1、监理工作流程参照国家信息系统工程监理规范，结合自身多年监理工作经验，逐步形成了实用有效的监理工作流程规范，并通过ISO9000质量体系认证，本章给出了基本的监理工作流程作为指导。一、 设计、实施及验收方案审查程序1、项目设计方案审查的监理程序2、项目实施方案审查的监理程序3、项目验收方案审查的监理程序二、 实施方案组织设计1、流程编制工程实施方案设计承包单位监理机构总监理工程师组织审查项目监理机构不合格审核以下重点内容：1.技术方案否符合总体设计要求；2.工程实施人员、环境安排是否满足需要；3.工程进度安排是否符合工程合同的要求；4.工程质量有何保证措施，尤其是重点部位和关键工序的质量保证措施2、。项目监理机构在方案/计划报审表上签署审核意见总监理工程师按审定的意见组织施工报送建设单位承建单位项目监理机构2、要求描 述备 注申请类型项目实施方案报审方案/计划报审表适用条件各承包单位在工程开工前必须首先报审工程施工方案。申报内容项目实施方案（含项目组织机构、人员岗位职责、实施进度计划、质量保证措施、工期保证措施以及安全保证措施）。Ms Office电子文档审核、纸质文档签批通过条件质量保证体系、技术保证体系健全，具有可操作性。同时满足项目部组织健全、人员岗位职责落实到位。满足现场开工条件评审方式流转审核方案/计划报审表要求签批同意后，承包单位应审报开工手续。三、 开工申请1、流程承建单位3、开工准备工作完成，并填报工程开工报审总监理工程师、业主代表审查承建单位的以下开工准备条件：1、各种报批手续已完成。2、工程软硬件环境等已满足工程开工要求。3、施工组织设计已获得总监理工程师的批准。4、现场管理人员已到位，施工人员已进场，主要工程设备已落实。5、承建单位现场项目经理的授权。6、已确定协商联络方式和渠道。建设单位、总监理工程师在原表上签署意见2、要求描 述备 注申请类型开工申请工程开工报审表适用条件各承包单位在开工前必须进行开工申请。申报内容项目经理法人代表授权书复印件以及开工报告。Ms Office电子文档审核、纸质文档签批通过条件实施方案已经报审通过同时满足到达现场的人员能满足4、工程实施需要。工程环境、设施以及合同设备/材料等实施条件满足工程实施需要。项目经理法人代表授权书复印件清晰有效。评审形式流转审核工程开工报审表要求签批同意后，承包单位一周内务必进场施工。四、 分包单位资质审核1、流程1、营业执照2、资质证书3、特殊行业施工许可证4、工程业绩5、分包工程的内容和范围6、专职管理人员和各类技术人员的资格证、上岗证。承建单位报送分包单位资质的有关材料，并填报分包单位资格报审表注：政府有权机关有特殊规定的工程承包单位在报送的资质材料中应附有该机关的审核证明。分包单位项目监理机构对分包单位的有关情况进行调查及核实总监理工程师审查分包单位资质材料合格后，在原表上签署意见总5、监理工程师审查分包单位资质材料不合格，在原表上签署意见承建单位同意分包单位进场施工承建单位清退分包单位2、要求描 述备 注申请类型分包单位资格报审分包单位资格报审表适用条件如果建设合同中约定可以分包部分非主体工程；承包单位也有分包要求时必须报审分包单位资格。申报内容分包单位资格报审表及其附件Ms Office电子文档审核、纸质文档签批通过条件经营范围符合要求同时满足资质证书以及同类型的工程经验满足所承担的分包工程的质量需要分包工程的项目经理部能够保障分包工程质量、工期、管理的需要分包工程的项目经理法人代表授权书复印件清晰有效。评审形式流转审核分包单位资格报审表要求签批同意后，承包单位通知分包单6、位进场施工。五、 调研1、调研申请描 述备 注申请类型调研开始工程阶段性实施申请表适用条件承包单位进行调研活动时须提出申请申报内容调研计划Ms Office电子文档审核、纸质文档签批通过条件调研计划清楚完善的描述调研的内容、目标、对象、方法、人员和时间安排。同时满足调研计划明确规定了调研成果文件的内容、要求和形式。调研人员到位，用户方具备调研条件。评审形式流转审核工程阶段性实施申请表要求本流程主要针对系统方案设计。承包单位应严格执行调研计划2、调研成果描 述备 注申请类型方案/计划评审方案/计划报审表适用条件项目实施方案已编制完成并自评通过。审报内容项目实施方案。Ms Office电子文档审核7、纸质文档评审通过条件项目实施方案应清晰、表述完整，满足用户的需求并符合国家相关标准。评审形式会议评审评审报告要求将评审报告附于评审通过的项目实施方案后正式流转报批。方案/计划报审表六、 设计方案评审1、流程设计（或承包）单位设计单位（或承建单位）应在对用户需求、市民卡相关各个部门的政策进行深化调研的基础上，对方案进行深化设计。建设单位组织技术评审参加：建设单位、专家、政府主管部门、监理机构、设计(或承建)单位、相关单位。监理机构1. 方案设计依据(法律、标准、规范、需求)审查；2. 方案可行性、可靠性、安全性、实用性分析评估；3. 系统设备的匹配性、兼容性、可扩展性评估；4. 设备或系统性能8、价格比分析；5. 设备或系统的可维修性分析。满足需求监理机构转发会议纪要/评审报告建设单位、监理机构实施方案会审、工程预算审核建设单位、设计(或承建)单位签订合同否是2、要求描 述备 注申请类型方案/计划评审方案/计划报审表选用条件设计文件已经按需求设计完毕并自评通过。申报内容硬件部分为详细设计方案Ms Office电子文档审核（根据具体情况定）、纸质文档评审开发软件为概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书。通过条件详细设计方案应满足用户需求，满足相关国家标准、规范要求。同时满足评审形式会议评审评审报告/会议纪要要求将评审报告附于评审通过的设计文件后正式流转报批。方案/计划报审表七、9、 测试方案/计划评审1、流程设计单位（或承建单位）应根据详细设计方案、系统工程特点、合同要求以及国家标准规范编制系统测试方案/计划。建设单位/监理机构组织技术评审监理机构1. 编制依据(标准、规范、需求、合同)审查；2. 方案可行性、可靠性、安全性、实用性分析评估；3. 是否满足保证质量的需要；4. 测试项、测试方法、预期结果、测试环境是否合理、有效。满足需求监理机构转发会议纪要/评审报告否是2、要求描 述备 注申请类型方案/计划评审方案/计划报审表适用条件硬件部分在安装调试基本完成后，应报审测试方案；软件部分应在概要设计说明书评审通过后报审测试计划。申报内容硬件部分应报审测试方案；软件部分应10、报审测试计划。Ms Office电子文档审核（根据具体情况定）、纸质文档评审通过条件测试方案应满足详细技术方案、标准规范以及用户的要求；测试计划应满足用户的要求并参考国家标准计算机软件测试文件编制规范GB/T9386-1998的要求。同时满足评审形式会议评审评审报告/会议纪要要求将评审报告附于评审通过的测试方案/计划后正式流转报批。方案/计划报审表八、 软件质量保证计划评审设计（或承包）单位设计单位（或承建单位）应根据用户需求、合同要求以及国家标准规范编制开发软件质量保证计划。建设单位/监理机构组织技术评审监理机构1. 方案设计依据(标准、规范、需求、合同)审查；2. 方案可行性、可靠性、安全11、性、实用性分析评估；3. 是否满足保证应用系统建设质量的需要。满足需求监理机构转发会议纪要/评审报告否是1、流程2、要求描 述备 注申请类型方案/计划评审方案/计划报审表适用条件概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书已经评审通过。申报内容软件质量保证计划Ms Office电子文档审核（根据具体情况定）、纸质文档评审通过条件满足用户要求并参考国家标准计算机软件质量保证计划规范GB/T12504-90的要求。满足评审形式会议评审评审报告/会议纪要要求将评审报告附于评审通过的设计文件后正式流转报批。方案/计划报审表九、 设备、材料到场报验1、流程不同意用于工程指定部位承建单位同意，在原表上12、签认专业/总监理工程师专业监理工程师审核监理机构承建单位填报工程材料/构配件/设备报审表及其附件原材料、构配件、设备不能进入现场。2、要求描 述备 注申请类型设备、材料到场报验工程材料/构配件/设备报审表适用条件合同约定的设备、材料已运抵现场，储存环境满足设备、材料要求，具备现场开箱检查的环境和条件。设备、材料可根据工程进度计划分批次运抵现场报验申报内容设备开箱检验报告设备开箱检验表合同设备配置及附件核查表Ms Office电子文档审核、纸质文档评审通过条件设备、材料及随机文件、附件与合同清单相符，所有核查的内容均合格。评审形式现场评审设备开箱检验报告要求正式流转报批工程材料/构配件/设备报审13、表工程材料/构配件/设备报审表十、 安装、调试报验1、设备安装报验描 述备 注申请类型设备安装报验设备安装报验申请表适用条件设备已经安装完毕并加电自检合格申报内容设备安装记录及相关附件Ms Office电子文档审核、纸质文档评审通过条件满足合同、详细设计方案、标准规范的要求。评审形式现场评审设备安装记录要求将相关各方签认的设备安装记录及相关附件正式流转报批设备安装报验申请表2、设备调试报验描 述备 注申请类型设备调试报验设备调试报验申请表适用条件在设备安装验收合格后，进行设备的调试工作，调试完成并自检合格。申报内容设备调试记录及相关附件Ms Office电子文档审核、纸质文档评审通过条件满足合14、同、详细设计方案、标准规范的要求。评审形式现场评审设备调试记录要求将各方签认的设备调试记录及相关附件正式流转报批。设备调试报验申请表3、软件安装调试报验描 述备 注申请类型软件安装调试报验软件安装调试报验申请表适用条件在软件安装调试完成后，并自检合格申报内容外购软件应报审软件安装调试记录及相关附件；开发软件应报审测试报告Ms Office电子文档审核、纸质文档评审通过条件满足合同、详细设计方案、标准规范的要求。开发软件的测试报告中的系统测试记录应有建设单位代表、监理工程师、用户代表等人员的签认。系统测试应由建设单位、监理机构、用户等单位的代表联合参加。评审形式现场评审软件安装调试记录/测试报告15、要求将各方签认的软件安装调试记录及相关附件或测试报告及相关附件正式流转报批软件安装调试报验申请表十一、 工程验收1、验收申请描 述备 注申请类型工程验收申请工程验收申请表适用条件承包单位已完成工程实物建设以及合同义务和责任，同时工程竣工文档已经整理编制完成并经监理机构初审通过后，即可提交系统初验申请。审报内容工程验收申请表Ms Office电子文档审核工程验收申请表、纸质文档评审产品原始随机文档（已成卷）工程竣工文档（含用户文档等）通过条件工程实物建设过程中的各阶段工程文件全部有效并已按国家规范整理编制完成，经监理机构初步审核通过后，监理机构即提请建设单位组织验收。同时满足评审形式流转审核工程16、验收申请表要求工程验收申请表中要求的工程技术总结报告应翔实具体地从系统技术、质量、工期和实施过程、保证措施等方面阐述。2、系统验收报审描 述备 注申请类型工程验收报审承建单位应执行建设单位确定的初验程序适用条件建设单位、监理机构已同意该工程进行验收审报内容产品原始随机文档（已成卷）工程竣工文档（含用户文档等）通过条件由建设单位组织验收组进行验收评审形式会议评审验收报告要求工程验收合格后将初验报告附于工程初验报审表之后流转报批。工程验收报审表3、工程验收程序承建单位办理竣工移交手续监理机构验收合格后，参与验收的各方共同在工程竣工验收报告上签认。建设单位建设单位组织进行现场验收总监理工程师报请验收17、意见承建单位整改自检合格，填报监理通知回复单监理机构根据验收时提出的质量问题，签发监理通知单，指令整改。总监理工程师协助建设单位组织工程验收监理机构各专业监理工程师审核竣工资料，并核查工程完成情况及工程质量。承建单位提出验收申请并填报工程验收申请表： 工程实物自检合格。 竣工档案成卷并符合档案规范的要求。十二、 工程变更1、流程提出工程变更要求，填报工程变更单提出单位注:凡是重要或复杂的工程变更应组织论证。承建单位组织实施总监理工程师不同意工程变更总监理工程师同意工程变更监理机构变更后的系统：1、不影响整个系统的功能、性能指标；2、与其他设备兼容，对系统以后的升级/扩容有/无影响；3、对工程变18、更费用进行审核，对工期进行评估；4、工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定报请有关部门审定；5、未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得给予计量。2、要求描 述备 注申请类型工程变更申请工程变更单适用条件承包单位在项目实施过程中，技术方案、建设合同与实际情况发生了变化，须进行工程变更。申报内容工程变更申请单及其附件Ms Office电子文档审核、纸质文档评审通过条件变更条件属实、合理，变更后不影响整个系统的功能、性能指标；与其他设备兼容；对系统以后的升级/扩容没有影响。同时满足评审形式视变更的具体情况，可选择流转评审或会议评审。会议评审应编制会议纪要要求变更如发生合同价格变19、化，应详细阐述计价方式、方法、总价以及支付方式等；凡是经会议评审论证同意的工程变更，会议纪要应作为工程变更单的附件。工程变更单十三、 工程款支付提出工程款支付申请，填报工程款支付申请表1、流程承建单位总监理工程师审查通过，签发工程款支付证书监理机构 满足合同中约定的支付条件； 审核合同内约定的工程量、工程变更增减费用、经批准的索赔费用、应扣除的款项； 完成工程的报验文档均以齐全、有效。建设单位建设单位根据总监理工程师签发的工程款支付证书支付工程款2、要求描 述备 注申请类型工程款支付申请工程款支付申请表适用条件承包单位的工程实施满足了合同要求的工程款支付条件或依据其他原因申请例外支付。申报内容20、工程款支付申请表及其附件Ms Office电子文档审核、纸质文档评审通过条件满足合同规定的支付条件或例外申请理由充分、属实并符合投资控制要求。评审形式流转评审工程款支付申请表要求监理机构经综合审核同意后，签发工程款支付证书。工程款支付证书十四、 培训描 述备 注申请类型培训计划报审方案/计划报审表适用条件承包单位根据合同要求制定培训计划并提交。申报内容培训计划（含培训地点、时间、方式、教材、培训效果、考核方式、要求等）。Ms Office电子文档审核、纸质文档评审通过条件培训计划详细完整，符合合同要求、计划合理。评审形式流转评审方案/计划报审表要求在培训时间无法确定时，应先提前报审培训计划的其21、它部分。十五、 工程停工、复工审批流程承建单位进入下一道工序总监理工程师检查不合格，指令返工总监理工程师检查合格，签批复工报审专业监理工程师对整改情况进行检查承建单位整改完成并自检合格，申请复工承建单位按停工令要求进行整改总监理工程师建设单位同意后，签发停工令监理机构 发现严重质量问题 发生质量事故 发现设备、应用不合格 其它应该停工的问题十六、 延长工期审批流程承建单位编制新的进度计划文件总监理工程师理由不充分或延长日数计算不当，不予同意监理机构合同中有关工程延期的约定。审查工期拖延和影响工期事件的事实和程度。承建单位承建单位同意审批意见征得建设单位同意确认，或提出修改后同意总监理工程师按新的进度计划严格执行承建单位