1、B12 黑桥等8座桥梁消险改造工程（一标段） 监理规划年 12 月 15 日至年 3 月 31日内容提要：工程概况监理工作范围、目标和依据监理组织机构、人员配备、岗位职责监理工作内容、方法和措施监理工作制度、工作程序监理设施监理单位（章）：总监理工程师：公司技术负责人：日期： 年12月10日 黑桥等8座桥梁消险改造工程（一标段）监理规划第一章 编制依据1、 黑桥等8座桥梁消险改造工程（一标段）委托监理合同2、 黑桥等8座桥梁消险改造工程（一标段）施工图设计3、 建设工程质量管理条例（2000年1月30日）。4、 建设工程监理规范（2000年12月7日）；5、 其他相关建设工程建设监理的法规、文2、件等第二章 监理的任务、目标和监理组织机构一、 工程概况（一） 工程项目名称：黑桥等8座桥梁消险改造工程（一标段）（二） 工程项目地点：xx市xx区（三） 工程结构形式与规模：根据2005年xx全市所有城市桥梁普查以及2006年对xx市内43座城市桥梁进一步检测评估的结果，黑桥等8座城市桥梁病害较为严重，为确保城市桥梁的安全使用，工程监理xx市建设委员会等相关部门提出了对这8座桥梁进行消险改造的要求。黑桥等8座桥梁消险改造工程的一标段，包含草桥、青石桥、许家桥三座桥梁。该标段三座桥均为拆除重建。其工程结构形式与规模见下表：黑桥等8座桥梁消险改造工程一标段工程概况跨径桥宽桥面铺装上部结构下部结构3、草桥（老模范马路）116m简支板梁桥（正交）16m（0.3护栏2+2.7人行道2+10m车行道）10沥青砼FYT-1防水层10C40现浇砼（内置D10焊接钢筋网）先张法预应力空心板梁（空心D=50）h=70C40砼 中板:9片，中边板:2片，边板:2片桩柱式桥台钻孔灌注桩=1.0m，L27m，笼长22.8mn8根青石桥（南瑞宾馆门口）116m简支板梁桥（斜交 中线偏5）桥面10m下部预留24m（0.35护栏2+9.3行车道）同上先张法预应力空心板梁（空心D=50）h=70C40砼 中板:7片，边板:2片桩柱式桥台钻孔灌注桩=1.0m，L27m，笼长22.8m。n12根许家桥（工人新村）116m4、简支板梁桥（正交）3.1m（0.35护栏2+2.4人行道）6.28C40现浇砼（内置D10焊接钢筋网）先张法预应力空心板梁（空心D=50）h=70C40砼边板:2片桩柱式桥台打入桩基础3045预制方桩桩长7+815m打入14.9mn=4根（四） 工程造价：约460万元人民币（五） 工程工期：年12月15日开工，年3月竣工。 二、 监理任务、目标和原则1、 监理任务：黑桥等8座桥梁消险改造工程一标段范围内的施工监理，在工程实施过程中工程规模的调整及各种工程变更均属于本标段监理任务。2、 监理目标 我公司将按照业主委托的范围，认真履行监理职责。在该项目实施过程中以严格的监管措施对质量、进度、投资进5、行控制，并做好合同和信息管理及现场施工协调工作，认真行使监理职权，做好安全管理工作，为使该项目成为一项精品工程而努力。（1） 质量控制目标：确保优良，争创市优工程。 我们将以施工图为依据，以施工规范及各项验收标准为准则，严格按照工程质量控制程序来操作，注重事前控制，做好预控，严把每道工序的自检和复检，确保工程全部达到质量控制目标。（2） 工期控制目标：以业主确定的竣工日期为目标 在总进度得到批准后，要求制定各分项工程的月、周计划，监理对进度计划的执行情况实行动态管理，适时调整，分析影响进度的因素，提出可行的措施，以控制阶段性的进度计划来确保总进度目标的实现。（3） 投资控制：严格控制在业主的项6、目投资计划范围内熟悉图纸和施工承包合同，及时准确地做好工程的计量审核，严格控制有可能增加投资的变更。在业主的领导下，认真负责地做好工程量签证工作，公正处理承包商的索赔，以确保投资目标的控制。3、 监理的基本原则（1） 公正、独立、自主的原则（2） 权责一致的原则（3） 总监理工程师负责制的原则总监理工程师在工程项目监理中应当成为监理责任主体、监理权力主休和利益主体。（4） 坚持严格监理、竭诚服务的原则 一方面严格按照有关法律、法规、规范、标准实施监理，严格根据相关部门批准的建设工程文件进行监理，严格按照监理合同和其他建设工程合同开展监理；另一方面，要“运用合理的技能，谨慎而努力地工作”，为委托7、者提供满意的服务。但是不能因此而一味地向承包单位转嫁风险，从而损害承包单位的正当经济利益。（5） 综合效益的原则 即不仅维护建设单位的正当经济利益，还要维护社会公众利益和考虑环境效益。三、 监理组织机构（一） 监理组织机构及职能1、 工程主体各方之间的关系本工程建设主体三方为：业主、施工单位和监理单位，业主是整个工程建设组织的总管机构和决策者，监理单位是工程建设过程中的监督和管理者，施工单位是建设过程中的执行者和生产者，正确认识和处理好三方之间的关系，对如期完成工程建设各项任务有着十分重要的意义。工程建设主体三方的关系如下图：委托与被委托关系业主监理单位设计单位施工单位监理与被监理关系发包与承8、包关系2、 监理组织机构框图 针对本项目的特点，组建如下适应本项目的监理班子。并根据工程的进展情况，进行适当的补充和调整。 其结构框图如附图1。附图1：监理组织机构框图总监理工程师质量控制组安全监理组进度控制组投资控制组协调管理组合同与信息管理组水电监理道桥监理测量监理材料设备3、 监理机构职能（1） 总监理工程师 总监理工程师是由监理单位法定代表人任命的对建设监理项目全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该项目上的代理人。（2） 质量控制组 主要负责本工程质量控制的有关工作（包括测量、试验等工作）。使工程施工的质量一直处于受控状态，并分专业、分阶段编制质量控制的总体方案和实施细则。（3）9、 安全监理组 主要负责本工程施工过程中的安全监督工作，审核施工单位的安全生产方案，检查施工单位确保安全生产的措施，以杜绝施工过程中安全事故的发生。（4） 进度控制组 主要负责本工程进度控制的有关工作，保证工程进度始终处于受控状态。总监或总监代表拟定工程总进度控制计划，各专业监理工程师在总进度控制计划指导下进行分解落实，并制定出相关的总体方案和实施细则。（5） 投资控制组 主要负责本工程投资控制的有关工作，做好计量与签证的控制，使工程投资能够合理、高效，确保本项目投资在计划范围内。（6） 协调管理组 由总监负责，各专业监理工程师均要参与，主要协调解决施工中遇到的各类矛盾对象自身难以解决的问题，按10、照监理原则，公正、独立地处理解决好各类矛盾，使工程建设能得以顺利向前进展。（7） 合同与信息管理组主要负责本工程相关的合同管理及与本项目相关的建设信息管理工作，包括资料收集、整理、归档、计算机辅助管理等。（8） 相关专业监理工程师针对本工程的特点，我公司拟派驻与本工程专业配套的监理工程师组成项目监理部，其具体人员详见本监理投标文件表7。本次拟派驻人员，均为我公司多年来从事测量、土建、道路、排水、设备等工程专业监理工程师及监理工程师助理，有着丰富的施工监理经验，为本工程的顺利开展提供了强有力的技术支持。（二） 监理单位的权利责任、义务及监理人员岗位职责1、 监理的权利（1） 总监理工程师在业主的11、授权下，可对任何第三方合同中的工程或工作内容规定提出变更。如果由此严重影响了工程投资或质量、进度，则这种变更须经业主事先批准。在紧急情况下未能事先报业主批准时，总监理工程师所作的变更也应尽快通知业主或现场业主代表。监理过程中如发现承包商工作不力，总监理工程师可提出调换有关人员的建议。（2） 在委托的工程范围内，业主或第三方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向总监理工程师提出，由总监理工程师研究处置意见，再同双方协商确定。当业主和第三方发生争议时，总监理工程师应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当其双方的争议由政府建设行政主管部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，总监理12、工程师应当提供作证的事实材料。2、 监理的责任（1） 监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。（2） 监理单位派驻现场的监理人员，其监理人员工作制度、规定应按业主代表批准后认认真执行。如工程需要连续或全天候二、三班施工，现场监理也必须满足连续施工对监理工作的要求。总监和现场专业监理工程师应常驻现场，如有特殊情况，应向业主代表请假。未经同意而擅离职守，业主将予以处罚。（3） 监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额（除监理合同第二十13、四条规定以外）不应超过监理酬金总数（除去税金）。（4） 监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反第五条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。（5） 监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。3、 监理的义务（1） 监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。未经业主同意，监理单位不得调换总监和现场主要专业14、监理工程师，否则，业主将对监理单位给予经济处罚。（2） 监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。（3） 监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。（4） 出现工程质量缺陷和事故时，总监理工程师应及时向业主汇报，并协助业主调查、处理；出现重大质量或安全事故时，总监理工程师应督促承包商按规定上报有关部门。（5） 在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。（6） 按监理规范及监理合同的相关要求完成规15、定和业主指定的其他监理工作内容。4、 监理人员岗位职责总监岗位职责项目总监理工程师是公司派往项目监理组的全权负责人，拥有工程项目监理的决策、组织和指挥权。必须认真履行委托合同条款对外向业主负责，对内向公司负责。其具体职责是：（1） 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2） 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3） 审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4） 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；（5） 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6） 审定承包单位提交的开工报告、施工组织16、设计、技术方案、进度计划；（7） 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（8） 审查和处理工程变更；（9） 主持或参与工程质量事故的调查；（10） 调解业主与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11） 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（12） 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13） 主持整理工程项目的监理资料。监理工程师岗位职责在总监领导下，负责分管项目施工中的技术工作以及认真贯彻执行监理规划（监理实施细则）中相关条款，完成对施工阶段17、质量控制，进度控制和投资控制等监理日常工作。具体职责是：（1） 熟悉设计图纸和有关技术文件，参加图纸会审和技术交底并认真做好会议记录。严格要求施工组织设计或施工方案。（2） 审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。（3） 审查工程的开工申请，检查落实开工条件，符合要求签证后报总监。（4） 审查承包单位和分包单位的资质并将情况报总监。（5） 严格按照“质量检验评定标准”的要求，把好工序验收质量关，并及时填写分项工程质量检验评定表格。坚持上道工序未经验收达标，下道工序决不允许施工的监理规定。（6） 认真做好对进场原材料及半成品等构配件的质量检验，凡不符合手续及质量要求的决不允许用于工程建设。（718、） 严格控制图纸和预算外工程。如确有发生应按监理程序办理有关手续，经业主批准后实施，同时认真负责实事求是的搞好额外工程计量签证。（8） 认真审查施工单位上报的合格工程计量及工程进度款支付报表，签证后上报总监。（9） 发现施工单位违反规范施工和忽视工程质量的现象时，应立即加以制止。对已造成的一般质量问题要及时进行处理或要求施工单位返工。对重大质量事故和安全事故及时报告总监并提出自己的处理意见。（10） 认真检查和督促施工单位按规范标准的要求完成相关的试验并及时提交有关的报验报告及质保单等资料。密切配合试验专业监理工程师搞好抽检测试工作。（11） 除全线水准点和临时水准点复核，道路中心线控制点测设19、复核以及桥梁、隧道、房屋建筑等重要结构工程基准线定位放线测设复核由公司派专业监理工程师负责复测外，其余测量工作，特别是工序验收高程测量工作应由本监理组监理工程师完成。（12） 及时做好分项工程、分部工程和单位工程的资料收集整理及有关评定工作并上报总监组织有关方面进行初验。（13） 每天记好监理日志。（14） 负责现场施工安全及防火的检查、监督。（15） 督促施工单位及时提交竣工资料并认真审查，符合要求签证后上报总监。（16） 编写分管项目监理小结。（17） 接收总监委派的其他工作。监理工程师助理岗位职责 在监理工程师的指导下，认真负责地完成监理工程师安排布置的有关施工阶段监理的日常工作.其具体20、职责是：（1） 了解设计图和有关技术文件，参加图纸会审和技术交底。（2） 参与审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案。（3） 完成监理工程师安排布置和对有关进场原材料、半成品等构配件的质量检验及签证。（4） 完成监理工程师安排布置的有关工序的质量验收及签证。（5） 完成监理工程师安排布置的旁站监理和跟踪检查，并做好记录。（6） 协助监理工程师搞好额外工程计量签证工作。（7） 负责现场施工安全、防火的检查、监督。（8） 每天记好监理日志。（9） 及时向监理工程师报告现场发生的质量事故、安全事故和异常情况。（10） 接受总监安排的其他工作。第三章 施工监理三控制计划本工程工期要求紧，工作面多，工21、作量较大。因此，本单位将根据工程总体要求，特编制此规划。一、进度控制计划（一）进度控制流程（见下页附图2）（二）进度控制的内容1、进度的事前控制：进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：（6） 审核项目实施总进度计划项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。（7） 审核施工单位提交的施工进度计划主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等，并切实按计划组织实施。附图2 进度控制流程图承包单位提22、交进度计划要求整改监理审批同意监理下达开工令监理审批延期监督计划实施协调会议与指令有干扰每月进行检查直至工程竣工正常承包单位提出延期检查执行情况有拖延是否影响工期承包单位责任是监督承包单位采取措施承包单位调整进度计划不同意同意监理审核工程竣工验收颁发移交证书监督工程维修合同保修期结束（8） 审核施工单位提交的施工方案主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。（9） 审核施工单位提交的施工总平面图主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。（10） 制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。2、 进度的事中控制：进度的23、事中控制，一方面是进行进度检查，动态控制和调整，另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：（1） 建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素，暴雨、大风、现场停水、停电等应注明起止时间。（2） 工程进度的检查审核施工单位每月提交的工程进度报告。审核的要点是：计划进度与实际进度的差异；形象进度，实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。（3） 按合同要求，及时进行工程计量验收。（4） 有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依24、据。（5） 工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划。（6） 为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。（7） 进行现场协调。（8） 定期向总监理工程师报告有关工程进度情况。4、 进度的事后控制：当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：（1） 制定保证工期不突破的对策措施 技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期，实行平行流水立体交叉作业等； 组织措施：如增加作业队数，增加工作人数，增加工作班次等； 经济措施：如实行包干奖金，提高计件单价，提高奖金水平等； 其它25、配套措施：如改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强有力调度等。（2） 制定总工期突破后的补救措施。（3） 调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。二、 质量控制计划（一） 质量控制的程序（见下页附图3 ）（二） 质量控制的内容1、 质量的事前控制：、（1） 熟悉和掌握质量控制的技术依据 设计图纸和设计文件； 有关技术标准和规范； 组织设计技术交底及图纸会审。（2） 施工场地的质量检验验收（3） 施工单位，特别是分包单位的资质审查（4） 现场定位轴线及高程标桩的交接验收和复测（5） 工程所需原材料、半成品及构配件的质量控制 审核工程所用原材料、半成品及构配件26、的出厂证明、技术合格证和质量保证书； 对工程材料，除审查施工单位抽检资料外，监理单位还应自行抽检； 对重要半成品，如商品砼还要对生产厂家实地考察，检查其拌和机械设备、生产工艺、配合比及质量控制措施。 施工机械质量控制 审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案进行处理是否否否否否是否否否同意是是是是单位工程质量等级评定竣工验收组织单位工程验收审查竣工验收申请签署质量验收单监理检查工序质量填报质量验收通知单进行处理自检合格整改转入下一个分项分部工程施工整改补充再准备工程移交是否通过单位工程质量等级评定表单位工程初验报告验收文件资料是否符合要求现场检验是否合格检查合格本分项分部工程各工序是否均完成工27、序完成后自检分部分项工程工序施工监理单位批准开工申请监理单位审查开工申请施工单位提交开工申请单施工单位开工准备填写中间交工证书审查分项分部工程质量审查合格签署中间交工证书本单位工程的各分项分部工程是否均完成竣工验收文件准备进行竣工预验申请竣工验收附图3 质量控制流程图本分项分部工程完成（6） 生产环境、管理环境改善的措施 协助施工单位完善质量保证工作体系； 主动向市政管理处质监中心联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取当地质量监督站的支持和帮助； 审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法； 审核施工单位制定的成品保护的措施、方法； 施工单位试验室的资质考察； 完善质量报表、质量事28、故的报告制度等。（7） 对重点工程项目制定预控措施，详见监理细则2、 质量的事中控制：（1） 施工工艺过程的质量控制针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制可参照附表的内容组织实施。（2） 工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序。（3） 隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告监理工程师检查验收。（4） 工程变更与设计变更应按规定程序处理（5） 工程质量事故处理包括质量事故原因，责任29、分析，质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。（6） 行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改： 未经检验即进行下道工序作业者； 工程质量下降，经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施而效果不好，继续作业者； 擅自采用未经认可或批准的材料； 擅自变更设计图纸的要求； 擅自将工程转包； 擅自让未经同意的分包单位进场作业者； 没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；（7） 严格单项工程开工报告和复工报告审批制度（8） 质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，30、只能由总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由总监理工程师核签后方有效。（9） 行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要。（10） 建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。（11） 组织现场质量协调会（12） 定期向业主报告有关工程质量动态情况一般应每月向业主报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。3、 质量的事后控制：（1） 单位31、工程、单项工程竣工验收（2） 项目竣工验收（3） 审核竣工图及其它技术文件资料（4） 整理工程技术文件资料并编目建档。三、 投资控制计划（一） 投资控制流程（见下页附图4）（二） 投资控制的内容1、 事前控制（1） 审查承包商的施工组织设计，尤其是施工技术措施费用是否附图4 投资控制流程图审核施工组织设计否修改施工组织设计是否合理是主要技术方案技术经济分析审核索赔文件与业主联系设计、变更施 工是是否合理审核签证审核已完成工程数量否去除不合理部份审核已完成工程结算单签证索赔文件否修改已完成工程结算单是否合理是已完成工程结算实际投资与合同价比较分析循技术可行、经济合理的原则；（2） 协助业主制定资32、金使用计划，并按工程实际进展情况分解各阶段的投资目标；（3） 协助业主与施工单位共同商定工程量计算方法，明确计算所依据的定额及签证单签发程序，并协助制定付款方式；（4） 协助业主制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索赔程序和要求；（5） 协助业主按期提供合格的施工现场、图纸、文件，按质、按量、按时提供业主方负责的材料和设备等。2、 事中控制（1） 配合工程进度，及时、准确地审核工程量，做好计量工作，以保证工程款正确、及时地支付；（2） 严格执行工程变更的程序，尽量减少工程变更，并依照实际情况力争减少变更费用；（3） 及时提醒业主及承包方严格履行合同，避免索赔事件的产生；（4） 协调业主及承包33、商双方因施工条件不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停窝工损失费；（5） 对每一阶段的总工程量与已分解的投资目标进行比较，及时分析，及时调整，从而有效控制总体投资。3、 事后控制（1） 及时审核工程付款凭证，以使工程款能按合同适时适量支付；要求承包商及时呈报工程决算，在规定时间内审核承包商提交的工程结算书，并提出初审意见；（2） 按有关条文确定变更费用及价格调整；（3） 独立、公正地处理索赔事项。第四章 合同与信息管理方案一、 合同管理 做为一项重要工作内容，工程合同管理是本监理单位在本工程实施进程中进行工程进度、质量和投资三大控制的重要依据。为能通过合同管理，实现工程项目“三大控制”的任务34、要求，维护建设主体各方的合法权益，切实履行各自的义务和责任，本监理单位将从商签合同文件、执行、修改补充、索赔等四个方面进行合同管理。1、 合同文件监理人员要熟悉并掌握委托监理合同、施工合同、各种原材料、构配件、设备的供货合同及招标、投标文件等合同条款，依据合同约定对工程进度、质量、投资以及原材料、构配件、设备的规格、品种、质量、供货时间等实施控制。监理工程师要认真研究合同文件及其他有关文件，对合同中存在的矛盾和问题，及时向业主反映，以求明确，尽量避免纠纷。按照合同规定，编写监理细则，明确业主、施工单位及监理工程师的职责、权限和义务。监理工程师对不合理的设计内容，有责任提出变更建议，但最终应执行35、设计规定。任何形式的设计变更，必须以书面的设计变更单或技术核定单或施工联系单或业主指令等为依据。2、 合同执行合同当事人应严格执行合同，切实履行合同规定的各自的职责与义务，取得相应的合法权益；监理工程师要注意检查施工单位的技术与管理构成、水平和数量是否符合合同要求：对施工单位不称职的玩忽职守的或不遵守监理工程师警告的主要技术和管理人员，监理工程师有权建议更换；监理工程师对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能等，应按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因而影响工程的进度和质量，监理工程师应发出限期更换指令，或停止签发工程计量书。无论何种情况，当监理工程师认为必须暂停工程施工或其任何部36、分的进展时，均应确定各方的责任，并据此发出暂停停工的指令。停工指令下达前，应取得业主的同意；监理工程师有责任促使业主及时妥善完成合同规定的责任事项的有关承诺。3、合同修改和补充施工期内，任何一方要求进行合同修改，均须送一份详细的书面材料报给监理工程师，并明确合同修改的原因、内容及相应的建议条款；任何形式的合同变更或补充，必须经当事人双方协商一致，并签订书面补充协议；对施工单位提出的工期延长或费用索赔，监理工程师必须认真调查核实，提出监理处理建议,并组织双方协商解决；如果由于施工单位违约或其它自身原因而使他无法履行合同中的部分责任或全部责任，监理工程师经认真审核后与业主协商，以便做出解除合同的建37、议。4、索赔控制（见下页附图5流程）合同索赔主要包括工期索赔和费用索赔，根据本工程的要求，工期索赔不采用；监理工程师应在索赔事件时，施工单位应向监理工程师提交书面的索赔报告，明确索赔名称、根据的合同条文、索赔费用以及索赔事件发生的详细证明和事实；本监理单位在接到索赔书面报告后，将从以下几个方面审查：a.施工单位提交的索赔申请资料的真实性和完备性；b.索赔的合同依据；c.索赔的理由正确性和充分性；d.索赔价款计算和方法的准确性。索赔事件往往会对工程的顺利开展生产不利的影响，本监理单位在工程实施中将加强合同管理的跟踪检查，及时提醒和督促合同双方按已定合同的有关条款尽到自己的职责和义务，尽量减少合同38、索赔事件的发生。附图5 合同索赔监理的工作流程图索 赔 小 组索 赔 事 件索赔理由分析寻找索赔理由索赔理由评价 工期延长计算提出索赔要求费用成本计算 索 赔 证 据各种证据收集 提交索赔文件 谈 判、协 商 成功 不成功中间人调解 成功 不成功仲 裁、诉 讼索 赔 结 束二、信息管理 信息管理是指对信息资料的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总和。及时掌握准确、完整的信息是本监理单位实施监督管理，进行工程进度、质量、投资控制和科学管理的基础。1、信息的收集 收集原始数据是信息管理的重要基础工作，通过建立完善的信息收集制度，保证原始数据的全面性、及时性、可靠性。本监理单位在工程实施39、过程中主要进行建设前期信息、施工过程信息和工程竣工阶段信息等三个方面的资料收集工作，详见表1所列。工程建设各阶段信息收集的主要内容 表1阶 段信息收集整理的主要内容建设前期立项文件，规划许可证，用地许可证，施工许可证，地质、水文勘探委托书，地质、水文勘探报告，设计招投标文件，设计方案评审文件，设计中标通知，委托设计合同，设计文件（含图纸），设计审查批准书，工程设计概算书，设计概算审核文件，监理招投标文件，监理中标通知书，委托监理合同，施工招投标文件，施工中标通知书，施工合同及协议书，施工图预算或综合单价，监理规划、监理实施细则，工程质量监督申报文件，施工安全及环保早报文书等施工阶段开工申请报告40、及批复，图纸会审、设计交底、技术交底记录，工程质量检验与评定文件，工程进度报表及文件，工程计量、签证及支付文件，安全与文明施工文件，来往函件及文书、会议纪要竣工验收阶段工程竣工资料及竣工图，工程施工总结，工程竣工结算，工程竣工报告，监理档案资料、监理预验收报告、工程监理总结，重大工程质量事故处理报告，工程竣工验收报告，规划、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件，工程质量保修书，工程竣工验收备案表，工程竣工验收鉴定书、工程竣工质量等级核定证书2、信息的加工整理和储存 对收集来的信息进行加工整理，并对施工过程中出现的各种问题进行处理。通过分析、概括并形成辅助决策的信息。依据进度控制信息，对工程进41、度状况提出意见和指示；依据质量控制信息，对工程质量情况提出意见和指示；依据投资控制信息，对工程结算情况提出意见和指示；依据合同管理信息，对索赔提出处理意见。3、信息的传递与应用无论是文字资料还是计算机存储器中的信息，均应作好编目分类，便于检索；信息资源共享，利用报表、图表、文字、电讯、会议等各种形式，使信息在业主、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和有关主管部门传递，形成信息流；运用计算机进行进度控制、质量控制、投资控制和合同管理，向业主提供项目管理信息服务，定期提供监理报表。4、文档管理工程建设中形成的各类文件，包括前期文件资料、施工过程中文件资料、竣工验收文件资料等，按其特征、相互联系42、和保存价值分类整理、组卷，保证归档文件齐全、完整，并按江苏省建设厅苏建档(2001)320号文的目录内容规范化地提交给相关单位及部门。三、计算机辅助管理 根据本工程工期的特点和监理工作任务、内容和要求，本监理单位将在该项目监理过程中采用计算机进行合同和信息的辅助管理，以提高监理工作效率、质量和水平。计算机辅助进度控制主要利用计算机进行网络计划和横道图绘制、比较和分析等。计算机辅助造价控制 利用计算机进行工程量计算、主要材料分析及决算审核，以及工程月报等。计算机辅助质量控制利用计算机进行目标设置、建立单位与工序质量验收和评定台帐，以及砂浆、砼强度等数据库。第五章 现场施工组织协调方案为能顺利地如43、期实现本工程总目标，本监理单位将按照合同要求和业主的授权委托，通过组织协调，使工程建设主体三方及本工程有密切关联的政府质检安检部门、勘察设计单位、材料设备供应单位、专业管线施工单位以及分包单位等，统一思想，统一布置，在已确定的各项建设计划的指导下，优质高效地完成工程建设任务。一、 监理单位与各相关单位的关系 监理作为工程施工过程中的一个独立的主体，首先必须要弄清与建设参与各方的关系，才能使得现场协调工作事半功倍。监理单位与业主之间是委托与被委托的关系；与承包商之间是监理与被监理的关系；监理与设计和勘探单位之间是平等的工作关系。监理组织协调工作的原则是：独立公正，科学严谨，尊重事实，以理服人。二44、工程组织协调的内容和要点在本工程实施过程中，本监理单位将重点做好对业主、施工总承包单位、材料设备供应单位、分包单位、设计单位、专业管线施工单位以及政府监督部门等七个主要单位之间的组织或协调工作，其内容与要点如表2所列。工程组织协调内容和要点 表2组织协调对象工作内容和要点业主施工单位三通一平，设计图纸，工程款支付，工程外部矛盾，索赔事件，不可抗力，甲供材等总承包施工单位分包单位分包资格，分包合同、范围和价款，总包责任与义务等设计单位施工单位设计变更，图纸外工程签认，图纸交底，重大技术方案论证施工单位材料设备供应单位材料设备质量与进场计划，供应时间、地点等施工单位专业管线施工单位施工交叉，专业45、管线保护等政府监督部门建设主体三方政府部门检查，质监站检查和抽样，工程竣工验收及交工验收，工程招投标等三、工程组织协调的方法和措施1、预控手段：建立工程内外部组织协调网络，明确职责、内容和工作方式；2、协调分析：通过对项目系统内外相关单位协调分析，找出问题，抓住重点，突破难点；3、书面函告或报告：利用协调对象的合同和法律责任，采取书面函告、报告、通知、指令、备忘录或建议等方式，主动进行协调；4、专题会议：就出现的问题召集协调对象的有关部门和人员，通过各种类型的专题会议，进行讨论、研究和分析，形成会议纪要，责成有关单位遵守执行，达到协调目的。5、工地例会：定期召开工地例会对及时处理工程施工中出现46、的各种问题具有重要的作用，也是监理协调的主要措施之一。第六章 文明安全施工监理方案 为了使本工程建设过程达到规范化和标准化的要求，同时也为了体现良好的建设形象和工程建设质量达到优良等级，本监理单位将对本工程进行全面的文明施工现场和安全生产监督，力争达到工程优良，现场文明，无不良影响，无重大事故。一、文明施工现场监督内容和要点 在文明施工现场工作过程中，本监理单位从现场场容和现场办公、生活、卫生两个方面入手，具体监督的内容和要求详见表3所列：二、安全生产监督1、安全生产监督内容贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以及国家现行的有关安全生产的法律、法规。按建设行政主管部门的安全生产的规章和标准，47、努力促进“标化”施工现场建设；督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；督促施工单位对工人进行安全生产教育，对分部分项工程的安全施工进行技术交底：审查施工单位施工方案中安全技术措施，提出安全措施的建议；现场监督的内容和要求 表3项 目具 体 要 求现场场容监督1.主要入口处设置大门，立设介绍工程概况的标牌；2.设立安全纪律牌；3.建立文明施工责任制，明确管理负责人，做到现场清洁整齐；4.现场场地平整，道路坚实畅通，有排水措施，及时清除积土；5.现场施工临时用水电有专人管理；6.临时设施严格按施工组织设计确定平面图布置搭设；7.操作地点清洁整齐，要及时清理；8.砂浆与砼使用中48、做到不洒不漏，用容器盛放，如有洒漏及时清理；9.要有严格的成品保护措施，严禁污染损坏成品、堵赛管道等；10. 采取适当的措施以保持施工场地外观的整 洁；11. 现场不乱堆垃圾及杂物，设置临时堆放点，定期清运渣土垃圾；12. 设置宣传标语、旗帜和黑板报，并适时更换内容；13. 现场材料、构件等要堆放整齐、美观、安全；14. 危险现场必须按规定设置安全标志牌；15. 现场暂设工程必须符合安全、防火要求。现场生活卫生监督1.施工现场办公室、仓库、宿舍保持清洁卫生，并建立卫生包干区。按规定在竣工交付后拆除和清退；2.工地伙房、食堂等要清洁卫生，做到生、熟食物隔离，要有防尘、防蝇措施；3.施工现场要按规49、定设置临时厕所，保持清洁；4.施工现场禁止居住家属严禁居民家属小孩在施工现场玩耍。检查并督促施工单位落实安全防护措施；监督施工单位采取措施控制因施工造成的噪声等对环境的污染和危害，保护施工现场范围内公共设施及毗邻建(构)筑物的安全，检查施工现场的消防、防寒、防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；督促施工单位定期和不定期组织安全检查，监理积极参加，作好记录；发现违章冒险作业的要责令其停止工作，发现安全隐患的要责令其停工，并督促整改。2、安全生产监督范围和要点如表4所列。安全生产监督范围和要点 表4内 容要 点现场安全生产监督施工方案中安全技术措施必须有针对性：安全技术交底针对任务进行书面交底：安全纪50、律牌；安全标志牌；安全标语牌；现场道路畅通程度；场区排水情况；材料、构件堆放情况安全“三宝”使用指安全帽、安全带和安全网各种起重设备重点检查缆风绳锚桩和限位保险装置施工用电与周围高压线的防护措施；电线破皮漏电现象；现场照明是否使用安全电压 施工机具机械防护措施，做到轮有罩，轴有帽；凡机操工必须持证操作三、文明施工现场和安全生产监督的方法和措施 在施工过程中，本监理单位将采取如下方法和措施，以期达到市政文明标化现场安全生产监督的目的：按要求成立专门小组，制订制度，配备相应的专职人员，明确职责，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针；建立台帐制度：根据标化现场和安全生产监督的要求，建立台帐制度，逐项51、检查落实；跟踪检查：定期或不定期地组织检查施工单位落实情况，必要时邀请政府安检部门现场指导；召开会议：定期或不定期地召开专题会议，明确要求，指出存在的问题，督促施工单位采取措施；书面通知和指令：根据监理合同赋予的监督权限，使用工程整改或停工等书面通知或指令，责令施工单位按合同要求采取必要的保证措施。监理工作制度 为确保监理措施到位和工作按计划实施，本监理单位将建立一系列工作制度，使监理工程师的监督管理工作规范、科学和标准化，切实履行监理职责。一、 施工阶段工作制度1、 工地会议制度。工地会议是施工阶段组织协调工作的一种重要形式，监理工程师通过工地会议对工作进行协调和检查，并落实下阶段的任务和要52、求。本监理单位将通过第一次工地会议、工程例会和专题会议等形式，积极开展监理工作。2、 施工图纸会审及设计交底制度。参加由设计方、业主、施工方、监理方共同参加的图纸会审及设计交底会议，明确设计意图和施工要点。3、 施工组织设计审核制度。审核施工方呈报的工程施工组织设计，并做书面批复。4、 工程开工申请制度。对施工方报请的单位工程开工报告进行审批，并书面答复。5、 工程材料、半成品质检制度。对进场材料进行见证取样送检和抽检。6、 隐蔽工程、分项（分部）工程质量验收制度。对施工方报请的隐蔽工程、分项（分部）工程进行质量验收和签认。7、 技术复核制度。对施工方用于本工程的技术措施及施工工艺进行复核。153、 单位工程、单项工程中间验收制度。对单位工程、单项工程进行中间验收，并做书面签认。2、 工程计量审核签证制度。对施工方呈报的工程量进行核验，并做书面签认。3、 设计变更处理制度。对有关设计变更部份进行核验处理。4、 现场协调会及会议纪要签发制度。及时组织有关单位进行现场施工协调会，并书面签发会议纪要。5、 施工备忘录签发制度。对施工中存在的问题及处理方法及时记录备忘，并做书面签发。6、 施工现场紧急情况处理制度。对施工中出现的紧急情况做出及时处理，并上报主管部门、业主及相关单位。7、 工程款支付签审制度。做好工程进度、质量的审核签证工作，协助业主进行工程款的支付工作。8、 工程索赔签审制度。公正合理地处理施工索赔事件。二、 项目监理部内部工作制度1、 监理部工作会议制度。由总监理工程师组织现场监理人员每半月举行一次监理内部会议。2、 对外行文审批制度。监理部所有对外行文，均需由总监理工程师签发或认可后，方生效。3、 监理工作日志制度。现场监理工程师及监理员，需做好详细的监理工作日志，记录当天现场情况、工作情况及天气情况等，以备日后检索。4、 监理周报、月报制度。总监理工程师按期将监理工作汇总，报送业主及监理公司总部，监理周报每周报送一份，监理月报每月报送一份。5、 技术、经济资料及档案管理制度。工程的技术、经济资料及相关的各种档案资料，分类归集，并设专人妥善保管。