1、12监 理 技 术 交 底 书监理单位施工单位 编制日期编制依据图纸及相关规范交 底 内 容隧道施工安全监理交底 交底人接收人 隧道施工安全监理交底一 、安全监理交底范围 隰县隧道出口，蒲县隧道进口、斜井及出口，四家坪隧道、前古坡隧道，南吕梁隧道。三、当前工程主要风险 1、黄土隧道粉质粘土较软，尤其是在雨季地下水量突然增加，土体易产生软化、泥化现象，特别是含水黄土容易产生土体变形失稳风险，而引发施工塌方等地质灾害。2、岩石隧道出口岩石爆破开挖存在爆破施工安全风险。3、岩石隧道水平岩层开挖成型困难，存在拱腰部容易掉块、顶部冒顶及塌落风险。4、隧道出洞施工（桥隧对接施工、顺层滑坡、工程崩塌等）、相2、向掘进贯通施工安全风险。5、黄土隧道斜井进入正洞挑顶风险。6、斜井交通运输安全风险。7、其它施工安全风险。四、当前工程监理重点 超前地质预报、水文地质监测、施工方法、拱部和掌子面超前预注桨、上台阶及仰拱开挖进尺，防水板、初期支护、二次衬砌、爆破作业、临时仰拱、施工排水、监控量测、斜井行车等。五、安全监理工作职责 1、根据管段内隧道工程特点，编制安全监理实施细则，报总监批准后组织实施。 2、审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证。 3、审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员、火工品使用管理人员和特种作业人员上岗资格证书。 4、审核施3、工组织设计、专项施工方案及其安全技术措施，督促施工承包人对应急预案的演练与改进。 5、核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施交底。 6、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况； 7、核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况； 8、参加施工机械、安全设施的检查、验收，并在相应验收手续中签署监理意见。 9、检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况；检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况。 10、对施工现场进行安全巡视，参加施工现场的安全生产检查，对安全事故隐患按有关规定的方法处理，对检查出的各类安全隐患书面通4、知施工单位，并监督施工单位立即整改报告副总监或总监要求暂时停工整改，并对整改结果进行复查。施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。11、贯彻执行公司安全方针和安全目标，保证公司安全管理体系在总监办有效运行。12、主持召开工地安全生产专题监理会议； 13、毎月编写监理月报及其安全监理工作内容，并报监理部。 14、监督、检查重大危险源控制工作和工程监控量测工作。六、安全监理工作依据 1、建设工程安全生产管理条例 2、建设工程质量管理条例 3、民用爆炸物品安全管理条例 4、铁路建设监理规范（TB10402-2007） 5、铁路建设监理规范实施细则 6、铁路隧道喷锚构筑法技术规范（TB10108-5、2002） 7、铁路隧道施工规范（TB10204-2002） 8、爆破安全规程（GB67222003） 9、土方与爆破工程及验收规范（GBJ201） 10、铁路隧道钻爆法施工工序及作业指南（TZ231-2007） 11、爆破作业人员安全技术考核标准（GB53-93） 12、铁路隧道工程施工安全技术规程（TB10304-2009）、 13、铁路隧道工程施工技术指南（TZ204-2008）、 14、铁路隧道监控量测技术规程（TB10121-2007） 15、铁路隧道钻爆法施工工序及作业指南（TZ231-2007） 16、建设工程安全监理规程DB11-382-2006 17、建设工程施工现场安全资料6、管理规程DB11-383-2006 18、建筑施工安全检查标准（JGJ88-92） 19、高处作业分级（GB/T3608-2008） 20、建筑工程高处作业安全技术规范（JGJ80-91） 21、特种作业人员安全技术考核管理细则（GB5306-85） 22、中华人民共和国建设部令令第81号实施工程建设强制性标准监督规定 23、铁建设2009226号关于印发铁路工程施工组织设计指南的通知 24、铁建设（2008）51号关于积极倡导架子队管理模式的指导意见 25、铁建设2010162号铁路建设工程安全风险管理暂行办法 26、国家质量技术监督局令第13号特种设备质量监督与安全监察规定 27、建质207、0987号文危险性较大的分部分项工程安全管理办法 28、年月日铁道部发布铁路施工单位爆炸物品安全管理办法 29、铁建设（2007200号铁路隧道风险评估与管理暂行规定 30、建设部建质2004213号文建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 31、建设部建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知 32、铁道建设工程安全生产管理办法 33、铁路建设项目水土保持的工作规定 34、建市2006248号关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 35、委托监理合同和施工承包合同 36、山西中南铁路隧道施工图（包括辅助施工措施及施工方法设计参与图）及设计说明 37、经8、批准的施工组织设计和施工方案。 38、隧道初步设计风险评估报告 39、监理技术交底书（隧道工程监理要点晋豫鲁铁路通道股份公司安质部下发） 40、建设单位有关安全生产的管理制度，经有关部门批准的工程 项目各类安全管理的文件 七、2013年安全监理主要措施 2013年在监理部及总监的领导下，同建设单位、设计单位、施工单位大力协调配合，认真贯彻“预防为主、综合考虑”的安全监理原则，行使质量安全监督权（否决权），严格监理程序控制，即过程控制标准化，做到把关住源头、控制住过程、卡住工序、管理住细节，才能取得增强安全意识、实现安全生产的效果。 针对本项目特点，结合各隧道工程实际情况，为达到业主满意，实现工9、程项目的安全质量监理目标（合同约定的工期、质量标准、合同价款、安全文明施工控制目标），以合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件为监理依据，坚持“守法、诚信、公正、科学”的监理准则，坚持没有安全技术措施不施工、没有进行安全技术交底不施工、危险因素未排除不施工的“三不施工”原则，通过超前监理，预防为主，动态管理，跟踪监控的监理方法，采取巡视、测量、平行检验、旁站等手段，并根据黄土隧道“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”施工原则，对隧道工程施工安全采取下列施工现场安全监控措施：1、检查复工新上场人员培训教育记录与各类安全技术措施的交底情况。 2、审查施工单位安全生产管理的组织机10、构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书（电气焊、机械操作、火工品使用管理人员）。3、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况。 4、督促、审查石方爆破（露天）以及隧道出洞、相向贯通安全专项施工方案编报。严格监督石方爆破、隧道出洞贯通地表、相向掘进贯通安全专项施工方案实施，督促并参加安全技术交底会议（有记录），检查安全技术交底落实情况，检查安全区划定、警戒岗哨布设、警标设置、警戒线以内人员的组织撤退情况，检查施工单位安全信息落实情况，并保证监理内部安全信息畅通、全面和准确。 5、对施工现场的施工安全状况及应急措施进行11、巡查，参加安全防护设施检查验收，并在验收手续上签署监理意见。施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投人使用。 6、根据工程建设强制性标准，检查各类专项方案安全技术措施的落实及应急预案的演练情况，检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况，审核并签署现场有关安全技术签证文件。 7、监督、卡控隧道开挖方法的落实。 8、监督、检查隧道富水地段超前环向探水孔施作，并要求施工单位纳入正常的施工管理。 9、严格按照工序顺序要求监督施工程序，上道工序未完成或未验收，严禁进入下道工序施工；监督黄土隧道先超前小导管、后开挖的施工顺序。盯控施工顺序，控制开挖面暴露时间；盯控上台阶和仰拱开挖进尺，控制开挖面12、暴露面积。 10、加强黄土隧道富水地段注浆工序管理工作质量及施作质量监控，督促施工单位按设计要求进行注桨，旁站注浆作业。 11、监督、检查隧道初期支护、辅助施工措施落实： （1）、超前大管棚、超前小导管、临时仰拱 （2）对开挖后局部有水流的地段，地下水状态级（10L/min.10m）时，采用喷射混凝土封堵渗水；地下水状态达到级（1025L/min.10m）、级（25125L/min.10m）时，采用注浆止水。注浆标准：级、级达到无水或小于级地下水状态。 （3）销脚锚管、中空锚杆、砂浆锚杆等。 12、督促、检查、控制隧道仰拱开挖进尺及钢拱架安装间距不超标，严格控制钢拱架成品和半成品的加工质量（包13、括螺栓孔尺寸），控制好腰部钢架的连接、锁脚锚管（锚杆）的锚固和连接。 13、检查黄土隧道核心土留设尺寸、纵向位移监测及其加固保护，防止核心土纵向滑动引发安全事故。 14、督促落实黄土隧道喷射混凝土初喷（再架设钢架）和复喷工艺，提高土体自支护能力，控制土体松弛、坍塌和开挖面暴露时间，避免片帮冒顶引发坍塌事故。 15、加强隧道施工现场巡视频率，采用“现场观察”手段，检查开挖面注浆止水和砂层固结、掌子面土体剥落、初支表面开裂或脱皮掉块，钢架变形等异常现象或危急情况时，立即上报处理或要求施工单位撤退作业人员；掌握地质灾害风险发生前安全监理信息的第一手资料等，确保开挖面土体、初期支护的稳定和施工现场安全14、。 16、监督、检查黄土隧道从掌子面施工部位到下台阶施工部位总长度，初支封闭成环时间，中台阶与下台阶错开开挖。 17、监督施工单位把监控量测作为关键工序纳入施工组织，见证监控量测工序实施，检查监控量测日报牌以及施工安全性评价意见，掌握地质灾害风险发生前监控量测的第一手资料，并据此监督作业人员是否可以进洞施工。 18、监督、检查隧道反坡施工排水，做到洞内两侧水沟畅通、集水井数量按方案设置、集水井安全护栏、接力排水设备数量满足施工排水要求，掌子面积水不散排。 19、依据晋鲁豫公司2011年3月26日下发的“黄土隧道及软弱围岩地段隧道安全施工强制性规定”要求，“仰拱及二衬的步距无论是还是级都必须按照15、统一指标进行控制，且对于黄土隧道应比铁建设2012120号文提高5米的标准执行。 20、检查施工现场安全标志。要求施工单位在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须设有防护设施和安全标志，在交通干道附近、村民或作业人员密集居住地段施工时必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入施工现场。 21、检查超前地质预报成果，根据超前地质预报和监控量测成果，确保设计变更工作及资料收集整理及时、准确和完整，要求施工单位做到先变更，后施工。 22、监督、检查黄土隧道的洞门边工程施工与监控量测，防范仰坡坍塌。 23、监督、检查隧道洞内防水板铺挂、钢筋绑扎、衬砌等高空作业安全防护，防范发生上部物体16、或其他杂物掉落击伤下部施工和通行的作业人员，或高空作业台四周防护不到位等导致坠落事故。 24、监督、检查火工品使用管理：火工品库建设是否符合要求，是否经过地方公安机关检查验收，各类安全设施是否齐全到位，火工品库内存放是否符合规定，火工品审批、发放、退库手续及台账是否齐全准确，运输工具、现场临时存放设施是否符合规定。 炸药和雷管火工品从库房到隧道使用工点运输必须使用公安机关备案的专用车辆，要求设置爆破器材危险标志、烟雾感应及报警装置，厢体内铺设阻燃、阻静电用绝缘胶板，配置有效灭火器，配置押运员，炸药和雷管分车押送。 25、检查石方开挖（桥隧串接）、隧道出口钻爆安全专项施工方案防爆措施落实情况，施17、工现场安全突发事件应急预案是否完善。 26、检查爆破作业专项安全技术交底及其落实情况： （1）指定专人领取爆破物品并经公安部门审查、同意备案； （2）爆破器材在施工现场作业点暂时存放要求； （3）非爆破员不得从事爆破作业； （4）装药和爆破作业安全区划定、警戒岗哨布设、警标设置、装药前警戒线以内非爆破作业人员的组织撤退； （5）隧道通风排烟降尘。 27、监督、检查隧道衬砌台车、支护台车等施工现场的安全防护、消防、文明施工及环保卫生情况。 28、监督落实中南铁筹2010129号关于进一步细化落实隧道安全“六达标”的通知，隧道施工六达标： 一是洞口工程、超前加固、超前支护达标。 二是超前地质预报、18、监控量测达标。 三是开挖工法、工装设备、变更设计达标。 四是初期支护、仰拱跟进、衬砌跟进达标。 五是排水、防火防爆、风险评估、应急预案达标。 六是架子队管理达标。 29、检查施工单位各种资源配置与到位情况，监督、检查工序转换或工序倒换时的施工安全。 30、监督、检查施工单位严格按照图纸和有关规范施工，控制工程质量，对各分项、分部工程进行中间检查和验收。未经验收或验收不合格的隐蔽工程不能掩盖，不能进行下道工序施工。 31、监督、检查施工单位按施工合同及施工单位编制的施工进度计划施工，控制工程进度。 32、监督、检查进场的主要建筑材料、设备、构配件的质保资料或进场报验手续，把好进场关。 33、审查19、工程变更和会签工程变更。 遵照“黄土隧道及软弱围岩地段隧道安全施工强制性规定”要求处理工程变更：围岩分级交替变化频繁，围岩较差地段必须向围岩较好段延伸510m。隧道内施工当断面发生突变时，如斜井向正洞开挖、下锚关节、下锚段、安设通风机段，隧道内避车洞开挖段等，围岩必须提高一级处理，设计院对衬期支护参数要发生相应调整。 34、斜井交通运输安全 检查斜井洞口防滑、井身做好防溜、紧急避险洞、斜井沿途做好明显的标识警示、斜井和正洞的交叉口缓冲带和防撞墙的设置，监督施工单位做好人员行进路线规定及人员安全意识培训。 35、参加施工场地的安全生产检查，各项检查等发现的各类安全隐患书面通知施工单位，并监督施工20、单位立即整改或报告总监要求暂时停工整改，并对整改结果进行复查。施工单位拒不整改或暂时停工整改的，及时向副总监或总监报告。 若出现下述情况，指令暂停施工，并进行安全整顿： 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施的不合乎要求的； 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 安全设施未经自检而擅自使用时； 擅自变更设计图纸进行施工时； 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。 36、实行安全监理细则交底。如果隧道架子队更换，现场相应安全生产管理人员也发生变化，针对各类施工方案及工程实际情况，编制关键工序安全方21、面的预防措施，由驻地监理工程师在复工前向施工单位重新进行安全监理细则交底，使施工单位明确监理意图，使其更有意识的保证安全质量控制目标完成。 37、在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题，并做到闭合。 38、加强施工场地安全监理，每月对安全用电、动用明火、防护设施、施工机械的安全性能、消防器材的设置、安全技术措施的落实、火工品管理和爆破作业安全管理等情况进行一次综合性的检查，并毎月24日书面向监理部（监理分站）汇报安全质量监控情况。 39、加强技术学习，提高业务能力，熟悉设计文件，熟练掌握验标，规范，各类文件规定要求，能够准确判断工程质量安全是否合格和能够及时发现、做到能及时查漏补缺，消除安全质量隐患。 40、未尽事宜执行现行有关规范、规程、标准。