山为主，稳定现有森林固碳能力。积极实施生态保护修复重点工程，推进和顺镇区域水源涵养林、水土保持林等生态公益林建设，强化生态系统碳库能力。鼓励开发林业碳汇项目，力争把森林生态经营服务功能价值化。二、二、草地资源保护利用草地资源保护利用 规划实施期间强化区域草地保护47、意识，严禁不合理的垦牧。采取25 草原保护、治理恢复、监测提升等措施，改善和保护草地生态，促进山地农业、山地草牧业和草地生态持续发展。落实国家新一轮草地生态保护补助奖励政策，转变传统草原畜牧业生产方式，通过轮牧、休牧、禁牧等措施，减轻草原放牧压力，实现草畜平衡。推进林草融合，统筹林草发展，基于国土空间总体规划和“一张图”建设成果，实施土地用途管制，统筹规划镇域草地生态保护修复工作，加强草地资源保护。三、三、湿地资源保护利用湿地资源保护利用 规划实施期内，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地生态系统结构和功能。全镇范围内禁止开（围）垦、填埋或者排干湿地；永久性截断湿地水源；挖沙、采矿；倾倒有毒有48、害物质、废弃物、垃圾；破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物；引进外来物种；擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生；其他破坏湿地及其生态功能的活动。第三节第三节 水资源保护与利用水资源保护与利用 保护水域空间，划示河湖水库保护范围。根据腾冲市域内划定的河道管理范围及水库管理范围，和顺镇河湖管理范围控制线面积为120.24 公顷，保障河湖行洪、调蓄及河湖湿地生态维持等功能。强化河湖水域空间的用途管制，严格控制河湖周边开发建设活动，河湖管理范围内原则上允许开展水利工程、市政管线、道路桥梁、综合防灾、河道整治、园林绿化、生态景观等公用设施建设，有序清退河道管理范围内违规的建筑49、物和构筑物。提升水资源利用效率。强化农业节水增效，大力推进农业节水，加强灌渠防渗，开展灌区节水改造，建设高效节水灌溉工程，积极发展旱作节水等。推进工业企业节水减排，加强规模以上取水户用水计26 量及监管，积极引导各行业开展节水工艺改造及废水深度处理回用，形成节水型企业建设长效机制。积极推进城镇节水降损，大力推广节水器具，加强对老旧管网维护改造，降低供水管网漏损率。第四节第四节 能矿资源保护与利用能矿资源保护与利用 合理确定开发强度：开采总量控制、采矿权数量；优化开发利用结构：矿山最低开采规模、矿山规模结构、政策措施；严格准入管理。第五节第五节 历史文化资源历史文化资源 和顺镇是国家级历史文化名50、镇，全镇共有中国传统村落 3 处，为水碓村、大庄社区、十字路社区。文物保护单位 6 处，其中国家级文物保护单位 1 处，为和顺图书馆旧址；省级文物保护单位 2 处，为艾思奇故居、和顺传统民居建筑群；市级文物保护单位 2 处，为元龙阁、和顺魁阁；县级文物保护单位 1 处，为艾思奇墓。历史建筑共 89 处。非物质文化遗产 3 处，其中国家级非物质文化遗产 1 处，为腾冲玉雕；省级非物质文化遗产 1 处，为和顺镇民间歌谣吹烟歌（阳温暾小引）；市级非物质文化遗产 1 处，为和顺“三水水”食食习。4A级旅游景区 2 处，为和顺古镇、杜鹃王古木博览园（杜鹃王珍奇古木文化博览园）。具体内容详见附表 8。首先51、挖掘历史文化资源，梳理历史文化遗产保护名录，然后明确保护范围，划定各类历史文化保护线，最后提出要求：制定特色风貌保护的重点区域以及保护措施，并提出对各类历史文化资源保护的管控要求。27 第六节第六节 存存量量土地资源土地资源 以严控增量、盘活存量、用好流量为目的，确定土地节约集约利用的目标、指标与实施策略，明确规划期内拟盘活的存量用地规模。强化低丘缓坡、地下空间开发利用，推进低效、空闲、闲置等存量土地盘活利用，促进建设用地内涵式高质量发展。第五章第五章 镇村统筹发展镇村统筹发展 第一节第一节 镇村人口预测镇村人口预测 一、一、现状人口特征分析现状人口特征分析 根据和顺镇公安局 2015202052、 年人口数据，和顺镇人口总体流入大于流出。2020 年和顺镇户籍人口 7066 人，较 2015 年共流入 187人。2020 年和顺镇常住人口 15832 人，其中城镇人口 9450 人，乡村人口 6382 人。现状城镇化率 60%。二、二、人口与城镇化水平预测人口与城镇化水平预测 镇村人口规划预测。预测到 2025 年，镇域常住人口规模为 1.7 万人，2035 年人口规模为 2 万人。镇村城镇化规划预测。规划推算到 2025 年，和顺镇城镇化率达到 65%；到 2035 年，和顺镇城镇化率达到 75%。28 第二节第二节 镇村体系与村庄布局镇村体系与村庄布局 一、一、镇村体系结构规划镇村53、体系结构规划 村镇等级按照标准分为中心镇区中心村一般村三级村镇等级结构，进一步加强各社区和中心镇区，各村民小组和自然村之间的经济联系，集中力量加强中心镇区建设，形成以中心镇区为中心的三级结构之间的科技、信息、贸易网络的联系，促进和顺镇经济的发展。二、二、镇村职能规划镇村职能规划（一）职能结构 镇政府驻地（大庄社区）职能为：全镇的经济、政治、文化中心，以旅游服务、生产和生活服务为主。（二）村职能分工和规模等级 十字路社区：重点发展旅游业、农业、畜牧业。到 2035 年，人口规模约为 8500 人。大庄社区：重点发展旅游、农业、畜牧业。到 2035 年，人口规模约为 6500 人。水碓社区：重点发54、展旅游、农业。到 2035 年，人口规模约为 5000人。三、三、落实上位规划村庄分类与规划指引落实上位规划村庄分类与规划指引 根据上位规划以及村庄分类相关规划，将村庄分为集聚发展类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类及搬迁撤并类五大类型，以行政村（社区）为单元明确村庄单一类型。和顺镇共有 3 个行政村（社区），根据村庄分类标准，结合实际情况，十字路社区、大庄社区、水碓社区均属于特色保护类。详见附29 表 9。四、四、村庄布局村庄布局 农村居民点的选址要具有良好的自然条件，避开山洪、泥石流、滑坡等地质灾害易发区、不良地质地带、水源保护区、有开采价值的地下资源等。合理集约利用土地，控制农村居民点55、无序扩张，充分利用村内空闲地、闲置宅基地和低丘缓坡、荒山等未利用的土地，尽量不占或少占耕地。农村居民点布局应有利于生产，方便生活，尽量靠近中心镇区、行政村和交通便利的地段，并具有合理的耕作半径。农村居民点应适当集中布局，规划引导农民集中建房，以集中布局促进节约和集约利用土地，提高利用率。做好中心村规划建设，引导农民逐步向中心村集中。撤并村庄就近并入所在行政村、大中型自然村，或迁至中心镇区的移民搬迁安置区内。第三节第三节 城乡生活圈和公共服务设施配置城乡生活圈和公共服务设施配置 一、一、城乡生活圈构建城乡生活圈构建 建设城乡生活圈，形成“30 分钟15 分钟”两个层级，按照村庄分类，明确各类村庄56、公共服务与基础设施配置标准，统筹布局乡村基础设施、公共服务设施和公益事业设施等，促进设施共建共享，健全城乡融合、全民覆盖、均衡发展的乡村基础设施和公共服务设施体系。围绕农村居民点布局提升公共服务功能和公用基础设施配套，提升人居环境，满足村民卫生服务、文化活动等日常生产生活需求。30 二、二、公共服务设施配置公共服务设施配置 教育设施。加快规划建设乡村地区学校以相对集中办学和适当分散办学相结合形式，持续提升长期保留的乡镇中小学规模办学水平，合理迁建有发展条件但受地质灾害威胁的农村小学。逐步提高公办幼儿园、普惠性幼儿园比例；完善民族教育和特殊教育保障体系。医疗设施。推进乡镇卫生院的提标改造、疾病预57、防控制中心标准化建设工程，加快推进传染病医院选址建设，同时完善公共卫生应急指挥和救援体系。按照 1-2 万人设置一个社区卫生服务中心，构建“15 分钟社区医疗卫生服务圈”；按照每 0.5-1.2 万人设置一个社区卫生服务站，构建“5-10 分钟社区医疗卫生服务圈”。文化设施。建立乡镇综合文化站、行政村（社区）文化设施为基础的城乡公共文化设施网络。推动镇区文化站、各个行政村（社区）综合文化服务中心、文化活动广场、农家书屋的全面提档升级。体育设施。结合乡镇综合服务中心（街道级）、公园、广场建设乡镇级体育设施；与社区综合服务站（行政村级）结合设置行政村级体育设施。福利设施。在中心镇区建立有养老服务设58、施的社区综合服务中心，行政村设置社区综合服务设施，结合农村社区中心设置农村养老服务中心，配套相应老年活动中心。第四节第四节 产业布局与乡村振兴产业布局与乡村振兴 一、一、产业发展策略产业发展策略（一）第一产业发展策略：按照绿色、健康、特色的发展理念，加快打造精品农业。重点发展精品果蔬、观赏花卉、生态养殖及优质粮油等产业。31 （三）第三产业发展策略：和顺镇属于市域旅游空间布局中的“大和顺片区”，应着力打造古道寻踪、文化巡礼，大和顺文化环游记。提质打造腾冲标志性文化型景区，丰富文化休闲业态，利用知名侨乡优势，搭建腾冲与国内外文化交流平台。构建特色旅游产品体系，重点打造地域文化体验旅游产品。与腾冲59、中心城区共同打造以及旅游服务中心。二、二、产业产业空间空间布局布局 和顺镇产业布局概括为：“两带、两区、两心”。“两带”即位于西北的宝峰山休闲观光带与位于东南的来凤山休闲观光带，是和顺镇重要的生态旅游观光带。“两区”即位于镇区中心的精品农业发展区与石头山产业园。精品农业发展区利用现有的林地和耕地，重点发展精品农业。该区在具有生产性功能的同时，还能改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活功能。石头山产业园为和顺镇工业发展的引擎与核心。“两心”分别为位于中心镇区北部的综合服务中心与位于和顺古镇的旅游发展中心。三、三、旅游规划引导旅游规划引导（一）旅游发展定位 围绕和顺镇历史文化资源、自然60、风光特色，规划确定和顺乡旅游主题形象为：极边水乡，魅力和顺。（二）旅游引导 依托和顺古镇、大盈江和顺段、中部田园坝区、来凤山、宝峰山等旅游资源资源，以“观山水美景、品历史余、享多文文化”为目标，以特色农业体验、古镇风情体验、极边水乡体验、田园风光体验为主线，不断增加旅游产品，完善旅游服务设施。32 四、四、乡村振兴乡村振兴 打造腾越文化康养乡村旅游。重点发展旅游康养、生态度假、精品民宿、创意村寨等乡村旅游业态，实施“一村一品、一镇一特色”差异化发展策略，发展提升特色小镇和旅游特色村，着力培育和打造和顺古镇。完善乡村旅游设施与服务。建设乡村高端特色酒店，全面推进农家乐和民宿改造提升，推动形成一院61、一故事、一院一特色、一院一精品的庭院旅游经济体。提升大健康为主导的乡村产业。按照“绿色、生态、有机”的理念，大力发展健康食品和保健食品。全力推进种养和加工的标准化、规模化，重点培植农业产业化龙头企业，认证农产品“三品一标”基地。建设生态宜居宜游美丽乡村。构建宝峰山、来凤山两大纵贯南北的生态屏障，开展大盈江和顺段生态治理，加强陷河湿地生态系统保护和修复。系统开展农村人居环境整治行动，加快推进村庄风貌特色化、环境卫生化，打造美丽宜居乡村。传承腾越文化千年文脉。加强乡村文化遗产保护，重点推进水碓村等传统村落保护。传承乡村优秀传统文化，发展乡村旅游、文艺演出、休闲娱乐、特色工艺品、节庆会展等乡村特色文62、化产业，培育“和顺古镇”乡村文化产业品牌。改善乡村民生。提升乡村基础设施水平，健全乡村公路路网结构，逐步消除“断头路”；结合旅游集散中心，加快客货运站场和公交枢纽站建设，重点推进旅游客运站改扩建项目；各大景区为支点规划建设慢道系统。建设“数字乡村”，深化农业农村大数据创新应用。增加农村公共服务供给，优先发展农村教育事业，提升农村公共卫生与基本理疗服务水平，构建居旅融合养老服务体系。33 第五节第五节 特色风貌特色风貌 一、一、全域特色风貌整体定位全域特色风貌整体定位 特色风貌定位：“山水映画，魅力侨乡”二、二、镇域风貌现状与现状特色资源评估镇域风貌现状与现状特色资源评估 自然要素：和顺镇境内自63、然要素富集，有宝峰山、来凤山的高山生态风光，有大盈江的河湖生态风光，有和顺陷河湿地生态风光。人文要素：和顺古镇有着六百多年历史，其建筑方格综合了传统建筑的“北雄南秀”的特质，形成了独具特色的雄，秀的结合体，既有雄伟壮观大气的特征，又讲究精雕细刻，典雅秀气。山水格局特征：和顺镇四周火山环抱，东南西北方向各有一座火山，中为马蹄形盆地。三、三、全域自然山水管控引导措施全域自然山水管控引导措施 乡域层面的山水环境更多强调的是生态基底背景的塑造，重点突出“山体为屏障、水系连通为廊道、聚落田园有机融合”，打造“山水画、田园景、公园城、文化镇、美丽村”的特色人居空问。严格遵守自然保护区条例、风景名胜区保护条64、例、国家公园条例等相关管理强条的基础上进行特色风貌引导塑造。按相关水体保护条例及蓝线保护要求的基础上进行滨水走廊特色风貌引导塑造。合理划定山体保护与利用范围，合理利用山体资源。明确禁止建设、限制建设和适宜建设的山体界线。打造特色城镇，提升城镇生态环境，应立足和顺镇独特的自然生态、气候环境等优势，构筑“显山露水”的城镇形态，促进城镇、村落与优越的自然环境相融合。34 四、四、建筑风貌引导建筑风貌引导 建筑风格应体现和顺民居特色，力求造型简洁大方，比例协调，色文淡雅，形式美观，建筑屋顶均采用青黑色的坡屋顶，浅色的墙面，突出和顺镇独特的建筑风格。应充分利用周边环境与地形，建筑与构筑物整治应体现田园村65、落的乡土、味。对建筑外立面做可反应乡土气息、地域特色、时代特征的内容，进行文绘图案等的装饰，色文和形式应与村庄整体风貌相协调。深入推进村庄“七改三清”行动，开展村容村貌整治提升。保护乡村肌理，避免大拆大建，结合水土保持等工程，保护和修复自然景观、山林景观与田园景观。第六章第六章 基础设施支撑体系基础设施支撑体系 第一节第一节 综合交通体系规划综合交通体系规划 建立以国道 G556 为骨架，区域干线公路及农村公路网为补充的综合立体交通网络。依托 G556、保腾高速两条运输通道，与区域以及国家层面的通道联通，承担过境和出入中和镇、石头山产业园的快速、大容量客货运输。实现 30 分钟融入腾冲中心城区66、，120 分钟融入保山主城，基本建成区域一体、绿色高效的综合交通体系。第二节第二节 水利设施规划水利设施规划 合理开发利用大盈江流域水资源，不断完善水利基础设施网络。建立安全可靠的供水体系，推进农村规模化供水工程和城乡供水一体化工程，因地制宜采用集中与分散相结合的供水方式。35 第三节第三节 市政基础设施规划市政基础设施规划 一、一、给水工程规划给水工程规划 水源为腾冲市第一水厂，其他村组主要依靠附近山泉水供给。水源为腾冲市第一水厂，其他村组主要依靠附近山泉水供给。到 2035 年，和顺镇全镇生活总需水量 0.3 万 m/d。推进农村供水规模化和农村供水工程规范化改造，实现规模化供水；其他分散67、式供水地区，加强备用水源建设，实现供水稳定化。保障农村自来水普及率达到 100%，并提升生活用水安全。二、二、排水工程规划排水工程规划 规划规划和顺镇和顺镇镇政府驻地镇政府驻地排水体制，采取雨、污分流制排水体制，采取雨、污分流制，农村地区农村地区以不完全分流制为主。以不完全分流制为主。充分利用地形优势就近排入河渠水体,就近排入镇区内水系。采取雨污分流制的地区，逐步完善排水设施，分别铺设雨污水管道重力流收集雨污水。至2035年污水收集处理率达到95%以上，污泥无害化处理处置率达到 100%，全面实现污泥无害化处置，污水污泥资源化利用水平显著提升，乡镇污水得到安全高效处理，全民共享绿色、生态、安全68、的城镇水生态环境。规划新建和顺大庄社区上庄污水处理站、和顺污水处理厂、腾冲市第三污水处理厂。三、三、电力工程规划电力工程规划 和顺和顺镇电源为腾冲市镇电源为腾冲市 110 千伏千伏来凤山变电站、石头山变电站来凤山变电站、石头山变电站。规划规划 2 处处 10kV 开关站开关站。110 千伏高压走廊宽度按 20 米控制。四、四、电信工程规划电信工程规划 规划实施和顺镇宽带网络移动基站建设项目，规划建设数字电视36 系统，镇区规划区内有线电视覆盖率为 100%，有线电视引至各户及各单位，镇区规划区内线路在主次干道上逐步实现地埋敷设。五、五、燃气工程规划燃气工程规划 和顺镇气源为腾冲市天然气门站。至69、和顺镇气源为腾冲市天然气门站。至 2035 年，年，和顺镇和顺镇天然气气天然气气化率达到化率达到 90%。规划期内，镇域主要采用沼气技术与灌装液化天然气。镇区燃气以天然气为主。六、六、环卫系统规划环卫系统规划 至 2035 年，和顺镇生活垃圾无害化处理率达到 100%。规划和顺规划和顺垃圾压缩转运站，日处理规模垃圾压缩转运站，日处理规模 100 吨。吨。在各社区配备垃圾转运车，保证垃圾能够及时清运至垃圾压缩转运站，统一转运至腾冲市垃圾处理场处理。第四节第四节 综合防灾与安全韧性综合防灾与安全韧性 一、一、综合防灾体系总体布局综合防灾体系总体布局 镇域内综合防灾减灾体系由应急指挥中心和应急配套设70、施与疏散路线两个部分构成。在镇区内设置应急指挥中心及配套设施，主要包括：防灾指挥中心、医疗救援中心、应急避难场所等。镇域内设施避难疏散路线。原则依托镇域内现有 G556 等主干道路，形成镇域主要疏散通道，依托次干路、村路，形成次要疏散通道。二、二、防洪防涝规划防洪防涝规划 镇区防洪标准重现期为镇区防洪标准重现期为 10-20 年一遇年一遇，内涝防治设计重现期为，内涝防治设计重现期为37 5 年一遇。年一遇。加强截洪沟、排洪沟渠的建设，严禁各类建筑河设施阻碍河流通道河侵占泄洪河滩。坚守和顺镇水利工程及江河汛期安全两条底线，聚焦水情旱情监测预警、防洪抗旱调度、防汛抗洪抢险技术支撑。三、三、抗震与地71、质灾害规划抗震与地质灾害规划 根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）、云南省各地抗震设防烈度表，和顺镇和顺镇抗震烈度为抗震烈度为 8 度，度，设计基本地震加速度值设计基本地震加速度值为为 0.20g，城市生命线系统和重要基础设施提高一个设防等级，城市生命线系统和重要基础设施提高一个设防等级。结合行政综合服务中心建设综合防灾指挥中心，就地疏散与异地疏散相给合。确定 G556 为震时主要疏散道路，主要疏散道路两侧建筑应严格控制高度，确保震时两侧建筑倒塌后仍有 7-10 米的通道。对地震可能造成的溢毒、火灾和爆炸、水灾等主要次生灾害，应在各类专项规划、详细规划中进行针对性防御方案的考虑72、。避震疏散规划包括公园、广场、运动场以及中学的大操场等是地震时的主要疏散场地。地震场地要求为：疏散半径 300500 米，镇区每一疏散场地不易小于 4000 平方米，人均疏散面积不宜小于 3 平方米。四、四、消防规划消防规划 建立完善的镇村消防救援体系。建设以镇域消防站为主，乡镇专职消防队、大型工业企业专职消防队、重点单位志愿消防队为辅的城乡消防救援体系。建成农村微型消防站组建志愿消防队，全面建立农村消防安全体系并确保实体化运行，配齐乡镇、村（社区）、村民小组三级消防网络。38 五、五、危化品管控危化品管控 加强对危化品生产、储存、运输企业的排查，对外部安全距离不足、安全环保问题突出的企业分批73、实施转产搬迁。重大危险源应与周边人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全距离，并留有适当缓冲带。六、六、突发性公共卫生事件防控突发性公共卫生事件防控 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，规范突发公共卫生事件应急处置程序，实施正确、及时、有效的应急处置组织指挥，控制和消除突发公共卫生事件的危害和影响。第七章第七章 生态修复与国土综合整治生态修复与国土综合整治 第一节第一节 实施山水林田湖草系统修复实施山水林田湖草系统修复 一、一、石漠化综合治理石漠化综合治理 和顺镇不存在石漠化，无需进行综合整治。二、二、森林生态系统修复森林生态系统修复 依托主干道路实施山体修复、河岸林74、等绿化工程建设，构建局部生态廊道。加大封山育林的力度，提高森林的数量和质量，注意矿产资源开发中的生态保护和恢复，发展生态旅游和以林业为主的生态林业，防止水土流失和农业环境污染，实施绿色屏障、绿色城镇、绿色村庄、绿色通道“四绿”工程。39 三、三、水土流失治理水土流失治理 坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点”的水土保持工作方针，以小流域为单元，山水林田路统一规划，结合现代山地特色高效农业发展、美丽乡村建设，深化水土保持，因地制宜采取工程措施、林草措施及预防措施进行综合治理，通过各部门协调合作，逐步形成稳定可靠的水土保持生态安全屏障，实现“山变绿、水变清、景变美、民变75、富”。四、四、水生态系统治理修复水生态系统治理修复 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“问题在水里，根源在岸上”的思路，坚持山水林田湖草综合治理，深入推进全镇河湖（库）长制工作，加强完善河湖（库）堤防修筑工程，完善防洪工程，综合实施河湖（库）生态整治和污染整治。（一）水源涵养保护修复 水源涵养保护修复重点区域：在水源涵养重点区，加强水源林和生态公益林管护和建设，实施荒山荒地造林、退耕还林、低质低效林改造等工程，提高水源涵养功效。（二）河道综合整治 河道综合整治重点区域：以人口集中、保护对象重要、洪涝威胁较大的区域为重点，以沿岸需要保护城镇、农村、人口、耕地较多的河流（河段）为主要对象，76、以堤防建设、河道清淤、护岸建设为主要措施，加大中小河流治理力度。（三）水源地 完善食用水水源地保护区划定。加强水源地隔离防护建设。开展水源地保护区生态综合整治。加强水源地监管。实施水源涵养，对水库水源地实施入库支流入河排污口整治、面源污染防治、农村生活污40 水和生活垃圾分散处理、畜禽养殖业生态化整治、水库水产养殖清退、入库口湿地建设等措施。对重要的县城级水源地因地制宜实施库周滨岸带生态修复、湖库生物净化等水质提升稳定达标工程。（四）河湖生态保护与修复 以维护河湖健康生命为目标，以水资源开发利用强度大、流经城区且良好水生态环境维持难度高、居民对优美水环境要求迫切的河流为重点，以“保”“连”“治77、”“截”等措施为抓手，深入推进河湖生态保护与修复，建设生态廊道，打造幸福河。第二节第二节 国土综合整治国土综合整治 五、五、农用地整治农用地整治 高标准农田建设。考虑到和顺镇永久基本农田现状情况，努力把永久基本农田建设成为高标准农田。六、六、建设用地整治建设用地整治 农村建设用地整治。以“空心村”为核心推进农村存量建设用地整治，优化农村建设用地布局，满足农民建房和产业发展需求；整理盘活农村零散土地的创新利用，推进公共服务设施建设；全面盘活存量及闲置资源，支持农村新产业和新业态发展用地。七、七、自然灾害损毁土地复垦自然灾害损毁土地复垦 和顺镇的地质灾害防治项目主要分为地质灾害监测和地质灾害工程治78、理和搬迁避让。1、建设地质灾害专业监测站，通过专业监测替代现阶段简易手工监测。41 2、推进地质灾害工程治理与搬迁避让工作。针对矿产资源开采造成的地质环境问题，比如矿山开采引发的崩塌、滑坡等地质灾害；矿山开采造成的地貌景观破坏、水土流失等问题，本区应加强矿山环境保护和修复治理，针对已停采或关闭的矿山，需做好土地复耕、绿化、地质灾害防治等，存在地质灾害隐患的，要采取有效措施，消除隐患。针对历史遗留的闭坑矿山，要进行矿山地质环境修复治理。矿山地面塌陷和露天开采矿区的环境治理要因地制宜，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜景则景”的原则进行综合整治，要充分体现生态功能的修复，恢复植被。第三节第三节 矿山生态79、修复矿山生态修复 按照“保障安全、恢复生态、兼顾景观”的要求，以自然修复为主、工程治理为辅的原则，开展历史遗留矿山综合治理。和顺镇规划期内，实施历史遗留矿山生态修复项目 1 个，建设规模为 14.86 公顷。通过对辖区历史遗留矿山野外调查、结合资料收集、分析、整理、研究，客观分析矿山地质环境现状，并对现状地质灾害特征、地形地貌景观影响和破坏程度、土地资源影响和破坏程度等进行定量评价，结合“宜耕则耕、宜林则林、宜景则景”的原则，按“自然修复、绿化修复、工程治理”三种修复方式，因地制宜、因矿施策，分批、分区、分阶段对历史遗留矿山进行修复治理，恢复矿山生态功能。42 第八章第八章 中心镇区中心镇区规80、划规划 第一节第一节 中心镇区建设用地与人口规模中心镇区建设用地与人口规模 一、一、人口规模人口规模 规划近期 2025 年中心镇区总人口 1.7 万人，远期 2035 年，中心镇区总人口 2.0 万人。二、二、建设用地规模建设用地规模 和顺镇中心镇区范围以镇政府所在地划定的城镇开发边界为主体，根据规划管理需要，结合自然地物边界确定。和顺镇中心镇区规划范围面积为 516.84 公顷。划定城镇开发边界规模 26.78 公顷。规划至 2035 年，中心镇区范围内城镇建设用地规模 171.93 公顷，人均城镇建设用地面积 85.97 平方米/人。第二节第二节 中心镇区规划分区与用地布局中心镇区规划分81、区与用地布局 和顺镇中心镇区国土空间规划分区以“三区三线”划定成果为依据，落实主体功能区战略和城市战略定位，强化底线管控，划分国土空间规划分区，制定管控规则。详见附表 3。一、一、规划分区规划分区 中心镇区国土空间规划分区以“三区三线”划定成果为依据，强化底线管控，划定国土空间规划分区。划定生态保护区 0.76 公顷、生态控制区 234.45 公顷、农田保护区 102.57 公顷、城镇发展区 29.73公顷“（全部为城镇集中建设区，其中居住生活区 3.43 公顷、综合服务43 区 12.00 公顷、商业商务区 9.52 公顷、交通枢纽区 4.77 公顷）；乡村发展区 149.33 公顷“（其中82、村庄建设区 148.63 公顷，一般农业区 0.70公顷）。各规划分区管控按照镇域规划分区管控规则和相关规定执行。二、二、用地布局用地布局 优化中心镇区建设用地结构布局，优先保障交通运输、公用设施、公共管理与公共服务、绿地与开敞空间用地，合理布局居住用地，鼓励土地混合使用，提高用地集约水平。建设便利高效、宜业有活力、宜居有魅力的镇区。根据总体规划，中心镇区划定城镇开发边界规模 26.78 公顷。规划至 2035 年，中心城区范围内城镇建设用地 171.93 公顷。其中，改善居住环境，规划居住用地 96.09 公顷，占中心镇区城镇建设用地比例 55.89%；做优社区生活圈，规划公共管理与公共服务83、用地 12.02 公顷，占中心镇区城镇建设用地比例 6.99%；提高生活便利度，规划商业服务业用地 12.62 公顷，占中心镇区城镇建设用地比例 7.34%；做强做大支柱产业，规划工矿用地 1.34 公顷，占中心镇区城镇建设用地比例 0.78%；方便物流集散，规划仓储用地 0.70 公顷，占中心镇区城镇建设用地比例 0.41%；畅通交通出行，规划交通运输用地 39.24 公顷，占中心镇区城镇建设用地比例 22.83%；补齐基础设施短板，规划公用设施用地 3.85 公顷，占中心镇区城镇建设用地比例 2.24%；加强绿美建设，规划绿地与开敞空间用地 3.14 公顷，占中心镇区城镇建设用地比例 1.84、83%；规划特殊用地 2.92 公顷，占中心镇区城镇建设用地比例 1.70%。第三节第三节 道路道路交通交通 优化中心镇区路网布局，形成以国道 G556 为主干路的交通系统，44 构建多层次路网体系。一、一、道路等级规划道路等级规划 规划形成“主轴贯穿，内部成网”的路网结构。中心镇区道路分干路、支路二级，加上过境路、旅游专用道路等组成完善的道路交通系统。干路增强对外连接，支路结合地形布局，增加路网密度，构成完整的路网结构。二、二、道路宽度和断面规划道路宽度和断面规划 干路：道路红线宽度 12 米 支路：道路红线宽度 6-9 米 三、三、交通设施规划交通设施规划 随着镇区居民生活水平的提高，镇区85、居民拥有家庭小汽车的比例日益提高，旅游、贸易、过境等车辆的增加，镇区停车难问题日益凸显。规划设置集中社会停车场，以满足社会车辆停放需求。和顺古镇周边新建大巴停车场、地上停车场，满足旅游人群停车需求。另外新建居住区、集贸市场、商业街等必须按相关规范要求配建停车位。第四节第四节 公共绿地与开敞空间公共绿地与开敞空间 一、一、绿地系统结构绿地系统结构 规划形成“一带、多点”的公共空间景观结构。一带：沿主干路形成一条道路景观带，是连接和顺古镇和腾冲中心镇区的纽带。多点：中心镇区各个组团内的公园、广场、绿地。45 二、二、绿地绿地与开敞空间用地与开敞空间用地规划规划 规划期末镇区绿地与开敞空间用地面积 86、3.14 公顷，人均绿地面积 1.57 平方米。公园绿地面积 2.95 公顷，占镇区建设用地总面积的1.71%。规划完善中心镇区各个组团的公园与广场建设。在各个组团设置公园或文化活动广场，构建方便居民进入和使用、具有休闲、游憩、聚集功能的公共场所。第五节第五节 公共服务设施公共服务设施布局布局 一、一、划定社区生活圈划定社区生活圈 以居住人口规模和设施服务范围（服务半径）为基础，将中心镇区划定“乡镇级-社区级”两级公共服务体系。根据社区生活圈规划技术指南，基于中心城区社区行政管理边界，结合居民生活出行特点，划定 2 个 10 分钟社区生活圈，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元87、，融合“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能。二、二、文化文化设施设施 中心镇区文化用地面积为 0.68 公顷，占中心镇区建设用地的 0.4%。中心镇区单独或依托社区活动中心设置文化站，满足居民图书报刊阅览、文艺演唱、美术书法、图片展览、电影、电视、幻灯放映等需求，同时，在社区居委会内设置村史馆、传习所等文化设施，加强对社区及民族传统文化的宣传教育。三、三、教育教育设施设施 中心镇区教育用地面积为 7.55 公顷，占中心镇区建设用地的46 4.39%。规划按照实际学龄人口需求配置幼儿园、小学、初中。按照中学服务半径 1000m、小学服务半径 500m、幼儿园服务半径 300m 合理布局，满足88、居民上学要求，辐射周边乡村地区。中心镇区现有中学 1所，为益群中学；小学 2 所，分别为和顺镇中心小学与和顺镇柏联希望小学；幼儿园 2 所。四、四、体育设施体育设施 中心镇区依托学校、机关团体用地设置体育设施、健身活动器材、篮球场、羽毛球场等，满足居民运动健身等需求。五、五、医疗医疗设施设施 规划加强中心镇区公共医疗卫生服务体系建设，完善以乡镇级公共卫生服务机构为主题、社区级基层医疗卫生服务机构为基础的医疗卫生服务体系。中心镇区内保留现状和顺镇卫生院、十字路社区卫生所，新建大庄社区村级卫生所。现有医疗卫生设施结合需求可进行改扩建，实现医疗设施服务全覆盖。六、六、社会福利社会福利设施设施 中心镇89、区社会福利用地面积为 0.88 公顷，占中心镇区建设用地的 0.51%。建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的全覆盖、多层次养老服务体系，推进社区嵌入式养老机构建设。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年人多样化、多层次需求。47 第六节第六节 市政基础设施市政基础设施 规划中心镇区常住人口为 2 万人，基础设施服务人口按 2 万人计算。一、一、给水工程规划给水工程规划 规划采用人均综合用水量标准估算总用水量(含公建、道路、绿化及未预见用水量)，远期采用 150 升人日则最高日总用水量为 0.3万 m/d。中心镇区水源为腾冲市第一水厂。水源水量充足，水质90、经化验符合国家生活食用水卫生标准。供水方式是采用重力和加压相结合的方式供水。利用地形高差，利用重力供水减少运行费用，为降低成本供水干管管网采用环状布置，供水支管采用树状布置。给水管随道路的综合管沟一起敷设。给水主管管径为 DN200，支管管径为 DN100，给水管沿道路按覆土不小于1.0 米布置，管材优先选用给水 PE 管。二、二、排水工程规划排水工程规划 根据中心镇区的地形特点和环保的要求，规划确定采用雨污分流制排水体制。和顺中心镇区生活污水量按供水量的 80%计，污水收集处理率按照 95%计，则平均日生活污水总量远期为 2280m/日。规划和顺污水处理厂，收集中心镇区污水。和顺镇中心镇区污91、水系统管网呈树枝状布置，以重力流为主，当无法采用重力流或重力流不经济时，可采用压力流。48 三、三、电力工程规划电力工程规划 规划区用电负荷预测主要采用人均用电指标法，参考城市电力规划规范，规划人均综合用电指标取 4000 千瓦时/人年，同时系数取0.8，得到远期年用电负荷约为6400万千瓦时。中心镇区由110kV来凤山变电站、110kV 石头山变电站提供电源，规划新建 2 处 10kV开关站。为提高镇区规划区的供电可靠性，规划采用环网供电形式，开环运行，故障时闭合。规划理顺现状 10KV 电力线路，以避免 10KV 走廊过多的占用建设用地。规划主要道路上电力线采用电力电缆埋地敷设，其它等级道92、路有条件时也应以埋地敷设为主。镇区内新建 10KV电力线路应沿道路布置，避免二次拆迁。四、四、电信工程规划电信工程规划 考虑将来计算机互联网络的发展，远期镇区电话普及率参照城市一般标准取 50 线/百人作为发展目标，根据规划人口容量，中心镇区电话主线需求预测为 10000 线。规划建成现代化的宽带电信网络，实现光纤到路边、到单位企业，大的电信用户可设光纤接入网交换点。规划沿路网理顺现状电信线路，并在主次道路上实现穿 PVC 电信管道埋地敷设。规划要求电信线路敷设以不影响中心镇区空中景观为原则，近期无法实施弱电线路入地工程的道路，在道路建设时应预留线路入地管线通道，待条件成熟时建设。弱电综合管道93、以在道路西、北侧布置为原则。规划建设数字电视系统，中心镇区内有线电视覆盖率为 100%，有线电视引至各户及各单位，中心镇区内线路在主次干道上逐步实现49 地埋敷设。五、五、燃气工程规划燃气工程规划 根据当地供气现状，中心镇区内合计用气总量为 108.33 万 m3/年。规划中心镇区主要气源为腾冲天然气门站、石头山天然气门站。输气管沿 G556 敷设，管径为 DN200。中心镇区中压管网进行部分连接，主管网接成环状，增加管网的供气可靠性。六、六、环卫工程规划环卫工程规划 预测的平均日生活垃圾产量取 0.0011 吨/人日，生活垃圾日产量不均匀系数取 1.2，居住人口变动系数取 1.03，计算得中94、心镇区生活垃圾最高日产量为 27.19 吨/日。生活垃圾中转站布局保证远期生活垃圾清运机械化率达到 90%以上，垃圾中转站收集半径可达 35km。中心镇区生活垃圾统一收集运抵县城垃圾处理厂统一处理；生活垃圾收集方式采用由垃圾收集点-转运站-处理场；中心镇区统一增设环卫处，并配备环卫人力，负责中心镇区环境卫生。并设置相应的环卫车辆停车场、环卫车辆清洗站和维修站；建筑垃圾运入环卫站建筑垃圾储运（堆置）场销纳、处理；有毒有害垃圾采取就地固化封存处理或进行无害化处理；垃圾收集方式采用袋装、垃圾屋收集，沿路垃圾桶按 100 米间隔设置。完善公共厕所建设，合理布局中心公共厕所，至规划末期实现在人流密集的道95、路沿线、街区、公园、景区景点等公共活动场所厕所全覆盖，达到建成区内每平方公里建设不少于 5 座公厕，其中繁华地段500800 米内不少于 1 座。50 第七节第七节 综合防灾综合防灾 一、一、防洪规划防洪规划 提升防洪排涝标准。中心镇区防洪标准为提升防洪排涝标准。中心镇区防洪标准为 20 年一遇，规划山洪年一遇，规划山洪防治标准为防治标准为 10 年一遇，年一遇，内内涝防治设计重现期为涝防治设计重现期为 5 年一遇暴雨年一遇暴雨。二、二、消防规划消防规划 至 2035 年中心镇区设置政府专职消防队以及设置消防工作站。商业密集区、耐火等级较低的建筑密集区、老城区、历史地段，经消防安全风险评估确有96、必要设置的区域，经论证可设小型站。三、三、抗震规划抗震规划 明确抗震设防标准，避让地质灾害隐患点。中心镇区抗震设防标中心镇区抗震设防标准为准为 8 度，地震动峰值加速度度，地震动峰值加速度 0.2g，重大基础设施等生命线工程设，重大基础设施等生命线工程设施和重要建筑物，提高一个等级设防。施和重要建筑物，提高一个等级设防。开展地震安全性评价，制定不同分区防震对策，引导中心镇区建设项目合理选址 四、四、人防工程规划人防工程规划 确定人防工程发展目标。根据有关法律法规，结合城市人民防空发展需求及新形式下国家军事战略方针要求，确定总体防护体系发展目标及人防工程建设发展目标。五、五、地质灾害防治规划地质97、灾害防治规划 所有建设项目，尤其是交通、水利、工矿、居住、旅游、人防等工程项目，在申请建设用地之前，必须进行地质灾害危险性评估。对已经修建的工程，要采取补救措施，防止发生地质灾害。51 开展地质灾害基础调查和区划工作，建立并完善地质灾害监测体系、预警系统、应急反应系统、信息系统；全面展开乡镇防灾工作，增强防灾意识，提高抗灾能力。严格控制地下水开采量，减缓地面沉降。对乡镇居民危害严重的地质灾害隐患点，实施系统化工程治理；对于规模较小，危害性较轻的地质灾害隐患点，可采取生物措施或修筑排水渠，夯实裂缝，削坡卸载，修砌防档墙等工程措施处理。科学利用资源，避免过度开发，广泛开展植树造林、治山治水，以及防98、止水土流失等活动。第八节第八节 开发开发强度与风貌管控强度与风貌管控 一、一、整体风貌定位整体风貌定位 和顺镇整体风貌定位为“魅力侨乡，多文和顺”。构建一心、一带、三区的空间景观结构。一心为和顺古镇特色小镇核心，一带为大盈江田园风光带，三区分别为古镇风貌区、田园风貌区、集镇风貌区。依托和顺古镇，立足原乡风貌，形成具有独特和顺侨乡特色的古镇风貌区。依托中部田园片区风光特色，形成田畴村落交织、风光宜人的田园风貌区。依托大庄社区，融合老城生活图景，形成干净整洁、烟火气浓郁的集镇风貌区。二、二、开发强度开发强度 合理引导控制开发强度，针对城镇开发边界以内的地区，划定开发强度管控分区，对新建、改建区域的99、人口密度、容积率、建筑密度和建筑高度进行管控。中心镇区城镇开发边界以内地区为 2 级强度区。2 级强度区：为中低容积率地区，地块容积率 1.0-2.0，以多层、52 小高层建筑为主，主要商业用地、居住用地和部分公共管理与公共服务用地。处于绿地周边的地块，应严格控制好景观视线的通透性。第九节第九节 四线四线控制控制 一、一、城市“绿线”划定与管控城市“绿线”划定与管控 本次规划中心镇区涉及本次规划中心镇区涉及 3 处城市绿线，用地面积为处城市绿线，用地面积为 1.93 公顷。公顷。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在100、城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。其他未详尽要求以 城市绿线管理办法，绿线所处区域的控制性详细规划、修建性详细规划要求为准。二、二、城市“黄线”划定与管控城市“黄线”划定与管控 本次规划中心镇区涉及本次规划中心镇区涉及 1 处城市黄线，用地面积为处城市黄线，用地面积为 4.09 公顷。公顷。城市黄线严格按照城市黄线管理办法管控。城市黄线一经批准，不得擅自调整。在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城市发展的实际需101、要，分期有序实施。在城市黄线内进行建设，应当符合经批准的城市规划。因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续。三、三、城市“蓝线”划定与管控城市“蓝线”划定与管控 本次规划中心镇区涉及本次规划中心镇区涉及 5 处城市蓝线，处城市蓝线，为大盈江及其支流。为大盈江及其支流。城市蓝线严格按照城市蓝线管理办法管控。城市蓝线一经批53 准，不得擅自调整。在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划。需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应当报经市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）同意，并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。蓝线内禁止下列活动：违102、反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其他对城市水系保护构成破坏的活动。四、四、城市“紫线”划定与管控城市“紫线”划定与管控 城市紫线按照“城市紫线管理办法是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。城市紫线严格按照城市紫线管理办法管控。在城市紫线范围内确定各类建设项目，必须先由市、县人民政府城乡规划行政主管部门依据保护规划进行审查，组织专家论证并进行公示后核发选址意见书。在城市紫线范围内进行新建或者改建各103、类建筑物、构筑物和其他设施，对规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施进行修缮和维修以及改变建筑物、构筑物的使用性质，应当依照相关法律、法规的规定，办理相关手续后方可进行。城市紫线范围内各类建设的规划审批，实行备案制度。在城市紫线范围内进行建设活动，涉及文物保护单位的，应当符合国家有关文物保护的法律、法规的规定。城市紫线范围内禁止下列活动：违反保护规划的大面积拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等104、；其他对历史文化街区和历54 史建筑的保护构成破坏性影响的活动。其他未详尽要求以城市紫线管理办法要求为准，同时不得违反文物保护法相关要求。不得违反历史文化名城名镇名村保护条例相关要求。第九章第九章 规划传导与实施保障规划传导与实施保障 第一节第一节 规划传导与实施保障规划传导与实施保障 一、一、强化党对国土空间规划全面领导强化党对国土空间规划全面领导 坚持党的统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程全领域。落实各级党委和政府国土空间规划管理主体责任，坚持“多规合一”，强化规划严肃性、权威性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变105、更。坚持“一张蓝图干到底”，强化国土空间规划引领空间治理意识，防止换一届领导改一次规划，将国土空间规划实施情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。建立国土空间专项规划备案制度，各相关部门应根据职责分工，制定相关专项规划。各乡镇依据县级国土空间规划编制乡镇国土空间规划，落实好相关底线管控、约束指标、空间布局及重点建设，并协调好与周边的相邻关系。规划实施过程中的重大事项或重大调整，按照程序及时向腾冲市委、市政府请示报告，确保重大决策部署落实到位。二、二、落实规划管理的主体责任落实规划管理的主体责任 落实地方各级党委政府国土空间规划主体责任，加强领导干部的国土空间规划管理培训，规划执行情况纳入领导干部106、自然资源资产离任审计。建立规划约束性指标考核评估监督问责机制，耕地保护责任目标实行党政同责、终身追责。55 第二节第二节 规划向下位传导内容规划向下位传导内容 一、一、乡镇级规划落实乡镇级规划落实 和顺镇国土空间总体规划要落实腾冲市国土空间总体规划和相关专项规划的约束性指标、刚性管控要求和指导性要求，包括落实目标定位与发展战略、主体功能分区指引；落实生态保护红线控制面积、永久基本农田保护面积、耕地保有量等约束性指标。落实上位规划约束性指标一览表落实上位规划约束性指标一览表 指标名称指标名称 生态保护红线生态保护红线面积（公顷）面积（公顷）永久基本农田永久基本农田面积（公顷）面积（公顷）耕地保有107、量（公耕地保有量（公顷）顷）城镇开发边界（公城镇开发边界（公顷）顷）腾冲市规划下达指标 370.00 180.00 240.40 203.03 本次规划落实指标 370.00 180.00 240.40 203.03 二、二、强化行政村规划纵向传导强化行政村规划纵向传导 坚持刚性管控与战略引导相结合，建立村级国土空间规划引导表，主要通过战略传导、底线传导、分区传导、实施传导四大径。纵向传导的具体结果在乡镇级国土空间规划中予以深化落实。（一）战略传导 落实腾冲市域总体格局，细化腾冲市域主体功能；落实腾冲市域等级规模与职能；引导镇村规划定位，具体定位目标在村级国土空间规划予以细化落实。镇级对村级规108、划的战略传导镇级对村级规划的战略传导 村镇村镇 等级等级 职能职能 大庄社区 重点镇（乡）全镇的政治、经济中心，行政综合性职能。十字路社区 一般村 全镇的文化中心，是发展古村落旅游、观光农业旅游，第一、三产业为主的经济区。56 水碓社区 一般村 全镇对外交通门户，旅游集散中心，积极发展第一、第三产业。（二）底线传导 依据上位规划，明确各行政村永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界等底线管控要求。（三）分区传导 各乡镇镇域落实上位规划县域二级规划分区，集镇区细化到三级规划分区，在乡镇级国土空间规划中予以细化深化。（四）实施传导 各镇村落实上位规划确定的镇级及以上综合交通、公共服务109、基础设施等空间布局和配置标准。其余乡镇级、乡村级道路，在各乡镇国土空间规划中予以细化深化。三、三、统筹专项规划横向传导统筹专项规划横向传导 总体规划指导约束专项规划，统筹和综合平衡各相关专项空间需求。专项规划应统一底数底图、统一成果和数据标准、相互衔接规划内容，落实本规划确定的各类控制线、约束性指标及土地功能用途、公共安全功能指引导内容，并将成果汇交到国土空间基础信息平台，形成市域国土空间规划。强化对专项规划的横向约束与指导。四、四、深化详细规划传导机制深化详细规划传导机制 和顺镇镇域范围内划定 2 个城镇单元，2 个特殊单元。详细规划编制单元作为分解落实上位总体规划战略目标、底线管控、功能110、布局、空间结构、资源利用等方面要求，制定城乡开发建设、整治更新、保护修复活动法定依据的基础框架。城镇单元详细规划编制内容不得与总体规划约束性指标、管控底线、结构性控制和各类空间措施相冲突。详细规划进一步落实乡镇国57 土空间总体规划的战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等方面要求。通过深化规划单元及社区层面的体检评估，准确把握地区优势特点，找准空间治理问题短板，明确功能完善和空间优化的方向，切实提高详细规划的针对性和可实施性。城镇开发边界内存量空间要推动内涵式、集约型、绿色化发展，增量空间要强化单元统筹，防止粗放扩张。城镇开发边界以外的乡村地区按照确定的村庄类型，以一个或多个行政村111、为单元，按照村域全覆盖的要求组织编制“多规合一”实用性村庄规划。村庄规划应落实乡镇国土空间总体规划确定的生态保护红线、永久基本农田等底线管控指标和村庄建设边界划定规模倍数要求。包括村域、自然村（集中居民点）两个空间层次。村域注重落实上位国土空间规划确定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界和规模及其他目标和指标，优化空间格局及用地布局，统筹产业发展、基础设施和公共服务设施配置、历史文化传承与保护、国土综合整治、防灾减灾等内容。自然村（集中居民点）重点突出村民宅基地布局优化、内部道路交通和绿地开敞空间梳理、基础设施和公共服务设施增补、人居环境整治项目安排、建筑风貌控制和引导等内容。五、112、五、统一国土空间用途管制统一国土空间用途管制 严格依据国土空间规划，实施国土空间用途管制，提高用途管制效能和服务水平。在统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等重要控制线的基础上，根据空间主导功能，细化确定用途管制要求。制定不同空间、不同用途的转换规则，明确转换方向、条件和管理要求等，统筹地上地下空间，建立健全全域、全要素、立体化国土空间用途管制制度。加强土地利用年度计划管理，统筹增量和存量，完善规划实施的时序管控。健全完善用途管制全周期58 监测、全过程监管机制，对用途管制实施情况实行监督考核。第三节第三节 近近期行动计划期行动计划 和顺镇近期建设落实腾冲市市委市政府战略113、部署，结合和顺镇重点项目，一是重点落实交通、公共服务等民生基础设施，另外是重点带动镇域经济发展的旅游发展项目。第四节第四节 实施保障实施保障 按照 云南省自然资源厅关于加快推进国土空间规划编制工作的通知（云自然资空规2022602 号），按照规划报批程序完成规划的报批工作；完成和顺镇乡镇级国土空间总体规划的编审工作；开展原控制性详细规划的评估、论证、维护和修编工作，同步开展城市设计工作，并纳入详细规划；落实云南省 关于开展“干部规划家乡行动”的通知（云自然资202157 号），完成全镇 9 个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制任务。建设国土空间规划“一张图”信息平台。加快推进林业规划调整，逐114、步开展自然保护地规划、交通用地空间规划、水利用地空间规划、食用水水源地保护空间规划、农业用地空间规划的编制工作。落实总体定位和发展目标要求，结合国民经济和社会发展“十四五”规划，明确近期实施重点和近期目标，制定近期重点建设项目库与项目表，详见附表 11。59 规划文本附表规划文本附表 附表附表 1 1 规划目标表规划目标表 编号编号 指标项指标项 基期年基期年 近期近期 规划规划 指标指标 指标指标 目标年目标年 目标年目标年 属性属性 层级层级 一、空间底线一、空间底线 1 耕地保有量（公顷）/240.40 240.40 约束性约束性 乡镇域 2 永久基本农田保护面积（公顷）/180.00 115、180.00 约束性约束性 乡镇域 3 生态保护红线面积（公顷）/370.00 370.00 约束性约束性 乡镇域 4 自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）/77.95 77.95 预期性 乡镇域 5 森林覆盖率（%）依据上级下达任务确定 预期性 乡镇域 6 草原综合植被盖度（%）/依据上级下达任务确定 预期性 乡镇域 7 湿地保护率（%）依据上级下达任务确定 预期性 乡镇域 8 水域空间保有量（公顷）51.57 53.08 53.08 预期性 乡镇域 9 用水总量（万立方米）/依据上级下达任务确定 约束性 乡镇域 10 城镇开发边界规模（公顷）/203.03 203.03 预期性 乡镇116、域 11 村庄建设边界规模（公顷）/146.14 146.14 预期性 乡镇域 12 自然和文化遗产（处）/不低于现状 不低于现状 预期性 乡镇域 二、空间结构与效率二、空间结构与效率 13 常住人口规模（人）15832 17000 20000 预期性 乡镇域、中心镇区 14 常住人口城镇化率（%）60 65 75 预期性 乡镇域 15 人均城镇建设用地面积（平方米）/155 115 预期性 中心镇区 16 人均村庄建设用地面积（平方米）/200.00 170.00 预期性 乡镇域 60 编号编号 指标项指标项 基期年基期年 近期近期 规划规划 指标指标 指标指标 目标年目标年 目标年目标年 117、属性属性 层级层级 17 道路网密度（公里/平方公里）/6.00 8.00 预期性 中心镇区 18 人均应急避难场所面积（平方米）/3.5 3.5 预期性 中心镇区 三、空间品质三、空间品质 19 农村生活垃圾处理率（%）80 90.00 98.00 预期性 乡镇域 20 农村自来水普及率（%）/93.00 96.00 预期性 乡镇域 21 农村无害化卫生厕所普及率（%）/70 90 预期性 乡镇域 22 人均公园绿地面积（平方米）/1.48 1.48 预期性 中心镇区 23 人均公共服务设施面积（平方米）/6.01 6.01 预期性 中心镇区 24 城镇生活垃圾回收利用率（%）/60.00 118、100.00 预期性 中心镇区 附表附表 2 2 镇域规划分区统计表镇域规划分区统计表 单位：公顷 一级规划分区一级规划分区 二级规划分区二级规划分区 面积面积 生态保护区/388.72 生态控制区/708.71 农田保护区/102.57 面积小计 1200.00 城镇发展区 城镇集中建设区 205.95 面积小计 205.95 乡村发展区 村庄建设区 165.34 一般农业区 24.83 林业发展区 183.13 面积小计 373.30 合计 1779.25 61 附表附表 3 3 中心镇区规划分区统计表中心镇区规划分区统计表 单位：公顷 一级规划分区一级规划分区 二级规划分区二级规划分区 119、三级规划分区三级规划分区 面积面积 生态保护区/0.76 生态控制区/234.45 农田保护区/102.57 面积小计 337.79 城镇发展区 城镇集中建设区 居住生活区 3.43 综合服务区 12.00 商业商务区 9.52 交通枢纽区 4.77 面积小计 29.73 乡村发展区 村庄建设区/148.63 一般农业区/0.70 面积小计 149.33 合计 516.84 附表附表 4 4 镇域国土空间用途结构调整表镇域国土空间用途结构调整表 单位：公顷、%用地类型 规划基期年 规划目标年 面积 比重 面积 比重 耕地 266.69 14.99%261.88 14.72%园地 0.60 0.120、03%0.60 0.03%林地 955.77 53.72%931.74 52.37%草地 171.39 9.63%159.98 8.99%农业设施建设用地 18.00 1.01%14.88 0.84%城乡建设用地 城镇 186.11“10.46%170.39 9.58%村庄 56.60“3.18%120.03 6.75%区域基础设施用地 38.15 2.14%54.88 3.08%其他建设用地 34.37 1.93%11.79 0.66%陆地水域 51.57 2.90%53.08 2.98%62 附表附表 5 5 中心镇区城镇建设用地结构规划表中心镇区城镇建设用地结构规划表 单位：公顷、%序号121、序号 用地类型用地类型 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 一级类 二级类 面积 比例 面积 比例 1 居住用地 城镇住宅用地 2.11“1.25%2.81“1.64%城镇社区服务设施用地/0.11“0.06%农村宅基地 93.91“55.63%93.17“54.19%农村社区服务设施用地/2 公共管理与公共服务用地 机关团体用地 2.89“1.71%2.92“1.70%科研用地/文化用地 0.58“0.34%0.68“0.40%教育用地 7.55“4.47%7.55“4.39%体育用地/医疗卫生用地/社会福利用地 0.88“0.52%0.88“0.51%3 商业服务业用地 商业用地 122、10.64“6.30%12.62“7.34%商务金融用地/娱乐康体用地/其他商业服务业用地/4 工矿用地 工业用地 1.53“0.91%1.34“0.78%采矿用地/盐田/5 仓储用地 物流仓储用地 0.70“0.42%0.70“0.41%储备库用地/6 交通运输用地 铁路用地/公路用地 21.10“12.50%21.23“12.35%机场用地/港口码头用地/管道运输用地/城市轨道交通用地/城镇村道路用地 12.26“7.26%12.24 7.12%交通场站用地 4.75“2.81%5.77“3.36%其他交通设施用地/7 公用设施用地 供水用地 0.02“0.01%0.02“0.01%排水用123、地 3.07“1.82%3.07“1.78%供电用地/供燃气用地/供热用地/通信用地/邮政用地/广播电视设施用地/环卫用地 0.13“0.08%0.13“0.08%63 序号序号 用地类型用地类型 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 一级类 二级类 面积 比例 面积 比例 消防用地/水工设施用地 0.57“0.33%0.57“0.33%干渠/其他公用设施用地 0.06“0.04%0.06“0.04%8 绿地与开敞空间用地 公园绿地 2.95“1.75%2.95“1.71%防护绿地/广场用地 0.19“0.11%0.19“0.11%9 特殊用地 军事设施用地/使领馆用地/宗教用地/文物古124、迹用地 2.84“1.68%2.84“1.65%监教场所用地/殡葬用地/其他特殊用地 0.08“0.05%0.08“0.05%总计 168.80“100.00%171.93“100.00%附表附表 6 6 规划指标分解表规划指标分解表 单位：公顷 行政区行政区 耕地保有量耕地保有量 永久基本农田永久基本农田 生态保护红线生态保护红线 村庄建设边界村庄建设边界 城镇开发边界城镇开发边界 大庄社区 90.75“55.00“234.90“51.38 183.07“十字路社区 93.40“79.00“135.00“65.22 3.29“水碓社区 56.25“46.00“0.10“29.54 16.67125、“合计 240.40“180.00“370.00“146.14 203.03“附表附表 7 7 自然保护地一览表自然保护地一览表 单位：公顷 序号序号 乡镇名称乡镇名称 名称名称 保护区范围所在行保护区范围所在行政区政区 总面积总面积 保护区类型保护区类型 级别级别 1 和顺镇 云南腾冲地热火山国家级风景名胜区 和顺镇 1,386.96 自然公园 国家级 64 附表附表 8 8 历史文化资源一览表历史文化资源一览表 序号序号 名称名称 行政辖区行政辖区 类别类别 级别级别 备注备注 1 和顺图书馆旧址 和顺镇 文物保护单位 国家级 第六批 2 艾思奇故居 和顺镇 文物保护单位 省级 第三批 3126、 和顺传统民居建筑群 和顺镇 文物保护单位 省级 第七批 4 元龙阁 和顺镇水碓村前 文物保护单位 市级 第三批 5 和顺魁阁 和顺镇十子路村 文物保护单位 市级 第四批 6 艾思奇墓 和顺镇 文物保护单位 县级 2012 年公布 7 腾冲市和顺镇 腾冲市和顺镇 历史文化名镇 国家级 8 水碓村 和顺镇 中国传统村落 国家级 第一批 9 大庄社区 和顺镇 中国传统村落 国家级 第二批 10 十字路社区 和顺镇 中国传统村落 国家级 第二批 11 必美大院 和顺镇 历史建筑 县级 水碓社区 12 钏丽华民居 和顺镇 历史建筑 县级 上二社 44 13 寸家月台 和顺镇 历史建筑 县级 水碓社区 127、14 寸光远民居 和顺镇 历史建筑 县级 上三社 43 15 寸品栋民居 和顺镇 历史建筑 县级 大树脚巷 58 16 寸时祜民居 和顺镇 历史建筑 县级 上三社 34 17 寸思应民居 和顺镇 历史建筑 县级 上三社 78 18 寸尊贤民居 和顺镇 历史建筑 县级 大树脚巷 59 19 寸尊志民居 和顺镇 历史建筑 县级 大树脚巷 58 20 李会云民居 和顺镇 历史建筑 县级 水一社 47 21 李吉生民居 和顺镇 历史建筑 县级 水二社 5 22 李继发民居 和顺镇 历史建筑 县级 水一社 18 23 李毅祖民居 和顺镇 历史建筑 县级 水二社 45 24 李永忠民居 和顺镇 历史建筑 128、县级 水二社 45 25 李祖安民居 和顺镇 历史建筑 县级 水一社 46 26 刘承华民居 和顺镇 历史建筑 县级 上二社 45 27 刘富民民居 和顺镇 历史建筑 县级 上二社刘家巷 28 刘富有民居 和顺镇 历史建筑 县级 上二社刘家巷 29 刘贵树民居 和顺镇 历史建筑 县级 上二社 21 30 刘贵义民居 和顺镇 历史建筑 县级 上三社赵家月台旁 31 刘华民居 和顺镇 历史建筑 县级 上一社 44 32 刘家大院 和顺镇 历史建筑 县级 上二社 42 65 33 刘家兴民居 和顺镇 历史建筑 县级 上一社 34 刘振有民居 和顺镇 历史建筑 县级 上二社 47 35 刘振竹民居 和129、顺镇 历史建筑 县级 上一社 49 36 双虹桥 和顺镇 历史建筑 县级 水碓社区 37 洗衣亭 1 和顺镇 历史建筑 县级 水碓社区 38 洗衣亭 2 和顺镇 历史建筑 县级 水碓社区 39 尹家坡寨门 和顺镇 历史建筑 县级 水碓社区 40 尹乐超民居 和顺镇 历史建筑 县级 上一社 1 41 尹培仁民居 和顺镇 历史建筑 县级 上一社尹家坡 42 赵家月台 和顺镇 历史建筑 县级 和顺镇 43 总兵府 和顺镇 历史建筑 县级 和顺镇 44 元龙阁月台 和顺镇 历史建筑 县级 和顺镇 45 李永国民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村七社 5、6、7 号 46 李继辉民居 和顺镇 历史建筑130、 县级 十字路村 47 贾德修民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村七社 22 号 48 寸浩鸿民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村七社 35 号 49 寸锦辉民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村七社 40 号 50 段佑贤民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村八社 7号 51 自红清民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村八社 3号 52 寸时该民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村八社 9号 53 寸守诚民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村八社 12 号 54 寸树华民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村八社 14 号 55 刘玉育民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村八社 43 号 131、56 李树生民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 57 寸尊福民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村九社 32 号 58 弯楼子民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村九社 10 号 59 李继良民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十社 13 号 60 李彦春民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十社 14 号 66 61 李念祖民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十社 16 号 62 寸静玲民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十社 17 号 63 李景生古民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十社 21 号 64 李成生民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十社 28 号 65 尹玉强132、民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十社 30 号 66 寸耀明民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十社 47 号 67 寸守扬古民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十社 52 号 68 陈正芬古民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十一社 7 号 69 李兆斌古民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十一社 8 号 70 寸侍奎古民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十一社 33 号 71 寸灿红民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十一社 35 号 72 赵秀红民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十二社 10 号 73 刘振刚民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十二社 9 号 74133、 杨润生民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十二社 28 号 75 寸时发民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十四社 16 号 76 寸茂鸿民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 77 李发熊民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十四社44 号 78 李继勉民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十四社48 号 79 寸爱胜古民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十四社25 号 80 尹大典古民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十五社2 号 81 尹兰英民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 82 寸果英民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十五社41 号 67 83 尹泽章民居 和顺镇 134、历史建筑 县级 十字路村十五社14 号 84 尹文和民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十五社17 号 85 尹宪章民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十五社23 号 86 张宝廷民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十六社11 号 87 贾延忠民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十六社21 号 88 张君文民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 89 张基达民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 90 赵春仙民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 91 张雄达民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 92 张文才民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十七社18 号 93 张君中民居 和顺135、镇 历史建筑 县级 十字路村十七社18 号 94 张先才民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 95 张会才民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 96 张高林民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十七社39 号 97 张汉才民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 98 张德杭民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村十七社10 号 99 张德辉民居 和顺镇 历史建筑 县级 十字路村 100 腾冲玉雕 腾越街道、和顺镇、荷花镇 非物质文化遗产 国家级 第五批 101 和顺镇民间歌谣吹烟歌（阳温暾小引）和顺镇 非物质文化遗产 省级 第一批 102 和顺“三水水”食食习。和顺镇 非物质文化遗产 市级 136、2005.9 命名 103 和顺古镇 和顺镇 旅游景区 4A 104 杜鹃王古木博览园（杜鹃王珍奇古木文化博览园）和顺镇 旅游景区 4A 68 附表附表 9 9 村庄分类统计表村庄分类统计表 单位：个 序号序号 行政村名称行政村名称 集聚发展类集聚发展类 整治提升类整治提升类 城郊融合类城郊融合类 特色保护类特色保护类 搬迁撤并类搬迁撤并类 1 大庄社区-1-2 十字路社区-1-3 水碓社区-1-合计合计 -3 3 -附表附表 10 10 生态修复和国土综合整治重大工程安排表生态修复和国土综合整治重大工程安排表 单位：公顷 序号序号 工程类型工程类型 项目名称项目名称 重点任务重点任务 实施区137、域实施区域 建设规模建设规模 主要技术主要技术指标指标 建设时建设时序序 1 矿山生态修复 腾冲市矿山生态修复工程 恢复生态功能 和顺镇 14.86 提高植被覆盖、生态系统功能恢复 2025-2030年 附表附表 11 11 重点建设项目安排表重点建设项目安排表 单位：公顷 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设性建设性质质 建设年限建设年限 总用地总用地规模规模 新增建新增建设用地设用地 所在地区所在地区 1 交通 腾冲市霞光路至和顺旅游公路 改扩建 2024-2025 年 1.36 1.36 腾越街道、和顺镇 2 交通 大庄社区庄桥至大庄村委会岔路口道路改造建设项目 新建 20138、24-2025 年 0.292 0.0555 和顺镇 3 交通 和顺镇加油站至元龙阁道路改扩建项目 改扩建 2024-2025 年 0.8893 0.5759 和顺镇 69 4 交通 和顺水碓社区鹭鸶园停车场建设 新建 2023-2025 年 0.0989 0.0097 和顺镇 5 交通 和顺水碓社区水一组停车场建设 新建 2023-2025 年 0.0951 和顺镇 6 交通 腾冲市益群中学门口停车场建设项目 新建 2023-2025 年 0.0868 和顺镇 7 能源 110kV 来凤山变至 35kV 西山坝变 35kV 线路改造工程 改扩建 2028 0.28 0.28 腾越街道、和顺镇139、西源街道 8 民生 和顺大庄社区上庄污水处理站 新建 2024-2025 年 0.2 0.1 和顺镇 9 民生 和顺归心慢村-聚贤广场 新建 2024-2025 年 0.126 0.0933 和顺镇 10 民生 和顺集体公益设施 新建 2024-2025 年 0.4221 0.3917 和顺镇 11 民生 和顺污水处理厂 新建 2023-2025 年 0.4164 0.3714 和顺镇 12 民生 和顺镇柏联希望小学及大庄幼儿园 新建 2023-2025 年 0.8524 和顺镇 13 民生 和顺镇大庄社区村级卫生所建设项目 新建 2023-2025 年 0.064 0.0174 和顺镇 1140、4 民生 和顺镇公墓建设项目 新建 2023-2025 年 0.755 和顺镇 15 民生 十字路社区村组集体活动室 新建 2023-2025 年 0.0053 和顺镇 16 民生 十字路社区卫生所建设项目 新建 2023-2025 年 0.0134 和顺镇 17 民生 十字路社区乡村公益事业建设项目用地 新建 2025-2027 年 1.7114 1.65 和顺镇 18 民生 和顺水二小组集体公益设施 新建 2023-2025 年 0.0182 0.0061 和顺镇 19 民生 腾冲市第三污水处理厂 新建 2030 和顺镇 70 20 旅游 和顺归心慢村-中医康养小院子 新建 2024-20141、25 年 2.802 2.5902 和顺镇 21 旅游 和顺书香名里（洞协天真项目）新建 2025-2026 年 0.0817 0.0424 和顺镇 22 旅游 腾冲市 2021 年推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点项目 新建 2023-2025 年 0.0903 0.0372 和顺镇 23 旅游 和顺东巷旅游文化区 新建 2023-2025 年 1.9767 0.1613 和顺镇 24 旅游 和顺西巷旅游文化项目 新建 2023-2025 年 5.4639 4.009 和顺镇 25 旅游 腾冲市和顺壹号院旅游开发有限责任公司住宿餐食用地 新建 2023-2025 年 0.8375 0.7387 和顺镇 26 其他 和顺大庄下庄集体建设用地 新建 2024-2025 年 0.1161 和顺镇 27 其他 十字路社区为民服务中心建设项目 新建 2024-2025 年 0.2867 0.2803 和顺镇 28 其他 腾冲市和顺镇十字路社区清真寺 新建 2023-2025 年 0.0601 和顺镇 29 其他 叠水河景区配套用地 新建 2023-2025 年 50.9474 47.5837 和顺镇