1、攀枝花市仁和区啊喇彝族乡环境连片整治示范项目建设实施方案啊喇彝族乡连片整治示范项目实施方案（第一部分）指导思想1、示范项目概况1.1示范项目名称攀枝花市仁和区啊喇彝族乡环境保护连片示范项目1.2示范项目建设单位攀枝花市仁和区啊喇彝族乡人民政府1.3示范项目建设年限示范项目建设期限3月，2012年日至2014年。示范区项目成效评估基准年为启动项目示范工作的上一年，按照2012年、2013年、2014年3个阶段逐步推进，1年进行项目成效小评估，3年进行全省成效大评估。1.4示范项目建设内容生活污水处理：排水主管网500米，支管网100米，检查井2个、化粪池1座。生活垃圾处理：垃圾房建设7个，垃圾池2、24个。垃圾收集车1辆、垃圾箱15个，保洁车5台。沼气池建设：新建31个，维修79个垃圾填埋场建设1.5投资估算本示范项目工程概算280万元，其中：设备购置费220万元，安装工程费60万元。1.7资金筹措本示范项目预算金额万元，其中：申请中央专项资金万元；申请地区财政配套资金万元；申请县级财政配套资金万元；自筹资金万元1.8编制依据1.8.1法律法规及政策依据（1）农村整治技术规范（GB50445-2008）；（2）村生活污染防治技术政策（环发201020号）；（3）国农村环境连片整治工作指南（试行）（环办2010178号）；（4）财政部、环境保护部关于加快推进农村环境连片整治示范工作的通知（3、财办建20115号）（5）中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法（环发200948号）；（6）中央农村环境保护专项资金管理暂行办法（财建2009165号）；（7）农村环境综合整治“以奖促治”示范区环境成效评估办法（试行）；1.8.2技术规范（1）村庄整治技术规范（GB504452008）；（2）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）；（3）分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）；（4）农村生活污染防治技术政策（环发201020号）；（5）农村生活污染控制技术规范（HJ574-2010）；（6）畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则（BAT）；（7）畜禽养殖业污染治理工4、程技术规范（HJ497-2009）；（8）四川农村环境连片整治技术指南（试行）。2、示范项目区概况2.1地理位置和基本情况全乡幅员面积I7717平方公里，东邻仁和区的大田、平地镇，南接云南省永仁县维的乡；西与云南省永仁县永兴乡接壤；北与仁和区的中坝、总发乡毗邻。全乡辖6个行政村(官房、起查喇、啊喇、永富、大竹、旺牛)，81个农业合作社，2261户。总人口9118人，其中农业人口8729人，观有彝、傈僳、傣等少数民族，少数民族人口达4467人，占总人口的51。全乡现有耕地面积7782亩，人均耕地0.88亩，主要以蚕桑、畜牧业、粮食、蔬菜、烤烟及零星水果种植为主，是典型的农业乡。啊喇村地处啊喇乡南5、端，与云南省永仁县维的乡接壤，是啊喇乡少数民族最多的村，是省100个贫困村之一。全村幅员面积23.96平方公里，辖6个村民小组365户1357人全村特困户389人，低保户75户109人。现有1052木亩。村民收入主要靠种植养殖和烤烟，2013年人均年收入6500元。2.2人文地理情况啊喇村是啊喇乡的少数民族村之一，其中少数名族人口占全村总人口的百分之八十八，居住着彝族，汉族，傈僳族等。啊喇村交通网络已经初步形成，全村6个村民小组都能通车，但路面情况较差，除到营盘脚和河中组，田边组外其余多为土路，路面狭窄，坑凹不平，没有公共客车，村民出行主要依靠长安车和摩托车。2.3啊喇村地质滑坡及滑体搬迁情况6、啊喇村原有4个村民小组228户923人居住在啊喇滑体上，该滑坡在1980年以前滑动不明显，但是自从1980年以来，整个滑体明显下滑趋势，破坏强度明显加大，经省、市、区有关专家现场勘查确定为巨形蠕动滑动破体。在上级部门的关心和支持下。啊喇村自2008年以来开始实施长达3年的滑体搬迁，至今搬迁工作基本完成。3、示范项目区环境现状及突出的环境问题3.1示范项目区环境现状啊喇村、永福村、起寨村主要存在生活垃圾和生活污水污染问题，存在多处生活垃圾卫生死角，灌溉渠内生活污水恶臭难闻。3.1.1生活污水排放及处理的现状啊喇村、永福村、起寨村无污水处理设施、就地随意排放，生活污水处理方式主要为门前随意倾倒或排7、泄至附近排碱渠和灌溉渠内，导致98户农民的600亩农业用地受到不同程度的污染。3.1.2生活垃圾收集及处理的现状3.2示范项目区主要的环境问题及其成因啊喇村、永福村、起寨村连片示范区存在生活垃圾、生活污水污染问题，由于无排水设施，居民生活污水处理方式主要为门前随意倾倒或排泄至附近排碱渠和灌溉渠内，导致98户农民的600亩农业用地受到不同程度的污染；辖区无垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施，存在多处垃圾卫生死角，导致529户农民居住环境受到影响。四、 示范项目主要工作内容及预期目标4.1实施环境连片整治的必要性啊喇村水资源相对匮乏，是典型的半河谷地区，全村共有大小坪塘3座，水塘14座，小水窖173口，8、共清池40口，大口池8口，塘窖容积在24方左右，但塘窖年深日久，加之受地震影响，多为病害塘窖，每年蓄水不足20万方，需水淌田水库，沙心水库共100万方左右的水，才能满足农业生产用水。但由于主沟渠老化严重，已成病害沟渠，垮塌现象有时发生，根本无法适应农业生产，急需整治。4.2开展连片整治的有利条件县委、政府高度重视此项工作，要求镇党委、政府按照县环保局要求，认真做好环保项目申报工作；通过随机抽查，80%以上的镇农民有强烈的治污要求；现“富民安居”工程建设给连片整治提供了基础条件。4.3.1农村生活污水处理根据国家相关技术规范、工程造价规范，依据地方编制农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告9、工程初步设计与工程施工，计划在啊喇村铺设排水主管网500米，支管网100米、建设检查井2个、化粪池1座，将啊喇村污水纳入乡管网，进行集中处理，费用共计25万元。4.3.2农村生活垃圾处理根据国家相关技术规范、工程造价规范，依据地方编制农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告、工程初步设计与工程施工，计划在啊喇村、永福村、起寨村购置垃圾收集车1辆、垃圾箱15个，保洁车5台，采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾收集，转运至县垃圾处理场。4.4示范项目预期目标4.4.1 农村生活污水治理预期目标生活污水采取连接县排污管网进行处理，使生活污水集中处理率达10、到80%。4.4.2农村生活垃圾治理预期目标经生活垃圾统一收集和处理，村庄、无暴露垃圾、无乱搭乱建棚舍、无秸秆乱堆乱放，河道、池塘等水面无漂浮物。村庄生活垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率达80%。5、投资概算及资金来源5.1投资概算本示范项目工程概算280万元，其中：设备购置费220万元，安装工程费60万元。5.2资金来源本示范项目预算金额万元，其中：申请中央专项资金万元；申请地区财政配套资金万元；申请县级财政配套资金万元；自筹资金万元六、示范成效 6.1环境效益分析 通过啊喇村、永福村、起寨村环境保护连片示范项目的完成，使两村环境脏乱差的问题得到有效解决，使环境污染物得到11、及时的清运，生活污水得到及时排放，人居环境质量得到改善，农民排污有序进行，文明礼仪普遍形成村容村貌焕然一新。6.2经济效益分析 通过啊喇村、永福村、起寨村保护连片示范项目的实施，项目示范村的建设改变了就地焚烧、随意排放的方式，使项目区周边资源循环利用得到有效发挥，农业用水、生活垃圾得到及时处理。6.3社会效益分析 从啊喇村、永福村、起寨村环境保护连片示范项目的实施，村容村貌的得到明显改善、通过不断的宣传，爱护环境、注重环保的理念在示范村形成，农民环保意识得到增强、通过农村实用环保技术及环保生活小常识的推广、对温宿县温宿镇保稳定、促和谐起到了积极作用。七、示范项目实施及运行的保障措施 7.1组织12、保障 7.1.1示范工作领导机构和工作机制建立情况 啊啦乡人民政府成立由镇长为组长、各党政领导、社区、村委会书记、主任为成员的环境保护连片整治示范项目工作领导小组，下设办公室，由一名党委委员担任办公室主任，配备一名工作人员进行日常工作处理。 7.1.2目标责任制落实情况 啊喇乡计划在县目标责任书内容基础上，将项目工程质量、资金（含配套资金）和工程进度等管理工作进一步细化，与项目施工方签订施工责任书，安排专人负责此项工作，督察项目建设完成情况，并将此项工作纳入干部考核体系，作为干部考核和奖惩的重要依据。7.1.实施方案各项任务的职责分工啊喇乡成立由乡长为组长、分管领导为副组长的专项工作组。落实实13、施方案各项任务，由镇环境保护工作站站长负责项目技术服务队伍建立，项目实施指导、技术培训和考核验收等方面。7.2资金和项目监管 7.2.1项目建设资金来源保障措施温宿镇人民政府把实施连片整治列入年度预算、将富民安居万元资金进行整合使用，用于改善农民居住环境。7.2.2项目和资金全程监管措施啊喇乡严格执行建设项目招投标制，建立健全项目督查考核制度、农民参与制度、项目公示制度（包括村务公开政府网站公示）、项目档案管理制，每周一次开展现场督查和调度工作，项目完成后立即开展考核验收。专项资金管理严格执行县级财政报账制。7.3运行维护保障治污设施的运行和管理主体为啊喇乡人民政府，每周2次对铺设管网进行维护，费用由镇政府出资为主、居民自筹为辅的方式进行解决，镇环境保护工作站不定期对设备维护情况进行督察，对未按要求进行维护的建立环境污染防治设施运行维护长效机制。