1、进贤县基础教育提高改造工程（一期）PPP项目（项目运营方案）编制单位：编制日期：2018年8月14日目录1、项目概略21.1工程概略21.2合作限期及投入运营的条件31.3运营范围及服务工作内容42、运营管理机构42.1运营管理机构的构成42.2运维部的职责42.3运维部各项管理制度52.4主要人员职责52.5各部门主要职能52.6运维人员培训查核63、运营保护目标64、运营保护举措74.1运营管理原则75、应急方案85.1应急方案81、项目概略1.1工程概略项目名称：进贤县基础教育提高改造工程（一期）PPP项目项目编号：0658-1701SZTCD125项目实行机构：进贤县教育科技体育局项目2、建设地址：江西省南昌市进贤县项目建设规模及内容：进贤县基础教育提高改造工程（一期）中各学校建设地址以下：民和一小提高改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提高改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提高改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家布置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提高该造工程位于进贤县云中路；民和七小提高改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教课校提高改造工程位于规划路以南；进贤二中提高改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提高改造工程位于原学校内；青岚3、学校提高改造工程位于进贤县青阳大道。此外波及到的改造工程在原学校内。1.1.6项目选址进贤县基础教育提高改造工程（一期）中各学校建设地址以下：民和一小提高改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提高改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提高改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家布置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提高该造工程位于进贤县云中路；民和七小提高改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教课校提高改造工程位于规划路以南；进贤二中提高改造工程位于进贤县人民大道；4、五垦学校提高改造工程位于原学校内；青岚学校提高改造工程位于进贤县青阳大道。此外波及到的改造工程在原学校内。1.2合作限期及投入运营的条件本项目合作期为15年（此中建设期2年），完工查收合格后政府特许项目企业运营，运营保护期为13年。项目投入运营时应经查收合格，且所需的审批手续须所有完美（包含项目有关的存案审批和完工查罢手续）。1.3运营范围及服务工作内容运营方案的保护范围包含本PPP项目的所有建设项目。运营服务工作内容：保护范围内所有项目内容的维修、保护、保养工作，以及两个工业园区的运营工作。2、运营管理机构2.1运营管理机构的构成本项目特许经营时期，工作要点由项目建设管理转移为以房子保护等为5、中心的运营管理。项目企业依据运营管理的实质需要，提早一年开始进行运营管理筹办工作，全线运营管理系统、机构设置依据“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，兼顾规划、综合考虑，采纳全线集中监控、集中管理的方式，防止重复建设和资源浪费。组建运营保养管理企业，企业下设企业经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和保养部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地展开各项工作。2.1.1运营管理机构的建立建立进贤县基础教育提高改造工程（一期）PPP项目部，运维部在项目企业领导下展开工作，推行经理负责制，代表项目企业对项目运营服务质量、环保、安全向企业负责，运维部对项目企业负责。经6、理下设总工程师和副经理。运维手下设财务部、运营部、保护部、行政部等职能部门，以及房子建筑保护、绿化保护等4个保护队。2.2运维部的职责1、全面负责项目的运营保护，实现运营保护、物业服务一体化的综合管理。2、恪守国家、地方的有关法律、法例、政策、规章制度。3、负责组建各运营保护分部，编制有关管理制度，明确各部门和各岗位的职责权限。拟订年度、月度工作计划并组织实行，业务上接受项目企业和上司部门的指导和监察。2.3运维部各项管理制度在现行管理体制的基础上，依据国家、地方和行业标准及项目运营保护期绩效查核指标，针对本项目运营与服务的特色拟订完美内部管理规章制度、岗位职责、考查方法、赏罚举措等，以此规范7、运营保护从业人员行为。2.4主要人员职责2.4.1运维部经理职责1、对项目企业负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；2、负责项目的行政机构、规章制度、生产系统及质量管理系统的成立、健全：3、负责监察、指挥和协调各部门主管展开平时工作，并对其采纳有效举措进行服务质量控制；4、负责有关经费管理，审查拟订各项经费进出计划；5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界成立联系网络；6、负责鉴定年度、季度、月度工作计划及工作总结，鉴定上报的文件、报表，配合项目企业对管理工作的检查查核；2.5各部门主要职能2.5.1运营部主要职能1、负责项目运行管理的指挥、协调、监控等；8、2、负责项目的平时巡视、环境控制及项目检查；3、负责项目范围内的捍卫等平时治安防备工作；2.5.2行政部主要职能1、负责行政总务、组织劳资、宣传教育、员工培训；2、负责指导各部门精神文明建设，抓好综合治理，做好宣传报导工作；2.5.3财务部主要职能1、负责年度经费、成本和收益计划的编制；经费的申请、经费和计划外项目资金的到位工作；2、负责合同管理和参加担保、融投资管理，做好合同鉴定工作；2.5.4保护部主要职能1、负责编制各工程项目施工方案及工程估算。负责各项保护计划的编制和管理工作。2.6运维人员培训查核项目进入运营期后，为了确运营保护人员严格按规范、规程、保证服务水平，一定增强岗位培训，培9、训内容主要为职业道德培训、管养保护质量培训、文明礼仪培训、安全作业培训，培训查核合格后方能上岗。3、运营保护目标经过优秀的运营保护服务，知足使用者的详细功能需求，如通行能力、居住性、污水办理达标性、安全性、经济型等。在运营保护期内，项目的运营及保护由我方负责。在工程质量保修期内，因施工质量、工程缺点等施工单位、项目企业原由造成的工程破坏由我方负责自费修复。但我方在运营保护期内供给运营保护协议商定的运营保护、保养、保养及非因施工单位、项目企业造成毁损的修复等服务，包含不限于绿化工程的成活保养、保留保养等，则应按财政评审价，经查核予以查收后，由业主担当付费。4、运营保护举措4.1运营管理原则在项目10、的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实行项目的运营管理。1、依法经营原则。恪守国家、省及娄底市地方有关法律、法例、条例及规定的要求，依法经营；2、亲密合作，创新体制原则。因为本项目的特色决定了要做好本项目的运营管理一定与本项目政府出资人代表展开亲密的合作，充分尊敬并借鉴政府出资人代表对本项目运营管理的要求，同时联合当前已有的PPP项目运营管理的经验，成立一套合适本项目特色和地区实质状况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中探索出一套PPP项目运营管理的创新体制；3、超前策划，充分准备原则。PPP项目经营管理一定拥有超前意识，做到全盘考虑，综合规划，分步实行。在项目建设的中后期即开始对运营管11、理进行综合研究规划，确立管理系统、机构定编、人员装备、设备购买、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，展开员工培训，经过充分准备实现项目交工查收与开通运营的无缝连结；4、组织合理，精简高效原则。针对项目企业所处地区及行业有关特色，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反响体制；5、科学管理，降低成来源则。针对高速公路运营管理拥有设备设备先进和技术密集型的管理特色，利用科学的管理手段，充散发挥设备效能。充分利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全面、系统的综合管理信息系统，创建高智能环境，提高工12、作效率，降低综合管理成本；6、培育人材，提高素质原则。PPP项目管理运营系多工种、跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素质、高技术；同时PPP项目运营管理的发展需要管理人员的知识不停更新。所以，在运营管理实行过程中需进行常常性的人材培训，加快人员素质的提高，适应现代化管理需要。7、健全制度，规范管理原则。本项目运营管理项目众多，分工仔细，专业性强。为保证相互协调、井井有条地运作，一定拟订健全的规章制度和操作规程，实行严格的规范化管理；8、重视效益，着重开发原则。本项目的建设和管理均需经费开销，在运营管理中除特别重视保护管理工作、力争节俭开销外，利用项目周边的环境、广告宣传等进行综合经营开发也是13、运营管理的重要内容，在为经营管理服务的同时，可作为运营服务收入的增补形式，增添累积，实现本项目的自我发展。9、保证质量，合理回报原则。5、应急方案5.1应急方案成立紧迫事故应急方案系统在成立过程中要考虑到多种要素影响，编制人员需要对安全影响要素进行剖析，检查工程的实质状况，对现有的方案进行评估，掌握危险辨别，其次需要各个领导班子全力配合，将本部门的实质状况实时上报，编制人员需要对其进行严格的审查，在有关法律规范的同意的状况下，成立应急方案，保证市政道路的安全管理。机构构成：组长：项目经理副组长：项目技术负责人成员：安所有人员、技术部人员及工程部人员项目部突发事故应急小组职责负责指挥办理紧迫状况14、，保证突发事件按应急营救方案顺利实行；负责事故现场的急救、保护民、救护及通信工作；负责所需资料、人员的落实；负责与上司安全生产管理机构的联系及状况报告；负责与相邻楞依靠力量的联系求救；负责工程项目生产的恢复工作。量充分、状态优秀，保证碰到突发事件时各项营救工作正常运行。1. 各应急小构成员一定落实到人，各司其职，娴熟掌握防备技术。2. 项目部安全领导小组必备的资料与设备。（1）数目足够的通信设备；（2）营救物质数据库：应急营救物质和设备名称、数目、型号大小、状态、使用方法、寄存地址、负责人及调换方式；（3）现场人员个人防备用品使用状况；（4）各专业人员联系方式、现场员工名单表；（5）上司安全生15、产管理机构、应急服务机构的联系方式。3. 现场触电应急方案（1）对症救护办理触电者伤势不重，神志清醒，未失掉知觉，但心里心慌，四肢麻痹，浑身无力，或触电者在触电过程中曾一度昏倒，但已清醒过来，则应保持空气流通和注意保暖，使触电都寂静歇息，不要走动，严实察看，并请医生进行诊治，或送往医院。（2）人工呼吸法人工呼吸法是触电者停止呼吸后应用的急救方法。各咱人工呼吸法中以口对口人工呼吸法成效最好，并且简单易法，简单掌握。实行人工呼吸前，应快速将触电者身上阻碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，使胸部能自由扩充，并快速拿出触电者口腔内阻碍呼吸的食品，零落的假牙、血块、黏液等，免得拥塞呼吸道。作口对口人工呼吸时，16、应使触电者仰卧，并使头部后仰，使鼻孔向上，如舌根下陷，应把它拉出来，以利呼吸道通畅。（3）胸外心脏挤压法胸外心脏挤压法是触电者心脏停止后的急救方法。作胸外心脏挤压时，应使触电者仰卧在比较坚固的地方，在触电者胸骨中段叩击12次，如无反响再进行胸外心脏挤压。人工呼吸与胸外心脏挤压连续46小时，直到病人清醒或出现尸斑为止，不要轻易放弃急救。自然应赶快请医生到现场急救。（4）外伤的办理若触电者受外伤，可先用无菌生理盐水和温开水洗伤，再用布绷带或布类包扎，而后送医院办理。如伤口出血，则应想法止血。往常方法是：将出血肢体高高举起，或用洁净纱布扎紧止备等，同时急请医生办理。紧迫状况的办理制度与原则1. 事故17、发生后，事故现场安全组人员应立刻展开工作，实时发出报警信号，相互帮助，踊跃组织自救：在事故现场及存在危险物质的重要危险源内外，采纳紧急营救举措，特别是突发事件发生早期能采纳的各样紧迫举措，如紧迫断电、组织撤退、救援伤员、现场保护等；实时向上司安全领导小且报告，必需时向相邻可依靠力量求救，事故现场内外人员应踊跃参加援救。2. 事故现场由应急小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制，办理工作。组长接到报警后，应立刻赶赴事故现场，不可以实时赶赴事故现场的，一定委派一名领导小构成员或事故现场管理人员，实时启动应急系统，控制局势发展。3. 各应急小组专业人员，要接受应急领导小组的一致指挥，立刻依据各自岗位18、职责采纳举措，展开工作。（1）事故现场抢险组：应依据事故特色，采纳相应的应急营救物质、设备展开事故现场的紧迫抢险工作，抢险过程中第一要着重人员的营救、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是名贵物质设备的急救；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通迅组保持联系。（2）事故现场救护组，应展开事故现场的紧急救护工作，实时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治，随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通迅组保持联系。（3）事故现场保护组，应展开保护事故现场，人员的分散及盘点工作。现场保护组人员应引导没关人员撤到安全区，指定专人记录所有抵达安全区的人员，并依据现场员工名单表、各宿舍19、人员登记表，经事发现场人员的证明，确立事发现场人员名单，并与抵达安全区人员进行查对，判断能否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组救护组、通迅组保持联系。（4）事故现场通迅组，应保证现场内与其有关单位及应急营救机构的通迅通畅；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通迅组保持联系。4. 应急小组接到报告后，应立刻向上组安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重要机械设备事故，一定实时向企业安全生产委员会报告，报告内容包含发惹祸故的单位、时间、地址、伤者人数、姓名、性别、年纪、受伤程度、事故简要过程和发惹祸故的原由。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上司安全领导机构的指令。