1、2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）注：本次成果为公众征求意见稿，最终以批复为准。2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）前言PREFACE以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，按照云南省委省政府、临沧市委市政府、临翔区政府相关工作安排，临翔区自然资源局会同蚂蚁堆乡人民政府组织编制了蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）（以下简称“规划”）。通过国土空间规划指导各类空间开发保护与可持续发展建设，为各类开发保护建设活动提供基本依据。促进蚂蚁堆乡形成集约高效生产空间、宜居适2、度生活空间、山清水秀生态空间，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）蚂蚁堆印象区位地理特征：01 位于临翔区北面，是临沧市的北大门户，交通便利，大临铁路过境，214国道横穿集镇而过，云临高速蚂蚁堆段中2个立交均已建成通车，属于临沧主城区一刻钟生活圈辐射区，也是临翔区联系祥云、云县、凤庆、耿马等县的重要节点，重要的物流集散地；02 属亚热带季风气候，昼夜温差较大，干湿季分明，垂直变化明显。常年平均气温在16-18;03 2020年，常住人口36291人，有彝、拉祜、傣、白、布朗、回、苗、壮、傈僳等24个少数民族，占全乡总人口14.523、%。茶叶、核桃、临沧坚果种植面积居临翔区前列；分布有金属矿产:铁、铜、铅、锌、锑。非金属矿产:煤、石灰石整体印象：生态环境优越、矿产资源丰富、交通区位优越、产业兴旺西门公园立景阁2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）规划范围与期限蚂蚁堆乡行政区划图蚂蚁堆乡行政辖区内34846.32平方千米。规划范围规划期限规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年。规划层次包括蚂蚁堆乡全域和中心镇区两个层次：全域：统筹全域全要素规划管理，侧重国土空间开发保护的战略部署和总体格局；中心镇区：细化土地使用和空间布局，侧重功能完善和结构优化。行政区划下辖14个村委会（蚂蚁堆、4、一水、马峰腰、邦海、曼毫、新民、小河边、曼启、杏勒、忙糯、邦谷、白河、遮奈、糯恩）2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）目 录01010202030304040505060607070808规划定位与目标国土空间结构和用地布局资源保护与利用镇村统筹发展基础设施支撑体系国土综合整治和生态修复中心镇区规划规划传导与实施保障2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）012035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）规划目标规划定位与目标总体定位202501国土空间开发保护格局得到优化，农业空间更加稳固，生态空间更加牢固，城镇空间更加适宜；02高原特色农业产业体系初具规模5、，示范效应与影响带动作用不断扩大，旅游优势、交通优势得到发挥203501产城融合驱动力显著增加、城乡发展更加均衡；02 基本形成稳定高效的农业空间、山清水秀的生态空间、品质宜居的城镇空间；03 形成完备的商贸、交通现代物流网络；04 自然与历史文化资源挖掘充分，利用区位优势，建成特色商贸物流小集镇0 01 1临翔区北部特色农业乡：突出南丁河流域特色农业种植优势，以生态蔬菜、坚果、茶、林下种植等特色农业种植为抓手，壮大以茶叶、生物药材、冬早蔬菜、肉牛屠宰精深加工为主的生物产业；临翔区重要的门户节点：临云高速、214国道穿乡而过，设有高速出入口，向东融入保山城镇圈、向北融入大理城镇圈的首要中转站；6、特色商贸物流小集镇：发挥坚果、茶叶、蜂蜜等现有品牌优势，推进壮大民族特色产推进发展仓储物流、屠宰加工等产业，成为林果产品物流中心，依托良好的交通区位优势，发展物流集散、冷链物流、公路货运物流、电商物流、信息平台等为一体的现代化物流体系2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）2.1 落实三线划定，强化底线管控2.2 其他重要控制线2.3 国土空间规划分区与管控022035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）002.1 明确三线，统筹管控严守粮食安全底线，优先划定耕地保护目标及永久基本农田耕地保护目标：严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。全乡划定耕地保护目标4800.7、28公顷永久基本农田：任何单位和个人不得擅自占用或者改变永久基本农田用途。全乡划定永久基本农田7052.06公顷加强节约集约用地，合理划定城镇开发边界健全用途管制制度，在城镇开发边界内的建设实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。全乡划定城镇开发边界78.1公顷生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。遵循“应划尽划原则”，全乡划定生态保护红线6481.73公顷严保生态环境安全，科学划定生态8、保护红线衔接“多规合一”实用性村庄规划，以村庄类型为引导，原则上对30户以上相对集中的自然村（集中居民点）按照现状村庄建设用地规模的1.1倍划定完整、闭合的村庄建设边界突出分类引导，科学划定村庄建设边界2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）2.2.2 2工业用地红线提高工业用地节约集约利用水平，划定工业用地红线38.49公顷，其中保障线20.64公顷，拓展线17.85公顷，分布在龙洞建材产业园、马蜂腰、蚂蚁堆、一水、曼毫、曼启村落实临翔区公益林划定成果，蚂蚁堆乡共划定公益林5772.4公顷，其中国家级公益林623.3公顷，省级公益林5149.1公顷。主要分布在一水、小河边、曼启、9、曼豪、蚂蚁堆村落实粮食生产功能区保护，从根本上守住粮食生产功能区规模，划定粮食生产功能区总规模1179.31公顷，包含水稻功能区592.49公顷、小麦功能区256.94公顷、玉米功能区329.88公顷。公益林粮食生产功能区和重要农产品生产保护区其他重要控制线2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）u基于自然地理格局、资源环境承载能力和国土安全要求，为落实区域发展目标、主体功能区、强化底线管控，划分国土空间规划分区，制定管控规则2.3 整合全面覆盖的区域规划分区是具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必需强制性严格保护的自然区域，包括生态保护红线集中划定的区域，面积4803.09公顷是10、生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，面积2274.99公顷 农田保护区 是永久基本农田相对集中需严格保护的区域，面积2115.62公顷城镇发展区 是城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可以满足城镇生产、生活需要的区域，面积96.2公顷乡村发展区是农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，面积25491.03公顷矿产能源发展区是适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区，面积65.39公顷 生态保护区生态控制区 2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）033.1 耕地资源保护3.11、2 森林、草原、湿地保护3.3 水资源安全保障3.4 其他资源保护与利用2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）3.3.耕地资源保护1 101全面贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地和节约集约用地，坚决遏制耕地”非农化”、防止”非粮化”的决策部署。通过实施巩固提升耕地质量和开发耕地后备资源等措施进一步提升粮食综合生产能力加强永久基本农田用途管制：重点用于粮食作物种植。严格落实永久基本农田占用补划：任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，重大建设项目选址确实难以避让的，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的原则，在可以长期稳定利用耕地上落实永久基本农田补划任务。严格永久基本农田保护12、02全面落实一般耕地用途管制明确耕地利用优先序：永久基本农田以外的一般耕地，主要用于粮食、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。严格落实耕地“占补平衡”：各类非农建设选址布局尽量不占或少占耕地。确需占用的，按“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，严格落实耕地占补平衡责任。03推进耕地后备资源开发及恢复工作适度开发宜耕后备资源：落实耕地储备战略，优先开发水资源条件较好、坡度25度以下、能实现集中连片且具备开垦为水田或稳定利用耕地的后备资源，用于落实进出平衡和占补平衡。持续提升耕地质量：配合县级完成水库、连通、抗旱水源、农村供水保障工程，进一步提升灌溉水平，改善农田水利基础设施，13、提升山区坡耕地质量。2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）3.3.森林、草原、湿地保护2 2将森林、草地、天然湿地等作为最重要的自然碳库资源，加强林草湿地保护，持续推进退耕还林还草、荒山植树造林、城市绿化建设等国土绿化行动，提升林草植被覆盖度、森林蓄积量，提升陆域生态系统碳汇能力。加强天然林保护严格执行全面停止天然林商业性采伐规定，落实天然林保护制度，全面保护和修复天然林资源推进森林建设强化公益林管理对公益林实行严格保护、科学管理、合理补偿，持续发挥公益林在优化森林结构中的重要作用，着力提升森林生态系统的质量和稳定性统筹造林绿化空间、协调林地后备资源空间科学划定和合理安排绿化用地14、，全乡规划造林绿化空间图斑323个，规划面积247.17公顷。分布在小河边村、一水村、邦海村、马蜂腰村协调林地后备资源补充空间，全乡确定林地后备资源空间图斑315个，面积106.26公顷,分布在蚂蚁堆村、一水村、杏勒村加强草原保护与修复保护好天然草原强化草原空间用途管制，加强征占用草地审核审批，提升草原生态系统的质量和稳定性。加快退化草原修复实施重点区域退化草原生态修复，实施人工种草、草地改良，防止草地资源过度利用。加强湿地保护与修复健全湿地保护体系建立覆盖面广、连通性强、层级合理的湿地保护地体系，稳步提高湿地保护率。加强湿地生态修复实施湿地保护修复工程，对集中连片、破碎严重、功能退化的湿地进15、行修复和综合整治。2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）3.3.水资源安全保障3 3落实最严格的水资源管理制度严守水资源开发利用总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。建立水资源刚性约束制度，严控水资源开发利用上限。构建空间均衡的水资源配置体系严格落实饮用水水源保护区蚂蚁堆乡县级以上集中式水源地为铁厂河水库水源保护地，乡镇级集中式饮用水水源地为蚂蚁堆村南信河河流型水源地。严格执行饮用水源地保护区保护要求，严格水源地保护区内项目准入。开展水源地保护区内水土保持，提高水源涵养能力。规划期内通过在水源地防护区建设隔离防护、取水设施、净水设施，设置水源标志，加强水源周边生态16、隔离、污染源综合整治、水源地生态系统保护与修复提高水资源供给和配置能力，加快构建以水库工程为支撑，以供水一体化工程为补充的水利工程体系。完成曼豪箐水库建设，加快推进八道箐水库建设实施;配合临翔区建设实施乡域农村供水保障、饮水塘坝、输水干渠工程;实施临沧市南汀河临沧坝段治理工程蚂蚁堆段蚂蚁堆段、临沧市南汀河临沧坝段治理工程蚂蚁堆段新塘房段、曼毫山洪沟、曼启山洪沟、遮奈山洪沟、邦谷山洪沟治理工程2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）4.1 镇村等级结构与职能4.2 村庄分类与布局优化4.3 产业发展与布局4.4 城乡生活圈和公共服务设施配置4.5 特色风貌塑造042035蚂蚁堆乡国土17、空间规划（2021-2035年）4.4.镇村等级结构与职能1 1镇村职能规划中心镇区一般村中心村乡域政治、经济、文化中心，以行政、集散、仓储、商贸等职能农村居民点聚集地，以营造良好的居住环境为主要职能各行政村的经济、文化及公共服务中心，以提供公共服务设施、引导片区特色产业发展为主要职能u充分发挥中心镇区的辐射带动作用，结合交通区位、人口、产业发展，构建中心镇区中心村一般村三级城镇体系 一般镇区：蚂蚁堆乡中心镇区 中心村：13个行政村村民委员会驻地（一水、马峰腰、邦海、曼毫、新民、小河边、曼启、杏勒、忙糯、邦谷、白河、遮奈、糯恩）一般村：各自然村和村民小组2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-18、2035年）1 14 4.村庄分类与布局优化2 2顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的地形特征、发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚发展、整治提升、城郊融合、特色保护和搬迁撤并5种类型分类引导推进乡村振兴。分类推进村庄建设，引导优化村庄布局集聚发展类村庄村庄类型引导措施集聚发展类在原有规模的基础上有序推进改造提升、进一步提高村庄综合配套水平，保障一定规模的新增建设用地整治提升类实施村域农村人居环境整治，用好各类存量用地并从严控制建设用地增量城郊融合类加快向城市社区转变，承接城镇人口和功能外溢，保障一定规模的新增建设用地特色保护类适度发展乡村旅游和特色产业，保障一定规模乡村产业发展需求19、。抵边村庄夯实守边固边基础，充分发挥自然村守边固边重要节点作用，严控抵边自然村撤并，保障一定规模新增建设用地。搬迁撤并类严格限制新建、改扩建活动，突出生态保护与修复，加强建设用地增减挂钩、“空心房”整治、废弃地的复垦利用等项目的安排。行政区村庄类型蚂蚁堆村集聚发展类新民整治提升类杏勒集聚发展类遮奈集聚发展类马峰腰整治提升类一水整治提升类邦海整治提升类曼毫整治提升类河边整治提升类曼启整治提升类忙糯整治提升类糯恩整治提升类邦谷整治提升类白河整治提升类2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）4 4.3 3产业发展与布局 一轴：沿214国道打造南汀河生物产业经济轴，利用交通优势，做强商贸物20、流，做精乡域中心镇区，通过产业、人口的集聚形成乡域发展的极化中心，带动乡域发展。三片区：现状产业以经济果林种植、果蔬种植、生物药业产业和农业种植产业为主，以不同类型的产业来大致划分为三片：西部经济区西部经济区主要发展果蔬种植、农业种植、经济果林种植、林果产品加工；东部经济区东部经济区主要发展经济果林种植、农业种植、畜牧养殖；北部经济区北部经济区主要发展经济果林种植、畜牧养殖、矿业；产业空间布局产业空间布局:以以“轴片带轴片带”开发模式打造开发模式打造“一轴三片”的产业布局结构的产业布局结构南汀河生物产业经济轴2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）乡域内规划构建“15-30分钟”乡21、村社区生活圈4个，分级分类配建农村基本公共服务设施供给。类型名称配置内容乡集镇公共服务中心乡政府驻地（含蚂蚁堆村民委员会驻地）乡集镇级层级配置幼儿园、小学、初中、卫生服务站、文化活动室、室外综合健身场地、老年人日间照料中心、菜市场、生活垃圾中转站等服务要素村/组公共服务中心其他13个行政村村民委员会驻地村/组层级配置村幼儿园、村卫生室、村务室、老年活动室、文化活动室、农家书屋、健身广场、垃圾收集点、公厕等服务要素。4 4.4 4城乡生活圈和公共服务设施配置2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）4.4.5 5塑造富有地域特色的乡域风貌格局：“两带四区”特色风貌塑造风貌定位：“山水相22、融、滨水景观风貌区”的“印象小镇”特色产业风光带：以南北向的214国道为轴线，展示商贸物流、南汀河生物产业经济带风貌；南汀河生态滨河景观带：依托南汀河，打造生态滨河景观带，展示乡优越的自然生态优势，实现临翔区入城口的“印象小镇”风貌；南汀河深切窄谷景观区：乡域中部，沿214国道两侧发展，围绕集镇区的商贸物流区和中心，通过物流、商贸活动来促进经济发展，带动整个乡发展；河西山间盆地景观区：位于南汀河西岸，利用农业景观条件打造农业种植示范园区、特色农业种植观光旅游，带动西部乡域经济发展；山地农林景观区：位于乡东侧山林地区，打造经济果林产业园区，升级产品加工，完成的特色产业链经济，带动东部乡域经济发展23、；澜沧江自然保护景观区：位于乡东南部，属于澜沧江自然保护区范围，依托澜沧江自然保护区打造生态森林旅游，推动蚂蚁堆乡东南部区域旅游发展；特色产业风光带南汀河深切窄谷景观区山地农林景观区河西山间盆地景观区澜沧江自然保护景观区2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）055.1 综合交通规划5.2 市政基础设施5.3 综合防灾与安全韧性2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）5.5.综合交通规划1 1布局综合交通枢纽保留下现状客运站，在乡驻地北部建公共停车场，在各行政村布置适宜的交通设施，如社会公共停车场和乡村客运点，保证交通系统的科学合理性。完善交通网络客运站铁路：大临铁路穿24、乡而过，规划楚雄至临沧铁路从乡东部过高速公路：临翔到云县的高速公路已经通车，南接墨临高速，形成重要的高速串联干线公路：升级改造国道G214云县（澜沧江大桥）至双江（小黑江桥）段改扩建工程；完善高速下线口及高速连接线建设农村公路：推进建制村双车道四级路建设，完成30户以上自然村（组）普通硬化路建设；规划建设村与村连接线和农村重大产业线路项目，提质改造2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）多依村建设一座，处理北部该区部分生活垃圾。其余各村新建垃圾处理池进行垃圾收集。5.5.2 2市政基础设施电力工程规划给水工程规划 构建布局合理、设施配套完备、绿色低碳、智慧高效的市政基础设施体系。中25、心镇区通过曼豪箐水库引水至水池供水；规划在镇区东北部新建自来水厂各村通过水库坝塘取水后，由蓄水池供水；排水工程规划主要采用雨污分流的方式排水，中心镇区污水通过北部污水处理厂进行处理；各村通过新建氧化塘等污水处理设施处理环卫工程规划集镇区建设垃圾处中转站，垃圾处理量为70吨/日。全乡生活垃圾、工业垃圾通过环卫车辆运往垃圾场处理；各村新建垃圾处理池进行垃圾收集集镇区按照服务半径5080米的标准设置点镇域配置35KV变电站1座，保障全镇用电；各村通过10kv变压器进行电力保障2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）建设城乡消防体系，优化消防安全布局，全乡防空警报实际覆盖率100%。抗震设26、防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g。乡驻地20年一遇、中心村10年一遇20年校核、一般行政村10年一遇20年校核标准设防防护疏散为主，掩蔽为辅的原则，确定乡驻地战时留城与疏散人数之比为 20%与 80%。按留城人员人均 1.5平方米计算掩蔽程的应建规模。防洪标准抗震标准 人防工程消防安全5.5.综合防灾与安全韧性3 3完善应急信息系统，提高监测预警能力 完善应急预案系统，提高服务实战能力完善实战演练系统，提高驾驭局势能力 完善应急保障系统，提高处置保障能力 健全灾后恢复重建工作机制 明确防灾减灾标准完备灾害预警应急预案，强化指挥协调系统防震抗震地质灾害防洪排涝消防安全人防严格管控重27、大危险源预防为主，防御与救助相结合，保障生命线工程和公共建筑具有一定抗震能力，城市不发生较大的破坏，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行。以地质灾害易发性分区为基础，兼顾地理、地质单元和行政区的完整性，进行全乡地质灾害防治分区的划分，有效提高地质灾害防御能力。加强防洪排涝排水基础设施网络建设，通过源头控制、管网梳理、内河治理、推行生态治水理念等举措，提高城市防洪能力。建设城镇消防体系，优化消防安全布局，构建健全的消防安全保障体系；构建森林防火系统；加强消防通信、消防供水等相关配套建设完善。建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系和点、线、面相结合的整体格局，最大限度28、发挥人防平战结合功能。构建城乡综合防灾减灾体系加强源头治理，提高应急防护与处置能力，降低危险源事故风险。2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）066.1 国土综合整治6.2 山水林田湖草系统6.3 矿山生态修复2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）耕地提质改造深入开展农用地整治，夯实现代农业发展基础开展农村建设用地整理，建设美丽新农村土地平整、修建灌溉与排水设施、田间道路等土地整治工程，减缓田面坡度、提升耕地连片度和耕作便利度、增加水田面积。布设1个耕地提质改造项目，建设规模18.05公顷，预计补充耕地0.48公顷，产生水田指标11.35公顷农村建设用地整理盘活村庄29、闲置、低效用地将闲置低效用地用于农村基础和公共服务设施、商业、办公设施建设，加强村庄产业用地整理。规划期内计划实施1个建设用地整理项目，建设规模3.44公顷，预计拆旧区复垦3.44公顷，复垦为农用地3.44公顷推进城镇低效用地再开发，促进城市有机更新重点区面积11.28公顷，分布在乡驻地。规划期内计划实施1个城镇低效用地再开发项目，实施动工建设面积11.28公顷6.6.国土综合整治1 1高标准农田建设布设3个高标准基本农田建设项目，到2030年，新建规模906.67公顷，提升改造规模460公顷，高效节水灌溉规模253.33公顷，到2035年，将永久基本农田全部建设成为高标准农田2035蚂蚁堆乡30、国土空间规划（2021-2035年）1 16.6.山水林田湖草系统修复2 2森林生态修复采取封闭保护、植被恢复、野生动植物栖息地恢复等措施，实施森林生态修复、森林质量提升，使生态系统趋于持续稳定。布设森林生态修复项目2个,修复规模15708.65公顷水土流失防治工程与生物措施相结合、人工治理与自然修复相结合，综合运用土地整治、土壤改良、植被恢复、生物修复、保护性耕种、封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治。布设水土流失治理项目5个，防治理水土流失面积5149.61公顷生物多样性保护落实临沧市生物多样性保护实施方案（2014-2030年），共布设生物多样性保护修复项目2个,重点保护云南临沧澜沧31、江自然保护区和临翔南高山森林公园生物多样性，修复规模714.03公顷水林物流水环境和水生态修复采取水源地保护、水量调节、生态补水、河湖水系连通、污染源控制等措施，结合河道清淤与防洪工程建设，提升重要水源地和河流生态功能。布设水环境和水生态修复项目1个，治理面积48.10公顷；建设生态调蓄带长度3公里，生态调蓄带蓄水量1.10万立方米；河道生态治理长度64公里2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）1 16.6.矿山生态修复3 3重点区面积135.61公顷，分布在邦海村、马蜂腰、蚂蚁堆村、曼毫村。规划期内计划实施矿山生态修复治理项目3个，修复规模75.54公顷。其中历史遗留矿山修复项32、目1个，修复面积12.3公顷；持证矿山生态修复项目2个，修复面积63.24公顷；推进废弃矿地综合利用及土地复垦，因矿制宜，优化治理，实现地貌重塑、景观再造、地质灾害防治等综合成效，全面改善矿山生态环境。2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）072035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）7.7.1 1中心镇区规模与规划分区构建“一镇两城”特色中心镇区格局以城镇开发边界为主体，结合行政区界线、永久基本农田、自然地理等边界进行优化。划定中心镇区范围255.93公顷，划定城镇开发边界78.1公顷中心镇区范围明确规划分区管控一级规划分区二级规划分区三级规划分区面积城镇发展区城镇集33、中建设区居住生活区49.91商业商务区26.21综合服务区22.86工业发展区25.35绿地休闲区22.43交通枢纽区36.43物流仓储区6.82战略预留区1.44工业拓展区2.24小计193.69乡村发展区村庄建设区60.39小计60.39合计254.08城镇集发展区分为：居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区、交通枢纽区、物流仓储区、战略预留区2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）公共绿地与开敞空间7.7.2 2构建“两带、三区”的空间景观结构“两带”：即南北道路主轴形成的现代城镇景观带和南北向沿集镇南汀河水系形成的水系景观带“三区”：即北部田园景观区；中34、部山地景观风区、南部的坡地山水景观区完善城镇公园绿地体系集镇公共绿地包括滨水公园绿地和街头绿地。滨水公园绿地：结合南汀河河流整治，在北片区西侧沿河规划的滨河绿地；街头绿地：街头绿地主要包括了道路绿化和集中的片状绿地。城镇开发边界外农田、耕地、林地，作为天然生态屏障渗入中心镇区，作为自然绿化资源水系景观带现代城镇景观带绿地2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）公共服务设施7.7.3 3构建“15分钟”社区生活圈1个。配置卫生院、养老院、幼儿园、中小学、文化活动中心、菜市场、公用设施营业网点、体育场、全民健身中心、垃圾转运站等设施2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）735、.7.综合交通4 4构建综合立体城市交通体系，全面加强区域连接能力对外交通规划配置主通道、普通通道、休闲通道三级慢行通道。公共交通交通设施慢行交通完善静态交通设施布局与配建，配置公共停车位以满足日益增长的停车需求。规划期内乡政府驻地对外交通道路仍由临云高速、214国道承担，南北横穿镇过境，东侧支路以环线形式配合承担214国道交通流量以农村客运、助力车及租赁网约车等辅助型公共交通为主规划对部分路进行疏通后形成方格网状路网框架。规划道路分为干路、支路、巷道三级，干路红线宽度12-21米，支路红线宽度为4-9米，巷道红线宽度为4-6米内部路网规划2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）736、.7.5 5给排水工程规划给水工程：乡政府驻地东北高地现状建有小型自来水净水厂1座，满足规划期内用水需求，镇区内给水管网主要沿道路布设，以环状管网为主。排水工程：乡政府驻地北部现状建有污水处理厂1座。规划对镇区中心电信模块进行扩建。通信工程规划电力工程规划乡政府驻地有现状35KV变电站，已满足规划期内用电需求，无需新增；规划于镇区南部新建垃圾转运站1座，。主要道路布置垃圾收集点，按服务半径5080m的标准设置垃圾收集点，垃圾收集点的用地控制在510m2左右环卫工程规划市政基础设施水2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）7.7.6 6综合防灾减灾规划防洪减灾规划防洪标准：蚂蚁堆乡中37、心镇区的防洪标准达到20年一遇。中心镇区防洪主要措施是结合南汀河的位置，结合现状排水沟渠，修缮、设置东西向排水沟渠，使主城区雨水尽快排出。远期结合城区建设发展规模，按防洪标注要求，逐步提升南汀河防洪标准，以满足中心镇区防洪安全要求。抗震防灾规划中心镇区建筑工程抗震地震基本烈度为8度，设计基本地震加速度值不小0.3g。严格按照建筑工程抗震设防分类标准（GB 50233-2008）、建筑抗震设计规范（2016年版）（GB 50011-2010）（2021年修订）进行建筑工程设计、施工、监理消防规划规划在蚂蚁堆乡政府建设蚂蚁堆乡政府专职消防队，设置防灾指挥中心。镇区主要道路按按：同一时间内的火灾次数38、为34次，一次灭火用水量为100L/s，不超过120米保护半径布置消防栓人防规划确定集镇战时留城与疏散人数之比为20%与80%。按留城人员人均1.5平方米计算掩蔽工程的应建规模。联合中小学、幼儿园、公园绿地等开敞空间共设置应急避难场所地质灾害防治规划处在地质灾害高易发区，根据临翔区地质灾害防治规划，均在规划重点防治区内。重点防治区地质灾害易发性高，灾害点密度大，威胁人口及财产大，以搬迁避让或工程治理为主，监测预警为辅；应当将城镇、人口集中居住区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施作为地质灾害重点防治区中的防护重点防疫规划构建城乡空间应对公共卫生事件的防灾规划体系，增强城39、市韧性。建立“平战结合”的防控准备预案，分区分级构建国土空间防疫单元。搭建社区管理体系，健全服务设施，加强城市面对突发公共卫生事件的应对能力。在卫生院设置医疗救护中心1处2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）7 7.7 7风貌管控风貌定位：“依山面水,因地就势；设施互补,城镇互依；座北朝南,山翔水映的临沧北门重镇北部田园景观风貌区：以现代建筑为主，形成具有临沧本土汉族民居特色传统建筑风貌区，在滨河景观、广场、公园中则通过景观亭廊、雕塑小品来突出集镇的风貌特色和文化内涵集镇中部山地景观风貌区：保留现状院落格局、保持当地传统建筑风貌，对现有现代建筑外立面改造，统一传统特色，适当改造和40、增加集镇居住旧区内道路、市政设施、公共服务设施，对集镇中部综合新区内部的水系作特色景观打造，提升居住环境，增强居民的归属感和幸福感集镇南部的坡地山水景观风貌区：为居住、办公、生活新区，以现代建筑风格为主，并通过建筑色彩、建筑符号及景观小品延续传统风貌。风貌格局2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）088.1 规划传导8.2 保障政策与措施2035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）1 1规划传导落实上位规划纵向指引严格贯彻落实国家、云南省、临沧市、临翔区明确的主体功能定位及约束性指标、资源底线和空间管控要求、重要名录、重大政策和制度等强制性内容。云南省国土空间规划临沧市国41、土空间总体规划临翔区国土空间总体规划乡（镇）国土空间规划村庄规划控制线详细规划相关专项规划传导内容强制性内容规划指标：约束性指标、预期性指标空间管控：生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇建设区、乡村发展区、矿产能源区底线约束：永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、水资源重要名录：自然保护地、历史文化保护主体功能定位、目标战略、总体格局、区域协同、资源保护、生态修复、重点项目强化村庄规划纵向传导除乡政府驻地城镇开发边界外其余村民委员会及自然村均需编制“多规合一”实用性村庄规划。详细规划单元划分和规划指引落实区级总规详细规划单元划定结果，在蚂蚁堆乡乡域范围内划分1个城镇单元：蚂蚁堆乡乡政府42、所在地和小高桥片区开发边界范围；其余区域由“多规合一”实用性村庄规划进行管控。8.8.1 12035蚂蚁堆乡国土空间规划（2021-2035年）1 1保障政策与措施01强化规划空间传导：加强乡镇级国土空间规划的空间传导，落实区级空间规划，指引“多规合一”实用性村庄规划严格规划许可管理：严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。健全规划管控体系02实行规划全周期管理加强规划实施监测评估预警：建立“一年一体检、五年一评估”的常态化机制，年度体检结果作为下一年度实施计划编制的重要依据，五年评估结果作为近期建设规划编制的重要依据。43、健全实施规划监督考核机制：依托国土空间规划实施监管系统，完善规划督察员制度，强化对规划全过程信息化监管。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法监察内容，明确各级执法职责，综合运用卫片等信息化手段，强化执法监察。03完善政策机制体系健全生态保护补偿机制：落实重点区域生态环境保护修复重点任务与工程，创新投融资机制，加快构建政府、金融机构和企业的融资协调机制。健全土地要素市场化配置政策：建立健全城乡统一的建设用地大市场，完善相关配套制度，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。完善自然资源产权制度政策：完善全民所有自然资源资产收益管理制度，完善确权登记管理，逐步实现自然资源确权登记全覆盖，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体。04“一张图”实施监督信息系统落实将“一张图”作为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督的依据和支撑。8.8.2 2