1、淮北市烈山区宋疃镇黄营村黄营村村庄规划（2021-2035年）淮北市烈山区宋疃镇人民政府安徽省城建设计研究总院股份有限公司2021年10月目录01规划背景05村庄规划06中心村建设现状02总则04规划定位07中心村建设规划03黄营认知08近期行动与实施保障01规划背景BACKGROUND1.1 把握新阶段新理念新格局1.2 国家聚焦乡村振兴1.3 国土空间规划体系建立1.4 严格规范村庄搬迁撤并1.5 明确省级村庄规划行动计划1.1深刻把握新阶段新理念新格局 加快推进高质量发展习近平总书记在党的十九届五中全会上的讲话和中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中2、提出许多新的论断、论述。充分认识新阶段、新理念、新格局中文化建设的重要地位和意义。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。农业稳则天下安。贯彻新发展理念构建新发展格局，推动经济社会高质量发展可持续发展。构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展。立足省情农情实际，切实统一思想认识，凝聚智慧力量，全面落实实施乡村振兴战略的各项政策举措，推劢农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代安徽乡村振兴的新篇章。中共安徽省委 安徽省人民政府 关于推进乡村振兴战略的实施意见（2018年2月13日）中共安徽省委 安徽省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见(2019年1月31日3、)中共安徽省委 安徽省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见（2020年2月20日）中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（2020年1月2日）自然资源部 农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128号）自然资源部 农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127号）国家政策安徽举措淮北行动2017年10月，中共中央提出实施乡村振兴战略实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手关于统筹推4、进村庄规划工作的通知农规发【2019】1号自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）淮北市上下认真贯彻党中央和省委关于“三农”工作的决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，加快提高农业供给质量，扎实推进美丽乡村建设，切实保障和改善民生，“三农”工作取得积极成效，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。随着淮北市乡村振兴战略规划（20182022年）的公示，以及淮北市2021年美丽乡村建设实施方案的印发，淮北市实施乡村振兴战略有了线路图。目前，全市积极开展省级美丽乡村和市级村庄规划试点，注重发挥试点示范引领作用，不断加强村庄规划政策设计和技术标准、专家团队建设及实施路径研5、究。中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191号）2021年2月25日，国家乡村振兴局正式挂牌，既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的起点。1.2国家聚焦乡村振兴，为乡村发展创造历史机遇1.2大力实施乡村建设行动2021年中央1号文提出大力实施乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升五年行动分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利6、用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。(一)加快推进村庄规划工作。（二）加强乡村公共基础设施建设。（三）实施农村人居环境整治提升五年行动。（四）提升农村基本公共服务水平。（五）全面促进农村消费。（六）加快县域内城乡融合发展。（七）强化农业农村优先发展投入保障。（八）深入推进农村改革。实施农村人居环境整治提升五年行动村庄规划是法定规划，属于城镇开发边界外的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制，核发乡村建设项目规划许可，进行各项建设的法7、定依据。在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单位，编制“多规合一”的实用性村庄规划。以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级（国家、省、市、县、镇/乡）三类（国土空间总体规划、详细规划和专项规划）的规划体系，村庄规划属于详细规划1.3国土空间规划体系建立 内容要求(一)准确把握村庄建设的总体要求（二）稳妥开展村级建制调整（三）严格控制村庄搬迁撤并范围（四）严禁违背农民意愿强行撤并村庄（五）依法保护村集体和农民合法财产权益（六）规范开展城乡建设用地增减挂钩（七）加强问题排查和整改（八）加强对村庄撤并工作的组织领导严格控制村庄搬迁撤并范围。8、搬迁撤并类村庄应严格控制在位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄。从严掌握搬迁撤并类村庄规模，不得盲目撤并村庄。规范开展城乡建设用地增减挂钩。在村庄撤并中实施增减挂钩的，要严格履行审批程序，先批准后实施，不得先拆旧复垦再予以追认，不得擅自扩大规模。省级政府应确定村庄撤并的审批权限和具体程序。妥善补偿安置搬迁农民。各省（自治区、直辖市）要组织开展村庄撤并工作全面排查，发现问题的要组织做好遗留问题出闲置。村庄撤并不能以村民会议中多数人同意为由拆除农民个人住房。中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知1.4严9、格规范村庄搬迁撤并 工作计划(一)做好规划准备。1、完善村庄分类和布局2、准备基础数据图件3、开展调查研究4、健全规划制度（二）开展规划编制试点先行、分类推进 支持措施统筹安排建设用地规模。试点村根据人口流动、产业发展、村庄定位等确定试点村庄建设用地规模，允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局。其他村庄建设用地规模在编制市县和乡镇国土空间规划时确定。加强项目支持。美丽乡村建设、农村基础设施建设和基本公共服务建设、全域土地综合整治、人居环境整治、城乡建设用地增减挂钩、乡村旅游景观提升等项目，按照“不规划不建设、不规划不投入”的要求，向已编制村庄规划的村庄优先安排10、。1.5明确省级村庄规划行动计划安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）02总则GENERAL2.1 工作历程2.2 技术路线2.3 走访踏勘2.4 村民参与2.5 意见与答复2.1工作历程：踏实完成每个阶段的工作任务 6.1-6.7，准备阶段宋疃镇镇政府制定村庄规划编制安排，明确编制主体与范围。项目组准备收集清单，调研材料，并现场收集资料，研读规程，熟悉村庄情况。6.16-17，现场调研阶段现场踏勘:深入田间地头，跋山涉水，用脚步踏遍村域每一寸土地。座谈访谈：与宋疃镇镇政府、村委开展座谈活动，了解集体发展情况，政府期望，目前问题等。无人机拍摄：对村域山水林田湖整体记录，摸清村域资源11、家底。6.18-7.28，初步方案阶段整理分析：问卷主要对家庭人口情况、住房情况、公共服务设施和市政设施建设、搬迁意愿、村庄发展建设意见等方面进行整理分析。方案编制：通过整合村域用地布局、产业空间布局、文化传承利用、建设提质升级等措施，牟定村庄未来发展方向，制定村庄实施管理、村民公约等保障措施。服务设施市政设施道路设施旅游业村容村貌不搬迁村民主导意向以促进乡村全面振兴为目标，梳理现状村庄问题及发展诉求，落实上位规划要求，协调各类空间矛盾，以目标导向、问题导向为基础，开展“多规合一”实用性的村庄规划编制，形成可实施的“一张蓝图”。规划理念规划思路工作内容2.2技术路线：坚持问题目标双导向理本底晰12、诉求明方向定目标控底线优布局上位规划解读现状分析底图底数分析评价发展定位发展目标三项顶层设计全域土地综合整治国土空间总体布局耕地与基本农田保护国土空间用途分区及管制规则建设用地利用历史文化的保护与传承产业发展规划公共服务设施规划公用设施规划强保障促实施重点区域图则近期实施项目村规民约村民手册四大基础研究村民意愿调查N项规划任务五项保障措施问题导向公众参与目标导向乡村振兴生态优先多规合一底线管控村美民富落地性、实用性要素保障重传承谋发展夯基础提品质综合防灾减灾规划村庄设计保障措施座谈交流走访踏勘全视角航拍2.3走访踏勘：熟悉了解村庄的每一寸土地2021年6月7日，黄营村村庄规划编制项目组在黄营村13、进行第一次调研座谈，了解村民诉求。2021年7月7日，黄营村村庄规划编制项目组在黄营村进行第二次调研座谈，详细了解村庄土地增减挂钩项目、工矿废弃地等情况。走访踏勘问卷调查2.4村民参与：听民声、汇民智、重民意2021年6月17日，与宋疃镇镇政府、村委主要领导实地踏勘并交流想法。2.5镇村相关领导征求意见及答复意见一：明确“多规合一”实用性村庄规划，为乡村发展预留空间答复：规划以“三调”为底图底数，增扩黄营村建设用地规模，同时盘活闲置宅基地、谋划产业发展、美化人居环境。意见二：明确“石头大楼”未来承载功能及定位答复：以“石头大楼”为中心，植入村庄文化展览馆、博物馆等功能，结合周边精品园、特色民宿14、等项目的同步建设，构建多元功能的乡镇客厅。意见三：结合村域产业发展，依托灵枣等特色产业，以“农旅”为带动，打造精品园、采摘园答复：依托灵枣产业、的打造，规划在黄营和后李家预留留白用地，满足未来产业发展需要。意见四：老龙裕沟的利用答复：规划盘活利用老龙裕沟沿线资源（泉眼、风车发电），打造徒步登山游线，同时预留留白用地，满足未来游线设施布局。意见五：打造精品民宿答复：通过盘活闲置宅基地，以改造为主构建特色民宿；同时结合精品园，利用闲置建设用地，打造精品（徽派）民宿。意见六：疏通水系，增加污水治理和公厕建设答复：规划进行水系的连通，构建村域内水系循环；在汪家村西北部规划布局微动力地埋式污水处理设施，15、解决村内污水处理问题；在黄营村新建2个公厕，其他保留自然村各新建1个公厕。意见七：扩容坑塘，增加农田水利设施答复：关于蓄水问题，规划落实村域北部，环山路沿线的在建水利设施，增强灌溉能力。03黄营认知COGNITION3.1 区位交通3.2 范围和人口3.3 地形地貌分析3.4 村域现状资源综合分析3.5 村域现状公服设施与基础设施分析3.6 人居环境3.7 小结3.1区位：交通便利，区位条件优越区位交通宋疃镇黄营村位于淮北市烈山区东南部，西北以青龙山为界与烈山镇相伴，通过县道018与省道101对外联系，距离烈山区20km，距离淮北市29km；京台高速从村庄西部南北向穿过，距离京台高速淮北出入口16、约14km，区位条件优越。宋疃镇在烈山区的位置S101黄营村在宋疃镇的位置3.2范围和人口：村域面积850.63公顷，880户，3389人规划范围李庄后李家黄营村高前马家汪家村赵楼现状人口东至宿州市埇桥区符离镇一山之隔，南至军王村，北至淮北发电有限公司，西至闸河。国土面积850.63公顷。规划期限规划期限：2021-2035年；近期：2021-2025年；远期：2026-2035年。名称户数户籍人口人口性别人口结构就业构成男女青中年19-59老年60 种植业 养殖业外出打工黄营村280112359652765347028779757后李家2088766522245831202167高前马家6917、2391201191145371汪家村134488247241230131170李庄86298赵楼103365总计8803389村组集聚、人口集中包含6个自然村（黄营村、后李家、高前马家、汪家村、李庄、赵楼），880户，3389人。人口老龄化、劳动力流失从年龄结构来看，村庄进入老龄化社会，其中60岁以上老人占28.4%，远高于国际10%的标准，随着时间推移人口老龄化逐渐严重。从就业构成人口来看，居民主要以外出打工为主，劳动力流失明显。3.3地形地貌：地势东高西低，地貌东“丘”西“平”现状地形高程：村域范围内高程在20-280m之间，总体地势呈现东高西低，东部临龙裕山，海拔较高，山脊线呈南北走向18、，西部为农田，海拔较低。坡向：村域范围内东部临龙裕山，坡度较大，以山林景观为主，不宜建设；其他大部分区域以耕地为主，坡度在12度以内，适宜建设。坡度：村域范围内东部临龙裕山，坡向主要以东向和西向为主，其他区域为平地。高程分析坡度分析坡向分析基地概况：村庄与自然和谐共融，肌理层次丰富老龙裕山耕地林地园地3.4李庄后李家黄营村高前马家汪家村赵楼3.4基地概况：自然资源生态化，产业资源特色化，旅游服务潜力化产业经济：主要以农作物为主，其中黄营灵枣于2009年被国家认定为无公害农产品，品质优良，知名度高，是国家地理标志产品。社会文化：濉溪县县志记载，当年黄巢起义经过此地安营扎寨，故称黄巢营，现黄营村名19、由此而来。黄营村“石头大楼”是江北唯一的一座特色石头大楼。自然资源：黄营村背靠老龙裕山，山脉延绵，植被茂密；闸河、姬沟河两条河流穿境而过，提供了灌溉水源。敬老院老龙裕山灌木绿地小学村委会耕地村民住宅生态环境立乡、旅游服务兴乡、特色农业富民李庄后李家黄营村高前马家汪家村赵楼地类规划基期年面积（公顷）比例（%）国土总面积850.63100.00%农林用地676.2479.50%01耕地313.7936.89%02园地63.007.41%03林地227.0126.69%04草地59.667.01%06农业设施建设用地12.761.50%建设用地139.5916.41%城乡建设用地70.918.34%20、07居住用地57.766.79%08公共管理与公共服务用地1.640.19%09商业服务业用地0.050.01%13公用设施用地11.461.35%其他建设用地68.688.07%12区域基础设施用地25.853.04%16特殊用地3.190.38%10采矿用地39.634.66%自然保护与保留34.814.09%23其他自然保留地5.590.66%17陆地水域29.213.43%现状综合：以耕地、林地为主，土地利用粗放村域综合现状图（1）生态空间黄营村内无生态红线保护区，但有自然生态空间，主要分布在村庄东部和北部，以林地山体为主。西侧闸河、中部姬沟河，周边分布着林地和山地。（2）生产空间黄营21、村生产空间主要分为两类，一是农业生产空间，主要是农林用地，总面积676.24公顷，占村域总面积的79.50%，其中耕地313.79公顷，园地63.00公顷，林地227.01公顷等。二是工业生产空间，主要为采矿用地，合计39.63公顷。（3）生活空间黄营村、后李家、高前马家、汪家村四个自然村沿村庄主要道路南北分布，呈“串珠型”的空间格局，李庄、赵楼分布在村域西侧，呈“点状型”的空间格局，与农业生产空间相互融合。现状建设用地总量为57.76公顷。3.4农用地676.24公顷建设用地139.59公顷未利用地34.81公顷现状综合：生态本底优越，土地整治急需加强村域现状生态资源其他林地其他草地河流水面22、水工设施用地坑塘水面规划范围乔木林地沟渠林地草地坑塘水面（1）生态本底优越，经济价值初显村域范围内地势东高西低，由丘陵向平原过度，生态空间主要分布在村域东部，森林、草地覆盖率达到26.69%、7.01%，生态本底优越，局部村庄山地进行了种植基地开发。（2）生态旅游资源丰富村域范围内有两条河流，分别为闸河、姬沟河，其中闸河从村域西侧流过，姬沟河从村域中部穿过，沿水系两侧生态环境有待提升。有坑塘水面，还建设若干沟渠，主要功能是灌溉。闸河姬沟河山体沟渠3.4现状综合：农业资源丰富，灵枣、李子具有一定规模，二三产业基础薄弱村域现状产业资源其他园地旱地采矿用地水浇地果园规划范围李子灵枣小麦、玉米、大豆矿23、产黄营村村域经济主要收入由打零工和农业收入构成，村域年产量经济收入水平较低。产业单一，主导产业为种植业第一产业：以小麦、玉米、大豆等传统作物；灵枣、李子等特色果树为主。没有形成第一产业产业链，销售路径困难，产品附加值低。第二产业：村域东部矿山资源丰富，目前秉承生态发展理念，以生态修复为主，发展旅游业。第三产业：村域布局少量商业设施及民宿。周边布局有淮北青龙寺、磨旗山捻寨遗址、四季榴园景区、龙脊山风景区、石山孜遗址等旅游景点。作物种类玉米小麦大豆总计面积（亩）43004500 260 9080大宗作物种植特色作物灵枣李子总计面积（亩）30002603260特色作物种植灵枣矿产修复麦田李子3.4现24、状综合：特色旅游资源丰富，亟需统筹整合聚资源村域现状特色旅游观光资源3.4（1）黄营村“石头大楼”是江北唯一的一座特色石头大楼，占地面积570多平方，共两层30间，高9米多，特点是农民自己设计自己建造，无混凝土结构，特色的大桥石拱行大楼。（2）老龙裕山裕，森林茂密、蹊跷陡峭，是当年黄巢起义路过此地安营扎寨的地方，故称黄巢营，现黄营、村名由此而来，濉溪县县志有记载。（3）百年黄灵枣树(塑造树)，据说是当年黄巢扎营吃过的枣核发出的枣树，之后死而复生传说一二百年，直到90年代用该枣树嫁接山上的野山枣树得名而来“黄营灵枣”（4）马家泉眼水，占地面积300多平方，经过简易打造形成长年人们汇聚的地方，据百25、岁老人介绍，该泉眼水由来已久，从来就没有干过水，始终长年对外流水冬暖夏凉，据说是通往东海的地下水。（5）现有资源，山顶上的高大风力发电，特别引人注目，而且山顶上有宽广的道路。（6）别有的所谓的亚洲之最，2.5公里的输送皮带长廊，是一般城市没有的。延绵青山黄灵枣风力发电灵动绿水输送长廊马家泉眼千年传说特色石屋地类名称面积图斑（个）城镇村道路用地0.2210沟渠1.9564果园7.827坑塘水面0.034农村道路3.90108农村宅基地1.0217其他林地3.588其他园地0.251乔木林地7.9843商业服务业设施用地0.00081水工建筑用地0.00043特殊用地0.121铁路用地0.000126、1永久基本农田划定面积292.06公顷，其中非耕地面积26.87公顷，非耕地中农村道路、果园、林地占比较大，共涉及用地图斑268个，其中即可恢复用地为10.45公顷，工程恢复用地16.42公顷，按照三调和二调数据核准，实际耕地面积为319.72公顷。黄营村不涉及生态保护红线。永久基本农田现状综合：永农292.06公顷，非耕地26.87公顷耕地319.72公顷永农292.06公顷非耕地26.87公顷3.4永久基本农田非耕地3.5设施研判：公共设施较为完善，整体分布不均村域现状公共服务设施村域范围内现有村庄服务设施主要包括：村委会与便民服务中心、卫生室、敬老院、便民超市、小学、幼儿园及公共健身器材27、等。黄营小学位于村域中部，占地面积为6600平方米，共有学生73人。名称数量占地面积（平方米）建筑面积（平方米）备注村委会11200248图书馆130结合村委会建设文化活动室130结合村委会建设卫生室1145医务人员5人，床位数4敬老院120商店290商店交简陋，可满足居民日常需求。小学16600600学生73人幼儿园2310学生数119人健身活动场地270分布在黄营、赵楼村文健便图小幼幼健老便健墓村委会敬老院天天乐幼儿园便民超市卫生室黄营小学李庄后李家黄营村高前马家汪家村赵楼村文卫图健便老村委会文化活动室卫生室图书馆健身活动场地便民超市养老院规划范围小幼小学幼儿园墓公墓3.5设施研判：路网体28、系尚未建立，市政设施有待完善村域现状基础设施李庄后李家黄营村高前马家汪家村赵楼P公广厕水利设施广场垃圾桶饮水设施变压器村主道巷道山道（1）村域交通现状村域现状对外交通主要以京台高速、X018为主，向北联系烈山镇，向南联系古饶镇。村庄内部道路遵循现有空间肌理和路网格局，主要干道串联自然村，通行条件较好，宽度约4-6m。（2）供水设施供水水源主要以各自家里水井为主，水质一般，有黄水现象。其中黄营村和后李家为集中供水，主要水源为黄营村南部的水井，占地面积21亩。（3）排水设施村域现状污水主要以散排为主，与雨水合流，依靠道路边沟排入沟渠，无排水设施。（4）供电通信设施村域内有高压线走廊，应预留避让安全29、距离；现状以变压器调压为主，线路主要沿村庄主干路铺设；通信光缆由镇电信所引入，设有电信箱，在小学北部设置电信塔。（5）环卫设施村域现状设有1个公共厕所，有垃圾桶，无固定垃圾收集池，黄营村配置保洁人员。P公广厕变停车场城乡公交休闲广场公厕变压器规划范围村庄道路县道高速路高压线3.6人居环境：新建住房风貌相对统一，整体乡村风貌与乡土气息不足村庄整治环境较好，多数自然村未进行美丽乡村建设和人居环境整治，环境整治处于1.0阶段，部分居民点有待进一步提升，实现环境品质2.0。住房建设现状居住建筑多为钢筋混凝土结构，建筑外墙有涂料和面砖，建筑质量较好；部分未进行人居环境整治的居民点，以原有红砖瓦房为主，建30、筑质量一般，且有一定的简易和附属用房。住房风貌建筑分布较为集中，建筑形式统一，整体性较好。住宅建筑材质多采用红砖，外立面白石灰抹缝、瓷砖处理，主色调采用青色、红色，屋顶为平、坡屋顶，部分住宅建筑外墙裸露。村庄道路村庄道路整体质量较好，旁边绿化景观不足，存在部分道路未硬化的情况。通过植物种植、墙面彩绘等方式缓解道路单调性。村庄绿化环境设施公共空间3.7小结：整体发展较好，有待整合与提升布局产业设施环境村庄分布较集中，国土空间布局缺乏统筹人口在村域范围内分布较均衡，村庄与农田肌理清晰，分布集中，建设边界明确。永久基本农田需划补，生态需修复、土地需整治等国土空间布局问题，需整体统筹布局。产业发展基础31、好，但融合发展合力不彰以农业为主，灵枣、李子等特色经济作物，产品附加值低。工业发展伴随着严重的环境破坏，影响农业产出和人居环境；旅游业发展薄弱，缺乏开发打造，吸引力小。服务设施较完善，但生产性服务活力不显各类设施配套较完善，在空间上呈现东多西少的现象，部分公服设施文化、医疗等未充分利用，村民使用率不高，部分市政设施给水、污水等缺乏。村庄生态环境较优，但生态破坏威胁加剧村庄整体生态格局较好，森林覆盖率达27%左右，但部分村小组山体、耕地、水体受到工业企业污染，以及近年大量采矿使得生态修复任务艰巨。04规划定位LOCATION4.1 相关规划评析4.2 规划思路与策略4.3 目标定位4.4 规划目32、标4.5 发展目标规划评析：明晰村庄产业特色、发展方向，发展规模4.1序号规划名称上位规划定位与要求1淮北市烈山区宋疃镇总体规划（2010-2030年）位于宋疃镇产业空间布局中东部经济林区，以商贸、农业服务区结合镇域东部山体，规划提出种植经济果木，既能绿化山体，美化镇区环境，又能增加农民收入。2宋疃镇土地利用总体规划（2006-2020年）至2020年，宋疃镇耕地保有量4514.52公顷，永久基本农田保护面积3121.32公顷，建设用地总规模2302.54公顷（含水域面积）。3淮北市烈山区宋疃镇黄营村乡村振兴规划打造成为安徽乡村旅游示范引领、淮北乡村旅游新名片。淮北市烈山区宋疃镇总体规划（2033、10-2030年）淮北市烈山区宋疃镇黄营村乡村振兴规划宋疃镇土地利用总体规划（2006-2020年）六大发展策略用地整合布局建设提质升级产业融合引导文化彰显共享设施配置提升统一行动计划4.2总思路总抓手思路与策略：构建“1+3+6”规划思路农业强村生态美村旅游旺村乡村振兴目标定位：现代农业+生态旅游+休闲 总体定位“千年灵枣、“千年灵枣、甜蜜甜蜜黄营”黄营”依托黄营现有自然、区位优势，通过对本村未被利用的资源进行挖掘、整合和提升，深度挖掘黄营的内在潜力，以优秀自然本底，高附加值农业、田园风光、特色种植和观光采摘为重要吸引，打造集生态宜居、特色种植、观光采摘为一体的现代农业示范区生态休闲乡村旅游34、体验基地 形象定位 目标定位集聚提升发展典范现代农业产业典范乡村旅游发展典范4.3规划目标：用地集约、永续发展、生态舒适、配套完善农村经济快速增长，农业和休闲旅游等特色产业有序发展2 2配套设施日益完善，公共和旅游服务水平显著提升4 4土地利用集约高效，耕地保护与村庄建设并重1 1生态环境不断改善，农村居住环境明显美化优化3 3村庄人口集中居住和农村土地集约利用的水平不断提高，严守耕地红线，在保障耕地保有量的前提下推进村庄建设。严格限制乡村工业发展，农业面源污染以及农村垃圾、污水得到有效治理，乡村道路硬化美化，村庄整体绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。发35、挥自身资源优势，形成以生态农业和休闲旅游为核心的特色主导产业，实现农村经济的快速增长，提高农民生活水平。各类公共服务设施、基础设施、旅游服务设施日益完善，对外来游客的旅游接待能力和对本地居民的基本公共服务水平得到显著提升。4.4发展目标：居住人口3170人，旅游人口3810人，总建设规模143.76公顷人口规模预测居住人口规模规划统筹考虑新型城镇化、保留发展型村庄的人集聚以及就业岗位预测等各方面因素。结合村域村庄五年人口情况，村域人口自然增长率远期为1，机械变动量为-5，规划期末（2035年）全村常住人口为3170人。Qt=Q0*(1+r+Q)t式中：Qt 目标年，即 2035 年农村人口总规36、模；Q0基期年总人口，即 2020 年现状村庄人口；Q0=4086人；r人口自然增长率，近期取值r=2，远期取值r=1；t规划年限，t=15；Q人口机械变动量，近期取值-7，远期取-5。近期（2025年）=3389人*（1+2-7）5=3305人（取3300人）远期（2035年）=3300*（1+1-5）10=3170人（取3170人）用地规模规划充分尊重村民意愿、村庄未来发展方向、后续发展空间等因素，规划远期合理引导拆迁撤并赵楼和李庄两个村庄，集中安置在黄营中心村，宅基地复垦还绿。村域内有部分闲置宅基地，利用保存完好闲置宅基地，打造民宿、客栈、农庄等。保障村庄人居环境、服务设施和基础设施的完37、善，规划根据现状分析整合，完善优化各方面人居指标。同时，为节约集约利用土地，尽量避免占用耕地指标，总建设用地规模为143.76公顷，考虑远期村庄发展目标，规划预留1.35公顷建设用地空间作为旅游民宿、客栈等用地。4.5安置人口规划期末共拆除189户，搬迁663人，根据当前应安尽安策略，居民点人口全部安置，安置在保留居民点的比例取80%，确定安置人口规模约为530人。旅游人口规模规划统筹考虑未来村庄可游览面积76.2公顷，规划期末旅游人口为3810人。发展目标：合理布局，构建指标体系4.5构建指标体系村庄规划控制指标表类别指标规划基期值 规划目标值 变化量指标性质村庄发展户籍人口规模（人）33838、93170-219预期性户均宅基地用地面积（/户）220预期性人均村庄建设用地面积（/人）223.69171.42-52.27预期性国土空间保护耕地保有量（公顷）319.72423.32 103.6约束性永久基本农田保护面积（公顷）292.06292.060约束性国土空间开发村庄建设边界规模52.44约束性建设用地总规模（公顷）152.35143.76-8.6预期性村庄建设用地规模（公顷）57.7646.48-11.28约束性规划留白用地（）01.351.35预期性人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）100%预期性生活垃圾收集处理率（%）100%预期性生活污水处理率（%）100%预期性饮水供水39、率（%）100%100%预期性乡村社区综合服务设施覆盖（%）100%预期性落实目标定位，健全安全、创新、协调、绿色、开放、共享六大理念，构建指标体系14项指标，其中核心约束指标4项，预期性指标10项。户籍人口规模：根据村庄发展趋势，和拆迁安置人口，规划期内户籍人口减少219人，人口指标按3170人控制。耕地保有量：至规划期末，确保耕地保有量质量不降低，数量不减少，严格执行“占一补一”。村庄建设用地：新增工业用地，对部分宅基地进行腾退，预留1.35公顷留白用地用于未来发展备用地。户均宅基地规模：新增户均宅基地规模不大于220/户。05村庄规划VILLAGE PLANNING5.1 用地整合布局540、.2 产业融合引导5.3 文化彰显共享5.4 设施配套提升5.5 建设提质升级 居民点属性指引对村域各自然村合理地进行迁并与整合，根据淮北市烈山区宋疃镇总体规划（2010-2030）及村庄实际建设情况对村庄引导合并。并从人口、常住占比、公共服务设施和基础设施完备度、建设用地面积、环境品质和交通可达性等方面进行等级评价。建议保留类村庄：黄营村、后李家、高前马家、汪家村。建议搬迁撤并居民点：赵楼、李庄。至2035年，拟搬迁撤并189户，663人（按现状户数和人口计算），可腾退14.15公顷用地指标。按照安徽省村庄规划编制工作指南（试行）的划分标准，结合村庄区位条件与经济社会发展现状，将居民点分为两41、类，即集聚提升类（包括中心村）、搬迁撤并类，细化具体管控措施，便于村庄建设与管理。村庄分类5.1用地整合布局：明确村庄属性和管控措施，整合村庄用地集聚提升类规模较大的中心村和其他仍将存续一般村庄搬迁撤并类人口流失特别严重和人口较少的村庄黄营村后李家高前马家汪家村赵楼李庄1.重点提升类黄营村、后李家：“总量管控，边界管理”的原则，允许一定规模的新增建设用地，但必须划定新增建设用地边界，并且不得突破建设用地上限指标。2.一般提升类高前马家、汪家村：“总量不变、边界不变”的原则，不允许调整用地边界。村庄边界内允许原拆原建，也可利用存量用地进行建设，或在边界内进行空间布局的调整优化。遵循“远近结合、逐42、步搬迁”的原则，严格控制该类村庄的建设，但不得以任何名义增加建设用地量及突破现状建设用地边界，近期仅可进行特定原因的原拆原建（如急病害的危房改造和分户），以及村民生产生活所需基本的水、电、路、环卫等基础设施。远期逐步引导村庄搬迁，原则上由政府主导，根据村民意愿，采用土地置换等多种方式和措施，逐步引导村民向集中新建居民点（中心村或城镇）搬迁集聚，同时启动原址居民点的复垦工作。建设用地边界退出建设用地现状建设用地新增建设用地总量管控，边界管理总量不变，边界不变远近结合、逐步搬迁5.1用地整合布局：坚持一户一宅、以需定供，科学确定宅基地建设规模以“以需定供、配套优先、挖掘存量”为重点，严控管控村庄建43、设用地总量规模，构建用地减量化平台。创新宅基地合理调配的银票制、推动低效闲置宅基地有偿退出坚持一户一宅、以需定供，明确农房建设规模优先保障农村公共设施用地供应 黄营村现状共有880户，3389人。现状拆除189户，搬迁663人，搬迁至保留居民点530人，规划需安置152户，根据指南要求，“户均宅基地220”，计算，则需要新增宅基地共3.35公顷。（上限）宅基地分类管控要求：1.新建民居严格执行“一户一宅”政策，宅基地面积控制在220以下，建新必须拆旧，引导鼓励原址改建。2.现有民居老旧建筑的一户多宅：逐步引导拆除清退新建建筑的一户多宅：建立宅基地有偿使用制度。村庄规模需求5.1用地整合布局：结44、合宅基地需求，多点共建，推动布局方案落地实施后李家黄营村高前马家李庄赵楼保留类远期拆迁撤并类汪家村 村庄布局 撤村并点：规划对规模小、人口流失较为严重的村庄进行撤村并点，集约节约利用土地；充分尊重村民意见，合理引导村庄撤并，提高村民生活品质。规划远期拆除189户，异地安置530人，规划共拆除宅基地面积14.15公顷。共规划2处安置点，总用地3.04公顷，可安置138户，约484人，结合黄营中心村未利用宅基地，确定可新增安置45户，约158人。撤村方案规划安置点（2.16公顷，可安置98户）规划安置点（0.88公顷，可安置40户）远期搬迁撤并类（2026-2035年）自然村庄数（个）自然村庄名称45、户数人口2李庄86298赵楼103365农用地整理对村域内农用地进行田块平整、坑塘整理、农用地整理。复垦工矿废弃地，建设农田水利设施，规模1.22公顷。基于新增腾退挂钩的农村建设用地整理村庄新建面积为3.04公顷建新必须拆旧，村庄建设用地拆旧面积14.15公顷。工矿废弃地复垦对废弃工矿等进行土地开发，用于公园与开敞空间用地规模为3.16公顷，农田水利设施用地规模为1.01公顷。高标准农田建设进行高标准农田建设，规模为419.43公顷。项目类型建设规模（公顷）工程内容残次林复垦9.54土地平整，补充耕地农田水利设施1.22修复工矿废弃地，增加水利设施工矿废弃地复垦4.17土地修复与再利用，增加农46、田水利设施、公园与开敞空间用地建新区3.04拆旧建新、落实一户一宅、增减挂钩拆旧区14.15高标准农田建设12.3土地平整，排灌机耕设施完善建设用地整理0.23依据规划用地性质，落实建设空间5.1用地整合布局：土地综合整治和生态修复建新区拆旧区农用地整理工矿废弃地复垦土地增减挂钩项目规划项目面积规划项目面积李庄增减挂钩项目5.99公顷赵楼增减挂钩项目8.16公顷整治前现状整治前现状李庄现状赵楼现状用地整合布局：划定整治区域，明确土地整治项目整治后效果整治后效果5.1土地增减挂钩项目规划项目面积规划项目面积黄营村增减挂钩项目3.04ha后李家增减挂钩项目0.15公顷整治前现状整治前现状现状影像现47、状影像用地整合布局：划定整治区域，明确土地整治项目整治后效果整治后效果5.1农用地整理残次林地复垦现状已复垦耕地主要分布在后李家北部、黄营村北部、汪家村北部和中部，总复垦用地面积：9.54公顷。用地整合布局：变更已复垦用地5.1用地整合布局：划定整治区域，明确土地整治项目5.1农用地整理农田水利设施建设基本保留现状坑塘、沟渠与水工设施，对村域内的坑塘水面和沟渠进行清淤疏通等生态修复。增加坑塘一处，即村庄北部环山路沿线采矿用地规划为坑塘，增强灌溉能力。面积1.01公顷复垦前现状复垦后效果用地整合布局：划定整治区域，明确土地整治项目5.1工矿废弃地复垦12面积1.01公顷12复垦前现状复垦后效果现48、状影像面积3.16公顷黄营村广场用地三调认定为其他林地面积：1807村域西北部水产养殖设施建设用地三调认定为商业用地面积：530影像图判断航拍举证影像图判断商业用地水产养殖设施建设用地其他林地绿地与开敞空间用地变更变更5301807用地整合布局：三调与现状用途矛盾识别，变更不实用地5.1建设用地整理“指标留白”预留村庄留白用地1.35公顷，占建设用地0.16%，留白用地的用地性质、用地属性（可以使国有建设用地，也可以是集体建设用地）待定，但应符合留白用地的启动建设要求。“用途留白”：在黄营村东南部，结合环山路预留一处留白用地，用地面积为0.20公顷，主要用于保障乡村旅游发展的服务、停车设施等用49、地；在东部山体预留一处空白用地，用地面积为0.82公顷，主要用于乡村观光旅游设施等用地；规划结合环山路在果园北部预留一处留白用地，用地面积为0.34公顷，主要用于贸易市场等设施建设用地需求。鼓励使用现有空闲宅基地建房。用地整合布局：“指标”留白、“用途”留白贸易市场用途留白旅游停车设施用途留白旅游观光台等用途留白5.1 用途管制分区：在安徽省村庄规划编制技术指南的基础上，结合市县国土空间用途分类指南等相关文件要求，将黄营村用途分区分为农田保护区、生态控制区、一般农业区、村庄建设区和林业发展区。并制定用途分区管制规则。用途管制总原则：严格按用途审批用地，不符合村庄规划确定用途的不得批准建设项目用50、地，严格控制农用地转为建设用地。村组建设区要加强宅基地建房管控措施，严格落实“一户一宅”政策。5.1用地整合布局：划定用途管制分区，明确用途管制规则规划分区面积(公顷)村庄建设区133.92林业发展区274.41 生态控制区22.86 农田保护区292.06一般农业区127.37用途分区总量（公顷）空间管制用途管制农田保护区292.06公顷基本农田精确落地，总面积不减少，质量不降低严格用途管制，禁止建设占用，相关要求按土地法、基本农田保护条例自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等相关要求严格执行。生态控制区22.86公顷确定生态控制区范围，不得随意占用。1.生态控制区51、原则上限制各类新增加的开发建设行为及种植、养殖活动；2.不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；3.经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研教育等活动；林业发展区274.41公顷确定林地范围，确保林地总面积不减少1、林业发展区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。2、未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。一般农业区127.37公顷不得随意占用，确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。1、严格控制区内农转用，严52、格控制各类开发建设活动占用、破坏；严格控制一般农业区的建设占用。2、严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。3、禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。4、从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。村庄建设区133.92公顷确定村庄建设边界，划定宅基地面积和建设范围，明确规划新增、存量利用建设用地规模、减量用地的布局1、确定村庄建设机动指标，引导建筑层数、高度和风貌；划定机动指标形式，基础设施53、和公共服务设施的内容和规模。2、有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。5.1用地整合布局：划定用途管制分区，明确用途管制规则耕地保护耕地保护目标规划至2035年，耕地保有量不低于423.32公顷，规划期内共增加103.6公顷。永久基本农田保护永久基本农田占用补划新增耕地，择优纳入因产业发展、居民安置等需要占用永久基本农田1.36公顷。按照数量不减少、质量不降低、生态有改善的原则，从永久基本农田储备区中调入基本农田，共调入基本农田354、.57公顷。永久基本农田划定面积292.06公顷，现状耕地319.72公顷，将即可恢复用地10.45公顷、部分工程恢复用地93.15公顷，规划耕地面积423.32公顷。远期优化调整基本农田，调整后基本农田面积满足上位规划保护要求。5.1用地整合布局：耕地和永久基本农田保护保留调出调入充分利用现状各类边界，结合规划指标、居民点分类、村庄发展规模等划定，与村庄密切相关的农林用地和大型水塘等用地一并划入。5.1村庄建设边界黄营、后李家高前马家高前马家、汪家汪家村用地整合布局：划定村庄建设边界高前马家汪家村黄营村、后李家其他土地34.81公顷建设用地143.76公顷农用地672.07公顷5.1用地整合55、布局：形成国土空间用地布局一张图后李家高前马家汪家村地类目标年地类一级类二级类面积（公顷）占比农用地耕地旱地341.3439.67%水浇地0.550.06%林地乔木林地70.088.24%其他林地137.8416.66%园地果园62.337.33%其他园地0.270.03%草地其他草地59.667.01%合计672.0779.01%建设用地村庄建设用地居住用地农村宅基地46.485.46%公共管理与公共服务用地机关团体用地0.500.06%教育用地1.140.13%绿地与开敞空间用地广场用地3.380.40%农业设施建设用地乡村道路用地11.0931.88%留白用地留白用地1.350.16%其56、他建设用地区域基础设施用地铁路用地13.411.58%公路用地12.451.46%水工设施用地12.591.48%城镇道路用地城镇道路用地2.120.25%特殊用地殡葬用地3.190.38%工矿用地采矿用地34.954.11%农业设施建设用地种植设施建设用地0.650.08%畜禽养殖设施建设用地0.390.05%水产养殖设施建设用地0.050.01%合计143.7616.90%未利用地陆地水域河流水面6.770.80%坑塘水面5.960.70%沟渠16.481.94%其他土地裸岩石砾地5.590.66%合计34.814.09%总计850.63100.00%土地利用结构调整表增加增加8.608.57、60公顷公顷减少减少8.608.60公顷公顷其他土地34.81公顷农用地672.07公顷建设用地143.76公顷5.1用地整合布局：形成国土空间用地布局一张图地类基期年目标年变化地类一级类二级类面积（公顷）占比面积（公顷）占比农用地耕地旱地313.2536.83%341.3439.67%28.0928.09水浇地0.550.06%0.550.06%0.00 林地乔木林地84.059.88%70.088.24%-13.97-19.09其他林地142.9616.81%137.8416.66%-5.12 园地果园62.737.37%62.337.33%-0.40-0.40其他园地0.270.03%058、.270.03%0.00 草地其他草地59.667.01%59.667.01%0.00 0.00合计663.4778.00%672.0779.01%8.608.60建设用地村庄建设用地居住用地农村宅基地57.766.79%46.485.46%-11.28-11.28公共管理与公共服务用地机关团体用地0.500.06%0.500.06%0.00 0.00教育用地1.140.13%1.140.13%0.00 商业设施用地商业设施用地0.050.01%0.000.00-0.05-0.05绿地与开敞空间用地广场用地0.000.00%3.380.40%3.38 3.38农业设施建设用地乡村道路用地11.59、951.40%11.0931.88%-0.86-0.86留白用地留白用地0.000.001.350.16%1.35 1.35其他建设用地区域基础设施用地铁路用地13.411.58%13.411.58%0.00 1.13公路用地12.451.46%12.451.46%0.00 水工设施用地11.461.35%12.591.48%1.13 城镇道路用地城镇道路用地0.000.00%2.120.25%2.12 2.12特殊用地殡葬用地3.190.38%3.190.38%0.00 0.00工矿用地采矿用地39.634.66%34.954.11%-4.68-4.68农业设施建设用地种植设施建设用地0.460、30.05%0.650.08%0.22 0.22畜禽养殖设施建设用地0.390.05%0.390.05%0.00 0.00水产养殖设施建设用地0.000.00%0.050.01%0.05 0.05合计152.3517.91%143.7616.90%-8.60-8.60未利用地陆地水域河流水面6.770.80%6.770.80%0.00 0.00坑塘水面5.960.70%5.960.70%0.05 0.00沟渠16.481.94%16.481.94%0.000.00其他土地裸岩石砾地5.590.66%5.590.66%0.00 0.00合计34.814.09%34.814.09%0.00 0.061、0总计850.63100.00%850.63100.00%0.00 0.00产业融合引导：以特色“枣”业发展，促进一二三产融合5.2案例延川县红枣产业发展延川县主要将农民因外出打工等原因而闲置的枣园以入股公司的形式，形成“公司+合作社+枣农”的运营模式。红枣生产、加工、销售、信息服务一体化格局大力推广“红枣设施栽培”技术，争取试行推广，提高红枣的栽培效益；狠抓红枣产业开发，鼓励发展股份合作，推进农业产品的精深加工，完善体系建设，充实人才队伍，增加科技投入，增加产品附加值；三产联动发展，采用农户与农民合作协会与加工厂交易的结构，打造“互联网+品牌产业”解决农产品销路窄的问题；构建红枣办、红枣协会62、等服务体系。旅游产业旅游产业红枣采摘园红枣观光休闲园3000亩、红枣体验园400亩、红枣设施化栽培200亩及品种观赏园100亩，枣乡农家乐、红枣交易市场及红枣观光、采摘、售卖亭10处综合旅游服务项目。首先解决红枣滞销问题，建设乡镇企业，打造自己的生产基地，将产供销联合发展。其次在农业方面引进传感器，实现精准种植。最后扩展销售渠道，再以一、二产业发展带动三产的发展。借鉴意义：发展模式：特色农业+生态旅游+文化内涵运营模式：公司+合作社+枣农产业链：红枣生产-深加工-销售-旅游产业服务体系：探索红枣办+协会+技术服务队等管理服务体系延川县乾坤湾镇首届“枣花节”产业融合引导：构建现代休闲农业、休闲旅63、游依据相关政策导向及上位规划、黄营村现状产业布局分析：从发展条件看，粮食、蔬菜、特色水果、山体景观都是黄营村不可或缺的优势发展资源。以现代休闲农业、休闲、文化旅游为主导方向发挥区位、资源优势，积极发展现代休闲农业、观光采摘、攀岩探险等旅游项目。休闲农业是乡村旅游和都市农业的主要导向，更加突出农业自然资源观光、农事活动休闲和农耕体验等休闲功能。发展休闲农业可以使农产品变成旅游商品、旅游礼品，增加农产品经营路径，提高农产品附加值。以“特色农业”为依托，以市场需求为导向，兼顾“当地居民”与“游客”的双重需求，包装形成具有竞争力的品牌。结合山体生态景观、文化资源，未来构建区域差异化旅游项目，包括文化内64、涵衍生项目、登山、攀岩探险等项目。产业发展导向发展机遇现状条件衔接上位规划，大力发展绿色产业，利用和保护资源，全面实施可持续发展战略。调整加强第一产业，加快发展第二产业，稳步快速提升第三产业特色农业一产产业种类丰富，三产基础资源优越果蔬产业旅游观光现状果蔬产业与村庄大部分村民意愿发展旅游业都市需求果蔬产业登山探险旅游观光强劲假日休闲需求与消费潜力高标准的食品健康需求/生态旅游需求休闲度假产品的需求变的强烈休闲观光特色农业休闲旅游宜居养老5.2产业规划第一产业第一产业以现代农业种植为基础，打造规模化、高效化、特色化的现代种植农业。第二产业第二产业以农产品加工为主，延伸农产品产业链，打造高附加值特65、色农产品。第三产业第三产业以休闲、文化旅游活动为主，结合农耕文化、特色果园基地、生态山体资源，构建乡村休闲旅游。产业延伸：灵枣+果酒、红酒、枣叶做茶、枣花酥、木雕工艺等产学研衍生产品李子+李子蜜饯、李子干、李子果酒等衍生产品农业科技：农业深加工加工工艺、产品研发产业融合引导：推进一二三产融合发展旅游观光：村庄旅游、农田景观、果园景观、花海景观等休闲体验：农耕体验、果园采摘、徒步登山、攀岩探险、原生态民宿等科普教育：农耕文化科普教育基地、灵枣文化科普教育基地等高标准农田农作物种植灵枣种植李子种植5.2生态+农业种植生态+农业旅游生态+特色产业+休闲体验高标准农田科普基地田园农耕体验旅游服务中心原66、生态民宿、农家乐健康疗养中心灵枣、李子产业种植体验果园观光、采摘百亩花海攀岩探险、徒步登山徒步登山旅游服务中心现代农业种植区乡村旅游服务区农旅发展区百亩花海攀岩探险科普基地田园农耕体验旅游环线旅游观景台灵枣+李子种植基地产业空间布局产业融合引导：一心、一环、三区、多点一心三区多点黄营旅游服务中心西部农业种植片区绿色农业空间，重点发展生态农业种植，形成农业示范基地。中部乡村旅游服务片区建设空间，主要发展商贸服务、电商服务、居住餐饮服务等。东部农旅发展片区特色生态空间，重点规划种植经济果木，构建精品园、花海、探险等。精品园灵枣种植基地李子种植基地种养殖产业基地百亩花海一环打造一条村域循环旅游线路567、.2打通农产品及衍生产品的网络销售渠道，盘活农产品资源，打造完整的电商供应链体系功能定位：电商服务百里花海：依托村域北部矿产生态修复区域，打造集观赏、休憩、婚纱拍照、亲子休闲等多功能一体化的产业发展空间，基于黄营自身村庄特色，与其村庄周边资源要素吸引游客停留驻足。乡村电商中心以推广生态循环有机农业、休闲观光农业为宗旨，开拓产品市场展示当地名特优农产品、食品功能定位：农产品展示与推广农产品展销中心主要通过对特色农业产品(灵枣、李子等）进行深度加工制作，提高农产品附加值功能定位：产品加工农产品深加工基地打造黄营特色的中高端农家乐，提供黄营特色农家饭与住宿功能定位：美食、体验、住宿特色农家乐利用风貌68、较好的传统民居、石头房改造为特色的民宿，融入村落历史文化元素功能定位：住宿特色民宿产业融合引导：大力发展乡村旅游，以旅带产、以旅助农重点项目策划攀岩探险：依托山体资源，打造集风车徒步登山、户外攀岩、探险等多功能差异化的产业空间，吸引游客停留驻足。5.2文化彰显共享：明确保护目标、保护原则保护历史真实载体和环境。保存其真实历史环境，从而让人们清晰识别、判定历史信息。合理利用和永续利用。在保护的前提下加强对历史文化的利用，挖掘使用价值和在现代生活中的生命力。重视非物质文化遗产保护。进行物质文化形态历史遗产保护的同时，注重非物质文化遗产的保护。保护原则尊重黄营村历史文化，延续文脉；突显文化传说、特色69、“石屋”、马家泉眼、农耕文化等文化传承要素；对传统文化合理开发利用，通过历史文化保护，促进黄营村现代文明和经济发展。保护目标传承黄营村历史文脉，合理永续利用，文化传承发展5.3文化彰显共享：永续利用历史文化元素，彰显黄营文化特色农耕文化结合传统特色空心住宅，利用传统村落现存柴火堆、草垛、打谷场、水井、农家院墙、石碾等农耕社会的生产生活遗存，还原乡村风貌，打造“农耕文化”体验馆、“农耕文化”基地等农耕文化空间。石头大楼黄营村“石头大楼”是江北唯一一座特色石头大楼，共两层30间，为农民自己设计自己建设，特色的大桥拱行大楼。规划以保护修缮为主，置换“石头大楼”功能，作为未来黄营村旅游接待中心，彰显其70、特色。马家泉眼该泉眼由来已久，从来没有干枯，泉水冬暖夏凉。规划留住黄营人的乡愁，通过修缮维护，打造成村民、游人主要的聚集空间。千年传说传说当年黄巢起义路过此地安营扎寨，故称黄巢营，先黄营村名由此而来，濉溪县县志记载。文化梳理农耕体验石头大楼马家泉眼千年传说5.3山坡公共活动中心组团道路河流空间格局黄营村沿村庄主干道延伸布局，形成以黄营中心村为中心，串联南北村庄的带状线性空间格局。规划着重加强村庄形态特色的延续，合理控制村庄的有效长度；强化核心点的控制作用，并加强核心与节点的联系；结合村庄形态合理增加公共服务设施用地；公共绿地沿院落组团枝展方向分布，沿道路、水系等主要空间，构建村庄开敞空间，增强71、村庄的公共空间、绿化渗透性，传承村庄历史文化。带状线行村庄布局模式4设施服务居民住宅主要道路巷道5.3文化彰显共享：保护村庄传统空间格局，留住乡愁乡村社区生活圈是一个生产生活高度融合的空间单元、是一个山水林田湖草共存的生态单元、是一个农商文旅体相互关联的发展单元、是一个配套设施均衡多元的服务单元、是一个村民协同自治的治理单元。依托城镇已有服务要素基础，推进基础设施和服务要素共建共享，构建“乡集镇-村/组”两个社区生活圈层级，强化县域与乡村层面对农村基本公共服务供给的统筹。设施配套提升：谋划分级分层设施共建共享模式5.4引入“乡村社区生活圈”理念乡村社区生活圈基础保障型要素配置建议要素大项要素分72、项要素名称服务内容规模性指标可达性指标效率性指标品质性指标单处一般规模(m)千人指标(m/千人)服务半径(四)服务覆盖率(%)配置要求建筑面积建筑面积就业为农服务站就业技能培训、农机租赁、科普、农产品推广等100200各行政村至少设一处综合设置选址位置适中，交通便利服务设施健康管理农村卫生室医疗、预防、康复等各行政村至少设一处综合设置鼓励与其他村级设施综合设置，村域面积较大或集中居民点较分散情况下宜多点设置。综合设置时安排在建筑首层并设专用出入口文化培训文化活动室提供书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等功能各行政村至少设一处综合设置鼓励与其他村级设施综合设置，村域面积较大或集中居民点较73、分散情况下宜多点设置体育健身全民健身广场篮球、羽毛球、乒乓球、单双杠及其他健身器械等400(场地面积)各行政村至少设一处综合练首设置鼓励与其他村级设施综合设置，宜与绿地结合设，村域面积较大或集中居民点较分故情况下宜多点设置商业服务农家便利店便民商业，可包含邮件快递服务等功各行政村至少二处综合设置鼓励与其他村级设施综合设置，村域面积较大或集中居民点较分散情况下宜多点设置行政管理事务代理室就地办理计划生育、建房申请、外来人口登记、农技耕作、水电维修等与村民相关的事务200合行政村至少设一处综合玩合设置鼓励与其他村级设施综合设置，村域面积较大或合世置，村域面积较大或集中居民点较分散情况下宜多点设置其74、他垃圾收集房实现垃圾分类化、容器化、密闭化和机械化4o8o(建筑面积)110150(用地面积)5001000独立占地宜与其他村级公共设施邻近设置:收集频次每周1-2次。公共厕所为村民和流动人口共同使用的厕所综合设置宜结合村庄活动中心设置人、畜粪便应在无害化处A;理后进行农业应用，减少对水体和环境的污染序号设施类别项目名称数量规模备注1公共服务设施村民服务中心1占地面积1200平方米，建筑面积248平方米现状保留3教育幼儿园2建筑面积310平方米现状保留4小学1占地面积6600平方米，建筑面积600平方米5文体设施文化活动室1与村委会合建，建筑面积30平方米现状保留6宣传报刊栏2-保留村委旁宣传75、栏，在汪家村增加7图书室1与村委会合建，建筑面积30平方米现状保留8文化广场1敬老院北侧，占地面积1807平方米现状保留，增加绿化9健身活动场地5各居民点各有健身活动场地现状保留一个，新建四个10医疗卫生卫生室1与村委临建，建筑面积145平方米现状保留11旅游服务旅游服务中心1占地面积570多平方米养老服务中心功能置换+改造12殡葬设施公祭堂/祠堂1占地面积2.99公顷现状保留13商业设施便民超市3黄营超市建筑面积50平方米，胖子超市建筑面积40平方米，汪家村新建现状保留新建一处14乡村金融服务网点1黄营中心村，建筑面积20平方米现状保留15农资店1黄营中心村，建筑面积30平方米现状保留17村76、邮站/快递服务网点1黄营中心，建筑面积30平方米现状保留18集贸市场-镇区统筹 公共服务设施规划设施配套提升：完善基本公服配套，构建乡村社区生活圈村文健便图小幼幼健老便墓健健健栏栏村文卫图健便老村委会文化活动室卫生室图书馆健身活动场地便民超市养老院规划范围小幼小学幼儿园墓公墓栏宣传报刊栏5.4加强对外交通网络通过京台高速加强北融徐州都市圈，南接宿州市区的对外交通联系网络。提升村庄主要道路规划优化村庄主要道路断面，改造提升道路景观环境、排水体系，整治优化问题路面。优化村庄支路网体系规划完善村庄支路网体系。硬化自然村内部主要道路，同时构建道路两侧景观，宽度控制在3-4.5m。硬化黄营中心村入户道路77、，宽度2m。完善停车设施规划停车场采用集中布置与路边停车相结合的形式，新增14处停车点，共约194个车位。P公驿停车场公交站点休闲广场规划范围村庄次干道村庄主干道村庄支路对外交通 道路交通规划设施配套提升：完善交通网络，构建“三横三纵”的主干路网体系站站站PPP站PP驿驿PPP5.410.0m县道4.0-6.0m村域主干路2.5-4.0m村域次干路1.5-2.5m生产性道路区域慢性道路规划慢性道路自行车停靠点休息亭规划范围构建休闲旅游慢行系统依托自然山体景观、特色园地景观等旅游资源，闸河、姬沟河生态景观廊道，结合现状村庄道路体系，构建休闲旅游慢行系统。完善慢行配套设施根据慢行系统的相关要求，黄78、营村可建设简易环保的慢形配套设施，结合旅游、生态景观、公园广场等节点设置休息亭。慢行交通规划设施配套提升：构建休闲旅游慢行体系，完善慢行设施配套亭亭亭亭亭PP亭PP亭5.4垃圾收集站给水管网给水水源污水管网污水处理设施雨水排水沟规划范围污垃供水水源：直供井形式，为现状高前马家村北头水井。给水管网：沿主要道路布置，管径为200mm-400mm 供水设施规划 排水设施规划 环卫设施规划设施配套提升：夯实基础，统筹设施规划布局排水体制：雨污分流制。污水处理：在姬沟河下游设置微动力污水站，占地规模约9平方米，污水日处理量约112.3m/d。污水管网：沿主要道路布置，管径为200mm-400mm雨水工程79、：雨水就近向自然水体就近排放。规划新增5处垃圾收集点，采用现有模式转运；保留现有公共厕所，新建4处公共厕所，去除原有旱厕。水污垃垃垃垃垃厕厕厕厕厕厕水雨DN4005.4村庄现有高压线走廊，充分考虑安全性，高压线两侧8米范围不允许建设建筑物；改造升级现有居民点电力线网。现有通信基站满足全村域的使用需求。在村庄北部有公共墓葬区，在遵循村民意愿的条件下，对村庄现有零散的墓葬进行迁移，迁移至公共墓葬区域，占地面积为2.99公顷，保留现状公祭堂。变压器高压线电力线通信基站公墓公祭堂规划范围变信墓祭 电力设施规划 通信设施规划 殡葬设施规划设施配套提升：整合线网体系，改善环境风貌，共建文明乡风5.4墓祭信80、接镇区电力线变变变变消防站：规划由镇区消防站辐射，并按一级普通消防站超标准配备消防车及相应的消防器材。室外消火栓：主要布置在道路给水管道上，按照室外消防有关规范的要求设置室外消火栓，间距不大于120m。消防规划设施配套提升：提升综合防灾减灾能力二级防灾疏散通道防灾指挥中心疏散广场医疗救援场所取水口防+一级防灾疏散通道防规划将综合防灾中心设在村委会和镇政府，负责防灾减灾的一切指挥调度;综合防灾减灾规划设防标准：基本设防烈度为7 度，重要建构筑物按高一度设防。疏散场所：利用公园、绿地、广场、停车场等空旷场地就近疏散。抗震减灾规划防护措施：按人防要求安排好掩蔽工程，应尽可能安排于公共绿地或广场、停车81、场之下，利于平时充分利用，为经济建设服务。人防工程规划+5.4黄营村居民点存在的问题：1、部分道路质量较差，道路两侧缺乏排水设施、绿化，部分道路与庭院空间无边界，部分道路堆放杂物；2、公共空间过于硬化，绿化空间较为缺乏；3、村庄部分房屋破旧，有部分危房；5、部分住房与整体风貌不符。高前马家居民点存在的问题：1、道路两侧缺乏排水设施，道路绿化较为缺乏，村庄内部道路没有硬化，部分道路堆放杂物；2、缺乏公共空间，缺乏亲和性和绿化；3、村庄破旧房屋较多，有部分危房；4、房前屋后缺乏绿化景观。汪家村居民点存在的问题：1、道路两侧缺乏排水设施，道路绿化较为缺乏，部分道路破损；2、缺乏公共空间，缺乏亲和性和82、绿化；3、村庄破旧房屋较多，有部分危房；4、房前屋后缺乏绿化景观。建设提质升级：以点带面，设计村庄整体环境5.5统筹村庄问题共性，逐项逐点整治，美化优化村庄环境一般建筑风貌引导整治措施：1、修复污损严重的墙面，消除“蓝色屋面”；2、建筑屋顶：有条件的村庄可进行“平改坡”，尽量采用红瓦屋面；3、外墙形式：新建建筑或原有建筑外墙未做外饰面的，鼓励形成协调统一的立面颜色，或采用红砖饰面。对现有建筑外围搭建的钢结构构件，推荐涂刷仿木纹漆。4、建筑门窗：若已有外门窗的形式、材料、色彩不统一，建议统一涂饰，引导住户设置具有地方特色的木板门，防盗门等。总体要求：1、添加木质、石质门罩、窗套，凹入墙体2、大门83、窗格用暗红色漆重新粉刷3、门罩、窗套用青灰色、原木色重新粉刷平面形式：屋顶平坡结合，仿古门窗、铝合金窗色彩：深木色、原木色材质：木质、石质提升品质 协调风貌 完善功能红瓦红砖木质门窗红瓦水泥抹面铝合金建设提质升级：提取地方建筑元素，提升整体建筑风貌5.5新建建筑风貌引导控制风貌 限制体量 节能环保（1）新建建筑应在地方传统建筑特色的基础上，可适当增加现代元素，但不应破坏原风貌。（2）建筑材料：就地取材，采用本地的木、石、砖、土等，体现地域特色。不得采用大面积的玻璃幕墙、金属幕墙和瓷砖贴面。屋顶宜选用灰色屋面，以坡屋顶为主，平坡结合。（3）建筑色彩：以白色，淡青色、灰色为主调，可以点缀少量朱红84、色。慎用大面积色彩纯度高的颜色。（4）农房建筑建筑面积不得突破220平方米。建筑层数不宜超过3层，高度不超过10米。（5）提升乡村建筑的主动采光（遮阳）、通风和保温性能，节约能耗。建设提质升级：提取地方建筑元素，设计新建民居5.5建设提质升级：以点带面，设计村庄整体环境景观环境引导 庭院空间乡居小院 围合院墙 瓜果飘香（1）庭院内建议种植乡土蔬菜与瓜果，选择易于栽培、美观的本地品种。（2）因地制宜建设乡村院墙，就地取材，选用砖、青瓦、篱笆、毛石、红石、卵石、陶罐等乡土材料；院墙高度不宜超过1.5m，不宜全封闭,应适当镂空、透绿。（3）提倡菜地规整化、蔬菜多样化。滨水景观水系清淤 生态修复 自然85、驳岸（1）清理河道垃圾和杂物，对水渠进行生态修复，净化水质。（2）整理水系岸线，可采用自然式与规则式岸线，宜收放曲折，营造多变的岸线空间，增设水埠头、亲水平台、木栈道等，增加滨水空间的生活性与游乐性。（3）驳岸护砌应优先选用自然式驳岸，一般与岸线植物群落、自然石或松木桩结合运用。（4）水边步道宜采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质；应与河岸线型呼应，自然流畅并避免过度铺装。5.5建设提质升级：以点带面，设计村庄整体环境公共空间引导 公共空间传承文化 尺度适宜 共建共享（1）结合居民点设置村民公共活动空间，包括村口空间、公共广场、街巷节点空间和道路空间等，为村民提供公共交往、交流空间场所，使用86、乡土材料，如弹石、毛石、砖块等。（2）多使用丛植和孤植乔木，或选择易于打理的花草木，也可选常绿藤本进行棚架式绿化。应考虑冬日采光和夏季遮阴，合理搭配落叶木和常绿树。（3）道路绿化宜考虑季节性的观叶观花需求形成独特的乡野景观，如初春赏油菜花、夏季赏荷花、秋季赏菊花等，打造乡村季节风貌名片。景观小品就地取材 农具造景 旧物利用（1）乡村景观小品主要包括场地铺装、灯具、座椅、废物箱、宣传栏等。（2）小品设计要因地制宜，结合当地文化，使用乡土材料及物品如青砖、竹、木、磨盘、瓦罐、农具等，旧物利用，体现乡土性及文化内涵。5.5建设提质升级：明确划分单元，细化控制内容5.5以黄营村行政边界为依据，划分一个87、乡村单元，单元编号以“HY-”（黄营）开头，细分11个控制单元，明确各个控制单元的发展定位、产业导向、土地使用、功能布局、主要指标和引导建议。重点明确规划期内建设用地减量化、规划建设用地控制指标、基本农田保护、设施农用地布局、生态建设要求和风貌保护与引导策略，说明每个控制单元内公共服务与基础设施配置、改造、新建和撤并的情况。乡村单元划分HY-01HY-02HY-03HY-04HY-10HY-09HY-11HY-05HY-07HY-06HY-08烈山区宋疃镇黄营村村庄单元划分单元总人口3170人总用地面积850.63公顷建设用地建设用地总规模143.76公顷村庄分类管控要求类型地块编号用地性质建88、筑高度（米）备注黄营村保留类HY-01居住用地15后李家保留类HY-02居住用地15高前马家保留类HY-03居住用地15汪家村保留类HY-04居住用地15非集中建设用地绿地与开敞空间用地HY-05公园绿地探险公园采矿用地HY-06采矿用地生态修复采矿用地HY-07采矿用地生态修复特殊用地HY-08殡葬用地6现状保留留白用地HY-09-6留白用地以增补图则的形式落实用地使用项目留白用地HY-10-6留白用地HY-11-6农业用地永久基本农田规模292.06公顷新增耕地规模103.6公顷生态用地水域面积29.21公顷建筑风貌要求民居建筑住宅一般不超过3层，层高不超过3.3m，建筑墙体色彩以浅白色为89、主，屋面为坡屋顶，以黑色或红色为主，注重与地形地貌融合。公共建筑公共建筑可以集合地域特色文化，建筑形式因形就势，建筑形式和形制可以灵活多样，建筑高度建议不超过18米，应与地貌相融合。设施配置公共设施按照公共服务设施规划图进行公共服务设施配置，打造生产生活服务圈。公用设施在保留类和新建类居民点配置给水、雨水、污水、电力、电信、综合防灾减灾等内容，远期搬迁撤并居民点只进行必要的市政基础设施配置，如给水、电力、电信、综合防灾减灾等。备注本图则可按照村庄设计方案予以调整修订，未来实施过程中遇到村民意愿调整，适时启动图则修订。建设提质升级：明确划分单元，细化控制内容5.5建设提质升级5.5 重点区域图则90、06中心村建设现状CONSTRUCTION STATUS6.1 现状道路分析6.2 现状肌理分析6.3 现状建筑分析6.4 现状公共服务设施分析6.5 现状环境分析6.6 现状小结建设分析：主干路网成型，道路系统不完善黄营中心村村庄内部分主干道路面已硬化，有一条南北向和东西向水泥路贯穿村庄，形成村庄主要十字街道。有部分巷道已硬化。但大部分以碎石、土路为主，现状道路条件较差；道路系统不完善，且缺少路灯；缺乏停车场设施，沿路停车、道路交叉口交通隐患大；道路卫生差，缺少立体道路绿化。现状道路分析村庄巷道图 例村庄干道2154368796.12435678916.2建设分析：空间肌理特征明显，有待整合91、提升现状肌理分析村庄与农田肌理较为完整清晰。建设边界明确，空间肌理特征明显。黄营村一户一宅现状比例较高，因外出和外迁，存在少量有宅无户的现象；有少量一户多宅。空间肌理现状肌理路网增加公服增加元素叠加景观绿化增加规划建设肌理：规划延续现有村庄肌理，对其中道路、绿地及公服等村庄要素进行增加。建设分析：以一二层建筑为主，整体风貌较统一 现状建筑层数分析黄营中心村现状建筑以一层和二层建筑为主，还有少量新建三层建筑。一层建筑主要为上世纪保留的砖瓦住宅、临时建筑等，建筑质量较差，居民配套用房以及少量砖混住宅，建筑质量一般；二层建筑主要为砖混建筑，包括居民住宅、村委会、小学等，建筑质量较好；三层建筑主要砖混92、居民住宅，建筑质量较好。一类建筑二类建筑三类建筑三层建筑二层建筑一层建筑二层建筑图 例一层建筑三层建筑6.36.3建设分析：整体建筑质量较好，缺乏统筹整治村庄现状建筑质量分析黄营中心村现状建筑质量以一类、二类为主，三类较少。一、二类建筑建议保留；三类建筑建议拆除，部分整改修缮。（1）一类建筑:现状建筑质量较好，建成年限较短、多为混凝土和砖混结构。（2）二类建筑：现状建筑质量一般，建设年代较旧的砖房。（3）三类建筑现状建筑质量较差，临时建筑、石房、木房或危房。一类建筑二类建筑三类建筑二类建筑图 例一类建筑三类建筑一类建筑二类建筑三类建筑建设分析：公共设施较为完善，整体分布不均黄营村中心村现状公共93、服务设施主要包括：村委会与便民服务中心、卫生室、敬老院、便民超市、小学、幼儿园、厕所、广场及公共健身器材等。黄营小学位于村庄西部，占地面积为6600平方米，共有学生73人。名称数量占地面积（平方米）建筑面积（平方米）备注村委会11200248图书馆130结合村委会建设文化活动室130结合村委会建设卫生室1145医务人员5人，床位数4敬老院120商店290商店交简陋，可满足居民日常需求。小学16600600学生73人幼儿园2310学生数119人健身活动场地270分布在黄营、赵楼公厕1 现状公共服务设施分析村文健图小幼幼老便健厕便便卫卫村文卫图健便老村委会文化活动室卫生室图书馆健身活动场地便民超市94、养老院规划范围小幼小学幼儿园厕公厕村委会敬老院天天乐幼儿园便民超市卫生室黄营小学6.4环境分析：整体环境景观尚佳，缺乏整治梳理村庄外部环境较好，西面临耕地景观、东面靠山体林地、园地景观。姬沟河从村庄西侧流过，经过河道综合整治，构建河道生态环境，改善河道环境面貌。村庄内部环境一般，主要道路硬化，路面整洁，但两侧绿化较少；内部路面没有硬化，部分路面有积水，道路两侧绿化少；垃圾乱倒，污水乱排，电线乱拉等现象。主要问题如下：（1）村内移动式垃圾箱较少且分布不均，雨污混流导致沟渠堵塞，对环境造成一定污染；（2）村内水沟连通不畅，生活垃圾随意乱倒，导致水质变色、发臭；（3）村民随意搭建构筑物、堆放杂物等现95、象比较多，导致村内环境比较凌乱；现状环境分析村庄主要道路村庄周边环境广场村庄内部道路村庄内部环境村庄水沟景观6.5通过对黄营中心村现状的分析，即现状建筑的层数、建筑质量、空间肌理、公共服务设施、水系、现状环境等的分析，得出以下结论。1.建筑方面：拆除危房与修缮质量一般建筑，对全村建筑风貌进行整治；2.配套方面：部分公共服务设施质量有待提高，急需新建必须公共服务设施，急需新建基础设施；3.道路方面：主要道路较好，修建村庄巷道，完善路网系统；4.沟塘水系方面：现状水系不成系统，疏通水系，修筑驳岸；对河道两岸环境进行亮化。5.环境方面：村庄环境“脏、乱、差”问题突出，四旁不绿，垃圾乱倒，污水乱排，电96、线乱拉等现象，急需村庄“美化、绿化、亮化”。现状小结6.607中心村建设规划CONSTRUCTION PLANNING7.1 村庄建设重点7.2 村庄整体鸟瞰7.3 规划总平面7.4 村庄公服设施规划7.5 村庄基础设施规划7.6 村庄分期建设规划7.7 新建户型指引7.8 村庄环境整治规划7.9 投资估算7.1村庄建设重点围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总目标。突出抓好“六整治”、“六提升”重点整治生活垃圾、生活污水、卫生改厕、乱堆乱放、农业废弃物、河道沟塘。着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平。具体是：村容村貌更97、加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。村庄建设重点：构建村庄“三美”总体目标村庄总体鸟瞰7.2鸟瞰：村庄未来愿景村委会入口节点7.2鸟瞰：村庄未来愿景北部入口节点7.2鸟瞰：村庄未来愿景村庄局部鸟瞰98、7.2鸟瞰：村庄未来愿景村庄局部鸟瞰7.2鸟瞰：村庄未来愿景村庄局部鸟瞰7.2鸟瞰：村庄未来愿景村庄局部鸟瞰7.2鸟瞰：村庄未来愿景项目数值规划用地面积38.21公顷新增建设用地3.04公顷总户数634户其中保留建筑460户新建建筑174户居住人口2300人户均人口3.6人新建宅基地面积220m2规划方案：完善设施，优化布局优化村庄整体布局；新增建设用地指标；完善道路系统、公共服务设施、基础服务设施；拆除破旧用房、搭建用房等，整治村庄环境，提升村庄风貌，改善村庄人居环境。规划总平面7.312356798410111213141516123456789村委会/旅游服务中心村卫生室黄营小学滨水空间99、新建滨水公园新建广场保留幼儿园新增建设用地乡镇客厅精品园保留广场新增建设用地河流水系停车设施新建广场101112131415村庄标识16类别配置需求序号配置项目占地面积（）建筑面积（）备注公共服务设施刚性配置1公共服务中心1200248村庄西南部2小学6600600黄营小学，村庄西南部3幼儿园/310黄营幼儿园、天天乐幼儿园4卫生室/145公服服务中心东侧5图书馆/30与公共服务中心合建6文化活动室/30与公共服务中心合建7老年活动室/20与公共服务中心合建8养老院/村庄中心9健身活动场地2233/共3个弹性配置9乡村金融服务网点/20村域共享10邮政网点/30村域共享11农资店/30村域共享100、12便民超市/自建13农贸市场/镇域共享类别配置需求序号配置项目备注础服务设施刚性配置1供水设施村域共享2雨水设施使用排水沟3污水处理设施村庄以散排为主4供电设施村域共享5通信设施村域共享6公交站，停车场公交站在公共服务中心门口，同时结合广场新增2处，停车场结合道路和居住组成新建多处7垃圾收集点新建8公厕规划建设3处规划综合考虑现有设施的利用缺失程度并结合镇区公服设施规划配置。保留公共服务中心、黄营小学、幼儿园、图书室、文化活动室、厕所、健身设施、黄营邮政网点、乡村金融服务网点等设施，规划新增健身广场结合公服设施和服务半径均匀建设。中心村的整体区域综合考虑公厕、垃圾收集点、商业超市等设施。其他101、金融网点、邮政所等公服设施，共用镇区相应设施。村庄公共服务设施规划村庄基础服务设施规划公服设施规划：整体统筹布局村文健图小幼幼老便健厕便便卫卫健厕健公公公厕厕村文卫图健便老村委会文化活动室卫生室图书馆健身活动场地便民超市养老院规划范围小幼小学幼儿园厕公厕公公交站点垃垃圾收集点 村庄公共服务设施规划7.4图 例 村庄道路系统规划村庄道路网系统在尊重原有村庄道路肌理的基础上，根据村庄规划布局以最简道路为原则设计村庄路网系统。整个路网形成一个完整的系统，村域主要道路与村庄巷道联系紧密，整个系统既能满足交通功能上的需要，同时与自然现状很好的结合，并满足消防与防灾等需求。规划根据安徽省村庄规划编制标准：102、主干道：5-6m；巷道：2-4m。基础设施规划：构建“五横四纵”的道路网体系7.5P村庄巷道图 例村庄干道停车场PPPPPP断面形式：A：干道路面宽度5-6m，两侧各加宽0.5m路肩（如果干道两侧空间不够大，路肩可以不做）B：干道4-5m，两侧各加宽0.5m路肩（如果干道两侧空间不够大，路肩可以不做）C：巷道路面宽度3m，两侧预留0.5m雨水沟，如果沿河将预留0.5m路肩D：巷道路面宽度2m，两侧预留0.5m雨水沟2.02.0mPPPPPPP 村庄给水工程规划基础设施规划7.5供水水源：直供井形式，为现状高前马家村北头水井。给水管网：沿村庄主要道路上敷设供水干管，主干管管径DN400mm，接入103、村庄南部水源，供水管网布置采用环状与枝状相结合的形式；支管管径为DN200mm，其它宅前道路上布置相应的使用管，覆盖到所有用户。给水管管材采用UPVC管，在道路上的位置为路东或路南，给水管在村内的埋设深度在0.8m左右。消防：村消防由区域消防站统一负责。结合村庄整治，完善室外消火栓设置，室外消火栓尽可能设置在道路两侧。村内水体也可作为备用消防用水。污水支管图 例污水干管管径DN200DN400DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200 村庄雨水工程规划7.5基础设施规划雨水排放充分利用地形和现有沟渠排放雨水104、，规划建议采用明沟与暗沟相结合的排放方式。以“分区就近排放”为原则，场地内雨水就近排入村内池塘等水体，通过初步净化后，再通过明沟暗渠流入河流。雨水收集在道路建设时，应重视雨水口的建设，在地势低洼处应加大雨水口密度，适当减少雨水口间距，以利于雨水收集。雨水沟渠宽度不低于30厘米。雨水管图 例排水方向 村庄污水工程规划7.5基础设施规划污水处理近期以三格式一体化粪池为主，远期规划在姬沟河下游布置一处微动力处理设施，由管网收集统一处理，处理后的污水既可起灌溉用水，又可作景观用水。污水设施目前，黄营中心村内没有完善的污水处理设施，结合村庄内地形、水系等特点，在村庄西南部姬沟河下游新建一处地埋式微动力污105、水处理设施。污水管网完善污水管管网系统，根据地形地势布置污水管，主干管管径为DN400mm，支管管径为DN200mm。DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN400DN200DN200DN200污水支管图 例污水干管管径及流向DN200 村庄电力工程规划7.5基础设施规划村庄现有高压线走廊，充分考虑安全性，高压线两侧8米范围不允许建设建筑物；现状现状村庄内电力系统相对比较成熟，不过主要采用的架空布置，存在一些私拉乱接的现象，显得比较凌乱。改造升级现有居民点电力线106、网。村庄变压器接镇域电力主干线。规划村电力线网将来采用架空式布置，分供电主干线和用户支线，用户支线220V，但避免私拉乱接，要整齐划一。电力支线图 例电力干线 村庄电信工程规划7.5基础设施规划规划村庄内电信线网接镇域内电信线网干线，设置交接箱一处，采用地埋式布置电信线。电信支线图 例电信干线 村庄路灯工程规划7.5基础设施规划保留现状路灯设施，在村庄主要道路上整体统筹优化布局路灯，灯具高度5米左右，在路一侧安置，安装间距70米，居住区内部建议采用节能环保的太阳能路灯。宅间道路照明以居民自家独立设置路灯为主。路灯图 例 村庄环卫工程规划7.5基础设施规划公厕规划：现状：黄营现状以旱厕为主，建筑107、质量较差，数量较多，周边无绿化遮挡，严重影响村庄环境，且使用不便。村委会屋后有一处公厕，质量较好，规划予以保留。规划：清除影响村庄周边环境旱厕，在黄营村北、中、南分别新建一座40左右公厕。环卫工程规划：村庄内部垃圾清理工程、垃圾收集系统和水塘沟渠治理工程等。垃圾收集设施规划：主要结合现状居住组团，增加移动式垃圾桶完善垃圾收集与及时转运，规划垃圾收集点2处，垃圾桶原则按70米服务半径放置。垃垃垃厕厕厕厕垃圾收集点图 例公厕垃圾桶厕垃 村庄环卫工程规划公厕建设指引7.5基础设施规划 村庄综合防灾规划防灾工程根据村庄实际情况进行规划布局。由于黄营中心村所处之处，地势平坦，降雨量较低，故不作防洪设施考108、虑。结合村庄环形主干路，规划为村庄疏散通道。结合村民服务中心、小学、活动广场及绿化空间，规划为村民疏散广场。并相应增加消防栓。7.5基础设施规划二级疏散通道图 例一级疏散通道疏散场地 村庄分期建设规划规划综合考虑村庄实际情况，本次黄营中心村规划分两期进行。其中，近期以整治为重点，重点加强村庄环境、道路和公服基础设施建设，在村庄南新建部分住宅。远期以村庄北部整治和中部新建住宅为主。近期整治范围：19.58公顷；远期整治建设范围：18.48公顷。分期实施规划：分期实施，保障建设7.6远期整治建设范围近期整治范围远期整治建设范围图 例近期整治范围新建农房设计指引7.7 新建农房建筑风貌引导本户型设计109、为四合院式布局，结合皖北当地农民的生活生产习惯，将厨房、卫生间等辅助用房布置在院子中，满足家庭人口增长的需求。在院落中合理安排种植和晾晒场所，兼顾农民现代化生活和生产需求。农房建筑立面青砖青缝白墙，风貌质朴，屋面采用硬山样式，围墙以青砖花格装饰。新建农房设计指引7.7 新建农房建筑风貌引导一层平面图二层平面图新建农房设计指引7.7 新建农房建筑风貌引导本户型设计考虑了农村中的集中养老房设计，本着“麻雀虽小，五脏俱全”原则，功能上一应俱全，满足老人独居生活的多样性需要。本户型一层布局，室内外高差0.3m，檐口高度3.3m。起居与餐厅南北向连通，南向布置。老人房向南，次卧向北，满足周末儿女带上小孩110、回家看望老人的需求。平面布局采取前后院落。在院落中合理安排种植和晾晒场所，兼顾农民现代化生活和生产需求。农房建筑立面青砖青缝白墙，风貌质朴，屋面采用硬山样式，围墙以青砖花格装饰。新建农房设计指引7.7 新建农房建筑风貌引导一层平面图二层平面图新建农房设计指引7.7 新建农房建筑风貌引导本户型平面布置集约紧凑，建筑与庭院占地比例均衡，建筑风格简洁明快，可以独栋或双拼。本户型两层布局，室内外高差0.3m，一层层高3.0m，二层檐口高度6.3m，室两厅两卫。一层起居室与餐厅南北向连通，南向布置老人房；二层布置一间带衣帽间的主卧套间和一间次卧和一间书房。平面布局采取单院单进式院落，主体建筑与辅助用房结111、合。在院落中合理安排种植和晾晒场所，兼顾农民现代生活和生产需求。农房建筑立面青砖青缝白墙，风貌质朴，屋面采用硬山样式，围墙以青砖花格装饰。新建农房设计指引7.7 新建农房建筑风貌引导一层平面图二层平面图屋顶平面图本户型两层布局，室内外高差0.3m，层高3.0m，四室两厅两卫。一层起居室与餐厅东西向连通，南向老人房，以方便夜间老人使用；二层布置主卧和两间次卧和家庭活动室。平面布局采取前后院落。在院落中合理安排种植和晾晒场所，兼顾农民现代化生活和生产需求。农房建筑立面青砖青缝白墙，风貌质朴，屋面采用硬山样式，围墙以青砖花格装饰。新建农房建筑风貌引导新建农房设计指引7.7新建农房设计指引7.7 新建112、农房建筑风貌引导一层平面图二层平面图屋顶平面图环境整治：理清整治思路和目标7.8 整治目标通过对建筑、道路、公共设施、基础设施、空间、环境等的综合整治，提升黄营整体人居环境质量和综合服务水平、提高村民生活质量，促进乡村产业和村庄各项建设全面发展。总之，从田园、村庄、生活等三个方面，把黄营中心村建成具有优美的自然环境（天然的）和田园风光（人类活动形成的）的美丽宜居村庄。整治思路村庄整治从实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和支持引导村民自主改造建设，改善和提升村庄生产生活条件和人居环境。规划充分利用已有条件，整合各方资源，坚持政府引导与村民自主改造相结合，完善113、各项设施、优化村庄空间、提升整体环境。规划详细梳理了村庄内部的空置住宅以及违章建筑，采用“清理、梳理、妆扮、业态、管理”等五个手段对黄营整个村庄整治与改造，提升黄营整体人居环境质量和综合服务水平、提高村民生活质量，促进乡村旅游和村庄各项建设全面发展。乡风美村庄美生活美居民收入公共服务乡风文明自然风光田园景观整体风貌农房院落乡村元素传统文化基础设施环境卫生安全防灾清理梳理装扮业态管理积极清理破败的空置住宅，以及违章建筑，改善村庄内部环境。梳理村庄可利用空间，组织道路交通体系，合理布局停车场地与庭院空间。结合村庄内部可建设空间，设计村庄内部景观节点及中心绿地。积极引导村民自身改造庭院空间以及围墙。114、积极引导和鼓励村民自主建设，引导村民将自己房屋，改造建设休闲、餐饮、品茶、民宿等设施，服务村庄服务业态。对环境卫生、服务、业态等进行长效管理，配套标识系统。环境整治：梳理村庄整治重点及措施 村庄整治总图规划从建筑，道路、水系景观等方面入手，以“清理、梳理、妆扮、业态、管理”为手段，对村庄进行整体整治。建筑：整体以保留为主。拆除25户存在质量安全和整体风貌较差的建筑；改造质量不佳建筑，保留现状460户住宅，并对其建筑立面进行整治提升。道路：对村庄现状主要干道进行道路提升；对村庄内部路网硬化，完善村庄内部道路网体系，新修村庄道路68条。水系景观：姬沟河景观整治，构建亲水环境；对村庄南侧2处沟塘进行115、景观微改造；村庄水系进行整体沟塘清淤和沿河景观整治。整治、新修围墙拆除围墙整治提升道路新修道路整治水系图例拆除建筑保留整治建筑改造水系新建建筑7.8现状问题现状建筑前空间较为宽阔，其道路距离建筑三至十米，场地内或杂草丛生，景观风貌差。整治策略1）拆除卫生条件较差的搭建配套房屋2）清理杂草与杂物，保持前空间整洁卫生。3）硬化建筑宅前道路，硬化地面宽度不宜大于三米且不得大于五米。4）硬质空间及道路间种植蔬菜及果树，四周以木桩围合。村庄道路空地牲畜棚环境整治 老旧农房整治村庄道路地菜菜地菜地村庄道路选用栅栏围合边界选用永久性栅栏边界菜地水泥地小于5m村庄道路7.8环境整治 老旧农房整治现状问题建筑山116、墙面脏污，村庄整体形象较差。入户路缺乏硬化，宅前景观杂乱。农房具体整治措施修复污损严重的墙面，消除“赤膊墙”和”蓝色屋面”；对建筑间现状土路进行刀面硬化，两侧增加菜园、栅栏和乡土树种用作道路景观。建筑屋顶：有条件的村庄可进行“平改坡”，尽量采用灰瓦屋顶。外墙形式：新建建筑或原有建筑外墙末做外饰面的，对其立面进行统一整治，形成协调统一的立面颜色，增加灰色线条用以装饰。对现有建筑外围搭建的钢结构构件，推荐涂刷仿木纹漆。建筑门窗：若已有外门窗的形式、材料、色彩不统一，应统一涂饰或更换。保证沿街轮廓、景观、风格、色彩、样式协调。引导住户设置具有当地风貌特色的木板门、防盗门等。7.8立面清洗粉刷更换门窗117、硬化道路增加菜园、围墙景观绿化增加菜园、围墙硬化入户路景观绿化统一门窗建筑立面清洗粉刷环境整治 老旧农房整治屋顶墙面围墙无装饰檐口现状建筑元素类型建筑元素形式坡屋顶立面装饰简单，有开孔窗简单砖砌围墙无装饰檐口色彩灰色灰色，红色，白色红色，白色、灰色灰色材质混凝土水泥，砖贴面水泥或砖混凝土、现浇整治指引形式保持不变保持不变保持不变保持不变色彩保持不变白色白色灰蓝色或红色材质保持不变乳胶粉墙保持不变砖瓦总则1、现状坡屋顶统一不变2、建筑立面统一刷白（有瓷砖贴面的立面除外）3、修复并粉刷破损围墙，增加景观文化图画整治效果7.8环境整治 宅前屋后整治现状问题宅前：黄营中心村现状宅前部分为裸露菜地。周边118、多以砖石和纱网围合，存在菜园乱搭现象，整体风貌不佳。屋后：屋后脏乱差现象明显比宅前严重，且存在大场地空间，农用杂物随意堆放，造成土地的浪费。整治措施一清：清扫房前屋后、庭舍院落垃圾杂草，消除四周沟渠污垢，畅通排水，消灭卫生死角和蚊蝇滋生源。二清：清理房前屋后堆积物、杂物，消除各类乱堆乱放、乱搭乱盖现象，有用物品整齐摆放庭院。三清：清除院舍墙体乱拉乱挂、乱贴乱画。7.8屋后留空间，多绿化杂草清理、疏通排水杂物清理、整齐划一清理乱挂、乱贴乱画环境整治 宅前屋后整治整治菜园现状黄营村内部菜园墙杂乱，形式风貌较一般，规划建议保留现状菜园地，突显乡村原生态气息，菜园墙进行整治改造。新建建筑，在宅前增加部119、分菜地空间。改造菜园墙形式一：通透的竹篱笆围墙，使用乡土材料竹子砌筑菜园墙，高度宜控制在0.6米左右，采用网格交错编织。改造菜园墙形式二：人字垒石砌墙，將大小相近的石块，左右倾斜45度交错垒砌，形成人字，院墙顶部可做小瓦。7.8宅前围栏，保菜地环境整治 村庄道路整治村庄主路村庄支路宅前路1、村庄主路两侧绿化为自发生长，缺乏整体优化整治2、缺乏相应的停车设施；3、道路两边亮化不足。1、部分村庄支路没有硬化；2、两边缺乏绿化；3、道路两边没有相应的排水设施。1、部分宅前道路没有硬化；2、空地堆放杂物现象严重；3、缺乏一定的绿化空间；道路现状问题梳理7.8环境整治 村庄道路整治现状问题村庄道路现状两120、侧多为自发生长的草木，比较杂乱。整治措施规划两侧进行绿化补充行道树、硬化沙土道路、清理道路杂物、道路两侧荒地补充为菜地、清洁水泥路面、修缮破损水泥路面等。对村庄新建道路，延续原村庄道路肌理，结合雨水沟渠和污水管线统一进行建设。7.8环境整治 水系整治引导滨河景观设计整理水系岸线，可采用自然式与规则式岸线，宜收放曲折，营造多变的岸线空间；驳岸护砌应优先选用自然式驳岸，一般与岸线植物群落、自然石或松木桩结合运用。水边步道宜采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质；应与河岸线型呼应，自然流畅并避免过度铺装。7.8粉刷墙面，增加灰色线条清淤整治水系道路硬化以当地树种和花卉进行绿化环境整治 水系整治引导沟121、塘水系设计疏浚水系，保护自然环境，充分考虑防洪、排涝等作用；水环境整治和水系利用相结合；清除淤积，定期清除水中杂草及杂物，保留水系周边现状乔木以及和环境相适应的其它植物；修整水岸线，以自然岸线为主，主要节点地段设置人工岸线，结合滨水岸线设置步行道，亲水平台，重要节点设置景观亭等休闲设施；沿水岸线种植水杉、柳树、合欢等乔木，水中种植荷花、睡莲等观赏性水生植物。7.8清淤疏水美化滨水环境公共厕所公共广场空间休息亭健身设施清淤疏水停车设施广场、休息亭、健身设施种植亲水花蕊环境整治 公共空间整治引导结合居民点设置村民公共活动空间，包括村庄入口、公共广场、街巷节点空间和道路空间等，为村民提供公共交往、交122、流空间场所，使用乡土材料，如弹石、毛石、砖块等。多使用丛植和孤植乔木，或选择易于打理的花草木，也可选常绿藤本进行棚架式绿化。道路绿化宜考虑季节性的观叶观花需求，形成独特的乡野景观，打造乡村季节风貌名片。7.8滨水空间公共广场空间村口标识环境整治 田园景观引导以农民劳作场景、生产工具摆放或收成后禾苗、稻草人、稻草动物、亭台、草垛等形成皖北传统田园景观小品，做到趣味、精致、淳朴，促使农田景观更具特色。田园景观小品要求有一-定主题，体现乡村庄独特的历史文化、社会文化、民俗风情等内容，宜具有景观性和趣味性，避免题材重复和喧宾夺主，可采用抽象、具象等表达方式，材质也可使用陶塑、木雕、石雕、竹雕、金属等。123、花架是用于支撑攀缘植物的景观构筑物，可构成乡村主要景观点和赏景空间；其顶部覆盖植物，显得更加轻巧通透，更易接近自然，融合于环境之中。必须稳固，需考虑景观性和艺术性。宜便于植物攀附生长；鼓励公共空间的花架种植藤本植物缠绕花架之上；庭院内的花架可以依主人喜好种植瓜果攀爬其上。7.8环境整治 基础设施建设引导停车设施环卫设施垃圾分类 雨污分流 三线整治公厕外观应与村庄建筑整体风貌协调.应综合考虑当地经济发展状况、自然地理条件、人文民俗习惯、农业生产方式等因素，选用适宜的厕所类型:如三格化粪池厕所、三联通沼气池式厕所、粪尿分集式生态卫生厕所、水冲式厕所等。公厕应结合公共设施和集中绿地布置，且便于村民使124、用。垃圾收集设施宜设置于村庄主要出入口附近，且便于垃圾的分类收集。覆盖雨水明沟，生活污水处理可采用污水处理设备。合理布局 分散设施 生态停车合理布局停车场，宜分散布置、沿路布置，避免集中、大片的停车场。避免使用大面积的水泥浇筑，尽量使用透水性铺装、草间缝或栽种植物的洼地提高生态性。停车场地公厕分类垃圾箱7.8垃圾收集点环境整治 特色风貌引导美化引导村庄整体文化氛围营造主要体现在外部墙面装饰以及内部空间节点场地内的民俗小品设施。外部墙面装饰可通过民俗文化相关的3D趣味性的彩绘画的展示来进行体现，增加文化观赏的趣味性。7.8环境整治 特色风貌引导7.8园椅意向图绿化小品小品意向图水边陶罐标示牌情景125、小品红枣小品五小园打造居民点名称烈山区宋疃镇黄营村居民点图则宅基地布局说明宅基地编码宅基地面积（公顷）总户数规划新增户数设施配套户型引导建筑层数建筑高度HY-01-032.166060停车位、滨水游园户型1/42层6.3米HY-01-044.9610313停车位、滨水游园户型1/42层6.3米HY-01-072.98654停车位户型1/22层6.3米HY-01-086.6413627停车位户型2/32层6.3米HY-01-093.135810公厕、活动广场、停车位户型1/42层6.3米HY-01-110.161宅基地布局位置图户型图组织编制单位宋疃镇人民政府日期2021年6月设计单位安徽省城建126、设计研究总院股份有限公司日期2021年7月备注图中需载明宅基地的具体位置、长宽、四至，并标明与永久性参照物的具体距离。户型1 房基占地面积：153.3户型3房基占地面积：144户型2 房基占地面积：127.7户型4房基占地面积：153.9设计图则7.8现状宅基地现状村委会规划宅基地新建用地边界准建范围村庄建设边界明确宅基地布局和建房（规划许可）审批范围，对村民建房实行精细化管理。村庄建设边界：包括宅基地和与村庄关联较大的生态空间和部分生产空间；新建用地红线：包括新建宅基地和必要的公共服务设施，市政基础设施用地；准建范围：用于村民建房的红线范围。现状宅基地现状村委会规划宅基地新建用地边界准建范围127、村庄建设边界界址点坐标X,Y设计图则7.8 村庄设计图则安徽省城建设计研究总院股份有限公司宋疃镇人民政府村庄设计图则将农业景观作为观光景观，节点提供静态的停驻观赏点，提升其景观吸引力，通过农田的文化提炼和场景营造地域文化精神，增强景观可识别性。现状道路基础条件好的滨水区域，宜加强沿河活动线路的贯通，在河道两侧的绿化空间内建设满足漫步、跑步、骑行的自然蜿蜒的慢行系统。停车外墙门窗外墙门窗墙面以青砖、红砖为主，部分建筑采用土坯砖的夯土结构。门窗采用简洁铝合金和木质门窗墙面以青砖、红砖为主，部分建筑采用土坯砖的夯土结构。门窗采用简约木质门窗意向图意向图设计图则7.8规划总鸟瞰图投资估算7.9项目类型128、项目名称建设内容工程量单位单价（元）合计（万元）投资主体建筑石头大楼整治修缮整治改造30间1000030政府出资民宿新建2间，修缮改造1间300m21000030拆除建筑拆除18户18户100000180整治建筑围墙、立面整体修缮建筑80户，立面整治200户280户300084政府与村民共同出资公服中心立面整治1000m2202政府出资合计326景观环境园路广场工程104.52政府出资铺装铺装4300m222094.6停车区停车区496m22209.92构筑物及服务设施58入村标识小品1组10000010花池坐凳1项300003文化宣传景墙1组600006农耕文化小品1项900009果蔬小品1129、项600006栅栏1项400004景亭2个10000020绿化工程115.04主要景观节点绿化11204100112.04沿路绿化300m1003照明工程1项15000015景观给排水工程1项10000010配套设施工程1项10000010合计312.56市政管线污水管线主管：直径0.4米涵管2454m25061.35政府出资支管：直径0.2米涵管2053m15030.8污水处理设施微动力污水处理设施1座30万30合计122.15道路土石方量59.48政府出资清表量（不包含清淤量）7313m4029.25挖方量（不包含清表量、清淤量）2138m5511.76填方量（素土）3552m5218.4130、7新建3.0m沥青混凝土路面(1420m)75.194cm细粒式密级配沥青混凝土(AC-13(C)3900m26726.13粘层3900m272.7320cm厚4.5%水泥稳定碎石4212m211046.33新建3.0m水泥混凝土路面(2000m)172.8715cm厚C30混凝土面层（弯拉强度4.0MPa）6360m2180114.4815cm厚4.5%水泥稳定碎石6869m28558.39新老路搭接60m216209.72刚柔路面搭接1项500005工程建设其他费用41.27预备费29.01合计392.99基础设施路灯选用太阳能路灯50盏250012.5政府出资垃圾收集点村庄北部新建1个3131、00003垃圾桶村庄新增50个垃圾桶50个2001公厕新建2个公厕2个10000020合计36.5合计1190.208近期建设与实施保障RECENT CONSTRUTION and IMPLEMENTATION GUARANTEE8.1 近期建设项目8.2 规划实施保障8.3 村庄规划层面改革探索项目类型序号项目名称规模建设内容建设主体协作部门土地整治1工矿废弃地复垦4.17公顷对村域工矿废弃地进行复垦，用于后期旅游开发建设黄营村委、宋疃镇政府自然资源局、农业农村局2残次林地复垦8.87公顷对覆盖率较低的林地进行复垦3农用地整理全村对全村域的农用地进行整理公共设施和基础设施4道路畅通工程项目8132、00米黄营村、高前马家、汪家村路面硬化提升5生态停车场4处在保留村庄各新建1处停车场6自行车停车场4处在保留村庄各设置自行车停车设施7污水处理项目全村近期在保留村庄建设三格化粪池8农田水利工程项目建设全村主要区域是一般农业区和永久基本农田保护区，主要建设项目有农田机耕路建设、灌排泵站改造、田间电网铺设等内容。9健身活动广场建设项目4处在保留居民点选址新建健身活动广场10公厕5处在黄营村规划新增2个公共厕所，其他保留居民点规划新增1处公共厕所住建局11垃圾治理项目2处黄营村、后李家新建垃圾收集点环保局产业发展12灵枣采摘基地（配套设施）1处在葡萄采摘基地新建休憩设施、环卫设施等配套设施自然资源局133、13展销基地1处村域果园北部建设灵枣展销基地人居环境14卫生改厕项目全村消除露天粪坑、简易茅厕和旱厕，确保户用卫生厕所普及率达到100%以上。农业农村局15水塘环境整治项目全村对保留的水塘清淤复绿，沿水塘设置特色步道，新建健身场地，增添健身器材。16村庄绿化美化项目黄营、后李家以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，鼓励引导农户因地制宜发展“五小园”，实施庭院美化，达到“村庄建成区绿化覆盖率达50%，村庄建成区内道路、河渠绿化率达90%”的目标。近期建设：4大类、16个项目8.1规划实施保障：积极构建资金、人才政策机制8.2“四图二表”对全域宅基地和规划（建设许可）进行管控引导。国土空134、间用地现状图国土空间用地布局图重点区域布局图村庄设计引导图宅基地和建房（规划许可）申请表重点建设项目表四图二表村庄规划层面改革探索8.3国土空间用地现状图国土空间用地布局图宅基地布局图村庄设计引导图宅基地和建房（规划许可）申请表重点建设项目表认知村域国土空间现状用地分布，明确每一块属性用地的分布位置，大小等，重点明确宅基地的分布和设施情况。在明确居民点撤并和用地布局优化基础上形成全域用地布局图，重点明确宅基地的分布，规模和周边用地情况。明确重点区域每一类用地的管控要求，建筑高度、层数、用地面积等包含规划总平面图、建筑风貌设计指引、公共环境风貌设计指引和自然景观风貌设计指引4个部分。根据淮北市宅135、基地审批管理办法制定明确重点建设项目，实施主体、投入规模等。村建设 按规划 未批准 莫动工生态线 农田线 村建线 需严控村发展 靠产业 农与旅 要融合游人来 要礼让 农家乐 添活力保生态 展风貌 传文化 显淳美修老宅 重传承 若翻新 应统一村环境 要保护 争创建 最美村村设施 要珍惜 常维修 益处多村道路 要通畅 不违建 不乱堆村民约 为村民 齐遵守 共发展村规民约分类管控村规民约、形象表达、易读好用村规民约是实现村民自我教育、自我管理、自我服务的有效途径，是社会主义核心价值观在农村基层的具体体现。村规民约应将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规136、民约。通过群众评议、老党员监督等方式，褒扬乡村新风，引导农民自我教育、自我约束、自行改善人居环境。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责。同时，村规民约要结合时代的发展、党的方针政策和国家法律法规的变化而及时调整。依据法律法规，使治理村民的不文明行为更加有法可依，规范促进乡风文明建设，不断提高乡村文明程度，促进乡村振兴。黄营村规划拟定村规民约为：8.3 村庄规划层面改革探索 国土空间现状图8.3 村庄规划层面改革探索 国土空间规划图8.3 村庄规划层面改革探索 重点区域图则8.3 村庄规划层面改革探索8.3 村庄规划层面改革探索安徽省城建设计研究总院股份有限公司宋疃137、镇人民政府村庄设计图则将农业景观作为观光景观，节点提供静态的停驻观赏点，提升其景观吸引力，通过农田的文化提炼和场景营造地域文化精神，增强景观可识别性。现状道路基础条件好的滨水区域，宜加强沿河活动线路的贯通，在河道两侧的绿化空间内建设满足漫步、跑步、骑行的自然蜿蜒的慢行系统。停车外墙门窗外墙门窗墙面以青砖、红砖为主，部分建筑采用土坯砖的夯土结构。门窗采用简洁铝合金和木质门窗墙面以青砖、红砖为主，部分建筑采用土坯砖的夯土结构。门窗采用简约木质门窗意向图意向图规划总鸟瞰图8.3 村庄规划层面改革探索居民点名称烈山区宋疃镇黄营村居民点图则宅基地布局说明宅基地编码宅基地面积（公顷）总户数规划新增户数设施138、配套户型引导建筑层数建筑高度HY-01-032.166060停车位、滨水游园户型1/42层6.3米HY-01-044.9610313停车位、滨水游园户型1/42层6.3米HY-01-072.98654停车位户型1/22层6.3米HY-01-086.6413627停车位户型2/32层6.3米HY-01-093.135810公厕、活动广场、停车位户型1/42层6.3米HY-01-110.161宅基地布局位置图户型图组织编制单位宋疃镇人民政府日期2021年6月设计单位安徽省城建设计研究总院股份有限公司日期2021年7月备注图中需载明宅基地的具体位置、长宽、四至，并标明与永久性参照物的具体距离。户型1139、 房基占地面积：153.3户型3房基占地面积：144户型2 房基占地面积：127.7户型4房基占地面积：153.9现状宅基地现状村委会规划宅基地新建用地边界准建范围村庄建设边界 宅基地和建房（规划许可）申请表8.3 村庄规划层面改革探索宅基地坐落申请户主信息姓名xxx性别男身份证号34060419860625家庭住址淮北市烈山区宋疃镇黄营村申请理由分户建房拟批准宅基地及建房情况宅基地面积（）216房基占地面积（）104界址点东北3743984.196、39493740.175东南3743966.374、39493742.700西北3743982.513、39493728.293西南374396140、4.691、39493170.818地类居住用地（二类宅基地）住房建筑面积（）208建筑层数（层）2建筑高度（米）6.3宅基地坐落所在位置设计单位日期2021年3月1日制图人白冬冬日期2021年7月1日宗地号070925-123指界日期2021年4月1日备注图中需载明宅基地的具体位置、长宽、四至，并标明与永久性参照物的具体距离。项目类型序号项目名称规模建设内容建设主体协作部门土地整治1工矿废弃地复垦4.17公顷对村域工矿废弃地进行复垦，用于后期旅游开发建设黄营村委、宋疃镇政府自然资源局、农业农村局2残次林地复垦8.87公顷对覆盖率较低的林地进行复垦3农用地整理全村对全村域的农用地进行整理公共设141、施和基础设施4道路畅通工程项目800米黄营村、高前马家、汪家村路面硬化提升5生态停车场4处在保留村庄各新建1处停车场6自行车停车场4处在保留村庄各设置自行车停车设施7污水处理项目全村近期在保留村庄建设三格化粪池8农田水利工程项目建设全村主要区域是一般农业区和永久基本农田保护区，主要建设项目有农田机耕路建设、灌排泵站改造、田间电网铺设等内容。9健身活动广场建设项目4处在保留居民点选址新建健身活动广场10公厕5处在黄营村规划新增2个公共厕所，其他保留居民点规划新增1处公共厕所住建局11垃圾治理项目2处黄营村、后李家新建垃圾收集点环保局产业发展12灵枣采摘基地（配套设施）1处在葡萄采摘基地新建休憩设施、环卫设施等配套设施自然资源局13展销基地1处村域果园北部建设灵枣展销基地人居环境14卫生改厕项目全村消除露天粪坑、简易茅厕和旱厕，确保户用卫生厕所普及率达到100%以上。农业农村局15水塘环境整治项目全村对保留的水塘清淤复绿，沿水塘设置特色步道，新建健身场地，增添健身器材。16村庄绿化美化项目黄营、后李家以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，鼓励引导农户因地制宜发展“五小园”，实施庭院美化，达到“村庄建成区绿化覆盖率达50%，村庄建成区内道路、河渠绿化率达90%”的目标。8.3 重点建设项目表村庄规划层面改革探索