1、澜沧县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（20212025年）澜沧拉祜族自治县乡村振兴局二二一年九月前 言通过全县人民的努力奋斗，全县如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，全县211173农村贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困，高质量实现摘帽，156个贫困村全部出列，解决了区域性整体贫困问题。2个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫，继一步跨千年进入社会主义社会之后，实现了从贫困落后到迈入全面小康的第二个“千年跨越”，兑现了“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的庄严承诺。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。跨入“十四五”，顺应“三农”工作重心历史性转移的新形势新要求，从解决建档立卡贫2、困人口“两不愁三保障”为重点转向接续推进脱贫地区发展，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。因此，站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，编制和实施好“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标，关系我县边疆安宁、社会稳定、民族团结、经济繁荣大局，对于让农村群众过上更加美好生活、逐步实现共同富裕目标意义重大。第一章 指导思想、总体目标、指示体系第一节 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九3、大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，以农村供给侧改革为主线，以脱贫成果巩固、防止出现规模性返贫、乡村全面振兴为目标，健全乡村振兴领导体制和工作体系，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为实现全省经济社会发展第十四个五年规划纲要目标奠定基础。第二节 总体目标到2025年，脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴全面推进，县域经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，4、生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，人均可支配收入增幅高于全省农村平均水平。到2035年，县域经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。第三节 指标体系围绕补齐“两不愁三保障”短板，巩固拓展脱贫攻坚成果，设置了21个主要发展指标，其中约束性指标13个、预期性指标8个，是考核评估和督促检查的重要内容。“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接指标体系序号指 标单位2020年2025年指示属性1脱贫5、人口巩固率万人、%211173100%约束性2动态监测对农村低收入人口帮扶覆盖率%100%约束性其中：脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口风险监测率万人、%25676100%约束性3乡村振兴重点帮扶县个1约束性4“百千万”示范工程100个乡村振兴示范乡镇个4约束性1000个精品示范村个50约束性10000个美丽村庄个205约束性5易地扶贫搬迁后续帮扶800人以上重点安置区个100%约束性6农村低收入人口产业帮扶覆盖率%100%约束性7已转移就业脱贫人口稳定就业率%100%100%预期性8农村住房安全保障%100%100%约束性9农村义务教育巩固率%97.14%97%约束性10脱贫户和防返贫边缘监测户6、城乡居民参加基本医疗保险率%100%约束性11农村自然村道路硬化率%90%95%以上约束性12农村自来水普及率%98.5%99.8%约束性13农村最低生活保障覆盖率%应兜尽兜应兜尽兜约束性14农村居民参加基本养老保险率%应保尽保应保尽保约束性15农村常住居民人均可支配收入元11779年均增长10%以上预期性16村级集体经济纯收入万元10预期性17农村生活污水治理率%5.1%30%预期性18农村卫生户厕覆盖率%47.4%80%预期性19村庄生活垃圾处理率%70%预期性第二章 重点工作任务实施乡村特色产业帮扶、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济帮扶、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升等67、大工程，加强巩固拓展脱贫攻坚项目库建设，坚持“村申报、乡审核、县审批”基本程序，按照“自下而上、自上而下”筛选项目，严格衔接资金和统筹整合使用财政涉农资金管理规定，把到村、到户、到人与巩固脱贫成果密切相关的项目列入项目库，分年度组织项目实施，打牢乡村振兴基础。十四五期间，全县预计投入资金887344.2618万元。按年度划分，2021年投入资金159281.2458万元，2022年投入资金235478.5741万元，2023年投入资金213631.9094万元，2024年投入资金188079.7343万元，2025年投入资金90872.7982万元；按资金投入类别划分，乡村特色产业帮扶工程投入8、资金322031.2634万元，稳定就业帮扶工程投入资金3749.48万元，易地扶贫搬迁后续帮扶工程投入资金651.86万元，生态经济发展工程投入资金37100万元，乡村公共服务提升工程投入资金369205.9284万元，乡村基础设施建设工程投入资金154605.73万元。第一节 乡村特色产业帮扶工程持续发展壮大扶贫产业，加强脱贫地区产业发展基础设施建设，注重产业后续长期培育，尊重产业发展规律，提高产业帮扶效益。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，努力培育农村低收入人口增收和欠发达地区发展的主导产业，完善产业扶贫利益联结机制。扶贫产业到村、到户、到9、人项目，用以工代赈方式组织实施，实行以奖代补精准帮扶确保项目真正落实到户、到人；引导龙头企业、合作社参加产业开发，财政性投入资金形成集体资产，发展壮大集体经济实力。大力实施消费帮扶，完善机关、企事业单位参与机制，广泛宣传，推介脱贫地区和欠发达地区旅游文化和特色产品，推动消费减贫从以政府引导为主转变为政府、市场“双轮驱动”。十四五期间，乡村特色产业帮扶工程计划投入资金322031.2634万元。按年度划分，2021年投入资100543.8634万元，2022年投入资金123293.45万元，2023年投入资金72628.85万元，2024年投入资金13143.15万元，2025年投入资金124210、1.95万元；按资金投入类别划分，种植业投入资金59205.8634万元，养殖业投入资金31040.4万元，加工业投入资金3550万元，服务业投入资金221790万元，小额信贷贴息投入资金6325万元，消费扶贫投入资金120万元。一、种植业实施经济林果、经济作物、特色蔬菜、中药材以及种植业配套设施等项目，计划投入资金59205.8634万元，其中，经济林果种植计划投入3585.001万元、经济作物种植计划投入1732万元、特色蔬菜种植计划投入2623.24万元、中药材种植计划投入26467.2万元、种植业配套设施种植计划投入24798.4224万元。1.经济林果种植。计划投入资金3585.0011、1万元，发展种植花椒2.73万亩、澳洲坚果0.1万亩、沃柑0.105万亩、油茶2.4万亩。2.经济作物。计划投入资金1732万元，推广薏仁种植0.05万亩、甘蔗良种良法推广8.02万亩、魔芋0.01万亩、科技示范增粮措施5万亩、特色农作物育苗0.01万亩、全株青贮玉米1万亩。3.特色蔬菜。特色蔬菜种植投入资金2623.24万元，发展黑木耳种植0.02万亩、辣椒种植0.03万亩、冬季蔬菜1.374万亩、蔬菜种植1.6万亩、蔬菜育苗基地0.4万亩、辣椒种植0.03万亩。4.中药材。中药材种植投入资金26467.2万元，发展空港片区林下中药材乡村振兴示范园1.17万亩、万亩乡村振兴现代农业科技示范园12、0.6万亩。5.种植业配套设施。种植业配套设施投入资金24798.4224万元、发展水系联通灌溉项目7个、机耕路40公里、产业通达路27公里、产业通达桥1座、高标准农田建设10.773万亩、甜龙竹种植基地1个。二、养殖业实施牛、猪、水产等养殖以及支持产业配套设施等建设，计划共投入资金31040.4万元，其中：养牛投入资金8224万元、养猪投入资金2110万元、水产投入资金50万元、养殖业配套设施投入资金20656.4万元。1.养牛。计划投入资金8224万元，发展养牛1.95万头以及基础母牛扩群增量3.98万头。2.养猪。计划投入资金2110万元，发展村集体养猪项目3个，养猪1.271万头。3.13、水产。计划投入资金50万元，发展稻田养鱼1000亩。4.养殖业配套设施。养殖业配套设施投入资金20656.4万元，新建养殖小区8个、养殖场8万平方米、养殖基地50个。三、加工业支持农产品加工、其他加工等建设，计划共投入资金3550万元，其中：农产品加工投入资金3290万元、其他加工投入资金260万元。1.农产品加工。计划投入资金3290万元，发展规范化茶叶加工厂50个、茶厂升级改造1个、新建茨竹加工厂1个、新建多依深加工厂1个。2.其他加工。其他加工厂建设计划共投入资金260万元，用于发展芦笙特色产业。四、服务业实施乡村旅游或红色旅游、商饮服务等，计划共投入资金221790万元，其中：乡村旅游14、或红色旅游投入资金219350万元、商饮服务投入资金2440万元。1.乡村旅游或红色旅游。计划投入资金3550万元，用于发展乡村旅游项目5个、村级投入融合发展园项目1个、产业融合发展园1个。2.商饮服务。计划投入资金260万元，用于发展农贸市场2个、酒厂1个。五、小额信贷贴息对农村低收入人口、脱贫人口等使用小额信贷，发展生产、创业、就业等，给予一定期限的贴息支持，计划共投入资金6325万元。六、消费帮扶设施消费帮扶设施建设，用于冷链物流仓储建设，计划投入资金120万元。第二节 稳定就业帮扶工程搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。广泛采取以工代赈方式，实施涉农村项15、目建设和管护。做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，建立常态化职业技能培训制度，提升劳动者技能素质，统筹城乡就业政策体系，实现更加充分更高质量就业。健全巩固脱贫和相对贫困劳动力就业需求监测预警机制，完善重点群体就业支持体系，扩大公益性岗位安置，开发半劳力就业公益岗，确保弱劳力、半劳力等家庭就近就地公益岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业扶持覆盖面。承接东中部劳动密集型产业在欠发达地区乡村发展扶贫工厂、扶贫车间，16、加大以工代赈、以奖代补、劳务补助等力度，加强东西部劳务协作，推进脱贫人口和低收入人口劳动力稳岗就业。按需开发公益性岗位，建设有序退岗管理机制。对外出务工、就业创业、技能培训等按规定给予奖补支持。十四五期间，稳定就业帮扶工程计划投入资金3749.48万元。按年度划分，2021年投入资金2418.74万元，2022年投入资金865.74万元 ，2023年投入资金155万元 ，2024年投入资金155万元，2025年投入资金155万元；按资金投入类别划分，公益岗位就业投入资金2196.48万元，外出务工补助投入资金200万元，就业创业补助投入资金800万元，技能培训投入资金553万元。一、公益岗位就17、业开发乡村公益岗，包括保洁员、疫情防控协管员等，聘用期6个月以上开发半劳力就业公益岗，确保弱劳力、半劳力等家庭就近就地公益岗位。公益岗位就业投入资金2196.48万元，计划开发公益岗位2288人次。 二、外出务工补助外出务工补助投入资金200万元，就业补助2000人次。补助标准为：对外出务工且稳定就业三个月以上的贫困劳动力，按照省外就业每人最高不超过1000元、省内（县外）就业每人最高不超过500元的标准予以外出务工奖补。三、就业创业培训就业创业培训补助投入资金800万元，实施就业创业培训35100人次，其中，创收奖补助1500人次，吸纳贫困劳动力用人单位一次性补贴100人次，就业创业培训5018、0人次，实用技术培训33000人次。四、职业技能培训职业技能培训投入资金553万元，实施职业技能培训5000人次，高素质农民培育1020人次。第三节 易地扶贫搬迁后续帮扶工程健全完善易地扶贫搬迁后续扶持政策体系、组织体系、投入体系和帮扶体系，在政策制定、资金安排、项目布局等方面予以倾斜支持。提升集中安置区公共服务和配套基础设施，提升集中安置点消防基础设施建设，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。完善安置点生活服务设施，加强分散安置点房屋消防安全改造，提高农户房屋耐火等级，强化教育医疗和社会保障，对进城安置的易地扶贫搬迁大型安置点搬迁贫困群众物管费、电视收视费和水电19、费实施减免补贴。加大产业就业帮扶力度，规范集体资产管理，有就业意愿的搬迁劳动力零就业家庭实现动态清零，对安置建档立卡贫困群众在200人以上易地扶贫搬迁集中安置点实施奖补，促进搬迁群众生产生活稳定、安居乐业，基本融入新环境、适应新生活。十四五期间，易地扶贫搬迁后续帮扶工程计划投入资金651.86万元，按年度划分，2021年投入资金300万元，2022年投入资金351.86万元；按资金投入类别划分，就业方面投入资金80万元，产业方面投入资金351.86万元，社区管理和社会融入方面投入资金220万元。一、就业就业方面投入资金80万元，计划组织化务工就业100人、公益岗位就业200人。二、产业产业方面20、投入资金351.86万元，计划实施产业基地建设2个。三、社区管理和社会融入社区管理和社会融入方面投入资金220万元，计划实施易地扶贫搬迁安置点后续巩固提升工程1项。第四节 生态经济发展工程牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，稳步提升生态保护、生态治理、生态产业等生态扶贫工程。一是加强建档立卡生态护林员动态监测、教育培训和考核管理，提升履职能力和内生动力。二是完善退耕还林还草后续工作，加快退耕还林还草实施进度，整合各种要素，建设规模化、集约化、产业化的高原特色优势产业基地，增加退耕地产出效益，确保国土增绿，群众增收。三是支持生态扶贫专业合作社，开展植树造林等生态保护和修21、复建设。四是以关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见指导，大力开展木本粮油林提质增效、林下种植养殖业、林下产品加工等建设，丰富林产品供给结构，强化产销对接，助力国家粮油安全，稳定林区山区群众增产增收，实现巩固拓展脱贫攻坚成果和生态改善双赢。生态经济发展工程计划投入资金37100万元。按年度划分，2021年投入资金640万元，2022年投入资金5900万元，2023年投入资金8600万元，2024年投入资金12840万元，2025年投入资金9120万元；按资金投入类别划分，新增退耕还林还草3200万元，林下经济产业22700万元，其他11200万元。一、新增退耕还林还草新增退22、耕还林还草投入资金3200万元，实施退耕还林造林2万亩。二、林下经济产业林下经济产业投入资金22700万元，实施林下种植1.56万亩（其中，林下中草药种植1万亩，林下三七种植0.06万亩，林下茨竹种植0.5万亩），实施林下产品加工1个。三、其他其他投入资金11200万元，用于受污染耕地治理1800亩。第五节 乡村基础设施建设工程推进乡村建设行动实施，统筹县域城镇和村庄规划建设，完善欠发达乡村水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施，同步统筹考虑消防基础设施，建设按照“基础牢、产业兴、环境美、生活好、党建强”的目标，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境。加快推进“四好农村路”向23、高质量发展，加快推动全省50户以上自然村通硬化路及农村公路提级改造等项目建设，补齐村内道路硬化、住房安全巩固、饮水安全巩固提升、生活条件改善、村组消防设施等短板。建立健全村组公益设施管理使用制度，充分发挥“村规民约”的作用。乡村基础设施建设工程投入资金369205.9284万元。按年度划分，2021年53707.4424万元，2022年86182.1941万元，2023年109518.7294万元，2024年66522.2943万元，2025年53275.2682万元；按资金投入类别划分，进村道路硬化45157.72万元，村内道路硬化39376.0892万元，住房安全巩固9895.6万元，饮水24、安全巩固提升99842.6664万元，村庄人居环境整治120804.7171万元，村组消防设施建设5867万元，其他设施48262.1357万元。一、进村道路硬化进村道路硬化投入资金45157.72万元，实施进村道路硬化1100.548公里。二、村内道路硬化村内道路硬化投入资金39376.0892万元，实施村内道路硬化1724.918公里，其中，实施村内主干道硬化336.536公里，实施串户路硬化建设1388.382公里。三、住房安全巩固住房安全巩固投入资金9895.6万元，实施民房抗震改造4498户。四、饮水安全巩固提升饮水安全巩固提升99842.6664万元，实施取水坝建设66项、实施供水25、工程建设248项、实施小坝塘建设22项、实施饮水安全巩固提升121项、实施河道综合治理项目4项、河堤设施建设4项、河堤设施建设10项、其他（防洪治理工程、小型水库维修养护、农村农田水利、抗旱打井等）42项。五、村庄人居环境整治村庄人居环境整治120804.7171万元。实施农村厕所建设67736个（其中，新建农村公厕建设2223个、农村户厕建设65513个），农村生活污水收集处理设施939套，农村垃圾处理项目112项672个，实施庭院硬化17681平方米，安装太阳能路灯29910盏。六、村组消防设施建设村组消防设施建设投入资金5867万元，实施村组消防设施建设项目13项（其中，防火通道建设9项26、450.7公里，村组消防设施建设4项）。七、其他设施其他设施投入资金48262.1357万元，实施农村电力保障2项，通信保障1项，新建农村道路桥梁3座，其他基础设施建设项目121项。第六节 乡村公共服务提升工程围绕建设高质量教育体系，促进教育公平，推动义务教育均衡发展，健全完善控辍保学长效机制，实施“雨露计划”职业教育补助，继续推进城乡义务教育保障机制，巩固义务教育发展成果，健全完善教育资助体系，确保学生不因贫失学，使农村人口受教育程度不断提升。全面推进健康中国建设，提高农村参加城乡居民基本医疗保障率，巩固提高乡镇卫生院、村卫生室常见病和多发病诊疗能力，提升农村健康教育、健康管理等基本公共卫生27、服务质量，加强基层康复能力建设。巩固农村书屋、农耕文化存列馆、新时代农民讲堂、爱心超市等乡村文化扶贫成果，挖掘开发革命历史红色文化、特色民族文化、传统文化工艺产品等，提高农村人口文明素质，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。围绕“一县一业”“一村一品”，推广科技成果，开展实用技术培训、选派科技特派员，发挥科技措施对群众的引导作用。健全农村社会保障和救助制度，帮助农村丧失劳动能力的老年人口、留守儿童、残疾人群、精神疾病人群等解决基本生活问题，完善村组敬老中心和留守儿童、妇女、残疾人等服务设施建设，解决常期外出务工人员后顾之忧，增强就业稳定性。乡村公共服务提升工程计划投入资金154605.73万28、元。按年度划分，2021年投入资金1671.2万元，2022年投入资金18885.33万元，2023年投入资金22729.33万元，2024年投入资金95419.29万元，2025年投入资金15900.58万元；按资金投入类别划分，教育帮扶投入资金98407.52万元，健康帮扶投入资金29520万元，文化帮扶投入资金17549.21万元，科技帮扶投入资金2500万元，村组敬老养老中心完善投入资金6120万元，留守儿童、妇女、残疾人等活服务设施投入资金509万元。一、教育帮扶教育帮扶投入资金98407.52万元，实施雨露计划20119人次，实施农村幼儿园建设11所，实施校舍建设115所，综合服务29、用房建设1项。二、健康帮扶健康帮扶投入资金29520万元，实施村级卫生室巩固2个、乡镇卫生院业务用房以及设备购置9项。三、文化帮扶文化帮扶投入资金17549.21万元，实施文化帮扶138项。四、科技帮扶科技帮扶投入资金2500万元，实施移动、电信、网络宽带建设。五、村组敬老养老中心完善村组敬老养老中心完善投入资金6120万元，计划新建村组敬老养老中心7个。六、留守儿童、妇女、残疾人等活服务设施留守儿童、妇女、残疾人等活服务设施投入资金509万元，计划新建留守儿童、妇女、残疾人等活服务设施5个（其中，留守妇女之家1个、儿童之家1个、图书馆1个、养老院1个，社会保障服务中心建设1个）。第三章 保障30、措施加强组织领导。强化五级书记抓乡村振兴的制度落实，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格“省负总责、市县乡抓落实”工作机制，强化各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，成员单位出台重要涉农政策特别是乡村振兴政策征求党委农村工作领导小组意见和备案制度。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，设立由党委和政府负责同志领导的专项小组或工作专班，建立落实台账，压实工作责任。完善干部激励机制，对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队。加强乡村基层党组织建设，提高战斗堡垒作用和社会治理能力，提高领导脱贫人口过上美好生活，逐步迈上共同富裕道路的能力31、和水平。加强政策衔接。按照“四不摘”要求，在保持财政投入、兜底救助、产业就业发展等主要帮扶政策总体稳定的基础上，进一步完善政策措施，兜住不发生规模性返贫底线。1.财政投入政策。认真贯彻落实财政部等6部委中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法、省级实施办法，细化我县办法，明确巩固拓展脱贫攻坚成果的防止返贫致贫、易地扶贫搬迁后续扶持、外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业等项目，全面推进乡村振兴战略实施，培育和壮大欠发达地区特色优势产业、脱贫村发展壮大村级集体经济、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板、兴边富民行动、人口较少民族发展、少数民族特色产业和民族村寨发展、困难群32、众饮水安全、以工代赈、欠发达国有农场和林场巩固发展、乡村振兴重点帮扶县建设等项目。加强资金使用管理，确保乡村振兴补助资金，用于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴。县财政根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务需要，每年预算安排本级衔接资金，保持投入力度总体稳定。2.金融服务政策。认真贯彻落实人民银行等5部委关于金融服务乡村振兴的指导意见，坚持以市场化运作为导向、以机构改革为动力、以政策扶持为引导、以防控风险为底线，聚焦重点领域，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，促进农村金融资源回流。坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合乡村振兴发展的金融服务组织33、体系。实施脱贫人口小额信贷帮扶工程，确保脱贫人口和农村低收入人口发展生产、创业和就业的资金需求；对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。支持符合条件的企业通过主板、创业板、中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行股本融资。对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。探索农产品期货期权和农业保险联动。3.土地支持政策。落实中央土地支持衔接政策，强化耕地保护主体责任。根据第三次全国土地调查及最新年度变更调查成果，优化国土空间布局，加快推进乡（镇）村国土空间规划编制。优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。积极推进实施“点供”用地政策。用好国家城乡建设用34、地增减挂钩政策，在有力保障用地需求的同时，通过省内有偿流转结余指标筹措资金，用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。吸引社会资金参与巩固拓展脱贫攻坚成果土地开发，探索市场化运作模式。4.干部人才政策。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见，坚持加强党对乡村人才工作的全面领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，引导各类人才向农村基层一线流动，打造一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍。培养乡村治理人才。每年组织村党支部书记到县级党校接受1次以上培训，支持村干部和农民参加学历教育；实施“一村一名大学生”培育计划，优化提升村党组织带头人队伍整体素质。培养农业生产经营人才。实35、施现代农民培育计划和农村实用人才培养计划，培养高素质农民队伍，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才带头人。培养乡村公共服务人才。加强乡村教师人才队伍、乡村卫生健康人才队伍、乡村文化旅游体育人才队伍、乡村规划建设人才队伍等建设。培养农业农村科技人才。利用国家重大人才工程、农业农村领域“引才计划”等，加快培育一批农业农村高科技领军人才、农业农村科技创新人才、农业农村科技推广人才等，持续实施科技特派员计划。加强考核评估。把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入全县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果工作要求，坚持目标导向、结果导向、问题导向，科学设置考核指标，与36、高质量发展综合绩效评价做好衔接。强化考核结果运用，将考核结果作为评先奖优、问责追责的重要参考，建立激励机制，对巩固拓展脱贫攻坚成果成效明显的县（市、区）在乡村振兴补助资金安排上给予奖励，发挥考核指挥棒作用。加强督促检查。开展常态化督导，督促落实“四不摘”要求，依托信息管理系统平台，推动健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化巩固“两不愁三保障”和饮水安全有保障成果检查，及时发现问题、及时整改，防止各级党委、政府和职能部门松劲懈怠，推动责任层层落实。督促脱贫攻坚过渡期主要帮扶政策总体稳定、持续发展壮大扶贫产业、做好脱贫人口稳岗就业、强化易地搬迁后续扶持，加强资金资产资源管理和兜住民生底线等重点任务，37、持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。监督各级党组织牢固树立农业农村优先发展的政策导向，深化农村改革、乡村治理和区域发展能力提升部署要求，推动实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，提升脱贫地区整体发展水平。加强舆论宣传。加大巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴舆论宣传力度，开展常态化宣传舆论工作。加强宣传阵地建设，提高新闻报道、典型经验挖掘及信息简报等工作质量，及时宣传报道巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴中涌现出来的先进事迹、典型经验，全面展现新时代中国减贫奇迹的澜沧实践，大力宣传扶贫事业历史性成就，深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势，向世界讲好中国减贫生动故事。加强涉贫涉农38、领域网络舆情监测工作，强化网络舆论引导，壮大主流声音，防止出现抹黑脱贫攻坚成果和重大涉贫涉农负面舆情发酵蔓延干扰工作大局等情况。加强规划实施。按照省委、省政府要求，结合我县实际，不断调整完善本级巩固拓展脱贫攻坚成果规划，全面落实本规划确定的约束性指标任务、重点项目、政策措施、帮扶机制等，确保规划目标全面实现。各级行业行政主管部门，对纳入本规划的重点工程项目，依法依规简化审批核准程序，在推进乡村全面振兴中确保脱贫地区任务优先部署、项目优先安排、资金优先保障、工作优先落实。县发展和改革局、县乡村振兴局负责规划组织实施的动态监测和评估工作，信息化监测评估结果作为各级党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果考核的重要依据。规划实施中出现的新情况、新问题，及时向县政府报告。 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