1、宁海宁海县生态环境保护县生态环境保护“十四五十四五”规划规划宁波市生态环境局宁海分局2021 年 7 月I目目 录录一、现实基础和面临形势.1（一）“十三五”规划实施情况.1（二）存在的主要问题及薄弱环节.7（三）“十四五”生态环境保护形势分析.9二、总体要求.12（一）指导思想.12（二）基本原则.13（三）目标指标.13三、构建绿色低碳发展格局.18（一）优化空间开发保护格局.18（二）推动绿色生态产业发展.19（三）推进能源结构优化调整.21（四）加快交通运输结构升级.22（五）积极控制温室气体排放.23四、深入打好污染防治攻坚战.25（一）全面推进水生态环境保护.25（二）深入开展清新2、空气行动.32（三）夯实土壤污染防治基础.36（四）统筹推进“无废城市”建设.39（五）加强海洋生态环境保护.43（六）推进声及辐射环境保护.45五、强化自然生态保护.46（一）加强生态保护网络建设.46II（二）推进生态保护修复.48（三）着力改善城乡人居环境.48（四）加快推进生态示范建设.49六、全面构筑环境风险防控体系.50（一）完善环境风险应急机制.50（二）充分应用污染源普查成果.50（三）加强应急救援队伍建设.51七、加快环境治理现代化建设.51（一）健全领导责任体系，增强担当落实能力.52（二）健全政府责任体系，提升服务保障能力.53（三）健全政府监管体系，提升精准监管能力.53、5（四）健全企业责任体系，提升主体履责能力.57（五）健全全民行动体系，提升共治共保能力.58八、重点工程项目.59九、保障措施.60（一）组织保障.60（二）人才保障.60（三）资金保障.61（四）科技保障.61附表 1 宁海县生态环境保护“十四五”规划工作指标责任分解表.63附表 2 宁海县生态环境保护“十四五”规划重点工程.651“十四五”时期（20212025 年），是我县在高水平全面建成小康社会的基础上，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的起步期，是全面改善环境质量的重要机遇期，是建设“美丽宁海”并实现跨越发展的攻坚时期。科学谋划“十四五”时期生态环境保护工作的目标、任务及措施，4、对于指导“十四五”乃至更长时期生态环境保护工作，打造美丽中国建设样板县，建设发展优质、治理优越的“双优”宁海，争做“重要窗口”模范生团队的“双优生”具有重大意义。根据宁波市生态环境保护“十四五”规划和宁海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，制定本规划。一、一、现实基础和面临形势现实基础和面临形势（一）（一）“十三五十三五”规划规划实施情况实施情况“十三五”期间，我县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态环境保护工作取得丰硕成果，如期完成规划设定的主要指标、重点任务和工程，成功创建国家级生态县、国家可持续发展实验区、全国“两山”实践创新基地，获评中国天然氧吧、国家水土5、保持生态文明县、省清新空气示范区，连续三年位居全国“两山”发展百强县第二名，县域高质量发展排名全省第一全国第八，绿色发展指数全省第五且连续三年居全市第一，四度夺得浙江治水最高荣誉“大禹鼎”并终获“大禹鼎”银鼎，三次获评美丽浙江建设工作考核优秀2县，连续两年被市政府表彰为“打赢污染防治攻坚战，在治气、治水、治土等方面成效显著的区县（市）”。1.生态环境质量持续改善生态环境质量持续改善全力推进“蓝天保卫”“护水斩污”“清废净土”污染防治攻坚战，区域生态环境质量显著改善。大气环境质量稳步提升，2020 年宁海城区环境空气质量优良率为 93.7%，较2015 年上升了 5.3%；细颗粒物（PM2.5）6、年均浓度为 23 微克/立方米，较 2015 年下降 43.9%。水体环境质量不断改善，地表水市控以上断面优良率和功能达标率始终保持 100%，2017-2020 年县控以上断面优良率均为 93.3%，功能达标率均为 100%，饮用水源地水质保持良好，达标率保持 100%。清废净土工作有序推进，受污染耕地安全利用率达到 94.87%，城镇生活垃圾无害化处理率达 100%，危险废物利用处置率达到 100%。声及辐射防治持续加强，所有噪声功能区均稳定达标。2.绿色发展基础日渐夯实绿色发展基础日渐夯实积极践行“两山”发展理念，绿色发展机制不断健全，先后制定环境功能区划，划定生态保护红线，发布宁海县“7、三线一单”生态环境分区管控方案。在白溪流域试行上下游横向生态补偿机制，制定白溪流域上下游横向生态补偿办法（试行）、白溪流域上下游横向生态补偿实施细则（试行）。坚持稳增长和高质量并举，积极开辟具有宁海特3色的生态经济新路径，五年来地区生产总值由 480 亿元攀升至 722.55 亿元，人均地区生产总值突破 10 万元，三次产业结构调整为 6.749.144.2。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物分别比2015年削减32%、42%、26%和 33%。资源能源集约节约利用，单位 GDP 水耗比 2015 年下降 43%，单位 GDP 能耗较 2015 年减少 20%。3.环境风险防控8、积极落实环境风险防控积极落实不断健全完善应急预案体系，印发宁海县突发环境事件应急预案、突发环境事件应急预案操作手册，组建应急单位库、专家库、应急物资库以及应急救援队“三库一队”，定期组织开展多层次的突发环境事件应急实战演习，有效防范生态环境风险，五年来未发生较大以上突发环境事件。扎实做好中央和省级环保督察整改工作，全力解决群众关切的环境问题。大力开展生态环境保护宣传，通过广播、报纸、电视、网络等媒介，借助党群同心圆、电子屏幕、沿街广告等平台，广泛传播生态理念，并在每年的世界环境日、浙江生态日等纪念日开展系列活动，引导全社会参与生态环保建设，治水满意度位列全市第一，生态环境公众满意度逐年提升，始9、终位居全市前列。4.环保能力建设扎实提升环保能力建设扎实提升积极开展环保执法检查。先后组织开展“蓝天保卫战”检查、水源地环境保护专项联合执法、“清废净土”专项执法、4环保“督政问企”等专项行动，五年共出动环保执法人员21209 人次，检查企业家数 9582 家次，作出行政处罚案件721 件，环境秩序得到有力维护。五年累计受理各类环境信访 7128 件，处理率 100%。完善监测监控网络体系建设，打造重点企业刷卡排污系统、建立清新空气（负氧离子）自动监测站、设置核电厂自动监测站点、升级改造重点企业监控设施、建设新标准化的监测站实验室、构建“天地车人”一体化排放监控体系等设施设备。同时，投资 6010、0 余万元打造的集环境监控预警、污染源监察与应急调控为一体的“智慧环保”平台已全面运行。5.生态制度体系创新引领生态制度体系创新引领体制机制改革不断深化，成立县生态文明建设委员会，设立县生态文明建设管理中心，先行探索建立指挥调度、业务融合、队伍协同、信息共享、执法帮扶于一体的“局队合一”新模式。实绩考核体系持续完善，出台宁海县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行），完善乡镇（街道）生态报表考核制度，率先在县域编制自然资源资产负债表，创新实施乡镇（街道）污水收集和处理考核机制。生态环境服务有效提升，召开生态环境议事厅，组织生态环境集市、生态环境大讲堂等活动，全县半数以上乡镇（街道）、园11、区已实现环保管家服务，同时积极推进“最多跑一次”改革，目前 30 余家环评单位已入驻“网上中介超市”。5表 1 宁海县环境保护“十三五”规划主要指标完成情况序号序号 指标性质指标性质指标类别指标类别指标名称指标名称2015 年年2020 年规划目标年规划目标2020 年实际年实际完成情况完成情况1约束性指标环境质量地表水市控以上断面水质好于类的比例(%)100100100完成2市控以上劣 V 类水和黑臭水体(%)000完成3城市日空气质量达标天数比例(%)88.49093.7完成4细颗粒物(PM2.5)年均浓度(g/m3)413523完成5总量控制宁海县“十三五”主要污染物、重金属总量控制指标12、/达到市总量控制要求化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重金属累计分别削减 32%、42%、26%、33%和 10%完成6单位地区生产总值能耗（吨标准煤/万元）0.39310.450.3158完成7万元 GDP 用水量（m3）42.93524.5完成8耕地保有量（万亩）46.3946.3956.51完成9森林蓄积量（万立方米）400535632完成10预期性指标水环境地表水交接断面水质达标率(%)100100100完成11集中式饮用水源地水质达标率(%)100100100完成6序号序号 指标性质指标性质指标类别指标类别指标名称指标名称2015 年年2020 年规划目标年规划目标2020 年实13、际年实际完成情况完成情况12土壤环境受污染耕地安全利用率(%)/按照土十条计划落实按照计划落实完成13污染地块安全利用率(%)按照土十条计划落实按照计划落实完成14固体废物污染治理一般工业固体废物处置利用率(%)9898暂无数据预计完成7（二）（二）存在的主要问题存在的主要问题及薄弱环节及薄弱环节过去五年，我国的生态环境保护工作经历了关键的转折期，党的十九大将建设生态文明提升为“千年大计”，将生态文明建设目标纳入国家现代化目标。省、市委也就生态环境整治、推进生态文明建设做出了一系列重要的决策部署。生态文明建设领域“四梁八柱”式的制度体系基本形成，生态环境治理体系现代化取得重大进展。在这一新的战14、略机遇下，我县始终坚持生态优先、改革创新、市场驱动、协同发展的原则，促进绿色低碳发展，推动资源节约高效循环利用，生态环境保护“欠新账”的情况基本得到了有效控制，但仍未走出“还旧账”的阶段，主要体现在以下几方面：1.产业转型升级需进一步推进产业转型升级需进一步推进传统产业亟待升级，新型产业体系发展智能经济的步伐较慢，新材料、高端装备、新一代信息技术等新兴产业发展起步较晚、占比较小，产业基础相对薄弱，工业转型进中有难，战略性新兴产业培育任重道远，传统产业去产能压力较大。2.生态环境质量持续改善尚有压力生态环境质量持续改善尚有压力大气环境质量尚未全面稳定。以 PM10、PM2.5和 O3为代表的区域15、性复合型二次污染对环境空气质量的影响程度持续加深，城区扬尘污染防治形势较为严峻。挥发性有机物排放源众多，中小企业的排放控制尚处起步阶段；全县工业企8业数量庞大，小企业众多，部分行业、区块的“低散乱污”情况仍较明显。局部区域水环境质量依然不容乐观。“污水零直排区”建设尚需加强，生态补水缺乏、自身生态修复功能较差等易致河道水质波动，近岸海域水质改善效果不明显。土壤污染防治基础比较薄弱。土壤详查数据如何有效服务于土壤环境保护，土壤污染治理修复缺乏成熟技术、修复难度高周期长等问题是当前土壤污染防治面临的关键问题。农业面源污染因化肥和农药使用量较高、部分规模化畜禽养殖场生态消纳土地有限、标准化改造不彻底16、等原因难以有效提升治理水平。3.环境基础设施建设有待进一步加强环境基础设施建设有待进一步加强环境基础设施仍有短板。污水收集和处理设施建设仍显滞后，污水处理厂进水浓度偏低。污水管网养护管理还需进一步加强，部分污水管网存在破损和跑冒滴漏现象，雨污合流现象还一定程度存在。部分农村生活污水处理设施设计标准不高，设施长效运维管理有待加强。各类固体废物利用处置设施建设仍存短板，垃圾填埋场、危险废物和一般工业固废处置能力不足。生活垃圾回收利用和建筑垃圾资源化利用能力还需持续加强，距离“无废城市”建设要求尚有差距。4.风险防范和应急能力建设仍需深化风险防范和应急能力建设仍需深化风险防范和应急能力建设亟需加强。17、近年来，我县在环境应急队伍、物资装备、预案管理等方面开展了许多富有成9效的工作，但现有能力与风险防范水平和工作需要尚未完全匹配，环境风险防控和应急管理体系需进一步完善，应急人员队伍、监控预警和应急指挥应用平台建设、物质储备、基于风险评估的企业预案针对性和可操作性、数据基础等方面还存在不足。5.治理体系和治理能力建设有待提升治理体系和治理能力建设有待提升协同治理机制不够健全。跨部门的生态环保信息互联互通机制不够健全，部门间数据“藩篱”还未打破，区域内的生态环境信息资源共享仍需加强。“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的总体要求仍需细化落实，工作督查、综合考核及考核结果运用仍需18、强化，环保联合执法机制仍需健全。监测监管能力建设有待加强。目前生态环境监测监管能力离生态环境治理体系现代化要求仍存在差距，生态环境监管整体信息化水平有待提升，现代信息技术在环境治理领域的应用仍然不足，环境治理的精准度有待加强。政府环境保护主体责任仍需加强，生态环境污染问题发现和闭环机制需进一步健全。（三）（三）“十四五十四五”生态环境保护形势分析生态环境保护形势分析“十四五”时期，生态环境工作将进入具有新的历史特点的战略机遇期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，机遇不少，挑战不小，生态环境治理任10重道远、任务依然艰巨，丝毫不能放松和懈怠。1.面临的机遇面临的机遇（1）美19、丽中国先行示范是生态环境工作的新方向“十四五”规划是面向“美丽中国”起步开局的五年规划，是以习近平生态文明思想指导下的首个五年规划。从国家整个环境质量改善目标看，“十四五”是完成 2020 年环境质量总体改善后的一个新的提升阶段，同时也是 2035 年实现生态环境根本好转的关键基础阶段。党的十九届五中全会指出要建设人与自然和谐共生的现代化，成为新时期共筑美丽中国的根本遵循。习近平总书记在考察浙江、宁波时赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，我县始终坚持美丽崛起战略路径，紧紧围绕“三美”宁海建设目标，以环保为主阵地打造美丽中国建设样板，为浙江成为新20、时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口做出宁海贡献。（2）推进高质量发展成为生态环境工作的新战略产业是区域经济和城市发展的骨骼，代表着一个城市高质量发展的水平和特色。面对持续变化的国内外经济形势，我县紧紧围绕中央和省市有关部署要求，以智能制造为主攻方向，以提质增效为中心，聚焦“3+3+X”产业体系，重点发展汽车及零部件、模具、文具三大特色优势产业和生物医药、新材料、新能源三大新兴产业，全县高质量发展态势良好。11随着长江经济带、长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，“大湾区、大花园、大通道、大都市区”战略蓝图的提出，“一带一路”综合试验区的建设等战略举措的深化落实，以及宁波经济区位21、由港口经济向湾区经济转变，为我县更高标准推动生态文明建设提供了有利条件。（3）健全环境治理现代化成为生态环境工作的新任务近年来国家对生态文明建设做出了一系列重大决策部署，从思想上、制度上、管理上不断完善环境治理体系，如环境保护税改革、国家排污许可证管理制度的实施，环境影响评价制度的改革，中央环保督察的开展，全国碳交易市场的建立，生态环境损害赔偿制度的推展实施，生态环境领域管理机构的改革，都推动了生态环境治理体系现代化的进展。生态环境治理体系和治理能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，生态环境治理现代化建设将更好地厘清环境治理中各主体、各领域、各层级的工作责任和工作边界，不再相互干扰，有利22、于环境治理工作的协同行动和良好互动，以“多元耦合”的力量解决污染背后的一些机制难题。2.面对的挑战面对的挑战（1）生态环境质量改善成效尚不稳固空气质量虽然大幅度提升，但全面稳定达标还需努力，大气复合污染态势显著，臭氧污染逐渐凸显；地表水环境质量易反弹波动，土壤、农业面源、地下水和海洋的污染防治12尚处于起步阶段，环境质量提升难度不断加大。（2）污染物持续减排压力大预计能源消费总量、交通总量等将持续增长，主要污染物及碳排放存量和增量共存，持续减排和碳达峰压力日益增大。生态环境保护的重点将逐渐由集中型转向分散式及新型的污染源，区域性、布局性、结构性环境风险凸显，环境监管难度将大幅提升，治理技术手段23、研究尚未成熟，环境治理和风险防范面临重大挑战。二、二、总体要求总体要求（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在浙江、宁波视察时的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化实施“八八战略”行动，以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为出发点，全力打好生态环境巩固提升持久战，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，奋力当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口模范生团队的24、“双优生”，努力打造美丽中国建设样板县，加快高质量发展建设共同富裕标杆县。13（二）基本原则（二）基本原则顺应自然顺应自然，绿色发展绿色发展。坚持尊重自然、保护自然的生态文明理念，妥善处理经济发展、社会进步、资源利用、环境保护之间的关系，推进人与自然和谐发展，不断提高我县生态化水平。协同治理协同治理，重点突破重点突破。统筹安排各项重点工作任务，协调近期与远期、局部与全局、陆地与海域、城镇与农村的关系，妥善处理好发展与保护的关系，实现多污染物、多污染源联防联治、协同控制。因地制宜因地制宜，突出特色突出特色。紧密结合我县实际情况，突出特点，精心维护良好的自然山水格局和美好的城乡人居风貌，在充分分析25、现实情况的基础上，预测未来发展态势，以指导生态环境保护工作有序推进。着眼长远着眼长远，创新机制创新机制。把创新发展作为现代化建设的战略基点，以建立有利于生态环境保护的长效机制为目标，完善法制，健全标准，积极发挥市场机制作用，探索生态环境保护的新体制、新机制、新模式、新政策。（三）目标指标（三）目标指标1.规划目标规划目标到 2035 年，生态环境质量根本好转，“美丽宁海”全面建成，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、生态文明高度发达。绿色生产生活方式成为自14觉，经济发展、城市建设与生态环境保护实现良性循环，碳排放达峰后稳中有降，环境治理体系和治理能力现代化全面实现。到 26、2025 年，形成有序的生态安全空间格局，生态保护红线得到严格管护，耕地保护红线得以严格控制，城镇开发边界得到严格遵守，“两山”转化通道进一步拓宽，主要污染物排放量持续削减，温室气体排放增速趋缓，环境空气质量和水环境质量进一步改善，近岸海域水质保持稳定，土壤环境质量得到合理管控，环境风险得到有效管控，重要生态功能区得到严格保护，生态系统服务功能进一步增强，生态环境治理能力现代化取得明显进展，生态环境质量公众满意度逐步提高，蓝天白云绿水青山逐渐成为常态，全面打造“甬南大门户、活力创新湾、山海和美城”。绿色发展水平显著提升绿色发展水平显著提升。“三线一单”生态环境空间管控制度得到严格执行，重点区域27、建设与环境保护基本协调，区域空间发展格局进一步优化。生产生活领域绿色转型成效显著，全民生态自觉成为常态。能源、资源配置更加合理、利用效率大幅提升。产业结构和布局调整深入推进，实现经济绿色、循环、低碳发展。生态环境质量持续改善生态环境质量持续改善。环境空气质量全面达标，PM2.5年均浓度达到 25g/m3以下，空气质量优良率达到 93%以上。水环境质量持续改善，水生态健康初步恢复。土壤环境质量15得到合理管控，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到上级目标要求，全域“无废城市”基本建成。生态环境安全得到有力保障生态环境安全得到有力保障。山水林田湖草一体的生态系统实现良性循环，生态系统状况与28、服务功能稳定提升，生态格局更加安全稳固，生物多样性得到有效保护，生态环境风险防控有力，优质生态产品供给基本满足公众需求，生态环境公众满意度和参与度持续提升。现代环境治理体系现代环境治理体系更加更加完善完善。加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，健全环境治理领导责任体系、政府责任体系、政府监管体系、企业责任体系、全民行动体系和市场体系，政府治理、社会调节和企业自治实现良性互动，生态环境共保联治机制不断强化，生态环境治理效能显著提升。2.主要指标主要指标“十四五”共设置生态环境保护重点指标 17 项，其中约束性指标 7 项，预期性指标 10 项，涉及环境质量、总量减排和应对气候变化、土壤与固废29、管理、生态保护四大方面。16表 2 宁海县生态环境“十四五”规划主要指标指标类别指标类别序号序号指标名称指标名称2019 年年2020 年年2025 年目标年目标指标属性指标属性环境质量1地表水县控以上断面达到或优于类水质比例（%）93.393.3保持稳定约束性约束性2县级以上集中式饮用水水源地水质达标率（%）100100100预期性3近岸海域水质劣四类劣四类稳中向好预期性4细颗粒物（PM2.5）年均浓度（g/m3）2723（近三年平均 26）25 以下约束性约束性5空气质量优良天数比率（%）91.893.7（近三年平均 92.6）93 以上约束性约束性总量减排和应对气候变化6“十四五”主要污30、染物总量控制指标-完成省（市）任务约束性约束性7单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）完成省（市）任务暂无数据完成省（市）任务约束性约束性8单位地区生产总值能源消耗降低（%）比 2015 年累计下降 12%比 2015 年累计下降13.15%完成省（市）任务约束性约束性9煤炭消费总量（万吨）10.18.7完成省（市）任务预期性10可再生能源发电装机容量（万千瓦）39.544.590预期性土壤与固废管理11受污染耕地安全利用率（%）-94.87完成省（市）预期性17指标类别指标类别序号序号指标名称指标名称2019 年年2020 年年2025 年目标年目标指标属性指标属性任务12污染地块安全利用率31、（%）100100完成省（市）任务预期性13一般工业固废综合利用率（%）99.44暂无数据99 以上预期性生态保护14生态保护红线占国土面积比例（%）17.618.5不减少预期性15大陆自然岸线保有长度（km）61.6361.63不减少预期性16森林覆盖率（%）64.0764.10不减少约束性约束性17生态质量指数84.984.7完成省（市）任务预期性注：因 2020 年受新冠疫情影响，2025 年目标设定时结合 2019 年基数统筹考虑。18三、三、构建绿色低碳发展格局构建绿色低碳发展格局（一）（一）优化空间开发优化空间开发保护保护格局格局加强“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利32、用上线和生态环境准入清单）与国土空间规划对接融合，严格生态空间管控，深入开展国土空间综合整治，打开共同富裕的“新空间”，推动实现空间格局大优化、产业发展大提升、城乡环境大改善。严格重要生态空间管控严格重要生态空间管控。在政策制定、规划编制、执法监管中严格落实“三线一单”生态环境分区管控方案。严守生态保护红线，实现“一条红线”管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。按照国家、省、市统一部署，配合开展勘定生态保护红线边界，建立基本单元生态红线台账系统。建立完善生态保护红线监测机制，对生态保护红线内生态环境实施动态监管。严格考核问责，研究建立生态保护红线绩效考核评价机制。专栏 33、1 宁海县“三线一单”生态环境分区管控方案以改善生态环境质量为核心，明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，划定环境管控单元，在一张图上落实“三线”的管控要求，编制生态环境准入清单，构建环境分区管控体系。全县划定陆域综合管控单元 36 个，其中优先保护单元 14 个，占县域总面积的 38.34%；重点管控单元 21 个，占县域总面积的 18.66%，其中产业集聚区8 个，城镇生活类重点管控单元 13 个；一般管控单元 1 个，占县域总面积的43.00%。全县划定海域综合管控单元 3 个，其中优先保护单元 2 个，为强蛟镇滨海旅游区和蛇蟠岛滩涂湿地优先保护单元；重点管控单元 1 个，为宁波34、市南部海洋重点管控单元。对不同类别的环境管控单元，制定相应的生态环境准入要求，主要包括空间布局引导、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率要求等方面。其19中，优先保护单元以生态环境保护为主，依法禁止或限制工业化和城镇化；重点管控单元应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率。深化空间综合整治与修复深化空间综合整治与修复。坚持人与自然和谐共生基本方略，遵循自然生态系统的整体性、系统性、动态性及其内在规律，对山水林田湖草等各类自然生态要素进行保护和修复，加强白溪水库、黄坛水库、西溪水库、力洋水库、西林水库等重要水源地周围水土流失治理，深入开展全域工业用地综合整治，35、以国家试点越溪乡为模板推动全域国土空间综合整治，提高社会经济自然复合生态系统弹性，全面提升区域生态安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利用。（二）推动绿色生态产业发展（二）推动绿色生态产业发展坚持绿色发展导向，持续推动产业结构调整，积极发展新兴产业，强化创新赋能，全力做优现代服务业，促进经济社会发展全面绿色转型。全面推进传统产业改造升级。全面推进传统产业改造升级。深入开展工业全域治理，依法依规淘汰落后生产工艺技术和落后产能，推进产业绿色化转型和制造业改造提升。加快绿色制造体系、推进清洁生产，加大绿色原辅材料推广力度，推动实施绿色制造相关产品标准，提高能源清洁高效利用水平，严格控制高耗水高污36、染行业发展，2025 年单位 GDP 用水量完成上级管控目标。重点培育发展“365”工业产业体系，主要包括文体办公、电子信息、汽车制造及模具等 3 大产值五百亿级产业，节能20环保、关键器件、智能家电、高端装备、生物医药、新材料等 6 大产值百亿级产业，软件信息、智造服务、智能物流、“5G+”产业、通用航空等 5 大重点领域新兴产业。提升创新驱动能力提升创新驱动能力。充分发挥企业主体作用，支持企业建立“科技飞地”攻关关键核心技术，形成“孵化在飞地、产业化在本地”的跨区域科技合作模式。以乌材所中国研究中心、宁波生物产业创新中心、海洋生物种业研究院、中加低碳研究院等高能级创新平台为重点，打造宁海科37、技创新策源地、产业创新核心地。充分发挥人才支撑作用，推行人才政策“3.0 版”，深入实施“智汇宁海”人才工程，放大宁海“院士之家青英荟”品牌优势，建设宁海产业学院，构筑高技能人才培养摇篮，深化“三位一体、四方联动”应用型人才培养宁海模式。做优现代服务业做优现代服务业。构筑“文化旅游、现代商贸、电子商务等 3 大主导产业，科技服务、数字服务、文化创意等 3 大新兴产业，现代物流、金融服务、房地产等 3 大基础产业”“333”服务业产业体系。加快传统实体店转型步伐，积极融入浙东唐诗之路文化带建设，深入实施诗路元素重大项目，谋划建设大西门徐霞客古道工程，突出规投建运一体，推进哩呀罗国际乡村休闲旅游度38、假区、十里红妆小镇等重点项目。大力发展“互联网+消费”新模式，加快传统实体店转型步伐，探索社区商业“电子商务平台+社区智能便利店+集21成网络终端”发展模式，推动社区实体店和网络零售商之间优势互补。深入实施“4555”行动，2025 年服务业增加值力争达到 450 亿元。（三）（三）推进能源结构优化调整推进能源结构优化调整严控煤炭消费总量，加强清洁能源开发利用，大力发展可再生能源，提高能源结构低碳化和清洁化水平。严格控制煤炭消费总量严格控制煤炭消费总量。推动煤炭清洁高效利用，严格执行国家、省、市关于高污染燃料使用设施新建项目的准入规定。开展“低小散”企业整治提升和关停淘汰工作，大力推进企业节能39、节水技术改造，加大能源审计、能源监察和清洁生产审核力度，倒逼企业进一步降低单位产出能耗。在加大落后产能和过剩产能淘汰力度的同时，进一步推动主力产业由传统产业向低碳新产业升级。提高外输电比例，探索电力行业的煤炭总量控制措施。继续加强燃煤质量的管控，提高洁净煤使用率。到 2025 年，全县煤炭消费总量完成上级管控目标。大力发展清洁能源和可再生能源大力发展清洁能源和可再生能源。加快推进天然气等清洁能源和可再生能源的发展和利用，继续提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，解决风、光、水电消纳问题，加快城镇主干管网建设，继续落实好优先发电和购电制度。推进国家能源集团浙江公司宁海电厂光伏发电项目40、科创集团光伏发电项目、风电装备结构技术研发基地建设项22目、抽水蓄能电站项目等建设，推动能源结构低碳化和清洁化水平。到 2025 年，天然气利用总量达到 2.06 亿方；可再生能源发电装机容量达到 90 万千瓦。（四）（四）加快交通运输结构加快交通运输结构升级升级优化交通运输结构，积极构建绿色、低碳、智慧的综合交通基础设施，进一步完善外联内畅的绿色交通运输体系。加快老旧车加快老旧车（船船）更新更新。采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，推进老旧车辆淘汰，鼓励提前淘汰更新。推进国及以下标准的老旧柴油车 2025 年前基本淘汰，鼓励部分使用强度大的国柴油车提前淘汰更新。开展柴油车超标排41、放专项治理，完善机动车遥感监测网络。依法强制报废超过使用年限的船舶，结合建设船舶排放控制区推动港区岸电使用。提高提高车辆车辆清洁能源清洁能源、新能源使用比例新能源使用比例。推进氢燃料电池汽车发展。实施新能源汽车推广普及计划，优化新能源车路权，推动新增的城市公交车、出租汽车、城市建成区新增物流配送轻型车辆、工程车采用新能源。保障新能源或清洁能源车辆用电用气需求，加快推进综合供能服务站、充电桩等基础设施建设。2025 年，全县公交车清洁能源化比例 90%以上，出租车（巡游出租车）基本实现清洁能源化。优化交通运输方式优化交通运输方式。大力发展绿色公共交通，完善公共交通网络建设，发展快速公交，加快智能42、公交及客运场站、23公交候车亭等道路运输基础设施建设，提高公共交通运输的效率，降低柴油和汽油使用量。积极构建智慧交通体系，深入探索交通领域 5G 等技术应用，持续创新公交定制化服务推进“互联网+公交”发展，运行好“霞客行公交 APP”。建设完善绿色出行的基础设施工程，如第三方共享单车电子围栏项目，根据人流需求合理设置借车还车点，减少居民以及游客出行对于机动车的依赖，提高公众绿色出行率。（五）积极控制温室气体排放（五）积极控制温室气体排放结合机构改革后履职需要和推进协同减排等要求，推进全县碳排放达峰行动，控制温室气体排放，推进绿色低碳发展，到 2025 年，单位国内生产总值二氧化碳排放完成上级下43、达的目标任务。控制重点领域控制重点领域碳碳排放排放。以电力生产行业为重点，努力做好控制煤耗工作，并积极推进技改工程，提高设备效率，增加废能的利用，通过综合能源利用升级打造宁海湾低碳循环经济示范区。同时，利用自身地理优势，大力推广清洁能源和可再生能源生产电力项目，推动重点行业和企业开展低碳工艺技术的研发和应用。低碳发展旅游业等服务行业，鼓励采用分布式光伏发电、选用节能设备等方式减少碳排放。大力发展碳汇资源大力发展碳汇资源。以国家森林城市建设为载体，按照山水林田湖草系统治理的思路，深入实施省新增百万亩国土绿化行动，充分挖掘潜力，大力实施山地、坡地、城市、乡24村、通道、沿海“六大森林”建设，扎实推44、进省千万亩森林质量精准提升工程，着力提升森林生态系统质量和稳定性，持续提升森林碳汇能力。结合蓝色海湾综合治理，提升海洋碳汇能力。加大湿地保护修复力度，逐步恢复湿地生态功能，增强湿地固碳能力。深入挖掘农业碳汇潜力，通过农业技术改进、种植模式调整等措施，增强农业生态系统碳汇能力。加快低碳试点建设加快低碳试点建设。在发电行业探索推进碳捕获、封存和利用技术的引进、研发、产业化和应用推广。支持和鼓励有基础、有能力、有意愿的企业开发绿色低碳产品，开展“碳标签”实践，积累经验和数据，逐步推动“碳标签”制度落地实施和全面应用推广。加大政府采购支持力度，提升“碳标签”产品在政府采购中的比例。面向社区、园区、企业45、商业，打造多层级多领域近零碳排放试点体系。鼓励和引导重大活动率先开展“碳中和”实践。鼓励企（事）业单位通过植树造林，购买自愿减排项目、绿证等方式实现自身温室气体排放碳中和。促进促进生活方式低碳转型生活方式低碳转型。倡导绿色智慧节能低碳的生活方式和城市建设运营模式，推动建立绿色低碳产品标准、认证、标识体系，政府采购优先选择绿色低碳产品。鼓励大型超市优先引入“碳标签”产品，增加绿色低碳产品的有效供给，倡导消费者选择绿色低碳产品。倡导低碳装修、低碳生活，推广普及节水、节能器具，反对过度包装，强化阶梯水价、25阶梯电价、阶梯气价的运用，引导居民自觉减少能源和资源浪费。倡导绿色低碳出行方式，鼓励民众采46、用步行、自行车、公共交通、拼车等低碳出行方式，提高城市公共交通出行分担率。全面推进绿色建设，包括节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色酒店、绿色商场等建设。专栏 2 碳达峰行动重点措施调整能源结构调整能源结构。完善能源消费“双控”制度，合理控制煤炭消费，提高非化石能源占比，构建清洁低碳安全高效的能源体系。推进产业低碳推进产业低碳。压减过剩和淘汰落后产能，推进重点行业和企业节能改造升级，推进绿色制造，推广低碳技术应用。推广生活低碳。推广生活低碳。开展绿色生活创建行动，引导绿色消费，推广绿色产品，实施碳普惠，开展“零碳”政府机关、“零碳”会议活动等碳中和实践。优化建筑用能优化建筑用能。发展47、绿色建筑，推广可再生能源建筑应用，实施公共建筑节能改造，开展建筑低碳化运营和能耗监管，强化既有建筑能效提升。发展绿色交通发展绿色交通。优化交通运输方式，完善绿色低碳综合交通体系建设，推进交通运输行业节能减排，提升公共交通出行分担率，推广新能源和清洁能源汽车。发展森林碳汇。发展森林碳汇。加强森林资源保护，持续推进新增百万亩国土绿化行动，实施森林质量精准提升，提高森林生态系统碳汇能力，到 2025 年全县完成新增造林 28600 亩以上。四、四、深入打好污染防治攻坚战深入打好污染防治攻坚战（一一）全面推进水生态环境保护）全面推进水生态环境保护突出水资源、水生态、水环境“三水”统筹，在持续改善水质的48、基础上，实施水生态保护修复，逐步实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美好景象。1.加强饮用水水源安全保障加强饮用水水源安全保障加强水源地环境污染治理。加强水源地环境污染治理。依法全面清理“千吨万人”以上饮用水水源保护区内各类违法违规项目，实施保护区内旅游项目排查整改，结合基本无违建县创建，拆除保护区内26违章建筑，杜绝新增违章建筑产生。依法全面实施畜禽养殖场（户）的关闭、搬迁工作，加强畜禽养殖场（户）搬迁后场地的粪、污清理及场地生态修复工作，避免引起二次污染。强化农业面源治理，采用调整农业种植结构、农药化肥减量技术以及节水农业技术等管理控制措施降低农业面源污染。2025 年，县级以上饮用水水源水质达标49、率稳定保持 100%。持续完善水质监测体系持续完善水质监测体系。进一步完善水质监控系统，不断优化监测能力和监测水平。对常规监测断面进行调整，在保留当前水库内监测点的同时，开展入库支流监测工作，以适应和满足库区保护与管理的新形势和新要求。每年开展库区水质全指标监测，并在完善区域内常规水质监测的基础上，强化有毒有害化学污染物的监测控制能力，大力提高环境监测系统的机动、快速反应和自动测报能力，实现重点地区、重点水域和供水水源地的水质自动监测，提高水质监测工作的整体水平。强化饮用水水源保护区环境应急管理强化饮用水水源保护区环境应急管理。进一步健全饮用水水源地安全评估制度，从环境污染、自然灾害、其它因素50、等方面入手，调查饮用水水源地潜在的事故源，分析可能发生事故的时空特点，评价事故风险度。建立重点事故源信息系统、环境优先污染物名单。根据“一源一策”管理方案，落实“千吨万人”以上饮用水水源地规范化建设要求。272.深化城乡生活污水治理深化城乡生活污水治理加快污水管网改造与建设加快污水管网改造与建设。巩固“污水零直排区”已建成果，高要求谋划并推动实施“污水零直排区”2.0 版，加快推进城镇污水管网全覆盖，更新维护排水管网数据库，建立管网长效管护机制，积极引进可视化地下管网智能管理的装置与应用，加强管道运营维护，完善污水管网长效运维机制，对老化的管道进行管网升级，逐步形成收集、处理和排放相互配套、协51、调高效的城镇污水处理系统。到 2025 年，全县污水处理厂平均进水生化需氧量（BOD）浓度不低于 100 毫克/升。城镇污水处理厂进水 BOD 浓度低于 100 毫克/升的，要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案并实施。提升污水厂清洁排放能力提升污水厂清洁排放能力。优化现有污水处理厂污水处理工艺，改善设备设施维护方式，完善配套设施建设，规范管理流程和台帐记录，确保出水稳定达标、污泥安全处置，持续推动出水水质向地表水类类排放标准提升。严格执行城镇污水处理厂清洁排放标准，2022 年所有城镇污水处理厂完成省清洁排放技术改造。至 2025 年，城市生活污水集中收集率达 85%以上，城市污水52、处理率达到 97%以上，设施出水水质全面稳定达到省清洁排放标准。加快推进老旧小区雨污分流改造。加快推进老旧小区雨污分流改造。根据“污水零直排”要求，对跃龙街道北星社区、桃源街道华庭社区等老旧小区，28以及跃龙市场、兴宁市场、南门市场、东门市场、兴海市场等 5 个市场周边老旧小区，分批次分阶段实施雨污分流改造，2023 年前完成所有老旧小区改造。持续推进农村生活污水治理提升工程。持续推进农村生活污水治理提升工程。按照省市“污水零直排区”建设和农村生活污水治理设施自然村全覆盖要求，坚持全面治理和扩面提升并重，不断提高农村生活污水治理设施的村覆盖率，分步提升改造现有处理设施。完善“五位一体”的运维管53、理体系，推进设施规范化管理、标准化运维，提高运行维护管理水平，加快智慧治污平台建设，强化项目所在镇和村参与日常监管，实现污水治理设施的专业化运行和日常化管理，确保农村生活污水处理设施长效运行。到 2022年，实现既有农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖，2025 年，实现农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖。专栏 3 城镇污水处理提质增效专项行动修编完善宁海县城镇排水专项规划，提升污水处理系统处理能力，2023年底前完成全部污水处理厂提标改造。全面开展排水管网基础数据排查，做好全县污水管网“一张图”。统一运维管理，落实排水管网周期性检测、评估制度，加强管网运维管理能力。加快出台本地区排水行业管54、理相关政策规定，完善制度保障，健全管网监督管理机制。严格执法，完善管网管理执法机制。查漏补缺，破解污水管网最后一公里设施运维难题。城乡共治，全面提升农村生活污水治理水平。拓宽投融资渠道，鼓励国有企业、社会资本加入排水整治，全面保障专项行动所需资金。到 2025 年，实现全县 7 个生活污水处理厂覆盖范围内城镇污水管网全覆盖，城市建成区基本无生活污水直排口，其他区域基本实现农村污水管网全覆盖；基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白；生活污水有效收集率、处置量和达标率显著提高。3.加强工业加强工业废废水综合防治水综合防治全面推进工业园区全面推进工业园区“污水零直排污水零直排”55、建设建设。以已完成创建29的 1 个省级“污水零直排区”建设单元、5 个市级“污水零直排区”建设单元等为重点，对标“细、全、优、严”的新标准，全面推进重点园区及工业企业污水收集处理能力建设和雨污分流改造，建立完善长效运维管理机制，确保园区污水“应截尽截、应处尽处”。推进重污染行业整治提升推进重污染行业整治提升。继续推动重污染企业搬迁入园与整治提升，引导电镀、酸洗磷化等行业废水处理设施升级改造，推进深度处理，继续推动行业结构合理化、区域集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设废水与固废集中处理设施。提高企业废水治理设施水平提高企业废水治理设施水56、平。推进废水除氮脱磷深度处理，强化企业污染治理设施运维管理和清洁化改造。严禁排污单位无证或超标、超总量排污，对污染物排放不能稳定达标的单位，无法完成治理任务的，依法予以停业、关闭，实现工业企业全面、稳定达标排放。建立废水外运体系建立废水外运体系。对废水外运企业废水产生、收集、贮存、转运、接收及处理进行全过程监管，解决在推进污水零直排区建设过程中出现的，部分未纳管企业废水无处排放的突出问题。4.强化农业水污染防治强化农业水污染防治控制种植业污染控制种植业污染。全面推广农业清洁生产，推动绿色优30质农产品、绿色食品、有机食品规模化发展，从源头控制种植业污染。持续开展化肥农药减量增效行动，大力推广种57、养结合、加强粪肥还田、增施有机肥、测土配方精确施肥、种植绿肥等措施与技术，减少化肥施用量；加强重大病虫疫情监测预警，强化重大病虫害防控服务指导，推广高效低毒低残留农药。开展农业排水污染工程治理，根据区域特性、种植结构及规模，建设氮磷生态拦截沟渠等设施。2025 年，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率 93%以上，化肥利用率提高到 40.05%以上，农田灌溉水有效利用系数达 0.634 以上，农作物病虫害统防统治覆盖率逐步提升，实现农药使用量比2020 年削减 5%。加强畜禽养殖污染控制加强畜禽养殖污染控制。调整优化畜禽养殖禁养区，全面推进排泄物定点定量定时农牧对接、生态消纳或工业化处理达标排放，58、健全畜禽养殖线下网格化巡查和线上智能化防控。调整优化养殖业布局，大力发展农牧紧密结合的生态养殖业，促进养殖业转型升级。通过美丽牧场创建、创新推广畜禽生态健康养殖技术、废弃物资源化利用机制和模式等方面开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，构建形成种养结合、生态循环发展机制。规模化畜禽养殖场粪污综合利用率持续保持 100%。加强水产养殖污染防治加强水产养殖污染防治。优化水产养殖布局，加强滩涂31水域养殖“三区”管控措施。引导传统养殖基础设施进行生态化、标准化改造建设，开展养殖尾水净化处理配套设施建设，开展涉养入海闸水质在线监测，严格控制养59、殖规模，提高饵料利用率，提升养殖集约化、标准化和产业化发展水平，推进养殖标准化示范基地建设，通过生态养殖技术提升、循环水养殖技术推广、尾水综合利用、底泥资源化利用、配合饲料和生物制剂的普及推广应用、精准投喂、优化养殖品种结构等措施，减少养殖污染排放。5.加强加强水环境水环境综合综合管理管理健全长效管理机制健全长效管理机制。完善河（湖）长制、湾（滩）长制，提升河（湖）长、湾（滩）长履职能力，制定河（湖）长、湾（滩）长履职评估与考核机制、公众护水制度、管理信息化制度。完善水功能区监督管理制度，加强新建、改建或扩建入河排污口的设置审核和规范化建设。建立完善乡镇（街道）污水收集和考核机制、涉水服务业长60、效管理机制等制度。开展开展“幸福幸福河湖河湖”创建工作。创建工作。围绕“乡村振兴”、“大花园”战略，以补齐河湖安全短板、修复河湖生态健康、彰显河湖人文特色、提升河湖监管智慧为主要抓手，加快推动美丽河湖向“幸福河湖”迭代升级。不断推进“百里亲水平台”水美工程，统筹好水安全、水资源、水生态、水环境、水文化、水经济等治理，打造具有县域特色的秀美河湖风景线、滨水产业发展带、安居乐业幸福网，不断满足人民群众对用水依32水享水乐水等需求。加大再生水回用力度加大再生水回用力度。建立政策法规完善、政府监管有力、科技支撑保障、集约高效、服务为民的再生水利用体制机制。建立更加完善的自来水、大工业供水价格体系，促进61、再生水的使用。推进污水再生水利用，鼓励工业生产、道路清扫、车辆冲洗、城市市政、建筑施工用水及生态补水优先使用再生水。到 2025 年，再生水利用率达到 22%以上。全面开展活水工程全面开展活水工程。科学制订全流域、全区域的生态调水方案，分期、分批确定生态流量，建立动态调水机制，整体推进干支流、大小微水体系统治理。推动城乡河道生态用水的有效调配，提升河道的水动力条件，提高水体调控效果，提升水体质量。到 2025 年，生态调（配）水量占总用水量的比例达 8%。（二二）深入开展清新空气行动）深入开展清新空气行动以开展区域性和局域性的挥发性有机物（VOCs）、细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、二氧62、化硫（SO2）、烟粉尘、氮氧化物（NOx）以及温室气体等多污染物协同控制为重点，深化重点区域、重点行业、重点企业治理，精细、精准治理移动源污染，切实改善环境空气质量。1.深化工业废气综合治理深化工业废气综合治理全面推进工业企业废气治理全面推进工业企业废气治理。推进工业污染源达标排放，全面执行国家排放标准大气污染物特别排放限值，推广使用33低排放的生产工艺，推动企业清洁生产技术改造。围绕 PM2.5和 O3协同控制，提升重点行业治理水平，完成铸造等行业整治提升，深化涂装、橡塑、印刷等行业废气深化治理，实施污染物源头削减、过程控制、末端治理全过程防治措施。建立完善“一厂一策一档”制度，加强无组织排63、放管理，完成市下达的重点企业治理任务。加强加强挥发性有机物挥发性有机物（VOCs）污染控制污染控制。大力推进源头治理，推广使用低 VOCs 排放的工艺装备，督促引导工业涂装、包装印刷等行业使用水性涂料，低（无）VOCs 含量涂料、油墨和粘合剂等材料，对无法替代原辅材料的工业企业，提高 VOCs 收集效率，建设 VOCs 高效处理设施。2.强化强化移动源移动源污染治理污染治理严格机动车排放控制严格机动车排放控制。全面实施国六排放标准，严格执行非免检新车环保核查制度，未经环保检验合格的，公安机关交通管理部门不予注册登记。加强运输车辆联合监管，强化对重型载货车、公交车、长途客运车的路检路查和停放地监64、督抽测，实施排放黑名单管理，落实道路运输经营者责任。继续提升科技监管能力，加快建设遥感监测网络，完善黑烟电子抓拍、在线监测等技术手段，完善“天地车人”一体化机动车排放监控系统。适时扩大高排放车辆限行区域。继续推进排放检验机构三级联网工作，加快建立完善排放检验与维护制度（I/M 制度），有效推进超标排放汽车维护修理。加强34柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，2021 年底前，具备条件的重型营运柴油货车必须安装远程在线监控（OBD）并与生态环境部门联网。强化非道路移动机械管理强化非道路移动机械管理。制造、进口和销售的非道路移动机械（包括农用机械）必须符合非道路移动机械国阶段排放65、标准。实施非道路移动机械普查和申报登记制度。划定禁止使用高排放非道路移动机械区域，推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰，推进高耗能农业机械报废和淘汰。3.深化扬尘综合污染防治深化扬尘综合污染防治完善施工现场“八个 100%”管理措施，强化拆迁工地、料石堆场、混凝土搅拌站、矿山、裸露地面、闲置地块等重点环节扬尘防治监管机制。严格控制矿产资源开采，原则上禁止新建露天矿山建设项目，加强对污染治理不规范露天矿山的整改、责任主体灭失露天矿山的生态修复。到 2025 年，全县废弃矿山治理率达到 100%。落实建设工程施工和道路扬尘控制措施，推广扬尘防控新技术，大力发展装配式建筑，扩大道路清扫保洁范围，提66、升道路扬尘治理水平，严格管制路面开挖，切实降低道路积尘负荷。全面推行建筑垃圾、生活垃圾和其他散装、流体物料密闭收运。提高道路保洁率和保洁质量。4.强化民生领域废气治理强化民生领域废气治理深化餐饮油烟深化餐饮油烟、垃圾和生活废物臭气治理及监管垃圾和生活废物臭气治理及监管。餐饮35经营场所必须按照要求安装并正常使用、定期清洗油烟净化设施，污染排放达到饮食业油烟排放标准。餐饮服务项目禁设区内禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。加强规划布局，新建小区尽可能配套设置餐饮功能用房等满足生活需求的公共服务配套设施。加强垃圾和生活废物臭气处理，重点强化生活垃圾中转站、生活垃圾焚烧厂、污水处67、理厂及泵站臭气控制。持续推进露天禁烧和农业源氨控制工作持续推进露天禁烧和农业源氨控制工作。禁止露天焚烧秸秆、生活垃圾、工业边角料，严格控制露天烧烤，禁止在政府划定为禁止露天烧烤的区域内进行露天烧烤。建立县级、乡镇（街道）级、村级三级秸秆禁烧管理机制，实行全覆盖网格化监管，落实属地街道、乡镇政府监管责任，加强重点区域巡查力度，推进高空瞭望系统建设，提高秸秆禁烧监管效能。到 2025 年，全县秸秆综合利用率超过 96.55%。进一步加强对禁止燃放烟花爆竹规定的执法监督。控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨68、挥发排放。5.推进多污染物协同治理推进多污染物协同治理加强 PM2.5与 O3协同治理，推进“双控双减”，重点加强其共同的前体物 NOx 和 VOCs 协同控制。开展大气污染综合治理专项行动，建立完善针对主要污染物的减排清单，通36过实施分类分区、精准精细的强化减排措施，切实减轻主要污染物的排放负荷，实现 VOCs、O3等污染高值时段“削峰”。开展工业臭气异味源排查，督促相关企业提高臭气收集及处理效率，明显减少工业臭气异味排放。（三三）夯实土壤污染防治基础）夯实土壤污染防治基础以农用地分类管理、建设用地安全利用、源头污染防治等为重点，坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类治理，加强土壤地下水协69、同防治，有效保障土壤和地下水安全。1.强化涉土污染源头防控强化涉土污染源头防控加强在产企业土壤污染预防，落实企业土壤污染隐患排查制度。动态更新重点监控企业名单，将土壤污染防治相关责任和义务纳入排污许可管理。加大重金属污染综合防治工作力度，深化涉重金属行业整治提升行动。严格落实环境准入要求，加强城乡规划、土地收储和供应、项目选址等环节审查把关，防止未按要求调查评估、环境风险管控不到位、治理修复不符合要求污染地块被开发利用，健全土壤质量调查评估机制，加强未利用地环境保护。对暂不具备开发利用或治理修复条件的，要组织划定管控区域，采取有效管控措施，督促落实禁止或限制开发要求。加强农用地管控，开展耕地、70、林地等农用地土壤环境质量类别划定工作，落实农用地土壤分类管控措施，确保开垦为耕地的土壤环境质量达标率 100%。372.构建土壤环境管理基础体系构建土壤环境管理基础体系深入开展土壤环境质量调查深入开展土壤环境质量调查。依托全国农用地和重点企业用地土壤质量详查数据基础，排查摸清农用地（以耕地为主）和化工、印染、有色金属冶炼、表面处理等重点行业企业用地（或原址）土壤环境现状。2023 年底前完成受污染耕地分布溯源排查，建立污染源全口径清单。依法开展用途变更地块开发现状和土壤污染状况调查，用途变更为居住、公共管理与公共服务用地的土壤污染调查覆盖率达 100%。完善土壤环境监测体系完善土壤环境监测体系71、。结合国家、省市土壤环境监测网络建设，统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位布设，推进土壤环境质量长期监测点位建设，完善土壤环境监测网络。加强土壤环境质量监测点位动态化管理，充分结合国土空间规划和用途变化情况，定期对点位进行动态化优化调整，确保监测点位的科学性和代表性。定期开展土壤环境质量例行监测，按照国家及省、市土壤环境质量例行监测工作的要求，开展区域土壤环境质量例行监测，每 3 年对重点监控企业开展 1 次土壤环境监测，并上传至市土壤环境数据库，作为环境执法和风险预警的重要依据。根据市相关要求及不同区域特点，适当调整监测频次和特征污染物监测项目。推进土壤环境信息化管理推进土壤环境信息化管理72、。积极应用可供自然资源和规划、农业农村、生态环境等部门数据资源共享和信息交换的信息平台，加快建成全县污染场地管理数据库，理顺土壤污38染防治相关部门责任，形成联动合作机制。结合全县土壤环境调查评价情况，划定优先保护、安全利用和严格管控等三类耕地范围，优先保护类耕地纳入永久基本农田示范区，实行严格保护，确保其面积不减少、质量不下降。3.开展土壤污染治理修复开展土壤污染治理修复积极开展土壤污染专项治理与修复技术应用试点项目，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块以及可能影响环境质量、环境安全的污染地块为重点，开展高风险污染场地土壤综合治理与修复试点示范，在重点行业和重点区域分73、步实施土壤污染治理和修复。进一步完善修复工程的环境影响评价、环境监理、工程验收制度，加强污染地块修复工程环境监管，有效防止二次污染。制定实施全县耕地保护及受污染耕地治理、利用、管控方案，开展耕地、林地等农用地土壤环境质量类别划定工作，全力推广应用生物治理、种植品种调整、栽培措施优化、土壤环境改良等技术，对污染严重且难以修复的，及时调整用地功能或退耕还林。4.推进地下水污染综合防治推进地下水污染综合防治加强地表水与地下水污染、土壤与地下水污染协同防治，探索开展高精度地下水环境质量调查及污染防治分区划分，探索建立覆盖全县重点工业园区的地下水环境监测网络，开展重点区域的地下水污染风险管控与治理修复。74、鼓励实施重39点工业园区、垃圾填埋场、矿山等不同类型的地下水污染治理试点。（四四）统筹推进）统筹推进“无废城市无废城市”建设建设以固体废物减量化、资源化为重点，全面形成“全类型、全覆盖、全过程”的固体废物分类处置和资源化利用体系，实现固体废物全过程闭环管理。到 2022 年，建成省级“无废城市”，并成为“源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化、最终处置无害化”的无废城市建设“宁海样板”。1.倡导源头减量资源化利用倡导源头减量资源化利用持续推进固体废物排查清理工作持续推进固体废物排查清理工作。强化建筑垃圾堆场监管、不规范生活垃圾填埋场所排查。严格落实危险废物“动态清零”处75、置工作。落实污泥减量政策，县级以上集中式污水处理厂和年产污泥 1000 吨以上的企业，出厂污泥含水率逐步降至 60%以下。实行差别化的污泥处置价格机制，推动污泥产生单位削减有毒有害物质使用量。大力推进农业废弃物减量。大力推进农业废弃物减量。深入推进“肥药两制”改革，力争在 2022 年底实现化肥农药使用量负增长。组织地膜回收作业专业组织，加大补贴力度推进机械化回收。构建种养循环的生态农业体系，统筹推进“主体小循环、区域中循环、县域大循环”三位一体模式，加快完善沼液池（罐）、配套管网、堆肥场、粪污集中处理中心等设施。2022 年，全县累计40建成 15 个省级美丽牧场，基本构建农业废弃物资源化利76、用的有效治理模式，农业废弃物收储运体系覆盖率 100%。2025年，废旧农膜回收处理率达到 95%以上，农药包装废弃物回收率达到 85%、无害化处置率达到 100%。加快形成绿色生产生活方式加快形成绿色生产生活方式。在学校、社区、家庭、企业开展绿色生活方式公众意识教育，倡导公众养成简约适度、绿色低碳的生活方式。开展“互联网+再生资源回收”模式建设，增加智能回收柜投放。开展可循环使用快递箱应用试点，在快递网点划定专门回收区域，提高快递包装回收量。开展“无废服务业”创建，限制使用一次性餐具、一次性日用品使用，引导绿色消费方式。2.规范固体废物分类收集规范固体废物分类收集全面深入开展生活垃圾分类全面77、深入开展生活垃圾分类。按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾粗分类后再细分，通过综合利用、焚烧发电等方式进行处理。将生活垃圾分类纳入文明城市（单位）、生态文明建设示范创建考评范围，建立垃圾分类长效机制。到 2022 年，城乡生活垃圾分类收集率达 100%，生活垃圾资源化利用率达 100%，生活垃圾回收利用率达 65%；到 2025年，生活垃圾回收利用率达 70%以上。专栏 4 探索打造农村生活垃圾智能分类处理模式2018 年，遵照习近平总书记关于“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统”的重要指示和省市工作部署，宁海县因地制宜，在大佳何镇探索以“物联网+”手段提升农村78、生活垃圾分类处理水平，构建规范系统的智分类标准、便捷高效的智操作平台、循环多元的智处理体系、对账闭环的智管理机制，高标准实施源头减量、回收利用、处置能力提升、标准和制41度建设与文明风尚建设，推动垃圾分类各项工作抓细抓实，优化完善垃圾分类长效管理机制，全链条推进垃圾治理体系和治理能力现代化。宁海县对农村垃圾分类的成功探索，从敏锐地发现村企垃圾分类合作创新典型，到成功地实行农村生活垃圾智分类与保洁一体化运行村级试点，再到镇级运营垃圾智分类的体系闭环，不断完善“智分类、云回收、源处理、循利用”的垃圾智分类运营管理体系，精心培育农村生活垃圾智分类与保洁一体化运行模式。下一步，将以创建全国农村生活垃圾79、分类和资源化利用示范县为抓手，切实抓好前端农户分类精准化、中端收集运输规范化、末端处理设施标准化等关键环节，努力为垃圾分类工作提供更多可借鉴、可复制、可推广、可持续的宁海经验。推进一般工业固体废物分类贮存规范化推进一般工业固体废物分类贮存规范化。以暂时不利用、不能回收利用或者需要暂时贮存的一般工业固体废物为重点，开展源头分类贮存。开展工业固体废物消纳渠道调研，制定一般工业固废的分类标准和分类贮存制度，提升规范化管理水平。完善一般工业固废收运体系建设实施方案，使一般工业固废得到妥善解决，一般工业固废综合利用率持续保持 99%以上。完善完善小微企业危废集中收运体系小微企业危废集中收运体系。推进小微80、企业危险废物收集平台建设，在工业集聚区开展小微企业危废综合收集试点工作，逐步覆盖全县所有乡镇（街道）和工业园区，并扩大专业化收集单位服务范围，解决小微企业危废收集转运不及时、处置出路不通畅等问题。深化危险废物规范化管理考核制度，落实产废企业主体责任。到 2021 年，危险废物收运体系基本覆盖全县乡镇（街道）以上工业园区和汽修、科研、教育等行业。3.加快提升废物处置能力加快提升废物处置能力大力推进一般工业固体废物处置设施建设大力推进一般工业固体废物处置设施建设。加快建设宁42海县一般工业固体废物填埋场二期项目，优化提升工业集聚区各类固废设施的建设，鼓励企业自行或合作开展固体废物资源综合利用，促进81、固体废物加工利用园区化、规模化和清洁化发展。至 2022 年，工业固体废物安全处置率达到 99%。优化危险废物利用处置设施能力优化危险废物利用处置设施能力。加快推进馨源泰、昱源危险废物处置项目建设，提升改造现有经营企业装备水平。鼓励危险废物年产量在 1 万吨以上的企业（基地）以及 2 万吨以上的园区配套建设危险废物处置设施。推动医疗卫生机构对医疗废物进行源头分类、规范管理，医疗废物规范收集和处置率保持 100%。实施环卫设施提升工程实施环卫设施提升工程。对简易垃圾收集点进行清理和改造，对现有较简陋的中转站进行改造，使中转站全部达到城市环卫设施配置标准要求。重点加强生活垃圾填埋场的规范化运营，确82、保渗滤液达标排放、不产生地下水污染、恶臭污染、扬尘污染等二次污染。加快落实分类垃圾处理设施，形成“焚烧、资源综合利用与生化处理为主、就地处理为补充、填埋为应急保障”的生活垃圾分类处理设施体系。提升建筑垃圾资源化利用能力。提升建筑垃圾资源化利用能力。在 2021 年底前统筹规划建设不少于 20 公顷、且满足我县建筑渣土、工程泥浆、装修垃圾等建筑垃圾处置需要的资源循环利用基地，基地中公益性企业不列入“亩均论英雄”评价范围。按照“一地一企”要求,在 2022 年底前规划建成并投入使用一座满足我县拆迁43垃圾、工程垃圾等资源化利用的企业，严格控制简单用于填埋的措施。到 2025 年，建筑垃圾综合利用率83、力争超过 96%。4.建立协同网格管理体系建立协同网格管理体系强化多部门联防联控机制，形成严厉打击固体废物非法转移、非法倾倒、非法处置“零容忍”高压态势。结合现有网格化环境监管工作，建立固体废物监管村（镇）网格化巡查队伍，制定巡查制度，补足村（镇）监管短板，各乡镇（街道）、园区管理机构按照网格化管理要求落实固废属地环境监管责任。（五五）加强海洋生态环境保护）加强海洋生态环境保护围绕近岸海域水质稳中趋好、海洋生态系统健康稳定的目标，建立陆海统筹、河海联防的新型水环境综合治理体系，全力保障海洋生态环境安全，建设“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。1.加强入海污染源监管加强入海污染源监管强化84、直排海污染源监管，加强白溪（大溪）、凫溪、颜公河等入海河流整治，全面清理入海排污口，并加强象山港总氮控制。健全水环境事件应急响应机制，持续推进重点流域入海河流、涉养入海闸水质日常监测，加大入海排污口监督性监测与巡查力度，实现入海排污口在线监测设施全覆盖，加强水质分析，确保入海排污口污染物稳定达标。2022 年实现工业企业入海排污口直排海废水量零增长、总氮入海持续44下降；到 2025 年底，象山港入海河流水质指标达到功能区标准，近岸海域水质持续改善。2.开展海岸带生态修复与整治开展海岸带生态修复与整治严格执行浙江省海洋生态红线划定方案，严格执行生态保护红线制度。严格控制围填海项目，编制岸线整理85、规划，划定保护滩涂和湿地范围，禁止在滩涂或湿地等保护范围内从事开发建设活动，实施更为严格的保护措施。严厉打击违法填海和乱挖海塘岸行为，尽快恢复海岸线生态自我修复功能。在象山港中底部强蛟岛群海域海洋牧场区域建设大型海藻场，以降低海域富营养化状况，改善海洋生态环境；加强近岸海域海漂垃圾清理工作，开展近岸海洋漂浮垃圾监管处置，恢复生态滩涂湿地。到 2025 年，全县大陆自然岸线保有长度不减少。3.大力发展海水生态养殖大力发展海水生态养殖规范滩涂与浅海养殖行为，从严管控海水养殖规模。限期整治不达要求海水养殖场，限期关闭位于保护林带和特殊生态敏感区内的高位池和低位池；推进水产生态养殖和尾水治理，严格实施86、县域养殖水域滩涂规划，依法落实管控措施。建设养殖尾水处理配套设施，推进海水养殖密度高、频率高、排污量大、对局部海岸环境影响突出区域的污水集中处理。积极发展集约化生态养殖、池塘工业化循环水养殖等模式，加快实施养殖尾水生态化治理及养殖废弃物资源化利用，发45展固碳净水的蓝色碳汇渔业，提高海洋环境承载力。专栏 5 海洋生态环境综合整治重点流域入海河流环境治理重点流域入海河流环境治理。深入开展五市溪、凫溪、颜公河、汶溪、石门溪等重点流域入海河流环境治理与监测，对已达到水功能区考核目标的入海河流，加强日常监测与监管；对尚未达到考核目标的河流，制定河流水质改善方案，重点实施综合整治。同时加快推进重点流域河87、口水质自动监测站建设。涉水工业污染源整治涉水工业污染源整治。提高企业污（废）水处理能力，督促涉水工业污染源全面稳定达标排放。到 2022 年底，具备纳管条件的工业污染源，污水全部纳入污水处理厂；不具备纳管条件的污染源，污水排放必须执行相应的排放标准，并严格落实省、市水污染物总量控制和入海污染物排放总量控制要求、执行地区削减目标。海水养殖污染治理海水养殖污染治理。大力发展集约化生态养殖、池塘工业化循环水养殖等模式，加快实施养殖尾水生态化治理及养殖废弃物资源化利用。到 2025 年底，全面完成养殖尾水治理工作，并按照海水养殖尾水排放要求（修订稿）达标排放。海洋垃圾污染防治海洋垃圾污染防治。沿岸（含88、海岛）高潮线向陆一侧一定范围内，禁止生活垃圾堆放、填埋，规范生活垃圾收集装置，禁止新建工业固体废物堆放、填埋场所。开展入海河流和近岸海域垃圾综合治理，建立垃圾分类和“海上环卫”工作机制，实现入海河流和近岸海域垃圾的常态化防治。生态整治修复生态整治修复。按照“一道一策、一口一策”的要求，以颜公河为河道修复的重点，颜公河和五市溪为河口湿地修复的重点，加快河道和河口湿地的整治修复工程。到 2022 年底，完成河道和河口湿地生态恢复修复试点工程；到 2025年底，全面开展河道与河口湿地生态修复工程。跨区域海洋生态环境共保机制跨区域海洋生态环境共保机制。加强与象山县、三门县等地协作，以象山港、三门湾区域89、为重点，联合开展入海污染物监控、重大海洋污染事件防范应对、海洋生态修复建设、涉海环境执法等工作，形成跨区域海洋生态环境共保机制。（六六）推进声及辐射环境保护）推进声及辐射环境保护强化噪声污染防治和管控，持续改善声环境质量。依托信息化、数字化手段，优化核与辐射环境监管长效机制，打造高效的核与辐射事故应急响应体系。1.深化噪声污染防治深化噪声污染防治严格落实声环境功能区划，加强项目准入管控，建设功能区噪声自动监测点位，优化声环境质量监测。加强交通和工业噪声污染防治。严格新建、改扩建交通、工业建设项目46审批和执法监管，强化交通、工业噪声污染源头控制。对噪声污染严重、群众投诉多的主要道路沿线区域和工90、业企业，加大噪声治理力度。加强建筑施工和社会生活噪声管控。加强对建筑施工噪声的监管，倡导文明施工。制定公共场所噪声控制规约，加强对社会生活噪声的执法力度，完善执法手段，防止社会生活噪声扰民。2.提升辐射监管水平提升辐射监管水平规范行政许可行为。健全内部管理制度，规范环评审批、竣工环保验收和辐射安全许可证申领审批等行政许可工作。遏制和打击辐射建设项目未批先建、未验先投和未申领辐射安全许可证或超出许可种类和范围从事活动等违法违规行为。认真做好各类涉辐射的环境信访工作。进一步修订和完善宁海县突发辐射环境污染事故应急预案，加强辐射应急队伍和能力建设工作。辐射安全许可证持证率、放射性废物以及废旧放射源安91、全处置率保持 100%。五、五、强化自然生态保护强化自然生态保护围绕生态文明建设、自然生态保护和监管等重点，加大生态保护与修复力度，打造美丽中国建设样板县。（一）（一）加强生态保护网络建设加强生态保护网络建设加快构建严格保护自然资源的治理体系，着力提升生态保护网络的质量和稳定性。持续推进绿廊建设持续推进绿廊建设。通过串联城乡自然、人文景观，发47挥山海文化优势，结合“四边三化”，推进公路、铁路、河岸沿线绿道建设，加快建设郊野公园、绿色交通廊道、田间绿地等，构筑绿道网络系统，形成区域生态空间互联互通的生态廊道。结合可利用的河堤、海堤、废弃道路等，重点打造国家登山步道体系，与绿道网有效衔接，共同组92、成县域慢行休闲体系。到 2025 年，建成绿道 120 公里以上，打造一批具有地域特点的特色绿道。深化国家森林城市建设深化国家森林城市建设。全面推进国土绿化行动，推进山地森林、坡地森林、城市森林、乡村森林和通道森林等六大森林建设，扎实开展千万亩森林质量提升、矿山修复和生态公益林建设，打造彩色健康森林，积极开展森林城镇创建，严格实施使用林地占补平衡管理机制，按照生态优先、先补后占、增减挂钩、持续利用的原则，实行使用林地占补平衡管理，确保林地保有量不减少，建立补充林地资源库并与国土空间规划相衔接，统一上图入库管理，到 2025 年，基本建立布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林生态体系。强化自然保护地93、保护强化自然保护地保护。保持浙江双峰国家森林公园、宁海南溪省级森林公园、宁海县桃花溪森林公园等自然保护地，以及宁波伍山海滨石窟国家矿山公园的自然生态系统原真性和完整性，加快推进自然保护地勘界立标、自然资源统一确权登记，建立健全自然保护地制度。到 2025 年，完成所有自然保护地的整合优化和勘界定标。同时，加强自然保护48地观测网络建设，开展保护成效评估。（二）（二）推进生态保护修复推进生态保护修复加强生态空间要素修复加强生态空间要素修复。强化海洋生态保护与修复，按期完成中央环境保护督察反馈的违法围填海项目整改，最大限度恢复海域自然属性，严格执行围填海总量控制制度，加快沿海滩涂、重点港湾、海域海94、岛及海岸线等生态修复。加强中小河流生态治理，加大河湖水系连通及水生态保护与修复力度，建设生态水电示范区，深入推进生态小流域项目建设。注重湿地保护与修复，实施修复提升工程，遏制湿地面积萎缩、功能退化趋势。加强矿山生态环境整治和复垦，严格控制矿产资源开采，创建高标准绿色矿山。强化生物多样化保护强化生物多样化保护。开展生物多样性摸底调查，加强生物多样性保护优先区域保护工作，完善生物多样性综合观测站基础设施建设，加强对重要野生动植物资源的动态监测，对濒危的动植物开展抢救性保护，建设生物多样性保护通道，构建生物多样性数据库和监管平台。加强外来物种入侵防治管理，重点加强自然保护地、生态环境特殊和脆弱区域外95、来物种入侵防治。（三）（三）着力改善城乡人居环境着力改善城乡人居环境推进美丽推进美丽县城县城建设建设。深入推进“三改一拆”、“四边三化”，巩固基本无违建县创建成果，全面完成棚户区（城中村）改造和农村危房治理。结合我县独特的自然景观，加快实施城49市绿化工程，优化城市生态绿地，按照居民出行“出门见绿、300-500 米入园”的要求，重点建设蒲湖公园、毛家山公园、气象公园、大中山公园、飞凤山公园、星海小学南侧“口袋公园”等公园项目，提升城市生态系统功能。到 2025 年，建成区绿化覆盖率达到 43.8%以上，建成区人均公园绿地面积达到 15 平方米人以上。实施农村人居环境提升行动实施农村人居环境提96、升行动。打造景区化村庄、美丽宜居示范村和“美丽庭院”升级版，全面提升农村人居环境质量，高水平打造生态宜居农村环境。以垃圾减量化、资源化和无害化处置为突破口，强力推进“垃圾革命”，全力抓好农村垃圾分类处置工作，积极开展省级标准生活垃圾分类示范村创建。深入推进“厕所革命”，全面实施厕所粪污同步治理，达标排放或资源化利用，积极创建生态公厕。（四）加快推进生态示范建设（四）加快推进生态示范建设着力创成国家生态文明建设示范县、国家森林城市和省大花园示范县，深入开展“两山”实践创新基地、海洋生态建设示范区、文明城市、节水型城市、卫生城市、海绵城市、园林城市、森林城市、生态文明教育示范基地等建设。鼓励因地制97、宜发展“生态+”制造、文旅、医养等新产业新模式。加快培育深甽镇、强蛟镇、长街镇、胡陈乡、岔路镇、大佳何镇为代表的美丽城镇省、市级样板创建，积极打造美丽民居、美丽庭院、美丽街区、美丽社区和美丽厂区等。50六、六、全面构筑环境风险防控体系全面构筑环境风险防控体系结合垂直管理制度改革和政府数字化转型等要求，规范和加强地方监测监察执法能力标准化建设，进一步推进生态环境领域数字化转型，构建“事前、事中、事后”全过程、多层级环境风险防范和应急体系。（一）（一）完善环境风险应急机制完善环境风险应急机制提升应急处置能力和辐射安全监管能力，加大水、气、土壤、海洋污染防治，有毒有害污染物控制、生态系统监测等关键技98、术应用和推广。强化环境应急演练，配足环境应急物资，健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制。加强环境风险常态化管理，构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。强化区域开发和项目建设的环境风险评价，开展环境风险调查与评估。加强对重金属、化学品、危险废物、持久性有机污染物等相关行业的全过程环境风险监管，强化企事业单位环境风险监督管理。（二）（二）充分应用污染源普查成果充分应用污染源普查成果基于第二次全国污染源普查数据成果，加快推进生态环保大数据平台建设，建立固定源“一图一库”动态管理系统，以一图一库形式直观记录显示固定污染源的基本信息、地理位置、巡查任务、巡查记录及日常管理等重要信息。结合环境统计、项99、目审批验收等相关工作，完善固定污染源基本信息，动态更新固定污染源污染情况。严格落实固定污染源日51常巡查制度，完善固定污染源管理责任体系，建立巡查微信小程序，实时记录日常巡查进度情况，并上传动态管理系统。持续推进固定源数据的成果应用，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，是加强污染源监管、防控环境风险、服务环境与发展综合决策的重要依据。（三）（三）加强应急救援队伍建设加强应急救援队伍建设加强乡镇（街道）、管委会基层环保机构的建设，强化环境应急队伍建设，补充配足应急人员，并积极培育社会化环境应急专业救援力量。积极开展模拟、实战、专项演练及培训，定期更新辖区内应急物资、专业处置队100、伍、应急专家等基础库信息。完善企业应急预案和突发环境事件应急响应制度，加强企业应急物质与人员配备，有效落实企业主体责任。督促事故易发企业开展或参与突发环境事件的应急实战演练，提高突发环境事故第一时间处置能力。健全海洋环境风险应急处置体系，提高油品、危险化学品泄漏事故应急处置能力。七、七、加快环境治理现代化建设加快环境治理现代化建设完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体制机制，提升环境治理能力，推进县域治理现代化，提升生态环境公众满意度和参与度。到 2025年，政府治理、企业自治、社会调节实现良性互动，环境治理效能显著提升。52（一）（一）健全领导责任体系，增强担当101、落实能力健全领导责任体系，增强担当落实能力落实党政主体责任。落实党政主体责任。严格实行生态环境保护党政同责、一岗双责。县、乡镇（街道）两级党委、政府对本地区生态环境保护负总体责任，统筹协调、督促落实上级的决策部署，制定有利于生态环境保护的政策措施。实行全覆盖的生态环境状况报告制度，健全“河、湖、湾、滩长制”长效机制。压实部门协同责任压实部门协同责任。完善各部门环境保护工作协同机制，建立治污攻坚长效机制，健全管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环境保护工作责任体系，合力提升生态环境保护工作水平。增强环保服务高质量发展的责任意识，结合区域实际研究落实具体政策措施，做好涉企政策102、宣传解读，多渠道了解企业诉求，提升政策的有效性、精准性。强化监督考核强化监督考核。完善美丽宁海建设目标评价体系和生态环境保护目标考核机制，加强考核结果应用，将考核结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价和奖惩任免的重要依据。继续深化领导干部自然资源资产离任审计工作，进一步改进和完善审计的目标、内容、途径和评价体系，实行生态环境损害终身责任追究制。完善环境治理政务失信记录，并纳入政府机构公共信用评价体系。落实生态环境保护督察制度落实生态环境保护督察制度。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体制机制。严格落实生53态环境督察工作的要求，认真做好督察反馈问题整改和交办信访件调处。建103、立常态化的生态环境保护党内监督和行政监督机制，并与人大法律监督、政协民主监督和环境资源审计监督等工作衔接配合。专栏 6创新生态环境保护考核制度创新实施乡镇创新实施乡镇（街道街道）污水收集和处理考核机制污水收集和处理考核机制。部分乡镇(街道)已安装流量计，对乡镇（街道）污水量实行实时监控，并按月监测进水浓度，将污水量和浓度变化作为体现管网建设、管理成效考核的重要内容，为提高污水管网建设质量和考核污水处理率打下基础。下一步将制定具体考核细则，切实加强对污水管网建设质量和污水处理率的考核。全市首创全市首创乡镇乡镇（街道街道）生态报表生态报表考核考核制度制度。乡镇（街道）生态报表考核制度将生态文明建设104、分生产发展、生态环境度等 5 个方面 32 项指标，采用生态报表的形式对乡镇（街道）进行量化考核评比。后续将根据生态文明建设进展情况对考核细则适时进行调整优化。（二）（二）健全政府责任体系，提升服务保障能力健全政府责任体系，提升服务保障能力推进推进生态环境生态环境服务数字化服务数字化改革改革。积极推进“互联网+政务服务”，拓展网上、掌上办事广度和深度，构建“一站式”办事平台。推进“区域环评+环境标准”改革向省级以下开发区延伸，降低负面清单外建设项目的环评等级。深化环评“领跑者”制度，落实“放管服”改革举措，推进环评审批的“承诺制”改革，开展排污许可和环评审批融合试点，推进环评减负增效、提速提质105、。实施环保服务高质量发展工程实施环保服务高质量发展工程。完善正向激励机制，引导环境资源、能源要素指标向优势地区、优势产业、优势项目集中。聚焦产业集群，建立重大项目环评审批服务机制和主要污染物排污权储备调配机制。坚持严厉执法与引导守法并重，做好法律法规、标准规范实施的宣贯和指导，开展“送54法入企”和法制帮扶活动，引导企业合法合规健康发展，严格执行轻微环境违法行为不予行政处罚目录，防止“以罚代管”。积极探索服务企业的新方式新举措，建立健全环保服务企业常态长效机制，完善新型生态环境咨询服务体系，定期举办生态环境议事厅、生态环境集市、生态环境大讲堂等活动，对污染问题突出的重点地区，开展定点集中帮扶，106、组织技术专家团队进行“把脉问诊”，为政府、企业提出切实可行的解决方案。加强环境治理司法保障加强环境治理司法保障。强化协调配合，完善生态环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，切实形成环境保护合力。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，完善环境资源司法保护机制，建立健全环境公益诉讼制度。进一步强化公检法环执法联动，完善环境信访分级处置机制，健全环境信访闭环处置规程，有效推动环境违法案件办理的无缝衔接，切实强化对环境违法行为的“零容忍”打击力度。加强检察机关提起生态环境公益诉讼工作，完善生态环境损害赔偿制度与生态环境公益诉讼的衔接机制，健全生态环境案件集中管辖机制。完善财政金融政策完善财政金融政策。鼓励开发107、性、政策性金融机构加大对环境治理领域的金融支持。建立健全常态化、稳定的地方环境治理财政资金投入机制。落实绿色发展财政奖补机制和促进环境保护、污染防治的税收优惠政策。探索建立饮用水水源生态补偿机制，深入实施流域横向补偿机制。55创新环境污染治理模式创新环境污染治理模式。持续严格“环保管家”准入门槛，设定从事相关服务的机构必须具备相应的资格条件，严格“环保管家”监督惩戒制度，建立考评制度；同时，通过健全监督标准体系，确保“环保管家”的工作质量，并积极引导“环保管家”建立服务标准、行为准则、信息公开和行业自律规则，增强自我约束、自我管理、自我监督能力。深化拓展环境污染责任保险制度，推动构建保险+服务108、+补偿为一体的绿色保险体系，在重污染高风险行业推行生态环境绿色保险。专栏 7健全县内横向生态补偿机制2018 年，浙江省发布关于建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制的实施意见，补偿方式、补偿标准等事项作出了明确规定，建立了省内流域上下游横向生态保护补偿机制。2019 年，宁波市印发宁波市流域上下游横向生态补偿实施细则（试行），根据该实施细则要求，于 2020 年在白溪流域开展上下游横向生态补偿试点工作。我县以改善流域内生态环境质量为目标，以体制机制创新为动力，积极探索建立成本共担、效益共享、合作共治的县域特色流域生态补偿机制，以县内最大流域白溪流域为试点，着力形成流域内上下游横向生态补偿机制109、。目前已于 2020 年出台制定白溪流域上下游横向生态补偿办法（试行）、白溪流域上下游横向生态补偿实施细则（试行），在流域内共设立考核断面 4 个，将断面水质变化程度作为上下游乡镇（街道）生态补偿的依据。十四五期间，我县继续调动流域上下游乡镇（街道）的积极性，形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制，促进流域生态环境质量改善。同时，建立健全生态文明建设目标任务和生态报表等考评机制，将流域上下游水质情况列入生态年度目标任务，并进行考核。进一步构建完善流域上下游生态补偿机构。以政府通过“有形之手”推进流域保护，开展对流域生态补偿财政转移支付等形式。（三）（三）健全政府监管体系，110、提升精准监管能力健全政府监管体系，提升精准监管能力完善环境信用评价机制完善环境信用评价机制。完善公共信用评价体系、实施信用综合监管和信用联合奖惩。深入贯彻执行浙江省企业环境信用评价管理办法（试行），开展环境信用动态评价和56动态修复机制。拓展环境信用信息跨部门和跨区域应用。强化环境监管能力建设强化环境监管能力建设。推进生态环境监测监察执法能力建设，配齐配强执法力量，建设规范化、标准化、专业化环保执法队伍，推动乡镇级环保管理机构全覆盖，保障一线监测、执法用车和特种专业技术车辆，配置非接触、智慧化监管装备和电量监控等监管设备。完善环境监测体系建设，健全覆盖水环境、大气复合污染等为主要内容的环境自动111、监测网络，建立土壤环境质量常态化监测体系，完善智慧环保监控预警平台建设。推进生态环境监管数字化转型，建设环境监测、环境质量评估、环境风险预警和环保执法的综合集成平台，推动基础数据规范化、标准化，实现数据实时共建、共享、共用，提高常态环保监管智能化水平，减轻环保监督执法的人力消耗和工作压力。完善环境监管体制机制完善环境监管体制机制。加强生态环境领域相关部门的合作，共建共享现有的监测系统、数据库和信息平台，实现生态环境和自然资源基础数据库和标准体系的统筹管理。扎实推进生态环境保护综合行政执法，强化海洋综合行政执法。依托“基层治理四平台”建设，建立健全乡镇（街道）生态环境网格化监管体系。开展跨区域、112、跨流域环境监管联动协作。构建以环境信用评级为基础的分级分类差别化“双随机、一公开”监管模式，推进跨部门联合“双随机”抽查。强化重点园区、重点企业环境监管，落实园区管理机构环境治理责任。57（四）（四）健全企业责任体系，提升主体履责能力健全企业责任体系，提升主体履责能力开展绿色示范企业评选开展绿色示范企业评选。从环境污染管理、资源综合利用、管理体系建设、绿色供应链管理、社会责任等方面综合考虑，制定绿色发展示范企业评选办法，以环保科技学会为纽带，组织评选一批在行业内具有突出成绩和社会信誉的“绿色发展示范企业”，为企业绿色发展树立更多行业标杆，在全社会形成良好的发展氛围。落实企业主体责任落实企业主体113、责任。建立健全以排污许可证为核心的固定污染源环境管理制度，加强企业环境治理责任制度建设，引导企业严格执行法律法规和污染物排放标准，杜绝治理效果和监测数据造假。对在法定基础上进一步减少污染物排放的企业，在财政、税收、价格、政府采购等方面依法采取措施予以鼓励和支持。完善企业信息公开机制完善企业信息公开机制。重点排污企业应当依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行情况，接受社会监督。监督上市公司、发债企业等市场主体全面、及时、准确地披露环境信息。鼓励具备条件的工业企业、环保基础设施建设公共开放点，设立开放日向社会公众开放。专栏 8“环保经理制”我县在全市首创“环保经理”制114、度，提升精细化服务水平。由企业设立专人，即“环保经理”负责企业生态环境工作，明确企业环保主体责任，负责贯彻落实相关规定、采取有效措施防治污染、规范治污设施管理、落实环境安全责任、完善环保资料和动静态档案等。58“环保经理制”打通了政府监管与企业环保诉求的桥梁，企业可以全面掌握环保管理要求，明确环保主体责任，建立对社会负责、对公众负责、对自身负责的环保自律自治管理模式。2019 年实施以来，68 家已设立“环保经理”的企业实现环保零处罚。后期将持续推广“环保经理”制度，继续定期对各企业的“环保经理”进行专项培训，并对不同行业污染特点入企现场指导，全面提升“环保经理”环境管理水平。同时，鼓励环保科115、技学会和各行业协会成立行业“环保经理”服务组，加强企业环保工作的互帮互助，取长补短，共同提高。（五）（五）健全全民行动体系，提升共治共保能力健全全民行动体系，提升共治共保能力完善社会监督机制完善社会监督机制。畅通各类举报渠道，完善县乡和重点村三级环境信访信息收集与报知网络体系，依据省市相关规定推行有奖举报，严格落实举报人保护制度。建立群众诉求“首问责任即问即办”的“环保 110”工作机制，着力解决群众身边的环境污染问题。加大对破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为的曝光力度。加强环境公共关系和公共传播能力建设，搭建政府、企业、公众和媒体间的互动交流平台，鼓励公众参与环境监管，推动社会团体116、人民群众监督环境违法行为。发挥各类社会团体作用。发挥各类社会团体作用。以“保护生态环境、建功美丽宁海”为主题，依托工会、共青团、妇联等群团组织，搭建广大职工、青年、妇女参与环境治理的平台。推动社会组织参与环境治理的规范化建设，支持具备资格的社会组织依法开展生态环境公益诉讼。健全环保志愿者服务管理机制，充分发挥“绿先锋”生态环境志愿者联盟组织引导公众参与生态环境保护的积极作用，开展以生态环境保护、生态文明建设、五水共治等领域为主题的宣传实践服务活动，唤醒全民的生59态环境参与意识。提高公民环保素养提高公民环保素养。加强生态道德宣传、完善生态道德教育，将生态环境保护纳入国民教育体系，引导公民树立117、尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，推动形成牢固的社会主义生态文明观，参与环保公益活动。广泛吸引国内外社会团体、企事业单位和个人参与支持生态环境保护公益事业，为“宁海县生态环境公益基金”贡献社会责任和公益爱心。积极开展绿色生活创建行动，倡导绿色低碳的生活方式。发挥社区居民委员会、村民委员会自治作用，开展垃圾分类投放，劝阻、制止破坏生态环境及影响公众健康的行为。八、八、重点工程项目重点工程项目重点工程主要设置了大气环境保护、水环境保护、土壤固废治理、生态保护与修复、风险防控与能力建设五大领域，共计安排实施 32 项重点工程。详见附表 2。（一）大气环境保护：包括结构调整、应对气候变化、工业废气治118、理、机动车污染治理等，共 7 个项目。（二）水环境保护：包括饮用水水源地保护、污水处理厂建设项目与配套管网建设工程、工业污水治理、农业农村污染治理等，共 7 个项目。（三）土壤固废治理：包括生活垃圾处置、一般工业固废集中处置、固废综合利用、危险废物处置能力建设、再生资源回收利用、农业废弃物综合利用等，共计 9 个项目。60（四）生态保护与修复：包括自然保护地整合优化和勘界定标、绿道系统建设、生物多样性保护、生态整治修复等，共 5 个项目。（五）风险防控与能力建设：包括智慧环保监控预警平台建设、自动化监测系统建设、生态补偿机制、生态环境宣教等，共 4 个项目。九、九、保障措施保障措施（一）组织保119、障（一）组织保障加强县、乡镇（街道）各级党委政府对生态环境保护与生态文明建设工作的领导，形成党委统一领导、政府切实负责、部门整体协调配合、社会广泛参与的工作格局。将规划的目标指标、重点任务和重点工程纳入国民经济和社会发展总体规划，并在制定区域宏观经济政策、区域经济发展总体战略、规划和政策时，做好生态环境保护方面的衔接。明确各相关部门职责，落实规划重点任务，强化信息共享，协调部门分工，推进协同办公，着力解决重点难点问题，确保规划顺利实施。（二）人才保障（二）人才保障完善人才引进机制。深入实施人才引进工程，组织编制紧缺人才目录，积极搭建人才平台，大力引进高精尖缺人才，加大生态类相关人才在全县人才引120、进中的比例。加大人才培训力度。每年在环境保护和生态建设系统中选拔一批优秀人61员进省内外高校和学术机构深造进修，不定期邀请国内外生态文明建设知名专家到我县进行讲课培训。优化人才发展环境。着力降低人才创业成本，扩大人才住房惠及面；营造有利于生态产业人才之间交流、讨论的环境，进一步发挥人才之家、高层人才联谊会、博士联谊会等平台沟通和联谊功能。（三）资金保障（三）资金保障构建生态环境保护的多元化投入保障机制，将生态环境保护列为公共财政支出重点，整合新农村、水利等发展专项资金，向生态环境保护重点项目倾斜，加大财政对生态环境治理的投入力度。同时拓宽资金来源渠道，多层次筹措资金，引导社会资本参与生态环境保121、护工作，发挥市场机制，深化绿色财税制度改革，完善绿色税收优惠政策，促进企业强化环保投入，鼓励社会捐赠资金、国际援助资金对生态环境建设领域的投入。做好资金的来源、资金使用的申请和审核，资金使用过程的监督，资金使用效率的审核与检查以及资金使用失误的责任追究等工作。（四）科技保障（四）科技保障加强生态环境保护核心技术研究，与国家级科研院所、高校和浙江省科研机构密切合作，积极探索有机废气治理技术，推广污水处理、畜禽养殖废物处置、再生水利用等方面的先进适用技术，支持节能减排、废物资源化利用、低碳循环、有毒有害原材料替代、生态修复等关键技术和装备的产62业化示范。完善环境科技研究体系和创新环境，加强生态系122、统服务、生态环境承载力评估、生态安全阈值、水环境容量动态预测等理论应用，促进环境科技工作由“跟踪应急型”向“先导创新型”转变，为新时期的生态环境保护工作提供坚实的理论依据和科技支撑。63附表附表 1 宁海县生态环境保护宁海县生态环境保护“十四五十四五”规划工作指标责规划工作指标责任分解表任分解表宁海县生态环境保护“十四五”规划工作指标责任分解表序序号号指标名称指标名称2019 年年2020 年年2025 年年目标目标责任部门责任部门1单位 GDP 用水量（立方米/万元）25.324.5完成省（市）任务县水利局2服务业增加值（亿元）291319.6450县发改局3天然气利用总量（亿方）0.850123、.862.06县综合执法局4公交车清洁能源化比例（%）657190县交通局5城市生活污水集中收集率（%）54.4576.485县综合执法局6城市污水处理率（%）94.1396.0297县综合执法局7农村生活污水治理设施标准化运维比例（%）-100（30吨以上）100县住建局8主要农作物测土配方施肥技术覆盖率（%）909093县农业农村局9化肥利用率（%）404040.05县农业农村局10农田灌溉水有效利用系数0.6250.6300.634县水利局11农药施用总量年削减率（%）6.134.8比 2020 年削减 5%县农业农村局12规模化畜禽养殖场粪污综合利用率（%）100100100县农业农村124、局13再生水利用率（%）18.518.522县水务集团14生态调（配）水量占总用水量的比例（%）7.47.18县水利局15秸秆综合利用率（%）95.5996.5496.55县农业农村局16开垦为耕地的土壤环境质量达标率（%）-100县自然资源规划局17用途变更为居住、公共管理与公共服务用地的土壤污染调查覆盖率（%）-100100县自然资源规划局、市生态环境局宁海分局18农业废弃物收储运体系覆盖率（%）100100100县农业农村局19废旧农膜回收处理率（%）9091.695县农业农村局20生活垃圾回收利用率（%）-70县商务局、县农业农村局21建筑垃圾综合利用率（%）95.595.896县住建125、局22医疗废物规范收集和处置100100100县卫生健康局64序序号号指标名称指标名称2019 年年2020 年年2025 年年目标目标责任部门责任部门率（%）23辐射安全许可证持证率（%）100100100市生态环境局宁海分局24放射性废物以及废旧放射源安全处置率（%）100100100市生态环境局宁海分局25建成区绿化覆盖率（%）41.64243.8县住建局、县综合执法局26建成区人均公园绿地面积（平方米/人）13.914.115县住建局、县综合执法局27生态环境公众满意度（%）88.0590.24逐年上升市生态环境局宁海分局65附表附表 2 宁海县生态环境保护宁海县生态环境保护“十四五十126、四五”规划重点工程规划重点工程宁海县生态环境保护“十四五”规划重点工程序序号号领域领域项目名称项目名称建设内容建设内容建设年限建设年限总投资总投资（万万元）元）“十四五十四五”投资投资（万元）（万元）责任单位责任单位11.大气环境保护国家能源集团浙江公司宁海电厂光伏发电项目项目装机容量为 14.56MWp，利用宁海电厂厂内部分灰场、灰场堤坝及边坡、厂前区建筑物屋顶及停车棚等场地，总面积 12.9 万平方米。2021-202253005300县发改局、国家能源集团浙江公司宁海电厂2科创集团光伏发电项目项目位于科创集团各区块厂房屋顶，新建光伏电站，拟建设 15 兆瓦太阳能光伏发电系统及相应的配套并127、网设施。2021-202370007000宁海经济开发区3抽水蓄能电站项目项目建设抽水蓄能电站及配套设施，装机容量1400 兆瓦，年发电量 23.45 亿千瓦时，年抽水用电量 31.27 亿千瓦时能力。2017-2025794000591000大佳何镇4天然气利用工程二期项目主要完成中心城区、岔路镇、前童镇、深甽镇、强蛟镇等市政燃气管道共 123 公里铺设。2019-202482726800县综合执法局5工业废气综合治理工程大气重污染行业整治，包括工业挥发性有机物（VOCs）等的治理工程。2021-202550005000市生态环境局宁海分局6大气高空瞭望点和大气建设 7 个大气高空瞭望点和乡128、镇大气自动监2021-202310001000市生态环境局宁66序序号号领域领域项目名称项目名称建设内容建设内容建设年限建设年限总投资总投资（万万元）元）“十四五十四五”投资投资（万元）（万元）责任单位责任单位自动监测站建设测站。海分局7机动车污染治理工程新能源汽车推广工程：公交、出租车、城市物流配送服务等领域新能源车辆推广；老旧车辆淘汰：对于提前淘汰报废的国及以下柴油车给予补贴；非道路移动机械治理。2021-202560006000县交通局、县公安局、市生态环境局宁海分局82.水环境保护饮用水水源保护区物理隔离设施建设饮用水水源一级保护区周边设置隔离防护措施。2021-2023120120县129、水利局、县农业农村局、市生态环境局宁海分局9饮用水源地综合治理提升工程农村生活污水治理、水体富营养化风险防范、公益林和水源涵养林建设等。2021-20251890018900县水利局、县农业农村局、县住建局、市生态环境局宁海分局10排水设施建设工程城北污水处理厂四期扩建提标改造项目续建工程、宁东污水厂、长街污水厂、深甽污水厂、临港及西店污水厂提标改造工程、宁海县妙宏村至下陈村污水主管工程。2020-20222400010000县水务集团11农村生活污水处理设施建设完成桥头胡街道、黄坛镇、力洋镇、胡陈乡、越溪乡、长街镇、跃龙街道、岔路镇、深甽镇20215806.55806.5县住建局67序序号号130、领域领域项目名称项目名称建设内容建设内容建设年限建设年限总投资总投资（万万元）元）“十四五十四五”投资投资（万元）（万元）责任单位责任单位16 个行政村的农村生活污水处理设施建设12工业园区污水零直排区建设完成 11 个市创、6 个县创工业园区“污水零直排区”建设。2021-202285008500各相关乡镇（街道）、各相关园区13种植业面源污染防治工程推广应用作物配方肥。2020-2022600450县农业农村局14农村水系整治项目主要对全县农村水系进行整治，实施岸边整治工程、清淤疏浚工程、水系连通工程、村庄水环境治理、文化景观建设及水土保持。2020-20277380040000县水利局1131、53.土壤固废治理环保能源发电项目项目占地面积 107 亩，建设厂房及配套设施，设计日处理生活垃圾 1000 吨。2019-20216800025000县住建局16环保能源发电炉渣综合利用项目项目位于宁海湾循环经济开发区（紧邻环保能源发电项目红线），占地面积约 30.4 亩，配套设施炉渣综合利用项目，形成日处理 600 吨/日炉渣能力。2020-202150002400宁海经济开发区17危险废物收集体系建设小微企业危险废物收集平台建设。2020-2021600600市生态环境局宁海分局18宁海县一般工业固体废物填埋场二期项目位于白峤岭生活垃圾填埋场东侧，光大环保投资建设，占地 121.5 亩，132、填埋容量 25 万立方米。2021-20231260012600市生态环境局宁海分局68序序号号领域领域项目名称项目名称建设内容建设内容建设年限建设年限总投资总投资（万万元）元）“十四五十四五”投资投资（万元）（万元）责任单位责任单位19海螺水泥-国华电厂固废综合利用项目项目位于海螺水泥东门与国华电厂西门间空地，占地面积 11 亩，建 4 座18m10000 吨储库、3000 吨石粉仓及成品散装发运广场等，配置炉渣及石灰石粉磨生产线，规划粉煤灰及石粉产能 70 万吨/年。2021-202250005000宁海经济开发区20昱源宁海环保科技股份有限公司年处置利用危险固废 20 万吨技改生产线项目133、项目占地面积 93 亩，建筑面积 4 万平方米，主要对目前年处置利用危险固废 6 万吨生产线进行技术改造。2020-202180004000宁海经济开发区21宁海馨源泰环保科技有限公司表面处理废物综合利用项目项目占地面积 38 亩，建设年处理 10 万吨/年的表面处理废物处置生产线。2020-2021210004000市生态环境局宁海分局22再生资源集散中心项目项目占地面积约 31.5 亩，总建筑面积约 1.5 万平方米。新建拾荒者公寓、堆场、交易场所、办公区等。2021-20251260012600县商务局、县国投集团23农作物秸秆综合利用项目积极推进农作物秸秆离田“五化”利用，重点抓好秸秆134、收集贮运体系建设、秸秆产业化利用和秸秆全量利用示范方建设，使秸秆离田应用逐年增长。2021-2025300300县农业农村局69序序号号领域领域项目名称项目名称建设内容建设内容建设年限建设年限总投资总投资（万万元）元）“十四五十四五”投资投资（万元）（万元）责任单位责任单位244.生态保护与修复生态保护红线评估调整和勘界定标项目评估调整生态保护红线，待生态保护红线评估报告发布后开展勘界定标，实施严格管控。2021-2025500500县自然资源规划局25自然保护地整合优化、勘界定标工作对现有自然保护地进行整合优化；待整合优化后，开展勘界定标工作。2021-2022500500县自然资源规划局2135、6绿道系统建设工程河道两岸景观绿化、道路绿化、慢行绿道等建设。2021-20255000050000县住建局27生物多样性保护工作基础支撑项目开展生物多样性本底调查，完善生物多样性综合观测站基础设施建设，构建生物多样性数据库和监管平台。2021-2024200200县自然资源规划局、县农业农村局、市生态环境局宁海分局28生态整治修复工程沿海围涂区整治工程：包括围区河道、越溪塘围区、盘屿塘围区整治。海塘除险加固及提标工程：重点对三类塘进行除险加固或标准提升，二类塘进行维修加固，共整治 45 公里。2021-20256080060800县水利局、县自然资源规划局295.风险防控与能力建设环境风险防136、控体系建设工程搭建智慧环保监控预警平台建设项目，该平台以“环保云应用”作支撑，包括生态环境数据中心、环境质量预警平台、污染源 360 监管平台、应急管理模块、与地图结合的“美丽宁海”2021-2025500500市生态环境局宁海分局70序序号号领域领域项目名称项目名称建设内容建设内容建设年限建设年限总投资总投资（万万元）元）“十四五十四五”投资投资（万元）（万元）责任单位责任单位一张图决策支持平台等建设。30智慧环保天网建设进一步完善智慧环保系统，绘制污染地图。开展企业工况监测监控体系、县控以上河道水质自动站、高空瞭望综合体系等自动化监测系统建设。2021-2022200200市生态环境局宁海分局31开展宁海县流域生态补偿总结白溪流域上下游横向生态补偿试点工作经验，在全县实施上下游乡镇（街道）生态补偿。2021-2025400400市生态环境局宁海分局、县财政局32生态环境宣传教育组织开展形式多样、为广大群众喜闻乐见的宣传活动，宣传生态文化，强化舆论引导，推进公众参与，充分发挥社会力量的作用。2021-2025500500市生态环境局宁海分局