1、惠阳区新圩镇国土空间总体规划（2021-2035 年）镇村国土空间集成规划（公示稿）惠阳区自然资源局 新圩镇人民政府2023 年 12 月 目录 第一章 总则.1 第 1 条 编制目的.1 第 2 条 规划依据.1 第 3 条 规划期限.3 第 4 条 规划范围.3 第 5 条 规划解释.4 第二章 规划基础.5 第 6 条 现状基础.5 第 7 条 特征问题.6 第三章 目标定位与发展策略.8 第 8 条 目标定位.8 第 9 条 发展规模.8 第 10 条 发展策略.9 第四章 国土空间格局.11 第 11 条 区域协同.11 第 12 条 总体格局.11 第 13 条 底线管控.13 第2、 14 条 用途管制.14 第五章 自然资源保护利用.17 第 15 条 水资源保护与利用.17 第 16 条 森林资源保护与利用.17 第 17 条 耕地资源保护与利用.18 第 18 条 矿产资源保护利用.19 第六章 城乡统筹发展.20 第一节 产业发展与布局规划.20 第 19 条 产业发展体系.20 第 20 条 产业空间布局.20 第二节 居住与住房保障规划.21 第 21 条 优化城镇居住空间布局.21 第 22 条 强化乡村宅基地保障.22 第 23 条 引导农民建房空间集聚.22 第三节 公共服务与社区生活圈规划.22 第 24 条 社区生活圈构建.22 第 25 条 教育设3、施.23 第 26 条 医疗卫生设施.23 第 27 条 文体设施.24 第 28 条 社会福利设施.24 第四节 绿化与开敞空间规划.25 第 29 条 塑造镇域开敞空间与景观格局.25 第 30 条 优化城镇公园绿地空间布局.25 第五节 历史文化保护与利用.26 第 31 条 加强历史文化空间保护.26 第 32 条 推动历史文化资源活化利用.26 第七章 基础设施支撑体系.27 第一节 综合交通规划.27 第 33 条 对外交通规划.27 第 34 条 内部交通规划.27 第二节 市政基础设施规划.28 第 35 条 给水设施.28 第 36 条 排水设施.28 第 37 条 供电设施4、.29 第 38 条 燃气设施.29 第 39 条 环卫设施.30 第 40 条 通信设施.30 第三节 防灾减灾规划.31 第 41 条 防洪排涝.31 第 42 条 防震减灾.31 第 43 条 消防安全.31 第 44 条 应急避护.32 第 45 条 人防体系.32 第八章 国土综合整治与生态修复.33 第 46 条 农用地整治.33 第 47 条 建设用地整治.34 第 48 条 生态保护修复.34 第九章 规划实施保障.36 第 49 条 探索村庄规划通则管理.36 第 50 条 推动重点项目实施.37 第 51 条 加强规划实施评估.37 1 第一章 总则 第1条 编制目的 为全5、面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、中共广东省委 广东省人民政府印发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施的通知（粤发20215 号）、广东省自然资源厅关于推进镇村国土空间规划编制实施，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知，对惠阳区新圩镇行政辖区范围内国土空间开发保护做出总体安排和综合部署，合理保护与利用全镇国土空间资源，为“百县千镇万村高质量发展工程”实施提供空间支撑，推动新圩镇高质量发展，根据国家、广东省、惠州市相关法规政策和技术标准等，制定本规划。本规划是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空6、间发展政策和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。第2条 规划依据 国家层面：国家层面：1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）2 2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）3.中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）4.中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知（厅字201948号）5.自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）6.国土空7、间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023年）7国家层面其他相关法律法规、政策文件及标准规范 广东省层面广东省层面：8.广东省土地管理条例（2022 年）9.广东省城乡规划条例（2012 年）10.中共广东省委 广东省人民政府印发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施的通知（粤发20215 号）11.广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知（粤府函2019353 号）12.广东省自然资源厅关于推进镇村国土空间规划编制实施，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知13.广东省镇级国土空间总体规划编制技术指南（试行）（2022 3 年）14广东省层面其他相关法规、政策文件及8、标准规范 惠州市及惠阳区惠州市及惠阳区层面层面：15.惠州市抢抓“双区”建设重大基于深度融入深圳都市圈的行动方案（2021-2023 年）（惠市委发20214 号）16.惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要17.惠州市国土空间总体规划（2021-2035 年）18.惠州市惠阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要 19.惠阳区国土空间规划研究（2021-2035 年）20.惠州市及惠阳区层面其他法规、政策文件及标准规范第3条 规划期限 本规划基期为 2020 年，期限为 2021 年至 2035 年，近期至 2025年，远期至 2035 9、年。第4条 规划范围 本规划范围包含新圩镇行政辖区内全部国土空间，总面积 153.52平方公里。4 第5条 规划解释 本规划由新圩镇人民政府负责解释。第二章 规划基础 新圩镇下辖 11 个行政村与 1 个居委会，2020 年，镇域户籍人口3 万人，常住人口 12.86 万人（七普）。第6条 现状基础 三市接壤，区位优越。新圩镇位于惠州市西南部，南接深圳市坪地街道办，西联东莞市清溪镇，是惠州联接深圳、东莞的重要门户。依托武深高速、长深高速、G205、G228、S358，具有一定交通区位优势。山林地区，组团发展。新圩镇整体地势北高南低，属丘陵小平原，境内丘陵遍布，四周山体较高，中部低洼地区，城镇内10、部拥有较多小山丘，呈现“两分城镇两分园，六分林田嵌其间”特征。根据 2020年国土变更调查成果，新圩镇域林地面积 80.30 平方公里，耕地面积5.04 平方公里，建设用地面积 29.05 平方公里，分别占镇域面积的52.31%、3.28%和 18.92%。制造重镇，工业主导。新圩镇产业以工业为主，现状工业主要集中在国省道两侧，产业类型以劳动密集型产业为主，已初步形成了以电子信息、家具制造、化学食品、非金属制品、电气机械和橡胶塑料制品六大主导产业。是惠州市主要加工制造业生产基地之一，建成了一批以加工制造为主的骨干企业，包括迪芬尼声学、纵胜电子等家大型企业外和众多中小微企业，具有深厚的工业制造业11、发展基础。5 6 存量为主，潜力利用。根据 2020 年国土变更调查成果，新圩镇现状建设用地 29.05 平方公里，其中，工业用地 15.18 平方公里，占建设用地的 52.25%。存量空间以“三旧改造”项目为主，三旧改造总面积为 372 公顷，集中在新圩镇南部和西北部区域。镇域划定城镇开发边界 39.81 平方公里，永久基本农田保护面积 3.65 平方公里，生态保护红线面积 24.73 平方米。城镇开发边界内现状城镇建设用地31.21 平方公里，边界内已批未建面积 1.61 平方公里，未来可拓展城镇空间约 6.99 平方公里。2020 年“三调”村庄建设用地范围内存量未使用建设规模为 55.12、42 公顷。第7条 特征问题 土地：新增用地规模有限，存量用地改造困难。城镇开发边界面积 39.81 平方公里，净新增用地面积 6.99 平方公里，主要分布在红卫、东风、花果等片区，增量空间主要用于产业、居住及基础设施建设。存量空间来看，新圩镇现状工业用地共 1590 公顷（23854 亩），用地分布呈现出散、乱、杂的特征，100 亩以下的工业用地占比约 43%。2022 年新圩地均工业产值 14.8 亿元/平方公里，与虎门、狮山等省经济强镇差距较大，约为产业强镇的 1/3。新圩镇三旧改造总面积为 372公顷，增量与存量空间比例约为 2:1，通过增存联动激发用地潜力。产业：上中下游联系较弱，缺13、乏龙头平台引领。新圩镇产业发展基础较好，但从企业规模看，除迪芬尼声学、纵盛电子等几家属大型 7 企业外，现有企业多为中小微企业，缺乏龙头企业引领。从产业链条看，集中在零部件和终端产品制造等中下游环节，产业链条不完整，未形成上下游合作的产业发展体系，抗风险能力弱。另一方面，新圩镇缺少市级以上高等级产业平台，招商引资和要素集聚能力较弱。惠州临深莞边界地区布局多个 2030km市级以上平台，而惠阳区范围内存在空白。公服：以镇村级配套为主，设施老旧活力不足。新圩镇公共服务设施类型单一，文体设施以村文化站、篮球场为主，设施等级不高，建设年代相对久远。公共服务设施用地面积 61.15 公顷，占城镇建设用地14、比例仅 1.81%（标准为 58%）。按照典型镇创建标准要求，在养老服务、文化设施、农贸市场等方面尚存在一定不足。另一方面，商业空间主要沿新圩大道和金新路分布，商业用地面积 69.37 公顷，占城镇建设用地比例为 2.04%。以传统商业为主，新消费空间不足，二楼以上商业空间大多闲置。城市活力热度及商业、餐饮、住宿等服务设施核密度与深莞惠交接镇差距较大。交通：对外融深通道不足，内部组团联系较弱。新圩镇现状对外交通有武深高速、长深高速两条高速公路，G205、G228 两条国道；一条省道 S358。G228、X886 联系东莞，G205、S358 联系深圳通道，目前道路建设标准不高，穿越城镇交通拥堵15、。组团内部交通联系不足，目前主要依靠过境国省道 承担组团内部联系功能。次支路呈“毛细血管”分布，未成体系。8 第三章 目标定位与发展策略 第8条 目标定位 对标佛莞全国镇域经济百强镇，围绕“惠州千亿经济强镇”目标愿景，以绿色高质量发展为主线，大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”实施，强化镇区联城带村的节点功能，建设惠阳融湾融深的产业重镇、制造高地，着力将新圩镇建设成为“大湾区千亿级先进智造基地、深惠深度合作先行区、惠阳高质量发展引擎、惠阳西部城市副中心”。至 2025 年，国土空间开发保护总体格局初步形成，国土空间资源布局有效优化，农业、生态、城镇空间初步协调发展，产业空间利用效率得到提升。16、至 2035 年，国土空间开发保护格局进一步巩固，资源要素配置合理有序，公共服务全面提升，基本形成城乡协调发展、产业现代高效、空间集约适度环境宜居优美的可持续发展格局。第9条 发展规模 至 2035 年，规划镇域常住人口 30 万人，城镇化率 98%。镇域国土空间开发强度控制在 30%以内，人均城镇建设用地规模控制在130 平方米以内。9 第10条 发展策略 牢守底线，合理利用。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地保护任务，增强坚守耕地红线的责任感和紧迫感。加强土地用途管制，严格控制非农建设占用耕地，强化建设项目预审，严格依据国土空间规划批地用地。坚持节约优先、自然恢复为主的生态文明观，对山17、水林田湖草等各类自然资源实施统一管理、全域管控。培育生态绿心，以“白云嶂、铜鼓岭、叶挺地方级森林自然”为基础，打造深莞惠区域绿心，促进深、莞、惠三市边界地区生态资源共保共治。严控生态底线，推进生态修复，以落实上位规划生态修复重点区域为主导，有针对性地开展水体、林地、耕地的修复工作。产业升级，制造当家。强化实体经济发展空间，支撑新圩镇惠州千亿经济强镇建设。率先响应新一轮区域协同发展战略，融入湾区战略新兴产业发展格局，划定 4 大产业集聚区：梅龙湖产业集聚区、镇中心产业聚区、红田产业集聚区、长布产业集聚区，建设创新型园区、现代产业新城、家具制造产业集群以及新一代电子信息产业综合体。空间优化，合理配18、置。面对“双区建设”及向湾发展的区域新形势，转变新圩镇发展思路、调整发展方向，通过总体空间格局与结构的优化，调整要素配置的方向，实现精准供给。促进城镇空间紧凑集约，优化全镇国土空间总体格局。增加与深圳联系通道，构建西南片区-坪地低碳城一体化交通；提档升级内部道路，构建城市内环，强 10 化组团联系，完善组团内部次支路网体系。整治城镇低效空间，重点聚焦产业集聚区-低效工改单元，激发改造活力，建设产业社区。引导全域土地资源的合理配置，实现全镇差异化的高效发展。品质提升，包容共享。以品质提升、吸引人才、凸显典型镇特色为目标，落实上级设施配置要求，优化共享两级公共服务体系，刻画服务人群画像，配置多元化19、品质化服务设施，构建“1+3+7”三级“生活服务圈”。落实典型镇创建标准要求，补齐养老服务、文化设施、农贸市场等服务短板。依托绿道串联，打造特色共享的公园体系，建设绿美新圩花园城镇。保持适度超前性，核算市政基础设施规模，落实市政设施布局，完善城市供水、排水、供电、燃气等市政保障体系，为社会发展、产业升级提供支撑。11 第四章 国土空间格局 第11条 区域协同 支撑深惠深度合作先行区建设。做好空间预留保障，支持深惠合作园区平台建设。以新龙大道、深惠城际、武深高速等多条南北通道为轴带链接坪地国际低碳城、坪山高新区。通过智能制造、新能源等科技前沿，破解新圩价值链低端循环锁定，建设深惠城际产业带上的20、新兴产业集聚地，打造低碳智造产业集聚区。引进中试、检测、认证等产业链前中端环节，建设优美生态环境和舒适生活条件，吸引高端人才集聚，打造产业创新创业服务中心。高质量建设“坪地一清溪一新圩”绿色低碳产业组团。紧抓坪地电气机械、家具制造、计算机及其他电子设备制造等新圩传统优势产业外溢机遇，承接优质企业落户，对接深圳低碳转型趋势，以新能源材料及新能源汽车零部件制造等，融入深圳低碳新能源产业链上下游。第12条 总体格局 落实惠州市主体功能区战略和国土空间总体开发保护格局要求，依据新圩镇域自然地理格局、人口趋势、产业布局、资源环境承载能力与国土空间开发适宜性，构建“两心、两带、四区”的国土空间开发保护总体21、格局。“两心”为行政片区老中心、城市 TOD 新中心。落实“百千万 12 工程”典型镇创建要求，行政片区老中心着力提升产业、人口及公共服务承载能力，开展环境卫生整治，改善圩镇风貌，优化公共空间和人居环境品质。城市 TOD 新中心积极配合深惠城际轨道交通建设，加快融入“轨道上的大湾区”，植入高端商业商务功能，建设多元化住房，人才住房、专家公寓、国际社区。“两带”包括千亿经济发展带、红色干线发展带。千亿经济发展带谋划建设三大主题，北段活力商业服务段重点推动老镇区传统商贸转型，植入新消费空间及商业综合体，打造特色潮流街区，留住城市烟火气息；中段智能制造引领段重点推进城市更新改造，结合主导产业方向，植22、入研发、孵化、试验、创作等功能，建设城市音乐厅及数字创意社区；南段趣享生活融深段对标深圳生活配套设施，提升青年吸引力，打造具有艺术气息、生活气息特色生活段。“四区”即镇中心综合服务片区、梅龙湖未来引领片区、长布智能制造转化片区、红田传统产业升级片区，引导差异化发展。其中镇中心综合服务片区发展行政办公、传统商贸等功能，升级传统产业，引进软件信息、人工智能产业；梅龙湖未来引领片区发展高端服务、商业商务等功能，重点布局智能手机、智能音响、人工智能、新能源等产业；长布智能制造转化片区推动传统家居转型，发展智能家居制造、电子信息等产业；红田传统产业升级片区发展高端制造、电子信息等产业。13 第13条 三23、线管控 落实耕地和永久基本农田保护红线。严格落实划定耕地保护目标，至 2035 年，全镇耕地保有量不低于 4.57 平方公里。按照“总体稳定、局部微调、应保尽保”原则，将可长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田实行特殊保护，至 2035 年，全镇永久基本农田保护红线面积不低于 3.65 平方公里，依据国家、广东省相关法律法规、政策进行管护。落实生态保护红线边界。严格落实上级国土空间总体规划下达的生态保护红线面积与布局，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。镇域共划定生态保护红线 24.73 平方公里，依据国家、广东省相关法律法规及政策进行管控。严格落实城镇开发边界。严格避让永久24、基本农田、生态保护红线及自然灾害风险区等底线空间要素，结合新圩镇现状城镇布局及未来发展方向，将支撑实体经济高质量发展、提高民生配套水平等功能的重点地区优先纳入城镇开发边界。至 2035 年，全镇划定城镇开发边界 39.81 平方公里，均为城镇建设集中区。城镇开发边界内、外部的开发保护利用修复活动依据国家、广东省相关法律法规、政策进行管控。第14条 城市控制线 严格落实城市蓝线。统筹考虑城镇水系、原水工程的整体性、功 14 能性、协调性和安全性，坚持生态优先的基本原则，落实蓝线总面积93.95 公顷，主要涉及龙衣窝水库。蓝线范围内原则上只安排与水体保护、生态涵养、供水排水和防洪治涝等相关的建设项25、目，不得规划、建设与河道保护治理无关的工程设施。严格落实城市黄线。坚持系统性和可操作性的基本原则，落实规划范围黄线控制面积 1.85 公顷，主要涉及维布 220 千伏变电站。黄线范围内禁止违反规定进行建筑物、构筑物及其他设施的建设以及其他损坏、影响城市基础设施安全和正常运转的建设活动。严格落实河道管理线。落实河道管理线总面积 1212.83 公顷，主要涉及丁山河、屯梓河、新圩河、横岭水 4 条水系及龙衣窝水库、青山水库、深坑水库、花山水库、澳背水库、出水坑水库、烂洋坳水库、梅湖水库、枫树窝水库、产径水库、长布水库、水流坑水库、油甘坑水库、老坑塘水库、洋畲水库、百块輋水库、船底窝水库等 17 个26、水库。严格保障行洪通道空间，严禁违法占用，严禁从事对河道堤防管理保护不力的开发建设活动和危及水利工程安全及污染水质的活动。本镇范围内不涉及绿线、紫线。第15条 用途管制 围绕提升城镇综合服务与承载能力目标，优化城镇建设用地结构与布局，支撑城镇居住、产业、公共服务、交通市政、环境品质等方面发展与项目建设。15 居住用地。有序调控城镇居住用地规模，适当控制新增住房，新增住房主要向红田、南坑、东风倾斜布局。规划居住用地面积为1375.18 公顷。工矿用地。优先保障惠阳（新圩）智能制造产业园的发展空间，建立低效建设用地退出和腾挪机制。鼓励利用工业旧厂房、仓库等土地用于快递物流服务。规划工业用地面积为 27、1606.16 公顷，采矿用地面积为 795.33 公顷。交通运输用地。强化交通设施的框架支撑作用，以交通廊道促进区域协调和空间格局优化，以交通枢纽提升空间资源配置效率。规划交通运输用地面积为 777 公顷。公共管理与公共服务用地。根据常住人口增长和分布趋势，以基础教育、基本医疗、基本养老为重点，增加公共服务设施供给。加大基本公共服务设施向现状公共服务设施配置较薄弱地区倾斜力度，以城乡社区生活圈为单元提升基层公共服务设施配置水平。规划公共管理与公共服务用地面积为 110.82 公顷。商业服务业用地。引导商业服务业用地合理布局，提升行政片区老中心、城市 TOD 新中心等区域的商业配套服务水平。规28、划商业服务业用地面积为 109.35 公顷。公用设施用地。加强重大能源设施空间保障，全面提升供水、排水、供热、环卫、通信、邮政等各类市政基础设施建设水平，统筹保障基础设施用地需求。规划公用设施用地面积为 54.47 公顷。16 绿地与开敞空间用地。全面增加绿地与开敞空间供给，构建与城镇空间协调布局的生态廊道网络和城乡公园体系。至 2035 年，绿地与开敞空间用地面积为 89.88 公顷。17 第五章 自然资源保护利用 第16条 水资源保护与利用 坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，实行最严格水资源管理制度及河长制、湖长制，强化水资源管理总量控制、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线29、”管控，全面提高城镇供水保障水平。推动农业节水增效、提高灌溉水利用系数、工业节水减排和城镇节水降损，加快雨水等非常规水资源利用，加强节水、中水回用及水循环利用设施建设。至 2035 年，全镇用水总量不超过区级下达规模，水库、河道水功能区水质全部达标，重要江河湖泊水功能区水质达标率 100%，河湖管理范围内原则上禁止任何建设行为，确需建设的项目应遵循管控、保护生态和占补平衡的原则，对占用岸线进行补偿。第17条 森林资源保护与利用 深入推进绿美广东生态建设，支撑创建国家森林城市，加强森林资源保护，有效提升森林资源质量，推进新圩镇中幼林抚育、造林绿化，支撑森林碳汇等绿色产业发展。执行项目用林审批制度30、，实施森林面积占补平衡制度，推进森林覆盖率和碳排放资源权益交易，实现建设项目节约集约使用林地。至 2035 年，新圩镇森林覆盖率不低于XX%，全镇规划新增约 XX 平方公里的造林绿化空间。加强白云嶂 18 森林公园、叶挺森林自然公园、铜鼓岭自然公园及丁山河、屯梓河、新圩河、横岭水等城镇森林、湿地、绿道和森林公园生态设施建设，围绕周边重点可视范围，主要滨水绿道两旁可视范围、森林公园等进行林相改造建设，打造高品质多彩森林景观。第18条 耕地资源保护与利用 贯彻落实国家、省耕地保护制度，建设项目确需占用耕地的，严格落实“占一补一、占水田补水田、占优补优”的耕地占补平衡制度，保障耕地数量不减少，质量不31、降低。实行年度耕地“进出平衡”制度，严格管控一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地以及农业设施建设用地，确需转变用途的，应落实耕地“进出平衡”，补足同等数量、质量的可长期稳定利用的耕地。全面提升耕地质量，加强耕地提质改造项目与垦造水田项目的有机结合，逐步提高粮食产量和自给率。推动农田生态系统保护修复，强化耕地在调节气候、维持生物多样性、涵养水源等方面的生态功能。结合耕地恢复潜力调查评价成果，划定耕地整备区用于逐步恢复耕地。土地整理复垦开发以及整治恢复增加的优质耕地，优先划入永久基本农田储备区，建设项目经依法批准占用永久基本农田的，优先从永久基本农田储备区中补划。19 第19条 矿产资源保护利32、用 严格实施采矿权准入管理，落实采矿权、采石场总量控制指标。坚持生态保护优先，统筹协调矿产资源开发利用与生态保护，促进矿产资源的综合利用水平提升。有序推进绿色矿山生产建设，积极推动镇域内生产矿山加快改造升级。统筹推进南坑片区创粤辉石场、宝山石场、泰源石场、东方石场、华茂石场、冠良石场等采石场矿山生态修复工程，将历史遗留矿山生态修复用地用于补充林地和耕地。20 第六章 城乡统筹发展 第一节 产业发展与布局规划 第20条 产业发展体系 发展电子信息、智能制造、低碳新能源产业，补齐服务业短板，打造现代化数智经济产业集群。强化区域优势互补，紧抓产业升级机遇，承接深圳优质电气机械、家具制造、计算机及其他33、电子设备制造业外溢，充分发挥并挖掘新圩在智能终端、数字试听、智能家具、新材料等领域的产业基础与发展潜力。对接深圳低碳转型趋势，发展新能源材料及新能源汽车零部件制造，融入低碳新能源产业链。推动传统商贸业转型，植入新消费空间及商业综合体，发展高端商贸和文化旅游产业。补齐法律服务、科技金融、人力资源、知识产权等创新服务业短板，配套支撑数智产业升级。第21条 产业空间布局 结合产业要素和潜力空间分布，规划打造镇中心综合服务片区、梅龙湖未来引领片区、长布智能制造转化片区、红田传统产业升级片区四大产业功能片区，补齐研发设计、检验检测、展示销售、众创空间等公共平台配置短板。镇中心综合服务片区。结合老镇区传统34、商贸业基础，培育发展总部经济、商业贸易、创新服务业，引进软件信息、人工智能等互联网 21 产业，推动原有传统橡胶塑料和金属制品业转型。梅龙湖未来引领片区。主要包括东风、产径 2 个行政村，以梅龙湖智能制造产业新城为引领，坚持高端智能制造和新能源产业双轮驱动，重点发展智能装备、智能网联汽车、机器人与自动化、新能源等智能制造产业。长布智能制造转化片区。主要包括长布村，重点建设关键零配件制造和装备研发的新一代电子信息产业组团，发展电子信息、智能音响、智能终端、高端装备制造等产业，推动装备制造产业链强链补链延链。红田传统产业升级片区。主要包括红卫、红田 2 个行政村。重点促进原有家具制造、金属制品、电35、气机械和器材制造产业转型升级，发展智能家居、数字化办公家具、机械制造产业。第二节 居住与住房保障规划 第22条 优化城镇居住空间布局 结合城镇人口分布导向，保障城镇居住用地的供应规模。按照城镇常住人口 30 万人，规划至 2035 年，新增城镇居住用地 XX 公顷，人均城镇居住用地 XX 平方米/人。有序推进“三旧”改造，充分盘活镇区闲置存量用地，完善社区服务设施及绿化配套，提升现有居住空间品质。新增城镇居住用地集中布局在红田、南坑、东风等片区，按现代化居住社区建设。22 第23条 强化乡村宅基地保障 严格落实“一户一宅”政策要求，切实保障农民合理新增宅基地需求。按照惠州市惠阳区新增分户及宅基36、地申请相关资格要求，依托房地一体确权登记数据、农村集体经济组织名册信息，充分结合村民意愿，合理确定新增分户数量及宅基地需求。规划至 2035 年，按新增约 1044 户，户均 120 平方米的标准，保障新增宅基地面积 11.33公顷，村庄居民点用地总量 98.73 公顷。第24条 引导农民建房空间集聚 统筹安排农民住房建设用地，引导建房空间集聚布局。在现状已连片布局的农民住宅建设区域，通过插空建设、就近拓展的方式规划布局建房空间。结合各村自然地理及用地条件，划定集中建房区域，统筹划分宅基地范围，统一建筑、服务设施规划布局，通过新村建设方式，引导农民住房建设用地节约集约，提升农民居住环境品质及村37、庄风貌。第三节 公共服务与社区生活圈规划 第25条 社区生活圈构建 统筹镇、村需求，强化镇区公共服务功能。统筹镇域实际服务人口需求，完善城镇服务设施配置，打造城镇公共服务中心。规划新圩镇区 30 分钟圩镇生活服务圈，服务规模约 15-30 万人，为全镇提供 23 商业、教育、医疗、文化等综合服务功能。构建红田、梅龙湖新城、长布花果三处 15 分钟邻里生活圈，服务规模约 5-10 万人，提升组团公共服务设施配置标准，为片区内产业园区、村庄提供优质公共服务。构建村级生活圈，推进公服设施集中配置。结合村庄人口分布，统筹构建红卫、约场、南坑、花果、产径、长布、南部新城七处村级生活圈，选择人口较多、现状38、设施基础较好的中心村，集中配置文化活动室、卫生室、老年活动室、幼儿园、快递服务站等各类服务设施，提高设施配置效率和服务品质。一般村结合村民实际需求，适当增补公共服务设施。第26条 教育设施 提升镇区核心优质教育设施服务能力。重点满足镇区学前教育和基础教育学校建设需求，保障梅龙湖新城片区规划新圩高中用地空间，镇中心规划新增一处小学。新建学校按照标准化学校建设要求配置。规划至 2035 年，城镇幼儿园、小学、初中千人位数依次不低于 40 座、80 座、40 座。第27条 医疗卫生设施 保障梅龙湖新城规划惠阳区第二人民医院新增建设用地需求，加强妇儿、老年人等薄弱领域卫生设施建设，有序增加医疗卫生用地39、供给。全面提升各村卫生站服务能力和水平，引导标准化建设。规划 24 至 2035 年，每千人床位数不低于 6 床。第28条 文体设施 优化文化活动中心和文化活动站布局，推动文化设施建设标准提档升级。提升镇区文化设施水平，于镇中心片区新增一处公共图书馆、青少年活动馆、科技展示馆三馆合一文化设施。完善村级文化站和自助图书室建设，每个村（社区）至少设置 1 处文化活动站和农家书屋。保障镇区全民健身中心、体育公园、全民健身步道和社会足球场地等群众性体育运动场地的用地空间，于梅龙湖新城片区新增一处全民健身中心。保障各行政村设置一处村级健身广场，鼓励村级体育设施和公共绿地、村民活动广场等设施兼容设置，镇中40、心片区规划新增一处社区级 7 人制小型足球场。第29条 社会福利设施 构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系。优化提升养老服务设施布局。鼓励各村结合村委会等公共设施设置一处具备嵌入式养老机构功能的居家养老服务中心。规划至 2035年，每千名 60 岁以上老年人养老床位不低于 40 床。25 第四节 绿化与开敞空间规划 第30条 塑造镇域开敞空间与景观格局 依托丁山河、屯梓河、新圩河、横岭水 4 条重要水系和红色干线构建开敞空间与景观廊道，打造特色慢行系统。加强水生态、水安全、水环境保护与治理，依托碧道、绿道建设，推进水域岸线生态修复，完善滨水慢行交通及公园广场、休闲交往、文41、化展示等城乡休闲游憩空间建设，营造“水清、岸绿、景美”的滨水景观。第31条 优化城镇公园绿地空间布局 提升绿地与广场建设，面向镇区居民提供优质公共活动和休憩空间，打造城镇会客厅。打造特色共享的公园体系。在梅龙湖产业新城新增配置 2 处镇级综合公园，重点补充 5 处特色型专类公园，包括 1 处矿山公园、1处体育公园、3 处滨水公园。结合街头绿地见缝插绿建设若干个口袋公园，实现 300 米见绿、500 入园，推进建设 5 个产业公园、6 个社区公园。镇区规划城镇公园 4 个、社区级公园 11 处，绿地与开敞空间用地 89.88 公顷。26 第五节 历史文化保护与利用 第32条 加强历史文化空间保护42、 严格落实文物保护法相关要求，重点保护 1 处市级文物保护单位、7 处区级文物保护单位，落实空间管控边界，按照相关法律法规明确保护要求和管理责任，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境。第33条 推动历史文化资源活化利用 保护各类历史文化遗产及工业遗产，打造“客家文化+南下故事”新 IP。依托红田片区黄泥塘工业区、约场工业区等建成 30 年以上工业区，结合工改，植入回忆之旅摄影展等展示功能空间，集聚建设工业遗产创意展示区。依托大塘世居、花果朱氏围屋、祝长世居围屋等一批清代古建筑和以大岭下革命烈士纪念碑为代表的近现代重要史迹及代表性建筑，打造客家特色文化展示区。结合新清大道和沙清高速将两43、大文化片区串联，打造特色文化展示带，推进新圩历史文化旅游业发展。27 第七章 基础设施支撑体系 第一节 综合交通规划 第34条 对外交通规划 畅通与深圳、东莞交通联系，构建西南片区-坪地低碳城一体化交通网。提升现状 G228、X886，规划打造新清大道、龙坪盐快速 2条与东莞联系高等级通道。重点建设深圳联系通道 5 条，其中优化提升现状 2 条（原 S358、原 G205），规划新增 3 条（龙坪盐快速路、西大道快速路、规划纵一路）。以西南片区作为融深桥头堡，重点规划龙坪盐快速路以及改 S358 为城市主干道，提升道路标准，与深圳路网宽度、断面形式衔接一致，构建一体化交通联系。第35条 内部交44、通规划 提档升级镇区内部道路，构建四大组团联系内环，促进内部交通联系便捷高效。适应镇区组团化发展要求，依托规划横一路、原 S358、新圩大道以及原 G205 四条道路构建城市内环，部分区域间联系主要通道按照快速化改造要求，升级路网。衔接在编及已编控规路网，重点细化行政中心片区路网结构，统筹优化各组团间道路接口，完善内部交通体系。28 第二节 市政基础设施规划 第36条 给水设施 优化水资源统筹配置，做好用水控制，构建安全、高效的供水系统。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，保证城市生活和生产用水需求。落实水资源管理制度，保障各类用水指标符合管控要求。用水由花果水厂、惠阳水厂和潼45、湖水厂联合供给，水源主要来自境外的东江、西枝江，以及区内的龙衣窝水库、花山水库及澳背水库。规划保留花果水厂 1 处给水厂，远期扩建花果水厂，新增澳背水厂。完善供水管网，强化不同供水分区间管网的互联互通、互为备用与应急调度能力，提高城乡供水系统应急调度及安全保障能力。供水主干管由惠阳水厂和潼湖水厂接入。规划新增东深供水管网，逐步形成完善的城市供水系统。第37条 排水设施 协调推进雨污分流制，全域污水处理率达到 100%。雨水因地制宜就近排入水体，城镇生活、工业废水等全部进入污水处理厂处理，实现镇区及周边农村地区生活污水治理设施全覆盖。保留现状长布净水厂、黄沙河净水厂、丁山河净水厂、屯梓河净水厂 46、4 处净水厂。远期扩建长布净水厂、丁山河净水厂、屯梓河净水厂。加快推进农村生活污水生态化处理，因地制宜建设乡村小型分散式污水处理设施。29 第38条 供电设施 增强镇区电力供应，完善镇区高压供电网络，提高城乡生产、生活电力供应保障能力。统筹保障产业园区发展用电需求。科学规划、合理预留变电站和电力廊道用地，实现电网与城市建设一体化融合发展。保留现状 5 座 110 千伏变电站，分别为新圩站、约场站、坑塘站、金玉站、祥云站；规划新增 3 座 220 千伏变电站，分别为维布站、东风站、东风 2 站；规划新增 6 座 110 千伏变电站，分别为花果站、风门坳站、鸿兴站、德顺站、松园站、嘉兴站。新建电力47、线路应满足 城市电力规划规范 和供电部门输变电工程选址选线技术标准，并应减少线路对城市的分割，尽量与规划或现有交通、能源通道共廊。第39条 燃气设施 镇区逐步推广使用管道天然气。保留提升现状新圩次高压-中压调压站。规划新建 1 座新圩 LNG 气化站和 1 座汽车加气站。规划新建的燃气设施、输配管道及其附属设施安全防护距离应符合燃气工程规范并征得燃气管理部门同意。高压、次高压燃气管道的保护范围为管道两侧各 5 米内禁止新建改建建筑物或从事其他可能危及管道及附属设施安全的活动，管道两侧各 50 米内禁止爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物。30 第40条 环卫设施 建立“垃圾分类再利用”的处理模式48、，构建完善的环卫管理体系，实现垃圾处理“减量化、密闭化、资源化、无害化”。规划新增 4 处垃圾转运站，分别位于红卫村、新丰村、东风村和长布村。全镇生活垃圾运往惠阳区沙田垃圾综合处理基地进行处理。加强固体废弃物处置，完善“大分流、小分类”模式，保障环卫设施用地需求。第41条 通信设施 保留现状镇中心邮政支局。按需规划新增邮政支局，保障每个 5-10 分钟社区生活圈至少 1 处邮政局所。建设畅通便捷、质优价廉的信息网络和服务体系，完善城市千兆光纤网络，建成 5G+千兆光网的“双千兆”城市。规划至 2025 年，实现第五代移动通信（5G）网络全覆盖。在详细规划和相关国土空间专项规划中预留 5G 及其49、他新型信息基础设施的基站和铁塔等相关用地空间，将基站数量与规格等空间需求内容落实到详细规划。对经依法审批的国土空间专项规划和实施计划所明确的基站天线、设备、电缆、光缆及配套设施，应在详细规划中合理安排用地或建设空间。31 第三节 防灾减灾规划 第42条 防洪排涝 镇区城市防洪标准采用 50 年一遇洪水，山洪防治标准为 20 年一遇；排涝标准为 20 年一遇 24 小时暴雨产生的净流量进行设计。第43条 防震减灾 按地震基本烈度 6-7 度抗震设防。新建工程严格按抗震要求设计，现有建筑实施抗震加固，加强对城市抗震防灾的投入，重视地震次生灾害的防治。新建、改建、扩建的建设工程必须达到抗震设防标准，50、新建工程按照 6 度抗震设防烈度设防，人口密集度高的学校、商场、医院、生命线工程按照 7 度抗震设防烈度设防。结合镇政府设立抗震救灾指挥中心，负责制订应急方案、统一指挥人员疏散和重要物资转移。各类公园绿地、广场、体育场、空地及学校、单位内的空旷场地、运动场地、社会停车场等作为地震时的主要疏散避难场地。主要抗震疏散通道为国、省、县道，其它疏散通道为村主干道，宽度不应小于 7 米，通向疏散场地或长途交通设施。第44条 消防安全 遵循“布局科学，突出重点”原则，优化消防安全基础设施布局，保障消防站建设空间，规范配套消防设施，构建健全的消防安全保障体系。加快推进消防站缺口补足。加强高层建筑、轨道交通、51、城市综 32 合体灭火和应急救援装备配备，提高消防保障力度。规划至 2035 年，全域每 10 万人不少于 1.7 个消防站。镇区按乡镇消防队建设标准完成乡镇专职消防队达标创建，并按要求完善消防装备，各行政村结合村委会设置微型消防站。第45条 应急避护 健全应急避难和保障体系。镇区结合各类公园绿地、广场、体育场，以及学校操场、单位空旷场地、社会停车场、机动车驾驶员培训中心等设置固定应急避护场所。农村地区结合小公园、村庄健身场地、学校设置紧急应急避难场所。避难场所须设置明显避难场所标识。第46条 人防体系 根据国家有关标准和规定，战时留城人口按城市总人口的 50%计算，按至 2025 年，人均 52、1.6 平方米人防工程面积计算，核定人民防空工程所需要的地下室面积。供水、供电、供气、交通、信息等生命线工程应当落实防护要求。完善全镇人防工程布局，镇区结合镇政府、医院及其他重要公共建筑建设公共人防工程，农村地区结合已有防空洞建设公共人防工程，确保每个行政村设置一处防空洞，鼓励农村自建防空地下室。33 第八章 国土综合整治与生态修复 第47条 农用地整治 按照“全域规划、整体设计、综合治理”的思路，科学推动空间布局优化，统筹推进农用地综合整治，通过恢复可调整和可恢复类农用地、垦造水田建设等措施有效挖潜农用地潜力，促进农业用地集中连片布局发展。切实保护耕地和永久基本农田，提升耕地质量，完善农田水53、利设施建设，推动补充耕地、垦造水田等农用地整治项目实施。按照集中连片的原则划定耕地集中整治区，引导耕地恢复、垦造水田等工程建设有序推进，实现耕地资源高效利用。补充耕地项目。结合恢复耕地意愿，在耕地集中整治区中安排补充耕地项目 XX 公顷，主要分布在元洞村、长布村、花果村、新联村、新丰村、红田村、约场村、东风村等村。采取先进工程技术和生物措施，通过土地平整与改造、配套完善农田水利设施、修建田间道路、营造防护林等措施，增加耕地面积，改善土壤环境，提高耕地质量。垦造水田项目。结合现状水源分布和现状水田，在耕地集中整治区中安排垦造水田项目 XX 公顷，主要分布在红田村、新联村、长布村、花果村、南坑村。54、通过土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电以及其他工程措施进行垦造水田。34 第48条 建设用地整治 充分利用低效建设用地整治等手段，提高土地节约集约程度，优化整治区域土地利用结构和城乡建设用地布局，推动建设用地整理项目实施。低效建设用地整治项目。统筹划定梅龙湖产业集聚区、镇中心产业集聚区、红田产业集聚区、长布产业集聚区 4 大产业集聚区，对各产业集聚区的产业发展、配套设施、用地空间需求进行指引。补齐生产配套设施，精准匹配地块尺度需求，促进产业集聚和产业链构建。衔接城市更新计划、低效用地图斑、三旧改造厂房，结合城镇开发边界、底线要素、规划路网划定 13 个55、工改单元，优先将千亿级经济带、红色干线两侧存量改造用地纳入工改单元范围，分期推进改造计划实施，盘活土地资源。第49条 生态保护修复 通过挖掘整治区域生态修复潜力，改善生态环境，加强水系水库整治、森林生态修复治理、矿山修复治理，建设生态森林公园、矿山公园。筑牢北部生态屏障，重点修复白云嶂自然保护区、叶挺森林自然公园、铜鼓岭森林自然公园等重要生态保护地区。开展水系贯通治理工程，包括丁山河、屯梓河、黄沙河、新圩河、横岭水五条水系，整治水系两侧环境整治、建设贯通新圩-坪地、新圩-秋长街道碧道。开展水库周边环境整治，重点修复花山水库、深坑水库、青山水库等 35 水库周边环境，腾挪污染企业，提升环境品质。56、加强矿山修复治理与功能提升，重点加强南坑等片区矿山修复工作，打造特色矿山公园、积极复绿复耕。36 第九章 规划实施保障 第50条 探索村庄规划通则管理 探索“一图、两指引”的村通则式庄规划编制管理机制，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可依据。“一图”即针对各行政村制定土地利用规划图。明确永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护控制线、地质灾害风险点等重要空间管控边界及管控要求。制定全域土整指引，衔接全域土整项目，落实农业用地整治、建设用地整治（乡村闲置用地）、生态空间修复、乡村风貌提升、乡土文化传承等指引要求。制定土地利用结构调整表，明确调整前后各类用地变化情况。“两指引”即制定设57、施与产业发展指引图和农房建设指引图。设施与产业发展指引提出公共服务与基础设施项目清单和建设指标；规定乡村公共服务设施与基础设施建设要求；落实各类乡村振兴项目，提出各项目的用地面积、容积率、建筑面积、建筑高度、建筑密度等建设指标；明确四类乡村振兴项目准入情形，提出不可准入负面清单。农房建设指引提出宅基地面积、建筑风貌、建筑高度、建筑退线、建筑退距、建筑组合形式等农房建设管理规定，规范农民建房；制定农房建设布局示意图和平面设计图；合理预测近远期宅基地需求总量，明确宅基地建设范围。37 第51条 推动重点项目实施 充分衔接惠阳区国民经济和社会发展“十四五”规划，结合新圩镇重点项目建设安排，对规划的近58、期实施作出统筹安排。以重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动，制定产业振兴、民生保障、村民住宅建设、土地整治等专项行动计划，推进重点项目建设，形成合理的国土空间开发保护时序。加强镇域国土空间资源统筹，通过规模整合、整理、腾挪等方式，推动空间资源向重大项目集聚。积极争取并整合乡村振兴和生态环保等各领域资金来源，优化建设用地规模布局，加强资金及土地要素对重点项目的支撑保障，形成镇域重点建设项目推介“一张表”和招商“一张图”。完善重大项目推进机制，建立重大项目多部门定期会商制度，协调解决重大项目落地建设涉及自然资源领域的问题，推动重大项目快速落地。探索重大项目提59、前介入制度，指导建设单位做好前期论证工作。第52条 加强规划实施评估 探索建立“定期体检、五年一评估”的规划定期评估制度，结合城乡建设目标和重点工作安排，跟踪监测各项国土空间开发保护指标，重点评估主要目标、空间布局、重大工程等方面对新圩镇国土空间规划的落实和执行情况，并根据评估结果对国土空间规划进行动态调整完善。38 39 附表 表 1 国土空间用途结构调整表 单位：平方公里 用地用海类型用地用海类型 规划基期年规划基期年 规划目标年规划目标年 面积面积 面积面积 耕地 5.04 不低于耕地保护目标 园地 28.72 保持稳定 林地 80.30 不低于林地保护目标 草地 2.79 保持稳定 城60、乡建设用地 城镇 22.27 持续增加 村庄 6.78 保持稳定 区域基础设施用地 1.99 持续增加 其他建设用地 3.21 保持稳定 农业设施建设用地 保持稳定 陆地水域 3.88 保持稳定 渔业用海 工矿通信用海 交通运输用海 游憩用海 特殊用海 其他海域 注：1.城乡建设用地中的城镇、村庄是指城镇、村庄范围的建设用地，规划基期年数据采用 2020年国土变更调查成果数据（自然资源部 2022 年 7 月“三区三线”“二下”成果下发确认的版本）中的城市、建制镇、村庄用地数据。2.通过动态落实耕地占补平衡，实现规划目标年耕地面积不减少。40 表 2 历史文化资源一览表 单位：平方米 序号序号61、 名称名称 行政辖区行政辖区 保护范围面积保护范围面积 建设控制地带面积建设控制地带面积 级别级别 类别类别 1 约场魁星阁 新圩镇 市级 文物保护单位 2 大塘世居 新圩镇 区级 3 盘古宫遗址 新圩镇 区级 4 卢伟如故居 新圩镇 区级 5 祝长世居 新圩镇 区级 6 大岭下革命烈士纪念碑 新圩镇 区级 7 新围场李氏民居 新圩镇 区级 8 花果朱氏围屋 新圩镇 区级 注：针对暂未划定保护范围和建设控制地带的文物保护单位，后续由所在区文物主管部门会同自然资源主管部门组织划定保护范围和建设控制地带，划定完成后由自然资源主管部门纳入国土空间规划“一张图”实施严格保护，在下位规划予以落实。41 62、表 3 重点建设项目安排表 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设性质建设性质 建设年限建设年限 所在地区所在地区 项目项目来源来源 1 交通设施项目 龙湖东路 区重点项目 2 公共服务项目 爱声磁带厂配建小学 区重点项目 3 公共服务项目 新峰小学 区重点项目 4 产业项目 惠州迪芬尼智能音频科技产业项目 区重点项目 5 产业项目 惠阳五金精密零件加工及手机配件生产项目 区重点项目 6 公共服务项目 惠阳区第二人民医院新建项目（一期）区重点项目 7 市政设施项目 220kV 维布站 区重点项目 8 市政设施项目 220kV 东风站 区重点项目 9 市政设施项目 220kV 东风 63、2 站 区重点项目 10 市政设施项目 惠州 110 千伏输变电及 10千伏及以下配网工程 区重点项目 11 交通设施项目 新龙大道（Z2 新圩至龙岗段）一期新建工程 区重点项目 12 市政设施项目 藏东南至粤港澳大湾区800 千伏特高压直流输电工程（惠州段）区重点项目 13 市政设施项目 广东省水文能力提升工程 区重点项目 14 产业项目 惠阳萨瓦运动项目 区重点项目 15 交通设施项目 新清大道（原 S358 线惠阳新圩至东莞清溪段）改建工程 区重点项目 16 交通设施项目 深莞惠红色干线改建工程（一期）区重点项目 17 市政设施项目 110kV 新墟站 区重点项目 18 市政设施项目 164、10kV 坑塘站 区重点项目 19 市政设施项目 110kV 嘉兴站 区重点项目 20 市政设施项目 110kV 花果站 区重点项目 21 市政设施项目 110kV 德顺站 区重点项目 22 市政设施项目 110kV 祥云站 区重点项目 23 市政设施项目 110kV 金玉站 区重点项目 24 市政设施项目 110kV 风门坳站 区重点项目 42 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设性质建设性质 建设年限建设年限 所在地区所在地区 项目项目来源来源 25 市政设施项目 110kV 约场站 区重点项目 26 乡村振兴项目 湾塘公园卢伟如故居 乡村振兴项目 27 产业项目 第二工业园65、区旧改 镇产业项目 28 产业项目 圆通物流工业项目 镇产业项目 29 产业项目 中粤新能源工业项目 镇产业项目 30 产业项目 久田久荣工业项目 镇产业项目 31 产业项目 心佳宜工业项目 镇产业项目 32 产业项目 飞鸿五金厂工业项目 镇产业项目 33 产业项目 约场村级工业集聚区项目 镇产业项目 34 产业项目 大湾区智造产业园 镇产业项目 35 产业项目 黄泥塘村级工业园改造项目 镇产业项目 36 产业项目 东风村级工业园改造项目 镇产业项目 37 乡村振兴项目 东风耘谷 乡村振兴项目 38 产业项目 启沃智谷工业项目 镇产业项目 39 产业项目 乡村振兴项目 乡村振兴项目 40 公共66、服务项目 新圩镇拟智慧停车场 镇重点项目 41 公共服务项目 中小型足球场 典型镇 42 交通设施项目 长布村智能停车场 典型镇 43 公共服务项目 南坑小学 镇重点项目 44 产业项目 橙仕汽车 镇重点项目 45 产业项目 华友钴业 镇重点项目 46 产业项目 恒创睿能 镇重点项目 47 产业项目 低效用地承接园区 镇重点项目 48 交通设施项目 惠阳区新圩镇红田片区基础设施建设工程 镇重点项目 49 交通设施项目 惠阳区新圩镇龙湖路道路建设工程 镇重点项目 50 市政设施项目 惠阳区新圩镇横岭水干流及公皇河防洪整治工程 镇重点项目 51 交通设施项目 惠阳区梅龙湖产业园区道路及附属设施工程67、建设项目 镇重点项目 52 交通设施项目 广东省惠州市惠阳区启沃智谷工业园基础设施建设一期工 镇重点项目 53 交通设施项目 惠阳区第二人民医院周边道路建设工程 镇重点项目 54 交通设施项目 新圩镇长布学校周边道路 镇重点项目 43 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设性质建设性质 建设年限建设年限 所在地区所在地区 项目项目来源来源 建设工程 55 交通设施项目 红色干线新圩长布连接线道路拓宽工程 镇重点项目 56 交通设施项目 惠阳区新镇红卫大道(武深高速-东风路道路提升改造工程 镇重点项目 57 交通设施项目 新南大道（X198 线）改扩建工程 镇重点项目 58 交通设施68、项目 惠阳区新圩镇塘溪路道路建设工程 镇重点项目 59 交通设施项目 花果一路 镇重点项目 60 市政设施项目 110kV 鸿兴站 区重点项目 61 产业项目 惠阳纵胜电子 5G 应用产品新材料研发、生产基地扩建项目 区重点项目 62 产业项目 惠阳新圩梅龙湖智能制造产业新城 1 区重点项目 63 产业项目 惠阳新圩梅龙湖智能制造产业新城 2 区重点项目 64 产业项目 惠阳新圩梅龙湖智能制造产业新城 3 区重点项目 65 产业项目 惠阳新圩梅龙湖智能制造产业新城 4 区重点项目 66 产业项目 惠阳新圩梅龙湖智能制造产业新城 5 区重点项目 67 产业项目 惠阳新圩梅龙湖智能制造产业新城 669、 区重点项目 68 产业项目 惠阳新圩梅龙湖智能制造产业新城 7 区重点项目 69 产业项目 镇产业项目 1 镇重点项目 70 产业项目 镇产业项目 2 镇重点项目 71 产业项目 镇产业项目 3 镇重点项目 72 产业项目 镇产业项目 4 镇重点项目 73 产业项目 镇产业项目 5 镇重点项目 74 交通设施项目 Z2 线 区重点项目 75 市政设施项目 深圳市东江取水口上移工程 区重点项目 76 产业项目 惠阳云鹤谷雕塑文化艺术园项目 区产业项目 44 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设性质建设性质 建设年限建设年限 所在地区所在地区 项目项目来源来源 77 乡村振兴项目 70、东风鸿振科技 乡村振兴项目 78 交通设施项目 年度村道“微改造”及拓宽硬底化工程 典型镇 79 乡村振兴项目 元洞鸿振科技 乡村振兴项目 80 乡村振兴项目 红卫山庄 乡村振兴项目 81 乡村振兴项目 南坑拾野谷 乡村振兴项目 82 乡村振兴项目 新圩镇红田农产品集散中心 乡村振兴项目 83 乡村振兴项目 农链配送中心 乡村振兴项目 84 乡村振兴项目 元洞休闲观光农业 乡村振兴项目 85 乡村振兴项目 魅力花果文旅项目 乡村振兴项目 86 乡村振兴项目 惠阳区新圩仓储冷链物流区 乡村振兴项目 87 公共服务项目 垃圾中转站提标改造项目 典型镇 88 公共服务项目 生活垃圾分类体系提升项目 71、典型镇 89 公共服务项目 再生资源回收站项目 典型镇 90 公共服务项目 资源化处理中心 典型镇 91 公共服务项目 现状公厕提升整改项目 典型镇 92 公共服务项目 智慧公厕示范项目 典型镇 93 市政设施项目 镇级雨污分流提质增效一期工程 典型镇 94 市政设施项目 惠阳区新圩镇 2023 年污水处理提质增效工程项目 典型镇 95 公共服务项目 新圩镇高速路口景观提升改造工程 典型镇 96 公共服务项目 新圩镇示范主街风貌提升改造工程 典型镇 97 公共服务项目 新圩镇 G228 道路两侧建筑外立面装饰及商铺招牌升级改造工程 典型镇 98 公共服务项目 新圩镇农房管控风貌提升工程 典型镇72、 99 公共服务项目 新圩镇美丽圩镇客厅改造工程 典型镇 100 公共服务项目 新圩镇富阳农贸市场提升 典型镇 101 公共服务项目 新圩镇长布村美丽河道提升工程 典型镇 102 公共服务项目 新圩镇长布小型广场小球 典型镇 45 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设性质建设性质 建设年限建设年限 所在地区所在地区 项目项目来源来源 场提升改造 103 公共服务项目 G205、G228 道路两旁景观提标升级改造工程 典型镇 104 公共服务项目 街心公园建设项目 典型镇 105 公共服务项目 新圩镇新锋小学(新校区一期)新建工程 典型镇 106 公共服务项目 城乡教育共同体建设工73、程 典型镇 107 公共服务项目 中心卫生院升级改造工程 典型镇 108 公共服务项目 新圩镇约场门诊部新建工程 典型镇 109 公共服务项目 新圩镇紧密型医共体建设 典型镇 110 公共服务项目 长者食堂试点项目 典型镇 111 公共服务项目 镇区养老照料中心改造 典型镇 112 公共服务项目 新圩社区居家养老服务示范项目 典型镇 113 公共服务项目 圩镇文化书屋 典型镇 114 公共服务项目 粤文坊试项目 典型镇 115 公共服务项目 公共艺术培训场所建设工程 典型镇 116 公共服务项目 花果美丽滨水碧道 典型镇 117 公共服务项目 元洞村花山水库环湖绿道 典型镇 118 公共服务项74、目 梅湖水库城市公园 典型镇 119 公共服务项目 梅湖水库环湖绿道 典型镇 120 公共服务项目 南坑村文体公园 典型镇 121 公共服务项目 红卫村文体广场 典型镇 122 公共服务项目 智慧停车场建设项目 典型镇 123 公共服务项目 新圩智慧公交车站改造项目 典型镇 124 交通设施项目 深莞惠红色干线（一期）典型镇 125 交通设施项目 年度村道拓宽硬化改造工程 典型镇 126 交通设施项目 新圩智慧公交车站改造项目 典型镇 127 交通设施项目 花果一路道路建设工程 典型镇 128 交通设施项目 新龙大道建设工程 典型镇 129 产业项目 区域快递物流分拨站点项目 典型镇 130 75、产业项目 圆通大湾区总部暨智慧供应链科创园 典型镇 46 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 建设性质建设性质 建设年限建设年限 所在地区所在地区 项目项目来源来源 131 产业项目 山水芳邻商业综合体建设工程 典型镇 132 市政设施项目 圩镇燃气管道敷设工程 典型镇 133 市政设施项目 圩镇消防队站建设及市政消防设施配套建设项目 典型镇 134 产业项目 惠港澳深青年创新创业服务中心 典型镇 135 产业项目 启沃粤浦智谷平台建设 典型镇 136 产业项目 智能装备共享研发应用平台 典型镇 137 产业项目 新生港源鞋厂改造 典型镇 138 产业项目 白云双新水泥厂改造 典型镇76、 139 产业项目 大湾区智能制造产业园一期旧改项目 典型镇 140 公共服务项目 村级党群服务中心升级改造 典型镇 141 公共服务项目“无人机+”智慧治理项目 典型镇 惠阳区新圩镇国土空间总体规划(2021-2035 年)镇村国土空间集成规划 图集目录 1.区位图 2.02-1 生态保护重要性评价图 02-2 农业生产适宜性评价图 02-3 城镇建设适宜性评价图 3.土地利用现状图 4.低效用地分布图 5.村庄潜力分布图 6.综合交通现状图 7.生态空间结构图 8.城镇空间结构图 9.产业空间布局图 10.土地利用规划图 11.国土空间控制线规划图 12.城市四线管控图 13.公共服务设施规划图 14.公园绿地系统规划图 15.历史文化保护规划图 16.综合交通规划图 17.给水排水规划图 18.电力设施规划图19.燃气设施规划图20.环卫设施规划图21.农用地整治规划图22.城镇低效用地改造图23.生态修复规划图24.重点项目分布图25.25-1 通则式村庄指引（土地利用规划图）25-2 通则式村庄指引（设施与产业发展指引图）25-3 通则式村庄指引（农民建房指引图）