1、村庄周边残次林等土地整治项目实施方案为进一步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，根据*文件精神，建立以数量为基础、产能为核心的占补平衡新机制，严守耕地红线，保障国家粮食安全，参照外市县的做法，结合我县实际，特制定本实施方案。一、目标任务完成全县辖区内村庄周边可用于耕地占补平衡的的残次林地、园地、废坑塘、涝洼荒草地等后备资源复垦，纳入耕地占补平衡储备库。二、加强组织领导县政府成立由分管县长为组长，财政、审计、自然资源和规划、农业农村、林业、水务及各乡镇(街道)政府主要负责人为成员的领导小组，领导小组负责统筹占补平衡工作，研究制订推进工作重大决策，审定专项实施方案，确保工作顺利开展。三、2、明确工作职责按照县政府领导、乡镇（街道）负责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护共同责任机制，明确各部门职责。（一）县自然资源和规划局负责业务指导，根据乡镇（街道）申请做好项目立项报批、验收、组织指标入库，并及时在年度土地利用变更调查中进行地类变更。（二）县财政局要做好奖补资金的筹措与保障，并做好资金拨付使用监督管理，资金结算审查等工作。（三）县林业局要配合各乡镇(街道)、自然资源和规划部门做好残次林地、园地、废弃坑塘等地类的排查工作，同时要对残次林地的采伐证批复程序简化，确保各乡镇（街道）按期完成任务。（四）县审计部门做好项目财政资金的监督和审计，保证财政资金的安全使用。加强项目跟踪审计3、，规范工程建设行为，提高工程建设管理水平，促使工期、质量、功能最佳化，争取获得最好的投资效益。（五）县农业农村局负责项目实施完成后新增耕地质量评定验收等工作。（六）乡镇（街道）政府负责项目的组织实施，结合自然资源、林业及作业单位对复垦地块确认，做好地上附着物清点、清理，做好项目工程的招标及施工管理，并对申报材料的真实性负责。广泛征求群众意见，协调地方关系，免出现矛盾纠纷。四、规范实施程序（一）各乡镇(街道)政府要成立相应的领导小组，抽出专门人员负责此项工作，对每宗土地现场核实，调查情况与局图表数据抓紧对接，对每个地块复垦的合理性进行认真比对筛选，根据实施难度做好分类，确认复垦地块的位置、地类、4、面积，做好项目实施计划。（二）项目选址要严格遵循三个原则:一是选址位置必须符合县土地利用总体规划，符合地方村镇规划。二是选址必须遵循先易后难，兼顾农业综合效益和土地利用效益。三是选址应必须注重生态环境保护，符合当地民众意愿。（三）各乡镇(街道)要做好地上附着物清点、补偿及迁建工作，地上附着物清点完毕后由乡镇(街道)落实，限期完成，做到先补偿后施工，保障项目区群众的利益，及时化解由此引起的矛盾纠纷，全力推进该项工作。（四）乡镇（街道）在做项目可研、规划设计及预算编制时，要严格按照土地整治项目报告编制规程、工程建设标准、规划设计规范及预算定额，保证项目设计符合实际、科学合理，保证项目资金发挥最大效5、益。（五）以乡镇（街道）为单位进行立项，各项目规划设计可采取最快的招标方式，乡镇（街道）负责，与规划设计院签合同。项目堪测、可研、规划设计及预算编制等有关费用按照山东省土地开发整理项目预算定额标准适当下浮，按照合同约定进行支付。各项目工程应采取合理的招标方式，保证招标、施工、验收等各项资料齐全，建档组卷，受善保管。五、严格制度落实严格按照项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、公告制和竣工验收制。各乡镇(街道)主要负责人为项目法人，首先采用合理招标方式确定有资质的施工队伍和监理公司，要求监理公司对工程进行全面质量监督检查，严格执行工程监理规章、制度。其次土地整理过程中的权属管理工作实行公告制6、，并设立公告栏，告知群众本项目的有关情况。项目竣工后，逐级上报对项目进行竣工验收。六、强化项目资金使用和管理（一）项目所需资金由乡镇（街道）自筹解决。乡镇（街道）政府对筹措的资金要严格按照相关规定使用和管理，不得违背财务管理相关制度，切实做到专人、专账、专户管理。项目验收、入库后，县政府根据入库形成的耕地占补平衡指标的数量进行奖补。（二）奖补资金拨付程序：项目验收合格后，拨付奖补资金总额的40%，完成省耕地占补平衡指标入库并通过地籍变更后，再拨付40%，余款20%作为质量保证金，按照鲁自然资规20195号文关于“持续管护5年以上”的要求，分4次拨付，每年经督查无问题后，拨付剩余资金的5%，第5年拨清余款。（三）项目的立项、评审、验收、入库等所产生的费用全部由项目所在地乡镇政府解决。七、加强后期管护项目通过验收后，各乡镇(街道)要明确专人负责整治后新增耕地的监管，严禁新增耕地撂荒、植树造林、挖塘养鱼等行为，在5年内不得以任何理由进行非农业项目建设，保证我县耕地保护目标的实现。