1、2010年徽县巩固退耕还林成果中药材生产基地建设项目实施方案一、项目区概况徽县地处秦岭南麓的徽成盆地腹地，属亚热带向暖温带过度区，海拔7002500米，年日照时数1726.4小时，年平均气温12.1，年平均降水量745.8毫米，无霜期200220天。光、热、水、气资源充足而协调，素有陇上“小江南”和“陇南药乡”之称，境内野生药材资源丰富，品种繁多，分布广泛，农民种采药历史悠久，地道性药材远销全国各地。近年来，我县中药材产业按照“打绿色牌、走特色路，努力创建以特色产业为主体的农村经济新格局”的总体要求，把发展中药材产业作为实现农民增产增收，促进全县农业经济稳步推进的区域性特色产业之一，列入重要议2、事日程，通过强化措施，狠抓落实，中药材产业开发呈现出强劲的发展态势，收到了良好的成效，种植中药材的收入在农民的收入份额中占的比重越来越大。 二、项目背景(一) 种植规模不断扩大一是种植面积由零星种植向规模化种植发展。2010年全县中药材面积达到3.27万亩，仅项目区2010年发展以木瓜、黄芩、薄荷为主的中药材面积达到1.03万亩，其中木瓜0.3万亩、黄芩0.42万亩、薄荷0.25万亩；二是种植品种由多元化逐步向主体化发展。最初种植的品种多而杂，有柴胡、黄姜、天麻、金银花、黄芩、板兰根、银杏、杜仲、知母、丹皮、红花、防风、桔梗、生地、车前子、牛子、半夏、山萸、白术、白芷、野菊花、天花粉等多元化品3、种，经过市场调节和不断探索总结，从野生家种和外地引进的大量中药材品种中筛选出了市场需求量大、价格稳定且适宜本地种植的黄芩、木瓜、柴胡确定为我县中药材生产的主体品种。三是逐步形成了种植品种区域化。形成了一乡一品或一村一品，呈现出各自的特色，如嘉陵镇、大河乡的木瓜，银杏乡、永宁镇的黄芩，高桥乡、麻沿乡的柴胡已形成一定的生产规模。四是种植大户不断涌现。全县已培植种药大户156户，种药农户由2008年1.26万户发展2010年的1.62万户，药农人均纯收入达756.5元。五是探索出了不同的种植模式。在中药材产业发展中，我们积极探索出了林药、粮药、药药间作等多种栽培模式和利用地埂、庭院等闲散地大力发展中4、药材。(二) 产业化程度不断提高一是中药材市场逐步形成。以县医药公司为龙头，以药材经营大户为主的多元化营销网络初步形成，柳林、永宁、伏镇、江洛、嘉陵等乡镇以农贸市场为依托，逐步形成了15个中药材交易市场和多处中药材交易集散地，促进了我县中药材产品的流通，拉动了县域经济的快速增长。二是龙头企业不断崛起。先后建成了以甘肃省新天药有限责任公司、芳香植物公司等一批中药材初加工龙头企业，产品远销省内外，并对当地生产的黄芩、木瓜等中药材实行市场保护价收购，调动了农民种植中药材的积极性，切实增加了农民收入，实现年加工产值2106.8万元，创利税526.3万元，有力的促进了全县中药材产业化进程。三是订单中药材5、初具规模。以徽县新天药业公司、绿源公司、兴健中药材专业合作社为龙头的药业加工企业，与农户签订了中药材种植收购合同。采取“公司+基地+农户”的订单农业发展模式，2010年全县订单中药材面积达到0.92万亩，确保了农户收入稳定，有效提高了药农的种药积极性。(三) 科技含量不断提高近年来，通过科技三下乡、印发中药材标准化栽培技术规程、电视专题讲座、板报专栏、办培训班等形式大力宣传中药材种植知识，狠抓新品种、新技术试验示范，推广规格化种植、科学施肥、中耕除草、病虫害综合防治等技术，使中药材栽培技术被广大药农掌握和接受，中药材生产科技含量明显提高，由原来的粗放式生产向标准化、集约化生产转变，实现了产量、6、品质和经济效益同步提升。2010年采集总量达到608.7万公斤，实现中药材产值4328.45万元。三、项目建设的必要性和可行性(一) 市场前景广阔近年来，中药材市场销量较好。黄芩以其疗效独特、毒副作用小、价格低廉而广泛用于临床治疗热病发烧、感冒、目赤肿痛、湿热黄胆、肝炎、痢疾等病症，也是制药工业的主要原料，如“银黄口服液”、“三黄片”等主要成份就是黄芩提取物黄芩苷。由于用药量大，加之出口量逐年递增，因此市场需求量大，价格看好。据有关资料表明，目前，国内黄芩需求量处于不饱和状态，缺口较大，黄芩产品价格看涨，经济效益明显。木瓜具有平肝和胃、祛风去湿、滋脾益肺、舒筋活络等功能。又称为百益之果，富含抗7、癌、美白护肤、延缓衰老的超氧化歧化酶（SOD），因此，木瓜产品的面市，能起到“既过酒瘾，又得健康、且能美容”的“食疗”作用。柴胡具有解热、退热、镇静、镇痛，解除胸闷胀痛、开郁调经、抗菌、抗肝损伤、抗病毒、对流感病毒有强烈的抑制作用。市场价格呈上升趋势。社会需求量不断增长、野生资源日益匮乏,而家种品短期内没有大的应市量。市场前景看好。通过引进优良品种，扩大种植规模，建立中药材生产基地，可以形成优势产业，延伸产业链条，增加农民收入。在我县退耕还林地块发展优质中药材具有广阔的市场前景。(二) 生产基础条件好我县农民种植中药材历史悠久，在生产中积累了一定种植、加工、营销经验，掌握了一定的技术。尤其近几8、年来，由于县委、政府对中药材产业高度重视，加大了资金扶持和政策引导力度，使全县种植中药材的大户和经纪人队伍不断壮大，中药材生产发展很快，经济效益显著。据调查，县内一些大户和经纪人在黄芩、木瓜品种选育、种植技术和产品营销方面进行了大胆探索和有益尝试，为今后优质中药材的大面积推广奠定了良好基础。(三) 技术力量雄厚我县、乡科技网络健全，拥有一支业务技能过硬，专业水平较高的科技队伍。县乡现有专业技术人员141人，其中大专以上学历116人，中专学历29人，县中心有高级农艺师2人，农艺师8人，助理农艺师18人。近年来在县乡培植了一大批种植中药材的示范户和产品营销经纪人，完全有能力胜任优质中药材新品种引进9、选育、试验、示范研究及推广、产品销售等系列化服务工作。四、指导思想与原则（一） 指导思想以 “科学发展观”重要思想和党的十七届三中全会精神为指针，以市场需求为导向，以巩固退耕还林成果为总体目标，以效益驱动、典型带动、行政推动为手段，以产前、产中、产后技术服务为保障，强化产业开发力度，延长产业链条，实现退耕还林地块经济效益、社会效益、生态效益同步提高。（二） 基本建设原则项目建设必须坚持五大原则：一是坚持在退耕还林农户发展中药材的原则；二是坚持人工栽培与野生保护利用相结合的原则；三是坚持市场需求与品种布局相适应的原则；四是坚持中药材生产、加工与流通相配套的原则；五是坚持规模发展与效益提高相同步10、的原则。五、目标任务通过项目实施，有效巩固退耕还林成果，防止退耕地块复耕复种，进一步提高退耕还林区退耕还林农户的经济收入。在退耕还林区建成以木瓜、黄芩、柴胡为主的中药材生产基地8000亩（其中木瓜2800亩，黄芩3600、柴胡1600亩），木瓜平均每年亩收入达到2100元以上，黄芩平均每年亩收入达到3000元以上，柴胡平均亩收入达到2500元，总收入达到2063万元以上。六、建设内容（一） 实施区域该项目2010年实施区域为12乡镇47村8000亩退耕还林地块，包括：城关镇石佛、王庄、和平、西寺，水阳乡石滩、新柳、两垭、泰山、胡河，银杏乡银杏、庆寿、中川、胡台、关坡、马山、五七，伏家镇索罗、峡11、门，栗川乡山根、范寺、杜公、栗亭，白塔河，江洛镇游龙、李寺、立斗、马湾，泥阳镇成庄、朱杨、乔王、苟庄，麻沿乡麻鞍、新店、杨坝、糜岭，高桥乡四合、梨树、王湾、渭儿，大河乡文池、火石、青泥，嘉陵镇黄桥、草滩、嘉陵，虞关乡穆坪、未子。（二） 生产基地建设在项目区退耕还林地块建立木瓜、黄芩、柴胡三个生产基地，基地总面积8000亩，其中：木瓜2800亩，黄芩3600、柴胡1600亩（到村到户面积详见附表）。1、木瓜生产基地：在大河、嘉陵、水阳、伏镇、虞关、栗川、银杏7乡镇建成1900亩优质木瓜生产基地。其中：大河乡500亩、嘉陵镇450亩、水阳乡600亩、伏家镇250亩、虞关200亩、栗川450亩、银杏12、450亩。2、黄芩生产基地：在城关、嘉陵、水阳、泥阳、江洛、栗川、银杏7乡镇建成3500亩优质黄芩生产基地。其中：城关镇500亩、嘉陵镇350亩、水阳乡700亩、泥阳镇450亩、江洛镇550亩、栗川乡450亩、银杏先锋500亩。3、柴胡生产基地：在 城关、高桥、麻沿、江洛、银杏5乡镇建成1700亩优质柴胡生产基地。其中：城关镇250亩、高桥乡400亩、麻沿乡400亩、江洛镇400亩、银杏250亩。（三）种苗质量标准为了确保种苗长势、根系、品种纯度、含水量、发芽率等质量问题，由农技中心、采购办进行招标统一采购，统一造册发放，统一张榜公布，统一由农户在发放表上签名。木瓜种苗质量标准：株高为0.8113、.2m,直径为1.52cm,根系长度为1520cm；黄芩种子质量标准：纯净度为92%以上，发芽率为90%以上，水分含量为14%左右；柴胡种子质量标准：纯净度为92%以上，发芽率为90%以上，水分含量为14%左右。（四） 主要技术措施1、木瓜栽培技术要点 （1）木瓜对生态环境的要求 木瓜喜温暖湿润的气候，要求阳光充足、雨量充沛的环境，自然分布在海拔2501600米之间，以海拔8001200米地段生长最好，能耐38的高温和15的低温。土壤以疏松深厚，排水良好的沙壤土为好，山地黄棕壤、黄壤、棕壤都很适宜栽植。木瓜性耐寒，也较耐旱，喜光，坡向宜朝南（阳坡），不宜在低洼积水、荫蔽处栽种。 （2）定植技术14、 木瓜移栽从落叶后到发芽前都可，以春季萌芽前（三月底以前）移栽较好。在整好的移栽地上，按行距3米株距2.53米，100150株/亩。挖穴，深度50厘米，宽40厘米，底土挖松，铺一层秸杆或树叶杂草，每穴施入栏圈肥10公斤，过磷酸钙1公斤，与底土拌匀，盖细土10厘米，每穴栽苗1株，覆土至一半时，提苗舒根，分层填土踏实，浇透水封穴，在根际周围筑环形土埂，以利收集雨水和浇水。 （3） 田间管理要点 整形修剪：定植后将主干离地50厘米处截断（定干），30厘米以下的萌芽抹除，3050厘米间的分枝，选留一枝向上作中心干延伸，选 3个分枝斜向延伸作主枝。依次逐年向上培养23年即成型。高密度用纺锤形，低密度用塔15、形。夏季对长旺枝、徒长枝摘心，疏除郁蔽枝。冬季疏除挠乱树形的枝条，剪掉枯枝、病虫枝、过密枝、重叠枝，回缩细弱枝，重剪强旺枝，更新结果枝。 施肥：为保持木瓜的药用品质，木瓜施肥应遵循两个原则：以地施为主；以农家肥为主，重点集中在两个时期：一是重施基肥，落叶后到12月底以前施入。亩用优质农家肥（ 圈 、栏、堆肥）20003000公斤，木瓜专用复混肥150公斤。二是稳施还阳肥，采果前、后一周内施入。亩施农家肥1500公斤或翻压绿肥2000公斤，加150200公斤木瓜专用复合肥。三是必要时，喷施叶面肥补充。 （4）病虫防治 通过两年多的观察研究，木瓜的主要病虫是：木瓜花腐病、锈病、桃小食虫，其次是早期16、落叶病、蚜虫、蝽类。在预防和防治中应注意以下几方面的问题：一是要对到症，不要用错药；二是喷雾时，树冠内外，叶片正反面都要喷到堂；三是浓度一定要按照说明或农技员指导的去配，太高太低都不好；四是严禁使用高毒、高残留的农药。 （5）加工方法 一是果实采后趁鲜纵剖两半，摊晒在竹席或干草上。先肉面朝上晒23日，再翻面晒，反复翻晒至外皮起皱。为避免雨淋，需搭塑料拱棚；二是将鲜果放入沸水中煮510分钟，或上笼蒸1020分钟，取出晒12天，至外皮出现皱纹时，纵剖24瓣，再晒35日，先晒肉面再晒外皮。2、黄芩栽培技术要点（1）选地整地：宜选地势高燥、阳光充足，土层深厚、排水良好以及地下水位低的中性肥沃砂质壤土种17、植，地选好后，结合整地每亩施入土肥2500公斤加过磷酸钙50公斤作基肥，深翻土壤30厘米以上，于播前整细耙平，四周开好较深的排水沟，使排水通畅。（2）播种：在3月下旬至4月上旬按行距2527厘米进行条播，播种时将种子拌火土灰均匀入沟内，覆土厚11.5厘米，压平以不见种子为度，播后保持土壤湿度约710天出苗。（3）田间管理定苗：在出苗后，苗高35厘米时按10厘米间苗，在定苗时结合松土、除草，用手拔除。中耕除草：在4月返青时进行中耕除草1次，以后每隔2个月除一次草至田间封闭，做到田间无杂草。追肥：每年追肥3次，分别于4、6、10月，前两次施用人畜粪水15002000公斤，第三次结合草木灰、过磷酸钙18、或饼肥和堆沤的土杂肥1500公斤，于株行间开沟施入，施后培土以利过冬。排水：在雨季注意排水，雨水过多或畦内积水易烂根。（4）病虫害防治：叶枯病：危害叶部，发病初期，先从叶尖或叶缘出现不规则的黑褐色病斑，后迅速自下而上蔓延，严重时使叶片枯死。防治方法：发病初期用50%多菌灵1000倍液或1：1：120波尔多液喷叶，每710天连喷23次。根腐病：多发生于89月，初期只是个别支根和须根变褐腐烂，后逐渐蔓延至主根腐烂，全根枯死。防治方法：雨季注意排水降低田间湿度，发病初期用50%托布津液浇灌病株。（5）采收加工。直播于23年，10月份上中旬叶枯萎后采挖，以3年的质量好产量高。收获时把根挖除去残茎，在太19、阳下晒至半干撞去老皮使根呈棕黄色，然后晒干，除去老皮，使体形光滑呈黄白色即成商品。一般亩产干品200300公斤。 3、柴胡栽培技术要点（1）选地与整地：柴胡是一种多年生草本植物，喜温暖湿润的环境，好光、忌阴蔽、耐干旱、怕水涝。适应性强，对土壤要求不严，宜选择土层深厚，疏松肥沃，排水良好的夹砂土或壤土。退耕还林，荒山荒坡地也可种植。地块选好后，深耕深翻，整平耙细，每亩施入农家肥3500公斤左右作基肥，或施入山西天脊煤化工有限公司硝酸磷肥4060公斤，按规定作畦，以待播种。（2）播种时间与方法：柴胡春、秋季均可种植，春季一般应在3月上旬至4月下旬播种，秋季一般应在9月上旬至10月下旬均可播种，播前20、，进行选种，将种子先用400C的温水浸泡12小时，做到边搅拌、边撒籽。然后捞去浮在水面上的瘪籽，将沉底的饱满种子取出后晾干。播种时，按行距20cm在畦上横向开浅沟条播，沟深1.5cm，将种子与细土或细砂拌匀，均匀地撒在沟内，覆盖薄土，有条件的地方，浇透水，再覆盖麦草或麦衣保温保湿。出苗后，揭草、间苗、补苗、除草，当苗高10cm时，按株距15cm定苗。（3）田间管理：中耕除草。春季，当柴胡苗高10cm以上时，就应进行松土除草，以后每一个月一次，直到柴胡长到能把行封住为止。追肥：柴胡出苗后，当年主要是营养生长，只长丛生叶，很少抽茎开花，在第一年营养生长期间，追肥以氮肥为主，需施3次，第一次在4月中21、下旬，每亩施腐熟人畜粪尿2000公斤，第二次在6月下旬或7月上旬，每亩施人粪尿2000公斤和油渣100公斤，第三次于秋后植株枯萎时，每亩施腐熟农肥2000公斤，过磷酸钙30公斤。在第二年生殖生长期间以磷肥为主，也需施肥3次，第一次在4月上、中旬，每亩施腐熟人粪尿2500公斤，或尿素30公斤；第二次6月下旬，每亩过磷酸钙40公斤或油渣200公斤；第三次8月中旬，每亩施硝酸磷复合肥料30公斤，施肥方法，结合中耕除草在植株根际周围开沟施下。摘除花蕾：当7月下旬至8月上旬出现花蕾时，除收种子的地外，一律都要将花蕾摘除，以便集中养分供给地下根茎生长，提高产量和质量。注意排水：柴胡怕水涝，在夏季多雨季节22、，要注意疏沟排水，以免造成根腐病。（4）病虫害及其防治：病害：柴胡主要病害是根腐病。多发生在高温多雨季节。发病初期，只是个别支根和须根变褐腐烂，后逐渐向主根扩展，导致全部腐烂，只剩下外表皮，最后植株成片枯死。防治方法：一是收获前增施磷、钾肥，促进植株生长健壮，增强抗病能力；二是雨季注意清沟排水。虫害：主要是蚜虫，多在苗期及早春返青时为害叶片，常聚集在嫩绿叶上吸取汁液，造成苗株枯萎。防治方法：喷40%乐果8001500倍液灭杀。（5）采收加工：留种：收种子的柴胡，在一般大田施肥的基础上（即收获根的柴胡），每次适量增加磷、钾肥，促其果实充分发育，籽粒饱满。于9月11月当果实由青梢转变为褐色时，将全23、株割回，置通风干燥处晾干后熟一个星期左右，再置阳光下晒干脱粒，去枝梗、去杂质。因种子小、种皮薄，切忌用手将果实用力揉搓，只能用小木棒或竹竿在簸箕内轻敲果实，使种子落下，以免搓破种子，损伤胚部，影响发芽。采收加工：柴胡一般于播种第二年秋后采挖入药。当植株枯萎或第二年春天抽苗前挖取地下根条，抖去泥土，除去茎叶，晒干即成。一般亩产干品为150公斤左右。目前，市场价格20元/公斤，亩收入3000元，平均年亩收入在10001500元左右，与种粮相比，净增收约9001400元左右，效益十分可观。七、建设年限及进度1、2010年12月编制项目实施方案；2、2011年元月成立项目领导小组及技术指导小组；3、224、011年2月3月外出考察引种、对项目实施区进行实地规划、开展项目宣传培训；4、2011年4月指导项目区群众按标准进行栽植、播种；5、2011年5月10月分阶段检查中药材生长情况，指导农户及时进行田间管理；6、2011年10月11月指导农户进行采收、销售；7、2011年12月数据整理、效益分析，对项目实施情况进行总结上报。八、投资概算该项目总需投资197.95万元，其中：中央专项投资160万元，农户自筹37.95万元。1、木瓜生产基地：亩需种苗100株，每株2.8元，亩投资280元，项目每亩投资200元，农户自筹80元，种植2800亩木瓜需投资78.4万元，其中项目投资56万元，农户自筹22.425、万元。2、黄芩生产基地：亩需种籽3公斤，每公斤75元，亩投资225元，项目每亩投资200元，农户自筹25元。种植3500亩黄芩需投资78.75万元，其中项目投资70万元，农户自筹8.75万元。3、柴胡生产基地：亩需种籽3公斤，每公斤80元，亩投资240元，项目每亩投资200元，农户自筹40元。种植1700亩柴胡需投资40.8万元，其中项目投资34万元，农户自筹6.8万元。九、效益分析(一) 经济效益项目实施完成后，木瓜每亩按年产鲜木瓜1500公斤计，可制成木瓜干300公斤，每公斤木瓜干收购价7元，亩收入2100元，2800亩木瓜预计收入可达到588万元；黄芩每亩按年产鲜黄芩1000公斤，每公斤26、收购价3元，亩收入3000元，3500亩黄芩预计收入可达到1050万元；柴胡每亩按年产干柴胡100公斤，每公斤收购价25元，亩收入2500元，1700亩柴胡预计收入可达到425万元。三项预计总收入可达到2063万元。(二) 生态效益通过大面积种植中药材可以增加项目区植被覆盖率、减少水土流失、涵养水源、改善生态环境、维持生态平衡，显著提高农业抗御自然灾害能力，进一步增强农业可持续发展后劲，实现农业生态环境健康、有序、协调发展。(三) 社会效益通过项目实施，一是可以有效巩固退耕还林成果，防止复耕复种，切实增加项目区广大农户的经济收入；二是项目区农民科技文化素质将进一步提高，发展中药材产业将成为农民27、的自觉行动；三是建成后的中药材生产基地可为当地新天药业有限责任公司、徽县芳香植物公司提供充足的原材料，延伸产业链条，带动相关产业有序发展。十、组织管理与保障措施（一） 项目组织领导机构为确保项目顺利实施，加强组织管理，县上成立由分管农业的副县长任组长，发改委、财政、农牧、审计等部门和实施区乡镇领导为成员的“巩固退耕还林中药材生产基地建设领导小组”，主要负责项目协调、生产基地建设、督促检查等工作。同时成立由农技中心主任任组长、中药材技术指导站技术人员为成员的项目技术指导小组，主要负责项目区规划、宣传培训、技术指导等工作。各部门都要围绕项目实施工作，做到责任到人、各司其职、各负其责、合力攻坚，确保28、项目顺利进行。（二） 资金管理对项目资金设立专户，实行专户管理，专款专用，在资金使用过程中，严格实行审批制度，严禁截留、揶用等，加强资金审计监督，项目建设期间按照要求及时向项目主管部门汇报项目实施进展情况。（三）保障措施1、加强组织领导，健全管理机构县上成立项目实施领导小组和技术指导小组的同时，在农技中心设立项目办公室，负责项目建设中的日常事务处理、方案制订、具体实施、数据统计、工作总结等工作，保证各项工作顺利开展。2、加强科技培训，提高中药材生产水平为了确保该项目顺利实施，组织技术人员深入到项目实施区，对种植农户进行全面培训和现场指导示范，采取举办各类培训班、办板报专栏、印发技术资料、广播电29、视宣传等形式，加大科技宣传培训力度，使药材种植农户每户都有12名科技明白人，提高农民的科技素质和栽培技术水平。3、办好科技示范点，带动规模化发展引导和鼓励农民利用退耕地发展中药材生产，在不同的种植区域，有重点地选择一些科技意识强、文化素质高、经济基础好、善经营、会管理、热心发展中药材的农户，进行重点培训，集中精力指导好中药材种植的各个生产环节，努力提高中药材生产效益，使其尽快成为中药材种植专业大户。通过他们的发家致富，带动一方农民走上药材致富之路。同时，农技部门要加强办点示范，依据国家GAP标准，高起点、高标准建立集中连片的中药材科技示范点，以示范点建设带动全县中药材产业开发朝着规模化发展、集约化经营、标准化生产的方向发展。4、准确掌握市场信息，开辟销售渠道一是组织技术人员和种药大户到全国的大中型中药材市场进行考察，及时掌握市场行情；二是通过中国农业信息网、中国药谷网、中药材信息网、徽县农业信息网等网站，及时掌握信息资料，指导农民合理有效调整种植结构；三是积极签订中药材订单，拓宽销售渠道，使中药材产业步入良性循环；四是确定专人负责中药材信息搜集、分析、整理和加工，及时准确地发布销售信息、向农户提供最新市场动态，确保中药村销路畅通。