1、2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库（实施方案）根据XX省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室 关于做好2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目 计划的通知精神，宣威市高度重视，由市巩固脱贫攻坚推 进乡村振兴领导小组办公室牵头，组织财政、农业农村、发 改、教体、人社、民族宗教等部门，认真研究，做好2022 年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作。一、总体要求按照到2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现 有效衔接的工作要求，认真汲取项目落地难、推进难、见效 难的经验教训，合理确定2022年资金规模和项目范围。按 照“村申报、乡审核、县级审定”的程序，对带动能力强2、 利益联结机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用高 效的项目优先入库。没有资金来源、未明确绩效目标、与巩 固脱贫攻坚成果和乡村振兴无关的项目一律不准入库。涉农 整合资金、东西部协作资金、帮扶资金、衔接资金等安排的 项目，必须从项目库中选择，做到项目与资金无缝对接。、基本原则（一）“先巩固，后拓展，再振兴”的原则。聚焦巩固 拓展脱贫攻坚成果、乡村建设、乡村治理和农村精神文明建 设四个方面，“聚焦主业”不盲目扩大项目领域，做好项目 绩效评估，尤其是经济效益、社会效益的评估，避免项目低 效、实施扎堆、时令错位。（二）巩固脱贫攻坚成果优先的原则。资金安排优先保 障巩固脱贫攻坚成果有关项目，严格落3、实“四个不摘”要求， 保障脱贫人口小额信贷贴息，“雨露计划”，乡村公益性岗 位，饮水保障等项目资金。（三）产业发展优先的原则。“产业兴旺”是乡村振兴 的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。根 据国家、省级绩效考核有关要求，用于产业发展的资金不少 于 50%o（四）示范引领原则。实施乡村建设行动，持续投入资 金打造“十百千”示范项目建设，启动乡村振兴示范点项目 建设，打造一批可复制、可借鉴、可推广的精品示范村和美 丽村庄。（五）兼顾行业部门规划的原则。在过渡期，乡村振兴 重点帮扶县继续执行涉农资金统筹整合使用的政策，为统筹 完成好各行业上级部门在下达的绩效目标任务，将纳入统筹 整合资4、金安排的项目纳入2022年项目库。三、建设内容及资金筹措2022年项目库总规模11.8亿元，其中涉农整合资金98亿元，衔接资金4. 21亿元、东西部协作资金0. 59亿元， 定点帮扶资金0.96亿元，行业部门帮扶资金1.06亿元。（-）涉农整合资金项目，规划投资4. 98亿元。1. 高标准农田建设项目，规划投资3亿元，建设高标准 农田20. 05万亩，其中高效节水面积3. 89万亩，实施田间 机耕道路、灌溉管网、农电输配送、耕地质量提升等项目，责任单位：市农业农村局2. 农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，规划投资1000 万元，对2022年农民专业合作社、家庭农场新建机械冷库、 气调库按照不超过5、500元/n?的标准给予奖补，新建仓储、 通风库按照不超过200元/肝的标准给予奖补，单个主体补 助最高不超过100万兀。具体按实际核实金额兑付。责任单位：市农业农村局3. 2022年基层农技推广体系改革与建设项目，规划投资 200万元，组织基层在编263名农技人员接受连续5天以上 的脱产业务培训，招募不少于10名特聘农技人员；建设不 少于4个农业科技示范基地，每个示范基地推广不少于4项 技术，组织不少于1000人次的现场观摩活动，全市农业主 推技术到位率达98%以上。责任单位：市农业农村局4. 2022年高素质农民培训，规划投资120万元，2022 计划培育高素质农民400人。计划举办培训班6、6期，每期 50-100人，培训后组织开展考试考核，对合格人员颁发宣威 市高素质农民培育培训证书，作为落实农业项目补贴补助的 依据。责任单位：市农业农村局5. 农房抗震改造项目，规划投资11395万元，实施5170 户农房抗震改造。责任单位：市住房和城乡建设局6. 饮水保障建设项目，规划投资4367万元，在13个乡 镇建饮水保障项目23件，主要建设内容为：水源点建设18 处，管道安装165公里，水池建设65座，容积3500立方米， 安装入户设施4200套。责任单位：市水务局7. 壮大村集体经济项目，规划投资2600万元，实施33 个村壮大村集体经济项目。责任单位：市委组织部（-）衔接资金项目，7、规划投资4. 21亿元。1. 易地扶贫搬迁贴息资金，规划投资4670万元。责任单位：市财政局2. 脱贫人口小额贷款贴息资金，预计发放小额信贷2亿 元，规划投资900万元。责任单位：市财政局、市乡村振兴局3. 雨露计划补助资金，规划投资1200万元，脱贫户（监 测对象）子女就读高职、中职、技工院校全日制在籍在校学 生，每学期资助1500元，一年3000元，按学期申报。责任单位：市教育体育局4. 饮水补短项目，规划投资2404万元，在21个乡（镇、 街道）建饮水保障项目103件，主要建设内容为：水源点建 设69处，管道安装420公里，水池建设108座，容积5600 立方米，安装入户设施6700套。8、责任单位：市水务局5. 农业产业发展（易地搬迁后扶产业等），规划投资2 亿元，以奖补的方式支持种植基地建设、种业发展、农业配 套设施，农田建设（高标准农田建设范围内、结构调整区域）、 农产品品牌创建、龙头企业认定（监测）；支持市级成立的 三农公司、村集体合作社等根据需求，建设冷库、加工厂房、 农业融合发展等农业产业固定资产，实施项目形成的资产归 属三农公司（村集体合作社）等，按照一项目一方案进行申 报批复实施。资金以实际申报发生金额兑付。责任单位：市农业农村局6. 乡村建设项目，规划投资9000万元，以“十百千”（三个五）示范工程为主，除丰华、宛水、双龙、虹桥外的 25个乡（镇、街道）选取一部9、分行政村和自然村，补齐基础 设施短板，开展垃圾污水治理，推进厕所革命，集中整治村 容村貌，提高村庄的宜居性。责任单位：市农业农村局、乡村振兴局7. 民族团结示范村项目，规划投资1300万元，实施省 级民族团结示范村2个，市级民族团结示范村16个。责任单位:市民族宗教事务局8. 以工代赈项目，规划投资900万元，村内道路硬化38 公里，公厕3座。责任单位：市发展和改革局9. 项目管理费，规划投资500万元，根据xx省财政衔 接推进乡村振兴补助资金管理办法，按照中央衔接资金不 超过1%、省级衔接资金不超过3%的比例统筹安排项目管理 费，计划安排项目管理费500万元，项目管理费主要用于项 目前期规划10、设计、评审评估、招标监理、检查验收、绩效评 价等与项目管理相关的支出。根据各乡（镇、街道）实施项 目数量和巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻重，对项目管理费进 行分配。责任单位：市财政局、市乡村振兴局10. 监测对象公益性岗位补助资金，规划投资672万元， 一是现有未消除风险监测对象开发公益性岗位，二是常态化 开展返贫监测和动态帮扶，对有风险符合公益性岗位开发条 件的及时给予帮扶，预计开发公益性岗位700个。责任单位：市人力资源和社会保障局11. 其他工作经费，规划投资589万元，包括驻村工作 队工作经费，大型易地扶贫搬迁安置点物业管理补助资金， 家庭医生签约服务工作经费、脱贫人口医保缴费补助资金等。11、责任单位：市财政局、市委组织部、市医保局、市卫健 局（三）东西部协作资金项目，规划投资5900万元，实 施产业发展，乡村建设等项目18个。责任单位：市乡村振兴局（四）定点帮扶资金项目，规划投资9600万元，主要 是烟草帮扶资金项目，务德镇建设7.5米宽的物流通道32 公里，从会泽县上村乡余坝口至宣威市务德镇太阳村块亩自 然村，每公里按600万元测算，投资1.92亿元。一期投入 9600万元。责任单位：市乡村振兴局（五）行业部门帮扶资金项目，规划投资1.06亿元， 主要是脱贫人口选聘生态护林员5875人；开发乡村公益性 岗位6000人。责任单位：市人力资源和社会保障局、市林业和草原局四、组织保障12、措施（-）加强组织领导，明确权利职责坚持市委市政府统一领导、部门密切配合、领导小组协 调推进、乡（镇、街道）为责任主体、党政一把手负总责的 领导体制。市级成立了以市委书记、市长为组长，市委副书 记为常务副组长，市政府常务副市长、市委组织部长、市委 办主任、市纪委书记、市政府分管领导为副组长，市直有关 部门主要负责人为成员的巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导 小组。强化巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组的综合协调 和指导推进职能；市直有关行业部门主要领导是行业帮扶第 一责任人，充分发挥部门职能、做好相关衔接汇报、调动系 统力量，争取上级对口部门的支持，确保项目规划落实到脱 贫村和脱贫户（监测户）；乡（镇13、）成立对应机构，负责组 织协调辖区内相关部门具体工作的协调推进与项目建设综 合管理。各相关部门作为成员单位，结合各自职责全力做好 项目的指导、项目资金的落实及项目的具体实施等工作。（二）明确目标责任，明细分工职责各乡（镇、街道）要将巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项 目库建设工作纳入重要议事日程，实行党政一把手负责制， 主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门密切配合的工 作机制，形成层层明职责，层层抓落实的工作局面。各市直 部门要进一步加强协调配合，切实履行职责，发挥部门优势， 整合部门资源，做到各司其职，名负其责，密切配合，协同 行动。村委会和驻村工作队在做好项目筛选和申报的基础上, 要组织好项14、目实施，将任务分类分项明确到村委会干部和驻 村工作队员专人专项负责，并把村级项目组织实施成效作为 驻村工作队考核重要内容奖惩到人，各级领导干部要大力发 扬讲实话、出实招、办实事、求实效的优良作风，广泛动员 群众参与，使群众真正成为投入和建设的主体力量。要切实 采取有力的工作措施，推动各类项目顺利实施，确保实现各 项目标任务。（三）加强公告公示巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目要事前公示、事后公 告，项目在哪里实施，就要公示公告到哪里。通过门户网站、 报刊、公示牌（栏）等，乡村两级将要实施的项目，采取群 众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参 与的工作机制，保障群众知情权、参与权、表达15、权和监督权， 尊重群众意愿、听取群众意见，项目确定后应告之群众。村 级实施的项目，应组织村民代表作为义务监督员进行全过程 监督。充分发挥12317监督举报电话作用，畅通监督渠道。（四）强化后续管理建立健全村组巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目各项 后续管理制度。一是完善村规民约，规范村民乡风文明行为； 二是建立项目资产后续管护制度，明确每个资产具体管护人; 三是建立经营性项目资产收益分配制度等，召开村民大会或 者村民代表大会讨论通过的，组织实施。（五）全民动员，广泛宣传加强党委宣传部门和媒体舆论宣传和引导，发挥党报、 电视、电台等主流媒体作用，利用好互联网、微博、微信等 新兴媒体，加大宣传力度，全面宣传巩固脱贫攻坚成果和 乡村振兴工作中取得的显著成效，准确解读党和政府巩固脱 贫巩固成果和乡村振兴的决策部署、政策举措，营造全社会 关注乡村振兴的良好氛围。同时，坚持党的群众路线，尊重 群众意愿，落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权, 实行规划民议、项目民选、工程民建、质量民管，做到不包 不揽不强迫，最大限度地调动群众参与乡村振兴的积极性和 主动性。