1、目 录第一章 建设项目概况3一、项目名称3二、项目基本情况3三、建设单位基本情况4四、项目建设背景4五、鹞子寨景区概况及相关规划编制情况6六、相关法规依据及要求12七、项目建设选址方案编制依据13第二章 项目建设论证技术路径14一、索道建设的技术可行性分析14二、索道建设方案比选16第三章 项目实施方案及建设内容27一、索道实施方案27二、索道下站设计方案28三、索道上站设计方案32四、环境保护与综合防灾35五、投资估算39第四章 项目建设的必要性41一、是景区森林防火，救火、完善防火设施的要求41二、是景区救灾抢险、紧急救援、安全维护等工作的要求41三、是景区扩容减压、分流游客，保护生态资源2、的要求41四、是景区品质升级的需要42五、是消除景区交通“瓶颈”、完善内部交通体系的要求43六、有利于完善风景区景观体系，进一步扩大张家界森林公园的影响43第五章 项目建设的可行性45一、建设区地理位置及地质条件分析45二、景区风景资源影响分析45三、环境影响分析53四、景观视觉影响分析60五、社会环境影响分析60六、预防及减轻不良影响的对策及措施61第六章 结论及建议63一、结论63二、建议63第一章 建设项目概况一、项目名称武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区鹞子寨索道建设选址方案二、项目基本情况鹞子寨是张家界国家森林公园景区内六大景区之一，位于武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区的东3、部。其范围起始于老磨湾的喜迎门、猴园，终止于金鞭溪的千里相会和水绕四门，总面积831公顷，上下高差约425米。鹞子寨原名腰子寨，又名竭功山，山顶最高海拔1013米，寨顶为一狭长岭脊，长约1400多米，髋约100多米，其西、北、东三面均为绝壁，深达300余米，是一个以奇、险、幽、野著称的天然观景台，景观优美，环境自然，堪称一绝。图1-1： 鹞子寨景区现状图鹞子寨景区主要景点集中在鹞子寨山顶，有层岩涌塔、指点江山、父子情深、排山倒海、居高临下、凌空惊魂、千山万壑、风景独好、万笋争春、群峰朝阳、老鹰嘴、天桥、碧海松花、玉兔望月等60多处景点。拟建索道位于武陵源风景名胜区张家界国家森林公园鹞子寨景区内4、，其目的在于完善张家界森林公园鹞子寨景区的防火救灾系统，扩大核心景区容量，减小张家界森林公园景区环境保护压力，完善景区综合防治、游客救助体系。图1-2： 鹞子寨景区景观资源三、建设单位基本情况本项目由张家界市经济发展投资集团有限公司与张家界国家森林公园管理处联合建设、经营、管理。张家界市经济发展投资集团有限公司是市人民政府于1999年9月成立的一家国有独资公司，主要职能是为张家界市政府的城市和交通基础设施建设进行融资和投资管理，同时肩负着企业自主经营、独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展的任务。注册资本1亿元人民币。目前拥有6家子公司和1家上市公司，主要从事土地一级市场开发、景区管理、景区客5、运、酒店、旅行社、殡葬服务、房地产开发和市政项目建设管理等业务。截止2012年底，公司资产总额99亿元，净资产53亿元。2012年实现经营收入6.91亿元,实现利税1.44亿元，其中净利润0.81亿元,上缴各项税费0.63亿元。张家界国家森林公园前身为1958年建立的国营张家界林场，1982年9月，国务院委托国家计委以计农1982813号文件作出关于同意建设大庸张家界国家森林公园的复函，宣告了我国第一个国家森林公园的诞生。张家界国家森林公园管理处，现为正处级事业单位。代管张家界村、袁家界村、锣鼓塔居委会，世居人口近4000人。管理处现有干部职工1600余人，下设73个单位，其中企业单位23个，6、管理单位50个，涵盖了经济、社会发展等各方面的职能。景区内设黄石寨、金鞭溪、袁家界、鹞子寨、琵琶溪五大管委会及相关站、所。四、项目建设背景（一）风景区防火日益艰巨，森林防火救火措施面临挑战森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害之首。一场火灾旦夕之间就能使大面积森林化为灰烬，遭受火灾后，其恢复需要很长的时间。特别是高强度大面积森林火灾之后，森林很难恢复原貌，常常被低价林或灌丛取而代之。如果反复多次遭到火灾危害，还会成为荒草地，甚至变成裸地。随着各个风景区游客规模的日益增加，人为活灾的威胁日益严重，自然火灾防不胜防，风景区防火、救火的任务日益艰巨。张家界国家森林公园为世界地质公园，森林防火责任重大，且7、其以石英砂岩为主，石峰林立，生境特殊，地形条件复杂，山上山下步行距离长，森林植被一旦遭受火灾，救灾难度巨大，至使植被及野生动物生境遭受不可逆的破坏，一些特殊物种也将濒临灭绝甚至消失，同时也将给森林公园经济建设和安全生产造成毁灭性的打击。（二）风景区生态保护压力不断增大，轮休制已成为风景区保护的重要举措随着旅游市场的兴旺，风景名胜区作为一种独特的、不可再生的垄断性资源，其保护与利用之间的矛盾日益突出，寻找合理利用中实现对资源有效的保护方法，成为解决矛盾的关键。景区轮休制是为保护风景区自然生态资源而推行的一种在风景区名胜区内实行景区轮流关闭、休养的制度，对协调资源保护和开发利用的关系产生了积极的作8、用，它可保护生态资源，保持生态系统的自我恢复功能。景区轮休制在国外已推行多年，取得了较好的效果。国内的黄山风景名胜区也实行了景区轮休制，从实行的这十几年的效果来看，黄山的环境与生态基本得到了更久、更广泛的保护。（三）张家界森林公园景区不断发展，但各景区发展出现失衡2012年张家界森林公园总游客量为270万人次，比较2011年增加3%，比2010年增加20%，游客量显快速增长趋势，但是约90%的游客只去黄石寨景区、金鞭溪景区以及袁家界景区，其他景区基本无人问津，尤其是鹞子寨景区。由于鹞子寨游人稀少，一方面，导致现有建设的游路、服务部及环卫设施的利用率低，造成资源浪费；另一方面，导致原本建设不够完9、善的地方不能及时建设完善，产生安全、防火、环保和服务方面不足的问题。（四）张家界森林公园生态保护压力巨大，生态环境保护迫在眉睫随着张家界森林公园旅游事业的快速发展，黄石寨、金鞭溪、袁家界等景区游客已经爆满，特别是黄金周等节假日，生态环境容量面临压力巨大，生态环境保护迫在眉睫。鹞子寨景区与黄石寨、金鞭溪以及袁家界景区同为核心景区，由于交通不便致使许多优质的景观资源闲置，景观资源利用效率低，生态环境保护措施跟不上，尤其是森林防火措施。才外，由于游客稀少，许多旅游设施因得不到使用而不断损坏。为缓解张家界森林公园生态环境保护压力，疏解部分景区环境容量压力、保护景区生态环境和景观资源的永续利用，盘活鹞子10、寨景区迫在眉睫。（五）张家界森林公园总体规划以及武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划已完成编制和审批，面临着规划的实施张家界森林公园总体规划已经编制完成，并与2009年3月通过国家林业局的审批。根据张家界森林公园总体规划，其为了加强本景区资源保护，快速组织山顶火灾扑救，实行景区轮休、分流疏导游客，促进旅游产业和旅游经济发展，其在鹞子寨景区中南部预留了“快捷交通通道”上下鹞子寨，具体位置为种子园鹞子寨，长度1500米。图1-3： 鹞子寨景区规划总图武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划已经编制完成，并与2012年7月通过住房与城乡建设部的审批。鹞子寨预留快捷交通通道在详细规划中11、进一步得到明确。根据武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划，快捷交通通道采用索道的形式，索道下站位于花香峪种子园，索道上站位于靠近甲寨的一处山坳。五、鹞子寨景区概况及相关规划编制情况（一）鹞子寨生态保护分区图1-4： 鹞子寨景区保护培育图根据鹞子寨景观资源类型及空间分布特点，鹞子寨片区老鹰咀山体北部峡谷有一片具有科研价值的红豆杉林分布，形成独特的生物群落，规划为生态保护区；分别从老磨湾、金鞭溪千里相会、麻田垭上到百应谷的三条现有游道两侧山体和峡谷，林深叶茂、峰奇石怪、崖悬壁绝、清秀幽美，规划为自然景观保护区；由于鹞子寨山顶、甲寨山顶以及老鹰嘴山顶等区域，以石英砂岩孤峰或峰丛等自然景观为12、主，景点集中，景观等级高，每一处景点既是观景点，也是景观点，其游览设施较完善，规划设置为风景游览区；麻田垭至老磨湾现有游道和防火公路两侧区域，以及麻田垭至水绕四门现有游道两侧区域，景观稀少，景观等级低，为普通杉木林和杂木林，规划为风景恢复区。而在景区内种子园的索道下站区域和麻田垭现护林管理用房所在区域，规划为发展控制区。（二）景区交通条件鹞子寨景区出入口有三处，即老磨湾、金鞭溪千里相会、水绕四门，其中老磨湾和金鞭溪千里相会出入口可直接上山，水绕四门和老磨湾出入口可经花香峪步行道至麻田垭上山。目前景区步行出入口均建有山门和景区题名标识物。暂没有建设快速交通出入口通道。此外，区内现有老磨湾至麻田垭13、机动车道，路面宽3-4米，长约8000米，沥青路面，路况较好，现状主要通行内部管理办公车辆。表1-1： 鹞子寨景区现有步行道一览表游览步行道宽度长度材料老磨湾百应谷旅游点1.5米3公里青石麻田垭甲寨（含老鹰嘴游线）1.5米4.5公里青石金鞭溪千里相会百应谷旅游点1.5米2公里青石鹞子寨山顶游线1.5米3公里青石（三）自然地理概况1.地质地貌张家界森林公园景区处于云贵高原隆起区东北部与洞庭湖沉降带之间，山体的形成起源于晚古生代中晚泥盆纪时期，主要由巨厚层石英砂岩构成，区内断裂构造发育主要为北北西向断裂，受褶皱、断裂以及石英砂岩脆性影响，裂隙极发育。鹞子寨景区为泥盆地地层，以石英砂为主，属地貌发育14、壮年期。在水流切割、侵蚀风化、崩落作用下，原来的台地变成了众多的石峰，但部分地方仍保留原来的台地风貌。境内群山起伏，峰丛林立，沟壑纵横，景色奇异。2.生物资源鹞子寨景区内植被属中亚热带常绿阔叶林区，主要植被类型有常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林、针阔混交林、杉木人工林等。森林覆盖率高达98。景区内有维管束植物202科、717属、1529种，有木本植物93科517种，属国家保护的植物有54种（其中级保护植物4种，、级保护植物27种，兰科23种）。3.气候条件鹞子寨景区地处中亚热带北部气候区，属亚热带山原型季风气候类型。气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明。年平均降水量1228.5mm。年平均气15、温12.8，最冷月（二月）平均气温1.6，极端最低温9.8；最热月（七月）平均气温24.1，极端最高温36.4。无霜期266天，有雾日125天。年平均相对湿度85。4.土壤鹞子寨景区成土母岩以红色石英砂岩为主，土壤为黄红壤、山地黄壤。土层厚度、肥力、腐殖质含量因地段的不同，差异很大，土层最厚可达80厘米，最薄10厘米。5.水文概况鹞子寨景区位于澧水上游的一级支流索水的上游，主要溪流为花香峪，其水量丰富，河流两岸景色优美。拟建区内有一条小溪流过。（四）景观资源情况鹞子寨景区内的风景资源可分为自然景源和人文景源两大类，自然景源有天景、地景（台地、奇峰怪石、峡谷、洞府）、水景、生景（动植物）；人文景16、源有园景、建筑、胜迹、风物等。经综合评价，鹞子寨景区共有67个景点，其中有一级景观单元8个、二级景观单元32个、三级景观单元11个、四级景观单元16个。鹞子寨景区景观资源以奇、险、野和原始美为主要特色，景点众多，类型丰富，景色迷人。境内山峰挺拔俊俏，奇形怪状，险象环生；植被茂密，古木参天，荫隘蔽日，溪水长青。其中万笋争春、群峰朝阳、老鹰嘴、天桥、玉兔望月等景点高耸云霄，绝壁凌空，险卡重重。1.千姿百态、变化多端的奇峰异石景观“奇”图1-5： 鹞子寨奇石峰林鹞子寨景区内石英砂岩石峰林立，万峰竞奇，峰烟浩渺，波澜壮阔。石峰或孤或丛，千姿百态、千奇百怪、变化多端。有“指点江山、排山倒海、千山万壑、万17、笋争春、群峰朝阳、将军阅兵、点石论古”等气势磅礴的群峰石林景观；有“香烛峰、玉兔望月、老鹰嘴、天桥、奇山奇水、父子情深”等孤峰奇石景观。观之不仅让人心旷神怡、留恋忘返，更是对大自然的鬼斧神工心生无限感慨。2.高峻雄浑、惊险玄幻的绝壁石台景观“险”鹞子寨景区是一个三面悬崖峭壁的台地，景区内除了有奇峰异石景观，更有雄浑高耸、惊险玄幻的绝壁石台景观。有居高临下、凌空惊魂、横空出世、悬崖俏松、利剑冲霄、平步青云等为典型代表的惊险玄幻的绝壁石台景观（观景点），临绝壁小径则山峰高耸云霄、悬崖万丈、绝壁险境、凌空飞台，极为惊险玄幻。登临绝顶石台，则四周峰峦拔地，深谷纵横，峰林叠翠，满目风景。3崖壁高耸、青秀18、幽远的溪涧峡谷景观“幽”图1-6： 鹞子寨游步行道在鹞子寨景区峰林台地下分布着以花香峪、珙桐湾和百应谷为主体的溪涧峡谷。花香峪内溪涧蜿蜒，多呈涧、潭、溪形态，常年流水潺潺，溪流涓涓，溪两岸林木葱郁，枝繁叶茂，林深路远，曲径通幽，给山体增添清丽景致。峡谷四周的石英砂岩峰林岩石更是犹如刀削，崖壁高耸，谷深林秀，乱石自然成景，余音百转千回，与山顶俯瞰相比别有一番情味。4山高林密、原始生态的自然野趣景观“野”鹞子寨景区内无论是溪涧峡谷还是山顶台地，都是古木参天，荫隘蔽日。有原始次生林，有古树名木，有奇花异草和名贵药材。植被季相绚丽，姿态万千，色彩缤纷。姿态奇特的乔木，有弯曲似巨蟒的黄山松，称为“蟒松”19、；有形象怪异似迎客状的“悬崖俏松”等等。景区内生长着成百上千钟野生动植物，山高林密，人迹罕至，原始自然。其山、峰、石、水、林、峡谷、溪涧、天桥、野生动植物构成了一种生态和谐、瑰丽迷人的自然野趣。图1-7： 鹞子寨景观资源（五）游览线路分析鹞子寨景区内部结构确定为“两寨、三线”，两个山顶景观片区和三条上下山景观路线及一条山下游览线。图1-8： 鹞子寨景区结构规划图“两寨”：为鹞子寨和甲寨两个景观片区。两寨是本景区自然景观最集中、最主要的精华区域，以千姿百态、变化多端的奇峰异石景观，高峻雄浑、惊险玄幻的绝壁石台景观，崖壁高耸、青秀幽远的溪涧峡谷景观，山高林密、原始生态的自然野趣景观为主，集中体现了20、“奇”、“险”、“幽”、“野”的景观特色。其景域视野开阔、居高临下、景观壮丽、气势磅礴；其景观是武陵源风景名胜区（张家界森林公园）最典型的石英砂岩奇峰异石景观。“三线”：指三条上下山的景观路线，一是老磨湾百应谷旅游点，二是麻田垭甲寨，三是金鞭溪千里相会百应谷旅游点。三条上下鹞子寨的景观路线分别长约2.5公里、3.0公里和2.0公里。老磨湾百应谷旅游点、金鞭溪千里相会百应谷旅游点两条路线是目前游客上下山选择较多的路线。鹞子寨目前游客稀少，游客主要又老磨湾进入鹞子寨，至鹞子寨顶或甲寨，然后由金鞭溪千里相会下山，游览时间为3-4小时左右。（六）游客容量及游客规模分析根据张家界森林公园总体规划预测，张21、家界森林公园合理年游人容量为570万人次，日游人容量为24552人次。其中鹞子寨合理年游人容量为120万人次，日游人容量为4026人次。根据武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划预测，鹞子寨景区游人环境容量适宜规模最大值为120万人次/年以内，日游人环境容量适宜规模最大值为4000人次/日。由于索道的建设大幅度缩短了游客登山的时间，提高了在山顶的游览时间，游客可游玩鹞子寨顶游览区和甲寨游览区，游览时间约3小时。按照索道运行一般规律，索道早上主要运送游客上山，下午主要运送游客下山，上山运载时间为4小时，下山运载时间为4小时，则索道每小时需运载游客量为1000人。（七）其他基础设施概况鹞子22、寨景区现由35千伏森林公园变电站供电，即10千伏公黄线，一路10千伏地埋式电缆到管委会，景区10千伏变压器容量100千伏安，现有最大负荷50千瓦。现有的供配电设施主要供应景区的照明用电，基本能满足景区的用电要求。鹞子寨景区水源主要为山顶蓄水池以及花香峪溪流，排水主要通过管道运送至景区门票站的污水处理处集中处理。（八）相关规划编制情况目前，张家界森林公园总体规划（2009-2020）和武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划已经通过国家林业局以及中华人民共和国住房和城乡建设部的审批。按照中华人民共和国住房和城乡建设部批复要求，鹞子寨景区新增建设用地面积不超过2500平方米，建筑限高8米。六23、相关法规依据及要求（一）风景名胜区条例（2006）风景名胜区条例（2006）第二十七条规定：“禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。”第二十八条规定：“在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。”以上规定明确了下列信息：缆车、索道作为景区交通联络方式的一种，24、属于非禁止项目，只要符合规划，就可以在国家级风景名胜区内建设，其项目选址方案须报国务院建设主管部门核准。（二）武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划2012年7月武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划正式获得住房和城乡建设部批复，进一步落实了总体规划意图，使得对景区的保护建设管理更细化、更具操作性。其中，在鹞子寨景区规划文本第七章道路交通系统规划的第7.03条预留快捷交通通道中提到，“规划快捷交通通道最佳形式为索道，上站确定为靠近甲寨的一处山坳、下站为种子园”。武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划中详细阐述了建议采取索道方式的五个理由：1.机动车道的建设对地形地貌、生25、态环境、自然景观破坏大；2.鹞子寨山高坡陡不宜建公路；3.轨道交通工具，与公路建设无异，破坏极大，也不成立；4.索道既能够满足应急通道功能需要，又能够分流天子山、黄石寨、金鞭溪、袁家界等核心景区游客，减轻核心景区环境压力，保护好景区生态资源，且其建设对地表、生态环境和自然景观损坏很小，同时也可以采取生态措施消除损坏；5.有利于鹞子寨景区旅游发展，为其带来游客客源，从而盘活鹞子寨景区资源保护和旅游。（三）张家界森林公园总体规划（2009-2020）张家界森林公园总体规划（2009-2020）于2009年3月正式获得国家林业局的审批。根据张家界森林公园总体规划，其为了加强本景区资源保护，快速组织山26、顶火灾扑救，实行景区轮休、分流疏导游客，促进旅游产业和旅游经济发展，其在鹞子寨景区中南部预留了“快捷交通通道”上下鹞子寨，具体位置为种子园鹞子寨，长度1500米。七、项目建设选址方案编制依据1.风景名胜区条例（2006）；2.中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日起施行）3.武陵源国家重点风景名胜区总体规划（2005-2020）；4.张家界国家森林公园总体规划（2009-2020）；5.武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划；6.中华人民共和国森林法；7.湖南省风景名胜区条例（湖南省人大2011年7月29日）；8.湖南省武陵源世界自然遗产保护条例（湖南省人大，2011年）；9.中27、华人民共和国森林法实施细则；10.湖南省风景名胜区建设管理规定（湘建城2002447号）；11.森林公园管理办法（林业部1994年1月20日）；12.湖南省森林公园管理条例（1995年）；13.张家界市旅游业发展规划（20012015）；14.其他相关的工程技术标准、规范、规程和指标定额；15.项目单位提供的有关基础资料；16.现场踏勘、调查所得到的水文、地质、气象等基础资料。第二章 项目建设论证技术路径一、索道建设的技术可行性分析索道由下站、上站和线路组成。下站是建在山下的站房，是客运索道的起点站，也是游客由外埠乘车进入风景区后上山的交通转运站。上站是建在山上的站房。索道上、下站之间翻山越岭28、的部分称为索道线路。由于运转的需要，索道设有驱动装置、拉紧装置、站内设备、线路设备和车库等。为便于索道维护管理和用电方便，将索道驱动装置设在下站，拉紧装置设在上站。根据索道运输量大、运行速度快、运行安全可靠的特点，考虑到我国索道技术基础薄弱、目前脱挂吊厢式索道技术还不成熟，以及张家界国家森林公园的重要地位，这条索道的主要机电设备拟从国外引进，其他附属设备和变配电工程、土建工程、安装工程等由国内配套完成。这对保证索道建成后安全、持久地运行，以及提高张家界国家森林公园的接待水平和促进景区的旅游发展有重要意义。目前世界上脱挂式索道技术最先进的是奥地利的Doppelmayr公司和法国的POMA公司。待29、项目实施时，索道设备可实行招标采购。因此，索道建设不存在技术问题，但其建设选址要考虑对景区风景资源、生态环境、水土保持以及地质情况的影响。（一）驱动站由于本客运索道的规模较大，故客运索道驱动机的功率较大。为减少驱动设备噪音对游客和索道工作人员的影响，将驱动站建筑做成两层，将驱动系统的主电动机、减速器和备用驱动机的柴油机及液压泵等放在下层，把索道乘降的站台和车库设在二层。驱动站设备由站房标准设备和驱动设备组成。站房标准设备是脱挂式索道为保证车厢在站内完成抱索器脱开、减速、慢速运行、车门开闭、车距调正，加速、抱索力检测、抱索器闭合等一系列动作而配置的机电设备。索道驱动机由主驱动机和备用驱动机组成。30、主驱动机由4900驱动轮、立式万向节传动轴、直流电动机、行星减速器、工作制动器和紧急制动器等组成。为便于设备运输，驱动轮设计成剖分式的。图2-1 单线循环脱挂抱索器索道站内设备主驱动电机采用直流电动机，可控硅整流装置供电，可保证索道的起动和运行平稳、可靠，并根据需要实现06m/s间的无极变速。索道运行的控制柜设在站台旁侧的控制室内。备用驱动机是当停电或主驱动系统出现故障，为把客运索道线路上的乘客运回到站内而设置的。它采用柴油发电机为动力，带动备用驱动装置使索道运行。备用驱动的运行速度为1m/s。为安全起见，备用驱动系统只供停电或其它机械故障时临时使用，不能作营业性运行。（二）车库当索道每天工作31、完毕停止运行时，需把线路和站内的车厢存放在车库内以避免在线路中风吹雨淋或夜间人为破坏。次日运行时再把车厢由车库内推出，按设计间距发往线路。考虑到驱动站地域较开阔和维护管理方便，并尽可能把迂回站占地面积缩小，车库设在下站。车库轨道和站内轨道的衔接用电动和手动道岔完成。为了使乘人车厢能顺利地由主轨道过渡到车库内，或由车库过渡到主轨道内，在站内还设有局部的、由液压系统操作的升降平台。在车库内还设有车厢和抱索器的检查维修工作平台。（三）迂回站由于迂回站站址用地比较局促，故除索道运行必须的主站房、控制室和值班室外，其他附属设施很少。迂回站设备由站房标准设备和张紧装置组成，站房标准设备与下站相同。张紧装置32、由迂回轮、张紧小车和张紧油缸组成，为分体式，带有主轴承和备用轴承。张紧小车由张紧油缸推动，可在站内钢结构架上移动，用于调节索道运载索中的张力。张紧油缸由设在站内的液压站供油。用于控制客运索道运行的控制柜和操作台设在站台的后边。（四）国内配套设备和配套工程供电及变配电设备；检修和维修设备；线路支架及站内钢结构制作；站房土建工程；机电设备及线路支架安装工程；道路和总图工程；站内照明、广播、通讯以及环保工程等由国内配套完成。二、索道建设方案比选（一）索道选址的基本原则根据国内外客运索道建设的经验，在风景名胜区建设客运索道时，总的指导思想是“保护风景，方便旅游，重点关注索道的隐蔽性、安全性以及舒适性。33、”因此，在进行客运索道线路和站址选择时遵循如下原则：1.索道线路和站址应符合风景区总体规划和详细规划的要求；2.索道选址的隐蔽性，线路和站址应避开核心景区，尽可能隐藏，不和景区争景或破坏景观，尽可能保护地形、地貌和植被不被破坏；3.索道选址的安全性，线路和站址应避开不良工程地质区域，保证索道建设及运行的安全；4.索道选址的舒适性，线路角度应不大于45度，保证索道的安全及游客的舒适；5.索道选址应考虑景区整体交通布局，与公路和景区游路的有机衔接。（二）与武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划的衔接武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划中确定的鹞子寨索道选线为：上站为靠近甲寨的一处34、山坳、下站为种子园。根据详细规划中的选线，经过索道专家、地质专家、林业专家、张家界森林公园管理处以及武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划的编制单位湖南省城市规划研究设计院的相关专家到现场的实地调研，得出结论如下：1.索道上站选址为甲寨附近的一处山坳，此选址较为合理，充分考虑了索道上站建设对整个景区景观的影响，在鹞子寨和老鹰嘴都看不见索道上站，对景观影响较小。此外，站址距鹞子寨和老鹰嘴距离都不太远，与景区现有游步道衔接紧密，既便于游客乘索道上山后去景区游览，又便于防火物资向山顶各处输送。图2-2： 详规中索道选线2.索道下站位于花香峪内的种子园（花香峪苗木基地），此选址存在较多问题，不35、利于索道站建设以及景区景观资源保护。1）种子园区域有一定的地质沉降，不利于索道站房以及生态停车场的建设，有一定的安全隐患；2）下站附近有3个急弯，不利于交通组织，存在交通安全隐患；3）索道选线隐蔽性不足，在黄石寨以及金鞭溪均可以看到索道运行线路。3.根据鹞子寨景区周围的地形和交通条件，为保护景区的风景资源不被破坏，鹞子寨索道线路显然不能从景区西部和北部的金鞭溪景区通过，而只能从景区南部或东部没有景观的地方通过。即鹞子寨索道线路的走向只能从景区南部或东部上山到达甲寨附近的山坳。而鹞子寨景区南部是花香峪山沟，较为适合作为索道下站的选址区域。4.考虑在整个花香峪内重新进行索道下站选址，从隐蔽性、安全36、性以及舒适性三个基本原则出发，在武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划的要求下，确保选址的合理性、科学性以及可行性。（三）索道线路和站址选址方案比选1.索道上站选址图2-3： 索道上站选址索道上站选址以武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划中的上站位置为基础，经过实地现场调研，在充分把握甲寨附近生态环境、地质状况以及交通条件的基础上，将拟建索道上站选择在甲寨东南方约150米处的山坳里。这里地形相对平缓，位置比较隐蔽，地形标高956米，比甲寨低40米，西北距鹞子寨山顶南端约230米，比鹞子寨低约60米，东北距老鹰嘴约200米，比老鹰嘴低约50米。拟选位置目前有一条登山道从百应谷服37、务部后方经过，其地势较为平坦，区域地质条件较好，且以人工杉树林为主，无原始生态林，因此索道建设对区域的生态环境影响较小。图2-4： 索道上站区域环境2.索道下站选址由于武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划中对鹞子寨索道下站选址与景区现状存在一定矛盾，因此按照详细规划中的要求以及鹞子寨景区的实际情况，重新在花香峪范围内，进行索道下站选址。综合考虑现有交通条件、环境保护和景观影响等因素，经现场踏勘和多方案比较，提出三个索道下站和线路选址方案。图2-5： 索道选址方案图（1）方案一：花香峪种子园甲寨下站位于花香峪种子园东部防火道南侧树林里，地形标高765m。（2）方案二：飞鹰堡甲寨下站位于38、飞鹰堡南侧树林里，地形标高610m。（3）方案三：麻田垭甲寨下站位于麻田垭护林点附近，地形标高865m。3.选址方案比较以风景名胜区条例以及武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划对风景区内项目建设的要求为基础，从索道建设特点出发，主要从对生态环境及景观资源的影响程度，与景区交通的联系程度，索道建设的隐蔽性、安全性及舒适性要求，项目建设的用地条件、管理的方便性及经济性四个方面对以上三个方案进行比选。（1）对生态环境影响程度方案一：索道上站建设区域为人工杉树林，且位于一处山坳，不属于核心景区，周边无景观资源分布，且开发建设用地区域坡度较为平缓，对地形地貌的影响较小，对区域生态环境影响较小。39、下站位于景区南部无景点的花香峪种子园附近的谷地里，需扩宽现有防火公路约2.6千米与下站相连，建设区域周边均为竹林，对景区生态环境有一定影响。图2-6： 方案一索道下站建设区环境方案二：索道上站同方案一。索道下站位于飞鹰堡南侧的树林里，无需修建公路，建设区及周边均为人工林，对景区的环境影响最小。图2-7： 方案二索道下站建设区环境方案三：索道上站同方案一。索道下站位于麻田垭护林点附近，为鹞子寨景区东部，需改造防火公路10千米，对景区生态环境的影响较大。（2）与景区交通的联系程度方案一：改建2.6千米防火公路与索道下站相连，通过环保车运送游客。但索道下站附近有三处急弯，对区域交通组织产生一定影响，40、存在安全隐患。方案二：由于索道下站距离老磨湾仅500米，游客可通过步行前往索道下站，无需改建道路及组织环保车，交通组织最为方便。方案三：索道下站距离老磨湾较远，需改建10千米左右的防火公路，需组织环保车运送乘客，交通较为不便。（3）索道建设的隐蔽性、安全性及舒适性要求方案一：从隐蔽性来看，索道上站及索道下站均位于谷地中，站房较为隐蔽，但从黄石寨可以看到部分索道运行线路，从金鞭溪可能看到小部分索道运行线路，对整个景区景观资源有一定影响。从安全性来看，索道下站位于三处急弯附近，存在一定的交通安全隐患。从舒适性来看，索道线路的选址满足游客对舒适性的要求。方案二：从隐蔽性来看，索道上站及索道下站均较为41、隐蔽，但从黄石寨可以看见大部分索道运行线路，且有780米长的线路从去往鹞子寨的游步道西侧通过，最远处距仅游道260米。此处是金鞭岩的背景，对景区景观资源影响较大。从安全性来看，索道站建设区地质情况较好，且交通组织较为方便，索道的建设及运营安全性较大。从舒适性来看，索道线路的选址满足游客对舒适性的要求。方案三：从隐蔽性来看，索道下站位于景区东部，无任何景观资源，索道线路也偏离景区主要观赏区，隐蔽性较好。从安全性来看，建设区地质情况良好，无安全隐患。从舒适性来看，索道线路的选址满足游客对舒适性的要求。（4）项目建设的用地条件、管理的方便性及经济性方案一：建设条件较好，投资成本偏高。用地较为平坦，且42、无地质问题，但需要改建2.6千米防火公路，建设生态停车场，组织环保车运营。方案二：建设条件较好，投资成本较低。用地较为平坦，且无地质问题，无需改建防火公路。方案三：建设条件较好，投资成本较高。用地较为平坦，且无地质问题，但需改建10千米防火公路，建设生态停车场，组织环保车运营。4.小结三个方案的上站为同一地点，方案一下站位于景区南部花香峪中部；方案二下站位于花香峪西部，靠近景区入口；方案三下站位于景区东部。表2-1：索道方案比较表比选内容方案一方案二方案三与景区交通的连接条件下站距老磨湾公路里程2.6km,需环保车转运游客，交通条件比较方便。下站距老磨湾约500m,游步道满足要求，不需公路交通43、转运，交通最方便。下站距老磨湾10km，需环保车转运，距离远，交通不方便。隐蔽性，对景观资源的影响索道从景区南部无景点的地方通过，从黄石寨可看到部分线路，对景观有一定影响。从黄石寨可以看见大部分线路，且有780m从去往鹞子寨的游步道西侧通过，最远处距游道260m，此处是金鞭岩的背景，对景区景观资源影响较大。索道从景区东部无景点的地方通过，对景观影响小。对景区生态影响程度需改造拓宽2.6km防火道。下站址为人工林，以竹林为主，项目建设生态影响较小。不需修建公路，下站址为人工林，项目建设生态影响小。 需改造拓宽10km防火道，对景区生态环境影响较大。项目建设和运营管理条件项目建设和将来运营管理条件44、较好。建设条件和运营管理条件好。区位偏远，建设和运营管理成本高。通过以上分析可以看出，方案二下站在飞鹰堡，距老磨湾最近，交通最方便，但从黄石寨可看到大部分索道运行线路，尤其索道线路中间一段从金鞭岩背后的山体上方通过，对整个景区景观资源有较大影响；方案三下站位于麻田垭，距老磨湾10千米，需配套改造10千米公路，公路建设对景区生态影响较大；方案一下站位于花香峪种子园，此处远离核心景区，而且较为隐蔽，索道建设对自然景观和生态环境影响较小，对外交通比较方便，索道建设和运营管理条件较好。因此，为尽量减小索道建设对自然景观和生态环境的影响程度，设计推荐方案一，即索道下站位于花香峪种子园东部防火道南侧树林里45、，索道上站位于甲寨东南侧约150米处山坳，索道线路从景区南部无景点的地方通过的方案为鹞子寨索道的建设方案。（四）索道线路和站址选址方案细化与比选2013年10月31日，中共张家界市委常委召开专题办公会议，市委书记杨光荣，市委副书记、市长许显辉等市领导带领相关单位负责同志前往张家界国家森林公园，就鹞子寨索道建设项目选址进行现场考察，对相关问题进行了认真研究。会议听取了关于鹞子寨索道建设选址工作的汇报，与会领导和专家对三个选址方案进行了认真研究，对项目选址对景观的影响程度、项目建设对景区生态的影响及索道与景区现有交通的衔接条件等进行了激烈的讨论，形成意见如下。1.选址方案三，麻田垭甲寨，索道线路从46、景区东南部无景点的地方通过，对景观影响小；但下站距老磨湾10千米，需配套改造公路，公路建设对景区生态影响较大；距离远，建设和运营管理成本高。方案三缺点较多，不适宜。2.方案二，飞鹰堡甲寨，下站在飞鹰堡，距老磨湾约500米，交通最方便，不需修公路；但索道线路中间约300米长一段从金鞭岩和花果山背后的山体上方通过，位置较突出，在黄石寨景区能看到，索道对自然景观有影响，也不太适宜。3.方案一，花香峪种子园甲寨，下站位于花香峪种子园，站址符合景区规划，上下站均为人工林，索道对自然景观和生态环境影响较小。但下站距老磨湾2.6千米，下站附近公路有三个急转弯，交通不够顺畅。4.索道选址建设要尽可能保护景区资47、源，在索道建设过程中要尽可能减少对景区植被和动植物资源的破坏。5.站房建设和线路设计要突出生态和隐蔽性，尤其是索道上站站房要与自然景观融为一体。6.整个索道要避免进入黄石寨、金鞭溪等景区游客的视野，把索道建设项目对景区生态、旅游资源的影响降到最低限度。7.鉴于方案一和方案二存在的问题，要求在方案一和方案二基础上进一步优化索道选址。在市委常委专题办公会之后，鹞子寨索道筹备领导小组组织市经投集团、张家界国家森林公园管理处、中国恩菲工程技术有限公司、湖南省城市规划研究设计院、省林业调查规划设计院和环评单位核工业230所的工程技术人员到现场进行进一步踏勘，并在规划索道线路通过的5个制高点上施放气球，派48、专人分别到黄石寨景区、金鞭溪景区和袁家界景区进行定点观察。根据现场的深入考察，在原选线方案一、二之间又优化出三个新的方案，三个新方案的上站均位于甲寨，下站皆在花香峪种子园范围内，满足武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划的要求。图2-8：制高点放气球观测1.索道选址优化方案（1）方案四：飞鹰堡盼哥门甲寨上站位于甲寨，下站距老磨湾约500米，索道沿鹞子寨景区游步道上行，在游道转弯处（盼哥门）设转角站，索道从雷宾岩与东侧石峰之间的鞍部到达甲寨，索道全线位于沟谷内。索道线路水平距离1605米，线路高差340米。（2）方案五：种子园西侧姊妹树甲寨上站位于甲寨，下站位于种子园公路转弯处西侧约1749、0米处的姊妹树，下站在公路北侧山谷的树林里，距老磨湾约720米。索道从下站出发上到对面标高775米的山顶，一路向北，从雷宾岩东侧到达甲寨。索道线路水平距离1451.642米，线路高差298.20米，线路斜长1481.95米，线路索距6.1米。（6）方案六：种子园一号护林点甲寨上站位于甲寨，索道下站位于公路转弯处，距老磨湾约900米，站址与公路标高相同。索道从下站出发上行越过对面标高850米的山脊，从雷宾岩东侧山坳到达甲寨。索道线路水平距离1475米，线路高差280米。图2-9： 索道选址优化方案图2.索道细化方案比较（1）对生态环境影响程度方案四：索道下站位于飞鹰堡，距离老磨湾500米，无需扩50、建道路，建设区域周围为人工林，索道转角站位于盼哥门，建设区域附近有一处国家二级保护植物野生楠木林，且索道中站建设增大了建设用地开发量，对景区生态环境影响较大。图2-10：方案四索道下站环境图2-11：方案四索道中站环境方案五：索道下站位于种子园公路转弯处西侧约170m处的姊妹树，下站在公路北侧山谷的树林里，距老磨湾约720m，建设区域范围为人工林，对景区生态环境影响较小。下站姐妹树下站图2-12： 方案五索道下站环境方案六：索道下站位于公路转弯处，距老磨湾约900m，需扩建防火公路，建设区域内无原始生态林，对生态环境的影响较小。（2）与景区交通的联系程度方案四、方案五以及方案六均位于三处急弯西51、侧，避开了三处急弯的影响。方案四距离老磨湾500米，无须扩建道路，依靠游步行道即可连接索道下站。方案五距离老磨湾720米，可以采用步行和乘车两种方式联系下站，可在原防火公路北侧新建游步行道与鹞子寨步行系统相连，扩建原有防火公路，组织环保车联系，建议根据景区游客规模分期发展。方案六需扩建防火道路，组织环保车与索道下站联系。（3）索道建设的隐蔽性、安全性及舒适性要求方案四：从隐蔽性来看，索道全线均位于沟谷里，线路隐蔽，对景观资源影响小。从安全性来看，索道一直沿游步行道上升，对下方游客造成一定的影响及安全隐患。从舒适性来看，索道对由步行道上山的游客影响较大，产生一定的压迫感，影响游览的舒适度。方案五52、：从隐蔽性来看，索道上、下站均位于山谷中，线路隐藏在树林中，在黄石寨、袁家界以及金鞭溪均看不见索道线路。从安全性来看，索道吊厢距地高度高，线路中有三跨须设水平救护装置。从舒适性来看，索道线路的选址满足游客对舒适性的要求。方案六：从隐蔽性来看，索道下站位置较高，在黄石寨可看到部分线路，隐蔽性较差。从安全性来看，索道吊厢距地高度高，线路中有三跨须设水平救护装置。从舒适性来看，索道线路的选址满足游客对舒适性的要求。（4）项目建设的用地条件、管理的方便性及经济性方案四：建设用地条件较好，但需要修建索道中站，建设成本较大。方案五：建设用地条件较好，距离老磨湾720米，交通联系方便，建设成本较低，管理较方53、便。方案六：建设用地条件较好，距离老磨湾900米，建设成本较低。3.索道选址推荐方案通过以上分析可以看出，方案五下站位于种子园姊妹树公路北侧的山谷，此处地形平坦，对生态环境影响小，对外交通比较方便，索道建设和运营管理条件较好。索道线路相对隐蔽，整个线路黄石寨景区、金鞭溪景区和袁家界景区均不可见。因此，为尽量减小索道建设对自然景观和生态环境的影响程度，设计推荐方案五，即下站位于种子园西部（姊妹树）的人工杉木林里，索道上站位于甲寨东南侧约150m处山坳，索道线路从景区西南部无景点的地方通过的方案为鹞子寨索道的建设方案。表4-2：索道优化方案比较表比选内容方案四方案五方案六与景区交通的连接条件下站距54、老磨湾公路里程500m,无须环保车转运，交通条件最方便。下站距老磨湾约720m,可采用多种交通方式，交通联系比较方便。下站距老磨湾900m，需环保车转运，交通联系较为方便。隐蔽性，对景观资源的影响全线路均隐藏在山谷内，对景观资源的影响最小。较为隐蔽，在黄石寨、袁家界以及金鞭溪等景点均看不见索道线路。不隐蔽，在黄石寨可看见索道部分线路。安全性对游步行道上游客有一定影响。索道吊厢距地高度高，线路中有三跨须设水平救护装置。索道吊厢距地高度高，线路中有三跨须设水平救护装置。对景区生态影响程度下站为人工林，中站有一处楠木林，对生态环境有较大影响。为人工林，对区域生态环境影响较小。为人工林，对区域生态环境55、影响较小。项目建设和运营管理条件需建设索道中站，建设成本较大，管理运营方便。建设成本较小，可选择多远化交通模式，管理运营方便。建设成本较小，管理运营较方便。第三章 项目实施方案及建设内容一、索道实施方案鹞子寨索道由下站、上站和线路组成。下站是建在山下的站房，是客运索道的起点站，也是游客由外埠乘车进入风景区后上山的交通转运站。索道上站位于甲寨东南方约150米处的山坳里，地形标高952米。下站位于种子园公路转弯处西侧约170米处的姊妹树，防火道南侧树林里，地形标高653.8米，索道从下站出发上到对面标高775米的山顶，一路向北，两次跨越游步道，从雷宾岩东侧到达甲寨。索道线路水平距离1451.64256、米，线路高差298.20米，线路斜长1481.95米，线路索距6.1米。根据索道线路的地形特点，索道沿线设有10个钢结构支架，6处支架点，在线路支架上设有托、压索轮组。由于索道线路地形复杂，大部分地段车厢距地高度较大，索道设计需采取特别的安全措施，除在设备上增加冗余安全设施外，拟从下站到上站全线建一条完整的水平救援索道，用于事故救护。鹞子寨索道线路地形较为复杂，为保证游客安全，索道必须采用封闭式车厢。索道要求的运输量为2000人/小时，采用脱挂式索道。表3-1： 索道工程主要技术参数线路水平距离1451.642m线路高差298.20m线路斜长1481.95m线路索距6.1m单向小时运输量20057、0人/小时线路运行速度（可调）06m/s车厢容量8人车厢数量43个车厢间隔距离86.4m运载索直径52mm主驱动机功率550kW驱动轮直径4900mm线路支架数量10个单程运行时间4.2 min图3-1： 索道纵断面图二、索道下站设计方案（一）下站区总体规划布局在风景名胜区条例以及武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划的要求下，规划采取点、线的空间布局模式，尽可能少的占用景区土地资源，集约开发。规划设计索道下站位于姊妹树附近，地形标高653.8米，出入口与防火公路齐平，地面标高648.28米。在其东侧原有防火哨卡对面设置值班用房，满足景区值班人员办公需求，应对紧急突发事故。在值班房周围58、布置一定的植被景观，以体现张家界植被特色。规划改造下站西侧的现有停车场，改造为生态停车场，用于电瓶环保车运行，在其对面设置上客区以及售票房。规划设置一条风雨廊道，连接售票房与下站站房，实现道路的人车分流，保证游客的安全的同时方便游客排队等候进站。廊道采用架空式，最大限度的保护区域自然环境。表3-2： 索道下站经济技术指标序号指标数据()1用地面积4241.84其中站房2030.00值班用房2092.87售票房118.972建筑面积1969.49其中站房1874.00值班用房77.49售票房18.003基底面积1058.49图3-2： 索道下站区总体规划布局图（二）站房设计1.站房平面布置站房坐59、北朝南，紧靠其南侧林区的消防车道，将消防车道扩宽至4米，满足消防要求，且可充分利用其作为站房与景区大门的联络道路。站房南侧设有1个汇集游客、并缓冲客流的人流集散小广场，面积约235平方米，并设置站区铭牌。广场标高为648.65米。图3-3：索道下站平面布局图游客入口设置在站房南侧。游客出口设在站房西侧，出站游客通过楼梯下到自然地面沿游步道去老磨湾方向。2.站房形式下站前面索道线路爬坡角太大，下站站房必须抬高才能满足索道最大爬坡角的要求。故将索道下站站台标高比公路标高抬高一层。而下站处公路标高比站址地形标高高10m，所以下站为高架站房。公路以上有两层，上层为站台和车库，下层为机房和候车室。公路以60、下有两层框架。图3-4： 索道下站一层平面图图3-5： 索道下站二层平面图3.站区绿化为减少对原始地貌的扰动，站区尽量保留原有竹林、绿化。在风雨连廊、站房周边可增设栽植新植物品种。绿化树种选择按照适地适树的原则，选用当地树种，采用乔、灌、花、草结合的主体绿化方式，并栽植四季常绿树种和四季有花香的花草品种4.站房建筑风格为生态建筑风格，强调建筑与周边自然环境融为一体。建筑色彩采用区域环境色彩，以绿色和土黄色为主，力求将建筑隐藏在区域环境当中，图3-6： 索道下站建筑意向图（三）区域道路交通设施及交通组织1.道路交通规划（1）规划形成双层次交通系统，即环保车通行系统及步行系统。（2）扩宽改建现有防61、火公路至4米，路面为沥青路面，达到国家森林防火公路等级。（3）改建原有停车场，并在其对面设置上客区，规划面积100平方米左右。（4）依托现有游步行道，规划一条由办公区至站房至飞鹰堡至老磨湾的游步行道。（5）在下站售票房处设置风雨连廊至下站，规划宽度3米，采用架空式，实现道路人车分流，保证游客安全，并方便游客排队等候，遮阳避雨。2.交通组织（1）游客可乘坐环保车或通过游步道至索道下站。（2）环保车由老磨湾出发，至生态停车场，从停车场西侧进入，下客后从东侧掉头，在停车场对面上客处上客，再出发至老磨湾，全程约5分钟。（3）游客可通过游步行道，经卫生间，飞鹰堡至售票处。（4）由于售票处以东人车混流，因62、此规划风雨连廊，保证游客安全的同时游客可在风雨连廊等候，有利于下站人流组织，避免客流在索道下站广场集中。（5）游客从站房东侧进入，西侧出来，可原路通过电瓶车返回或通过游步道直接至老磨湾。（四）工程设施规划1.给排水设施下站水源为花香峪山泉水，规划管线沿防火公路铺设，与防火公路提质改造同步进行，供水管径为20毫米。消防水池与武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划衔接，规划消防水管管径150毫米。排水可采用生态处理法，利用现代先进技术，直接处理后，达到国家一级A类排放标准，排入山体。考虑到下站生活污水排放量较大，且下站区基础设施较为完善，亦可以采用管道式，生活污水经处理达到景区要求后，统一63、排入锣鼓塔中心净水池，集中处理，规划排水管径50-80毫米。2.电力工程设施按照武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划的要求，在索道下站设置10千伏专项变电站，位于索道下站站房内，从锣鼓塔和野鸡铺35千伏变电站接入，采用双电源模式，满足索道运转需求。设置备用电源，采用柴油发电方式。3.环卫设施沿游步行道每隔120米设置一处垃圾箱，改建现有位于老磨湾的公共卫生间，建筑面积约150平米。三、索道上站设计方案（一）上站总体规划布局在风景名胜区条例以及武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划的要求下，结合山顶地形地貌，规划站房一处，总占地面积1850平方米，其中站房占地面积490平方米，64、广场占地面积235平方米；卫生间一处，占地面积116.49平方米；售票房一处，占地面积47.64平方米。图3-7： 上站总体规划布局图表3-3： 索道上站经济技术指标序号指标数据()1用地面积2014.13其中站房1850.00售票房47.64厕所116.492建筑面积530.01其中站房468.81售票房18.00厕所43.203基底面积554.31（二）站房设计1.站房平面布置图3-8：索道上站平面布局图上站站房坐北朝南。游客从站房西北侧鹞子寨上山，通过游步道上至站房北侧标高为951.55m的室外平台，从站房西北侧进站。出站口设置在站房东北侧，游客出站后可直接通过游步道通往西部鹞子寨核心景65、观区。站房东侧和北侧设有挡土墙，墙底标高951.55m，墙顶与自然地形衔接。2.站房形式上站为一层，因场地横向坡度大，为避免大量开挖破坏环境，除主站房外，只设少量辅助房间。进站口设站房西北侧，出站口设在站房东北侧。图3-9： 索道上站平面图3.站区绿化游客进、出站步道基本按现有地形及坡度设计，站房标高与场地适应，不需大填大挖，并尽量保留现有植物，站外平台采用架空形式，以保证减少对原始地貌的扰动。站房周边可增设栽植新植物品种以形成优美景观环境。4.站房建筑风格采用生态建筑手法，隐藏在周围环境中。建筑力求不张扬于景区，其下层辅助空间采用毛石的处理手法使建筑与周围山石相互交融，使站房融入自然；坡屋面66、组合设计不仅弱化了建筑的体量，更活泼了整个建筑。设计充分体现以人为本的理念，开阔的等候区给予游客充分的活动空间，悬挑的平台为人们提供了亲近自然的空间。图3-10： 索道上站建筑意向图（三）区域道路交通设施及交通组织1.道路交通规划充分利用山顶地形，改建现有游步道，分别为百应谷服务部至老鹰咀景点以及南北向支线游步道，规划宽度1.8米，采用青石铺装。新建一条南北向主要游步道，规划宽度1.8-3.0米，青石路面。由1条南北向游步道和1条东西向游步道形成上站区主要交通网络。2.交通组织游客从站房东部出站口出站后，可由新建游步道至售票处，向西至百应谷服务部，向东至老鹰嘴，向南至天外来客景点。（四）工程设67、施规划1.给排水设施上站水源主要为麻田垭山泉水以及百应谷水池，通过管线引入站区供给，规划管线管径为20毫米。站区排水主要通过使用现代净水技术，使生活污水达到一级A类排放标准，然后排入林地。2.电力工程设施上站结合站房设置10千伏专项变电站，主要从35千伏公园变和野鸡铺变接入，双电源模式。设置备用电源，采用柴油发电方式。3.环卫设施沿游步行道每隔120米设置一处垃圾箱；在索道上站北侧，设置一处卫生间，设计面积43.2平方米，游客经卫生间可直接去往天外来客，然后游览景区。四、环境保护与综合防灾（一）环境保护1.设计依据（1）国务院第253号令建设项目环境保护条例（1998.11）；（2）国环字（868、7）第002号文建设项目环境保护设计规定；（3）污水综合排放标准GB8978-1996；（4）工业企业厂界噪声标准GB12348-90。2.选择客运索道线路和站址时遵循的环保原则（1）索道线路和站址应尽可能隐蔽或避开主要景点，不和景区争景或破坏景观；（2）尽可能保护地形、地貌不被破坏；（3）索道站房体量要小，附属设施要少，站房建筑风格要与周围环境相协调。3.主要污染源及治理措施该项目处于张家界国家森林公园内，生态环境敏感。项目应做环境影响评价报告。应按环评报告书中提出的各项污染防治和生态保护措施，严格执行环保“三同时”制度，加强项目建设过程中的环境保护监督管理，确保环保措施落实到位。工程竣工后69、，按规定办理环保验收手续，验收合格后方可正式投入使用。索道企业承担旅客运输任务，在运营过程中不产生气体和固体废物，索道生产过程中的其他污染源、污染物及其治理措施如下：（1）废水。索道生产不用水，只有生活用水。索道上站卫生间的污水经处理达标后用于绿化。客运索道下站卫生间的污水经处理达标后排入景区的公共排水管网。（2）噪声。本工程产生高噪声的设备有直流电动机和减速器，声级均在85dB(A)左右。对于这些高噪声设备，设计除采取减振、安装消音器等降噪措施外，还把直流电机和减速器设置在单独的机房内，利用建筑隔声，减轻设备噪声对外部环境的影响。（3）固体垃圾。在站房四周设置可回收和不可回收垃圾箱，收集后进70、入景区环卫所送往垃圾场集中处理。4.施工期的环保措施索道工程属非工业性生产项目，在开发建设中虽不易造成环境污染，但如不注意也会对生态环境带来负面影响。因此在索道建设过程中对索道所在区域的保护问题，必须引起足够重视，以求索道建成后环境效益、经济效益和社会效益的完美统一。为此目的，在施工期中的环境保护应注意下列问题：（1）本索道选址遵循了环境保护原则，索道线路位于景区南部。经林业部门调查，客运索道沿线树木均为人工林，没有国家一、二级保护植物和一、二级保护动物。索道建设过程中不砍伐树木，对线路上影响索道运行的个别树枝，只进行必要的修剪。索道支架点位尽量避开树木，必要时对个别树木进行移植。索道施工过程71、中所有设备和材料都通过施工货用索道从空中运输，然后垂直下放到支架点位作业，尽量减少施工对索道沿线植被和生态环境的影响。（2）索道站房在施工中，无论是主体建筑还是施工用地，应严格限制在总图所划定的范围内进行建设，不要对总图划定界线外的地形、地貌和自然环境造成影响或破坏。（3）工程项目施工前施工单位必须按合理的工期认真编制施工组织设计，加强技术管理，严格按设计施工，以强化施工单位、建设单位的环境意识，把施工期的保护措施落到实处。在施工中必须爆破时，一定要采用先进的爆破技术，并控制装药量，推荐采用静态爆破方式，以减少爆破施工对环境的影响。线路施工周期一定要根据季节情况合理安排，避免在雨季进行基础开挖72、工程，减少水土流失；支架基础开挖后必须立即施工，施工完成后要早日回填，以免基坑积水对地基不利。（4）施工中要制定切实可行的防火措施，建立建全应急防火队伍，严禁带火种进入施工现场，以杜绝火灾发生。（5）在施工中禁止使用可能产生病虫害和其他有害林业生态的建筑材料。（6）支架点处的施工完成后要保持整洁，在基础周围按设计要求及时回填，并做好排水，以利基础的保护。（7）基建中的施工垃圾，在施工完成后要及时清理干净，如在山上处理有困难时，要运往山下统一处理，不能随意堆放在站外或排放到客运索道线路的自然环境中。5.运营期的环保措施索道工程施工完毕进入运行期，在建设期间破坏的生态环境除站房、支架、附属设施、道73、路占地不可恢复外，其他破坏和施工中留下的痕迹一般来说都可恢复。恢复的方法有两种：一为自然环境下逐渐自然恢复；二为通过人工恢复。就本工程来说，建议采用人工恢复。（1）人工恢复也就是常说的生态修复工程，是索道建设后续工作的重要内容之一。因此根据不同情况，施工单位和建设单位要采取一定措施，尽快还其自然的本来面目。根据这一要求，要及时清理施工现场和施工垃圾；施工中的遗弃杂物要统一外运；上下站房和人员疏散场地要按设计要求一次施工完毕；及时植树、绿化、铺设草皮等，以期植被尽快恢复，使索道和周围环境融为一体。（2）在正常运行时，要对乘客进行环保和防火意识教育。乘坐索道时禁止吸烟，不能随意往线路中丢弃废物和烟74、头及其他易燃物，以保持自然环境的整洁和防止火灾的发生。在索道站内和车厢内的醒目处张贴告示，以引起人们的注意。（3）环境保护是长期任务，因此在索道运行中不能只顾经济效益而忽视管理和建设。为此，建议索道建成后在经营管理中，每年拨出一定的环保费用，不断完善索道站房和线路周围的生态环境。6.生态修复措施（1）对植物资源的防护和恢复措施1）生态影响的避免措施生态影响的避免就是采取适当的措施，尽可能在最大程度上避免不利的生态影响。根据该项目的特点，建议采取以下生物影响的避免措施：a.项目区施工界限内多为灌草丛性植被，灌草丛植被一旦被破坏，不仅难以恢复，而且会造成水土流失现象。因此工程设计及开挖时应尽量避免75、对自然生态和植被的破坏，要保持与环境的和谐感，切实做到利用地形、配合地形、地尽其用。b.项目施工期间，应尽量减少施工对各种植被的破坏，对占用的林地要明确界限，严禁越界占用和砍伐，对工程建设中形成的次生裸地（特别是弃土场）要及时复土、还林还草。c.建议风景区管理处应加强旅游区高峰期的游客管理，控制游客量和规范游客的行为。d.要采取有效措施预防森林火灾，尤其在工程建设期，更应加强防护，如在施工区、居民区及周围山上竖立防火警示牌，划出可生火范围，巡回检查，以杜绝火灾发生。 2）生态影响的恢复和补偿措施植被保护措施主要是植被恢复措施，本项目实施后占地植被将得到较好的恢复。在绿化设计中应注重以下几点：a76、.根据当地的气候、土壤特点，合理选择绿化品种。b.景区道路两侧应设置常绿灌木或乔木构成的绿化带，有利于减轻交通噪声和尾气污染。c.建议植树树种为景观乔木和灌木，裸露地面播撒白三叶草籽，搭配一些观赏树种；同时配置花、灌木、树木的种植形式，要因地制宜，除行列整齐种植形式外，还可采取道旁散植、三五株树木群植、孤植或与附近的山林形成群体等形式，但对于目前已有的山林应尽量保持原貌。（2）对野生动物的保护措施在施工的过程中，施工人员必须遵守中华人民共和国野生动物保护法，严禁在施工区及其周围捕猎野生动物，特别是国家级和省级保护动物。在进场施工前，组织施工人员学习有关国家法律和法规，学习识别国家保护动物，林业77、公安在动物经常出入的地方要加强巡护，对故意捕获野生动物的个人和组织要加大打击力度，确保野生动物的保护落实到每一个环节。（3）水土保持措施拟建项目工程施工过程中会造成一定程度的水土流失，但由于本工程规模和量较小，扰动地表植被和土壤有限，通过精心施工，加强对开挖出的土石方的规范管理和处理，充分利用土石方和建筑垃圾，尽量避免产生弃土、弃渣，可把工程施工过程中的水土流失减低到最低限度。详见水土保持专项报告。（二）综合防灾1.防火在索道建设和运营过程中，加强防火教育，强化防火措施。上下站房按规定设置必要的消防设施。2.防洪（1）加强植被保护，做好水土保持，减少山洪爆发的可能性。（2）索道下站，按30年一78、遇洪水标准采取工程措施加固加高溪堤,并适当加宽行洪面，经常清理淤塞。（3）在暴雨期间加强监测，制定应急防洪预案。3.防震（1）按建筑抗震设计规范进行设计。（2）加强同地震部门的联系，做好防震应急预案。4.防冰冻灾害（1）按照多年气象资料选择通讯、供电设备增加防冰冻设施。（2）加强同气象部门联系，做好防冰冻处置预案，做好事前防范。5.其他灾害防治（1）索道范围内禁止乱动土木，对索道建设需动的土木要尽量修复，按地质勘测和地质灾害的资料对易发生灾害的区域进行定点监测。（2）对易发生灾害的隐患采取工程措施和生物措施进行综合处理，制定处置方案，在易发时段加强巡回检查。（3）由于索道线路两次跨越步行道，建79、议对索道跨越处设置防护装置。五、投资估算（一）编制依据（1）交通部2011年第82号公告发布公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）、公路工程估算指标（JTG/T M21-2011）；（2）湘交造价2012207号关于公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标执行中有关事项的通知；（3）交通部公路司公设技字1999216号关于转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知的通知；（4）湘交造价2007638号湖南省交通厅关于执行公路基本建设工程概算预算定额及编制办法及补充规定的通知；（5）湘交造价2011124号关于湖南省公路80、工程基本建设项目人工单价及规费标准调整的通知；（6）湖南省建筑工程预算定额（1999）；（7）湖南省建筑工程概算定额（2001）；（8）湖南省统一安装工程基价表；（9）本项目推荐建设方案相应的工程数量；（二）初步投资估算索道线路水平距离1451.642米，线路高差298.20米，线路斜长1481.95米，线路索距6.1米，中间设10个钢结构支架，6处支架点，采用单线循环脱挂抱索器吊厢式索道，运输量为2000人/小时。初步投资计算范围涉及规划总建筑面积2499.5平方米，其中下站及附属设施建设用地1969.49平方米，上站及附属设施建设用地面积530.01平方米。估算编制内容包括土建、给排水、电81、气、照明、环卫、消防、安全监控等相应配套工程。该项目投资估算总额约为4450万元，其中工程费用4200万元，其他费用250万元。（三）资金筹措本项目由张家界市经济发展投资有限公司与张家界森林公园管理处联合投资、经营与管理。工程项目建设总投资额为4450万元，由张家界市经济发展投资有限公司与张家界森林公园管理处自行筹措。第四章 项目建设的必要性一、是景区森林防火、救火，完善防火体系的要求从景区完善森林防火功能来看，森林公园防火为第一要务，鹞子寨景区总面积831公顷，线长面广，并且没有快捷的防火通道，森林防火任务艰巨，鹞子寨索道的建设将会提高森林防火的快速反应能力。张家界景区最近两次因雷击所致的火82、灾，第一次是2004年的鹞子寨421火灾，火灾地点在鹞子寨核心景区内的一处山崖。当时由于交通不便，组织人去扑救，到达山顶花了就两个多小时。组织接近500多人去救山火，由于山路漫长，道路崎岖，延误的最佳灭火时间，结果花了两天一夜的时间才把山火扑灭。在2013年的7月的袁家界景区也发生过这种类似的情况。当时在沙刀沟和袁家界景区接壤的一座石峰上雷击导致了火灾。也是由于交通不便，组织人员扑救山火花了两天多的时间。因此，从整个景区的防火工作角度来看，鹞子寨景区12平方公里的森林防火面积，急需一条通往山顶的快捷的消防通道。二、是景区救灾抢险、紧急救援、安全维护等工作的要求首先，鹞子寨景区山势陡峭，以“险”83、著称。现有的游览线路依山而建，顺山而行，游客游览中如有突发事故、紧急性事故的发生，会因耗时太长而造成重大损害。其次，鹞子寨景区面积较大、地形复杂、气候多变、自然灾害中风灾、暴雨、冰雪等自然灾害多有发生，建设鹞子寨索道将快速提高抗灾、防灾、救灾的应急能力。第三，鹞子寨景区海拔较高，是一个雷击多发区，因雷击引发的山火屡有发生，而鹞子寨索道的建设，将有效地应对雷击引发的火情，快速有力地实施处理。因此，在鹞子寨景区设置快捷交通通道上下山是景区救灾抢险、紧急救援、安全维护等工作的需要。同时它也为残疾人提供旅游通道，方便残疾人旅游。三、是景区扩容减压、分流游客，保护生态资源的要求首先，从张家界森林公园的外84、部环境来看，张花高速今年12月刚刚通车，通过修建联络线，能将西部来的游客方便地引入武陵源张家界森林公园景区，整个武陵源游客量将再次出现飞跃式增长。因此，风景区外部交通将十分便利，可以预见，张花高速通车后，武陵源风景名胜区的游客量预计至少会增长3040%，如此看来，有预见性地加速景区游客流通、扩大景区容量是具有超前战略眼光的举措，意义重大。其次，从张家界森林公园内部发展来看，张家界森林公园游客数量大、分布过于集中，产生巨大的环境生态压力，特别是黄石寨、金鞭溪和袁家界景区常年四季人满为患，超环境负荷接待游客，环境压力极大，自然资源损耗严重。鹞子寨索道的建设，能将游客从黄石寨、金鞭溪、袁家界引到鹞子85、寨景区，减轻此三景区环境压力，加速森林公园游客的周转，扩大风景区容量，有利于世界自然遗产生态资源与景观资源的保护。第三，从景区野生动植物资源的保护来看，鹞子寨索道建设选址避开了生态林区，避免了野生动物的栖息敏感区域，避开了峰林景观，有效地保护了野生动植物资源。索道建成后将会取代部分路段游步道的作用，减少人为对动植物的干扰，对动植物影响较大区域的游步道还将实施关闭，实施自然恢复和修复空间。此外，鹞子寨景区与黄石寨景区、袁家界景区同属俯视型景观，特别是袁家界景区，石英砂岩的峰林地貌特点与鹞子寨景区较为接近。同时，三景区紧密相依，区位条件相当。因此，鹞子寨景区是黄石寨和袁家界景区实行轮休制的最佳替代86、品。而目前黄石寨和袁家界分别有黄石寨索道和百龙观光电梯作为垂直疏散的交通运输工具，利于游客上下山旅游，便于其在时间、体力、行程上的安排。所以，游客基本上集中在此两景区旅游，而鹞子寨景区几乎无人问津。而鹞子寨索道的修建为张家界森林公园的景区轮休制度的实施提供了坚实的基础，是扩大景区容量，保护生态环境的必然要求。四、是景区品质升级的需要鹞子寨景区的景观与袁家界基本相似，主要是沿山顶绝壁边缘惊险的游路观看远处奇特壮丽的石英砂岩峰林景观、活灵活现的象形石景观和幽深清秀的峡谷景观。鹞子寨景区的游路、服务部以及环卫设施建设基本能够满足旅游需要，但景区却游客稀少、无人问津。目前，上到鹞子寨山顶线路长约2.587、公里，上下高差约425米（山顶标高1013.5米、山下标高585.38米），游客只能靠步行，上山时间长达1个多小时，沿途基本没有景观可看，而主要精华景点基本集中在山顶。上山线路过长、交通不方便，导致鹞子寨游客稀少，进而导致鹞子寨景观资源得不到有效利用，景区旅游品质不高。2013年8月8日，中共张家界市委、市人民政府提出提质张家界，打造升级版张家界市加快推进国内外知名旅游胜地建设五年行动计划，在“旅游景区建设提质升级行动”中明确提出“研究论证规划建设鹞子寨索道和龙凤垭隧道。”鹞子寨景区是武陵源核心景区的重要组成部分，根据张家界市旅游发展趋势，必须增加武陵源核心景区的接待容量，而鹞子寨索道建设对进88、出鹞子寨景区提供了便利，进而扩大了鹞子寨景区的客流量，将为更多数量和更多层次的游客观赏到得天独厚的美景提供便利。同时，又有效的缓解了武陵源核心景区旺季存在的乘坐索道、天梯排长队的耗时现象，给游客提供了更舒适、更顺心的游览环境。鹞子寨索道的建设，既减少了爬山劳累的辛苦，又减少了游客在景区的逗留时间，真正实现山上观景，山下吃住的旅游转型提质要求。并且其建设既优化了游客观赏大自然的条件，提升了景区的服务水平，又能实现生态效益、经济效益、社会效益的同步提升，是实现旅游胜地梦和全面小康梦的要求。因此，索道的修建是鹞子寨景区提升旅游品质，充分利用旅游资源的迫切要求。届时，游客可通过索道直接上山顶，欣赏其优89、美、秀丽的自然风光，然后通过步行道路下山或前往金鞭溪，形成完整游线，带动整个张家界森林公园旅游品质的提升。五、是消除景区交通“瓶颈”、完善内部交通体系的要求鹞子寨景区内现有老磨湾至麻田垭机动车道，路面宽3.5米，长约8000米，沥青路面，路况较好，为现状防火公路。景区内游步行道相对较为完善，主要为青石材料，宽1.5米，总长12.5公里，从景区入口至山顶约3公里，需1个小时左右的行程。因此，鹞子寨景区急需一条由山脚至山顶的快捷通道，使游客能够快速的上下山，在消除其自身交通瓶颈的同时，也完善了整个张家界森林公园的道路交通系统，使袁家界、鹞子寨、金鞭溪以及黄石寨等景区之间的联系更加紧密。六、有利于完90、善风景区景观体系，进一步扩大张家界森林公园的影响鹞子寨景区景观资源以奇、险、野和原始美为主要特色，景点众多，类型丰富，景色迷人。境内山峰挺拔俊俏，奇形怪状，险象环生；植被茂密，古木参天，荫隘蔽日，溪水长青。其中万笋争春、群峰朝阳、老鹰嘴、天桥、玉兔望月等景点高耸云霄，绝壁凌空，险卡重重。景区内石英砂岩石峰林立，万峰竞奇，峰烟浩渺，波澜壮阔。石峰或孤或丛，千姿百态、千奇百怪、变化多端。峰林台地下分布着以花香峪、珙桐湾和百应谷为主体的溪涧峡谷。花香峪内溪涧蜿蜒，多呈涧、潭、溪形态，常年流水潺潺，溪流涓涓，溪两岸林木葱郁，枝繁叶茂，林深路远，曲径通幽。索道建成后，大量游客的周转，将带动鹞子寨景区的游91、览，使这一特色景观能够向更多的游客“敞开心扉”，更加突出张家界“峰林”景观的印象，丰富其景观类型，进一步提升张家界森林公园的影响力。第五章 项目建设的可行性一、建设区地理位置及地质条件分析拟建索道上站位于甲寨东南方约150米处的山坳里，地形标高952米。下站位于种子园公路转弯处西侧约170米处的姊妹树，防火道南侧树林里，地形标高653.8米。涉及6个支架点，建设面积约1020平方米。根据山东岩土工程公司所作的湖南省张家界鹞子寨客运索道岩土工程可行性研究报告对索道工程拟建区的工程地质评价：1.拟建索道属中低山丘陵地貌单元，沿线基岩出露较好，岩性为石英砂岩，为海滨相沉积，表面风化强烈。岩石较硬，胶92、结致密，层理清晰且较平缓，倾角在5至8度之间，地质条件良好。2.拟建索道沿线地表第四系松散层主要为坡积和洪积层，以粉质粘土和碎石为主。施工区附近无新近活动断裂和其它不良地质作用，场地稳定，适宜索道的建设。3.本地区抗震设防烈度为6度区，设计基本地震加速度值为0.05g。4.拟建索道沿线的地层、岩性及施工条件能满足项目建设要求。6.项目建设区均发现有落石，崩塌地质灾害点较多，但目前处于基本稳定状态，其危险性小。7.项目工程建设引发各类地质灾害的可能性小，危险性小。工程建设本身遭受滑坡、泥石流及其它类型地质灾害的可能性小，其危险性小。二、对景区风景资源影响分析根据项目建设方案，索道工程将在张家界国93、家森林公园鹞子寨景区跨越山体长度1481.95米，对张家界国家森林公园风景资源的影响主要有两个方面：一是施工期的影响（占主要方面）；二是运营期的影响。经现场考察研究，听取有关方面意见及综合分析，该工程建设对张家界森林公园的风景资源的影响主要反映在以下方面。（一）对地文景观资源影响分析项目建设区域的地文景观资源（图5-1）较丰富、价值高，且相对稳定，应予以重点保护和实施有效管理。在索道项目实施过程中，上、下站点及中间支架的建设会实施土建工程，将会使个别地文景观景点受到一定程度的影响，影响的程度与土建工程的规模、山体构造、地文景观位置及形状有关。土建规模越大，山体构造存在薄弱地带、地文景观位置处于94、陡峭山体之中的边缘，尖削度越大，形体越长而尖，所受的影响越大。根据地文类景观的现场调查结果发现，鹞子寨景区地文景观主要分布在景区的西北角，其范围南北长约1.4千米，东西宽约0.9千米，其它地方基本无景可看。区内地质灾害较少，不存在不良地质作用和地质灾害，属于稳定型场地。土建工程规模较大的上站，其东北方约200米处有地文景观老鹰嘴，下站500米范围内没有可观赏的地文景观；上、下站其它有特色的地文景观资源均在1000米以外。建设场地及周边山体构造稳定，地形隐蔽，周边植被较好，工程建设对地文景观不会产生较大影响。但是，鉴于整个索道建设工程沿线地形地貌条件较复杂，各地段岩土层的分布、厚度和物理力学特性95、的不同，建议工程施工前对场地进行详细勘察，并加强测试与试验工作，查明各岩(土)层物理力学参数。施工期，重型施工机械和车辆频繁进出，可能会破坏地方道路，影响地方交通，存在一定的安全隐患。在项目运行期，对地文景观的影响主要是索道设备震动及索道运行路线。索道运行的速度是影响震动强度的主导因子，索道运行的路线是影响地文景观的直接因素。因此，合理设计索道路线，使其具有隐蔽性；科学设计索道运行速度，控制、减轻索道运行对山体的震动，是保护地文景观的重要举措。根据武陵源风景名胜区张家界森林公园景区鹞子寨索道建设选址方案，索道线路从景区西南部无景点的地方通过，比较隐蔽，整个线路在黄石寨景区、金鞭溪景区和袁家界景96、区不可见。因此，项目运行期不会对地文景观产生明显影响。图5-1 鹞子寨景区奇特优美的地文景观（二）对水文景观资源影响分析森林公园内水资源十分宝贵，纵横的溪流是水资源供给的主要载体，保护水体及其资源，是森林公园生态环境保护的重要任务。索道途经路线的水流主要汇入金鞭溪下游，因此，索道上、下站及中间支架的建设，如若施工处理不当，设计方案不完善，都将严重影响森林公园的水资源，使其水质变差，流量、流向发生偏转及缩减等重大变化。从而危及森林公园的水资源安全，影响森林公园野生动植物资源的生存和发展。因此，水资源保护应作为索道设计重要的因素予以考虑，尽量避免对水文条件产生重大影响，并采取各种方案，维持地表水、97、岩层裂缝水的原有走向。同时，施工过程中应严格控制污染物直接排入周边水体，防止土建工程产生的塌方、泥石流等地质灾害造成对水资源的影响。同时，水文变化也会给岩土工程造成一定的危害。索道建设工程在上、下站站址和中间支架处需开挖土石方，这样不可避免的会引起地下水发生变化，比如潜水位上升、地下水位升降、地下动水压力平衡改变等情况发生，从而对岩土工程会产生一定的危害，如导致岩土软化、崩塌，影响建筑的稳定性，引发管涌、基坑突涌等。由于土建工程涉及的面积仅7275平方米，并且比较分散，即下站2030.00平方米、上站1850.00平方米，值班用房面积2092平方米，每个支架64-144平方米，共1020.0098、平方米。因此，只要在建设过程中严格按相关的设计进行，不会对水文产生严重影响。同时，建议设计单位应对工程区域的水文地质条件进行评价，防止因施工不当引发水文地质条件发生重大变化，从而影响土建工程安全。（三）对生物景观资源影响分析1.对植物资源的影响项目建设区域森林植被较好，为了保护野生植物资源和减轻对原生植被的破坏，工程上站和下站站址均选择在植被主要为人工杉木林的地带，对生物景观和野生植物物种资源不构成大的影响。图5-2： 上站人工杉树林经野外调查，上站杉木Cunninghamia lanceolata林（图5-2）平均胸径16.5厘米，平均树高15.5米，郁闭度0.75，树龄在20-48年之间。99、伴生有稀疏檫木Sassafras tzumu、银木荷Schima argentea等。林下灌木稀疏，常见的有山胡椒Lindera glauca、鹿角杜鹃Rhododendron latoucheae、穗序鹅掌柴Schefflera delavayi等，盖度约15%。草本层以蕨类为主。下站杉木林（图5-3）平均胸径16.5厘米，平均树高16.0米，闭度0.80，树龄在20-40年之间，林相整齐，伴生有少量南酸枣Choerospondias axillaris。林下灌木层稀疏，常见的有盐肤木Rhus chinensis、楤木Aralia chinensis、山油麻Trema cannabina v100、ar. dielsiana等，盖度约25%。草本层茂密，主要种类有牛膝Achyranthes bidentata、鸭跖草Commelina communis、凤仙花Impatiens spp.、蕨类等，盖度约95%。索道支架所在区域的植被类型主要为武陵松Pinus massoniana var. wulingensis林（图5-4），呈散生状态，平均树高6.5米，平均胸径11.5厘米，郁闭度0.5，伴生有乌冈栎Quercus phillyreoides等耐旱、耐瘠薄树种，岩石裸露度40%以上。经现场勘测，每个支架建设点占地64-144平方米，并且避开了武陵松等特殊生境物种的生长区，对现有群落不101、会产生较大影响，不会造成破坏特殊生境植被的现象。项目建设占地主要在上、下站以及值班用房的各建筑体占地面积，分别为1850.00平方米、2030.00平方米以及2092平方米，需采伐项目区内的少量人工杉木林；中间支架共占地1020平方米，需伐除部分灌丛，不涉及采伐武陵松等特殊生境乔木树种。由于项目建设占地面积仅7275平方米，且所在地比较隐蔽，周边植被良好，对森林景观、植物物种和动物栖息地的影响不大，不会造成森林植被缺失、动物大量迁徙和植物物种消失。经实地调查，项目建设区域（占地区域）内没有发现国家重点保护野生植物物种。图5-3： 下站人工杉木林图5-4： 中间支架周边武陵松林尽管项目建设对植物102、资源产生的影响较小，但是保护植物资源，尤其是保护良好的植被资源是张家界国家森林公园可持续发展的基础。因此，应在上、下站和支架点区域选择适宜当地生长的乡土植物进行植被恢复工作。根据对上、下站和支架点周边环境和植被资源的调查，建议选择以下当地物种进行植被恢复：上站宜选择武陵松、猴樟Cinnamomum bodinieri、银木荷等；下站宜选择闽楠Phoebe bournei、宜昌润楠Machilus ichangensis、利川润楠Machilus lichuanensis等；支架点宜选择武陵松、乌冈栎、岩栎Quercus acrodonta等。2.对动物资源的影响在项目建设期，人为活动和项目建设103、产生的噪音，会对动物的日常活动和栖息环境产生一定的影响，项目区内的野生动物可能会因为施工影响迁移至其它区域，但是随着施工期的结束，影响会逐渐降低。在项目运行期间，索道运行产生的震动和噪音是影响野生动物活动的主要因素，如果不能得到有效控制，则可能形成一条动物活动隔离带，从而对野生动物的活动和生境产生不良的影响。但是索道一般在白天运行，夜间停运，对于夜出昼伏的动物影响有限，对野生动物的迁徙也不会构成很大影响。尽管如此，设计方应该从线路选择、施工方案选择、速度设计等各方面综合考虑，最大限度地减小索道施工及索道运行对生物景观资源造成的影响。目前，鹞子寨景区由于人为干扰少，生态环境良好，森林覆盖率达98104、，生境多样，植物群落类型丰富，是野生动物生存和活动的理想场所。索道建成后，游客数量增加，野生动物的生存环境和活动范围将逐渐减少，对其产生一定的不利影响。但是，由于鹞子寨主要精华景点基本集中在山顶，相对于鹞子寨其它区域而言，山顶生境比较单一，常见的野生动物以鸟类和小型哺乳动物为主，动物多样性程度不高。并且，山顶游览区域已有比较完善的景观游道等基础设施，索道建成后，不需要进行大量游步道等基础设施的新建，不会破坏现有生境，对野生动物的生存环境和活动范围不会产生明显不利的影响。为了保护野生动物资源，建议对游客和周边居民宣传国家有关野生动物保护的法律、法规、政策，维护野生动物自然生态平衡，加强野生动物科105、研、科普和文化保护等方面的作用，使游客和广大人民群众认识保护野生动物的重要意义，丰富他们的野生动物知识，把热爱野生动物逐渐变为人们的自觉行动。并定期开展野生动物执法检查活动。同时，可以探索通过对鹞子寨景区及森林公园周边集体林地和特殊生境纳入保护的方式，增加森林公园纵深缓冲面积，满足野生动物生存环境和活动范围的需求，实现对野生动物的保护。3.对生态平衡的影响鹞子寨索道建设，对鹞子寨景区及整个森林公园生态系统平衡的影响主要表现在外来物种与林业有害生物以及森林火灾两个方面。（1）外来物种与林业有害生物林业有害生物被称为“不冒烟的森林火灾”，是森林的大敌。林业有害生物的发生、传播和蔓延直接影响到森林公106、园经济的可持续发展，严重威胁森林资源和生态安全。索道修建及运营过程中产生的外来物种和林业有害生物主要是人为因素带来的，如施工时工程人员进出、工程建筑材料和包装材料及其车辆的进入，以及运营期大量游客游览观光活动等将会有意、无意地带进外来物种及林业有害生物（如松毛线虫等）。因此，在索道建设及运营过程中，可采取以下措施进行科学防治。首先是检疫措施，对施工过程中所需的建筑材料、包装材料等各种材料和人员进行检疫，一旦发现携带外来物种或林业有害生物则禁止其进入公园并及时进行检疫处理。其次是农业措施，如果在项目区发现了外来物种或林业有害生物，则实施林地清理，砍除和烧毁外来物种、病树和垂死树，清除外来物种或病107、株残体。另外是生物防治，引入有害生物天敌防治，如利用白僵菌防治昆虫介体，用捕线虫真菌来防治松材线虫等。最后可进行化学防治，但考虑到张家界国家森林公园游客众多，该方法不宜经常应用。通过严格控制外来物种的进入和林业有害生物的传播，履行生物检疫手续，加强防治，杜绝外来物种和林业有害生物对区域内生态环境的影响，促进生物群落顺向演替、保护当地特殊物种(如武陵松等)、维持区域生物多样性对张家界国家森林公园的可持续发展具有重要意义。（2）森林火灾鹞子寨索道的建设对森林火灾的影响具有双面性：一方面，项目施工期施工人员的用火和项目运营期游客的用火增加了森林火灾的发生隐患，增添了景区防火的难度。因此，为了防止森林108、火灾的发生，在项目施工期和运营期应严格控制火源，加强野外用火管理。同时完善护林防火制度建设，开展护林防火宣传教育活动。另一方面，鹞子寨景区植被类型多样，森林覆盖率高，容易引发自然火灾；加之鹞子寨是一个雷击多发景区，因雷击引发的山火屡有发生。根据武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划 (鹞子寨片区规划说明书)，鹞子寨景区现有长约12.8千米的防火带，在老鹰堡、百应谷和麻田垭设有值班室，没有快速消防灭火通道，现有的防火救灾设施严重缺乏，与防火责任不相匹配。一旦发生森林火灾，由于步行距离长，无法实现快速扑救，施救难度非常大。而鹞子寨索道的建设，将有效地改善这一现状，当森林火险发生时，通过索道109、运输，抢救设施和人员能迅速到位，快速有力地实施处理。另外也能提高对其它突发性事件的抗灾、防灾和救灾的应急反应能力。（四）对人文景观资源影响分析本项目实施及运行中对人文景观资源的影响，主要表现在施工期。由于项目施工可能会破坏房屋等现代人文景观资源的地质基础，从而使房屋等产生裂缝，偏倒或局部塌陷等。鹞子寨景区内的人文景观资源较少，项目区附近的人文资源主要为现代建筑。索道上站附近有一座钢架桥、两处管理用房（图5-5），距离上站站房约1200米；下站附近有一处管理用房，距离下站站房约600米。这些人文建筑所在区域地质结构稳定，项目建设过程中不采用爆破等高强度方式作业。因此，项目建设过程中对这些人文景观110、资源的影响较小。但是，项目施工中可能会发生一些不可预见的情况，所以，项目实施过程中应科学设计，合理改进施工方法，避免地面建筑物重大损失的发生。5-5 上站附近的管理用房(左)钢架桥(右)（五）对天像景观资源影响分析索道施工期产生的灰尘，可能对公园的天象景观产生一定的影响，因而，应充分重视施工期间对灰尘的控制，以保证在森林公园内良好的空气质量，确保游客能够欣赏优美多姿的天象景观。索道的建设具有隐蔽性，索道建成后，在金鞭溪、黄石寨、袁家界等主要的观景点和游览路线上都发现不了索道，因此，索道不会成为人们欣赏天象景观的障碍，索道运营期对公园天象景观资源基本没有影响。（六）对视觉景观的影响分析项目施工和111、运行期，如没有科学合理的控制方案及有效的管理措施，则将会影响到森林公园内主要是鹞子寨景区的地文景观、水文景观、生物景观、人文景观、天象景观等各类重要优质景观资源，对游客的视觉观感产生极大的影响。特别是项目运营期，因索道在高空运行，对线路两侧的景观有一定的影响，如果设计出现问题，自然景观中将会渗入明显的人工痕迹，整个森林公园的品质将会大打折扣。因此，合理选择线路，科学制定施工方案，对发挥资源优势最大化非常重要。根据武陵源风景名胜区张家界森林公园景区鹞子寨索道建设选址方案，索道选址推荐方案的线路相对隐蔽，在规划索道线路通过的5个制高点上施放气球，派专人分别到黄石寨景区、金鞭溪景区和袁家界景区进行定112、点观察均未发现，说明整个线路在黄石寨景区、金鞭溪景区和袁家界景区均不可见。为了减小索道对自然景观的影响程度，建议索道尽量放低，增强其隐蔽性；索道有关设施特别是钢索尽量远离景观点，避开风景优美地段和视线集中区域；索道上、下站房的建筑风格和形式应与周边环境相协调，建筑物周边的植被应加强保护，并适当种植一些当地的常绿乔木树种及攀援植物对建筑体进行遮蔽，如楠木Machilus spp.、猴樟Cinnamomum bodinieri、爬山虎Parthenocissus spp.、常春藤Hedera nepalensis var. sinensis等，同时可种植一些当地的灌木及草本植物作为美化，如杜鹃Rh113、ododendron spp.、凤仙花Impatiens spp.等；索道吊厢及中部支架设施造型要美观，在条件允许的情况下适当进行景观化处理。（七）小结通过从地文景观、水文景观、生物景观、人文景观、天像景观以及视觉景观六个方面分析索道建设对景区风景资源的影响，得出结论为，索道建设对景区地文景观、水文景观以及生物景观等风景资源影响较小，且可以通过工程处理把影响降到最小。并且，索道建设可以强化对风景资源的保护，尤其是面对森林火灾所起到的效果。建议进行项目风景资源影响评估论证，强化项目建设过程和运营过程中对风景资源的保护措施的分析建议。三、环境影响分析（一）生态环境影响分析1.索道项目的建设，以占用114、林地为主，由于其占有面积少，破坏的自然植被面积小，渣土开挖量小，且有合理的处置方案，因此对区域自然体系生态完整性（包括生物生产能力和景观稳定状况）的影响和对水土流失的影响不大。2.工程建设占用植被生物量总计73.6t，是评价区植被生物总量的0.07，占用面积1.09hm2，是评价区的0.14，每平方米生物量实际减少0.009kg/m2, 区域自然体系平均净生产力由691 g/m2.a降低到690.8g/m2.a，降低幅度很小，距离下一个等级自然体系182.5 g/m2.a的限值还有很大距离，因此，项目建设施工对区域自然体系生产能力影响轻微，是区域自然体系可以承受的。3.据实地调查，山顶所有观景115、台游览区面积约为40000m2。经计算，景区生态环境容量为10666P/d，考虑确保景区游客人数不超过瞬时容量的经验值（y=0.65），则项目所在地生态环境容量为6932P/d。很显然，本索道规划的日环境容量（包括最大日环境容量）均在该景区的生态承载力范围之内。4.项目修建对山上生物多样性的影响是不利的，但由于最脆弱的物种以及国家级保护的动植物主要分布在山顶，并且索道经过区域已有游道，过往的人较多，较少分布上述物种。因此，本项目的修建对生物多样性的影响也是可以承受的。索道建成运行后，索道本身形成了对自然生境的切割，以及索道的便利性导致游客数量的增多，对山顶及游览线路附近的生物多样性会产生一定程116、度的不利影响，但只要建设时适当降低索道的架设高度，以及对人类的活动范围进行适当地限制，推行“生态管理型”旅游。则索道对生物多样性的影响是可以接受的。5.索道的建设无疑会影响峡谷空间及景观的完整性，产生视觉景观影响。游客的增多，人群的拥挤和对植被的践踏，也会破坏了游客美好舒适的感应，甚至视听，妨害观赏。但在采取将索道控制在平均谷深150m以下，使峡谷中上部空间保持完整和通透，并注意缆车车体颜色与山体颜色的和谐性，缆车车体颜色以绿色为主，则可将索道因切割峡谷空间产生的视觉景观影响降至最低限度。合理的控制游客，推行文明旅游，对游客的赏美感受也影响不大。（二）环境空气影响分析1.施工期环境空气影响分析117、施工期间大气污染影响主要来自施工机械和车辆所排放的尾气，施工人员餐饮排放的废气以及施工扬尘等。其中施工机械和车辆所排放的尾气对环境的影响较为突出。以汽油或柴油为燃料的内燃发动机在工作过程中产生的废气其主要成份是一氧化碳、氮氧化物和碳氢化合物。其中的氮氧化物和碳氢化合物是城市大气污染物的主要污染源。表5-2是机动车尾气污染物的排放情况。表5-1： 机动车辆废气中有害物质重量有害排放物发动机燃烧1000ks燃料排放有害物质重量(kg)汽油发动机柴油发动机一氧化碳26728.4碳氢化合物33.29.1氮氧化物26.640.8二氧化硫1.3434.0烟尘1.343.4从表中数据得出，柴油发动机所排放的118、氮氧化物是汽油发动机的1.5倍。而碳氢化合物的排放量汽油发动机则远远大于柴油发动机。因此，在施工期间，施工区附近的有害气体浓度会有较大的增加。机动车燃油燃烧产生的尾气由于是一种流动的、近地面的污染源，对人体健康影响较大。在施工期间的土石方阶段，由于土方的开挖所造成的地面扬尘污染也是施工活动的一个重要污染源。尤其是下站站址的施工，扬尘会给周围环境带来污染影响，空气中的降尘和总悬浮颗粒物浓度上升。施工扬尘的大小随施工季节、土方量大小、工程内容和施工管理等不同差别较大，影响范围可达150-300米。通过类比调查分析，在一般气象条件下，平均风速在2.5米/秒时，施工扬尘污染可导致：（1）建筑工地内TS119、P浓度是上风向对照点的1.5-2.3倍。（2）建筑工地扬尘影响下风向150米左右范围，被影响地区TSP平均浓度在0.49mg/Nm3左右。施工扬尘造成的污染是短期和局部的，施工行为结束后便会停止。因此，减缓扬尘的有效措施是在施工现场厂界设置围栏，注意建筑材料的堆放和装卸，尤其是水泥、石灰等易产生扬尘的材料。另外，做好施工区内道路的硬化和经常洒水也可降低扬尘的影响表5-2： 施工路段洒水降尘测试结果路边距离（m）02030100200TSP（mg/m3）不洒水11.031.891.150.860.56洒水2.111.400.680.600.292.营运期环境空气影响分析在正常情况下，索道采用电力120、做为动力，索道工程本身无大气污染物排放。而当出现停电等非正常情况且无预告时，则需要启用备用柴油发电机做为动力，将游客送达目的地。备用柴油发电机与主动力装置配套进口。由于柴油发电机的工作，必然会有少量大气污染物随烟气排放。由于设备尚未定购，建设单位无法捉供污染源情况。据可行性研究报告介绍，将对柴油发电机安装消烟除尘措施，使在工作时产生的废气达标排放。柴油发电机在工作时所排放的废气中主要含有氮氧化物、一氧化碳、硫氢化物等。由于仅在突发事件中投入使用，并且远离居民区等人口稠密地区，因此，在配备了有效的治理装置后（如安装净化装置，少量废气通过通风口排入外环境），在工作时对周围大气环境影响不大。不会改变121、当地大气环境质量。（三）声环境影响分析1.施工期噪声影响分析（1）以人工作业为主的影响分析以人工作业为主的施工方式，其施工地点主要是景区内交通不便的甲寨和支架基础等地。由于施工作业点远离城乡居住区，因此，对人群的影响除施工人员外相对较小，主要噪声影响则是对景区原有的良好的声环境质量产生了较大的干扰，同时惊扰了在该区域内活动的动物和鸟类。使得它们改变原有的活动领域，长时间的侵扰可能造成大部分动物和鸟类的迁移，破坏了生态环境的平衡，导致景区资源下降，质量降低。在索道工程施工中，从保护鹞子寨资源的长远利益考虑，在景区内施工作业应禁止开山放炮，尤其是在支架基础施工中，若开山放炮，必将造成栖息在山顶原始122、次生林中的各种鸟类及其它动物远走他乡，给鹞子寨特有的自然资源造成无法挽回的损失。 为了保护鹞子寨的资源，在各个施工作业点应合理调配施工人员，尽可能减小人为噪声和施工行为对当地声环境的干扰破坏。（2）以施工机械为主的噪声影响预测在下站站址地势较平坦的区域施工，主要以施工机械为主。施工噪声主要来源于施工机械的辐射噪声、运输车辆的交通噪声和施工人员产生的不规律施工行为噪声。 下站站址处目前大约有10来户居民，但均离下站站址150米之外，只要加强施工期管理，禁止夜间施工，对周围居民声环境的影响应该是可以接受的。2.营运期噪声环境影响索道工程投入运营后，噪声影响主要来自索道动力设备产生的机械噪声和游人产123、生的社会生活噪声。前者具有声源固定、稳态、频率及声压级基本保持不变等特点，并可采取相应的隔声降噪措施加以防范，后者则是流动的、不稳定的、无法预测和较难管理的。通过对天子山索道类比调查了解到，驱动功率为308KW的电机设备车间内噪声源强达到93dB(A)。机房采用砖混结构，普通铝合金门窗，车间外1米处噪声户值为76.5dB(A)。削减了16.5dB(A)。鹞子寨索道驱动设备功率为430KW，稍大于天子山的设备功率，车间结构和装饰不做特殊处理时，预计车间内噪声值在94-96dB(A)，室外1米处噪声值在80-83dB(A)。索道的驱动系统建在下站。根据现场监测，下站白天环境背景噪声值为48.8dB124、A。因此，当索道正常运行时，按照景区内0类区的噪声标准昼间50dB(A)来要求机房噪声时，根据计算，距机房约40米处才可达到昼间50dB(A)的标准限值。当对机房车间采取相应的吸声降噪等治理措施，使车间隔声量达到25dB(A)，室外达到71dB(A)，距机房约20米处可达到50dB(A)的环境标准。鉴于机房所在的下站地处种子园姊妹树甲寨野鸡铺村，周围无集中声环境敏感目标，对人群的干扰是下站的工作人员。噪声影响的主要对象是周边的自然环境。在索道正常工作状态下，机房外25米处，噪声可恢复到环境背景值，对附近声环境质量影响不大。建议将声源较大的设备单独设置隔声间，通过采取隔声降噪等措施将噪声对外环境125、特别是游人的影响降低到最低程度。随着大批游人进入景区而产生的噪声影响，随机性大且无规律，只能通过宣传和加强管理来控制对景区声环境的影响，从而保护景区内对声音敏感的鸟类和动物的生态环境。（四）水环境影响分析1.施工期水环境影响分析鹞子寨索道工程施工期间对地表水体的影响主要是对景区内水体的影响及下站施工对金鞭溪的水质影响。首先在景区内施工作业对水体的影响方面。该区域内地表水主要是为少量裂隙水和孔隙水，大部分是地下水，且随着海拔高度下降，汇集水量增多，形成溪流。据现场踏勘调查及周边居民走访，结合有关资料，项目拟建地岩石主要为石英砂岩，石英砂岩具有良好的透水性，在非暴雨季节，一般情况下的降水，山体很难126、有明水流入下游河流，往往通过地下水等形成泉水汇成溪流形式流入下游河流地表水中。因此施工期在景区内对水环境的影响主要是施工废水对地下水的影响。施工期的施工废水主要为有机废水，一般情况下对地下水水质影响轻微。种子园姊妹树甲寨索道下站的施工废水对金鞭溪水体水质的影响，主要表现在不良的施工行为对金鞭溪水质造成影响。从现场监测来看，下站所在金鞭溪河段水质符合类地表水环境质量标准，水质良好，但因为该河段水量小，目前居民生活饮用水均接管直接引入山泉水，因此该河段目前主要功能为居民生活用水，如灌溉菜地、洗衣等。该河流位于国家级风景名胜区核心区的一级保护区，因此，必须加强施工期的管理，规范施工行为，严禁施工中产127、生的各种污水排入金鞭溪，不得往水体中排放、堆置任何施工弃渣和生活垃圾。另外本工程下站金鞭溪小桥的施工对金鞭溪有一定影响，但由于金鞭溪不宽，仅5米左右，桥梁的施工不需要大型的围堰钻孔桩机械作业方法，因此桥梁施工对金鞭溪水体石油类污染轻微。本工程桥梁施工期不长，施工人员相对也不多，同时施工人员大部分可住在中湖乡，因此施工期废水对水环境影响相对较小。2.营运期水环境影响分析鹞子寨索道建成运营后，伴随着旅游活动的开始，产生了新的污染源，这就是大量游人的涌入带来的生活污水。本着山下住、山上游的原则，在上、下站均设置了供游人和工作人员使用的卫生设备。表5-3： 站房给排水汇总表站址单位用水量排水量上站m3128、/d64.8下站m3/d97.2合计m3/d1512根据详规，上下站所产生的生活污水排入上下站污水处理器，根据类比调查结果，常规生活污水排放水质PH：6-9，COD：250-400mg/L，BOD5：200mg/L，SS：120mg/L。根据上述水量计算，上下站污染物产生见表5-4。表5-4：水污染物产生量站址单位CODBOD5SS上站Kg/d1.2-1.90.960.58下站Kg/d1.8-2.91.440.86种子园姊妹树甲寨下站金鞭溪地表水水质现状达到国家地表水环境质量级标准。上站、下站卫生设施所排放的生活污水经处理后排入污水处理器，其污水处理设施对CODcr、BOD的去除率须分别达到9129、4和98以上，同时粪大肠菌群指标低于200个/L。目前国内开发有适合于风景旅游区、施工现场及海滨山林的无公害环保型卫生设备。该设备采用微生物分解方法，利用发酵作用分解消灭有害细菌，经过除臭、杀菌、消化等过程，最终产物可用于植物施肥和改良土壤，该设备的优点是无需水冲洗、无异味，粪便不需清掏，低电耗，本环评建议在上下站采用该种设备可基本做到污水零排放，同时减少由于建设污水处理设施等工程对自然植被的破坏。（五）固体废弃物影响分析鹞子寨索道工程中的主要固体废弃物来自于施工中产生的工程弃渣和生活垃圾。工程弃渣主要是施工中开挖出的碎石、弃土以及建筑材料的废渣和包装物等。这些物质以无机物为主，基本不含有毒物130、质，但产生量大，难以处置。施工人员在施工期间产生的生活垃圾，若不加强管理任意弃置，旦遇到雨季则直接对地表水体造成污染影响。这部分固体废弃物，预计每人每天产生量约为1.5-2.0kg，按400人施工队伍计，每天将产生600-800kg。根据水土保持报告书，经施工土石方流向平衡分析，项目建设共需开挖土石方6587m3（其中表土3060m3、土方3267m3、石方260m3），填方6074m3，弃方513m3（按折算系数1.09，折成堆实方为559m3，其中表土164m3、土方395m3）。根据上下站布置要求，站场施工土石方基本可以做到平衡，索道#1、#10塔基开挖余土可以调运至站场做为填筑用料，其131、余塔基土石方施工受地形及交通条件限制采取单个平衡的方式，开挖余土只能选择就近填埋。项目施工土方平衡见表5-5。表5-5： 项目土石方平衡估算总表分 区挖方(m3)填方(m3)借方(m3)弃方(m3)合计表土土方石方合计表土土方石方调出调进合计表土土方主体工程区上 站1080480390210111948042921039下 站235014109403404141019941054索道塔基区1217450717506443002945060513150363跨溪桥梁区12201801040187120671033施工便道720540180720540180合 计65873060326726060132、742850296426010931093513150363从现场调查及上表土石方平衡分析来看，工程弃渣对环境影响较大的是塔基支架的开挖。施工地点地处自然植被茂盛的山坡，工程建设势必要破坏部分山体，产生一定量的工程渣土。而上下站施工产生的弃渣一部分用来回填施工场地，另一部分将用作建筑配料，如：碎石、石子等。工程弃渣对环境的影响是较大的，它不仅会占用大量土地，加大土地的不合理利用，造成新的水土流失，增加对自然植被的破坏，导致景区内自然资源和观赏价值的下降。根据工程内容和施工地点环境，塔基支架建设对山体的开挖形成的弃渣数量较大，不可能外运。因此，对多余的工程弃渣要选择合适的地点，在不占用林地和影响133、景区环境的条件下合理填埋，并进行绿化恢复工作。应结合景区内现有的弃渣状况选择合理的处置方案，不宜新建弃渣场所。合理制定施工方案，尽可能减少工程弃渣量，并选择适宜的弃渣场是减小工程固体废弃物对环境影响的主要方法。对建筑材料包装物、生活垃圾等废弃物采取集中收集，统一处置减小对景区的环境污染影响。索道工程投入使用后，随着旅游人数的增加，游人产生的生活垃圾将是固体废弃物的主要来源。旅游垃圾同城市生活垃圾在组成成份上有着较大的区别。旅游垃圾中主要是纸类、塑料包装物、易拉罐及食品残渣等。这部分废弃物中可回收利用的物品占的比例较大，不易降解的物质也较多。按照旅游景点类比调查，旅游区游人固体废弃物人均日产生量134、约为1.2-2.0公斤。2016年索道乘客达到1.46万人时，固体废弃物达到17.52吨29.2吨。因此，固体废弃物对环境的影响必须引起人们的高度重视。对于游人经索道进入鹞子寨景区产生的固体废弃物，要在沿途设置固体废弃物的收集装置，如果皮箱、垃圾袋、垃圾筒等，并应派专人随时检查清理，及时收集处置遗弃的固体废弃物，以防止这部分垃圾破坏当地动物的生存环境，破坏风景区的环境质量，造成鹞子寨的自然资源景观价值的贬值。上下站的固体废弃物要做到日产日清，及时运至山下，纳入城市垃圾消纳处理系统，不宜在山上过夜堆置。四、景观视觉影响分析因索道在高空运行，对线路两侧的景观有一定的影响，因此要求索道尽量放低，增强135、其隐蔽性；索道有关设施特别是钢索尽量远离景观点，避开风景优美地段和视线集中区域；索道上下站房要按照武陵源风景名胜区张家界森林公园景区有关规划要求的风格和形式进行设计和建设，使其成为景区的建筑景观，与景区相协调；索道吊厢及中部支架设施造型要美观，在条件允许的情况下适当进行景观化处理。五、社会环境影响分析（一）对交通安全、防灾应急系统的影响首先，鹞子寨索道的建设将促进武陵源风景名胜区张家界森林公园景区旅游基础设施的进一步完善，为游客提供安全、便捷、舒适的旅游条件；第二，索道的建设，改善景区原有应急救灾系统，为景区提供了一条快速便捷通道，为景区防火、救火奠定了坚实的基础；第三，索道建设将促进鹞子寨顶136、安全设施的建设，为游客安全提供了进一步的保障。（二）对武陵源风景名胜区发展的影响首先，鹞子寨索道的建设有效解决了鹞子寨景区的交通瓶颈，进而盘活了处于发展劣势的鹞子寨景区，推动了鹞子寨景区的发展，从而进一步解决了武陵源风景名胜区张家界森林公园景区发展不平衡的问题。目前，张家界森林公园以袁家界景区、黄石寨景区以及金鞭溪景区为主导，其他景区发展缓慢，游客稀少，整个张家界森林公园景区旅游发展不平衡，特别是地理位置较好、景观资源丰富的鹞子寨景区。其次，鹞子寨索道的建设，促进了鹞子寨景区的开发，可以进一步提升武陵源风景名胜区张家界森林公园景区的环境容量，实现游客分流，减小核心景区的压力，有利于整个景区的环137、境保护。目前，张家界森林公园景区中黄石寨、袁家界以及金鞭溪三大景区知名度较高，游客规模较大，特别是黄石寨和袁家界，每逢黄金周，游客规模直逼景区环境容量，区域环境保护压力巨大。而本项目的建设，则可以有效的分流三大景区的游客压力，同时带动鹞子寨景区的发展。第三，鹞子寨景区风景资源优越，可以有效的替代其他景区，进一步促进武陵源风景名胜区张家界森林公园景区轮休制度的建立，实现景区生态环境的保护。目前，张家界森林公园景区，开发较为成熟的景区只有黄石寨、金鞭溪以及袁家界，无法实现景区轮休制。而本项目的建设推动了鹞子寨景区的发展，而鹞子寨景区与袁家界景区景观资源类似，完全可以形成另一条旅游线路，取代袁家界，138、促进景区轮休制度的建立。（三）对景区游览线路的影响索道的建设，将大幅缩短张家界森林公园鹞子寨景区的游览时间，提高游客的游览效率，使鹞子寨景区与金鞭溪以及黄石寨的联系更加紧密，游客届时可乘缆车上山游览鹞子寨以及甲寨，再坐索道下山或转游步行道进入金鞭溪景区；游览时间大幅度缩短，游览内容更加丰富。（四）对当地老百姓的影响目前，张家界森林公园景区鹞子寨景区内已经不存在居民点，但景区的发展仍与老百姓的生活息息相关。鹞子寨索道的建设将改变其游客稀少、服务设施陈旧的现状，彻底盘活鹞子寨景区，推动其发展，而鹞子寨游客量的增加最显著地效果则为当地居民创造了更多的就业机会，实现当地老百姓人均收入的增加。六、预防及139、减轻不良影响的对策及措施1.项目建设和营运过程中要注意保持景区内原始古朴自然的景观风貌，要以保护自然地质地貌生态景观和生物多样性为前提。进一步做好工程地质勘查和相关的评价工作。在驱动装置的备用柴油发电机上安装降噪消烟措施，以使排放的噪声和废气达标排放。在符合设计规范的前提下，尽量减少支架的数量，以减少对生态环境的破坏。2.上下站生活污水通过处理设施处理后，尽量回用，用于上下站植被绿化等。3.在进口驱动装置上采取隔音减震措施，精心安装，以减小噪声污染影响。4.将工程中多余的废渣运出景区堆放。定期对项目区附近的植被和水土流失进行跟踪监测，加强景区内环境监管力度。5.优化站址建筑设计方案，最大限度减140、小上站站址占地，施工中尽量采取移栽植物树种的方式，避免砍伐和破坏植被。6.在上站站址及支架施工中，应尽可能减小对山体和自然植被的破坏。应将有限的表层土预先剥离保存，留做恢复绿化时使用。尽量减小塔基施工区和施工便道的占地面积，充分利用现有的道路，并选择植被稀薄的地方，以尽量减少工程临时占地对自然植被的破坏。7.上站站址及支架施工应控制施工队伍人员数量，并进行环保专门教育。禁止施工人员进入原始次生林和其它敏感目标，不得乱搏乱杀景区内的动物和鸟类，不得任意破坏和砍伐植被和树木。8.要制定山顶“管理型”游览计划，山顶游项目要按照规划的容量和建设、运行方式进行，山顶游中生态承载量要依据山顶最脆弱的生物物141、种的承受能力来确定，并制定相应的生态旅游计划，切实落实“保护第一、合理利用第二”的方针。落实这样的计划，才能为风景区轮休制创造条件，从而为核心景区生态环境和景观资源的自我调节和自然生长提供时间和空间，促进生态环境和景观资源的保护和恢复，为保护武陵源世界自然遗产做出贡献。9.施工作业中注意保护边坡和花香溪，禁止在弃渣场外和花香溪旁边任意堆放工程废渣和固体废弃物，防止水土流失和影响溪流水质。充分做好上下站场、塔基和施工便道的水土流失防护工作，尽可能的减少水土流失量。施工作业前，尽量做好挡拦、截水等工程措施；施工过程中，要求对开挖表土集中堆置，并做好临时拦渣工程，雨季采用遮盖措施。10.施工完成后，142、要立即进行自然环境恢复工作，清理施工场地，种植树木和花草，做好水土保护工程，使因工程造成的生态损失降至最低。安排足够的绿化资金，绿化应尽量采用乡土树种，防止外来物种入侵。11.对施工人员产生的生活污水应集中收集处置，生活区域应与地表水源保持安全距离。12.施工中，限制爆破作业，以减小噪声对敏感动物的干扰影响。13.运营期下站驱动设施产生的噪声；应在站房设计施工中增加隔声降噪内容，使室外噪声达到相关标准。14.索道应实行环境监理制度，由当地环境保护监理部门按照国家法规和对项目的环保要求实施有效监督，以确保国家法规和对项目的环保要求的具体落实。15.将索道控制在平均谷深150m以下，使峡谷中上部空143、间保持完整和通透，并注意缆车车体颜色与山体颜色的和谐性，将索道因切割峡谷空间产生的视觉景观影响降至最低限度。第六章 结论及建议一、结论武陵源风景名胜区张家界森林公园景区鹞子寨索道建设符合武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划的要求，是完善景区防火救灾体系的有力手段，是景区紧急救援、生态环境保护、扩容提质以及交通发展的必然要求，是张家界森林公园景区实行景区轮休制的前提和保障，也是提质张家界，打造升级版的核心要求。索道选址经过两轮比选，从对景区生态环境的影响，与景区交通的联系程度，索道建设的隐蔽性、安全性及舒适性要求，项目建设的用地条件、管理的方便性及经济性四个方面对六个方案进行了综合评定144、。最后综合评定结果：选用方案五，即索道上站位于甲寨东南方约150米处的山坳里，地形标高952米。下站位于种子园公路转弯处西侧约170米处的姊妹树，防火道南侧树林里，地形标高653.8米，索道从下站出发上到对面标高775米的山顶。索道线路水平距离1451.642米，线路高差298.20米，线路斜长1481.95米，线路索距6.1米，由10个支架，6处支架点组成。索道项目建设内容包括索道站房建设、值班用房、售票房以及卫生间等配套附属设施建设。索道下站建筑面积1874.00平方米，上站建筑面积468.81平方米，2处售票房总建筑面积36平方米，值班用房建筑面积77.49平方米，上站卫生间建筑面积43145、.20平方米，总建筑面积2499.5平方米。经过对建设区地质条件分析，风景资源影响分析、环境影响分析、景观视觉影响分析以及社会环境影响分析，得出该索道建设项目对生态环境的影响较小，且主要集中在施工期，可以通过生态保护措施以及生态恢复措施避免或减小。因此，索道项目具备较强的可行性，望有关部门给予支持。二、建议（一）做好相关部分的报批工作做好本次项目建设所涉及到的环境影响评估报告、风景资源影响评估报告以及水土保持评估报告等专项报告的编写以及报批工作。（二）做好设计期的生态保护措施设计期详细勘探调查，做好土石方的调配工作。尽量填挖平衡，减少弃土量，选好备用土石方堆场，以便堆放多余的弃土。选线时在线型146、合理、降低造价的基础上，尽量做到少占用林地。合理设计排水系统，做好边坡防护设计及植被恢复措施。设计时对土建地区（上、下站点和支架）进行详细的地质勘探，以避免不利地质情况出现。（三）做好施工期的生态保护措施本项目上、下站点及支架的土建工程须同时修建挡土墙、护墙，以稳定边坡，防止坡面崩塌。在施工时应及时夯实边坡，设置临时排水沟，同时建好相应的排水沟、截洪渠等设施，减少水土流失。施工时应同时对边坡、因开挖造成地表裸露处做好绿化，或用草席、沙袋对坡面进行暂时护理，以防产生水土流失。尽量利用已有挖方就近做工程的填方，做到挖填方平衡，以减少弃土或外运土方造成水土流失。施工期有土方需进行处理，必须设置弃土场147、，特别是在索道上、下站附近应设置备用土方堆场，并在堆场周围做好挡土墙及排水设施。施工期间需作好相应的植被恢复措施，固定水土，美化环境。施工单位应按有关部门的要求做好施工期的其它环保措施，如噪声污染防护措施、大气污染防护措施、水污染防护措施等。（四）做好运营期的生态保护措施生态环境保护措施：及时恢复破坏的植被，补偿占用的林地。排水系统维护：定期检查和维护排水系统，保持排水系统的通畅。（五）建立实行环境监理制度索道应实行环境监理制度，由当地环境保护监理部门按照国家法规和对项目的环保要求实施有效监督，以确保国家法规和对项目的环保要求的具体落实。（六）加强索道运行管制鹞子寨索道建成之后，应参照张家界森林公园中已建索道的运行管理方式，结合鹞子寨景区特色及游客流量制定科学合理的运行管制措施，确保正常的旅游秩序和合理的游客容量，实现景区安全生产。