1、平潭奥体中心项目策划、城市规划、勘察设计采购招 标 方 案 招 标 人：平潭综合实验区岚城投资开发有限公司招标代理机构：国信招标集团股份有限公司2016年1月一、项目基本情况：1、 项目概况：为促进平潭综合实验区体育文化产业发展，提高公共体育设施建设水平，现拟申请在竹屿片区规划体育中心用地内选址建设平潭奥林匹克体育综合体项目，规划建设包括主体育场、体育馆和游泳馆等 “一场两馆”设施的综合性体育中心，并引入海峡体育文化交流合作、体育表演、商业娱乐等复合功能，打造现代化、国际化、多元化的大型体育综合体。2、 项目法人名称：平潭综合实验区岚城投资开发有限公司；3、 工程建设项目位置：平潭综合实验区岚2、城开发区；4、 项目资金来源：政府投资及银行贷款；5、 工程投资估算：38亿元人民币；6、 主要采购内容：策划、城市规划、勘察设计采购；二、项目采购方式及采购范围：1、 采购方式的选择根据工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日 国家发展计划委员会发布第3号令）及工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003年6月12日 国家发展和改革委员会第2号令）中关于依法必须招标的要求，本项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围（体育、旅游等项目），且使用各级财政预算资金作为项目资本金或还款来源，总投资金额大于3000万元，属于依法必须招标项目。项目的勘察、设计、施工、监理以及与3、工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。本次三个项目（策划、城市规划、勘察设计采购）均使用国有资金，且金额、规模较大，涉及公共利益和公共安全，策划及城市规划考虑到此项为项目建设的前期阶段，国家也无强制性要求，可采用方案征集或直接委托的方式进行；设计建议选用招标的方式进行采购。另外，根据工程建设项目勘察设计招标投标办法第八条规定，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。福建省工程建设项目招标事项核准实施办法（闽发改法规2015404号）第二条 实行审批或核准制管理的，国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标4、项目，因特殊情形申请邀请招标或者不招标的，项目单位应当按照本办法规定办理招标事项核准手续。2、 招标方式（公开或邀请）（1）依法必须招标项目，无特殊条件限制，均应采用公开招标的方式，符合以下条件的，可以采用邀请招标：（一）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；（二）如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；（三）建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。如采用邀请招标方式，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。（2）根据福建省工程设计直接委托和邀请招标实施细则（5、闽建20151号）第二条规定：对城市重要地段、重要景观地区的建筑工程、景观绿化工程；对建筑功能有特殊要求的公共建筑和省重要大型工程，可以采用邀请招标方式发包。第五条“对建筑功能有特殊要求的公共建筑”是指机场候机楼、火车站、汽车站、图书馆、博物馆、大剧院、美术馆、档案馆、展览馆、文献馆、科普馆、纪念馆、体育场馆、会议中心、医院、学校等具有特定功能要求的公共建筑。因此，本项目也可采用邀请招标方式。3、 设计招标需具备的前期条件工程建设项目勘察设计招标投标办法（2号令）第九条 依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手6、续，取得批准。（二）勘察设计所需资金已经落实。（三）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。（四）法律法规规定的其他条件。4、 招标公告发布媒体: 中国采购与招标网，如采用邀请招标则不发布公告；5、 资格审查办法：资格后审；如采用方案征集的模式，建议资格预审；6、 招标范围（参考）： （1）策划：要求在市场调研和分析的基础上，结合此项目的咨询服务要求，并结合投标人自身经验，提出该项目的前期策划方案【策划内容包括（不仅限于）：功能定位、业态比例及分布、平面布局、交通流线、招商策划、投入产出分析、投资估算及项目运营的建议等】。（2）规划：包括主体育场、体育馆和游泳馆等 “一场两馆”设施的综合性体育中7、心，并引入海峡体育文化交流合作、体育表演、商业娱乐等复合功能，打造现代化、国际化、多元化的大型体育综合体。（奥体中心80公顷核心区以及周边400公顷辐射区的城市设计）。（3）设计：一场两馆以及体育综合体的可行性研究、设计方案、施工图设计。三、招标组织形式：委托第三方招标代理公司进行招标。四、招标原则及资质要求：1.招标原则：遵照公开、公平、公正、科学、择优的原则。2.资质要求：合格的投标人应具有全面履行合同的能力，具体应符合下列条件：2.1 中华人民共和国境内注册的法人或其分公司（有效的总公司授权）；2.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标；不接受联合体投标8、；2.3具有独立签订合同的权利和良好履行合同的能力；2.4具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；2.5投标人派遣的参与本项目的项目负责人应具有高级技术职称，并具有类似业绩；2.6投标人应具备工程咨询甲级资质、工程设计综合甲级资质等相关资质；2.7投标人在近五年（2011年1月1日-2016年1月1日）承担过同类工程的勘察设计任务，未发生重大质量责任事故，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目的勘察设计能力；2.8投标人在近三年（2013年1月1日-2016年1月1日）财务状况良好，信誉良好且无诉讼仲裁案件；2.9接受联合体投标。鼓励国外高水准咨询策划公9、司或设计机构组建联合团队参与本项目，建议接收联合体投标。以上资格条件适用设计招标，策划及城市规划招标无实质性资格条件要求，仅要求投标单位：国内参选单位在国内有一定知名度，国外或者港澳台地区的参选单位必须在国际上有一定知名度，并具有丰富的项目咨询、策划经验（规划）与成功范例。五、相关单位的基本信息：1、策划、城市规划类：（1）北京市城市规划设计研究院北京市城市规划设计研究院（简称北京市规划院）是北京市规划委员会所属负责编制城乡各项规划的事业单位，是国家建设部批准的甲级资质规划设计单位，其主要职能是为市政府对城市建设宏观决策及各项建设提供规划服务。主要规划成果包括：北京城市总体规划、中心城控制性详10、细规划、近期建设规划、北京历史文化名城保护规划、北京皇城保护规划、北京2008奥运规划、商务中心区规划、中关村科技园区规划、顺义和亦庄等新城规划、北京中轴线城市设计、地下空间规划、限建区规划等。（2）上海同济城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院是全国首批取得城市规划设计甲级资质及旅游规划甲级资质的设计科研机构，前身是成立于1982年的同济大学城市规划与建筑研究所，1994年上海同济城市规划设计研究院正式成立。目前在编员工人数超过500人，其中拥有国家注册城市规划师的人员达110余名。部分项目：中国2010年上海世博会规划（总体规划、控制性详细规划、专项规划及研究）、都江堰市灾后重建总体11、规划（20082020）、都江堰市域城镇体系规划（2008-2020）、上海市衡山路-复兴路历史文化风貌区保护规划、苏州古城平江历史文化街区保护与整治规划、曲阜市明故城控制性详细规划、上海轨道交通10号线四川北路站地区城市设计、俄罗斯圣彼得堡“波罗的海明珠”项目规划综合方案等。（3）中国国际工程咨询公司中国国际工程咨询公司是国务院国资委管理的中央企业，业务领域覆盖国民经济主要行业，具有甲级工程咨询、工程设计、工程监理、工程招标、工程造价等专业资质，通过了ISO9000、lSO14000、OHSAS18000等体系认证，建立了覆盖全部业务范围、较为健全的质量管理体系，并在世界银行、亚洲开发银行等12、国际金融组织注册登记。类似作品：横琴岛总体发展规划、广州重大装备制造产业基地发展规划、北京、上海、广州等16个城市轨道交通建设规划评估、汶川地震灾后恢复重建规划等。（4）美国MCM 国际设计集团MCM集团总部位于美国洛杉矶。自1999年起在中国广泛开展业务并参与中国300余个项目的设计工作，中国区总部位于北京，现已在天津、成都、广州和昆明设立了地区办事处。部分作品：中合大连再生资源交易所、美国加利福尼亚塞普尔维达盆地野生动物区、美国加利福尼亚河滨水景、天津中新生态城、中粮北京农业生态谷等。（5）上海经纬建筑规划设计研究院有限公司具有建筑工程设计甲级资质、城乡规划甲级资质、景观设计资质、市政设计13、资质等，部分作品：南京仙林大学城灵山养老社区、山东临沂新区商务核心区、张江功能区城市发展战略规划等。2、设计类（1）中国建筑设计院有限公司隶属于国资委所辖的大型骨干科技型中央企业中国建设科技集团股份有限公司。其前身是始建于1952年的中央直属设计公司，后经原建设部建筑设计院、原中国建筑技术研究院合并组建的一家国有大型建筑设计企业。现有职工近2000人。其中包括工程院院士2人，全国工程勘察设计大师5人，国家“百千万人才工程”人选3人；经国务院批准享受政府津贴的专家59人，国家级有突出贡献中青年专家10余人；各类国家职业注册人员400余人，高级设计、研究人员近500人，专业技术人员占企业总人数9014、%以上。先后设计完成了北京火车站、中国美术馆、国家图书馆、北京国际饭店、外交部办公楼、首都博物馆、2008北京奥运会国家主体育场、国家网球中心、故宫保护、丝绸之路申遗等国家重点工程项目，在中国各省和全球57个国家和地区完成各类建筑设计项目万余项。自1986年至今累计获得包括国家优质工程设计金奖在内的各类国际、国家及省部级设计奖项300余项，获得了全国工程质量优秀企业称号。（2）北京城建设计研究总院北京城建设计研究总院有限责任公司成立于1958年，是中国工程建设行业知名的综合型勘察设计咨询公司。经国家审定批准持有建筑、市政、人防工程、建筑工程总承包、工程监理、工程咨询、智能建筑、勘察综合类、甲级15、测绘等甲级证书，并有工程监测、桩基静动测、管线物探、公路、市政与土建工程监测实验等多项对外技术服务资质。本公司下设城建设计研究院、城建建筑设计研究院、北京市城建勘测设计研究院有限公司、北京城建工程研究院、平谷建筑分院。全体员工850多名，其中有中国工程院院士1名，高级工程（建筑）师200多名。业绩有：北京、南京、深圳等城市道路、交通、过轨、桥梁、BRT、给水厂、污水处理厂等工程；国家体育馆、奥林匹克运动员村、五棵松奥林匹克文化体育中心、北京中关村地下空间开发及综合管廊、北京城建大厦、北京动物园公交枢纽、安哥拉社会住宅项目等。（3）马里奥贝里尼团队Mario Bellini意大利著名建筑设计师，16、八次获得金罗盘奖。作品：米兰国际会议中心（Milan International Congress Center）、日本东京设计中心（Tokyo Design Centre）、法兰克福的德意志银行总部（The Headquarters of the Deutsche Bank in Frankfurt）、法国卢浮宫伊斯兰艺术馆区（The Department of Islamic Art at the Louvre in Paris）、墨尔本国家胜利画廊（National Gallery of Victoria）的扩建工程和米兰Portello della Fiera社区的设计。（4）同济大学17、建筑设计研究院同济大学建筑设计研究院成立于1958年，是全国知名的集团化管理的特大型甲级设计单位。持有国家建设部颁发的建筑、市政、桥梁、公路、岩土、地质、风景园林、环境污染防治、人防、文物保护等多项设计资质及国家计委颁发的工程咨询证书，是目前国内设计资质涵盖面最广的设计单位之一。经过近50多年的积累和进取，该院拥有了雄厚的设计实力、丰富的人力资源、先进的设计手段。全院现有职工933人，一级注册建筑师112名，一级注册结构工程师146名。1986年以来共有近200项设计作品获奖。部分作品：武汉东湖国际会议中心、奥迪城市展厅、上海中心大厦、上海自然博物馆等。（5）上海现代建筑设计（集团）有限公司是18、上海以建筑设计为主的现代科技型企业，由拥有近50年悠久历史和辉煌业绩的原华东建筑设计研究院和原上海建筑设计研究院于1998年3月联合组建而成。集团旗下拥有华东建筑设计研究总院、现代都市建筑设计院、上海建筑设计研究院公司、现代工程建设咨询公司、上海市水利工程设计研究院公司等20余家专业公司和机构。部分作品：上海旗忠森林体育城网球中心、绍兴乔波冰雪世界、上海体育场、上海国际赛车场、虹口足球场、东方体育中心等。六、招标工作计划：序号工 作 内 容计划时间主办单位协助单位需业委托人提供的资料备 注1细化招标方案，制定实施计划3天国信招标委托人设备名单、重要节点计划根据项目情况和委托人要求，提出进一步详19、细的实施计划。2编制招标文件5-7天国信招标委托人招标文件委托人确认函招标文件技术部分主要由委托人负责，招标文件商务部分及合成由国信招标负责。3发布招标公告/邀请函1天国信招标同时开始发售招标文件。4发售招标文件5天国信招标招标文件的发售时间不得少于5个工作日。5招标文件澄清、修改与补遗3-5天国信招标委托人澄清文件委托人确认函安排在发售招标文件后，并针对潜在投标人提出的问题给出正式的书面澄清。距开标之日不得少于15天6投标人编制投标文件不少于22日投标单位自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，不得少于20日。7抽取专家并组建评标委员会1-2天国信招标委托人主管部门专家人数不20、得少于成员总数的三分之二。8开标、评标，完成评标报告5天评标委员会国信招标委托人组建评标委员会进行项目的评审工作。9报送评标报告，委托人定标5天委托人国信招标10中标候选人公示3天国信招标具体时间执行有关部门的规定11发出中标通知书1天国信招标评标结果委托人确认函12与中标人签订书面合同11天委托人国信招标13归档国信招标委托人14相关节点可以压缩时间。七、开标、评标和监督：1.开标、评标地点：待定；2.由招标代理机构组织开标，业主方及监督人参加；3.由业主方专家和外聘专家组成的评标委员会进行评标；4.开标和评标在选派的监督人的监督下进行，监督人对开标和评标进行全过程监督。八、评标办法：为提高21、评标工作质量，建立规范、科学的工作秩序，实现工作程序标准化，现结合公司评标工作实际，制定评标工作流程规范，请参照执行。评标工作分为四个阶段：初步评审、详细评审、投标文件的澄清、评标报告及结果。1. 初步评审1.1. 初步评审为评标委员会阅读投标文件，评标委员会主任组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求等，掌握评标标准和方法，熟悉评标表格的使用。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。对于有实质性偏差的投标人，不得进入下一步的详细评审。并填写符合性检查表。2. 详细评审2.1. 总体要求2.1.1. 技术部分应22、根据投标人对招标文件技术部分的响应程度等进行综合评分。2.1.2. 商务部分应根据投标人对招标文件除技术部分以外部分的响应程度进行综合评分。2.1.3. 价格部分应先在投标价格的基础上进行价格调整并计算出评标价格，如有需要根据本评标组织安排和评标细则后述的折算公式折算成评标价格得分。2.2. 技术部分评审2.2.1. 根据招标文件要求调整各投标人的供货范围至同一基准或基本满足招标文件要求，填写偏差表（如有差异）；2.2.2. 投标人技术部分进行评审，完成技术评标报告，技术部分评分的内容及相应得分分值详见技术评分表 。 2.3. 商务部分评审2.3.1. 根据招标文件要求及投标文件内容完成商务评23、标报告，商务部分评分的内容及相应得分分值详见商务评分表。2.3.2. 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。2.4. 价格部分评审2.4.1. 投标人应按招标文件规定的币种进行报价；2.4.2. 无条件降价或折扣：如有无条件折扣或降价，以开标时折扣或降价后的投标价为计算评标总价的基础，有条件降价或折扣在此阶段不予考虑。2.4.3. 对于投标人在投标报价中已有投标单24、价的，将按照该投标人所报单价进行调整；对于投标文件中无投标单价的，将按本次招标其他合格投标人相应项目的最高单价对该投标人的投标价格进行调整。2.4.4. 以招标文件合同条件因素计算评标价格，调整因素包括交货期/工期、付款方式和付款条件等。2.4.5. 计算评标价格得分4、报价部分评分办法 （1） 确定有效投标报价评标委员会对投标人的投标报价进行分析，以确认投标报价是否实质响应了招标文件规定的供货及服务范围。经评标委员会确认其报价实质响应了招标文件的报价为有效报价。（2） 确定评标价格评标价格以投标人的投标报价为基数，依据如下原则最终确定。A、投标人应按人民币进行报价。若报价币种与招标文件规定不25、符，则作废标处理。B、评标价应在最终报价的基础上，按照招标文件约定的因素和方法进行计算。凡属招标文件的原因造成报价口径范围不一致的，应予以调整，但因投标人自身失误造成多算、少算、漏算的，不得调整。C、按招标文件规定,计算其它需评价的商务费用。（3） 确定评标基准价及价格得分计算方法(1) 评标基准价的确定：式中 S有效投标报价平均值；ai按第（1）步确定的合格投标人的有效投标报价；n有效报价的投标人个数；M最高的投标人有效报价；N最低的投标人有效报价。以投标报价与评标基准价的差值百分比来确定投标人报价的得分。计算公式为：(2) 评标基准价得分为85分。(3) 计算投标人报价的偏差率（包含正负号26、）= 100% （有效的投标人报价- 评标基准价）/评标基准价(4) 依据投标人报价的偏差率，确定投标人报价得分：投标人报价比评标基准价高1%，减1分；投标人报价比评标基准价低1%，加1分，最高得100分，最低得70分。2.5. 综合评审评标委员会成员按技术评分表、商务评分表、评标价格计算及评分表规定的评审因素和分值进行评分，在监督组成员监督下，由会务秘书组人员系统进行汇总，监督组有权对评委的打分进行检查，如个别打分有异常则监督组有权就此进行质询。采用“综合评分法”的评标办法，分别对各投标人进行技术、商务评标报告，技术、商务、价格按照权重60：10：30计算得出综合得分，按照综合得分的高低顺序27、推荐中标候选人。3. 投标文件的澄清3.1. 在评标过程中，投标文件澄清包括评标委员会以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，也包括对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.2. 澄清不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清属于投标文件的组成部分。3.3. 评标委员会对投标人提交的澄清回复有疑问的，可以要求投标人进一步澄清。3.4. 澄清程序各评标小组评审评委提出澄清问题，经讨论后确定最终清单，由各评标小组组长签字后并由评标委员会主任确认后由秘书组统一对外发出。4. 评标报告及结果4.1. 评标委员会编28、写综合评标报告。4.2. 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。招标领导小组根据书面评标报告进行定标工作，并按规定向上级主管部门报批。九、定标：将商务、技术评分同报价评分相加，得出综合评分。评标委员会按综合评分的高低确定中标候选人顺序，推荐前两名作为中标候选人。完成综合评标报告并由代理机构报送招标人定标。十、招标组织机构：1. 招标人：2.评标委员会：主任：由评标委员会推荐产生成员：由外聘专家、业主方人员组成3.会务组：招标代理公司负责安排；4.招标监督组：注：因此类招标涉及知识产权的问题，应在招标时对通过招标文件要求及深度的响应文29、件进行一定金额的补偿或者奖励。附件一 商务评分表（仅参考）序号评审因素分值评分标准说明1企业实力根据不同项目不同设置2同类项目的业绩根据不同项目不同设置3质量体系认证根据不同项目不同设置4企业财务状况 根据不同项目不同设置5银行资信证明根据不同项目不同设置6本工程设计负责人能力及近五年类似工程设计经验根据不同项目不同设置7其他商务条款的偏差根据不同项目不同设置8其他根据不同项目不同设置合计100附件二：技术评分表（仅参考）策划序号评分项目及评分标准分值得分l方案策划功能定位、总平面布置的合理性控制要求及引导性意见是否合理、可行土地使用、业态分布的合理性功能要求的满足程度及功能分区的明确程度投入30、产出分析、投资估算的合理性旅游产品设计、游乐项目创意、影视产业策划的创意及特点2方案介绍及建议方案介绍及项目核心竞争力分析项目运营的建议及成功案例借鉴情况合计100规划序号评分项目评分标准分项分值l初步策划方案初步策划方案中的内容是否符合初步策划方案应提交的成果内容的要求。设计理念是否合理、有针对性。对总体概念规划方案设计的考虑和建设性思路估算资料是否齐全，计算是否正确，总投资控制是否合理、可行2设计周期及控制措施各阶段设计周期是否满足要求，且措施合理、可行3设计协调配合及服务服务措施是否周到，协调方案是否到位4人员整体配置情况专业配置是否合理、满足设计要求项目班子人员素质、结构是否合理设计序号评分项目分值评分标准l设计理念的创新性、合理性根据不同项目不同设置2设计的深度和完整性根据不同项目不同设置3设计总体布局与规划周边环境的协调、建（构）筑物立面效果的美观程度根据不同项目不同设置4主要材料选择及设备选型在满足使用功能和美观的基础上是否经济根据不同项目不同设置6投资概算和技术经济分析根据不同项目不同设置7在合同履行过程中所提供的服务承诺根据不同项目不同设置8其他