1、龙瑞项目“平安工地”建设活动方案一、工程概况龙瑞高速公路起于云南省保山市龙陵龙山卡，接已建成通车的保龙高速公路，止于德宏州瑞丽市姐勒，路线主要位于保山市龙陵县,德宏州芒市、瑞丽境内。主线全长128.40公里,采用四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽24.5米；以二级公路标准建设弄岛连接线33.63公里，路基宽12米；建互通式立交7处（龙陵、芒市、风平、遮放、遮相、畹町、姐勒）。建设工期四年。交通运输部批复初步设计总概算投资107.5亿元人民币，其中国家交通运输部安排专项资金12.28亿元人民币，利用亚洲开发银行贷款2.3亿美元，其余资金利用国内银行贷款解决。主要工程数量1.路2、基土石方：挖土方12685.64k m3 ；挖石方8648.41k m3；填方11863.6 k m3。2.路基防护：挡土墙60101.62m。3.路基排水：路基边沟、排水沟243100.3m。4.不良地基处理：258段共45181.1m。5.路面工程：收费站路面18.429 km2；路基路面2279.89 km2；桥梁路面736.54 km2；隧道路面296.4 km2。6.桥梁涵洞：特大桥10座5601.52m；大桥172座54996.14m；中桥82座5579.18m；小桥8座283.1m；涵洞227道；通道141道。7.隧道：分离式（单洞）18处23375m；连拱式6处（双洞）14993、m。8.沿线管养、服务设施：管理分中心1处；主线收费站1处；匝道收费站6处；服务区3处；停车区3处；养护工区4处；隧道管理所4处；加水站2处；养护工区4处。二、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“平安工地”的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安工地”建设为契机，结合开展“安全生产年”和创建安全文明施工标准化工地等活动，以完善建筑工地安全稳定的长效机制为建设重点，落实各单位安全生产主体责任，与工程质量管理、安全生产管理、施工现场安全保卫措施、食品卫生保障等工作相结合；把“平安工地”创建工作融入到 “安全生产年”“平安交通”活动的总体部署中，切实保证龙瑞安全生产和谐4、稳定。三、工作目标通过“平安工地”创建工作，提高工程质量、强化施工现场管理、确保施工现场的安全生产、完善施工现场的安全保卫措施、进一步加强文明施工、保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件；加强食品安全卫生管理；力争到工程竣工，使工程创建率达100%，达标率达90%以上。确保项目不发生重大恶性案件、重大安全责任事故和影响社会稳定的群体性事件。四、活动范围和具体要求（一）活动范围：各监理、施工单位（二）具体要求1、严格贯彻落实国家有关工程质量安全法律法规和标准规范。切实加强对工程质量安全的管理，保证工程质量安全；加强对技术要求高、施工工艺复杂的重要分部分项5、工程的质量安全控制，确保质量安全水平符合标准规范的要求。2、严格落实安全生产各项责任，建立、健全并严格落实各项安全生产规章制度，做到有章可循、违章必究，深入开展安全质量标准化工作，提高现场安全管理水平，夯实现场管理基础，提高现场安全防护水平和安全生产保证能力，严格按照标准规范的要求做好各项安全防护措施，保证现场安全生产，预防发生各类安全生产事故。 3、强化施工管理，坚持科学施工，做好专项施工方案和专家论证工作。确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对桩基工程、深基坑工程、模板支撑系统、起重机械等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工周边安全；严格执行国家有关环境保护的法律法规，6、控制夜间施工时间，做好扬尘控制措施，尽量减轻对周边居民日常生活的影响。 4、贯彻和落实厅、公投司“平安工地”文件的精神，做好各单位劳动保护用品的督促和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具，做好管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训；坚持文明施工，“五小”设施（办公室、食堂、厕所、浴室、宿舍）齐全，保持施工现场场容场貌状况良好。 5、规范用工制度，严格执行劳动合同法和意外伤害保险、工伤保险制度。监督按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放，不拖欠民工工资，杜绝因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件。 6、加强职民工学校建设，做好职民工教育培训工作，不断增强7、职民工的维权意识、安全意识、文明意识。 7、加强职民工食堂等的卫生管理，严格执行有关食品卫生的法律法规和规范标准，保证职民工的食品卫生和健康，杜绝食物中毒事件的发生。 8、加强社会治安综合治理工作。建立治安巡逻、宿舍管理、门卫值班等规章制度，层层落实社会治安综合管理责任制度，把社会治安综合管理各项职责真正落到实处。 9、各施工单位要关心民工的日常生活，注意洞察、掌握职民工的思想动态，发现不稳定因素要及时、深入、细致地做好思想工作，提高处理、化解各类问题的能力，及时消除各类矛盾，防止发生因个别职民工情绪激动而导致的各类群体性事件。五、创建工作实施步骤（一）各单位成立以项目负责人为组长，项目副手为8、副组长，项目管理人员、各部门负责人为成员的 “平安工地”建设领导小组。领导小组办公室设在安全管理部门，具体负责“平安工地”建设工作的检查和监督工作。（二）加大宣传力度，将采取举办讲座、出宣传板报、等形式，深入细致地做好宣传工作，为“平安工地”建设工作的开展打下扎实的基础，争取做到管理部门能熟知建设工作的内容和要求，营造良好的建设管理氛围。（三）各单位对工程质量、安全生产和文明施工等几个方面的内容要进行定期和不定期的检查，对存在问题的施工班组要下达整改通知书，要求施工班组按照“平安工地”要求限期完成整改。六、“平安工地”标准及要求（一）组织机构健全。各单位设有“平安工地”建设工作领导小组，设立安9、保等相关责任部门，且机构、人员、经费落实到位，有足够数量的专职人员从事治安保卫和安全生产方面的工作。 （二）管理制度健全。各单位有健全的治安保卫工作制度、安全生产责任制、安全生产目标考核制度及其它各项管理制度，且各项制度落实到位。（三）安全防范措施齐全。施工现场按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工情况良好，设施齐全，施工环境和谐，能及时发现安全隐患并落实整改，未发生一般及以上安全生产事故。（四）安全教育落实到位。建立职民工管理档案，新工人在进场前均经过三级安全生产教育，及时进行安全技术交底，各单位对操作人员要规定每天一次的上岗前班组集中交底。（五）职工合法权益得到有效保10、障。建筑工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生群体性上访事件，未雇佣童工，妇女的合法权益得到保障。（六）消防安全工作落实。有消防安全检查制度，安全隐患得到整改，整改率达100%，没有发生火灾、爆炸等灾害事故或发生事故没有造成死亡、重伤、重大经济损失。（七）落实食品安全卫生管理制度。加强职民工食堂等的卫生管理和监督工作，应严格执行食品卫生的相关法律法规，保证职民工的食品卫生和健康，坚决杜绝食品中毒事件的发生。七、“平安工地”创建活动的保障措施（一）加强领导。要精心组织、周密部署，将该项工作作为一项维护社会稳定，构建美丽龙瑞的重要工作来抓，要主动承担起维护社会稳定的主体责任，将建设工作贯穿到工程施工整11、个过程当中。（二）落实责任。制定“平安工地”建设的工作方案，提出建设要求、明确建设目标、制定建设措施，落实相关人员，明确建设责任人，并严格按要求认真贯彻落实，要坚持不懈地按照计划做好各项工作，保证建设工作有序开展。认真落实建设的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的“平安工地”意识，切实抓好施工现场各项管理制度和社会治安综合防范措施的落实，不断推进“平安工地”建设的深入开展。（三）强化管理。在“平安工地”建设过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工程的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支12、付管理等各方面的管理内容，确保“平安工地”建设措施实施到位。（四）监督检查。建设工作的具体监督检查工作由安全部门负责，切实抓紧抓好抓实，在施工过程中，要按照规定进行监督检查，重点掌握、了解各施工区域“平安工地”建设的开展情况。对在多次检查中均符合建设要求的单位，加强服务，简化监督、减少日常检查和抽查；优先推荐参加“平安工地”示范评选；检查过程中发现问题的，及时下达整改通知书，要求限期整改。（五）总结评比。各单位要定期向指挥部汇报“平安工地”及时开展的情况，分析、提出下一步重点需要关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效措施。在“平安工地”建设中，各单位要坚决贯彻以人为本、安全发展的理念，充分认识开展这项工作的重要性和必要性，加强管理，抓好落实，开展好各阶段工作，不断探索和完善长效机制，为实现“平安工地”建设的目标而努力。2013年8月15日