1、正宁县年农村饮水安全项目实施方案-最终版甘肃省庆阳市正宁县2017年农村饮水安全巩固提升工程实施方案1.综合说明项目编制背景和依据我院根据甘肃省农村饮水安全工程建设与管理技术文本、已批复的正宁县2017年农村饮水安全巩固提升工程初步设计报告，结合正宁县历年农村饮水安全项目实施情况，于2016年12月编制完成了正宁县2017年农村饮水安全巩固提升工程实施方案。正宁县2017年农村饮水安全巩固提升工程实施方案共涉及295处，其中：新建工程2处、维修改造工程8处、小电井工程285处。解决范围分布在正宁县的西坡乡、山河镇、永正镇、榆林子镇、宫河镇、永和镇、周家镇等7个乡镇20个行政村40个自然村5632、1户25286人农村人口的饮水问题，其中贫困户356户1596人。项目区地理位置及经济社会概况正宁县位于甘肃省庆阳市东南部、子午岭西麓。东接陕西黄陵县以子午岭为界，南邻旬邑县，西南与彬县相邻，西接长武县以泾河为界，北壤本省宁县。地理位置处于东经10756201083808，北纬351440353618之间。属黄土高原沟壑区，黄土层厚度90150米。地势自东北向西南倾斜，平均海拔1460米，地貌梁、峁、沟交错，河、川、塬相间，分为四塬三川；地形东高西低、东宽西窄，略呈三角形，东西长公里，南北宽公里。全县交通发达，基本实现了主要乡镇通二级公路，村村通油（水泥）路的目标，国道312线穿境而过，省道直3、通陕西省铜川市。随着西安长武西峰高速公路的贯通，西平铁路、宁长二级公路等重大交通项目的实施和银西高铁、高速公路（甜水堡至罗沟圈）的立项建设，正宁与西安、咸阳等大中城市经济往来会更加密切，必将凸显区位优势，成为西咸经济圈的重要组成部分，带动县域经济快速发展。正宁县总面积平方公里，辖4镇，6乡，111个，695个村民小组。土地资源比较广阔，总面积平方公里，其中东部的子午岭林区，系成片的天然次生林区，共387平方公里，占总土地面积的%,全为林草覆盖，植被状况优越，是我县涵养水分，调节雨量的天然水库。占我县林地总面积的80%。耕地多分布于比较平整、肥沃的宫河、永和、山嘉，月明四条原面，土地平整，土层深4、厚，熟化程度高，多为较肥沃的黑垆土壤，共万亩，占耕地43%。 2015年底，全县生产总值完成亿元，年均增长%， 是2006年的2倍；人均生产总值10044元，比2006年净增6896元。农业增加值亿元，年均增长%，比2006年净增亿元。粮食总产量稳定在8万吨左右。规模以上工业增加值1200万元，年均增长%。固定资产投资累计完成120亿元，是前五年的10倍，年均增长%。财政收入因煤田出让金增加，连续三年跨上亿元台阶，剔除煤田出让金后，今年大、小口径收入完成9000万元、7000万元，分别增长27%、%。一、二、三产业比例由2006年的:调整到34:21:45，经济社会发展呈现出结构优化、总量扩张5、质量提升的良好态势。总人口万人，以汉族为主，占总人口的99%；少数民族以回族人数最多，大部分居住在五顷塬回族自治乡。 项目区工程地质及水文地质概况工程区地处正宁县塬上的西坡乡、山河镇、永正镇、榆林子镇、宫河镇、永和镇、周家镇等7个乡镇。境内西北高、东南低，塬面以%的坡降向东南倾斜，塬面海拔高程1335-1525m,川道海拔高程1025-1195m,属侵蚀切割强烈的黄土塬、梁峁、丘陵及沟谷地貌，各单元有一系列的冲沟、陷穴、掌地、崾岘等次级地貌类型。工程区地处祁吕贺山字型构造贺兰褶带南端以东伊陕盾地的西南部。新生代以来，陕西系旋卷构造由于受贺兰褶带的阻挡，向盆地虽有波及，但规模较小，区内发育6个6、小断层及2个向斜，可能属陇西系及其低次序构造的反应，特征是断距小，零星分布，对下白垩系地层影响不大，是属局部范围内的小构造。工程区水文地质条件复杂，地表水主要有四郎河及小沟谷溪水，地表水比较丰富；地下水主要有河谷、沟谷第四系砂卵石层潜水，塬区、丘陵区第四系黄土潜水及下白垩系志丹群承压水。塬区及丘陵区黄土潜水，从潜水的补给、径流、排泄都自成独立的水文地质单元，主要受大气降水补给，向两侧沟谷排泄；河谷潜水受侧向与降水补给，向河床排泄；下白垩系基岩承压水，主要受径流补给，并以径流的形式排出县境外。地表水和塬区、川道地下潜水水质普遍较好，经水质化验，塬区地下水潜水水质矿化度小于1克/升，为重碳酸钙、镁7、型淡水，都适宜与饮用和农田灌溉及工程用水。项目区实施范围、解决人数及饮水不安全类型正宁县2017年农村饮水安全巩固提升工程涉及西坡乡、山河镇、永正镇、榆林子镇、宫河镇、永和镇、周家镇等7个乡镇20个行政村40个自然村5631户25286人农村人口的饮水问题，其中贫困户356户1596人。饮用水不安全类型均为水源保证率不达标。项目区饮水不安全范围、类型明细表见表。 正宁县2017年农村饮水安全巩固提升工程实施方案饮水不安全范围、类型明细表 主要工程建设内容 实施各类农村饮水安全供水工程295处，其中：新建工程2处、维修工程8处、小电井工程285处,具体工程项目建设内容如下：维修工程（1）永正镇友8、好村供水站维修工程主要建设内容：新建围墙14m、门墩1处；更换200QJ10-175/8潜水泵1台、100QJ10-28潜水泵1台。受益人口260户1170人（包含贫困户14户63人）。（2）榆林子镇供水站维修工程主要建设内容：新建围墙40m、门墩1处、低压线路80m；新建100m3地下沉淀池1座、12m2配电房1间；拆除30m3地上沉淀池1座；更换机用电缆220m、Dn50闸阀2个、铁大门1副；安装配电柜1台，更换200QJ10-175/8潜水泵1台、100QJ10-28潜水泵1台，安装排污泵1台。受益人口780户3510人（含贫困户4户18人）。（3）宫河镇供水站维修工程主要建设内容：维修9、门墩1处、水塔散水、沉淀池散水、箍井口1处；新建闸阀井1座、Dn50闸阀2个、铺设机砖260m2；更换Dg50上水钢管200m、机用电缆220m、Dn125加密闸阀1个、Dn100闸阀1个；安装200QJ10-175/8潜水泵1台、100QJ10-28潜水泵1台。受益人口900户4050人（含贫困户74户333人）。（4）周家镇供水站维修工程主要建设内容：新建围墙10m；维修门墩1处、水塔散水、沉淀池散水、箍井口1处；更换铁大门1副；新建管理房58m2（3间）；拆除管理房3间、厕所2间，维修围墙22m、抬高院坪50cm、铺设机砖240m2；更换Dg50上水钢管200m、机用电缆220m；安装210、00QJ10-175/8潜水泵1台、100QJ10-28潜水泵1台。受益人口812户3654人（含贫困户40户180人）。（5）永河镇供水站维修工程主要建设内容：新建围墙56m、抬高院坪20cm、铺设机砖600m2；更换Dn110闸阀4个、Dn90闸阀4个；安装Dg50上水钢管200m、机用电缆220m；更换200QJ10-175/8潜水泵1台、100QJ10-28潜水泵1台。受益人口1400户6300人（含贫困户72户324人）。（6）永河镇马村供水站维修工程 主要建设内容：维修门墩1处、铺设机砖100m2；安装配电柜1台，更换200QJ10-175/8潜水泵1台、100QJ10-28潜水泵11、1台，安装SM-B1-18500D自动控制上水设备1套。受益人口400户1800人（含贫困户48户216人）。 （7）榆林子镇中巷三组供水站维修工程主要建设内容：维修门墩1处、铺设机砖360m2；更换200QJ10-175/8潜水泵1台。受益人口104户489人（含贫困户3户14人）。（8）榆林子镇咀头村供水站维修工程主要建设内容：新打180m深机井1眼、新建围墙20m、安装Dg50上水钢管40m；维修门墩1处；安装配电柜1面，更换200QJ10-175/8潜水泵1台、100QJ10-28潜水泵1台，架设低压线路150m；穿乡村公路1处。受益人口430户1720人（含贫困户15户61人）。新建12、工程（1）山河镇王阁一组机井工程主要建设内容：新打180m深机井1眼、50m3沉淀池1座、12m高30m3水塔1座、新建配电房、管理房58m2（3间）、闸阀井3座、围墙120m、铁大门1副、门墩1座；铺设级管道610m、级管道1290m。安装Dg50上水钢管200m；架设高压线路、低压线路；安装30KVA变压器1台、配电柜1面、150QJ10-160/20潜水泵2台（一备一用）、100QJ10-28潜水泵2台（一备一用）、机用电缆220m。安装SM-B1-18500D自动控制上水设备1套；配套入户设施69套。受益人口138户790人（含贫困户17户77人）。（2）宫河镇北堡子村四、六组机井工程13、主要建设内容：新打180m深机井1眼、50m3沉淀池1座、12m高30m3水塔1座、新建配电房、管理房58m2（3间）、闸阀井3座、围墙120m、铁大门1副、门墩1座；铺设级管道1500m、铺设级管道500m。30KVA变压器1台、配电柜1面；架设高压线路、低压线路，安装Dg50上水钢管200m、机用电缆220m；安装150QJ10-160/20潜水泵2台（一备一用）、100QJ10-28潜水泵2台（一备一用）。安装SM-B1-18500D自动控制上水设备1套。受益人口122户520人（含贫困户13户58人）。分散工程 主要建设内容：新建小电井285处，每处新打60米深小电井1眼，井口设井圈和14、井盖，安装扬程70m的潜水泵一台，配套Dn32上水塑管90m，电缆线90m，油丝绳80m。每处投资元。受益人口285户1283人（含贫困户56户252人）。 投资概算及资金筹措工程总投资万元，其中工程费用万元，入户费用万元。分项目为：永正镇友好村供水站维修工程投资万元，榆林子镇供水站维修工程投资万元，宫河镇供水站维修工程投资万元，周家镇供水站维修工程投资万元，永和镇供水站维修工程投资万元，永和镇马村供水站维修工程投资万元，榆林子镇中巷三组供水站维修工程投资万元，榆林子镇咀头村供水站维修工程投资万元，山河镇王阁一组机井工程投资万元，宫河镇北堡子村四、六组机井工程投资万元，川区小电井工程投资万元。15、所需资金由统筹整合财政涉农资金筹措解决。施工进度计划根据项目建设的总体要求，结合项目区农村人畜饮水的实际需要，本实施方案供水工程计划抓紧时间组织实施，以便彻底解决当地日益突出的饮水困难和饮水不安全的矛盾。工程实施计划为2017年3月初开工建设，2017 年6末完成工程建设任务，计划工期为4个月。建设管理和运营管理(1)加强组织领导，明确工作职责。成立正宁县农村饮水安全项目建设领导小组，主要负责组织协调和研究解决项目建设中的重大决策问题，并在县水务局设立办公室，处理日常事务。(2)严格执行基本建设项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等“四项制度”，建立健全质量管理体系和质量保证体系，确保16、农村饮水安全工程建设质量。(3)坚持项目公示规划建卡。根据批复和实施方案，将项目建设内容、解决人口、投资额度、建设周期等进行公示，项目计划落实到村和户，逐乡、逐村、逐户建卡片，并按卡实施。(4)加强技术培训，实行技术承包责任制。(5)加强项目资金管理。按照国债资金使用管理的要求，实行专户储存，专款专用制度。(6)本项目所有工程采取公开招标，择优选择施工队伍。招投标工作严格按照中华人民共和国招投标法组织进行，招标评标专家人员从省水利质安管理中心专家库中抽取。 招标分土建施工和管材管件两部分进行，参与投标的施工单位具有甘肃省建设厅认定的水利工程三级以上资质施工企业，招标文件应由设计单位编制。 (117、)根据甘肃省村镇供水工程管理办法(试行)等有关法律、法规、规章和技术标准，制定庆阳市村镇供水工程管理办法实施细则。(2)明晰产权。农村饮水安全工程，产权归县(区)水利部门所有，并由县级水行政主管部门对资产实行管理。(3)确定工程的管理模式。对规模较大、跨乡、村、集中连片供水工程，由县水务局下设水管站管理。对规模较小的供水工程，管理方式在县级水行政主管部门指导下，通过村民大会、村民代表大会或村委会集体讨论，采取用水者协会管理方式。(4)根据甘肃省水利工程供水生产成本、费用核算管理暂行规定，合理核定农村饮水安全供水工程的供水生产成本及费用。(5)建立健全监督机制。工程管理单位不仅要接受水利、卫生、18、物价、审计等部门对供水水量、供水水质、工程安全运行、水费使用和管理、规章制度建设及落实等情况的监督检查，建立定期不定期报告制度，还要接受用水户和社会和监督，保证饮水安全工程良性运行。(6)建立健全社会化服务体系。(7)建立科学有效的水质检测体系。经济评价工程实施后，可解决现状西坡乡、山河镇、永正镇、榆林子镇、宫河镇、永和镇、周家镇等7个乡镇20个行政村40个自然村5631户25286人农村人口（其中贫困户365户1596人）的饮水问题。解决饮水困难区安全饮水问题是脱贫致富，实现小康的基本条件之一，也是提高全民身体素质切实有效的措施，具有显着的社会效益。(1)有利于消除城乡差别，促进全社会协调发19、展。(2)有利于加强对水资源的统一开发利用和节约保护。(3)有利于促进农村经济的发展，改变饮水不安全地区群众贫困面貌。(4)促进社会主义精神文明建设和社会稳定。2.项目区基本情况自然概况 正宁县位于甘肃省庆阳市东南部、子午岭西麓。属黄土高原沟壑区，黄土层厚度120280米。地势自东北向西南倾斜，平均海拔1460米，地貌梁、峁、沟交错，河、川、塬相间，分为四塬三川；地形东高西低、东宽西窄，略呈三角形，东西长公里，南北宽公里。工程区属侵蚀切割强烈的黄土塬、梁峁、丘陵及沟谷地貌，各单元有一系列的冲沟、陷穴、掌地、崾岘等次级地貌类型。 正宁县位于大陆腹地，气候受季风影响明显，为温带大陆性季风湿润半湿润20、气候。由于地势较平缓，加之夏季季风的影响，气候要素反映也较平缓。子午岭林区气候阴湿，温度较低，雨雾多，日照少，霜期长。环绕林区形成特殊的多雨围带。春旱较频繁。多年平均气温，绝对最高气温（1974年7月18日），绝对最低气温（1971年1月29日）。多年平均降水量，因季风强弱和进退迟早不同，降雨量年、月分布不均，一般七、八、九月降水偏多，占到全年的58%，且多以暴雨形式出现；多年平均水面蒸发量，无霜期151d，最大冻土深度82cm。平均风速s，最大风速12m/s，最多风向为西北风。全年日照小时，日照率为55%，无霜期180天左右，正宁县气候温和，四季分明，雨量充沛，昼夜温差大，光照时间长。全县有21、五条河流,均属泾河水系，自产水三条河流中四朗河为最大河流，全长83km，流域面积644m2，占全县总面积的47%，年平均流量s，径流量2880万m3。支党河41km，嘉峪川河在正宁县境内长，还有无日天沟，和左家川两条河。地下水主要有第四系松散层潜水，和下白垩系碎碎潜水及承压水，地下水总径流量为万m3。经济社会概况正宁县总面积平方公里，辖4镇，6乡，111个，695个村民小组。土地资源比较广阔，总面积平方公里，其中东部的子午岭林区，系成片的天然次生林区，共387平方公里，占总土地面积的%,全为林草覆盖，植被状况优越，是我县涵养水分，调节雨量的天然水库。占我县林地总面积的80%。耕地多分布于比较平整、肥沃的宫河、永和、山嘉，月明四条原面，土地平整，土层深厚，熟化程度高，多为较肥沃的黑垆土壤，共万亩，占耕地43%。 2015年底，全县生产总值完成亿元，年均增长%，是2006年的2倍；人均生产总值10044元，比2006年净增6896元。农业增加值亿元，年均增长%，比2006年净增亿元。粮食总产量稳定在8万吨左右。规模以上工业增加值1200万元，年均增长%。固定资产投资累计完成120亿元，是前五年的10倍，年均增长%。财政收入因煤田出让金增加，连续三年跨上亿元台阶，剔除煤田出让金后，今年大、小口径收入完成9000万元、7000万元， -全文完-