1、贵南客专贵州段GNZQ-2标,桐子园一号隧道风险评估报告,2018.8,目录,CONTNETS,一,编 制 依 据,贵南客专贵州段GNZQ-2标,编制依据,1）相关法律法规及政府文件,中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2014第13号令中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令2013第4号中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令2008第6号令中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令2011第52号中华人民共和国防洪法中华人民共和国主席令2015第23号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令2007第69 号中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令20082、第7号建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令2003第 393号特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令2003第 373 号劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令2005第1 号铁路安全管理条例 中华人民共和国国务院令（第639条）,一、编制依据,贵南客专贵州段GNZQ-2标,编制依据,2）相关的国家和行业标准、规范及规定,铁路建设项目安全风险管理办法（沪昆安质201610）新建贵阳至南宁高速铁路贵州段指导性施工组织设计危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质201831号）桐子园一号隧道设计文件中国铁路总公司关于新建贵阳至南宁高速铁路初步设计的批复（铁总鉴函20173、497号）铁路隧道工程风险管理技术规范 Q/CR9247-2016铁路瓦斯隧道技术规范（TB10120-2002）煤矿安全规程（国家煤矿安全监察局18号令）、防治煤与瓦斯突出规定（国家安全生产监督管理总局令第19号）等煤矿现行有关规范、规程等铁路建设项目低瓦斯隧道施工安全技术管理要求(沪昆安质2015157 号),一、编制依据,贵南客专贵州段GNZQ-2标,编制依据,3）工程项目有关技术文件、资料,（1）新建铁路贵阳至南宁高速铁路贵州段DK33+579.5桐子园一号隧道设计图（2）新建铁路贵阳至南宁高速铁路贵州段桐子园一号隧道实施性施工组织设计（3）新建铁路贵阳至南宁高速铁路贵州段GNZQ-24、标实施性施工组织设计,一、编制依据,贵南客专贵州段GNZQ-2标,桐子园一号隧道位于贵州境内贵定县都匀东车站区间，设计时速350km，单洞双线，进口里程为：DK32+284,出口里程为：DK34+875，全长2591m，进口接土桥双线特大桥，出口接桐子园双线特大桥。隧道内线路纵坡依次为2561m长11的上坡和75m长的平坡。最大埋深约200m。隧址区属云贵高原中低山地貌，段内岩溶中等发育。洞身通过灰岩、白云岩灰岩为主的可溶岩段落长2251m，岩溶中等至强烈发育；非可溶岩地层岩性主要为砂岩、灰岩页岩夹煤层长约340m。洞身穿越1处断层，4处可溶岩与非可溶岩接触带。辅助坑道方案采用“横洞+洞身泄水5、洞”。计划总工期：35个月。,1 工程概况,隧道设计概况,二、隧道设计概况,贵南客专贵州段GNZQ-2标,本隧主要风险：岩溶中等至强烈发育，涌水突泥、塌方风险，尤其是洼地底部及其附近；隧道DK32+680+770、DK33+540+790段共340m洞身穿越含煤地层，存在瓦斯等有害气体；坡面存在危岩危石；隧道进出口基岩裸露，节理裂隙发育，岩体切割严重存在洞口失稳隐患。,1 工程概况,隧道设计概况,二、隧道设计概况,2 地层岩性及地质构造,隧道设计概况,隧址区不良地质及特殊岩土主要有岩溶、危岩落石、有害气体、季节性软粉质黏土。,贵南客专贵州段GNZQ-2标,二、隧道设计概况,隧址区地震动峰值加速6、度0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s。,3 地震动参数,隧道设计概况,4 水文地质条件,根据隧址区内岩性、地表水和地下水的分布形式、水理性质和水动力特征，可将隧址区地下水分布为孔隙水、基岩裂隙水、岩溶水三类；大气降水为地下水的主要补给来源。隧址区属中低山侵蚀、溶蚀地貌，洞身穿过地层岩性复杂多变，地下水补给、径流条件复杂。根据设计图纸，设计单位经过比选隧道涌水量建议按6.1万方/天考虑。,贵南客专贵州段GNZQ-2标,二、隧道设计概况,事故发生概率等级标准,人员伤亡等级标准,稳定性影响等级,环境影响等级,经济损失等级标准,工期延误等级标准,功能缺陷等级标准,风险等级标准及接受准则,贵南7、客专贵州段GNZQ-2标,在综合考虑了地形地质条件、原勘测、设计有关资料后，将各种风险因素导致相应事故发生的的概率及后果分别用15五个数值来表示，其中，概率等级“1”“5”分别代表“极不可能发生”、“很少发生”、“偶然发生”、“可能发生”、“频繁”，各概率等级所对应的概率大小和等级标准见表：,1.事故发生概率等级标准,风险等级划分及接受标准,三、风险等级划分及接受标准,人员伤亡等级标准。人员伤亡是至风险事件可能造成的人员伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，并应符合下表所示：,2.人员伤亡等级标准,风险等级划分及接受标准,贵南客专贵州段GNZQ-2标,风险等级划分及接受标准,三、风险等级8、划分及接受标准,贵南客专贵州段GNZQ-2标,稳定影响等级是铁路项目建设和运营可能诱发社会矛盾、群体性或个体极端事件等造成的负面影响，根据其涉及的范围、影响程度进行分级，见下表：,3.稳定性影响等级,风险等级划分及接受标准,三、风险等级划分及接受标准,贵南客专贵州段GNZQ-2标,环境影响是指铁路工程施工对环境可能造成的破坏、污染或造成的不良社会影响，根据其涉及范围、影响程度进行分级，见下表：,4.环境影响等级,风险等级划分及接受标准,三、风险等级划分及接受标准,贵南客专贵州段GNZQ-2标,经济损失是指风险事件可能造成的工程项目各种费用的总和，可按绝对经济损失或相对经济损失进行评定，见下表：9、,5.经济损失等级标准,风险等级划分及接受标准,三、风险等级划分及接受标准,贵南客专贵州段GNZQ-2标,工期延误是指风险事件可能引起的工程建设时间的延长，应按控制工期工程和非控制工期工程进行分级，采用绝对延误时间和相对延误时间进行评定。如表所示：,6.工期延误等级标准,风险等级划分及接受标准,三、风险等级划分及接受标准,贵南客专贵州段GNZQ-2标,功能缺陷是指质量风险事件可能导致的工程预定功能的丧失或缺失，是质量风险发生的后果，可按功能缺陷进行分级。如下表：,7.功能缺陷等级标准,隧道设计概况,三、风险等级划分及接受标准,贵南客专贵州段GNZQ-2标,风险等级铁路建设工程风险等级可根据风险10、事件发生的概率等级和后果等分为极高、高度、中度、低度四级，如下表：,8.风险等级标准及接受准则,隧道设计概况,三、风险等级划分及接受标准,贵南客专贵州段GNZQ-2标,接受准则和处理措施根据铁路隧道工程风险管理技术规范中，铁路建设工程风险管理针对不同等级的风险，采用不同的风险接受准则，各等级风险的接受准则与控制原则如下表：,8.风险等级标准及接受准则,隧道设计概况,三、风险等级划分及接受标准,风险评估方法,评估人员,贵南客专贵州GNZQ-2标,桐子园一号隧道风险评估基本程序是：核对设计图纸，编制风险计划。根据设计阶段的评估结果，开始项目总体风险等级评估。施工现场调查，确认已知风险，评估新出现的11、风险。确定专项评估范围，对于高风险及以上的工程实施专项风险评估。编制实施性施组，通过施工作业区段的风险源普查，确定重大安全源及一般风险源，确定专项风险等级，制定风险管理实施细则及应急预案，明确重大安全风险源的监控、控制、预警措施。施工前施工准备，风险公告及人员培训。,4.1 风险评估程序,风险评估程序及评估方法,四、风险评估程序及评估方法,贵南客专贵州段GNZQ-2标,以专家对现场地质调查情况和设计施工图纸为主线，综合运用风险层次分析法、矩阵法、核对表法，评估重点以风险因素核对分析法为主。,4.2 风险评估方法,风险评估程序及评估方法,四、风险评估程序及评估方法,贵南客专贵州段GNZQ-2标,12、具备隧道、地质、线路、工程经济专业5年以上工作经验，对工程风险有足够认识程度的人员参与完成本次风险识别及评价工作，成立风险管理领导小组，以项目经理为组长，安全总监、总工程师、副经理为副组长，相关部门及作业队队长及主管工程师为成员的风险管理领导小组。,4.3 评估人员,风险评估程序及评估方法,四、风险评估程序及评估方法,评估对象及目标,风险识别,安全风险评估因素,风险评估记录,贵南客专贵州段GNZQ-2标,风险评估对象主要为隧道施工过程中的安全、环境、投资及工期，并侧重于安全风险。通过风险评估与管理，建立完整的风险评估与管理体系，切实有效地控制各类风险，将各种风险降低至可接受的水平，以达到确保安13、全、环境保护、投资合理、保障工期、提高效益的目的。不同的目标风险会造成相同或不同的后果，对应关系如下表：,1 评估对象及目标,风险评估内容,五、风险评估内容,贵南客专贵州段GNZQ-2标,风险指标体系通过对勘测资料、地勘报告、施工图及施工现状等进行分析，将桐子园一号隧道施工阶段风险因素归纳为下表所示。,2 风险识别,风险评估内容,五、风险评估内容,贵南铁路贵州段GNZQ-2标,2 风险识别,风险评估内容,五、风险评估内容,贵南铁路贵州段GNZQ-2标,小结根据以上分析及基本单元识别，本隧道存在的主要风险为：突水突泥风险、塌方风险、有害气体以及洞口失稳风险等；此外，隧道在施工至围岩破碎段及可溶性14、岩与非可溶性岩接触带，可能因隧道水源与地下水系贯通，隧道施工对地下水产生袭夺，从而导致环境风险及第三方风险。综上所述，对隧道初始风险主要为：突水突泥、塌方、有害气体、洞口失稳,2 风险识别,风险评估内容,五、风险评估内容,贵南铁路贵州段GNZQ-2标,桐子园一号隧道工程地质极为复杂，隧道地质灾害性不良地质地段长，合同工期紧迫，施工组织管理难度大。按隧道地形、地质、设计情况，隧道进行风险因素识别，桐子园一号隧道施工风险因素核对详见下表。,3 安全风险评估因素,风险评估内容,五、风险评估内容,贵南铁路贵州段GNZQ-2标,风险评估内容,五、风险评估内容,本项目部隧道安全风险评估见附表：(1)附表115、风险清单表；(2)附表2初始风险等级表；(3)附表3风险因素权重表；(4)附表4风险因素综合权重表；(5)附表5风险期望损失表；(6)附表6风险对策措施表；(7)附表7风险评估综合表;(8)附表8 风险登记表。,4 风险评估记录,风险评估内容,风险评估内容,贵南铁路贵州段GNZQ-2标,五、风险评估内容,塌方风险措施,突泥突水风险控制措施建议,爆炸物品使用管理措施,工期风险控制措施,隧道有害风险控制措施,预防瓦斯爆炸风险控制措施,其他风险控制措施,贵南铁路贵州段GNZQ-2标,洞口段：洞口设预加固桩；设置大管棚；边仰坡采用锚杆框架梁进行防护；,1 塌方风险措施,风险对策措施及建议,洞身段：做好16、超前地质预报和监控量测；采取适合的工法；施工过程中遵循管超前、严注浆、短进尺、弱爆破、强支护、快成环、勤量测、速反馈。,六、风险对策措施及建议,涌水地段施工：根据水源补给、涌水量和突出水压等预测预报情况及设计要求，分别采取帷幕注浆、超前注浆堵水措施；超前钻孔、管道引排等方法，排除部分地下水，减少水量，降低水压。采用台阶法开挖方法，设置环向排水管，将水排出洞外。铺设复合防水板，全断面模筑防水钢筋混凝土。富水地段备足抽水设备，加强施工用水、排水管理，防止拱脚和基底浸泡。,2 突泥突水风险控制措施建议,风险对策措施及建议,贵南铁路贵州段GNZQ-2标,风险对策措施及建议,六、风险对策措施及建议,突泥17、地段施工：采用超前帷幕注浆或超前小导管预注浆进行封堵，以加固地层并堵水。出现突泥时，应立即撤离作业人员，在保证安全的前提下，利用现有已经钻进的 探孔，在孔口安装带闸阀、压力表的孔口管。根据压力表判断前方水压，及时将水平钻探情况反馈给相关单位研究处理方案。严禁击穿岩盘，为后续注浆封堵创造条件。,2 突泥突水风险控制措施建议,风险对策措施及建议,贵南铁路贵州段GNZQ-2标,风险对策措施及建议,六、风险对策措施及建议,贵南客专贵州段GNZQ-2标,（严格执行爆破安全规程和各项爆破作业安全管理规定，严格按照爆破专项方案进行施工，严格控制炮眼的深度和角度，严格控制爆炸物品使用量。所有爆破工必须及时参加18、地方、项目组织的各种爆破作业专项培训，做到持证上岗，随身携带爆破员作业证复印件，以备检查。爆破作业必须统一指挥、统一行动，做到施工员、工班长、爆破员、安全员“四员到场”，施工员负责对现场爆破作业进行全面监控，工班长在做好过程监控的同时负责部署警戒防护及信号指挥工作，爆破工负责爆破器材的加工、装药、连线、启动爆破和瞎炮处理等工作，安全员负责现场安全文明施工。严禁在接触爆破器材时吸烟、使用明火。必须在危险区边界，设置警戒标志，做好防护工作。,3 爆炸物品使用管理措施,风险对策措施及建议,六、风险对策措施及建议,贵南客专贵州段GNZQ-2标,人员保证措施：组建强有力的项目管理机构，其人员具有丰富施工19、经验的人员组成，以便对施工生产中出现的各种问题能够科学、快速的解决，并做到超前谋略，保证工程的快速顺利进行。施工管理措施：快速组织施工人员、机械设备和物资材料进场，按工程进展需要配足各项 生产要素，以“三快”，即进场快、建点快、开工快为主体施工赢得宝贵时间，抓住有利施工季节，实现施工的良好开端。资金保证措施：根据本工程的资金使用计划安排，及时向业主进行验工计价，积极回笼项目资金，确保各项生产物资的采购供应，保证生产顺利进行。物资保证措施：按时上报各类材料计划，加强物资沟通，确保各种材料的供应，加强各种 材料的储备，严把材料质量关，严格杜绝劣质材料进场。,4 工期风险控制措施,风险对策措施及建议20、,六、风险对策措施及建议,贵南客专贵州段GNZQ-2标,DK32+680DK32+770、DK33+540DK33+790段穿越含煤地层，为低瓦斯段落，按低瓦斯工区组织施工并应满足以下要求：（1）建立瓦斯检查管理体系，体系中包括瓦斯检查管理机构、瓦斯巡回检查及台账管理制度、瓦斯分级检查及管理制度，瓦斯浓度检查应覆盖工区内所有区域，检查频次应符合“沪昆安质201610号”要求。（2）建立安全生产和人员培训上岗制度，实施进洞防火管理，确保施工安全。（3）施工中应加强超前地质预报及瓦斯探测工作，并在探测孔处设置瓦斯检测点，以检测是否存在瓦斯逸出，并应记录瓦斯逸出位置。（4）钻孔、炸药、雷管要求：钻孔21、施工必须采取湿式钻孔；炸药应使用安全等级不低于一级的煤矿许用炸药；雷管应使用煤矿许用瞬发电雷管或煤矿许用毫秒延期雷管，严禁使用火雷管；炮孔深度及填塞应满足“铁建设200962号”要求。,5 隧道有害气体风险控制措施,风险对策措施及建议,六、风险对策措施及建议,贵南客专贵州段GNZQ-2标,（5）施工通风要求：应建立瓦斯通风监控、检测系统，瓦斯检测可采用便携式瓦检仪。加强施工通风，并采取喷雾水等防尘措施，防止瓦斯积聚，避免瓦斯及煤尘事故。（6）瓦斯工区固定设备应采用防爆型。（7）本隧瓦斯探测、处理措施及作业流程按相关设计图办理，其余按铁路瓦斯隧道技术规范、煤矿安全规程、防止煤与瓦斯突出细则等规范22、规程办理，确保施工安全。,5 隧道有害气体风险控制措施,风险对策措施及建议,六、风险对策措施及建议,贵南客专贵州段GNZQ-2标,瓦斯隧道施工的基本原则：瓦斯隧道施工必须贯彻“先测后进，有疑必测，不明不进”的指导方针，坚持“加强通风，勤测瓦斯，严禁火源，衬砌紧跟”基本原则。瓦斯隧道施工，必须把“一通三防”(通风、防瓦斯、防火、防尘)作为安全工作的重点，建立和落实“一通三防”管理制度，保证人员、资金和技术设备到位。桐子园一号隧道在瓦斯安全管理上实行四级管理：1）一级管理内容：一般危险，需要注意；对于本隧工程的进出口无瓦斯地段施工视为本级管理；2）二级管理内容：显著危险，需要整改并有预防、治理措23、施；在本隧工程中瓦斯压力小于0.15Mpa地段视为本级管理，对瓦斯实施布点监测、加强通风并有安防措施；,6 预防瓦斯爆炸风险控制措施,风险对策措施及建议,六、风险对策措施及建议,贵南客专贵州段GNZQ-2标,3）三级管理内容：高度危险，需立即整改；在本隧工程中瓦斯压力大于0.15Mpa地段视为本级管理，加强瓦斯监测及通风、制定防瓦斯突出措施、设备改型、超前地质预报以及相关安防措施等，降低危险程度后恢复施工；4）四级管理内容：极度危险，不能作业；在本隧工程中有瓦斯突出地段、火灾、爆炸、塌方等意外事故视为本级管理，在施工时，必须启动相应预案并采取排（抽）放瓦斯、超前地质预报等措施降低危险且通过分析24、观察后方可施工。,6 预防瓦斯爆炸风险控制措施,风险对策措施及建议,六、风险对策措施及建议,贵南铁路贵州段GNZQ-2标,环保风险控制措施 进出口充分贯彻“早进晚出，保护环境”的原则，降低仰坡刷坡高度，减少对洞口原有植被的破坏；桐子园一号隧道弃砟43.81万方（实方），其中8.13万方（实方）弃砟骨料利用，剩余35.68万方（实方）不可利用弃砟，按设计要求统一弃至指定渣场。渣场坡面来水侧设置C25混凝土截水沟。为防止弃渣流失污染环境，弃渣场坡脚设置预加固桩或C25混凝土挡墙。水保风险控制措施桐子园一号隧道横洞施工废水采取反应（投混凝剂）+调节沉淀+过滤的处理工艺；开工前应在施工场所地势较低处修25、建储浆池和沉淀池，各种生产污水不得随意排放；施工现场油料库设置应远离河流、湖泊、水源地，库房地面、墙面应作防渗漏处理。,7 其他风险控制措施,风险对策措施及建议,六、风险对策措施及建议,贵南客专贵州段GNZQ-2标,7 其他风险控制措施,风险对策措施及建议,社会影响风险控制措施施工前切实对现场地质、环境进行逐一核对，与设计不符时及时通知设计单位；根据设计图纸并结合现场情况制定详细的施工组织方案，及时向地方政府、相关部门做好汇报；为项目制定配套的宣传计划和提纲，能够积极引导舆论，配合地方相关部门及时回应社会咨询和疑问；施工期间，噪声应满足建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-204）的要26、求，减少工程施工噪声、振动对环境的影响。交通安全控制措施为防止交通安全事故，应确保装载、运输设施良好工作状态，装载、运输设施按照安全技术规程作业，安全警示标志、限速标志齐全，作业人员与运输设施按道行驶。洞内通风照明能见度满足行车要求，同时加强所有参建人员交通安全教育，遵守交通安全规章制度，确保安全行驶，进洞车辆、机械要采取防爆措施处理。,六、风险对策措施及建议,贵南客专贵州段GNZQ-2标,7 其他风险控制措施,风险对策措施及建议,施工用电安全控制措施 施工现场用电须采用三相五线制供电系统，用电设备应选用防爆型且实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）。消防安全控制措施 隧道内严禁明火作业27、。防水板铺设、钢筋安装施工区域设置有效且足够的消防器材，放在易取的位置并且设立明显标志。各种器材做到定期检查、补充和更换，不得挪用。,六、风险对策措施及建议,贵南客专贵州段GNZQ-2标,根据设计阶段的风险评估结果、施工地质、资源配置及实施方案进行再评估，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。随着工程情况的发展，风险也在不断发展变化，各项风险的概率、损失以及对于整个工程风险的权重也在不断变化，采取有效的风险处理措施以后，先前的风险得到控制，又会产生新的风险，各个施工阶段风险的侧重各有不同，因此，施工阶段的风险管理是个动态管理的过程，应根据工程环境的变化、工程28、的推进及时对风险评估结果进行修正。风险处理也应随着施工的进展实施动态管理。但风险在接受范围内时，隧道风险管理按预定计划执行，直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制订风险管理计划。,风险管理方案,风险管理方案,七、风险管理方案,贵南客专贵州段GNZQ-2标,在施工期间，对可能发生的突发风险事件，应划分预警分级。根据突发风险事件可能造成的社会影响性、危害程度、紧急程度、发展势态和可控性等情况，预警分为级（特别严重）、级（严重）、级（较严重）、级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。施工过程中应全面熟悉施工图纸，核对图纸与现场实际是否符合，存在疑问时应向设计单位寻求解答，29、当施工方法需要进行变更时应及时联系设计单位办理变更手续。风险监测是施工阶段风险管理的重要内容，因此应编制施工监测的实施方案，将超前地质预报、监控量测纳入施工的重要工序，通过对工程自身结构、环境风险的全面监控，提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。,风险管理方案,风险管理方案,七、风险管理方案,贵南客专贵州段GNZQ-2标,对残留风险较高的风险事件包括洞口失稳、涌水突泥、有害气体、塌方、地表失水等编制相应应急预案，并组织演练。风险评估完成以后，应在施工现场公示识别的风险，其内容应包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。,风险管理方案,风险管理方案,七、风险管理方案,八,残余风险评估,贵南30、客专贵州段GNZQ-2标,由于采用了相应的风险对策措施，加强施工过程中风险动态管理，隧道施工的风险会相应地降低，但不可能完全消除，结合初始风险评估结果和制定的对策措施，对隧道残留风险进行评估。根据施工的进展对实行动态跟踪管理，定期反馈，发现问题及时与相关单位进行沟通，不断完善处理措施。项目部安全管理部门将根据审批后的风险评估方案进行日常工作的实施，有效的开展工程安全风险评估和管理工作，深入现场调查研究，制定合理安全保障措施，确保安全、按期完成施工任务。本隧道后期残余风险为低度和中度。,残余风险评估,残余风险评估,八、残余风险评估,九,风险评估结论,贵南客专贵州段GNZQ-2标,本报告基于桐子园31、一号隧道地勘、设计资料、施工组织设计方案等，采用层次分析法、模糊综合评价法对隧道进行了施工阶段安全风险评估。主要结论如下：根据桐子园一号隧道风险评估，施工图评估针对高风险地段采取有效措施控制风险，将风险控制在可控范围之内，但在施工阶段经评估仍有局部工期处于中度风险，为此提出以下管理办法：1、全隧工程地质条件复杂，工程难度大，通过对桐子园一号隧道初始风险等级进行统计可得，综合各个因素，桐子园一号隧道总体风险等级为“中度”，即中风险，本隧道按级隧道风险进行管理。施工前应针对高风险地段采取有效地措施控制风险，将风险控制在可控范围之内，并做好风险事故应急处理预案。2、增加材料运输，加快工序循环，降低工期风险。,结论,结论和建议,九、风险评估结论,桐子园一号隧道风险评估报告,贵南客专贵州段GNZQ-2标,谢谢！,